时间：2023-09-03 14:48:57
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低碳转型计划提出了到2020年将碳排放量在1990年基础上减少34％的具体规划(目前英国已减少21％，超过了《京都议定书》规定的目标），以此来实现2050年前减排至少80%的目标。这项计划的核心是要让英国成为一个更清洁、更环保、更繁荣的国家，确保英国为未来的诸多机遇作好准备。计划阐述了具体将要采取的措施，到2020年前：英国将有超过120万人从事绿色职业；投资32亿英镑用于住房的节能改造，预计将有700万栋房屋进行能源革新，超过150万户家庭将得到资助以自产清洁能源；40％的电力将来自低碳能源，包括可再生能源、核能和洁净煤；英国使用的天然气中，一半将从国外进口；新车的平均碳排放量将减少40％。这份文件还首次提出，所有英国政府机构都必须建立自己的“碳预算”，严格控制碳排放量，如果达不到标准则会受到相应处罚。计划内容涉及能源、工业、交通和住房等多个方面，并阐述了具体将要采取的措施，各个主要领域的预计减排量。
1.电力行业
从现在起至2020年，通过完善更加环保的电力结构，实现每年减排约50％。预计到2020年，有40％的电力来自低碳能源，即30％来自可再生能源、10％来自核能（包括新建的核电站）以及洁净煤。英国要在2050年前基本消除电力生产中的碳排放，将要采取的措施包括如下方面：(1)投资600万英镑启动智能电网的发展，包括到2010年春天制定一份政策路线图；(2)能源与气候变化部直接负责在2010年7月前制定一份新的电网准入管理制度；(3)在能源与气候变化部内设立一个新的可再生能源部署办公室，以加速英国可再生能源的发展；(4)为地方政府提供1120万英镑，以助其准备并加速可再生能源和低碳能源的规划决策，同时还要维护合理的环境和地方关系；（5）开展一个对现行可再生能源义务法令（RenewablesObligation）进行修订的公众讨论，如将义务法令的年限至少延长到2037年、并引入20年的支持限制，使得该法令能够有能力推动实现约有30％的电力来自于可再生能源的目标。（6）批准位于Teesside的英国最大的生物质发电站。
2.家庭与社区
从现在起至2020年，通过提高家庭房屋能效和支持小规模可再生能源发展，实现每年减排约15％。这能够大大降低家庭开销，因为在一个隔热效果非常差的房子里，用在供热上的3英镑开销中就有约1英镑完全被浪费。将要采取的措施包括如下方面：(1)加强天然气与电力监管部门Ofgem的权力，以保护消费者；(2)“按节约多少付费”试点计划，通过使用能源账单节省下来的开支来偿还预付成本，帮助居民对房屋进行绿色改造，将有400万英镑低碳投资资金来支持该计划；(3)对新的“清洁能源现金回馈”机制(FeedinTariff)的形式和费率进行公众讨论，以在2010年开始实施；个人和企业利用低碳来源满足自身电力需求，将会因此得到回馈，类似的可再生能源供热机制将于2011年4月开始实施；（4）将现行的政府碳减排目标方案（CERT）能效计划实施期从2010年延长到2012年。随着资助额提高20%，到2012年底，能源企业在提高能效方面的投资总额估计会达到32亿英镑；（5）在政府气候变化法案中，新的个人碳激励方案将要求人们基于自愿原则节约能源；（6）要求15个乡村、小镇或城市作为未来绿色倡议试点的试验田。
3.工作场所与就业
从现在起至2020年，通过提高工作场所的能效，实现每年减排约10％。2050年前，办公室、工厂、学校和医院的碳排放需要降至接近于零。除了能源部门之外，许多其他的新领域将创造更多就业机会和商机，以支持所有企业提高能效。将要采取的措施包括如下方面：(1）投资1.2亿英镑，以大幅推动英国离岸风能行业的发展；（2）投资6000万英镑，以巩固英国作为波浪能和潮汐能全球领导者的地位；(3）投资600万英镑，探索潜在的热岩区域，用以提供地热能，英国西南部的深层地热资源可满足英国年均电力需求量的2％；（4）投资400万英镑，扩大制造业咨询机构，为制造商提供更多的专业建议以开展低碳商机竞争，包括为民用核工业的供应商提供支持；（5）建立一个核能先进制造研究中心，以综合利用约30家制造企业的知识、实践和专业技能以及高校在制造、过程工艺和技能方面的能力；（6）2009年晚些时候将发起活动，以帮助中小企业的低碳转型；(7）公共部门必须率先垂范，1990-2007年间，公共部门的排放已减少约1/3，能源与气候变化部将要求自己的建筑物在2009-2010年度减排10％，之后进一步加大减排力度。
4.交通系统
从现在起至2020年，通过使英国人的出行方式更环保，实现每年减排约20％。2050年前，道路和铁路交通将在很大程度上实现去碳化，航空和海运将大大提高能效。将要采取的措施包括如下方面：(1）提供电动车和plug-in混合动力车这些类型车辆的提议细节，能够使得为消费者提供2～5000英镑的激励措施有望从2011年开始施行，细节包括车辆要达到尾气限定最大排放量（75gCO2/km）所应满足的要求，支持这一方案的基础设施框架升级文件也已；（2）建立一个新的货运与物流行业指导小组，为测量、报告和减少物流部门的排放寻找有效途径；(3）承诺与欧洲合作伙伴相配合，为管理新货车的CO2排放制定健全的机制。
5.可持续的农场与土地及废物管理
从现在起至2020年，通过减少农业排放、管理土地使用和废物，实现每年减排约5％。将要采取的措施包括如下方面：(1）改变农业耕作的方式，可为农民节省开支，并且预计到2020年将会比现在减排6％；（2）支持使用厌氧消化技术，该技术可将废物和肥料转化为可再生能源；（3）支持节能和低碳耕作；（4）同意农业部门减排的一份行动计划，并设立一个咨询机构以帮助农民；（5）鼓励私人资金来创建林地；（6）减少掩埋垃圾的数量，并更有效地捕获掩埋产生的排放。作为配套方案，英国的能源、商业和交通等政府部门同时还公布了《英国低碳工业战略》、《英国可再生能源战略》和《低碳交通：更环保的未来》等文件。《英国低碳工业战略》提出一系列积极的政府干预措施，支持应对气候变化的至关重要行业，为英国拥有竞争力或商业优势的行业带来大量的全球机遇，如离岸风能、海洋能发电和碳捕获与封存等，这也包括了预算中对绿色行业和技术首次资助的405亿英镑。《英国可再生能源战略》介绍了英国如何在2020年前使可再生能源发电在电力供应中的比例达到31％（图2），在所有能源（电、热、燃料）中的比例达到15％。《低碳交通：更环保的未来》描述了在未来10年内如何使国内交通工具的碳排放减少14％。《英国低碳转型计划》公布后，有人质疑该计划过于庞大，难以持续。要在2020年建成使用新核电站和运用碳捕获与封存技术的火电站，对于英国而言也是一个不小的挑战。到2020年英国能源供应的15％来自可再生能源的目标，与欧盟其他国家如法国的20％、瑞典的49％相比还存在相当大的差距。现在看来，英国要实现低碳经济国家战略并不容易。但勿庸置疑，英国在碳减排方面的努力对全世界来说具有积极意义。
二、背景资料
在低碳经济的政策法规建设方面，英国的许多做法均具有开创性：英国从2001年即开始征收气候税，成为全球率先推出这一税种的国家。根据这一政策，除居民用电外，所有用电都需上缴气候税，依据其煤炭、油气等高碳能源的使用量来计征，如果使用可再生能源等清洁能源则可获得税收减免。与之配套的是美国财政部出台的气候税减征措施，企业根据自愿原则，与财政部签订协议核定每年的减排污染物目标，企业如按时完成减排目标，可减免80％的气候税。气候税及其相关配套措施出台的目的就是为了减少污染，保护生态环境的需要，所取得的效果非常令人满意，英国多家企业尤其是大企业与财政部签订了协议，许多企业还超额完成了减排任务。2003年，英国首次以政府文件形式正式提出了低碳经济概念，以能源白皮书的形式宣布到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济国家，把发展低碳经济置于国家战略高度。2008年，英国颁布了《气候变化法案》，成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家，并成立了相应的能源与气候变化部（DECC）。2009年4月，英国又成为世界上第一个立法约束“碳预算”的国家，明确提出2008-2022年期间，每5年为1个周期，设立3个减排时间段。提出了降低碳排放的宏伟目标：到2020年减少34%，到2050年减少80%。2009年6月17日，英国正式公布了发展“清洁煤炭”计划的草案。主要对象是以煤炭为燃料的火电厂，要求英国境内新设煤电厂必须首先提供具有碳捕获与封存能力的证明，每个项目要有在10～15年内储存2000万t二氧化碳的能力，对此，政府会考虑给予相关财政激励。此外，还要求新煤电厂及时更新相关设备，将碳捕获与封存能力保持在最高水平；如果没有达到相关要求，将采取限制煤电厂二氧化碳排放量或运行时间等措施，以确保达到减排目的。如今，英国又正式了《英国低碳转型计划》及一系列配套方案，率先迈出低碳经济实质性的一步。正如英国能源和气候变化大臣EdMiliband所说的，“我们正在推出一张路线图，旨在规划从现在到2020年及以后该怎么做”。英国商务大臣LordMandelson也揭示了低碳计划的最终目的：“全球低碳产业的市场规模已达3万亿英镑，并在不断增长，我们决定通过制定清晰的政策，使英国在经济和环境两方面同时受益”。英国还以政府投资为主导，大力促进低碳商用技术的研发推广，占领低碳产业的技术制高点。2001年，英国成立碳信托有限公司（CarbonTrust)，主要资金来源于气候变化税、收益循环投入，目前已累计投入3.8亿英镑，主要用于促进研究开发、加速技术商业化和投资孵化器3个方面。该公司成立以来，已帮助众多英国公司累计减排1700万t，节省能源支出超过10亿英镑。另外，英国还致力于开辟新的清洁能源。英国发挥其海岛国家的自然优势，在技术研发和运用上注重利用海洋资源，其海上风能、海洋能源等开发利用居全球领先水平。苏格兰地区拥有世界上第一个海洋能源中心和第一个并入电网的商业波浪能发电站，同时拥有欧洲最大的陆地风电厂，提供苏格兰总电量的2％。
