地区经济基础优选九篇

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第1篇

【关键词】中部；金融；结构

1.中部地区地理划分

我国中部地区是指河南、湖北、湖南、山西、安徽、江西6省，土地面积为102.78万平方公里，面积广大，占全国国土面积的10.84%。人口众多，截至2010年11月我国第六次人口普查，中部六省人口总数3.65亿，占全国人口总数的28.21%；中部地区地形复杂，分别有华北平原、黄土高原、长江中下游平原和南部丘陵地区等各种形态，具有四通八达的区位优势，历史上，许多年中部地区是我国的政治、经济、文化中心。

2.中部地区的经济发展水平

河南、湖北、湖南、山西、安徽、江西六省经济基础雄厚区域优势明显，有比较完整的工业体系，在我国的经济发展中发挥重要作用，通过下面列表大致反映了经济发展水平。

河南省的人口数量第一，经济总量居中部之首，近年来已建立起较完善的原材料、能源、食品、轻纺工业体系。是我国最重要的农业省份之一，在粮食、能源、交通等方面有明显优势，当前正努力成为全国重要的制造业基地和物流中心；湖北工业历史悠久，是我国的老工业基地，在全国具有较强的经济实力和工业基础，一直在努力打造“1+8 武汉城市圈”，正在通过大规模的资产重组和结构调整，以形成汽车、钢铁、光电子、信息等优势产业为主导的新型产业体系；湖南省也是工业基地，有农业优势，在保持并发挥其优势的同时，近年来积极开放，竞争能力逐步提高；安徽省的地理是紧邻长三角，在能源、材料、机械制造等方面有自己的优势，同时努力大力培育自己的产业，已形成以汽车工程、机械、农产品深加工、家电等为主导的完整产业体系，整个经济实力不断增强；江西省地理位置独特，靠近珠三角和长三角，近年来努力利用其地理优势寻求经济的错位、补位发展方向，提出具有特色的战略定位；山西省具有全国领先、非常丰富的煤炭资源，探明的煤炭储量占我国储量的三分之一，通过对传统产业新兴化、新兴产业规模化的行业发展战略，取得了经济的迅速发展。

根据历年的全国GDP汇总数据计算，中部地区省份2004年的GOP总量约为3.1万亿元，在全国的比重为18.58%；2010年的GDP总量约为8.6万亿元，居全国四大板块第二，全国的比重为19.7%；2011年中部六省区生产总值达9.65万亿元，6省地区生产总值全部突破一万亿元，中部地区GDP在全国的比重，呈现逐年上升的趋势。发展速度总体保持在1l%以上，高于全国水平，在2004年比长三角低l.5个百分点，和珠三角比落后3.8个百分点，在2010年高于其余两个区域的增长率。

中部地区虽然取得了这些成绩，但是中部地其所拥有的庞大人口与其经济总量相比还是很不相符的。虽然中部地区GDP总值在全国GDP的比重正逐年上升，但巨大的人口总量，使得中部地区的人均GDP要低于全国的平均水平。原因在于资金投入与经济产出比较低，地区金融未能充分发挥其对经济的拉动作用。根据2009年上半年统计，中部地区投资增长平均增幅为20.2%，而同期的GDP增长率则要低得多。投资在一定程度上为中部地区发展提供了良好支撑，但中部地区的固定资产投资效益表现为低层次水平，很大一部分投向了能源原材料产出低的产业，表现为低层次的经济增长对金融发展的促进作用很不明显，从而不利于健全区域内的金融市场。

3.中部地区的金融发展综合分析

3.1 地区金融发展的程度相对低

在衡量金融发展的指标上，国外的研究中有Goldsmith提出了五个量化指标，其中被广泛认可和采用，最重要的是金融相关率（FIR），该指标是用来衡量一国经济货币化程度、金融发展水平高低的重要指标，金融相关率的数值越高，反映该地区的金融发展规模就越大，地区金融发展水平越高，反之越低。公式FIR=（Ds+Ls）/GDP，其中Ds指标代表国有银行存款，Ls指标代表国有银行贷款。

通过表4比较，我们看到中部地区、珠三角和长三角的金融相关率，三个地区2010年金融相关率高低依次为2.22、3.14、3.21，长三角金融相关率最高，珠三角次之，而中部地区的金融相关率2.22最低，这反映中部地区金融发展规模还是比较小、发展水平较低。

中部地区因为位于我国的内陆腹地，又是国家的非重点发展区域，政策上没有中央的优先支持，自身基础又不足。表现为金融机构的运作和金融资产的交易不够活跃。金融机构的存贷款业务一直是金融市场中数量占比最大、最传统的交易活动。一般来说，该地区经济发展水平高，存款量就会增长，地区金融机构就有充足的资金来源；而对应贷款的投放规模则反映了该地区资金的利用程度；通过存款转化为贷款的渠道更好地支持产业发展和投资增长。通过比较2000年至2010年这十年间数据，我们发现全国四大区域的人均存款量和人均贷款量，中部地区是落后于全国平均水平。各地区人均存贷款量反映的是该地区金融资产的人均持有量，金融资产规模雄厚，才能更好地支持地区的经济建设。相比全国其它区域，中部地区的存款能力相对较低，没有很好地发挥蓄水池的作用，同时运用资金的力度也不够。

3.2 地区金融体系的结构不合理

中部地区金融体系结构的不合理主要表现为两方面：（1）银行为主的金融结构；（2）国有银行为主的银行结构。

中部地区的非银行金融机构与占主体地位的银行金融机构相比，有一些明显的特征，如资金实力不足、起步晚、发展慢、社会信用低、抗风险能力比较差、发展水平过低、业务发展普遍滞后等，这些机构主要包括证券公司、期货公司、保险公司、财务公司、租赁公司、信托投资公司等。这些特征使它们无法与银行金融机构相抗衡，银行类金融机构成为金融市场的参与主体。在以银行为主的金融结构中，市场参与主体表现为过于集中、交易品种单一，这些因素作用使得金融市场在资源配置中发挥基础性作用明显不足。

通过表5，我们看到在地区银行业的内部结构中，国有商业银行比例相当大，在整体上处于垄断地位，相比之下非国有金融机构的发展不足，市场份额过小、比重过低，与社会主义市场经济所要求的金融市场化发展和多元化发展反差突出。分析这一状况原因，十分复杂，既有历史的原因，也有现实的原因。

以国有银行为主的银行结构和以银行为主的金融结构的双结构，导致了地区金融发展的质量不高，地区经济效率与金融发展速度相比未能得到显著的提高；同时因为市场的不充分竞争，使各个经济实体的金融需求也处于高度依赖国有商业银行，也造成了国有商业银行集聚大量的金融风险，从而不利于金融机构自身经营水平和效率的提高，制约了国有商业银行向现代商业银行的转型发展，不利于地区资源配置优化和提高效率。

3.3 地区金融发展的效率低下

通过中部地区金融发展分析，发现效率较低，原因在于它的金融体系不是完全根据市场效率原则来决定资源的配置，金融配给依然带有浓厚的计划经济色彩。具体主要表现在三个方面：（1）地区的金融配给方式存在较严重的行政干预，对于市场需求，并不是完全按照市场要求，同时国有银行产权主体的缺位，加剧了政府行政干预的存在，导致中部地区金融发展的效率低和浪费。（2）中小企业的特点是规模小、发展快，对资金的需求很大，在我国往往需要借助资本市场进行融资，而发行股票、债券其程序复杂费用比较高，发行债券和上市要经过层层审批，造成中小企业上市和发行债券普遍困难，因此许多发展前途好、资产优良的中小企业因难以获得及时融资，而只能维持原状，导致金融市场的信息生产功能被大大的削弱了，帮助优良企业的功能也被降低了。（3）银行对于不同的贷款对象存在歧视，由于地区大部分金融资产集聚在国有金融机构手中，使得大部分银行贷款资金都流向了经济效益并不是很好的国有企业，而那些最需要的民营中小企业原本应该获得资金却难以获得贷款，而非常重要的金融发展对经济增长的作用机制受到了阻碍。

通过上面的分析，我们看到中部地区在金融结构、效率等方面还存在许多不足，需要采取有力的措施，花大力气加强软硬件的建设，赶上全国乃至世界的先进水平。

参考文献：

[1]韩正清，王燕，王千六.城乡经济金融二元结构：理论关系与实证分析[J].财经问题研究，2010（2）.

[2]胥嘉国.我国区域金融发展差距以及对经济增长影响的实证研究[J].当代经济科学，2006（6）.

第2篇

内容摘要：改革开放以来，我国经济一直保持着高速增长，经济总量和综合国力大幅提升。本文以索洛增长模型为基础，通过索洛增长速度方程，从数据计量的角度测算出全国各省级行政区划（港澳台除外）的资本边际产出弹性系数、劳动边际产出弹性系数、全要素生产率增长率及全要素生产率，并通过比较分析得出我国地区经济发展不均衡的实证结果，最后对相关问题提出政策建议。

关键词：索洛增长模型索洛增长速度方程地区间差异

问题的提出

改革开放以来，我国经济一直保持着高速增长，经济总量和综合国力大幅提升。近两年，中国经济的危机后复苏更是走在各国前列，按可比价格计算，2009年中国国内生产总值增长率达到了8.7%，2010年中国国内生产总值增长率进一步攀升，达到了10.3%。然而，伴随着我国经济迅速发展的是逐步扩大的地区经济发展差距，这既不利于我国经济健康稳步的发展，又有悖于协调发展的理念。有鉴于此，本文将借助索洛增长模型的框架，通过数学计量，从要素边际产出弹性等角度，给予地区间经济发展不均现状一个直观的实证分析。

现有文献中，关于索洛增长，刘海生、解树江（2005）通过模型推导得出，按技术分配促进的非体现技术进步和体现技术进步在短期内提高了经济总产出的增长率，在长期内提高了国民收入增长率和人均国民收入增长率。按技术分配对经济增长的影响为按技术分配的实施奠定了宏观经济基础。

刘彤(2009)则认为，用科布-道格拉斯生产函数可以验证索洛模型稳定状态的存在；应当关注资本的产出弹性的变动对经济社会的影响；提高资本的产出弹性的途径主要是发展教育，促进技术进步，采用先进的生产方式和管理方式，大力发展资本市场。模型运用的理论研究较为充分。其中，侯荣华（2000）通过对索洛增长模型的深入研究，提出了剥离因素共同作用后准确衡量技术进步速度λ的公式，最后对产出的资本边际产出弹性系数α、劳动边际产出弹性系数β提出高等代数的算法，摆脱了对若干年份大量数据点的依赖。为方便运算，同时解决大样本回归带来的误差，本文将采用侯荣华（2000）的计算方法，将数据计量对象限于各省级行政区划，并以此进行横向比较。

