时间：2023-09-03 14:49:19
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关键词：工程项目 建设管理
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
1、项目建设中的问题
作为建设方，以项目而成立的团队，这种思维就应该改变。当开发项目进行到施工阶段时，假如规划设计方案、技术方案和设计图纸不是最优，很难保证工程项目的整体投资效益。而工程项目的管理实际是贯穿了工程项目的形成全过程，其管理对象是具体的建设项目， 而管理的范围是项目的形成全过程，这与施工管理有所不同。但管理的范围仅仅是施工阶段，建筑施工企业的项目管理是建设项目施工阶段的组织管理，是以单位项目为对象，以质量、成本、进度、安全等目标为主要内容的生产组织过程。
2、质量管理
2.1、明确工程项目目标
在工程开工前根据业主要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量。
2.2、制定项目建设实施的质量管理计划
在确定了项目建设质量目标后，制定出实现质量目标的措施和方法，编制切实可行的质量计划。明确项目团队的相关质量责任，项目经理对项目质量管理负责，项目质量经理具体对项目质量负责，项目团队各专业工程师对项目质量的规范负责，实施单位承担对项目的结果负责。
2.3、项目施工过程质量控制措施
2.3.1、严格按施工工艺施工。根据对影响工程质量的关键特点，关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则，并设专人负责。建立高效灵敏的质量信息反馈系统。专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构。决策机构对异常情况信息迅速作出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
2.3.2、根据有关规范和企业编制的作业指导书组织分部分项技术人员编制各工序工种的质量保证措施，并对施工人员交底，质量检查员进行监督做好质量技术交底，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。所有原材料、半成品必须有合格证或检查报告。所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。每次测量放线后必须坚持做好复检工作。模板及其支架须具有足够的强、刚度和稳定性。
3、进度管理
3.1、制定进度计划
我们在工程投标时已经按照招标文件或规定编制了粗略的施工方案和进度计划，中标后又根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。
3.2、施工进度的影响因素包括下面几点。施工组织不当：例如，施工的任务、责任、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，各承包商和分包商之间施工干扰，以及因待遇问题影响工作积极性甚至罢工等，均会引起工期的延误。技术原因：承包商有时会低估施工技术的困难，没有考虑到某些设计和施工问题的解决，还需进行科研、实验或详细的计算。所以，对新技术、新材料、新工艺，如果没有相当的把握确保进度和质量的话，不宜冒然采用。有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。不利的施工条件：施工中遇到合同中规定的不可抗力的情况下, 无法正常施工。不能控制的外部因素的影响。施工进度计划的顺利实施并不是只靠承包商，还涉及到业主、监理单位、设计单位、物资设备供应商、资金信贷机构以及与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门的工作，任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度产生影响。
3.3、采用的控制施工进度的措施
3.3.1、技术措施
认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。
3.3.2、合同措施
经常与业主供货厂商、自己的分包商保持沟通；认真履行本方的合同义务；对对方影响工程进度的事件，要详细记录，及时交涉或提出索赔；当完成阶段性工程或隐蔽工程时及时通知业主及监理，配合做好验收工作，以免影响后续工作的施工进度。
3.3.3、经济措施
及时向业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；制定供货商和分包商的奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成。做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。信息沟通管理措施：在内部要及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，找出偏差，分析原因，制订相应的措施。除了要与有合同关系的各方面保持密切的沟通和良好的合作外，还需要和没合同关系，但与工程施工有利害关系的各方面保持接触，争取他们的合作、理解和支持，以保证工程的顺利进行。
4、安全管理
4.1、项目安全管理中应明确责任和分工，做到全过程管理，全方位控制，并针对工程项目具体要点、突出重点狠抓落实，使得安全管理工作不流于形式。
4.2、施工过程中各部门应严格按照安全生产方面的法律、法规，规章制度，不得违章作业等的管理制度体系。
4.3、开展定期与不定期的安全检查，把安全生产情况作为监理例会的主要内容。
4.4、加大宣传，营造安全管理的气氛。
关键词：工程项目；管理模式；建议
前言
面对我国工程项目管理的近状以及将来的发展趋向，项目管理一定要全面同国际惯例进行接轨，建立健全项目管理的相关法律、法规，使工程项目由事前策划、勘察和设 计、工程项目承 发包、施工至竣 工等都有法可依。并且重视对可行性研究工作，提高项目管 理人员的综合能力，使项目管理的网络信息化不断地加快，逐步对项目管 理模式与管理制 度进行有效创新。把企业发展成为一个具有建设全过程服务性质的综合型工程公司，提高其在国际上竞争地位。
1、国外工程项目管理的重要模式
项目管理学科在二十世纪初期已经开始，美国首先在阿波 罗登月计 划及原子弹等具有国际影响力的项目上应用到项目管理模式。经过半个世纪多的迅速发展，国外工程项 目管理的集成化、规范化、专业化等日趋明显，其项目管理模式比一些发展中国家更加先进，一些大型项目管理在推行中发展效果相当明显。国外工程项目管 理的模式大概有如下几种。
1.1 工程总 承包模式
（1） DB模式（设计―建造）。DB模式就是由一个承包商总承包该工程项目的规划设计和建设。在规定或原则基础上明确该项目之后，业主只能够挑选单独一个承包商来设计和建设负责该项目。