三、深入分析
英国是发展“低碳经济”的急先锋，进入新世纪以来，英国一直是全球低碳经济的积极倡导者和先行者。从政策法规建设、低碳技术研发推广到国民认知等诸多方面，英国都处于领先位置。金融危机爆发以来，英国更是加快了向低碳经济转型的步伐。那么，在当前世界各国因注入巨额资金救市，导致国家财政普遍“差钱”的背景下，英国如此不遗余力地推动发展低碳经济，屡屡推出重大政策方针，究竟是出于哪些考量？综合多方资料，笔者认为主要有以下2个方面：
1.在短期内低碳化带来的经济
刺激将有助于英国走出当前经济危机，而从长远看来，英国着手推进“低碳经济”符合未来世界经济发展模式转变的趋势，不仅有望缓解气候问题，还能够帮助英国企业在未来的低碳大产业中占据先机，进而提升国家的核心竞争力受金融危机冲击，英国经济于2008下半年正式陷入衰退。2009年以来，英国经济依然步履维艰，衰退程度进一步加深：一季度GDP环比下滑了2.4％，是自1958年二季度以来的最大单季跌幅。经济合作与发展组织2009年6月份公布的最新预测指出，2009年英国经济将出现4.3％的负增长，大于美国2.8％的降幅。另外，英国的就业形势也急剧恶化，在截至2009年5月的3个月里，英国失业人数上升到238万，失业率为7.6％，达1997年1月份以来的最高水平。因此，摆脱危机、刺激经济复苏已成为英国当前的第一要务，英国必须找到一个新的经济增长点。而以发展新能源和鼓励科技创新为重要特征的“低碳经济”不仅符合当前油价高企、气候变暖等问题对节能和新能源技术的迫切要求，还将产生一轮强大的生产需求，极大推动生产力的发展，最终有望成为未来英国经济复苏的重要突破口。这也是当前英国加快“低碳经济”发展步伐的根本原因。从短期来看，推动“低碳经济”发展可从3个方面创造新的商机和就业机会，进而助力英国经济复苏。第一，可有效促进太阳能、风能等新能源产业的发展。在英国政府的政策刺激下，英国国内和外国的企业将进一步扩大对英国新能源产业的投资，投资增加意味着就业机会的增加，可以有效缓解英国当前严峻的就业形势。另外，布朗表示，英国政府将在未来几年内使环保产品和服务的收益增加50％，达到15亿英镑。第二，对传统产业的低碳化升级改造可促进生产和消费。英国2009年6月17日公布的“清洁煤炭”计划便是针对煤电厂的技术改造计划，要求煤电厂具有捕获与封存CO2的能力。评估认为，这一计划将在工程、制造等领域提供3万～6万个就业岗位，到2030年它对英国经济的价值将达到每年40亿英镑。另外，汽车产业中兴起的电动汽车、生物燃料汽车，也是传统产业向低碳化发展的范例，将受到消费者的欢迎。第三，可通过碳排放交易获利。根据联合国“清洁发展机制”等规定，没有减排指标的发展中国家或减排工作做得较好的机构，可以将碳排放配额拿到市场上交易。英国可以通过发展“低碳经济”，将多余的碳排放配额出售来获利。从长远来看，一旦新能源技术获得突破，英国对石油的依赖程度会下降，其二氧化碳排放也将随之趋稳甚至下降，气候变暖问题将得到缓解。另一方面，英国的现实基础也为进一步推进“低碳经济”提供了有力支撑。通过之前的政策法规建设、低碳技术研发推广到国民认知等诸多方面的良好发展，英国已初步形成了以市场为基础、以政府为主导、以全体企业、公共部门和居民为主体的“低碳经济”互动体系。这种体系突破了发展“低碳经济”的最初瓶颈，为英国当前进一步推动“低碳经济”的发展奠定了坚实的基础。
产业结构不断优化。“十一五”期间，石家庄市围绕低碳转型,突出质量和效益,构建现代产业体系。重点改造提升传统产业，大力发展新型产业，特别是高新技术产业，经济结构调进一步优化,产业布局更加合理。三大产业比例由2005年的13.9∶48.4∶37.7调整到2010年的9.8∶49.7∶40.5。生物医药、装备制造、石油化工等五大主导产业增加值占规模以上工业的比重达到56.4%，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达到11.68%。现代物流、总部经济、文化创意、服务外包等高端服务业发展迅速。农业内部结构加快调整，农业产业化经营率达到62%，比2005年提高4个百分点。战略性新兴产业快速发展，初步形成了以生物产业为优势、以新一代信息技术产业为特色的战略性新兴产业体系。
森林碳汇能力持续增长。林业是巨大的绿色经济和循环经济，具有明显的生态、经济和文化等多种功能，既是绿色增长的生态屏障，又是绿色增长的物质基础。“十一五”期间，石家庄市着力实施六大生态绿化工程，强化森林资源保护，培育壮大林业产业，深化林权制度改革，创新科学发展机制，加大林业建设投入，各项工作取得突破性进展。2010年，森林覆盖率达到29.42%,有林地面积达到674万亩，活立木蓄积量达到792万立方米,新增林木固碳量223万吨，林业发展在固碳、减碳方面发挥了重要作用。
清洁发展机制初显成效。近几年来石家庄市碳交易市场也有了突破性发展，特别是清洁发展机制（CDM）的引入，为降低二氧化碳排放提供了新的途径。晋州市秸秆热电、金石氧化亚氮减排、曲寨水泥余热回收发电、河北鑫普水泥余热发电、无极县生物质成型燃料炊事取暖代煤等5个清洁发展机制（CDM）项目获得国家批准，石家庄市成为国内具有潜力的碳减排市场之一。
低碳意识不断增强。随着气候灾害事件的不断增加，环境问题日益突出，促使人们环保意识不断觉醒。在石家庄全市树立低碳意识、提倡低碳消费、追求低碳生活已经不再是简单的口号，而是逐渐深入人心，见诸行动的日常功课。全市每年举办世界环境日活动。2010年，石家庄市首次以政府名义加入了世界自然基金会发起的“地球一小时”活动，倡导市民积极参与，自觉停电一小时。石家庄市还举办了形式多样主题不同的环保活动，如“为城市少开一天车”、“环保是一种时尚，节能是一种美德”、“拒绝白色污染，环保袋进万家”等活动。在全市广泛开展了争当低碳家庭、建设低碳社区、打造低碳乡村、争创低碳单位、构建低碳城市活动，引导城乡居民树立低碳理念、环保意识，从现在做起，从我做起，从身边小事做起，大家一起行动起来，关心环境，爱护环境，共同保护人类赖以生存的家园——地球。石家庄市低碳经济发展虽然取得了一定成效，大的框架结构已经形成，但产业结构、能源结构、管理机制等仍不合理，碳排放水平仍然较高，实现由“高碳”向“低碳”的根本转型任务非常艰巨。主要表现为：一是产业结构不合理。二是能源结构不合理。三是碳排放水平偏高。四是保障低碳经济发展的配套机制不完善。五是低碳经济发展理念普及不够。
一、石家庄市发展低碳经济面临形势与任务
石家庄市正处于工业化、城镇化的加速发展期，能源需求不断增加，能源问题日益突出。石家庄市属于典型的碳基能源经济，高碳特征一时难以扭转，节能减排形势严峻。因此，在经济发展过程中，必须坚持以科学发展观为指导，加快经济发展方式的转变，大力推进低碳经济发展，坚持走可持续发展之路。
“十二五”时期，石家庄市要完成转型升级、跨越赶超两大任务，传统粗放型增长老路显然已经走不通了，作为能源消费大市，资源环境约束问题十分明显，必须加快转变经济发展方式，调整产业结构，由高碳向低碳转型，构建低碳产业体系，走低碳发展之路，是摆脱当前经济困境的正确选择。
当前，石家庄市经济社会进入跨越式发展新阶段，正处于全面提升工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平的关键时期。在这个特殊阶段，石家庄市坚持什么样的发展理念，遵循什么样的发展模式，确立什么样的发展目标，选择什么样的发展道路，对石家庄市未来发展至关重要。鉴于此，石家庄市将低碳发展理念融入城乡经济发展、社会建设和人民生活之中，在全市积极开展低碳经济、倡导低碳生活、建设低碳城市、构建低碳社会活动。大力发展新兴战略性产业，开发新能源，优化能源结构，推动低碳技术创新，为低碳经济发展提供技术支撑。深化经济体制改革，创新管理制度，建立和完善相关的制度体制和法律法规，为低碳经济发展创造良好的外部环境。对石家庄市而言，发展低碳经济具有非常重要的战略意义，事关石家庄市的长远发展，事关石家庄市经济发展的质量和效益，事关石家庄市综合实力在全国发展中能否处于领先地位等。因此，在激烈的国内外竞争中，石家庄市选择走低碳之路，有利于全市加快转变经济发展方式，推动产业转型升级，培育新的经济增长点，提升经济的国内外竞争力；有利于改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，增强全市的环境优势和综合竞争力；有利于提高人民群众生活品质，促进人与自然的和谐发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
站在石家庄市发展全局和战略的高度，要敢于抢抓“低碳”机遇，要高起点规划，高起点实施，提升技术水平和研发能力，占领竞争制高点，争当低碳经济发展的领头羊。要进一步增强资源意识、能源意识、环境意识和忧患意识，充分认识建设低碳石家庄、生态石家庄对京津冀地区实现可持续发展的重要性，深入实施“环境立市”发展战略，加快推进生态文明建设，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，形成一条具有地方特色、低碳特征、绿色环保的低碳发展之路，为建设幸福、和谐的石家庄创造一流的环境。
二、石家庄市发展低碳经济的对策建议
1.构建适应低碳要求的现代产业体系。重化工业是石家庄市经济发展的重要支柱，要加快对重化工业的整合步伐，进一步淘汰落后产能，推动联合重组，提高产业集中度，提升能源资源的集约利用水平。推进钢铁、石化、化工行业布局调整、企业整合和产品升级，支持食品、建材、医药、纺织等行业的骨干企业进行升级改造，提升传统产业低碳化水平。加快发展新兴产业，特别是新能源、节能环保、生物医药、电子信息等产业，尽快形成产业集群，加速发展。推动现代服务业的发展，立足于原材料工业比重大的实际情况，加快发展生产业，推动金融、保险等新兴业态的发展，加快发展以旅游、健康休闲为主的生活业。