模型建立与数据计量

（一）模型介绍

在索洛增长模型中，Y=AKαLβ，其中，Y为总产出，K为投入生产的资本存量，L为投入生产的劳动力数量，A为全要素生产率，为资本边际产出弹性系数，为劳动边际产出弹性系数；从索洛增长模型中又可以推出索洛增长速度方程：

y=λ+αk+βl

其中，y为总产出增长率，k为资本存量增长率，l为劳动力增长率，λ为全要素生产率增长率。

（二）参数计量方法

假定资本对增加资本存量与劳动力雇用的边际产出相等，亦即（记w为平均劳动报酬），则此时资本存量与劳动力数量的相对比例达到稳定状态；又因为可改变投入的要素仅限于资本存量与劳动力，即α+β=1，故可联立解得：

采用（1）（2）对要素边际产出弹性系数α及β进行计量，并在此基础上进而由计算出全要素生产率增长率与全要素增长率，这样可以有效满足小样本数据条件下的计量需要。

（三）数据选择

本文的数据取自中经网年度统计数据。由于数据来源所限，取实际地区生产总值为Y，全年社会固定资产投资总额为K，年末从业人员数为L，在岗职工平均工资为w。

在索洛增长模型中，K代表资本存量，但毕竟K作为存量不宜计量，相关数据有限；另一方面，索洛增长模型对于作为资本存量的K假设所有资本存量均被用于经济生产，且完全竞争市场中不存在垄断无效率状态；对于明显不符假设的实际生产，资本存量K明显会高估用于生产的资本要素。此处方便起见，以当年固定资产投资代替资本存量。

（四）计量结果

根据上文介绍的算法，带入数据则可计量得到2008、2009两年的各省级行政区划的参数值（见表1）。

实证分析

（一）资本层面暨资本边际弹性系数α分析

理想的市场出清条件下，资本存量K与劳动力数量L 的相对比例由其相对价格决定，因而表1中各地不同的α与β值实质上反映的是资本与劳动力在各地不同的相对价格。

从数据中可看出，内蒙古、吉林、辽宁和天津是仅有的两年α值均大于0.6的四个省级行政区划，这说明相应地方的固定资产投资额较高，而劳动力较少或劳动力价格较低；而贵州与则是两年中仅有的出现过α值小于0.3的地区，这说明两地的固定资产投资额较低，而劳动力较多或劳动力价格较高――值得注意的是，此处仅以同一地区的资本与劳动力作相对的比较，而非不同地区间的资本存量、劳动力抑或劳动力价格的比较。

其反映的现实问题在于：

首先，各地方政府可能开放投资优惠，在税费减免以及批复土地租金方面的优惠各自都不相同，有的甚至为企业提供低于市场利率的低息贷款，扭曲了市场均衡状态下应有的资源配置结果；其次，各地的土地租金差距极大，机械设备等固定资产投资在跨省销售时容易受到当地政府地方贸易保护主义有形无形的贸易壁垒，导致了资本价格也发生了扭曲。

（二）劳动力层面暨劳动边际弹性系数β分析

由于模型中可改变的生产要素只有资本存量与劳动力，α与β即自然形成一种确定的此消彼长的关系，因而上文对地区间α值差异的分析实际上也可看作是对β值差异的阐释。

劳动力层面的现实问题较之资本层面更甚：一方面，以农民工为代表的低知识水平劳动力受户籍制度、社会歧视等综合因素影响，无法实现完全的自由流动；另一方面，以大学生为代表的高知识水平劳动力盲目涌向东部沿海地区经济发达的大城市，而不愿意前往其它欠发达的地区，导致经济发达地区高知识水平人才过剩，其他地区人才匮乏。

（三）技术水平层面分析

在索洛增长模型的框架中，技术水平泛指除资本存量、劳动力以外的包括科学技术、行政管理、法制水平等各种影响因素，其对应的变量为全要素生产率A及其增长率λ。

就全要素生产率增长率λ值而言，2008年，青海、贵州、内蒙、宁夏远超其他省级行政区划，至少达到0.140以上，这说明了其经济生产效率提高较快，初步显现西部大开发战略的成果。2009年，国家为应对全球性经济危机，启动大规模的为期两年的四万亿投资计划，过大的固定资产投资增长率k对λ值进行挤压，导致计量结果总体较2008年减少，甚至呈现负值。

而作为存量的全要素生产率A具有较强稳定性，全要素生产率定义为一定时间内的经济生产效率，用来衡量单位总投入的产量，受上文提到的固定资产投资总额的影响较小，故具有较强的可参考性。列表中显示，两年内，京、沪、粤三省市全要素生产率较高，这显示了其在技术水平、专业化程度、社会法制、行政管理等方面的先进程度，也与我国当下的经济现状相符。

结论

对于上述实证中得到的各地经济发展的不均衡，亦即资本存量K、劳动力L的价格不等对其要素边际产出弹性系数的影响，总结其症结为：

资本层面：一方面是政府行为，主要是在一味强调地方经济总量增长的背景下，实行的一系列关于低地方税收、低土地租金、低贷款利率等招商引资的优惠措施，以及地方贸易保护主义形成的地域性价格差异；另一方面则是由经济地理上的资源分配不平衡所导致的机械设备等固定资产或钢材、水泥等原材料的价格的差别，以及受经济发展水平影响所形成的整体上土地租金的差距。

劳动力层面：同样是因为经济地理上的资源分配不平衡，包括城乡差距与东中西部差距，导致人才流动囿于少数发达地区，而其他地区人才紧缺；与此相反的是，城乡二元结构使得大量农村劳动力无法正常永续地流往城市，劳动力供需无法匹配。

技术层面：在全要素生产率A的计量结果中，地缘优势和改革开放以后的政策导向使得东部沿海地区在无论是基础设施、科学技术、生产理念、法制建设、行政管理等各个方面均取得了长足的进步，相反，中西部地区则与之存在着或多或少的差距。

有鉴于此，针对中国的经济发展不平衡问题，本文建议采取如下对策：

第一，统一规范地方政府对固定资本、土地资本等市场的干预行为，禁止地方贸易保护主义，促进国内各地之间商品的自由流通；

第二，一方面推进户籍改革，尽快取消城乡二元社会结构，允许劳动力自由流动，提高劳动力资源分配效率，另一方面建立健全跨地域就业信息渠道，加速劳动力自由流动；

第三，促进欠发达地区的技术引进、组织创新、专业化提升、法制建设与行政管理水平改善，完善市场机制，结合发达地区的产业升级进行产业在地区间的前后向转移，吸引大学生前往就业发展及企业投资设厂。

参考文献：

1.刘彤.用科布―道格拉斯生产函数对索洛经济增长模型中稳定状态的分析[J].经济研究导刊，2009（35）

2.刘海生，解树江.按技术分配之索洛模型解析[J].经济理论与经济管理，2005（6）

3.徐勇，徐策中，侯玲，方本挺.索洛模型应用研究[J].数量经济技术经济研究，1999（2）

4.侯荣华.国际分工、要素价格扭曲与中国地区差距[C].兰州商学院学报，2009（4）

5.张玉铃.论索洛经济增长模型[C].河北职业技术学校学报，2001（4）

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第3篇

1.1家庭教育的现状

家庭、学校和社会是认识社会化的三个主要场所。孩子最先受到社会化的地方就是家庭，且父母是孩子的启蒙老师。由于农民的文化水平较低且家庭观念落后，因此，只会用简单的说教和打骂措施教育孩子。但是他们又具有“望子成龙，望女成凤”的迫切希望，这些仅表现在对分数的关注上。一旦孩子成绩不好，家长只会训斥和打骂，时间久了便认为孩子不是读书的材料。

1.2学校教育的现状

全州现在共有1122所小学，教学点602个，在校的小学生有320352人，现有16056名小学教师。目前小学教职工与学生比为1：19.95，从总数上看似乎超编，但是由于很多农村的小学教师中有50%“民转公”过来的，50岁以上了占了30%以上，这部分教师具有体弱多病以及文化素质低的特点。因此，每年都要具有一定的补充数量。市舞阳办事处鸭子塘小学现有14名教师和290名学生，师生比为1：20.7，表面看超编一人，但是由于该校35岁以下的教师仅有1名，50岁以上的5人，还有4人长期患病不能授课，因此，该校不得已还聘请了2名临时代课教师。此小学处于市舞阳办事处管辖，师资尚且如此，其他偏远地区的小学尤其那些一校一师的小学可想而知。此外，教学点和班额不足也是造成超编的重要原因。全州现有167所初中，在校初中生167489名，现有初中教师10034人。师生比为1：16.69，虽然总体看编制持平，但这也是相对的。省定的编制不包含寄宿制学校管理人员，但是近些年为了巩固和普及九年义务教育，全州大力建设寄宿制学校，除了为学生安全着想外，也减轻了学生和家长的负担。由于农村初中改为寄宿制，从而导致学校管理和后勤服务人员占了1015个编制，从而使得初中教师也变得十分紧张。在备、教、辅、改、考及学生的管理方面，老师的工作量严重超载，但福利待遇上升几乎为零。教师的套改工资与公务员相比，教师只能拿到相应职称档位的最低工资，而公务员则拿到相应档位的最高工资。中小学教师的绩效工资每年9600元，到位情况约6000元，半数只拿到4800-5400元，而公务员每年全额发放12000元，少数还有年终奖，理由是教师具有寒暑假，从而大大挫伤了教师工作的积极性。由于地区经济落后，虽然普及九年义务教育，但是仅有33%的初中生升入高中。政府对学校的评价、奖励等也是根据中考和高考成绩。教师为了达到升学目标且拿到更多的奖金，考什么教什么，直接跳过素质培养。

2基础教育对地区经济的影响

2.1低素质人口对经济发展的负面影响

2.1.1大量的低素质劳动力只能分布在加工这样的较低的层次上，而技术含量较高的专业分工则缺乏足够数量和质量的劳动力，从而导致物质循环的某些环节出现流通不畅甚至中断的现象，从而降低了资源的利用程度并造成环境的恶化。因此，导致地区环境污染和破坏的基本原因之一就是人口素质不高。3.1.2低素质的人口还不愿或无力保护和利用环境和资源，往往局限于对某些自然资源的传统性依赖。由于贫困，人们迫于生活的需要就会掠夺式的开采森林、耕地以及草地等资源，从而造成人们的生活更加贫困和困难而形成了恶性循环。

2.1.3由于低素质的人口对社会经济形势的变化不能很好的适应且不能正确把握变化的方向和相应的转变速度，从而造成传统产业堆积了大量的劳动力，对于先进的环保技术和设施无力从事，导致环境污染以及资源利用率的降低，从而影响整个地区经济的发展。