（2） EPC模式（设计、采购及施工）。EPC模式即是承包商总承包该项目的设计、采购及施工全过程，是业主在完成项该目规定的情况下，通过招标或不同方式选取总承包商，然后由总承包商进行负责施工、采购、设计整个过程，在工程项目建设过程中，若该项目设计、材 料采购、施工等所出现的一切问 题全程由总承包商自行协调解决。该种规模只要业主对投资意向与要求确定好，剩余的任务全由承包商于合同协议原则时间之内完成。该种模式承包商的风险相对较高，业主需予以承包商相应充分自由的资料。
DB模式与EPC模式都属于总承包模式，两种均是负责总承包项目的设计和施工， DB模式缺少的是采购总承 包的任务，而EPC模 式却负责采购总承包。
1.2 PMC模式（工程项目委托管理）
PMC该种模式需要业主聘用工程项目管理企业对招标、规划、采购、施工等工作内容进行负责，但不参与项目的实施阶段。该种模式可以使整个项目管理水平得到提高，有助于成本控制、机构精简、拓宽融资渠道。
1.3 BT模式
承包人（BT承办人）履行项目投融资、设计―施工总承包职责，对工程总投资承担责任，不承担建设单位责任。
1.4 BOT模式
所谓BOT模式即是建设、经营与转让一条龙，意指发包商经由契约授予承包商以一定时间限制的特准专营权利，在建设中准许其融资与经营特 定的设施，并准许其经由向消费者（用户）收取费用或者销售产品以偿还贷款，回收投资并且赚取获得利润空间；特准专营权利期限届满后，该设施无 偿移交给发包商。
2、国内工程项目管 理中存在的问题
在我国项目管理模式的探索和实践过程当中，其起步比国外的相对较迟， 鲁布革水电站工程于80年代就是第一个国内选取项目管理模式，不但大大缩短了项目的工期，而且还使造价得到了降低，获得一定的经济效果。往后国内的大多数大中型项目逐步实行项目管理体制，其中包括合同承包制、建设监理制、项目资本金制、法人负责制等。在建设监理制中，它是国内目前工程项目普遍采用的管理模式之一，并在有关建设法规中作为一种制度而存在。
2.1 受观念与法制的限制，工程项目管理模式还未得到普及使用
因受到传统观念的作用，我国工程项目建设将集中注重于技术层面，却把管理的应用忽视掉。重点强调业主的主人翁地位，经由对采购资金与控制施工达到管理的效果，直接引起了合同纠纷与严重的经济损失。此外，现在国内还没有工程项目管理的专项条例、法规，导致建筑市场管理缺乏规范性，促使人们对工程项目管理模式的轻视态度有所强化。
2. 2 工程项目管理模式缺乏制度性与组织性
因为大中型项目受到成本、时间等方面的控制，在项目组织成立时大多是临时性单位，对控制项目的整体性有所缺乏。这样难以积累经验，还导致社会资源流失掉。此外，因为临时性单位的责任主体模糊，问题一旦出现将难以确保业主的利益。
2. 3 没有对项目的可行 性研究引起重视
可行性研究宗旨主要是为投资者提 供一个有效的决 策凭据，同时为合作签约、贷款、设计项目等提 供基础性资 料和依据，但在国内一些投资者项目的可行性研究均存有轻视行为及盲目性投资，往往造成巨大的经济损失，同时为以后的工程事故隐埋了祸患。
3、国内工程项目管理的发展趋势
随着我国加入世贸以来，工程项目建设与日俱增。同时，更多国外设计理念、管理经验、先进技术、控制方法已走进我们的视野中，旧有的管理模式已难以适应新形势项目管理的需求，急切地需要项目管理模式的更加先进性，这就为国内同国际进行接轨、模仿国外经验实现企业变革、重组资金提供了可贵的机会。
3.1 项目管理的信 息化趋势
随着逐渐扩大的工程项目范围，以及迅猛发展的信息技术，在工程项目管 理当中需面 对批量的动态信息，旧有传统的管理方法已不再满足现实的需要。只有把项目管理同信息技术有效地互相结合起来，方可大大提高管理的效率和项目效益。目前有些企业已经应用计算机网络技术于项目管理中，实现了管理网络化及虚拟化信息技术。同时部分企业也开始采用管理软件实行先进性管理，并且还专门安排人员研究管理软件的开发应用，项目管理将更有赖于计算机网络技术，信息化项目管理已势在必行。
3. 2 项目管理的全 球化趋势
国内经济已加快步伐地融入国际市场中，国内的跨国企业同跨国工程项目与日俱增中，国内公司在国际上的工程项目每年在增加中，项目管理的全 球化趋势已趋明显。国外公司运 用其在人才、技术、管理、资本、服务等方 面的优势，占据着国内项目的部分市场，尤其是工程总 承包项目的市场，国内 外市场目前已经开始全 面得到融合，国内市场明显出现国际化趋势。
4、结束语
工程项目建设管理是项目管理中的一大类，其主要特征是工程建设者选取系统工程的理论见解和步骤对工程建设项目全过程实行计 划组织、协调控制的一种系统性管理， 在工程项目上为达成生产要 素的优化资 源配置， 提供给消费者（用户）优良的建筑产品。而所谓工程项目管理模式，其指工程项目在实行过程当中，在政府机 构的安排下，每个参 与项目方他们之间所构成 的各种不 同关系的总和。
参考文献：
关键词:石油化工;工程项目建设;安全管理
中图分类号:C93
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)21-0336-01
1 石油化工工程建设安全管理现状
石油化工工程项目建设不同于其它工程项目建设,施工作业有其自身的特殊性,大量的危险作业极易引发事故,而且事故所造成的损失和危害性相对来说也是较大的,可能会造成人员的群死群伤,所以在施工安全管理上必须细致入微、常抓不懈,否则一旦发生事故,后果不堪设想。
从我国石油化工企业工程项目建设安全管理的现状来看,企业中普遍存在对项目建设施工的风险因素识别与控制工作比较粗放,缺乏精细化管理,《施工风险评价》流于形式等问题,从而导致在安全管理上所采取的措施达不到应有的效果。在实际工作中主要表现为未遂事故和小事故发生率较高。由于项目建设施工承包商自身安全基础薄弱,安全监管存在问题较多,施工人员安全意识不强、安全素质较差,安全投入不足,尤其是在片面强调施工进度思想的指导下,导致施工建设存在很大的安全隐患,存在的问题也比较突出。从这个层面来看,企业有必要加强这些方面的安全管理建设。
2 石油化工工程项目建设在安全管理上存在问题的原因分析
首先,从石油化工工程项目建设安全管理中人的要素的角度来看,导致工程项目建设安全问题的主要原因是管理人员在安全管理中存在思想误区,直接原因是施工人员在具体的操作过程中所出现的失误。
项目建设施工现场情况比较复杂,各种危险作业较多,比如高处作业、交叉作业、用火用电作业、吊装作业、射线探伤作业等,施工作业的多样性、复杂性给施工安全管理带来很大的难度。
从实际施工情况来看,存在的问题包括自然存在的不安全因素:如下雨、下雪,大风、高温等天气状况,潮湿等恶劣环境因素造成设备不能正常使用。
除此以外,导致项目建设在安全管理上存在问题的重要原因是由于人的不安全行为从而导致事故的发生,如高处作业不系挂安全带,脚手架搭设不符合安全要求,电源接引不符合安全用电规范,所使用的施工机具设备破损严重或改动设备破坏其安全性能,现场安全监督不到位,安全监护人缺位等。举例来说,在脚手架未铺设脚手板的情况下即开始作业,或脚手板间距过大,都可能造成高处坠落而引发事故。
3 解决石油化工工程项目建设的安全管理策略
3.1 安全管理责任制的建立与完善