2.建立健全支持低碳技术创新的体制机制。建立健全低碳技术研发激励机制，对于进行低碳技术自主创新的企业，要建立创新成本补偿机制，对于首先采用低碳技术的企业，争取给予适当的补贴，保护低碳产品的市场竞争。推行科技人员和经营管理人员、低碳产品开发人员的技术入股、专利入股、管理要素入股、成果入股和持股经营政策，采取期权、期股等各种分配激励方式，以奖励在低碳技术创新方面有突出贡献的科技人员和经营管理人员。健全人才队伍培养机制，吸引高层次人才，培育本地人才，加快人才梯队建设。加快构建低碳技术发展的支撑平台，推动低碳技术成果转化。
3.加快完善财税支撑体系。具体来讲：一是加大对低碳产业的财政投入，对于低碳产业发展、低碳技术研发等通过制度建设，加大财政直接投入力度。二是健全财政补贴制度。通过财政补贴补偿企业对环境治理的费用并保护稀缺资源，引导和鼓励企业进行环境保护和节约资源，对清洁生产、开发和利用新能源、废物综合利用等项目进行贷款贴息，对污染治理、低碳产业等项目给予一定补贴优惠，对清洁能源实行价格补贴。三是健全税收调节机制。对发展低碳经济的企业给予一定的税收支持，鼓励其发展，并吸引其他企业发展低碳经济；健全环境税收政策，确保环境资源有偿使用。四是建立健全促进低碳发展的融资机制。建立碳金融公司，创新金融制度和金融工具，为低碳产业发展提供资金支持。加快构建与低碳经济发展相适应的碳金融制度，打造包括银行贷款、直接投融资、碳指标交易等一系列金融工具组合而成的碳金融体系。
4.创新促进低碳发展的考评机制。首先，明确减排的任务目标。通过设定明确的碳排放上限，明确不同企业的减排责任，强化政府对企业节能减排的监督和管理。其次，改革行政审批制度。把能耗标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。再次，完善低碳经济发展的评价机制。制定和实施低碳认证制度，强化企业责任，提高企业的低碳意识。最后，完善地方政府低碳经济发展的评价指标体系，推行低碳GDP考核制度，将低碳发展评价指标纳入地方经济核算体系，综合考量地方经济发展。
5.推进实施低碳经济试点工程。试点先行是推动低碳经济发展的重要手段，特别是在正定新区的建设过程中，要把低碳理念融入到城市建设中来，从规划设计到建设实施，都要以低碳环保节能为前提。在试点建设的过程中逐步探索低碳经济的发展模式，为建设低碳城市奠定基础。要以“低碳、生态、智慧”为理念，指导正定新区的规划和产业布局，优先发展低碳高技术产业和现代服务业，严控高耗能、高排放产业发展。鼓励发展金融保险、文化体育、科技研发、服务外包、总部经济、商贸物流、文化创意以及特色旅游等高端低碳服务业，努力把正定新区打造现代服务业集聚地、低碳技术研发地、充满活力创新地、低碳城区示范地，切实提升石家庄市区域竞争的综合实力。
关键词：低碳经济 经济转型 层次分析法 向量自回归模型
一、引言
随着全球经济社会不断发展，粗犷型经济发展模式带来的环境污染问题日益凸显。因此，绿色低碳经济发展模式逐渐进入人们的眼球。浙江省是一个资源小省，发展低碳经济和促进经济转型是其实现可持续发展的重要举措。
对低碳经济与经济转型的研究已引起众多学者的广泛关注，并取得了许多研究成果。2003年，“低碳经济”一词首次出现在英国的能源白皮书中，被定义为以低能耗、低污染为基础的绿色生态经济。2010年，李晓燕运用模糊层次分析法，评价四川省低碳经济发展水平。2011年，谭晨将低碳经济评价指标分为社会发展指标、经济发展指标等四个层次，建立低碳经济评价体系。2008年，邢朝辉利用区位商模型，对平顶山市石龙区经济转型作实证分析。2010年，赵嵘基于浙江省当年产业结构和能源消耗情况，从低碳经济角度探讨浙江省产业结构和经济转型发展的出路。但是，现有研究中评价指标权重的选取方法多为德尔斐法，主观色彩较重，且并未对低碳经济与经济转型间关系进行建模分析。
本文利用层次分析法，针对浙江省能源消耗量、第三产业占比等数据，建立浙江省低碳经济发展与经济转型综合评价体系。进而运用格兰杰因果检验法，确定低碳经济与经济转型间因果关系。最后，建立低碳经济与经济转型综合评价指标的VAR模型，揭示两者间数量关系。本文数据来源于1991-2011年浙江省统计年鉴、中国能源统计年鉴、中国环境统计年鉴等。
二、构建低碳经济与经济转型综合评价指标
本节利用层次分析法，构建低碳经济与经济转型综合评价指标。首先，将影响评价对象的因素分为目标层、准则层和指标层。其次，运用因子分析法确定各准则层与指标层权重。最后，对准则层进行线性加权，得到低碳经济与经济转型综合评价指标。
1.构建低碳经济综合评价指标
本节选取科技发展、社会发展、能源消耗、生态环境等4项指标构成准则层。选取工业废水排放达标率、能源消耗弹性系数、生活垃圾无害化处理量、污水处理率、工业固体废物综合利用率、R&D经费占GDP比重、城市化率、恩格尔系数、人均住房面积、每万人拥有公交车数、每百户拥有汽车数、能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗、单位能耗碳排放量、人均碳排放量、二氧化硫排放总量、森林覆盖率、人均公共绿地面积、自然保护区面积比、耕地面积等21项为基础指标。
首先，对各指标做KMO与球形检验，结果显示，其KMO值均大于0.6，且相伴概率均小于0.05，故可进行因子分析。进而利用主成分分析法和公式（2.1），得到科技发展、社会发展、能源消耗、生态环境等4项指标权重，分别为0.305、0.265、0.189、0.241。
，（2.1）
这里为各准则层指标权重，和为各指标在旋转矩阵中成分1和成分2下的数值，和分别为成分1和成分2的因子贡献率，为所提取主成分的累计贡献率。最后，基于所得权重对4项准则层进行线性加权，得到1990-2010年浙江省低碳经济综合评价指标，如表1所示。
2.构建经济转型综合评价指标
与上节所用方法类似，本节选取经济与民生、技术创新、产业能力、经济国际化能力等4项指标构成准则层。选取GDP增长率、人均社会固定资产投资、人均GDP、职工人均工资、科技从业人员占比、每10万人在校大学生数、申请专利数合计、专利授权数合计、第二产业比重、第三产业比重、高技术产业比重、高技术产业出口比重、进口依存度、外商投资依存度、出口依存度、对外直接投资占比等16项为基础指标。
由KMO与球形检验可知，各指标KMO值均大于0.6，且相伴概率均小于0.05，故可做因子分析。进一步，得到经济与民生、技术创新、产业能力、经济国际化能力等4项指标权重，分别为0.306、0.296、0.179、0.219。最后，给出1990-2010年浙江省经济转型综合评价指标，如表2所示。
三、低碳经济与经济转型关系的研究
本节基于表1和2，利用EG两步法对低碳经济综合评价指标（LC）和经济转型综合评价指标（ET）做协整分析。进而使用格兰杰因果检验法，确定两者间因果关系。在此基础上，对低碳经济和经济转型综合评价指标建立VAR模型。
1.低碳经济与经济转型格兰杰因果检验
首先，利用ADF单位根法对低碳经济综合评价指标（LC）和经济转型指标（ET）做单位根检验。结果表明，这两个变量的一阶差分ADF值分别为-5.20和-2.95，均通过10%下检验，为一阶单整序列。
其次，运用EG两步法对ET和LC进行协整分析，对两者建立OLS模型，得到如下结果。
（3.1）
公式（3.1）中为0.681，即LC变量可解释68.1%的ET变量，且对ET起促进作用。运用ADF单位根法对公式（3.1）的残差序列e做平稳性检验，结果表明序列e平稳，故ET与LC存在协整关系。
在此基础上，对LC和ET做格兰杰因果检验。结果表明，在滞后期为2时，ET是LC的格兰杰原因，在滞后期为4时，ET与LC有双向格兰杰因果关系，故认为ET与LC间存在双向格兰杰因果关系。
2.低碳经济与经济转型的VAR模型
（1）VAR模型的建立
为进一步揭示低碳经济与经济转型间数量特征，本节利用EVIEWS软件对ET和LC建立VAR模型。其中，最大滞后期为4，AIC和SC指标分别为-5.17和-4.29，得到如下模型。
（3.2）
（3.3）
公式（3.2）和（3.3）的调整分别为0.985和0.90，表明此模型拟合程度较高。其中，t值结果显示，除公式（3.2）中、和公式（3.3）中不显著外，其余变量均显著。
由公式（3.2）可知，虽然和不显著，但对ET有正向影响且系数较大。故LC在短期内对ET促进作用不大，但在长期内对ET促进作用显著。因此，本文认为从长期来看，低碳经济发展对经济转型起促进作用。
由公式（3.3）可见，和对LC起正向作用，但和对LC起负向作用。由于和的系数较小，故认为这两项对LC效用微弱。因此，本文认为从短期来看，经济转型对低碳经济发展起促进作用。
（2）模型模拟
本节基于公式（3.2）和（3.3），利用EVIEWS对LC和ET进行动态求解，结果显示，低碳经济发展总体呈上升趋势，在1994-1997年和2005-2006年稍有回落。今后几年低碳经济发展水平仍将持续增长，但速度较平缓。此外，经济转型上升趋势十分显著，在2000-2006年转型增速最快。今后几年经济转型进程仍将继续加快。
四、结论
由格兰杰因果检验可知，浙江省低碳经济发展和经济转型间互为格兰杰因果关系，即在长期上两者会互相影响。由协整检验表明，低碳经济对经济转型起正向作用，但低碳经济发展并不是引起经济转型的全部原因。为此，对浙江省低碳经济与经济转型综合评价指标建立VAR模型。模型结果显示，低碳经济发展对经济转型在长期内有促进作用，经济转型对低碳经济发展在短期内推动作用明显。此外，对VAR模型进行动态求解，结果表明今后几年低碳经济发展势头平稳，经济转型进程速度会进一步加快。
参考文献：
[1]李晓燕.基于模糊层次分析法的省区低碳经济评价探索[J].华东经济管理，2011，24（2）：24-28.