2.1.4人口素质较低在一定程度上也影响资源的人均拥有量。

2.2基础教育对经济发展的促进作用

当人才、知识和信息作为基本的生产要素逐步取代财富、资本和权力成为经济增长的主要支配力量时，教育从社会经济舞台的幕后走向前台。市是湖北省基础教育课改实验区之一，在全州率先承担实验任务，经过周密筹备，从2002年9月开始，我市所有义务教育阶段学校启动了课改实验，至今，初中已经完整地经历了一轮改革实验，小学的课改年级已经推进到了四年级。我市课改实验实施以来，经过乡镇结构和学校布局调整，到2005年底，有16个乡（镇、街道办事处）24所初中、302所小学共6万多名学生4000多名教师参加课改实验。我市各学校在各级政府的大力支持下，特别是在教育主管部门的领导下，强化管理、积极探索、勇于实验，我市课程改革实验已经取得一些阶段性成果，各实验学校，所有参与课改实验的教师，正以满腔的热情和饱满的斗志，把课程改革引向深入。高质量的教育体系成为促进当地经济建设及提高经济增长质量的重要支撑，为加快区域经济发展做出重要的贡献。教育作为传播和再生产科学知识的场所，在人力资源、科技创新以及促进经济建设发展方面也发挥着越来越重要的作用。城市化、工业化以及农业化产业均需要集聚生产要素，而劳动者作为生产诸多要素中最重要的因素，劳动者具有较高的素质才能产生最大的效益。地区正为迈向城镇化而不懈努力，从而促进农村剩余劳动力向第二、三产业转移，从而实现了农业现代化的重大战略。美国经济学家米凯•吉瑟研究证明，乡村地区的教育水平提高10%，那么会诱导6%-7%的农民迁出农业，从而提高5%的农业工资。

3提高基础教育的作用

3.1培养高素质的劳动者

教育先行教育水平决定了提高劳动者素质的程度，并且劳动者素质的高低直接影响经济建设的发展。为给区域经济发展提供充足的高素质劳动者，必须从战略高度培养青少年的文化素质和创新能力。

3.2新城区开发建设

学校先行根据新城区的发展经验，人们由于留恋老城区的生活而导致新城区发展缓慢，当今社会，人们最重视的莫过于子女教育问题。因此，在建设新城区时优先规划和建设优质的学校来吸引老城区居民，从而达到快速繁荣新城区的目的。

3.3教育促进区城经济发展

投入先行增加投入不仅可以培养更多更好的人才而带动相关产业发展，并且自身也能得到发展并创造效益。两者呈现辩证互利关系而形成良性循环，因此，投入教育就是投入经济建设。

3.4打造经济发展的“软实力”

第4篇

关键词：共享经济；民族地区；协作分享；资源共享

一、共享经济理念概述

（一）共享经济的概念的提出

现代共享经济学早期萌芽于19世纪的古典经济学理论，其首次提出是在1978年Marcus Felson和Joel.Spaeth[1]将其作为一种通过第三方平台进行合作消费的生活方式，主要包括分享个人的闲置资源和知识技能及筹资。Botsman Rogers[2]称之为“协同消费”，由于消费者逐渐更偏好于商品的使用价值而非私有价值，共享性的优势日益凸显，改变了传统的消费模式。

共享经济指能够让商品、服务、数据以及才能等拥有共享渠道的、以“共同享有但不占有”为理念的经济社会体系，主要包括所有权的转换与使用权的转换两种形式（二手交易；租借）。具体来说即将闲置的资源通过网络分享或出租给其他人，包括资产、资源、时间、技能在内的各种私人物品[3]，提高资源利用率的同时获得了回报。

（二）共享经济的本质和特征

1、共享经济的本质是协作分享，具体如下

在规模经济角度，利用规模效应，当生产率在竞争及创新的驱动下大幅提升时边际成本递减甚至趋近于零。正如Jeremy Rifkin在《零边际成本社会》中所强调，交易成本几乎为零的经济活动将使财富得到更平均的分配。

在科斯定理角度，共享的概念下使得使用权和所有权“两权分离”，产权界定更为深入，在不失去所有权的条件下让渡商品的使用权，提升了商品价值，满足了更多效用，从而实现了帕累托改进。

在信息经济学角度，共享经济可以借助“互联网+”的形式，通过网络为大众建立一种特别的联系，并且云计算、大数据平台能够实现数据信息的及时性、有效性，很大程度上减少了信息不对称，弥补了部分市场失灵现象。

在组织结构角度，共享经济采取了一种能够让每个人都平等参与其中的扁平化结构，生产者同时也是消费者，区别于传统意义上的金字塔结构，集权管理模式下的垂直整合型机构也有利于社会效率的提高。

在资源环境角度，利用个人闲置资源实现效用最大化能够产生更大的经济、社会效益，节约资源、优化资源配置的同时提高了生活质量，为实现“绿色地球”、发展绿色经济提供了可行性路径。

2、共享经济有以下特征

（1）成本低。大多数闲置资源的盘活使得与大规模的专业供应者相比具有价格优势，从而边际成本逐渐降低，经济效率逐步提升。另一方面，大数据和云计算等技术以及新型的组织方式会节约运行和管理成本，使得整个共享经济呈现出低成本特征。

（2）高效便捷。供求双方通过第三方平台需求信息，增加可选择的交易对象，这种方式快而直观，并且双方信息更为公开透明，提高了交易质量的同时扩大了主体的可选择空间。

（3）可持续发展。共享经济改变了传统的产业运行模式，通过调整存量资产实现了从“闲置型”到“再利用型”的转变，物尽其用，一切可再利用的闲置资源都可开发出无限可能。优化资源配置和提高利用率，促进了经济社会的可持续发展。

（4）合作信任。这种建立在分享与合作意识基础上的方式深刻的改变了人们作为单一个体的生活角色和思维方式，拥有了新的就业模式，扩大了交际圈，推动了人际关系的发展，使得社会重新注入了信任值。

二、共享经济的发展模式及其领域

（一）共享经济的发展模式

共享经济是消费者通过公平的互利合作，共同分享资源的一种协作经济，其核心模式为“合作――竞争”。在这种模式下，消费者同时也可以作为生产者，在特定条件下扮演不同角色，产消者可以利用一切自有资源，通过让渡其使用权的方式获取收益。具体来说，共享经济主要通过O2O（Online To Offline）方式，以在线支付为核心，将线上与线下商务的机会相结合，兼具两者优势。其发展模式有以下几种：

1、资源的供求个体间的共享模式

P2P（Peer-to-Peer）：指个人间提供小额借贷的金融模式，其中通过第三方平台（P2P公司）收取一定的服务费用。

C2C（Consumer to Consumer）：指个人之间的电子商务，消费个体通过互联网进行交易的交易类型。

2、资源的供求个体与组织间的共享模式

P2C（Production to Consumer）：通过生活服务平台把商品和消费者联系起来，从生产企业直接将商品送达消费者。借助平台聚集生活中的各类服务信息，如房产、家政、餐饮、票务、健康等。

B2C（Business to Consumer）：即商家建成网上商店，消费者通过网店购物并在线支付的模式，一般以零售业为主，借助网络资源进行线上销售活动。

3、组织间的共享模式

B2B（Business to Business）：指商家之间通过技术平台进行业务交易的模式。

（二）共享经济的领域及发展现状

共享经济属于新兴市场，然而发展速度迅猛，短期迅速渗透到很多行业及其细分市场，范围涉及到生活中的各个方面。以消费对象为标准进行划分的话，共享经济的行业领域主要分为交通领域共享、住宿旅行共享、服务共享、物流共享和其他闲置物品共享。共享经济的交易对象可以从个体之间、组织之间延伸到所有的经济体，扩展到日常生活、办公用品等更细致的领域。租车行业的Uber以及短租住宿行业的Airbnb是共享经济的典型代表，目前国内共享经济的发展欣欣向荣，一些具有代表性的平台列举如下：（租车业）滴滴快的；（短租）木鸟短租；（家政）阿姨帮；（二手市场）闲鱼；（创意服务）猪八戒网；（课外辅导）疯狂老师；（厨艺）阿姨厨房；（美容）河狸家。

三、民族地区共享经济发展困境

我国新生经济体如暴风骤雨般的发展，产品和服务更新的速度令人瞠目，短短两年多时间共享经济市场已呈现出蓬勃的趋势，民族地区赶上了这趟快速发展的列车，但其发展过程中仍面临着很多困境。

（一）内部风险控制能力不足

虽然发展速度快，但问题也逐一显现出来，例如内部控制缺失，主要表现在：一方面风险控制指标严重缺乏，风险量化能力不足，不能有效识别和评估风险；另一方面内部监督制度缺失，对交易的执行缺乏进一步监督，对风险的再次确认不够明确。共享经济重要的是要看长久的收益和信誉，只有建立健全内部控制制度，才能有效防范和化解风险，获得长久、健康的发展。

（二）虚拟网络下的不信任

共享经济把现实生活中的需求通过网络平台深度融合，充分结合了两者的优势，体现出开放、分享、平等、协作的共享精神。但基于网络的虚拟特性，存在很大的信用违约风险，在识别交易当事人的资信状况、真实资料、道德品质等信息真伪上存在很多问题，再加上一些不法分子利用其缺陷大肆伪装，让我们更加难以识别与区分，导致一些“跑路事件”、诈骗事件时有发生，揭示出了社会中存在的诚信与道德问题。

（三）平台技术不成熟

“互联网+”是共享经济发展的重要依托，保证平台技术安全尤为重要。但我国网络技术还不够成熟，其发展速度远远落后于经济交易的扩展速度，大数据、云计算的需求难以被满足。技术上的落后，不但难以满足共享经济发展的需要，而且难以确保第三方运行平台的系统安全，一旦发生技术风险，客户的信息和资产受到严重威胁，同时对经济业务的正常有序运行产生恶劣影响。

（四）法律法规不健全

我国目前的经济、金融法律法规主要针对传统经济活动，不完全适用于新兴的共享经济形式，到目前为止，国内还没有一部独立完整的法律对其进行明确的界定和规范，权责不够明晰，尤其在市场准入、合同的履行、交易主体身份认证、维护顾客信息、收费标准、市场监管、市场退出、权责关系等方面极其欠缺。导致许多人打着法律法规的“球”，投资者信心不足，也制约了共享经济的健康发展，加紧相关法律法规体系的建设和完善刻不容缓。

四、民族地区共享经济发展路径探析

（一）促进共享经济的市场发展

共享经济主要包含三方面：闲置的可利用资源，资源供应方和需求方。因此，共享经济的健康发展需要从发现可利用资源和汇集供求双方入手。

1、发现可利用的闲置资源。闲置的资源有很多种，共享经济的发展方向也很多，但并非所有行业都可并入共享经济范畴。共享经济中的共享资源有明确的条件：资源本身可持续利用，具有共享价值并且其产权相对清晰。一般分为有形资产和无形资产两种，其中大多以有形资产为主的闲置资源基本上涵盖了生活中的各个领域，而类似于时间、知识、技能等无形资产由于其形式的特殊性，比较难于量化评估，在共享经济市场中占比也相对较少。总体来说，只要是具有可利用价值的闲置资源，就有可能加入到共享经济中发挥出更大的效用。