在石油化工工程项目建设施工安全管理中要不断建立、健全企业的安全管理责任制,不断建立、健全适合企业自身实际情况的安全管理体制,不断强化企业各级责任者安全管理责任制,明确以工程项目管理部项目经理为核心的项目安全管理制度,确立工程项目管理部、施工监理、施工承包商三位一体的安全管理体系,提高项目建设安全管理工作的有效性,从而实现对施工中各类危险作业的安全监督管理,有效地解决施工过程中存在的安全隐患。
3.2 不断加强安全培训力度
在项目建设的安全管理过程中不断加强安全培训力度包括两个方面,一是不断强化施工人员在安全意识与安全素质方面的培训,从而确保施工承包商安全管理制度的执行,施工作业符合安全规范;二是不断提高施工承包商的安全技术装备及在安全技术方面的水平,不断对施工人员的安全知识、操作能力及安全技术水平进行培训。只有这样,在科学技术不断发展的基础上,工程项目建设安全管理的水平也会随之不断得到提升。
3.3 完善石油化工工程项目建设安全管理制度
通过建立并完善各项规章制度,规范工程项目管理部各部门的安全职责,明确工程项目管理部与监理单位、各施工承包商的责任、权利、义务关系;明确施工用火、进入有限空间、临时用电、高处作业、射线探伤以及上述危险作业形成的交叉作业的管理程序和要求;细化施工人员和施工机具的管理,强化特种作业的管理,使工程项目建设在安全管理方面得到制度上的保证。
企业只有不断完善安全管理制度,加强施工安全管理,才能使项目建设安全管理体系得到完善,最大限度地减少事故发生的可能性。
总之,石油化工工程项目建设安全管理是一个动态的系统化工程,需要工程项目建设单位、工程监理、施工承包商、施工人员及施工管理等多种因素的密切配合。只有通过强化施工人员的安全意识,加强安全素质方面的培训,不断完善、健全各项安全管理制度,尤其是施工现场的安全管理制度,进一步强化安全文明施工管理,提高安全管理水平,才能使项目建设安全管理工作逐步走向正规化、制度化,才能够真正实现安全管理应有的管理目标。
关键词：电力工程；项目建设；管理模式；研究
中图分类号：TM732 文献标识码：A
较之于传统的工程建设有所不同，电力工程建设具有自己的特点，资金和技术较为密集，工程建设质量及其安全要求非常的高，同时还具有配套装置多、建设周期长以及参与协作方比较多等特点。据调查显示，作为当前国内的一项重要垄断性行业，电力工程项目的建设管理模式依然沿袭着传统的习惯，由业主方分别与设计、施工承包单位签订承包合同，同时业主与监理方再签订一份委托合同，从而形成一个由业主、项目承包商以及监理方共同参与的管理模式。对于业主而言，采用该种模式可能会对电力工程项目建设管理及其发展产生一些不利的影响，因此加强对新型管理模式的探索非常有必要。
1 电力工程质量管理问题分析
从实践来看，由于电力工程项目建设的生产流动性非常的大，而且多在露天环境下去进行施工作业，受自然环境的影响非常的大，困此电力工程项目建设过程中难免会出现这样那样的质量问题，对业主方产生非常不利的影响。总结之，主要表现在以下几个方面：
第一，复杂性与严重性。电力工程项目建设质量控制的复杂性，主要指引发建设质量问题的相关因素非常的多，这就从客观上增强了电力工程建设质量管理判断与处理活动自身的复杂性。一旦电力工程质量管理出现了问题，不仅会对施工建设的质量、施工期限产生影响，造成经济成本费用的开支过大以及一些不必要的浪费，而且还可能会导致安全事故，以致于影响到人民的生命和财产安全。
第二，可变性与突变性。实践中我们可以看到，随着时间的慢慢推移，电力工程项目就会暴露出其质量问题，进而引一起一系列的质量变异问题。对于电力工程项目建设业主方而言，同时还表现出一定的突发性。比如，工程建设项目建设中的常见病、多发病等，一经常发生，就表现出一定的突然性。
第三，特殊性。实践中，很多工程建设质量问题总是超出正常的预设，尤其对特殊的项目环节，因认知与经验的不足，可能会出现一些质量管理问题，同时表现出一定的特殊性。
2 传统的电力工程项目建设管理模式
对于我国传统的电力工程项目建设管理工作而言，实践中多采用的是自主经营管理模式，因此带有一定的垄断性特色。电力工程项目建设管理工作，主要是由业主自行建立管理组织，对前期的设计、材料购买以及建设施工等进行全面的管理。由于电力工程项目建设管理机构通常是从其组织内部选取工作人员，或者直接从社会上进行招聘而来，因此他们的业务技能以及实际管理经验等方面都非常的匮乏，因此经常会出现工程建设施工与管理成本较高等现象，甚至远远超出了概算，以致于出现工期延期、资金不足等问题。近年来，随着我国电力工程项目建设规模的不断扩大，新的科学技术与管理策略不断的融入，使得电力工程项目建设管理要求客观上有所提升。而且传统的电力工程项目建设管理模式此时也已经暴露出其自身的不合理性，比如衔接不畅、工期较长以及建设效率相对低下等问题。究其原因，笔者认为传统的的自营管理模式，难以现实中的电力工程建设规律与要求相一致，尤其对当前的市场经济体制更是无法有效的适应；国内电力工程项目建设管理过程中，所实施的管理模式没能从根本上改变传统的管理、运行以及监督等混为一起的制度本质，因此经常会出现工程建设延误与资金产业链断裂等问题。
3 强化电力工程项目建设管理质量控制，运用代建制管理模式
基于以上对当前电力刚才项目质量管理问题、传统的建设项目管理模式的分析，笔者认为应当从质量控制与管理模式创新两个方面着手应对。
从业主方的角度而言，电力工程项目建设管理过程中，应当认真做好以下几个方面的工作：
第一，加强工程项目建设质量监督管理，并在此基础上建立一套科学完善的质量监督管理机制。实践中应当设置专门的质量管理机构，对电力工程项目施工建设的质量进行全面的检查与监管。在电力工程项目建设质量监管过程中，业主方要对施工单位所作出的图纸会审、质量互检和自检以及施工质量、工序的记录情况进行监督，这对于保证电力工程的建设和施工质量具有非常重大的作用。
第二，加强工程项目施工建设过程中的质量管理。在电力工程项目建设开工之前，业主方应当主动向施工项目经理将该工程的建设目标分解情况进行了解，分解的目标怎样具体落实和实现，同时还要对每个具体施工建设班组如何根据目标要求，进行优化组合。根据电力工程项目的建设进度，业主方可对每个施工阶段的施工建设质量进行全面的评定，对于实践中存在的问题与施工进行协调，及时处理施工中出现的相关问题。
4 电力工程项目建设管理中的代建制管理模式应用
在电力工程项目建设管理过程中，采取代建制管理模式具有一定的优越性，这主要体现在随着社会经济发展，电力工程项目建设规模的不断扩大上。代建制管理模式，作为当前新型的工程管理形式，其主要是指对某个工程建设项目管理单位，通过招标的方式进行具体选择，并由业主方由对该工程项目的投资预算、施工工期以及工程的施工建设质量进行监督与严格验收管理。对于代建制管理模式而言，作为一种新兴的工程项目管理模式，它具有以下两个方面的特点：第一，该管理模式的应用，可使业主从原来的自主经营逐渐转变成整体上对工程项目建设情况进行把握。同时，采用了招标竞争手段对代建单位的资质能力进行了比照，从而有效地实现了对工程项目的综合控制，并且可以最大限度地发挥代建单位的能力，对于组织、控制电力工程项目建设质量、进度以及资金成本控制等，具有非常重要的作用。第二，代建制管理模式的应用，可以有效地使业主、建设单位之间相互的进行监督，对于防止腐败现象效果非常的明显。同时，代建制管理模式还可以使电力工程项目建设过程中的人力、物力等资源得以节省，并对电力工程建设实践中的相关问题进行妥善的解决，从而促进电力市场的可持续发展。