[2]谭晨.基于层次分析法的低碳经济评价指标体系构建[J].科技向导，2011，（14）：68-69.
[3]赵嵘.发展低碳经济促进浙江省经济转型[J].中国市场，2011，45（11）：71-72.
[4]邢朝辉.资源型地区经济转型的实证分析―以河南省平顶山市石龙区为例[J].经济师，2008，（8）：263-265.
低碳经济是一种全新的经济形态，是推动我国甚至是全世界经济发展的重要引擎。当前，我国在工业方面消耗的能源占到全国总消耗能源的70%，二氧化碳的排放量在全国总排放量中占86%，其中中小企业排放的数量就占到全国各类企业总数的99%，并且多数都是高耗能、高污染以及资源性“两高一资”型的企业。因此，我国政府为了降低碳的排放量，减少环境污染，开始大力提倡低碳经济，在这样的经济条件下，中小型企业必然要面临转型与升级，成为低碳经济发展的重点内容。本文主要对低碳经条件下我国中小型企业转型升级面临的问题进行分析，并提出相应的解决对策。
关键词：
低碳经济 中小型企业 转型升级
近年来，全球气候的不断变暖给人类的生存和发展环境造成严重的影响，而造成这一情况的主要原因就是企业大量排放二氧化碳而引起的。因此，全世界都开始高度重视全球气候变化的情况，为了避免气候变暖对人类的生存和发展造成威胁，低碳经济理念的提出希望能降低世界各国对化石能源的依赖，减少能源与资源的消耗，有效降低温室气体与污染物的排放量，将经济发展转变成为低碳经济发展，把人们的生活也转变成为低碳生活。
一、低碳经济发展概述
低碳经济的概念最早在英国提出，但是至今为止关于低碳经济的定义却依旧没有一个具体的解释。通常来说，对低碳经济的解释可分为三种情况：温室气体排放增长的速度低于国内生产总值增长的速度；零排放；降低碳的排放量。虽然社会各界对于低碳经济的定义有着很多的说法，但是，从总体上来说，低碳经济主要是指坚持可持续发展理念，通过进行技术、制度创新、新能源开发以及产业转型升级等方式，降低企业煤炭、石油等能源的消耗，减少温室气体排放，以达到经济与生态和谐发展的目的。从本质上讲，低碳经济就是将传统的经济发展模式转变成为碳经济发展模式，以达到经济、社会、生态可持续发展的目的。当前低碳经济发展模式已经受到各国政府的高度关注，全世界的专家和学者开始对低碳经济进行深入的研究与关注，到目前为止，研究的方向主要是温室气体的排放和经济增长之间的关系、低碳经济的激励制度、低碳经济具体的发展路径以及低碳经济在各个国家的发展进程等。近年来，中国紧跟时展的脚步，也开始关注低碳经济方面的研究，在国内大力提倡低碳经济发展模式的发展，并取得了一定的成效，如我国的相关人员，对低碳经济的内涵、碳市场、实现路径、碳税、国外低碳经济的发展经验以及国内低碳经济发展面临的挑战等进行了深入的研究，其中最具代表性的文章有：2005年，庄贵阳发表的《我国经济低碳发展的途径与潜力分析》，2009年，潘家华发表的《怎样发展中国的低碳经济》以及2010年樊纲等人发表的《走向低碳发展：中国与世界》等。这几篇文章都对低碳经济的发展模式进行了详细的说明与研究，并提出了低碳经济模式的本质内涵与未来发展趋势。
二、低碳经济条件下我国中小企业转型升级面临的问题
1.经营理念落后与资金缺乏，降低了企业转型升级的主动性。
对国内大部分的中小型企业而言，企业规模相对较小、资金少以及力量相对薄弱等特点，为了企业能够获得更好的经济效益，就必须缩短企业生产的周期，以确保投入的资金能在最短的时间得到收益，才能确保企业的资金链能维持企业的正常运行，由于长期受到管中运营观念的影响，有些中小型企业管理人员的目光不够长远，难以为企业制定出长远的发展目标，资金投入也都以短期投入为主。但就实际情况而言，中小型企业向低碳方向转型升级的过程中，就像是一项资本性的支出，投入资金数额比较大，并且在短时间内不会取得明显的经济效益，属于一个高投入、长收益的投资项目，这一特点让我国很多的中小企业都不愿意向低碳经济转型，降低了中小型企业向低碳经济转型升级的积极性。
2.低碳转型升级投入成本过大，中小型企业无法接受。
企业的转型升级，就是对企业内部所有设备进行更新，置换企业内部的员工或进行再次培训。尤其是对低碳经济发展环境下的中小企业而言，对企业设备上进行置换或更新时，置位的设备必须能满足高水平生产的要求，也要达到低碳排放的相关标准，做到企业发展与生态环境和谐发展，这就需要投入大量的成本。在员工方面首先要让转型后的员工能更好地适应新设备和新岗位的实际需求，还应该提高企业员工环保、低碳意识，也需要投入大量的人力、物力。
3.专业人才缺乏、技术创新能力较低，行业起步太晚。
在我国大部分的中小型企业中，专业技术人员在全体员工中占的比例非常小，专业人才比较缺乏，创新能力也非常薄弱，这一情况对中小企业的低碳经济的发展造成了严重的制约，成为中小型企业无法成功的一个重要原因。国际上普遍认为：一个企业如是在技术开发上的投入资金在该企业的总销售额中占到了1%，那么该企业的生存和发展将非常困难，如果占了销售额的2%，只能维持正常发展，只有点到了5%以上，企业才具备一定的市场竞争能力。但就目前而言，我国大多数的中小企业，都没有设置相应的开发经费，就算有，也占不到整个企业总销售额中的1%，专门的研发部门更是缺乏，因此，投入低、技术创新能力低等因素都严重阻碍了我国中小企业向低碳经济的转型和发展。
三、低碳经济条件下国内中小企业转型升级的对策
1.转变传统经营理念，提高企业低碳转型的主动性。
国内的中小企业，如果想要完成低碳转型，就需要转变原有的经营理念，强调低碳经济发展的发展战略。企业的管理层应该更新自己的发展理念，明确企业的战略发展目标，全面掌握低碳经济发展的重要性，为企业制定一个长期的战略发展目标，充分了解低碳转型投资成本虽然比较高，但是却能为企业带来长久的经济收益，坚持以积极、主动的态度进行企业低碳转型升组，努力朝企业低碳经济目标发展。
2.抓住低碳经济关键点，占领市场，拓展企业的资金来源低碳经济发展，强调的是新能源产业和环境和谐发展
我国的中小企业想要在这个低碳经济时代长远、稳定的发展，就面要抓住低碳经济发展的制高点，提升企业的竞争能力，优先抢点低碳经济商品市场。如面对当前制造行业相对饱和的状态，我国的中小企业就需要开辟出一条全新的发展途径，在现存生产水平条件下，往风能、太阳能等新能源方向发展。另外，为了促进行中小型企业顺利的低碳经济转型升级，走可持持续发展道路，中小企业就必须不断拓展企业的资金来源，扩大企业的融资方式，确保有充足的资金为企业的转型升级提供资金保障。如，采用中小型合并企业的方式扩展企业规模，抓住低碳经济的增长关键点，依据关键点制定出合理的发展计划，提升企业借债的能力等[2]。
3.确保转型步伐的稳定，对企业转型的成本进行严格的控制
转型成本是所有企业进行转型升级必不可少的投入，尤其是对力量薄弱且资金缺乏的中小型企业而言，控制好转型的步伐至关重要，转型升级应该有计划的顺利开展。企业应该采用循序渐进的方式，不但要确保企业具备足够的收入来源，对企业进行分层转型，先对企业的生产设备进行更新，对一些陈旧的设备进行及时的更新处理。例如，企业可采用融资方式，租入更多的新型设备，对财务分配情况进行正确的把握，缓解企业的财务压力，对企业转型的成本进行科学、合理的控制。
4.加强人才培养，创新生产技术，构建低碳经济发展机制
人才与技术是中小企业向低碳经济转型升级的关键性因素，在人才方面，企业需要加强低碳经济的宣传力度，吸收更多优秀的技术、管理人才进入企业。在企业构建相关的激励机制，激发企业所有员工工作的积极性和创新意识，为企业的技术创新和管理创新提供良好的环境。此外，还需要加强企业内部员工的培训，大力提升员工的专业知识与技能，确保企业员工能适应低碳经济条件下企业发展的实际需求。就技术方而来说，中小型企业需建立一套全新的创新机制，加大技术研发的资金投入，注重低碳技术的研发，让企业由传统的生产型转变为技术型，把技术创新与企业生产的实际需求有效的结合起来，为中小型企业的低碳转型升级提供有力的人才和技术保障。
四、结语
在低碳经济条件下，我国的中小型企业应该对世界各国低碳经济转型成功的经验进行合理借鉴，依据国内经济发展的具体情况，注重环境友好型产业的发展，加强企业与消费者之间的沟通与互动，推动我国绿色商业的发展。此外，中小企业还应该提倡低碳技术的研发，了解人们的消费模式，创造更多的低碳产品，推广低碳经济、低碳生活观念，促进我国的企业经济与生态环境和谐发展。
作者：崔乃文 单位：赤峰市中小企业服务中心
参考文献：
关键词：低碳经济 转型时期 农民消费
我国当前农民消费概述
（一）我国农民消费近况