2、吸引供应方。从理性经济人的假设来讲，最初的吸引主要以利润为主，可以给予适当的补贴，在利益驱动下使得供应方从共享自己的闲置资源中获得一定的收益，这种方式较为直接。通过共享的过程，如拓展交际范围、分享经验等，供应方从中获得精神层面的效用，促进人文情感交流，获得更多的满足感，从而形成更具有吸引力的良性循环。

3、吸引需求方。需求者方面则应该从满足其需求入手，在选择多样化、价格优惠以及质量有保障的条件下，更容易吸引更多的需求者加入到其中。因此，市场中应该具备多元化产品和服务，以满足消费者的不同需求，此外还需要在保证质量的前提下尽量优惠，与消费者之间建立良好的合作与信任关系。

（二）加强共享经济的风险控制

1、实行业务许可证制度及信息披露制度。主要是加强市场准入监管，对共享经济的市场准入资格进行详细审查的规定，为一些条件充足、信誉好的组织机构颁发许可证，比如第三方支付许可证、交易业务许可等。同时要保证相关信息的及时披露，比如注册资本、技术协议、网络设备标准、业务范围与计划、交易记录保存方式与期限、责任界定等，为参与者提供参考。

2、完善征信体系。对参与者形成完善的征信体系，尤其是对涉及范围较广的组织机构，可以把电商、社交网络的大数据并入到征信体系中，扩大共享经济征信体系的范围，但征信体系只能用于监管之用，不得谋取商业利益。加强诚信教育机制，培育良好的市场环境，逐渐形成以信用为主要评价标准的氛围，从而减少不道德事件的发生。

3、实行数据数据实时监测制度。对实时数据、信息以及资金走向进行定期或不定期监测和分析，部分风险较大的交易可以实行资产第三方托管制度。在确认交易如约完成前，这些资产可以由独立于交易双方的其他组织机构代为保管，每一笔资金的流入和流出都会详细记录，并且按时对资金进行账实核对，能够有效保障资金安全，保护投资人合法利益。

4、建立适用于共享经济的主要法律并完善相关法律法规。主要在法律层面规定互联网金融的范围、性质、地位、市场准入标准、市场主体的权利与义务等，建立一部完全用于规范共享经济的法律，明确其在法律上的合法经济地位，对于共享经济的规范有序发展具有重大意义。（作者单位：北方民族大学）

本文为北方民族大学研究生创新项目成果（项目编号：YCX1629，项目名称：民族地区共享经济发展路径）

参考文献：

[1] Community Structure and Collaborative Consumption：A Routine Activity Approach[J].美国行为科学家，1978.

第5篇

关键词：低成本；保障型住房；低维护；可持续发展

中图分类号：TU984.18

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2013）07-0136-04

1.研究背景

1.1保障性住房发展背景

作为人口大国的中国，城市住房问题已经成为当代中国亟待解决的重要的民生问题。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国法[2007]24号），针对全国低收入住房困难家庭问题制定看相关的指导意见。

风景园林设计作为改善环境与提高居住品质和生态效益的有效方式，日益受到重视。风景园林师通过对居住区景观的塑造，取得生态、功能、美学与社会价值。

1.2低成本景观的研究内容

随着社会进步，风景园林受到越来越多的重视。在诸多景观项目实际操作过程中投资方为高预期投入高昂的成本，却往往难以获得期望的生态和社会价值。在此过程中，作为风景园林设计师应该起到正面引导作用，创造良性的风景园林价值观，通过合理的设计手法和较少的资源消耗来获取较大的社会和环境价值。

现代风景园林设计时，成本问题不单单应该是投资方所需要重视的问题，随着风景园林价值观由“艺术审美-社会功能-生态效益-文化价值”的渐进式叠加式发展，作为设计者的风景园林师们也应该在设计时考虑成本。《低成本管理体系术语》标准中成本被定义为：为过程增值和结果有效已付出或应付出的资源代价。相对而言，低成本景观即为通过较低的成本和环境代价来获得环境、生态、经济以及社会效益的景观。

2.上海市保障性住房三林基地4号地块建设背景

2.1项目建设背景

上海市委市政府要求积极推进全市保障性住房建设工作的开展，同时加快推进保障性住房的研究和启动建设，以解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，完善现有的保障性住房建设体系。

根据市委市政府工作部署，上海市首批建设的保障性住房400万m2建设项目，主要包括华新基地、泗泾基地、顾村基地、华泾基地、三林基地、周浦基地、航头基地和浦江基地。其中三林基地作为首批整体规模最大、区位较好的基地，其规划和建设应充分体现“示范性”特征。

本项目位于三林基地，编号为4号地块。上位规划中要求地块景观既要反映三林基地的本地特色，又能体现上海海派的包容性的特点，将住区景观打造成为沿H型景观架构的风景线（图1）。

2.2基地条件分析

用地——上海市保障性住房三林基地4号地块三林位于三林地区。四周范围为：西至规划Y一路，南至芦恒路，东至规划Y二路，北至规划X一路。小区面积约为6.6万m2，其中绿地面积为2.9万m2。

周边环境——小区北侧为上海市保障性住房三林基地3号地块。南侧为大量二层民宅。

道路系统——小区南、北分别为芦恒路及x二路，其中芦恒路规划红线宽度10m。x二路规划宽度为22m。东、西分别为Y二路及Y一路，其中Y二路规划红线为20m，Y一路规划红线为24m。

水系——小区东侧隔Y二路为规划E1河道，（蓝线宽32m，两侧规划各30m绿带），属于规划保留河道（图2）。

2.3基地现状分析

建筑特色——基地内共有18幢建筑，均为22层以上高层建筑，容积率较大，人口较为密集（图3）。

人防设计——基地设计一中心地库，成本考量下，地库荷载设计较小，为后期景观竖向设计带来一定难度。

景观结构——总体规划中集中规划一片较为完整的景观绿地，满足小区住户的休闲空间。

资金限制——作为上海市级保障性住房，对于项目资金有较为严格的要求。

3.低成本保障性住区的实现策略

3.1功能导向——以住户活动特性、生态要素、环境要素为导向的活动场地设置

3.1.1巧妙融合环境和生态要素

设计时将园林艺术特征同居住区特有的生态属性和社会属性相耦合。把居住区生态环境的可持续性、活动场地与生态景观的关联性等内容纳入景观设计中，形成顺应自然、关注住户日常活动及突出生态原则的环境优美的时间与空间相交织的场所。将场地现有的建筑物、地库人防等条件与景观绿地设计相协调。合理安排休闲场地以及软质景观，在满足住户日常活动需求的同时也巧妙顺应风、光等自然作用因素，最大限度的借由自然能量减少人为干预，使得场地和植被在后期维护时能够做到低消耗低养护。

3.1.2合理利用场地资源

将场地现有的条件作为设计源泉与基础，减少材料浪费。场地内建筑和地库施工过程中，形成的大量建筑垃圾以及土方课用于景观绿化设计和施工。景观施工中利用建筑垃圾、砖石瓦砾，用于景观小品和园路的铺设。将挖出土方用于景观地形基本塑造减少外运土方。

3.2主次分明——突出主线景观营造的景观设计

对于有限的资金，设计时主次分明，突出主线景观营造，其他区域以软质景观为主，绿化植物设计时，根据区域的重要程度，植物规格的选用也有所区分。合理控制造价，设计时以功能性景观为主，观赏性景观为辅。选用环保型、节约型材料。通过重点打造景观主轴景观，提升住区景观配置。苗木选择考虑长期景观效果。

3.3多元融合——从二维平面构图到多维设计的居住区景观

在设计中更多的关注重点由点、线、面构成的视觉平面转为由体积构成的空间感受。将居住区内高层住户与底层住户的不同景观体验纳入研究对象。而由植物栽植所形成的自然演替进程纳入小区时间的流变因素。持续演化的线索构成的系统网络内的景观园路、住户的日常活动、植物生境等元素相互影响与作用，形成具有良好视觉、生态、参与性的人文居住景观。

4.景观规划局设计主要特色

4.1“生态性、立体化、多层次”的园林景观

在景观设计中，设计风格突显绿地面积较大，且相对集中的优势。由于绿地集中使得本方案在景观设计中有条件去创造一个生态型的居住区景观，将小区设计成为一个生态性、立体化、多层次的舒适家园（图4）。

5.小区总体景观规划设计

5.1景观轴线设计——重点突出、提升品质

有限的资金条件下，突出贯穿核心绿地内轴线景观设计，通过重点打造景观主轴景观，提升住区景观品质。轴线景观的绿化配置以及硬质景观营造相较于其他区域更为精致。苗木规格相对于其他区域更大，在小区建成交付使用初期便起到良好的生态、环境效益（图5）。

5.2景观空间定位——功能优先、突出特色（图6）

景观环境设计中为增进邻里见交流，满足住户日常基本活动需求，结合建筑设计以及环境因素，景观绿地按位置划分出三块邻里区域。分别设置安静休闲小空间，为位于该区域周边居民提供休憩交流空间。同时，位于集中绿地中央地带设置一集中休闲广场，为小区内居民提供一块集中活动交流空间。

5.2.1邻里花园——花舞广场设计（图7、8）

花舞广场位于东面主入口与北面次入口轴线延伸相交处，是集中绿地景观中心。该广场作为小区内主要休闲活动场地，为小区居民提供休闲活动空间。

广场通过线性行走步道分隔广场使用空间，有利于突破大广场呆板、空旷的空间格局。使人的视觉体验感受更为丰富，不同空间创造不同的景观感受。四周由抬高的种植池围合，形成向内聚向性空间。广场北面设有供人休憩景观长廊。圆形构图成为小区内构图中心，绿地与场地结合设计为周边提供良好高视点景观。布置保健型、开花植物。以色叶乔木为骨架，花灌木以玉兰、山茶为主，配以精心搭配的各类观赏花地被，令人赏心悦目。

5.2.2邻里花园——闻樱花园设计

闻樱花园位于小区北侧，同时与北侧次入口台地花园向连。主要服务小区北侧居民，为居民提供休憩空间。花园结合周边地形、绿化与花架形成安静小空间。通过缓坡地形与开花植物的结合，形成迷人游憩小空间，成为北侧居民交流休闲场地。次区域主要春季以开花小乔木樱花为植物特色。