在电力工程项目建设管理过程中，采用代建制管理模式作为主要管理策略，其应用方式主要表现为两种，即全过程代建与阶段式代建。
第一种，电力工程项目建设全过程代建。从电力工程项目的立项、招标，至施工材料购买与建设施工，一直到最后的调试和投入应用，整个电力工程项目建设全过程管理工作均由代建单位进行负责。采取全程代建管理模式，不仅可以最大限度地发挥代建单位的自身专业化优势，而且也可以使电力工程项目建设过程中的各方能够得以有效的互相监督与制约。
第二种，电力工程项目建设阶段式代建。所谓阶段式代建，主要是指对电力工程建设项目进行分段，将这些分好的阶段建设项目进行分隔。电力工程项目的前期人，通过招投标方式进行确立；人应当在争取业主的意见，在业主建议书的基础上，编制项目可行性分析报，并协助业主方完成立项。再通过招标的方式，选择和确定设计、监理单位；做完以上工作以后，再将电力工程项目建设施工工作作为一个整体，进行代建。随着社会经济的快速发展，当前电力工程项目建设市场上的竞争也日渐激烈，代建制作为一种新兴的现代化管理模式，在电力工程项目建设管理过程中发挥着非常巨大的作用。近年来，随着我国电力事业的快速发展，对电力工程项目的管理要求也有了很大程度的提高，选择一种行之有效的、科学合理的管理模式，对电力工程项目建设管理而言显得非常的重要，代建制管理模式正是这样一个不错的选择。
结语
电力工程项目建设管理是一项非常复杂的工作，实践中必须要立足该工程项目的实际情况，选择合理管理模式，尤其是业主方更有加强思想重视，并在此基础上建立一个科学、完善的综合化项目管理体系，强化各种数据采集工作管理，以保证电力工程项目建设管理质量符合要求。
参考文献
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[2]曹先平.电力工程项目管理服务模式构建研究田[J].科技创新导报，2008（32）.
[3]骆承德.对电力工程建设中的项目管理阐述[J].城市建设理论研究，2012（13）.
【关键词】水利工程；项目建设；招投标；监督
1引言
水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。
2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题
2.1招标管理缺乏规范性
进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面：（1）串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。（2）招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。（3）确定标底时，随意性过大，一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。（4）一部分投标人盲目地压低价格，报价和自身的实力不符。
2.2项目的监理人员素质不高
在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大，并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，增加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收入更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。
2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足
水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。
3水利工程项目实施管理的指导思路
严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准[1]。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行，根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。
4水利工程建设实施的管理方法
4.1完善工程招标投标制度
为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度，严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。
4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量
第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位，工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。
4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度
完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追踪审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。
4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理
做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响[3]。因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进入下个工序。
4.5严格检验工程项目实施质量
工程项目完成建设后应当对建设实施质量进行检验，确保工程实施质量。在工程完工阶段，需要对工程项目建设进行验收和考核。在实际的项目建设过程中，应当落实法人代表管理职责，确保工程建设各阶段完成验收交接[4]。水利工程建设涉及范围较广，其影响力也较大，水利行政主管部门是工程建设监督管理机关，要完善工程验收管理制度，严格检验工程项目建设质量，保证工程项目建设检验的公正性和客观性。
5结语
综上所述，水利工程建设属于一项社会性活动，建设周期长、施工地点固定、占有的资源也比较多，整个建设管理过程比较复杂。因此，要重点做好项目投资、质量和进度方面的管理，提升监理人员的整体素质，规范招投标管理，对施工关键点进行重点管理，确保施工顺利完成。
作者:张光辉 单位:四川省水利水电勘测设计研究院
【参考文献】
【1】岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路[J].水利水电工程造价,2009(2):47-49.
【2】吴福清.水利工程建设管理模式探讨[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.