自2001年我国加入世界贸易组织以来，我国经济发展速度逐年加快，我国城市居民收入水平自2001-2011年平均增长了1.5倍，我国农村居民的收入增长自2001-2011年平均增长了0.1倍，我国加入世界贸易组织，我国农业发展受到了一定程度的阻碍，其中表现为：第一，我国农村自主生产的粮食技术水平有限，种植成本大，年均经济效益水平低，所获得的经济回报不理想。第二，我国农村1990 -2006年的农村农民纯收入增长率为6%，导致了我国农村农民生产积极性受到影响，制约了农民的生产发展规模，降低了发展动力。第三、农民大量进城务工，农村留守人员多为老年和儿童，导致了农村劳动力不足的现象，而且还引起了农村消费不足的问题。随着国际化趋势的加强，我国加快了绿色低碳经济模式的发展速度， 农村消费问题更表现出亟待解决的问题：第一，我国农村消费结构不合理，面临低碳经济转型，农村有义务开展“先行先试”模式，开展农村的低碳型消费主题。第二，我国农村消费存在公共基础设施不足的问题，因为农村公共基础资源建设的数量少、设备不完善、标准不达标、制度不健全、费用高昂等，导致了农村居民消极性消费的问题。这其中农民普遍的心态有两种，其一是认为自身收入有限不需要这些服务类消费项目，其二是认为农村设施较差，不如城镇发展，在农村消费不如去城镇打工消费。当前我国农村公共基础设施的欠缺，投资建设的动力不足，导致了农村消费基础薄弱，加上农村中低收入人群多，收入有限，所以不能满足农村居民的正常消费需求。
（二）我国农民消费不足的特点
我国农民保持着长期传统的农业发展思想，缺乏现代化的农业发展理念，低碳经济转型时期的消费结构不合理，所以导致了我国的农民消费信心不足的特点。我国农民消费的信心不足就是消费倾向的偏斜与消极的消费心态双重合并的原因造成的。消费信心的不足主要表现在：
第一，我国农民收入年增长率不足6%，消费需求首先考虑吃、穿、住、行的“刚性”需求，而且农村人员在城市打工期间的工资收入多为积攒和定时性的消费（比如积攒给子女上学或者过年过节的筹办年货资金），而且这些资金的使用大多在城市，导致了农村消费的不足，农村消费的逐年递减，导致了农村产业发展的不合理和衰退，逐渐面临市场淘汰。
第二，我国农民收入与消费伴随着规律波动，影响农民消费的规律波动的因素主要是：收入水平，商品价格水平，收入分配均匀程度，利率，居民年龄构成，社会保障程度，家庭财产情况以及制度、习俗等。这些因素中收入水平是起决定性作用的原因，农村居民的消费支出随收入水平的变化而有规律的变化，收入增加伴随着消费的增加。
我国农民消费不足的问题表现
（一）农村主要消费群体减少
自我国加入世界贸易组织以来，农村经济发展的基础和各项政策虽然稳中有升，但是还很难达到城镇经济发展的标准，相对于城镇发展的速度较慢，所以大多数的农村青壮年劳动力选择了进城镇打工，选择进入城市生活，尽管路途奔波，交通成本居高不下，但是在城镇中打工所获得的年收入还是要强于农村中生产一年的所获经济收益。农村当前大量青壮年劳动力的外向型工作是造成农村消费群体不足，消费能力下降的主要原因。近年来农村中基础设施的建设问题暴露出来，农村水利、电力、交通、医疗等社会保障设施都存在不足，而且数量还在持续减少，中小个体经营者不愿意将经营场所开到农村中去，因为农村中的大多数居民都不愿意去尝试服务性消费，农村居民的年收入额度从1990-2010年平均增长了1.5%，可是农村居民的个人收入同比消费增加额度百分比仅为0.7%，而且农民消费的主要去向是衣、食、住、行的消费，大多数收入都用在了日常生活中的吃、穿之中，这些必要的生活资料是农村居民消费的主体。因此，农村居民在城市打工人员的消费大多数集中在城市中，而留守在农村的其他人员消费，因为本身收入有限，而且年增长幅度过低，导致了无能力消费，
（二）农村消费结构不合理
农村消费结构的构成体现了农民消费的一些潜在问题和社会现象，一些农村因为缺乏思想意识或理念的创新，导致了农民消费的传统化；另外一些农村因为政府扶持问题，导致了消费的“疲软”现象。农民消费主要有以下几个方面：第一，食物消费，农民对生活的最基本追求是最真实的消费，农民很多家庭中都是生活节俭的过日子，对于生活的品质要求并不高，对生活中柴、米、油、盐的消费是主要消费，从经济学的角度分析，凯恩斯认为居民消费倾向随收入水平的提高而降低，可是在我国农村，农民的食物消费会应为收入的提高而相应提高，是影响农民消费的主要因素；第二，服装消费，现代化的发展节奏和发展速度，使得我国农村居民对生活品质的追求，农民在服装上的消费支出也逐渐增加，青年农民越来越重视服饰的穿着搭配，而大多数青年人都会选择进城工作，所以消费也集中在城市，而老年人的服饰需求并不强烈，在农村中留守农民大多为老年人，对服饰需求量不大，造成了农村消费不足。
【关键词】经济转型；低碳经济；低碳房地产；投资策略
一、问题的提出
1、经济转型的客观要求。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，它正在贯穿到经济社会发展全过程和各领域。经济增长方式转变是由不可持续性向可持续性转变，由高碳经济型向低碳经济型转变，由忽略环境型向环境友好型转变，我国经济的发展将进入一个追求质量效益型的新阶段。
房地产在我国已经成为国民经济的支柱产业，以2009年为例，全国房地产投资总额为4.3万亿，占全国城镇固定资产总额（19.4万亿）的22.2%，也就是说，我国城镇固定资产投资超过五分之一的是来自于对房地产的投资，并由此牵涉许多相关产业的发展，包括建筑材料、家居装饰装潢、五金建材、电器设备以及政府管理和围绕房地产产业服务的房地产开发公司、物业管理公司等。
2、低碳经济概念。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色gdp的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。
3、我国发展低碳经济的条件。探索低碳发展之路不仅符合世界能源“低碳化”的发展趋势，而且也与我国转变增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标和实现可持续发展目标具有一致性。2009年末全球气候变化峰会在哥本哈根召开，
三、低碳房地产的定位选择
低碳房地产即低碳住宅要求在能源、水环境、声音、光源、热能、绿化、绿色建材等方面都需要有一些基本的低碳要求，具体说主要表现在：
——能源系统：对住宅护围结构和供热、空调系统进行节能设计，节能达50%以上，鼓励采用新能源。
——水环境系统：室外设立中水系统和雨水收集系统；供水设施亦是节水接能型；推广节水器具；在有需要的地方可同步规划设计管道直接饮用水系统。
——声环境系统：室外声环境设计应使日间小于50分贝，夜间小于40分贝；采用隔音降噪措施使室内日间噪音小于35分贝，夜间小于30分贝。
——光环境系统：住区内防止光污染；公共场所采用节能灯；居室保证日照时间。
——热环境系统：住宅围护结构有一定的热供性能和保温隔热性能，以保证冬季供暖室内温度达到20--24摄氏度，夏季空调室内适宜温度22—27摄氏度；供暖、空调采用清洁能源。
——绿化系统：区内绿化应具备生态环境功能、休闲活动功能、景观文化功能。
——绿色建材系统：3r材料（可重复利用材料、可循环利用材料和再生材料）使用量比例达到30%；拆除时材料总回收率达到40%；应选用无毒、无害、无污、无放射性、无挥发性，有益健康的材料：应采用已取得国家环境标志认可委员会批准并被授予环境标志的建筑材料和产品。
房地产企业实施低碳营销，突出其项目环保、节能、健康、舒适的优势，将是战胜对手，赢得消费者的最有利的武器，因此低碳房地产的定位的基本战略选择应该是环保、健康、节能。
（1）环保定位：也就是房地产在土地、资源和能源的节约、建材的循环回收、垃圾的分类处理等各方面出类拔萃；
（2）健康定位：即建筑、室内装饰、区内环境、小区周边环境都实现了对业主健康的最佳呵护；
（3）节能定位：建筑材料、建筑设计的优化使电能耗量减少，从而实现节能。
关键词：低碳经济 区域经济 江苏 转型
一、江苏发展低碳经济的制约因素
（一）人口多资源少污染重
江苏作为能源小省，能源资源总量少，人口密度全国最高，人均资源全国最少，煤炭在江苏的一次性能源消费结构中占统治地位，比例高达70%，火电占比80%以上。经济增长体现了高污染、高排放、高消耗的高碳经济特征。根据2009年的《江苏省应对气候变化方案》显示，江苏人均碳排放2.95顿，接近全国平均水平的两倍，单位面积污染负荷全国最高，经济发展已超越了环境资源的承载能力。
（二）高耗能产业比重偏大
江苏在三次产业结构中，二次产业比重偏大，并且体现工业重型化的特点。江苏电力、建材、冶金、石化等高能耗、高物耗行业占整个制造业的比重达70%以上，节能减排压力较大。2008年江苏六大高耗能行业规模以上工业企业能耗总量达17506顿标准煤，占所有规模以上工业企业能耗总量比重的80.9%。江苏单位GDP能耗高于北京、上海、广东等地区。
（三）加工贸易产生转移性碳排放
江苏外向型经济发达，苏南地区存在大量以加工贸易为主的三资企业，实际利用外资连续8年全国第一，2008年出口占全国总额的16.7%， 江苏制造因为国际制造业的转移产生了大量的隐性碳排放。近年来，江苏通过产业结构的升级，出口产品中机电产品出口比重增加，降低了污染。但江苏招商引资数额位居全国前列，加工贸易产生了转移性碳排放。
二、江苏发展低碳经济的潜在优势
（一）梯度推进优势互补