5.2.3邻里花园——吟桃花园设计

吟桃花源位于小区西侧入口，与主入口——花舞广场——次入口形成整个中心绿地景观T字轴线。广场位于绿化春景植物区，主要以开花小乔木桃树作为造景重点。

5.2.4邻里花园——翠彩花园设计

翠彩花园位于小区东侧，为小区东南核心活动场地。场地四周种植观叶植物。如，榉树、金边黄杨、红叶李、红花继木等。

5.2.5邻里花园——清心花园设计

清心花园位于小区南侧，通过一花道与花舞广场相连。是小区南侧居民休憩活动主要区域。花园由树阵广场与一活动广场组成。为居民提供夏季庇荫，冬季采光场所。南侧景墙与景观亭组合成为花园主要景观。花园四周通过地形变化，与其北面建筑相隔离，减少花园活动对于居民产生影响。花园种植香花类植物桂花，成为小区芳香植物区的中心。

5.3景观游线组织——层次分明、方便陕捷

5.3.1道路系统

在设计上体现观赏活动两宜，道路结合景观设置，强调空间上联系，实现小区内人车分流，园路宽1.2m-2.5m，力求做到小区内交通便利，同时注重绿地与道路的融合，线条流畅，道路材质的选择也以自然环保材料为主（图9）。

5.3.2人车分流

主要入口设计：东侧Y二路主要入口道路结合两旁门卫及景观坡地设置车行道两侧人行道路，实现入口人车分流。内部道路设计：园林道路设置使得居民可迅速到达小区内各区域，通过绿地内部园林道路解决居民入户（图10、11）。

5.4绿化种植设计——春景为主、完善群落结构

5.4.1行道树设计

一级园路采用香樟作为行道树，间距8m。为小区形成一个绿色骨架，二级园路以黄山栾树、榉树、无患子等落叶乔木为主，冬日为居者提供充分朗光。绿地内乔木自然布置。

5.4.2绿化种植规划

根据上位规划，本小区植物以营造春天景色为主。

设计时着重突出道路及住户双面观赏的效果，同时兼顾室内采光的需要，靠建筑以低矮灌木、花地被及点植花灌木为主，靠道路及小园路以姿态优美的乔木为主，增加步行的舒适度及景观的层次感（图12、13）。

配合上位整体植物规划，以春花植物为主，同时细分出各有特色的四个不同组团。分别为精致植物区、春花植物区、芳香植物区和观叶植物区。设计时精致植物区与其他区域植物规格区分，重点突出轴线景观，将有限的资金用在重点区域，提升居住区整体景观品质（图14）。

5.4.3绿化景观分区

精致植物区：位于主人口及核心景观区。选用较大规格的乔木，与色彩丰富的花地被搭配，入口处以前排香樟，后排银杏，形成有气势的林荫大道，中隔带种植落叶春花的宏运玉兰与常绿茶梅球，两侧配合地形种植玉兰、花桃、垂丝海棠等春花植物，林下配以杜鹃、黄金菊、美丽月见草、美女樱、金娃娃萱草等花地被，营造优美的入口景观。

核心区则以色叶乔木为骨架，花灌木以樱花、玉兰、山茶为主，配以精心搭配的各类观赏花地被，令人赏心悦目。

春花植物区：设计时着重突出道路及住户双面观赏的效果，同时兼顾室内采光的需要，靠建筑以低矮灌木、花地被及点植花灌木为主，靠道路及小园路以姿态优美的乔木为主，增加步行的舒适度及景观的层次感。建筑南侧以落叶乔木为主，西侧及北侧以常绿乔木为主。

芳香植物区：以春季开花的香花植物为主，适当点缀其他季节香花植物。主要有：腊梅、梅花、丁香、柑桔、栀子花、月季、香桃木、含笑、桂花等。

观叶植物区：以春季色叶观叶植物为主。主要植物品种有：红叶李、红枫、红叶石楠、红花继木、金森女贞、金边黄杨、花叶漫长春花。

6.结语

第6篇

第一条  根据《广东省经济特区土地管理条例》（以下简称《土地管理条例》）第十一条的规定，制订本办法。

第二条  本办法所称的土地使用权出让，是指深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）将深圳经济特区（以下简称特区）范围内的国有土地，以指定的地块、年限、用途和其他条件，通过法定的出让方式，供土地使用者开发、利用、经营，由土地使用者向市规划国土局支付地价款的行为。

前款所称的地价款，包括土地使用权出让金、市政配套设施费和土地开发费。

第三条  市规划国土局根据特区城市规划和经济社会发展规划、产业政策，会同有关管理部门制订年度土地开发供应计划，并报经深圳市人民政府（以下简称市政府）批准。年度土地供应计划应载明土地使用权出让的时间、出让方式、用途、面积、预计收取的地价款等内容。

土地使用权的出让，由市规划国土局负责组织实施。

第四条  地下自然资源以及其他埋藏物属国家所有，不在国有土地使用权出让的范围内。

第五条  特区内土地使用权的出让对象为：国内外的企业、其他组织或个人。但国家法律、法规另有规定的，按规定办理。

第六条  土地使用权的最高使用年限，由市规划国土局按下列用途核定：

（一） 工业用地三十年；

（二） 商业、服务业用地三十年；

（三） 住宅、办公用地五十年；

（四） 教育、科学技术、医疗卫生用地五十年；

（五） 旅游事业用地三十年；

（六） 种植业、畜牧业、养殖业用地二十年。

第七条  土地使用者须与市规划国土局签订土地使用权出让合同（以下简称出让合同）。委托他人代签出让合同的，人须向市规划国土局提交由委托人出具的授权委托书。境外的企业、其他组织或个人出具的授权委托书必须按国家有关规定办理。

第八条  出让合同一经签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

市政府有关部门应协作配合，保证出让合同的履行，市规划国土局逾期交付土地的，按有关规定承担法律责任。

第九条  通过协议、招标、拍卖取得土地使用权的，土地使用者除交纳土地使用权出让金外，必须同时交纳市政配套设施费和土地开发费。本办法另有规定的按规定办理。市政配套设施费、土地开发费以及协议出让土地使用权出让金的标准由市政府另行规定。

第十条  境外的企业、其他组织或个人给付地价款，应以外汇支付。

第二章  协议出让土地使用权

第十一条  协议方式出让土地使用权的范围：

（一） 高科技工业项目用地；

（二） 不能使用标准厂房的工业用地；

（三） 福利商品房用地；

（四） 微利商品房用地；

（五） 国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等非营利性用地；

（六） 旧城旧村改造用地。

上述范围以外的项目用地，经深圳市土地发展政策委员会批准，可通过协议方式出让土地使用权，土地使用者按市场价格支付地价款。市场价格由市规划国土局和市物业估价所定期公布。

第十二条  协议出让土地使用权程序：

一、申请人向市规划国土局提交下列申请文件：

（一） 申请用地报告；

（二） 《协议出让土地使用权申请表》（由市规划国土局提供标准格式）及项目初步布置图；

（三） 市政府批准在特区兴办企事业的文件和工商注册登记文件；

（四） 市计划局年度立项批文；

（五） 支付地价款能力的证明文件。

属高科技项目的，应提交深圳市科学技术局签发的项目鉴定意见书。属本办法第十六条规定可减免土地使用权出让金的，提交减免土地使用权出让金申请书；

二、市规划国土局应在接到申请文件之日起三十日内作出答复。能在近期内供应土地的，向申请人发出《协议用地通知书》，不能在近期内供应或不同意供应土地的，书面通知申请人；

三、申请人在接到《协议用地通知书》之日起十五天内，持《协议用地通知书》到市规划国土局协商用地事宜。由市规划国土局核定面积、年期、用途、协议地价标准后报深圳市土地发展政策委员会批准，并对外公布；

四、由市规划国土局与申请人签订出让合同。土地使用者按出让合同规定向市规划国土局给付地价款。

申请人应自深圳市土地发展政策委员会批准用地之日起六十日内与市规划国土局签订土地出让合同。逾期不签订的，深圳市土地发展政策委员会的批准视为取消；

五、土地使用者持市规划国土局核发的付清地价款凭证，按深圳经济特区房地产登记有关规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。

第十三条  学校、幼儿园、医院、派出所以及市政公共设施用地，由市规划国土局根据该项目的规划位置及用地标准予以核定，并由市规划国土局与用地单位签订出让合同，市规划国土局应将出让合同报深圳市土地发展政策委员会备案。

第十四条  土地使用者应在土地出让合同生效当日缴付不低于地价款20%的定金，余额应在出让合同生效之日起六十日内付清。属政府开发工程的，地价款的缴付按出让合同规定的期限和方式执行。逾期未付的，市规划国土局有权解除合同，已收定金不予返还。

第十五条  对环境有污染或有危险影响的项目，土地使用者与市规划国土局签订出让合同时，应提交环保等有关部门的项目审查意见书。

第十六条  协议出让土地使用权减地价款的，由市规划国土局按下列规定核定：

（一） 属本办法第十一条第（一）项规定的用地，减收土地使用权出让金40%.（二） 属本办法第十一条第（三）项规定的用地，免收土地使用权出让金和市政配套设施费。

（三） 属本办法第十一条第（四）、（五）项规定的用地，免收土地使用权出让金。

（四） 属本办法第十一条第（六）项规定的用地，根据拆迁安置的数量、难度与项目的盈利情况以及批准用地的性质，核定减收土地使用权出让金的幅度。

第十七条  按规定减地价款的用地项目，所减数额由市规划国土局采取登记的方式，于每年12月底书面向市政府报告 .第十八条  国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等非营利性用地，不得改作营利性用地，不得出租、转让、抵押。

第十九条  企业单位按本办法规定享受减地价款的用地和原行政划拨取得土地使用权的，土地使用者出租、转让房地产（含以土地使用权作为条件，与他人合资、合作建房）时，必须报经市规划国土局批准，按市场价格补足地价款，办理变更登记手续后方可进行。

土地使用者办理变更登记时，须持有市规划国土局核发的补足地价款的凭证及出让合同。

第二十条  企业单位按本办法规定享受减地价款的用地和原行政划拨的用地，经市规划国土局批准，土地使用者可以将建筑物及其附着物用于抵押。但金融机构处分抵押物时，须按市场价格补足地价款，方可将房地产一并拍卖。拍卖所得应按规定缴交土地增值费。