关键词：电力工程项目；管理；智能变电站
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）21-0035-02
电力工程项目建设作为电力事业发展的重要组成部分，其有效管理的实施直接关系着电力企业经济效益的提高，虽说电力项目建设管理在理论和实践方面得到了长足的发展，但随着人口的增多以及人民生活水平的提高，对电量的需求逐渐扩大，新建、改建或扩建电力项目不断增多，这对电力工程项目建设管理提出了更高的要求，因此，对电力工程项目建设管理的研究具有一定的实际意义。电力工程项目建设管理是基于电力工程项目建设全过程的，包括组织管理、质量管理、工期管理、成本管理等诸多环节，文章主要结合某智能变电站改造工程项目实例，对电力工程项目建设管理进行系统性的分析。
1 电力工程项目组织管理
项目组织管理是提高电力工程项目建设管理效率的前提，需要在合理选择组织机构形式的基础上，进行岗位和职能的科学划分，以保证项目管理过程中质量、工期、成本等环节的充分衔接，使项目管理整体效益最大化发挥。
电力工程项目管理组织机构形式有多种，如职能式、项目部式、矩阵式等，每一种组织形式都其适用范围，这就需要结合项目实际，根据项目特点、项目环境等因素做出合理的选择。文章所研究的智能变电站改造工程项目实例是非常大的工程项目，且专业技术要求高，涉及领域广，施工复杂，因此，整个项目选用矩阵式的组织结构形式。
在这个项目管理组织机构中，项目经理的选择是关键。一个优秀的项目经理必需具备组织、协调、沟通、决策等能力，以及专业技术知识。由于该智能化改造项目区别于以往的变电站项目，更趋向于变电站综合自动化内容，因此，需综合考虑项目经理的选择，项目经理除了具备较强的管理能力外，还应该拥有较为专业的综合自动化知识背景。
另外，对于项目管理团队人员的遴选，要以电力工程项目实施对团队成员在知识、技能、素质等方面实际需求为依据，据此有目的选择电力工程项目团队成员，以组建高效的项目管理团队，避免项目实施过程中在人员管理方面出现偏差现象，影响整个项目的建设效率。
2 电力工程项目质量管理
质量直接关系着电力工程项目的后期运营，直接与建设项目的经济性、安全性挂钩，因此，电力工程项目质量管理尤为重要。
首先，电力项目质量管理以完整的质量管理体系为保障，通过建立并实行与项目实际相结合的以技术标准为主体的管理体系，从而促进电力工程项目各项建设工序的顺利实施。例如，该智能变电站改造项目质量管理实施细则的制定需结合输变电工程相关标准，建立图纸会审、质量自检、质量互检、安全等制度，为整个项目的质量管理提供制度维持体系。
其次，电力项目细节要求特别严格，一根导线的错接、一个定值的错误整定、一个压板的错误投退等任一环节的出错都有可能留下重大事故隐患，因此，电力工程项目的质量管控将贯穿于电力工程项目建设全过程，特别是施工阶段的质量管理更是重中之重，笔者在此同样以该智能变电站改造项目为例进行分析。
{1}施工前的质量防范。强调图纸会审，组织专业技术人员审核设计图纸，不符合规范标准和建设要求的部分应该及时加以纠正，在施工之前就将相关问题全部解决。另外，电力工程项目对施工人员、质量检修人员、运行维护人员等在技术水平方面提出了较高的要求，因此，为了使电力工程项目达到优质工程水准，必须在施工前对相关人员进行针对性、专业性的各项技能境况，以提高他们的整体技能及素质水平，为电力工程创优提供保障。
{2}施工方案的详细制定。根据现场实际情况编制详细的施工方案，如施工人员的安排、施工工器具的选择等，并针对潜在的施工质量影响因素编制有效性的技术防范措施，以达到事前质量控制的目的。
{3}施工过程中的强化监督。在施工过程中，要引导项目部所有人员树立创优质工程的思想。要求在施工过程中详细的记录各项数据，为施工质量的实时控制提供参考，并选派各专业技术人员对关键节点进行现场监督，对现场施工进行指导，发现偏差及时加以纠正。
{4}三级验收制度的严格执行。建立班组自检、公司复检、业主组织验收三级验收制度。项目复检结束后，对不合格部分进行百分之百整改，重新验收直至合格。
{5}后续质量保障的充分重视。电力工程项目建设实质上是一个基于生命周期的过程，因此，在质量管理过程中还需考虑后期的运行使用。对于施工质量隐患、设备运行相关问题，应该要求施工单位及设备供应商在投产后一年内给以无偿的更换或保修。同时，运行维护人员要加强对设备的巡视、监测，一旦发现异常情况及时报备，分析原因，形成记录。
3 电力工程项目工期管理
电力工程项目工期管理是项目建筑管理过程中的重要环节，在项目建设之前工期就应该被限定，而且工期的制定采用科学的理论方法，其中，工作分解结构（WBS）是电力项目管理中应用最多的工具，根据电力工程的性质和内在结构，逐层分解电力项目建设过程，将其分为可管理、可测量、可考核的独立活动，连接项目的同时又将项目目标细化为操作更简单、更短期的任务，以达到整体缩短电力工程项目建设周期的目的。在工期的管理过程中关键在于利用WBS对各个任务的取舍、重组、调整及优化，从而使各种资源得到最充分的利用，自然也就缩短了工期。以该智能变电站改造项目为例，由于项目实施过程中需要停电进行，因此改造过程中需要考虑负载转移后周边变电站的，这就对项目工期提出了更高要求。
该电力变电站的初期建设流程为：设计新设备生产新设备厂家出厂调试停电旧设备的拆除新设备现场安装新设备施工单位现场单体调试系统整体联动调试验收、投产。可以看出此项目流程中，旧设备的拆除、新设备现场安装、新设备施工单位现场单体调试、系统整体联动试验及验收阶段需要停电来实施，整个项目过程停电时间太长，对电网安全稳定运行造成了很大的影响。因此，综合考虑时间的影响，需对建设流程进行再造，以减少现场施工时间、停电时间以及单体调试时间。基于工期考虑，通过对各个关键点的优化，再造后的流程为：设计新设备生产新设备厂家出厂调试主要设备施工单位到厂家单体调试停电旧设备的拆除新设备现场安装新设备施工单位现场单体调试系统整体联动调试验收、投产。虽然此流程与初期流程相比增加了一个环节，但却缩短了停电时间，事实证明，优化后的项目建设流程减少了停电时间8 d，虽说增加到厂家单体调试环节，但现场调试时间且减少了，从而使整个建设周期缩短。
电力工程项目进度管理过程中，施工程序的科学安排是避免工期延误的重要保障。同时，各部门各专业之间要加强沟通协调，合理安排交叉作业，以避免部分人员因为工序延误而加班加点，另一部分人则无施工任务的现象发生，使整个项目各个人员的所有工序都井然有序。在建设过程中，做到“严格执行计划、及时反馈实际、酌情做好调整”，以实现动态管理，定量分析，统筹考虑项目的质量、进度、成本等各项因素，达到节约成本，提高质量，缩短工期的目的。
4 电力工程项目成本管理
电力工程项目成本管理是在工期满足、质量符合要求下，对项目的实际成本支出进行控制，从而将各项支出控制在计划成本范围内，主要包括设计成本管理和施工成本管理两个组成部分。
设计成本管理主要是对设计成本方案的分析和决策，电力项目一般以已运行效果良好的典型产品为参照，即通过类比法来评估和分析成本，以提高安全性，避免由于后续的改造升级而增加相应成本。以智能变电站改造项目一次主设备选型为例，在充分考虑变电站原有设备情况下，运行良好的一次设备均不更换，特别是电流互感器和电压互感器，可保留原有设备，以此来节省改造项目成本，设备费用和施工费用都可减少。
施工阶段成本主要是对施工方案的优化，不仅可以缩短施工工期，还可降低项目成本。
{1}现代化管理的推行。除了选择合适的管理组织机构以及选派有较强组织、协调能力、较高专业技术水平及丰富现场工作经验的项目经理外，同时要配置土建项目、电气项目等分项负责人对工程实施全面管理。做到精心策划，合理组织，减少窝工、停工、返工等造成的浪费。
{2}资源的合理利用。资源配置做到科学管理，合理调配，进而减少各种资源浪费。例如，按照施工组织设计和各类作业指导书中制定的机具供应计划，合理调配各种施工机械，提高机械使用率，从而提高劳动生产率，降低工程成本。
{3}施工方案的优化。在考虑可行性、经济性、合理性等因素的基础上对施工方案加以优化，同时，推广和应用一些新技术、新工艺，以提高施工效率，减少施工成本。智能变电站改造项目通过上文对施工流程的控制，从而优化施工方案，减少停电时间，进而减少了电费损失。
{4}费用支出的控制。施工材料费、交通运输费、人工伙食费等是电力工程项目建设过程中的费用支出，其中以施工材料费用为主要组成部分，材料采购时需货比三家，选择性价比高的材料。
{5}质量管理的加强。施工中严格按设计图、施工规范和质量标准进行施工，同时选派专业技术人员对关键环节进行定向跟踪，动态管理，及时纠偏，以减少质量问题的发生，从而避免返工，降低质量成本。
5 结 语
电力工程项目建设管理是一个系统性的过程，包括诸多内容，文章只是结合具体工程实例进行了四个主要方面的分析，在具体的工程实践中，还需结合实际情况，以提供电力项目经济及社会效益为目的，结合先进管理方法，综合性的采取质量、成本、工期等多方面的管理措施。
参考文献：
[1] 刘仕祥.电力工程建设项目管理[J].工程管理，2008，（28）.