江苏整体经济已处于工业化中后期阶段，经济发展水平从苏南、苏中、苏北依次递减。苏北尚处工业化初期阶段，发展能源、原材料等资源加工业和制造业潜力巨大；苏中主要分布劳动资本密集型产业；苏南在发展低碳无碳的技术、资金密集型产业、高技术产业及服务业方面优势明显，资本技术密集型产业发达。苏南经济的高速发展有望通过梯度转移带动苏北地区发展。
（二）新能源储备较为丰富
调查显示，江苏城市日产生活垃圾折合约5000吨标准煤；江苏沿海地区拥有我国三大风场资源之一，滩涂蕴藏着丰富的海上风力资源，潜在风力发电量约2200万千瓦，约占全国陆地风资源储量的10%；江苏太阳能资源丰富，全省年均太阳日照系数为1800―2600小时，为光伏产业的发展提供了机遇。江苏具有新能源发展所必须的产业基础和综合实力，目前光伏产业占全国的70%份额，产业链条较为完整，在新能源领域呈现专业化、高端化的布局。
三、江苏发展低碳经济的具体路径
（一）调整产业结构，降低能源消耗
江苏在传统的经济模式下，经济增长较多依赖以重化工业为主的第二产业。此外，江苏的建筑业、工业制造业和交通运输也较为发达，石油、天然气与煤为主要能源，这些产业在消耗能源的同时形成了大量的碳排放。控制碳排放，首先要调整、优化和升级产业结构，降低有色、钢铁、水泥等高耗能行业的比重。重点发展高新技术产业，淘汰落后产能，控制高污染、高耗能行业，增加第三产业的比重。其次，打造新型生态工业，大量使用新能源、新工艺和新材料。能源消耗将以风电、光能、氢能和太阳能等清洁的无碳、低碳能源为主。第三，江苏在发展低碳经济的思想主导下，通过资金投入与科技创新，可以有效控制生产环节二氧化碳排放以及捕捉和埋藏生产过程中的二氧化碳，实现低排放下较高的增长速度。
（二）建设低碳城市，构建宜居环境
建设低碳城市主要通过发展低碳工业、低碳建筑，低碳交通，改变传统城市发展模式。一是加快城市产业升级，提高第三产业、高新技术产业在GDP中的比重。二是提高运输效率，创建多种方式联运的低碳城市交通运输体系。三是推广低碳节能建筑。四是加强生态绿化建设，控制土地开发强度，开展城乡绿化造林，发展生态、有机、高效农业，优化生态空间布局，增加碳汇总量，建设宜居城市生态体系。
（三）发展循环经济，减少污染排放
江苏省能源结构以煤为主，具有富煤，少气，缺油的高碳经济特征。江苏除了节能减排、发展环保产业外，应积极构建循环经济体系，开发和推广资源节约、替代和循环利用技术。建设工业固体废物循环利用、工业废水回用等循环经济产业链。实现工业固体废物减量化、无害化和资源化，推行农业畜禽粪便等废弃物的资源化利用，农作物秸秆直接还田，完善再生资源回收利用体系。循环经济的发展，能有效地降低污染，减少排放。
（四）发展风电、太阳能光伏产业
风能、太阳能、水电、核能等都属于清洁能源，江苏可再生能源年均增长量及增长速度均居国内前列。有了新能源产业作为支撑，江苏完全能达到我国应对气候变化行动目标，即2020年前非化石能源比重达15%。江苏有着雄厚的风力发电以及制造业的基础，盐城已成江苏主要的风力装备产业基地。此外，太阳能光伏产业在江苏发展迅猛，技术上与发达国家已无差距，江苏的光伏企业集群已成全国光伏产业发展的主导力量。随着江苏新能源和可再生能源代替煤炭等化石能源，能源结构将不断优化，有助于降低江苏单位GDP二氧化碳的下降。
（五）倡导低碳消费，遏制奢侈消费
江苏社会经济发达，2010年人均GDP已达7700美元，居民生活水平提高较快，全省已进入以汽车、住房为标志的消费升级阶段。这需要倡导适度的消费方式，引导、规范和制约居民的消费行为。例如倡导人们公交和地铁出行、住房使用节能灯、调高空调温度等，减轻环境的负荷。通过低碳消费，可使得江苏由工业文明向低碳的生态文明过度，减缓碳排放，实现经济社会的可持续发展。
（六）开征碳税，建立碳排放交易
江苏应依据产品的碳排放效率以及产业调整规划开征碳税，建立碳排放交易市场。碳排放交易，就是把二氧化碳排放配额进行交易。通过碳排放交易，节能企业可将多余的碳排放指标卖给他人，高耗能企业可从市场购买碳排放指标。碳排放交易，未来将催生“碳货币”。通过碳交易，将进一步促使江苏区域经济向低碳经济的转型。
四、江苏无锡低碳经济发展路径的实践与探索
无锡的能源品种以煤电为主，富煤、少气、缺油，高碳能源比重偏大，低碳能源选择范围有限。无锡经济外向度较高，“无锡制造”的出口产品隐含了大量国际转移的碳排放。为创建国家低碳建设示范城市，无锡在低碳经济的发展上进行了以下有益的实践与探索。
首先是调整产业结构，加快低碳技术开发利用。无锡通过优化产业结构以及优化工业内部结构，至2008年无锡规模以上工业产值能耗降为0.21吨标准煤/万元。同时开发风能、太阳能等清洁能源，无锡在光伏、风能等新能源领域已具备相当的综合实力。无锡近年重点发展物联网在内的新兴产业，成为低碳转型的重要举措。全市在建筑节能、智能电网、新能源汽车、城市照明、清洁生产等方面已取得很大进展。通过以上举措，无锡成为2011年唯一通过环保部评审的江苏省低碳试点城市。
其次是创建低碳宜居城市，鼓励低碳消费。2010年7月，住房和城乡建设部与无锡签署协议，共建150平方公里的太湖新城国家低碳生态示范区。其中，无锡与瑞典合作的2.5平方公里的中瑞低碳生态城项目将于2012年基本建成。低碳消费方面，重要措施之一是鼓励低碳出行。无锡已入选交通部低碳交通运输体系试点城市，坚持公交优先战略，100%行政村开通公交，实现公交城乡一体化进程。此外，限塑、节水等低碳消费、适度消费的生活方式已深入人心。
第三是发展循环经济，无锡市“计划到2015年，重点农业、工业、服务业园区建成循环经济园区，太湖沿岸纵深5公里范围内全面建成循环经济带。”无锡十一五期间在循环型农业、循环型工业、循环型服务业以及循环型社会的建设上已取得实际的进展。
第四是建设碳排放交易试点。在2011年召开的江苏省低碳经济试点工作推进会议，无锡市提出计划在2013年筹建区域性碳排放交易市场。鼓励节能企业买卖碳排放权获得收益。
2010年无锡市以GDP 5896.25亿元位居全国城市的第八位。无锡对低碳经济发展路径的实践与探索，对江苏其他城市向低碳经济转型具有很强的示范作用。
参考文献：
①江苏省统计局. 金融危机背景下建构江苏发展新引擎探析[J/OL]. （2009―06―11）.stats.省略
【摘要】本文选用中国34 个工业行业2001～2012 年面板数据，考察了FDI 技术水平溢出、后向溢出以及前向溢出对工业碳排放绩效及其分解指数的影响。结果发现，工业各行业全要素碳排放绩效指数存在较大的差异，技术进步是碳排放绩效改善的主要原因，而技术效率变化明显抑制了碳排放绩效的提高。FDI 技术效应抑制了技术进步，而FDI 技术垂直溢出促进了技术效率的改进，且FDI 技术前向溢出效应大于后向溢出效应。分行业的研究表明，轻工业行业FDI 的技术效应对技术效率的影响显著，而重工业行业的相关影响系数不明显。
关键词 低碳经济；减排路径；FDI 技术效应
【作者简介】李珊珊，中南财经政法大学工商管理学院博士后，中南财经政法大学经济学院讲师，研究方向：国际贸易、低碳经济。
一、文献综述
Kinzig and Kammen （1998） 最早使用低碳经济术语，并探讨了各国能源与工业部门政策对碳排放变化的影响。继英国政府2003年在能源白皮书《我们能源的未来：构建一个低碳经济》中正式提出了低碳经济的概念之后，国外学者Tapioet al. （2005）、Wiedmann et al. （2007） 分别对低碳经济的内涵、特征和评价指标进行了研究。在对传统高碳发展模式进行总结和反思的同时，国内学者庄贵阳（2005）、潘家华（2008）、付加锋等（2010） 也对低碳经济的内涵和特征分别进行了探讨。
沿袭Grossman and Krueger （1991） 的思路，经济活动对低碳经济转型的影响机制可分解为规模、结构、技术三个方面，学术界从不同角度对其进行了详尽的探讨。
（一） 关于低碳经济转型进程的评价研究
基于对低碳经济内涵理解的差异，对低碳经济转型进程的评价主要分为两类。一是以低碳经济增长方式转变的内涵为依据。如陈诗一（2012）、雷明和虞晓雯（2013） 运用数据包络分析法测度低碳经济全要素生产率的变化，以体现低碳经济增长方式转变的进程。二是以低碳经济发展方式转变的内涵为依据，从效率、结构、技术、制度等方面构建低碳经济转型指标体系，付加锋等（2011） 运用层次分析法、阳玉香和谭忠真（2012） 运用主成分分析法对低碳经济转型进程进行了评价。
（二） 低碳经济转型的结构、技术以及规模视角研究
一是结构视角。长期高能耗、高污染的发展模式，使中国低碳经济转型面临高碳“锁定效应”的惯性制约。从结构类型来看，其“锁定效应”包含等（2014） 提出的产业结构、范德成等（2012） 提出的能源结构、王立斌和齐晓安（2012） 提出的对外贸易结构以及Dalton et al.（2008） 提出的人口结构的高碳化。二是技术视角。郑丽琳、朱启贵（2012） 认为，技术创新、能源效率对碳排放的影响与技术类型相关。申萌等（2012） 认为，技术创新会通过两条路径影响碳排放，技术创新的直接效应存在路径依赖现象，其影响方向与初始获利技术的碳减排效应有关。三是规模视角研究。从规模类型来看，经济规模包含姚西龙、于渤（2011） 提出的工业规模、王桂新和武俊奎（2012） 提出的城市规模以及姚从容（2012） 提出的人口规模等。蔺雪芹和方创琳（2008）、武俊奎等（2012） 认为，规模变化还会通过产业集聚的“反弹效应”和“节能效应”路径间接减少碳排放。