第三章  招标出让土地使用权

第二十一条  土地使用权招标出让的资格范围、内容以及招标方式由市规划国土局根据本办法的有关规定和年度土地供应计划及地块的具体情况确定。

第二十二条  土地使用权招标出让可采取下列两种方法：

（一） 公开招标：由市规划国土局发出招标公告；

（二） 邀请招标：由市规划国土局向符合条件的单位发出招标文件。公开招标须提前三十日登报公告有关事宜。

第二十三条  下列招标文件由市规划国土局印制并向投标者提供：

（一） 投标须知；

（二） 土地使用权投标书；

（三） 出让合同样式。

第二十四条  招标出让土地使用权程序：

（一） 发出招标公告或通知；

（二） 投标者领取招标文件；

（三） 投标者在投标截止时间之前到指定的地点将密封的投标书投入标箱，并按规定交付保证金；

（四） 开标、验标，不符合投标文件规定的标书应宣布无效；

（五） 评标、定标，并向中标者发出中标通知书；

（六） 中标者在接到中标通知书后，按指定的期限与市规划国土局签订出让合同，交付地价款；

（七） 中标者在付清地价款后，持市规划国土局核发的付清地价款的凭证，按深圳经济特区房地产登记有关规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。

第二十五条  招标文件规定只出标价的，以价高者得；规定既出标价，又须提交规划设计方案的，考虑企业资信，采取综合评分办法，总评得分最高者中标。

市规划国土局认为所有的标书都没有达到预期目的的，有权拒绝全部标书，重新组织招标。

第二十六条  中标者未在规定的时间内与市规划国土局签订出让合同的，取消中标资格，另行组织招标。

第二十七条  中标者应在合同生效之日起六十日内付清全部地价款。逾期未付的，市规划国土局有权解除合同，已收保证金不予退还。

中标者所交的保证金可以抵充地价款，未中标者所交的保证金，由市规划国土局在定标之日起三十日内无息退还。

第四章  拍卖出让土地使用权

第二十八条  拍卖出让土地使用权是指在指定的时间、公俊合，在市规划国土局土地使用权拍卖主持人（以下简称主持人）的主持下，竞投者按规定的方式应价，竞投土地使用权，价高者得。

第二十九条  拍卖土地使用权须提前三十日登报公告有关事宜。

第三十条  下列文件由市规划国土局印制并向竞投者提供：

（一） 土地使用权拍卖须知；

（二） 出让合同样式。

第三十一条  拍卖出让土地使用权程序：

一、发出公告；

二、竞投者领取土地使用权拍卖文件；

三、主持人按公告规定的时间、地点主持拍卖活动。

（一） 简介土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项，公布拍卖底价以及每一次应价数额（即每次应价较上次增加的金额）；

（二） 竞投者按规定方式应价；

（三） 最后一次应价时，由主持人连续两次宣布最后应价数额而没有人再应价时，主持人一槌敲下，该幅土地使用权由最后应价者取得；

四、土地使用者即时与市规划国土局签订出让合同，并缴付地价款10%的定金，余额应在出让合同生效之日起六十天内全部付清。逾期未付清的，市规划国土局有权解除合同，已收定金不予退还。

五、土地使用者付清地价款后，持市规划国土局核发的付清地价款的凭证，按深圳经济特区房地产登记有关规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。

第三十二条  拍卖底价不等于该幅土地出让的最低价格，主持人认为竞投者出价偏低时，有权收回该幅土地，另行安排拍卖。

第三十三条  国内法人可持银行支票缴付定金；境外的企业、其他组织或个人可用现金或在深圳注册的银行或我国在境外设立的中银集团开具的银行本票缴付定金。

第三十四条  土地使用者当即不能缴付定金的，视为违约，除应赔偿市规划国土局组织拍卖活动支出的全部费用外，市规划国土局可将该幅土地再行拍卖，拍卖所得地价款低于前次拍卖地价款的，差额部分由违约者负责支付。

第五章  计划与经营管理

第三十五条  特区土地供应计划由市规划国土局实施。用于土地开发所需投资从土地开发基金中支出，由市财政局监督使用。

第三十六条  凡纳入年度土地供应计划，以拍卖与招标方式出让的土地，其建设费用列入固定资产投资计划，由市计划局切块下达给市规划国土局，各个项目的投资计划必须报市计划局备案，市计划局发给土地使用者《建设许可证》。

第三十七条  通过招标、拍卖取得土地使用权而未具有房地产经营权的土地使用者，可在出让合同生效之日起三十日内凭下列文件，向市政府申请办理该地块的房地产专项经营权：

（一） 设立专项房地产经营企业或增加房地产经营权范围申请书；

（二） 出让合同。

设立专项房地产经营企业的还应提交公司章程。

经市政府审查符合有关条件的，自接到申请书之日起三十日内予以核准。土地使用者凭市政府的批文，按规定办理工商、税务登记等手续。

第六章  罚  则

第三十八条  违反本办法第十八条、第十九条规定，擅自转让土地使用权的，按《中华人民共和国土地管理实施条例》第三十一条规定处理。

第三十九条  违反第十八条规定，非法出租、抵押房地产；违反第十九规定，擅自出租房地产的，参照《土地管理条例》第四十七条规定对违反者予以处理。

第四十条  土地使用者逾期给付地价款的，除按本办法第十四条、第二十七条第一款、第三十一条第四项规定处理外，土地使用权由市规划国土局收回，地上建筑物无偿归政府所有。

第四十一条  在出让土地使用权过程中，通过弄虚作假、行贿等非法手段取得土地使用权的，收回其土地使用权。对直接责任人员，由主管单位或市行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十二条  国家机关工作人员在出让土地使用权活动中，接受贿赂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章  附  则

第四十三条  原行政划拨土地，经批准予以开发建设的，应按本办法协议出让的规定，与市规划国土局签订出让合同，属企业单位的，按市场价格缴交地价款，企业单位以外的单位，按协议地价标准及本办法第十六条规定缴交地价款，并按规定办理土地使用权登记。

第四十四条  有关土地使用权出让的纠纷，争议双方应协商解决，协商不能解决的，可以根据有关法律、法规的规定向人民法院起诉。

第四十五条  过去市政府颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。

第7篇

关键词：山地型居住区环境 设计现状分析设计对策地形分析植物配置施工技术指导

引言

子曰：“智者乐水，仁者乐山”。随着房地产开发的蓬勃发展，城市内可供开发的平坦用地日益稀缺，而许多环境优美、地价低廉的山地的开发价值逐渐显现出来，山地居住区以其独特的地理和自然资源的优势越来越受到人们的青睐。山地型居住区环境设计的研究与探讨也提到专业研究的日程上来。

1.社会背景

当前，城市化水平不断提高，房地产开发提速，高品质的居住环境越来越受到人们的重视，山地型居住区正以其天然独特的环境魅力吸引人们的视线。山地居住区如何更好的发挥基地的自然地理条件优势，创造真正与自然相融合的生态环境，已然成为环境设计的一个新命题。

2.设计现状分析

在多年的项目管理和设计实践中，笔者认为在当前的山地型居住区环境设计中仍然存在一些主要的通病：

2.1在项目规划阶段，环境景观专业未有效参与

在当今项目设计阶段，一般是按照“规划-建筑-景观”的流程进行设计，也就是说一般在规划方案和建筑单体方案确认后才开始环境景观设计，到这个阶段，整个居住区的布局往往已成定局，环境设计只能是在已有的框架下进行，木已成舟，无法充分发挥环境景观专业对现存资源整合利用的优势，从而不能实现现状与未来景观的合理架构。

2.2缺少前期设计调研，漠视场地特征

山地型居住区与普通居住区相比较，其优势在于基地内原有的特殊地形地貌如坡地、小丘、溪流等，以及丰富的植被，因此，在山地居住区环境设计中，对现状的调查和分析尤其重要，然而在现今的设计语境和营造环节中，往往缺乏基本的现状调研和信息统计整合，对现状可利用资源未进行有效分析从而加以利用，各种“愚公移山”行为助长了对场地特征的漠视，大量的有地方特色的原生态环境被毁坏，不仅导致生态和人工环境的双重破坏，而且使“场地文脉”荡然无存。

2.3因袭模仿，缺乏文化底蕴

在当今信息经济时代，环境景观设计也成为一种时尚符号，从中到洋，从欧陆风到水景风，一种风格在多个楼盘中复制，无视基地的自身资源条件，或迎合开发商对项目商业定位的设计趋向，或追求设计形式的新潮。殊不知，无视居住者的价值趋向和基地本身的文脉，物质表象背后的环境体验只能是无根之水。

2.4工程技术上的因循守旧

长期以来，景观设计领域中强调的是外部形式，技术没有得到应有的重视与更新，这在实践领域中与西方发达国家有着巨大的差距。尤其在山地型居住环境中，地形地质条件都比较复杂，在设计中采用“一刀切”的硬质手段处理地形高差和水系，造成了很大的生态破坏，而且破坏了景观的多样性。

2.5设计环节粗放，缺少施工过程中的技术指导

市场经济下的负面影响导致了设计公司片面追求产值、效益的倾向，一方面是设计周期缩短，另一方面是各环节粗制滥造，有量无质。

另外，园林工程严格意义上说是一门具有创造性的工艺，艺术性很强，尤其是山地型居住区，地形复杂，有很多设计不是仅仅靠图纸就能表达的。加之很多施工单位缺少专业技术人员，不能完美地领会设计意图，如果得不到及时有效的技术指导，最终即使是好的设计也很难落到实处，做出好的效果。

3.设计对策

笔者有幸参加了青岛市“香溪庭院”项目、“青山绿水”项目、“米罗湾”项目等多个山地居住区项目的规划管理和环境设计工作，从中获得了很多实践经验，在此，将自己对山地型居住区环境景观的设计思考与读者共研之。

3.1在项目规划阶段引入景观设计

在项目策划阶段就要对景观做最基本的定位，在项目规划阶段，景观设计就参与进来，与规划专业相配合，在整体布局时，把基地内可利用的特色景观条件予以保留和保护，充分分析地块的景观优势并加以利用，给将来的景观营造留足空间。

3.2对基地现状自然资源进行统计分析论证，并加以科学有效利用

景观设计是一门从土地分析开始，涉及对土地的改造、管理、保护和恢复、实现人和自然和谐关系的科学和艺术。对于山地型居住去环境设计而言，前期的基地调研尤其重要。在对地块进行景观设计之前，一定要对地块的现状进行充分的调研和分析，土地上自然的过程，有没有水在流动，有没有植物在生长。通过调研可以掌握地块哪里是必要的泄洪渠道应该加以规避或者顺势做水系，通过调研我们可以掌握可保留的景观树木，可保留的岩石，可保留的地形，通过有效的分类及分析我们可以知道这块地块的特色及优势，适合做什么，也就是明确该地块的适宜性和特点。每一块土地都有它的内在价值、潜在价值，都有它的独到之处，设计就是要挖掘这种潜在价值， 使开发达到最佳效果，根据土地的性质来设计这块土地适宜的应用，土地原有什么是需要保持的，历史上有什么珍贵的东西还可以去恢复，通过各种规划、设计、保护、恢复的运用，打造山地型居住区别具一格的景观特色。