关键词:建设问题,进度管理,质量管理,控制,安全管理
Abstract: this paper through the implementation of the project of scientific management, outstanding people-oriented, strengthen, progress management, quality management, security management and so on, to promote the realization of the goal smooth project construction.
Keywords: construction issue, progress management, quality management, control, safety management
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
1项目建设的问题
作为建设方，以项目而成立的团队，这种思维就应该改变。当开发项目进行到施工阶段时，假如规划设计方案、技术方案和设计图纸不是最优，很难保证工程项目的整体投资效益。而工程项目的管理实际是贯穿了工程项目的形成全过程，其管理对象是具体的建设项目， 而管理的范围是项目的形成全过程,这与施工管理有所不同。但管理的范围仅仅是施工阶段，建筑施工企业的项目管理是建设项目施工阶段的组织管理,是以单位项目为对象，以质量、成本、进度、安全等目标为主要内容的生产组织过程。
2质量管理
房地产建设工程在工程开工前根据业主要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量。推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制, 用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。正确贯彻执行政府的各项技术政策,科学地组织各项技术工作,建立正常的工程技术秩序, 把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量, 缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。正确划分各级技术管理工作的权限,使每位工程技术人员各有专职、各司其事,有职,有权、有责。以充分发挥每一位工程技术人员的工作积极性和创造性, 为本工程建设发挥应有的骨干作用。
2.1 明确工程项目目标
在工程开工前根据业主要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量。
2.2制定项目建设实施的质量管理计划
在确定了项目建设质量目标后，制定出实现质量目标的措施和方法，编制切实可行的质量计划。明确项目团队的相关质量责任，项目经理对项目质量管理负责，项目质量经理具体对项目质量负责，项目团队各专业工程师对项目质量的规范负责，实施单位承担对项目的结果负责。
2.3 项目施工过程质量控制措施
施工过程中项目经理组织有关人员，根据企业有关规定，制定符合本工程施工的分项分部工程质量控制。
2.3.1 严格按施工工艺(或施工程序)施工
根据对影响工程质量的关键特点, 关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则, 并设专人负责。建立高效灵敏的质量信息反馈系统。专职质检员、技术人员作为信息中心, 负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构(项目经理部)。决策机构对异常情况信息迅速作出反应, 并将新的指令信息传递给执行机构, 调整施工部署,纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息, 按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据, 为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
2.3.2 根据有关规范和企业编制的作业指导书组织分部分项技术人员编制各工序工种的质量保证措施, 并对施工人员交底, 质量检查员进行监督做好质量技术交底, 将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。所有原材料、半成品必须有合格证(材质证明)或检查报告。所有隐蔽工程记录, 必须经监理工程师等有关验收单位签字认可, 方可组织下道工序施工。每次测量放线后必须坚持做好复检工作。模板及其支架须具有足够的强、刚度和稳定性。按规范要求制作混凝土、砂浆试块,并做好标识,在专用水池内养护。到28 天时送检。加强成品、半成品的保护工作,如钢筋绑扎好以后,要及时在过往通道上铺垫木板,防止踩踏。
3进度管理
我们进行进度管理的目的, 是要按照承包合同规定的进度和质量要求完成工程建设任务; 同时把项目费用控制在预算范围内, 为企业获得合理的利润。进度管理的职责包括以下几个部分。
3.1 制定进度计划
我们在工程投标时已经按照招标文件或规定编制了粗略的施工方案和进度计划，中标后又根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。
3.2 组织进度计划的实施
将施工进度计划报业主审批后严格执行。把进度计划布置下去,调配人力、施工物资和资金, 确保到位。及时检查和发现影响进度的问题, 并采取适当的技术和组织措施,必要时修订和更新进度计划。
3.3 施工进度的影响因素包括下面几点。
施工组织不当:例如,施工的任务、责任、目标不明确,劳力和施工机械调配不当,施工道路和场地布置不合理, 各承包商和分包商之间施工干扰,以及因待遇问题影响工作积极性甚至罢工等, 均会引起工期的延误。技术原因: 承包商有时会低估施工技术的困难, 没有考虑到某些设计和施工问题的解决, 还需进行科研、实验或详细的计算。所以,对新技术、新材料、新工艺,如果没有相当的把握确保进度和质量的话, 不宜冒然采用。有时对设计意图和技术要求没有全面理解,会导致盲目施工,造成返工。不利的施工条件: 施工中遇到合同中规定的不可抗力的情况下, 无法正常施工。不能控制的外部因素的影响。施工进度计划的顺利实施并不是只靠承包商,还涉及到业主、监理单位、设计单位、物资设备供应商、资金信贷机构以及与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门的工作, 任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度产生影响。在实际工程中, 常发生业主拖欠工程款,重大的或过多的设计变更, 材料供应拖延或数量无法满足施工强度等情况,承包商必须分清责任,做好记录,以便采取相应的措施。
3.4 采用的控制施工进度的措施
3.4.1 组织措施
落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务;进行项目分解,确定各个部分、各个阶段的进度控制目标;制定进度协调工作制度,定期开好调度会议;健全进度记录和报告制度;做好员工的思想工作。