总体来看，大多数文献从规模、结构、技术等方面对低碳经济转型路径及其制约因素进行了深入考察。国内研究侧重于FDI与碳排放量、碳排放强度两者关系的初步考察，而关于不同技术溢出途径所发挥的FDI技术效应对东道国工业行业碳排放绩效及其分解指数影响的实证研究，目前尚无文献涉及。因此，本文从工业行业层面考察FDI技术效应对技术进步和技术效率变化的影响，工业行业层面的研究可能会更好地反映两者的关系。在此基础上，本文进一步研究FDI技术效应分别通过何种途径影响工业行业碳排放绩效分解指数、FDI技术溢出途径是否存在行业异质性、同一途径的传导机制是否也存在行业异质性诸问题。
因此，本文基于Malmquist-Luenberger指数测算的工业行业全要素碳排放绩效及其分解指数，通过投入产出表构造代表不同FDI技术效应的指标，以考察不同类型FDI技术效应对碳排放绩效及其分解指数的影响。
二、研究模型的设立
（一） 基于Malmquist-Luenberger 指数的全要素碳排放绩效的测度模型
本文运用数据包络分析（DEA） 方法来测算工业行业碳排放效率的变化情况， 首先测算2001～2012年期间行业全要素碳排放绩效。为同时衡量非期望产出减少与期望产出增加时的综合绩效情况，进一步借鉴Chung 等（1997） 构建基于Malmquist-Luenberger指数的碳排放绩效测算模型：
在规模报酬不变（CRS） 的条件下，ML指数可以分解为两种指数：技术进步指数和技术效率变化指数：
其中，MLt,t+1 代表全要素碳排放绩效指数；MLEFFt,t+1 代表技术效率变化指数，测度从t 期到t+1 期每个决策单元的实际生产与环境生产前沿面的追赶程度，若MLEFFt,t+1>1，说明技术效率提升，反之则下降；MLTEt,t+1 代表技术进步指数，测度环境生产前沿面从t期到t+1期的变动情况，若MLTEt,t+1>1，说明技术进步，反之则退步。
（二） 中国工业行业碳减排路径的优化模型
借鉴Grossman and Krueger （1991） 的处理方法，将经济活动对环境的影响分解为规模效应、结构效应、技术效应三个作用机制，表述如下：
ML=Y×S×T （3）
式中，ML 为行业碳排放绩效，Y 为产出水平，S为行业结构，T为低碳技术水平。其中，低碳技术水平经由内部技术与外部技术渠道产生，内部技术主要来自行业自主研发，外部技术渠道包括FDI 与对外贸易技术溢出，其中FDI 技术溢出包括FDI技术水平、前向溢出以及后向溢出三种技术溢出路径。此外，市场竞争程度越高，行业垄断势力越弱，能源利用和低碳技术的创新动力越强。因此，关于T的函数如下：
参考Hubler and Keller （2009） 的处理方法，本文将工业行业碳排放绩效设定如下：
其中， i 表示工业行业横截面单元， i=1，2…，34；t表示时间；ηi 为行业差异的非观测效应；εit为与时间和地点无关的随机扰动项；ML为行业碳排放绩效；Y 为工业总产值；S 为行业结构；RD为行业研发投入强度；HS、BS、FS分别为FDI水平技术关联、后向技术关联以及前向技术关联度量指标；SE为企业所有制结构衡量的市场竞争程度；OPEN为对外贸易技术效应。
根据对全要素碳排放绩效测度指标ML 指数的分解，估算各工业行业的技术进步指数MLTE和技术效率变化指数MLEFF，用分解出的指标替代方程（6） 中的ML 指数，将方程（6） 转换成方程（7） 与方程（8）：
三、研究方法、变量与数据说明
（一） 研究方法
为消除内生性影响，本文用滞后一期的FDI技术效应变量代替方程（7）（模型A1） 和方程（8）（模型B1） 中的FDI 技术溢出变量，得到模型A2 和模型B2。为进一步考察较长时间FDI 技术效应的滞后性影响，运用当期和前两年FDI技术效应的移动平均值代替方程（7） 和（8） 中的相应变量，得到模型A3 和模型B3。以此测算工业行业碳排放绩效视角下的FDI技术效应。
（二） 变量与数据说明
1.变量说明。测算工业行业碳排放绩效的投入变量为资本存量、劳动力和能源消费量，产出变量为分行业工业总产值和碳排放量。①资本存量。运用工业行业固定资产净值年平均余额表示，并折算为2000年不变价。②劳动力。以工业行业年末就业人数表示。③能源消费量和碳排放量。考虑到电力与热力不仅是工业的一种行业类型，为避免重复计算，运用能源消费的统计中考虑了除电力与热力以外的其余所有种类的化石能源消费，相应行业碳排放量的估算方法参考政府间气候变化专门委员会的《2006 年IPCC 国家温室气体清单指南》。④工业总产值。工业总产值折算成2000年不变价。
2.数据来源。本文基于Malmquist-Luenberger指数法，运用MaxDEA 5.2Version软件，测算全要素碳排放绩效指数ML 及其分解出的技术进步指数MLTE和技术效率指数MLEFF。由于2001年后我国才开始公布工业分行业出货值，为了保持统计口径的一致及数据可得，本文研究集中于2001～2012年，工业行业归并为34个行业类型，剔除“其他采矿业”“木材及竹材采运业”“工艺品及其他制造业”“烟草制品业”“废弃资源和废旧材料回收加工业”五个行业。测算数据分别来自各期《中国统计年鉴》《中国工业经济统计年鉴》《中国能源统计年鉴》。为消除价格波动带来的影响，本文利用公布数据推算了相应工业行业的价格指数，并利用该指数将2001～2012年工业分行业总产值折算成2000年不变价。
四、中国工业行业碳减排路径优化分析
表1 给出了FDI 技术溢出对工业行业碳排放绩效分解指数影响的分析结果。由表1 可知，A2、A3模型的所有FDI技术效应均在15%的水平上显著为负，表明FDI技术溢出会在一定程度上抑制技术进步， 与邱斌等（2008）、王滨（2010） 的研究结论相反，后者均认为FDI总体上对中国制造业企业的技术进步产生了正向促进作用，结论相反的原因在于前者是在考虑资源投入与环境效应条件下测算出的技术进步指数，这一现象说明为规避母国严格的环境规制，一些高能耗、高排放的产业向中国及其他发展中国家转移，跨国企业对内资企业的技术效应可能体现在这些高能耗、高排放的工业行业，导致内资企业的技术进步建立在环境污染和自然资源过度消耗的代价之上。B1、B2 和B3 模型的FDI 前后向技术关联影响系数均在5%的水平上显著为正，与B1 模型相比，B2、B3 模型中的影响系数和显著性均明显增大。进一步从产业间关联效应的比较可知，前向技术关联的影响系数和显著性均强于后向技术关联，这表明FDI前后向技术关联效应促进了技术效率的改进，且FDI前向技术关联效应的影响力度大于后向技术关联效应，两者的影响均存在滞后性，可能是因为外资企业向下游内资企业出售高质量的中间产品和服务，如汽车行业外资企业向国内自主品牌汽车生产企业出售高技术含量的零部件等。同时，为避免上游内资企业可能存在的中间投入品质量以及供货问题，外资企业会定期派遣高级技术人员对其上游内资企业提供技术指导，协助引进设备生产线，进而促进中国内资企业生产效率的提升。
关于控制变量系数，B1、B2 和B3 模型的外贸依存度系数均在5%的水平上显著为负，表明外贸依存度的扩大抑制了技术效率的改进。其原因在于，对外贸易规模的整体增长导致市场竞争加剧，可能会限制内资企业对现代化厂房、设备等进行投资的能力或降低投资的意愿而转向追求成本最小化战略，在环境规制力度不够强的情况下，所追求的成本最小化是以牺牲环境为代价的成本最小化，能源利用效率降低，进而对技术效率产生负面影响。B1、B2和B3模型的工业产出系数在1%的水平上显著为负，说明经济发展规模抑制了技术效率的改善，现阶段中国仍然是以高能耗、高排放为代价的粗放型经济增长模式，而造成这一现象的深层次原因为中国式财政分权体制下政府主导型的经济增长方式，体现为地方政府出于对地方自身利益的考虑而倾向于选择投资价高利大、见效快及有利于增加地方财政收入的高能耗、高污染产业。
五、行业特征影响FDI 技术效应的检验
表2 反映了FDI 技术效应分别对两类工业行业的全要素碳排放绩效、技术进步和技术效率的影响。其中，前三列为重工业行业的估计结果，后三列为轻工业行业的估计结果。由表2 可知，从分行业碳排放绩效分解指数的影响系数来看，FDI技术效应对重工业行业碳排放绩效无明显影响，而对轻工业行业碳排放绩效影响显著，说明FDI技术效应主要集中于轻工业行业，其具体技术效应与工业行业整体的分析结论相似：FDI技术垂直溢出抑制了轻工业技术进步，但促进了技术效率的改进，且FDI技术前向溢出效应大于后向溢出效应。与行业整体分析结论不同之处在于，轻工业FDI技术水平溢出对技术进步与技术效率的影响均不明显。原因可能与轻工业行业与重工业行业FDI 的相对规模有关，以FDI 产值占该行业产值比重来衡量这一相对规模，分行业来看，轻工业行业FDI 相对规模均值为0.3195，而重工业行业相对规模均值为0.2127，轻工业行业明显大于重工业行业，说明FDI 技术溢出存在“规模门槛”条件，即行业内的外商投资规模达到一定规模后，内资企业才能凭借行业内的地位对产业链上下游本土产业产生影响。