3.3设计中应该把握地形特点，科学设置景观及功能性场地，精在体宜

山地型居住区地形条件比较复杂，，科学合理设置“硬质”景观，强化“软质”景观尤为重要。在设计铺装场地、休闲广场及景观空间时，应该化整为零，分置于局部相对平衡的区域内，形成小的组团空间，从而避免大量的土石方工程和不必要的挡土墙。

居住区场地的功能主要是满足社区的人车流集散、社会交往、老人活动、儿童玩耍、散步、健身等要求，因此设计应该从功能出发，为居民的使用提供方便和舒适的小空间即可。不应只追求平面图形效果，场地应考虑多用一些不规则的小巧灵活的构图方式，体量应结合人流量和行为规律的分析科学确定，尽量减少硬质铺装，尽量将大型广场化整为零，分置于绿色组团之中，避免缺乏绿荫的广场。

3.4营造微地形，打造层次丰富的生态植物群落

山地型居住区原有的肌理比较丰富，应充分利用原有的冲沟、坡地等，加以整合改造，形成过渡自然、变化丰富、起伏有序的微地形，配置层次丰富的生态植物群落，一方面增加空间的景深度，另一方面可以增加绿地总量，从而实现景观和生态的双赢，使硬质景观与软质景观融为一体，建筑和环境相得益彰，创造自然舒适的生活空间。

生态群落到营造应从以下几个方面统筹考虑：

3.4.1与功能场地及建筑、交通规划结合，通过不同树种营造适宜的氛围，如：在道路两侧栽植冠大荫浓的行道树，在儿童活动区栽植花灌木及多彩地被，在老人活动区栽植优雅亲切的花乔木，在建筑附近栽植不挡光的小乔木和灌木等。

3.4.2 运用植物学和生态学原理，充分考虑植物群落中物种间的相互作用和影响，选择生态位重叠较少的植物，减少物种间的竞争，保持群落稳定。利用生态系统的循环和再生功能，达到低维护的目的，从而利用最少的人工投入来健全绿地生态系统。

3.4.3运用多种植物造景手法，创造富有诗意的四季景观。可采用纯林片植，混交林群植、几何形树阵、疏林草地等多种方式，营造居住区的四维空间。不主张片面增加常绿树的比例，提倡自然之美：春有群芳争妍，夏有浓荫滴翠，秋有层林尽染，冬有明媚疏朗。

3.4.5加强施工阶段的设计技术指导和施工管理

在工程施工前应由设计人员对整个设计从设计构想到施工图设计内容对施工管理人员进行设计交底，让其充分领会设计意图。在施工过程中，应有专门的设计控制专家在现场进行施工效果审核和施工调整，其责任是完美体现并丰富完善设计创作，设计公司应向甲方提供施工指导专家，甲方应尊重其设计控制建议和现场调整决策，从而保证建设项目顺利、高质量地完成。

4. 结语

随着经济的高速发展，人们的生活日新月异，对居住环境品质的要求也在不断提高，这就对我们设计师提出了更高的要求。而居住区环境建设，跟人们的生活更是息息相关，受到前所未有的重视。设计师应高度关注自然和人文因素，尊重基地自然条件，因地制宜；充分考虑各种人群的基本需求，以人为本。设计应该具有时代精神，要符合科学的原则、反映社会的需要、技术的发展、新的美学观念和价值取向，尊重人文，努力营造一种生态自然的、清新优美的、节能环保的、邻里关系密切的健康住宅、生态住宅。

作者简介：

赵彬，女，主要设计获奖项目如下：

1、青岛市流亭机场扩建工程--室外环境设计

获得 “二OO五年度青岛市优秀工程设计二等奖”

青岛市李山东路道路绿化设计

获得 “二OO四年度青岛市优秀工程设计二等奖”

3、青岛市天泰阳光海岸环境工程

获得 “二OO五年度青岛市优秀工程设计二等奖”

丁南，主要设计获奖项目如下：

1、青岛市中宇颐城北姜社区改造工程设计

获得“首届青岛市优秀规划、建筑方案规划类二等奖 ”

2、呼和浩特市赛罕区政府广场设计

获得“二OO六年度青岛市优秀工程设计二等奖”

3、青岛市即墨温泉公园设计

第8篇

关键词：公共支出；经济增长；面板数据；实证分析

一、相关研究

欧阳志刚（2004）研究显示：除了个别年份有负向影响，公共支出对经济增长总体上有明显推动作用。黎桂宏等（2011）对贵州省的公共支出规模进行研究发现公共支出规模是该地区经济增长的Granger原因，即政府公共支出能促进经济增长。周浩等（2011）以C-D函数为基础，引入劳动力资源、外商直接投资等变量对1987-2009年广西壮族自治区的政府公共支出与经济增长的关系进行分析，得出公共支出对当地的经济增长具有促进作用，并且政府公共支出每提高1%，GDP就会相应提高0.46%。

二、实证分析

本文中公共支出规模用G表示，国内生产总值用Y表示；为了减小异方差，对所有数据取自然对数，并用GDP平减指数平减消除价格因素的影响，所得的数据中公共支出规模用LG表示，经济增长数据用LY表示。本文数据来自《中国统计年鉴》（2000-2013），在下面的分析中将不再单独说明。

1.单位根检验。

对原始面板数据进行单位根检验发现原始面板数据存在单位根，接着对一阶差分面板数据进行单位根检验，结果如下：

表1 一阶差分面板数据单位根检验结果表

变量 IPS检验 ADF-Fisher Chi-square PP-Fisher Chi-square

Statistic P值 Statistic P值 Statistic P值

一阶差分面板数据 （LY） -3.39910 0.0003*** 49.7799 0.0015*** 66.4552 0.0000***

（LG） -5.83420 0.0000*** 75.0924 0.0000*** 63.7306 0.0000***

注：***表示在1%水平下显著

表1显示面板数据一阶差分后均拒绝存在单位根的原假设，所以LY和LG是一阶单整变量，可以进行协整检验。

2.协整检验。

表2面板数据协整检验结果表

不加权

Statistic P值

Panel v-Statistic 2.876306 0.0020***

Panel rho-Statistic -1.313149 0.0946*

Panel PP-Statistic -2.103054 0.0177**

Panel ADF-Statistic -4.572496 0.0000***

注：*表示在10%水平下显著，**表示在5%水平下显著，***表示在1%水平下显著

表2显示变量的检验统计量均在10%水平下显著，LY和LG存在长期均衡关系，通过协整检验。

3.实证结果

Hausman检验显示应选择固定效应形式，采用最小二乘估计，回归结果如下：

表3西部各省回归结果

变量 系数 P值

C 6.910925 0.0000***

重庆 0.118224 0.0004***

四川 0.091518 0.0047***

贵州 0.053655 0.1476

云南 0.020370 0.6299

0.078671 0.0184**

陕西 0.143006 0.0003***

甘肃 0.039863 0.2735

青海 0.085180 0.0106**

宁夏 0.073494 0.0785*

新疆 -0.009050 0.7984

内蒙古 0.337365 0.0000***

广西 0.095353 0.0113**

注：***、**、*分别表示在1%、5%、10%水平下显著

结果显示：贵州、云南、甘肃、新疆没有通过检验，说明这四地区公共支出与经济增长的关联不显著；其余各省均在10%显著水平下通过检验。内蒙古、重庆、陕西的回归系数大于0.1，表明其公共支出对经济增长的影响较强，固定公共支出可带来较高的经济增长；四川、、青海、宁夏、广西回归系数小于0.1，表明其公共支出对经济增长的影响较弱，固定公共支出会带来较低的经济增长。对比回归系数可知：西部各省级单位公共支出水平对当地经济发展作用效果不同，公共支出执行效果和效率在各地区有显著差异。

三、政策建议

长期以来，我国经济建设只一味追求经济增长速度而忽视了经济增长的效益，很多时候政府财政投资只是简单的大规模投入，虽然得到了经济增长的利好但是投资资金浪费、投资效率低下等问题暴露无遗。为解决这些问题，政府在进行公共投资前应对投资项目的可行性与收益性进行研究，对可行的、投资产出效应高的项目进行重点投资，对前景不明朗、投资产出效应低的项目少投资或不投资，在对项目进行投资后，政府还应做好后续的追踪，对投资项目的发展进程进行监督和研究，为政府的持续投资提供宝贵意见。同时我国现今市场体制不完善，市场各方面还有所欠缺，此时需要政府增加公共投资以改善市场的投资环境和基础设施，从而吸引私人资本的进入，为经济的腾飞搭建平台。

参考文献：

[1]欧阳志刚：《我国政府支出对经济增长贡献的经验研究》[J].数量经济技术经济研究.2004.5

[2]黎桂宏.陈问，张仕样.财政支出规模及结构对经济增长影响的实证分析―以贵州省为例[J].文史博览（理论）.2011.9

作者信息：

第9篇

关键词：金华；茶叶；现状；原因；对策

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-02

一、金华地区茶叶现状

（一）金华地区近几年的茶园面积现状

金华地区种植茶叶的面积为23万亩，占全国的1/10，位居全省第三。品牌知名度低，导致销售渠道狭隘，不少地区的茶叶还是积压销售不动，出现卖茶难的现象。最终结果导致茶农毁茶种菜、毁茶种竹，使金华地区的茶园面积在十年之内明显程度的下降。

（二）典型茶农生产经营现状

生产和加工茶叶成本逐年上涨，然而收购价仍维持在前几年的水平，茶农基本无利可图。（详见表一）

调查的内容：茶园面积、生产成本：①肥料成本、②农药成本、③制茶成本、④雇工成本、⑤其他成本（包括承包款、农林特产税等）；茶叶收入：①茶叶总产量、②茶叶总产值、③净收入。

除了上述两个现状外，我们在调查中还发现金华地区从事茶经营的公司不少，但大都就只停留在初加工上，并没有向精细和深加工方向发展。在初加工环节上每家每户就可以是一个茶叶加工厂。由于这些所谓的“企业”规模小、实力弱、抗风险能力差，在现代市场竞争日趋激烈的情况下，这些“企业”普遍表现为经营不稳定，利润空间不大，发展前途不佳。

经调查分析我们总结出金华地区茶农出现的原因主要表现在市场、营销、政策导向、生产者和消费者观念等方面。

二、现状产生的原因

（一）市场方面的原因

1.金华地区产茶量虽大，但市场存在不正当的竞争，茶价不容乐观。　金华盛产花茶、绿茶等茶叶且产量一直处于前列。金华地区从事茶叶经营的人也很多，但是经营商之间相互压价，这种恶性竞争导致金华地区茶叶价格一直处于疲软的状态。因此很多的金华商人都宁愿到外地发展，以至金华本地区的茶叶销路狭隘，茶价弹性大，茶农收入低且不稳定。