3.4.2 技术措施
认真研究工程设计图纸和技术规范,做好施工组织设计,并根据施工过程中的变化, 随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映, 要求澄清。施工方法的选择既要先进,又要可靠,选择成熟的技术。
3.4.3 合同措施
经常与业主供货厂商、自己的分包商保持沟通;认真履行本方的合同义务;对对方影响工程进度的事件,要详细记录,及时交涉或提出索赔;当完成阶段性工程或隐蔽工程时及时通知业主及监理, 配合做好验收工作, 以免影响后续工作的施工进度。
3.4.4 经济措施
及时向业主报告阶段进度, 申请进度付款,争取按时取得支付签证;制定供货商和分包商的奖惩办法, 促进关键工作按时或提前完成。做好自身的财务管理, 控制成本,预测流动资金的需求,合理调度资金。信息沟通管理措施: 在内部要及时收集实际施工进度数据, 与计划进度进行比较,找出偏差,分析原因,制订相应的措施。除了要与有合同关系的各方面保持密切的沟通和良好的合作外, 还需要和没合同关系,但与工程施工有利害关系的各方面保持接触,争取他们的合作、理解和支持,以保证工程的顺利进行。
4 安全管理
4.1项目安全管理中应明确责任和分工，做到全过程管理，全方位控制，并针对工程项目具体要点、突出重点狠抓落实，使得安全管理工作不流于形式。
4.2施工过程中各部门应严格按照安全生产方面的法律、法规，规章制度，不得违章作业等的管理制度体系。
【关键词】：电力工程；项目建设管理；模式研究
1、导言
电力工程项目建设影响着我国经济的发展，其具有耗时长、工程规模大、应用技术复杂等特点。要想保证电力工程项目的建设质量，就应注重工程项目管理。
2、电力工程项目质量管理中的问题
2.1决策水平偏低
电力行业是一个风险大、投资大、对于专业有较高要求的行业。所以行业的决策会对一整个地区的供电能力产生较大的影响，当地的人民和政府也会受到一定的影响。若是电力行业作出不够科学合理的决策，会直接给当地人民和政府造成损失，阻碍当地经济的发展。所以提高电力工程项目管理的决策水平是目前整个电力行业迫切需要解决的问题，同时也是推动国民经济发展和电力行业发展的基础前提。
2.2缺乏准确的资金预算
我国大部分电力工程项目管理的建造方、投资方和运营方对于项目前期的造价控制和管理并不重视，没有配备专业的资金把控预测人员，导致电力工程项目前期缺乏准确的资金预算，经常需要在后期追加投资和预算，承包方在资金运转方面比较困难，从而出现偷工减料、以次充好的现象。所以对于整个电力建造工程来说，前期准确的资金预算是必不可少的，它会对电力工程的质量产生较大的影响，同时影响到工作人员的安全和工程后期和顺利运转，甚至还可能影响到用电客户的安全。若是在电力工程建造过程中，施工承包方发现资金运转的问题，可以与运营方和投资方商议，根据实际情况来整改建造方案，并加大投资力度，进行资金补救，最大程度的挽回损失。但有些电力工程建造方的负责人对资金业务没有一定的了解，或者工作没有一定的责任心，对于工程建造的进程毫不关心，导致没有及时发现工程中资金运转困难的问题，也就无法进行及时的弥补。
2.3缺乏健全的监管机制
我国大部分电力企业都是国有企业，只有少数是私营企业。而国有企业具有机制比较庞大、涉及范围较广的特点，所以无法对电力工程建设项目进行比较细致的管理，缺乏完善的管理机制和监管机制。大多数企业都采用属地化管理，无限转移使用权，导致监管机制在这些项目中无法充分发挥自身的作用，这些项目的整体质量和经济效益也无法得到准确的保证。这些问题都是电力企业在电力工程管理上的漏洞，若想完全解决也有一定的难度，需要进行更加深入的探讨。
2.4机械设备质量较低
机械设备质量的好坏会直接对施工时间造成影响，同时也会影响到整个工程的质量。质量较好的机械设备有着非常稳定的性能，操作起来也比较便捷，有助于整个工程的发展。而质量较差的机械设备会延长施工时间，影响施工的进度，并在工程中留下安全隐患，给人民群众和国家造成损失。
3、电力工程项目建设管理模式
3.1业主自建模式
业主自建模式是在监理制度未建立前存在的一种模式。该模式就是传统项目管理模式，该模式的管理机制是由业主完全自行筹建的，业主对工程建设的方方面面直接管理。此模式大多是项目建设机构临时组建的，所以会存在很多的不足，比如说建设人员的知识技能不足等，可能会对工程建设的财力物力等都造成一种损失，此模式大多应用小工程中以及前期准备过程中，大型工程不适合此种模式。
3.2监理模式
监理模式需要监理人能够接受业主安排的任务，然后对工程项目各个方面进行的系统控制。监理人必须对项目建设的知识和技能以及在建设项目上有丰富的经验，从而与业主建设项目知识以及经验方面互补。随着经济的快速发展，监理模式发展迅速，出现一些其他的变形模式的监理模式，虽然其有很大的优点但是很多的缺点也不断暴露。
3.2.1电力监理市场的不规范
监理业务逐渐社会化相脱离，没有更加有效的管理主体。由于监理模式的迅猛发展，监理业务成为一个热门行业，但是由于电力建设的施工条件，造成监理业务的待遇要求不断提高，但是受工程资金的限制，导致业务主选择一些经验较少的大中专学生或者退休的一些老监理人来进行监督一个大型工程，由于经验缺乏，可能会使工程出现很大的失误，造成很大的损失。
3.2.2设计与监理的关系处理
设计和监理由于立场以及角度的不同，往往在工程建设中会出现很大的分歧，成本和工期控制一般在前期的设计上就会体现出来，如果设计和监理在信息了解上不对等，尤其是设计单位没有监理单位更好的人力资源和完善的建制的基础上，工程建设中如果出现设计上造成的不良后果，监理单位如果在工程前期提出设计建议，这样更不利于工程建设在前期对设计的修正。因此在设计和监理之间制定相应的促进制度更利于监理模式的完善，可以尽量避免设计与监理之间的矛盾，使两个单位相互促进实现源头更优，工程更佳。从而能够更好的完成工程。
3.3PMC模式
PMC是指项目管理承包商或者项目管理咨询，业主通过委托承包商对项目建设全过程的管理，从工程的采购到施工到建设以至最后的试运行的项目中的所有的项目的一个的系统管理，但是PMCC承包商所有的项目中不包括设计业务的工程代建形式。PMC模式是国内工程中采用的一种新型的模式，他存在以下两种特点：
（1）PMC模式人才担任项目管理者都是集技术、管理能力和经济能力于一体的人才，但是PMC模式中项目管理者对工程管理有很大的权力，没有有效的风险约束力对工程的可能造成严重的损失。但是PMC体制中存在奖罚分明的体制，对于激励员工的奋进，负责工作有很好的作用。
（2）形成建设合力。PMC管理模式对PMC承包商有很高的要求，PMC承包商必须掌握工程的各个方面的系统经验以及方法等，PMC承包商在处理与各个部门之间的关系上也必须有很好的把握，通过各个部门将工程的各个方方面面通过组织协调，更好的完成建设形成一股很强的建设合力，确保工程高质量、高水平的完成。
结语
电力行业是我国发展的重点行业，但是，要保证电力工程项目质量，就需要做好项目管理工作。现阶段，我国的电力工程项目管理中仍存在许多不足，因此，应提高管理人员的专业素养，根据政府决策、地区政策等制订相应的管理制度，提高管理效率，促进电力行业快速发展。
【参考文献】：
[1]邵勇.我国电力工程项目管理模式的改进[J].中外企业家，2013（28）.