六、小结与启示
（一） 小结
本文选用中国34个工业行业2001～2012年面板数据，在测算工业行业Malmquist-Luenberger 碳排放绩效及其分解指数的基础上，考察了FDI技术水平溢出、FDI 后向技术溢出以及FDI 技术前向溢出对工业碳排放绩效及其分解指数的影响。结果发现，工业各行业全要素碳排放绩效指数存在较大的差异，技术进步是碳排放绩效的主要原因，而技术效率变化明显抑制了碳排放绩效的提高。全行业的研究表明，FDI技术效应抑制了技术进步，而FDI技术垂直溢出促进了技术效率的改进，且FDI技术前向溢出效应大于后向溢出效应。分行业的研究表明，轻工业行业FDI的技术效应对技术效率的影响显著，而重工业行业的相关影响系数不明显。
（二） 启示
基于上述研究结论，得出以下几点启示。1.加强与内资产业关联度较大的低碳产业或清洁产业引进力度，引资的方式应从依靠优惠政策倾斜的短期策略向营造与高新技术或低碳技术相适应的产业配套环境的战略规划转变，鼓励外资企业优先选择本土清洁供应商，充分发挥外资企业对产业链上下游本土配套产业的人员素质、管理制度等与技术效率相关因素的积极效应。
2.研发方面以提高东道国吸收消化能力为主，不仅需要加大研发投入力度，还应加大与FDI 技术垂直溢出相匹配的研发投入方向、力度。首先，构建低碳政策体系框架，以优势企业作为“优势企业、研究机构、高等院校、市场用户”多方合作的“产学研用”创新平台的核心枢纽，有效链接市场需求与研究机构、高等院校之间的关联，基于低碳研发创新，提升国内对低碳技术的吸收消化能力；其次，制定科研机构和高等院校与优势企业之间双向互动的长效机制，以低碳技术研发合作的方式改进产业链利益相关方的清洁技术，提高科研成果市场转化率，逐渐形成“创新-市场回报-深入创新”的良性循环局面。
3.转变粗放式的经济增长模式，短期将环境指标作为绩效指标纳入考核范畴，有利于逐步修正地方政府的执政理念与思维惯性，从长远来看，增长模式的根本转变在于转变以政府行政干预为主导的经济模式，减少地方政府对经济活动的过度干预，同时改革地方政府官员的政绩考核机制，以适应低碳经济转型优化的需要。
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关键词：中国；低碳经济；转型；问题
中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）33-0158-02
从国内环境上来看，当前中国的经济发展，一方面，面临着资源严重短缺问题；另一方面，面临着环境污染日益严重，生态破坏日益加剧的内部压力。从国际环境来看，全球气候持续变暖，世界各国纷纷要求降低CO2等温室气体的排放量。自2007年以来，我国就成为世界头号碳排放量大国，我们正面临着越来越大的国际碳减排的压力，经济发展的内外压力已经成为了严重制约我国经济可持续发展的重要因素，因此传统的高碳发展模式很难再继续。怎样摆脱资源、环境以及碳排放的约束，实现经济发展的转型成为了中国经济发展的首要任务。
一、低碳经济
即使低碳经济现在已经得到了很多国家的认可，达到了国际共识，但是现在对于低碳概念的定义却还是没有确定的统一。低碳经济是一种经济手段，在其转型的过程中有明显的阶段性特征，并且与其发展阶段密切相关，低碳经济受资源、技术水平、消费模式等多种因素和驱动力的影响。低碳经济是在全球气候已经发生很明显的变化的前提下而产生的，由于现在气候变暖给全世界的经济的可持续发展带来了严重的挑战和制约，因此国际社会已经达成共识，共同应对全球气候变暖的问题。现在很多国家已经意识到这个问题并积极响应，改变了传统的对资源十分依赖的经济模式，在碳排放量减少的情况下依旧形成经济的可持续发展。低碳经济就是以低排放、低污染、低消耗为前提的可持续发展经济模式。低碳经济不仅能够解决目前环境与发展存在的矛盾问题，还有助于推进可持续发展的进程。我国发展低碳经济，不仅要转变产业模式，还要注意提高资源的使用率，以保护生态环境为核心，在全球金融危机的情况下注意提高自己的品牌竞争力，在符合现代化进程要求的情况下，注意降低碳的排放量，建立一个资源节约型、环境友好型的新型经济模式。
低碳经济是由英国首次提出，实际上就是全球正在进行的高能效、低排放的“低碳革命”。为了响应这次“革命”，我国也在APEC会议上明确指出，中国也将会大力发展低碳经济，制定了低碳经济发展的战略措施和大体方向。目前，我国已经明确制定了低碳经济发展的战略与规划，提出了建设资源节约型环境友好型社会的重大战略构想，高度重视全球的气候变化，大力削减导致温室效应CO2等气体的排放量。与此同时，我国也颁布了很多应对气候环境变化的方案，制定了长期应对气候环境变化的大体框架，形成了较为完善的低碳经济法律法规与法律政策，初步建立了法治保障机制。我国《宪法》规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”另外，《清洁生产促进法》也强调指出，高效清洁使用资源实现低碳发展，这些都为我国实现低碳经济的发展提供了基本的法律保证和基础。
二、中国发展低碳经济存在的问题
即使我国已经在低消耗、低排放的低碳发展的经济方面取得了很大的进步与发展，但低碳发展仍旧是一项传统的过程，在当前的经济发展中，还不能完全形成环保和低碳共同发展的协调性的统一，在低碳经济发展的过程中还有很多不容忽视的问题存在。
1.传统的经济发展模式很难改变。中国长期以来所走的经济路线是以粗放方式为主的发展方式，十分依赖资源和能源，虽然我国早就已经在“九五”计划中提出了对促进经济增长方式的转变，但是粗放式的经济发展方式在我国的经济发展中依旧没有很大的转变。伴随着中国经济飞速的发展，现代化脚步不断加快，我国对能源的需求量不断增加，因此对温室气体的排放量在很长一段时间内都出现为持续增长的趋势。经预算，我国在2003―2030年在参考情景和可选择政策的情况下，对一次能源的需求量分别可以增长3.2%和2.5%。因此，高碳能源依旧作为我国景观及工业化与现代化进程的强大驱动力，对低碳能源和环境污染仍旧是一个强大的威胁。
2.高碳产业与贸易结构的不协调。目前，在我国的经济体系中，第一、二、三产业所占的比重出现了严重失衡的状态，其中重工业所占的比重相当高，而低耗能的第三产业所占的比例却十分低，由于部分企业的工艺装备还不够先进，出现了对资源利用率十分不高的严重现象。中国作为发展中国家，在改革开放实施以来，大量引进外资，对国外一些现代化的技术还是十分依赖，没有形成自我生产、自我销售的产业模式，为了实现自我经济的快速发展，对重工业的重视程度也逐渐增加，在开发这些产业的同时，忽视了对环境的保护，CO2等引起环境污染的气体也不断增多。此外，还接受了许多发达国家重化工业的转移项目，将节能减排的责任和义务转交给了中国，不可避免地加重了中国对环境的污染和碳排放量。同时，中国在全球产业分工体系中，仍旧处于一个低端的位置，很多出口商品仍为高耗能、高污染的能源密集型商品，但假若提高引进外资的环境质量，势必要减少其数量，这样就在一定程度上阻碍了中国的经济发展速度。
3.低下的技术水平。我国作为一个发展中国家，科技水平低以及低碳技术开发和储备不足等是制约经济发展由“高碳”转向“低碳”模式的一个重要因素。我国在对固体废弃物的处理方法、节能减排、资源深度开发的技术和设备上都没有足够的资金投入，先进的工艺技术手段也没有出现很大的发展，这样就导致低碳经济的发展还是无法在技术上提供保证，多个工业化企业在对CO2等污染性气体的处理、工业废气净化装置和固体废物处理方面的装置上面也没有高技能高水平的研究，且在对这些技术的开发和研究上的能力还是相当薄弱，多数的设备还是靠进口。在诸多种情况下，我国的市场技术还是靠引进国外的先进技术，这样不但导致在技术方面的花费是一笔很大的开销，给中国的经济带来一定的负担，也是制约中国向低碳经济转型的一个重要因素。
4.节能减排的任务依然艰巨。我国在“十一五”期间国内单位生产总值能耗降低20%左右，主要污染物的排放总量也减少了10%，但是由于我国的粗放型经济模式在很长一段时间中并没有改变，依然依靠资源的消耗来实F经济的增长，污染严重、资源利用率低的情况仍旧是我国还未解决的问题。虽然主要污染物的排放有所降低，但是依旧没有完成我国最初制定的节能减排的环境目标。很多地方对重工业企业的发展的重视程度也并没有有所降低，某些地域的政府依旧支持对重工业企业的发展，出现了许多地方性工业企业的污染物排放量已经超过了环境的最大容量，我国的产业结构在很长一段时间内无法改变，很多企业的思想依旧不到位，节能减排的难度也不断增加，要实现最终的目标，还需要付出很艰苦的努力。