2.金华茶叶缺少名牌，种类繁多但品质不齐，技术含量较低。如“西湖龙井”“黄山毛尖”“安溪铁观音”“洞庭碧螺春”……这些全国性名茶品种虽耳熟能详，但金华地区知名的茶叶品牌却寥寥无几。金华是我省生产量大市之一，但我省最有名的茶叶却是杭州的龙井。品牌的缺失使得消费者无从选择，没有品牌就没有市场，知名度、美誉度就更无从谈起。在金华茶叶产业貌似繁荣的背后却隐藏着品牌之忧。与发展成熟的行业所不同的是，茶叶产业没有形成真正的龙头企业，在一定程度上加重了小企业多而乱、缺乏统一引导的状况。各经营主体无法站到整个产业的高度，来审视和预测企业自身和行业的发展，也无力投入大笔资金搞科研开发，进行长远规划。

3.地方市场秩序混乱，包装仿名牌，导致好的品牌被砸。混乱的市场秩序是茶叶品牌的“杀手”。茶叶市场良莠不齐，一些中小企业不考虑市场稳定性和客户稳定性，质量等次全标特级，价格虚高，产品包装仿名牌，危及到高品质的产品品牌。一些中小企业实力不强，目光短浅，缺乏品牌意识，销售很不规范。此外，茶叶作为一种农副产品，生产很难规范，家庭作坊式的茶叶生产与销售让茶叶品牌的形成显得先天不足。

4.生产成本逐年提高，利润空间变小，导致茶农收入的大幅下降。一般茶农的基本生产成本涉及肥料，农药，机剪费，承包费，加工费等。茶农的基本成本已由原来的1.305升至到现在的2.43元/斤，几乎为2.3倍。除此之外，不同地区，不同时期，不同年限的承包费也有很大的差距。大部分茶农的收益都是仅处于“养家糊口”的状态，有些甚至可能直接面临亏损。只有那些承包较早的茶农还有可能处于成本少，收益较好的状态，但是与以前相比还是不让人欣慰的。

（二）营销方面的原因

1.各地茶叶交易价格信息不畅通，农民无法及时掌握茶叶市场信息。茶业市场规模偏小、过于分散、各自为政，不能适应产业发展的需要，很大程度制约了金华地区茶业的产业化与现代化。而且，目前茶叶交易市场多以经营场地租赁制为基础而建立起来的，市场开发者与管理者一般不参与经营，因此不熟悉也不重视茶业的持续发展。再者，不少茶叶交易市场实际上蜕变成茶叶零售市场，难以形成产业规模和“龙头”效应，拖了金华地区茶业的后腿。正是由于这样市场的存在，导致无法形成统一的市场，农民也就无法获得茶叶整体的价格信息与市场信息等。

2.广告投入少，科学信息技术运用较少。广告是费用较高的促销手段，促销结果如何，取决于广告效果。最终以经济效果表现出来品牌的建立需要广告宣传，但茶叶的广告却非常之少。而且茶叶协会在金华还没有充分发挥其宣传职能，往往是虚设，在茶叶促销策划组织方面覆盖的范围狭小。

（三）政策向导方面的原因

1.茶叶生产、加工、销售方面的管理政策不完善。前些年这一现象较突出。主要体现在相关市场规范机制不够完善或是没有得到相应的落实，也正是由于这种不完善的体制以至于存在许多卫生不合格的小规模加工作坊，在我们走访了几家初制品加工厂后，我们了解到大约有3/4的加工厂的卫生许可证是在近2年才补办的，以前政府根本没有明文规定其卫生方面的要求，这足以说明政府对茶叶等农产品加工业的政策还没有切实落到基层。这样不完善的管理政策的最直接影响结果便是降低了产品在消费者心中的档次，即便确是真正好的产品也是不会有好的价格，即茶叶的价值无法真正得到体现。这也是经销者压低价格的一个根本的原因。

2.无健全的引导体制，导致茶产业一盘散沙。长期以来，茶叶经营管理体制处在条块分割的困境中：茶叶长在地里时归农业部管，流通时归内贸部、供销社管，出口时又由外贸部管，产供销严重脱节，而且茶叶在这些部门又都不大被重视，以至茶叶的生产、流通和外贸等企业，纷纷自立门户，各自为政。整个行业几乎处于放任自流的状态，更谈不上行业自律，茶业流通协会在这方面虽有一定权利，但它作为一个民间团体，力度毕竟还的有限。

（四）生产者和消费者方面的原因

1.推动行业的人、懂内行的人不多。农民抱着有多少算多少，能卖多少就多少的心态，无市场定价意识和长远目光。小农意识在他们的心中根深蒂固。从我们调查的过程中可以了解到，小规模的茶园承包农户根本不会主动去了解市场动态、市场行情，不会主动去寻找批发商，不会主动的为自己的茶叶定个合理的价格，他们只会被动的接受购买者的定价与条件，只要在不亏本或者是保本的前提下。承包农户们对于联合经营的道路有诸多的顾虑：资金的短缺、懂经营管理的人才缺乏、高科技技术的空白、销售渠道的狭隘等等。

2.生产加工人员卫生、道德、诚信意识不高。在某些加工作坊里新鲜的茶青和杀青后的茶叶都直接摊在地上，加工者还在茶叶上面踩来踩去，扫把既扫地又扫茶叶。有的加工者加工茶叶时还打着赤膊，叼着烟、打着喷嚏。据加工者自己透露，拿到市场卖茶时还要在茶中掺进茶叶碎末，把上层的茶叶弄均匀，但下层的茶却并不均匀。这使诚信经营受到严重的挑战。虽然这只是个别现象，但是我们也不能否认这种现象在其他地区就不存在。小部分茶农的自身缺陷使得经销商对地方茶叶存在偏见，甚至有时以此为理由压低茶叶的价格。

3.消费者盲从潮流，对某些茶的价值没有真正了解和认识。据我们调查一般的人对各种茶叶的价格并不了解，他们只知道一些稍有名气的茶叶，而对于大多数的茶叶都不知其应该值多少，只凭主观认为没听过就不怎么好那么其价格也就不会很高，这样就不能真正体现这些茶叶的经济价值，不能从根本上维护茶农的利益。

4.地区具有不同的茶口味和消费习惯。茶叶的消费者有相对固定的茶口味和消费习惯，因此茶叶消费有很强的地域性。如在乡镇里一般的人都喜欢喝毛茶，大城镇里的人一般喜欢喝绿茶、龙井等名茶。因此其地区性在很大程度上也影响着金华茶叶的销售情况。

三、结论及对策

（一）加大规模，走产业化道路

企业规模小，影响了茶叶的综合竞争能力和整个行业效益的提高。通过政府规划引导，鼓励多种经济成分共同出资，在茶叶重点产区或集散地创办集加工、商贸、旅游、文化于一体的茶叶中心市场，同时，作为中心市场的补充和延伸，积极开展网上交易，拓展无形市场。然而从市场现状可知金华地区没有一家能在茶的产供销各环节都占主导地位的龙头企业。所以推进产业化经营，培育龙头企业，实施“大茶叶”战略，　是发展金华地区茶叶产业的必由之路。

（二）加强联合，走集体化道路

以龙头茶农带动大家。改变目前分散经营，各自为政的经营模式，优化资源配置，打破行政区划限制。按照自愿互利的原则，组建若干个集茶叶生产加工、商贸、科研、开发于一体的紧密型集团公司。组织茶农联合生产经营，统一管理，延长产业链，增加附加值，以便提高农民的利润空间。健全茶叶中介组织。茶业、体改、民政及驻外部门要引导茶叶生产加工企业和营销大户，要发展壮大茶叶经纪人队伍，密切产、供、销联系，降低茶叶交易成本。

（三）加深了解，走信息化道路

以信息促进决策，建立金华茶区信息站，掌握最新动态，采取最快行动。建立电子信息平台，共享茶叶信息资源。依托市茶叶行业管理部门或茶叶行业协会、中心市场建立茶叶信息互联网络体系，收集、研究、整理茶叶市场信息，分析预测国内外茶叶市场行情变化趋势，捕捉茶叶技术信息、新产品信息、市场需求信息，引导茶叶　生产者、经营者根据国内外茶叶行情，按市场需求快速组织生产和销售。

（四）注重宣传，走品牌化道路

创建有金华地区茶叶特色的品牌，或者改进和做大现有的地方品牌。茶叶管理部门和行业协会要从本市名优茶产品中精选、整合　1～2个具有一定市场影响与开发潜力的产品，采取　“引导、协议、授权、联合”等方式，联合造势，共同打造国家级乃至世界级知名品牌，提高金华地区茶叶的知名度。被确定为全市联合打造的品牌，相关部门和企业要制定一套产品标准和加盟企业使用品牌的条件，以确保产品质量和信誉。鼓励企业积极参加省级以上茶叶博览会和茶叶质量评比活动。

（五）强化指导，走可持续发展道路

强化对茶叶支柱产业改革与发展工作的指导和协调。成立由市委分管领导任组长，市政府分管领导任副组长，市体改办、茶业局、财政局、地税局、国税局、国土资源局、工商局、卫生局、技术监督局等部门组成的金华地区茶叶支柱产业改革与发展指导小组，负责抓好已制订政策的协调和落实，从而保证我市茶叶支柱产业的可持续发展。

（六）完善体制，走正规化道路

充分发挥政府的监督引导职能和茶协组织机构的协调作用，建立完善和科学的标准化体系。严格审批机制，对一些小型的加工厂也要有相应的证件。定期或不定期的对这些小型的厂的卫生，管理等方面进行检查。对一些不合格的厂及时的加以通知，处理，维护茶叶生产的质量。

（七）树立信心，走诚信经营道路

茶农在经营活动中逐步贯彻诚信经营理念，逐步加强职业道德建设，规范自身的经营行为，自觉接受社会和政府的监督，履行各项承诺。与普通食品相比，给茶叶价格制定合理的品质评价标准显得更难，因为茶叶的质量受季节变化等客观因素的影响很大，构建茶叶质量、价格的诚信体系，就成为市场经济的主题，使走诚信经营道路成为必然。

（八）改进技术，走科技兴农道路

所谓科学技术是第一生产力，即科技的引进大大地促进了产品的生产，大大地缩短了加工环节。通过调查分析，我们发现造成小规模茶农不能延长生产链的主要问题是部分加工设备不能满足工艺要求，其中杀青设备影响最大，所以使得杀青技术保持先进性是很有必要的。加强、健全和完善基层茶叶技术推广体系，确定乡镇茶技站或农技站具体负责辖区内茶叶技术推广服务工作，经常开展技术指导和对茶农进行培训，推广茶叶生产、加工新技术、新成果、新工艺，提高茶叶生产的科技含量。

参考文献：

[1]楼卓霞.富阳高山茶叶销售现状与发展对策.新农村（CN23-1552/S），　2012（02）.