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关键词：工程项目投资；造价控制；管理
建设工程项目的投资造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为：投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75 %～95 %；设计阶段35 %～75 %；施工阶段5 %～35 %；竣工决算阶段0～5 %。因此，对工程建设项目的投资造价实行有效控制就应抓住以下四个环节：1）项目可行性研究报告阶段的投资估算；2）依据可行性研究报告编制初步设计阶段的投资概算；3）依据初步设计编制施工图阶段的投资预算；4）项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算。四个环节贯穿于工程项目建设的整个过程中，都围绕追求工程项目建设投资控制目标，以达到所建工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。
1 四个阶段的投资控制与管理
1.1 决策阶段的投资估算
项目可行性研究报告阶段的工程投资估算，是为业主投资和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的重要基础阶段。在投资估算中要突出以下问题。1）确定合理的投资控制目标。鉴于我国基本建设程序的规定，初步设计的概算投资不能超过经批准的可行性研究报告估算投资的10 %，这就有必要将可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投资的准确性，以确定一个可靠的投资控制目标。2）加强可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程项目可行性研究要进行多方案比较，选择最优方案，编制出质量高、有技术方案、经济效益合理的可行性研究报告，以保证建设项目的投资效果。
1.2 初步设计阶段的投资概算
初步设计投资概算阶段，是设计部门根据批准的项目可行性研究报告要求，进行工程测量、水文地质等勘察工作，落实外部建设条件，按照投资估算进行初步设计，编制出工程项目资金投入的总概算。它是继可研阶段投资估算之后的进一步深化的重要阶段。1.2.1 要正确处理好技术与经济对立统一的关系问题设计要坚持按照“适用、经济，在可能的条件下注意美观”的建筑设计指导方针搞好设计，设计阶段投资控制的核心任务是寻求技术与经济相结合的最佳点，使选择的设计方案在技术方面是先进的，经济方面是合理的。1.2.2 要推行限额设计初步设计应是多方案比较选择的结果，是项目投资的具体化。在初步设计开始时应将可行性研究报告确定的各项控制指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑物和各种费用指标提出技术方案比较，研究实现可行性研究报告中投资限额的具体措施，尤其注意对投资有较大影响的因素，将任务与规定的投资限额分专业下达，促其多方案选优，控制投资。初步设计总概算一经批准，不得任意突破，对设计部门编制初步设计概算的可行性、真实性和完整性，审批机关应进行审查核准。实践证明，通过审查评估的初步设计概算对优化设计方案，控制和核准资金投入总量起到很重要的作用，一般情况下可优化节约资金10 %左右。
1.3 施工图阶段的投资预算
施工图预算是在批准的初步设计概算的基础上，设计和绘制出更加详细部位构造尺寸等施工图纸，并进行投资控制。施工图预算既是编制招标书依据，也是进行工程施工的依据。施工图预算是继初步设计概算之后的更进一步延伸和细化，为施工操作进行直接的准备。一般情况下编制的施工图预算应经有关部门审查批准。
1.4 项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算
工程竣工结算是工程项目竣工验收后，对工程项目确定最终的实际造价。工程结算书由施工单位编制，经建设单位委托有资格的中介机构进行审查。编制工程决算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关工程决算政策和规定，实事求是地进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算工程造价资金相差率在10 %左右，有的高达20 %，对控制投入、节约资金起到很重要的作用。
2 工程造价的控制与管理存在的问题
1）主动控制工程造价意识不强。2）各工程造价管理部门各自按上级有关规定，进行其阶段性的造价控制与管理。3）工程造价管理的有关基础工作较薄弱。4）工程造价管理全局性或区域性政策法规文件以及有关工程造价的具体管理办法尚不健全和配套，缺乏市场管理规范。5）编制“四算”人员素质有待于提高，直接影响了对项目工程造价的技术水平。
3 进一步强化对工程建设项目的投资造价控制与管理
3.1 加强对工程造价各个阶段控制与监督意识
建设工程项目从立项开始到工程设计和施工等各个阶段，在投资造价控制上是一个由浅入深、逐步认识的渐进过程，前阶段指导控制后阶段，后阶段受前阶段的制约，在国家规定的统一造价政策和标准指导下，各个阶段工作都要自觉增强控制造价自觉性。1）建设业主和投资者及计划审批有关部门都要增强对工程建设造价控制的认识，自觉把好各个阶段的控制造价的关口，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前控制，变个别环节控制为全过程进行控制。2）建设项目所经过的“四算”阶段，都要经过可研、初设、预算、结算等有关的中介机构的具体工作，各有关中介机构都要立足于国家和全局，对政府和建设业主以高度的责任感，在工程项目的各个工作阶段，围绕投入少、产出多的目标，相互衔接，密切配合，齐心协力，充分发挥整体优势，把好各个阶段工程造价控制关口，自觉强化各个建设阶段的自我管理力度。
3.2 强化工程造价管理部门的配合与协作
随着经济管理体制改革的深化，工程造价管理应由基本建设综合管理部门统一协调各有关部门，对工程造价进行全方位的管理和监控，做到工程建设“四算”之间紧密相连，充分发挥各个阶段控制造价的主导作用。
3.3 不断提高工程造价人员的素质
工程造价各个环节的具体控制说到底还在于专业技术人员的素质提高，专业技术人员在工程造价控制中责任重大，思想素质和技术素质要不断提高。
3.4 整顿中介机构以规范工程造价市场
建设工程项目的各个阶段都要有工程咨询造价行业的中介机构的加入，行业管理急需强化监管。1）整顿各个系统行业咨询的中介机构，不准无证执业和咨询造价不合格的单位和个人进入市场，确保工程咨询质量；2）规范造价市场，对建设工程项目工程中的有关咨询及造价管理工作强化资质监管力度，严格规范市场，实行公平竞争，彻底改变越级、超范围、跨行业承揽任务和饥不择食、恶性竞争以及行政行业保护主义现象；3）建立工程、技术注册制度，对工程咨询和造价工作成果实行签字制度，强化个人咨询责任。
