时间：2023-09-04 16:30:26
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一、引言
正确估计经济发展所处的阶段，是合理确定各种社会经济发展目标的前提。目前比较通行的判断方法，主要是从经济发展的水平(人均GDP)和经济结构(产业结构、就业结构等1的变化来研究经济发展的阶段。下面将采用上述三个指标对新疆的经济发展所处的阶段进行判断。
二、新疆经济发展阶段的判断
(一)基于人均GDP的发展水平的判断
近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展阶段的划分与工业化过程密切联系。发展经济学家H?钱纳里等人曾运用多国模型对人均经济总量与经济发展阶段进行深入的研究。按照H・钱纳里的分析，现代经济发展分为三个大的阶段，即准工业化阶段、工业化实现阶段和后工业化阶段(见表1)。
新疆改革开放后，人们生活水平得到较大的提高，经济实力快速增长。为了正确判断新疆的经济发展阶段，本文利用了H・钱纳里等对人均经济总量与经济发展阶段划分的研究成果。
对照H・钱纳里的人均GDP经济发展阶段划分表，1996年新疆人均GDP值约合1315美元，小于工业化实现阶段的上限1456美元，说明在1996年之前新疆仍处于准工业化阶段。1997年人均GDP值达到1457美元，超过工业化初级阶段的上线1456美元，说明到1997年新疆开始步入工业化中级阶段。直到2006年，人均GDP值约合2450美元，一直处于1456―2912美元的工业化中级阶段区间，说明1997--2006年间新疆处于工业化中级阶段。尽管2006年人均GDP值进一步提高，达到2450美元，但其人均GDP水平仅处于工业化中级阶段标志的下限区域附近，故目前新疆的经济发展阶段定位应为工业化中级阶段。
(二)基于产业结构发展情况的判断
根据经济学家钱纳里等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低。随着工业化的推进，当一产比重降低到20％以下时，二产比重上升到高于三产，这时候工业化进入了中期阶段；当一产比重进一步降低到10％左右时，二产比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段。
由新疆三产统计数据显示，直至1997年，第二产业增加值所占比重上升至37.1％，首次超过了三产的35.7％，但一产比重未能降至20％以下，所以还不能完全说是达到了工业化的中级阶段。新疆直至2001年第一产业增加值所占比重才下降至19.3％，首次向下突破20％的关口，但第二产业比重未能超过了三产，因此也不能说是进入到了工业化的中级阶段。2005年第一产业增加值所占比重才下降至19.6％，第二产业比重为44.7％，超过了三产的35.7％，这标志着新疆从工业化的初级阶段过渡到了工业化的中级阶段。所以，根据产业结构的发展演化可以判断，新疆目前的经济发展阶段定位为工业化中级阶段。
(三)基于就业结构角度的分析
C.G.克拉克根据威廉・配第的观点，得出以下结论：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移(如表3)。该表中的1、2、3、4、5大体分别对应准工业化阶段、工业化初级阶段、工业化中级阶段、工业化高级阶段和发达经济阶段，又称配第一克拉克定理。该定理通过工业化过程中劳动力由生产率低的部门向生产率高的部门的转移，表明就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志。
从新疆的实际情况看，三次产业从业人员构成，从1978年的72.06：14.33：13.61转变为1980年的70.01：14.84：15.15；其中，第一产业就业比重下降了2.05％，二、三产业就业比重分别上升了0.51％和1.54％，且三产超过了二产。根据上述不同产业就业结构变化特征及2006年的值，可以得知目前新疆工业化处于配第克拉克定理第2、3阶段之间，但更靠近3阶段一侧，因此，根据就业结构可判断新疆的经济发展阶段目前处于工业化中级阶段。
纵观历史，雷伊·达里奥认为，这两个影响因素已经改变了国家的竞争力和负债水平，进而引起了相对财富和实力的变化。雷伊·达里奥补充道，不同的经历会导致不同的心理倾向，而不同的心理倾向又进一步导致不同的经历。这些普通的因果联系主导了一个国家经济增长、实力和影响力的典型发展循环。
总而言之，我们认为国家通常会在发展循环中经历五个阶段：
第一个阶段，国家会很穷，连国家的人民都认为自己很穷。
在这个阶段，该国人民的收入会非常低，大部分人过着勉强维持生计的生活。他们不会浪费任何的金钱，因为他们觉得金钱很宝贵。他们也不会谈论债务，因为储蓄紧缺，没人希望借钱给其他人。这是未充分发展的状态。
第二个阶段，国家会快速富裕起来，但国家的人民仍认为自己很穷。
在这个阶段，该国人民的行为和他们处于第一阶段的行为几乎是完全一样的，因为他们虽然有更多金钱了，但仍然希望储蓄，他们的储蓄金额和投资金额会飞速上升。因为这些人通常是经历了贫困阶段的那些人，同时又因为这些人在一个金融体系缺乏保障的年代成长，一般会对金融类事物保持警惕，所以他们仍然会a）努力工作，b）维持出口导向型经济，c）实行固定汇率，d）大量储蓄和e）继续在他们看来有效的投资——产能、黄金和房子这样的固定资产、还有其它国家具有储备能力的债券。
第三阶段，国家会继续富裕，人民也觉得他们富裕了。
在这个阶段，他们的人均收入会达到世界的最高水平，因为他们之前对基础设施、资本品和研究与开发的投入，通过生产效率的提升带来了回报。同时，社会心理也会改变，从a）更强调努力工作和大量储蓄保护自己免受经济不景气的影响，改变成b）为了享受人生的成果放松下来了。这种社会心理改变的发生主要是因为，没有经历过经济不景气的新一代人取代了在不景气年代长大的旧一代人。这种心态的改变可以从一些统计数据中得到反映，比如说工作时间下降（通常会从六日工作制变成五日工作制），休闲和奢侈品相对于必需品的支出会大增。
第四个阶段，国家开始变穷，但人民仍认为自己很富裕。
这就是不断提升杠杆（负债）的时期——比如说，相对于收入的债务水平会不断地上升，直到不能再负债了。杠杆提升背后的心理改变是因为，生活在前两个阶段的人已经绝大部分死去，同时主导生活的一代人已经习惯了美好的生活方式并继续保持这种生活的行为方式，他们并不担心储蓄不足带来的痛苦。因为这些国家的人民赚取的薪酬很高，消费支出也很高，他们的人力成本变得昂贵，同时因为他们喜欢大手大脚，所以他们会经历一个真实收入增长水平变缓慢的时期。因为他们不愿意与放缓的真实收入水平一致地限制自己的消费支出，他们会降低他们的储蓄率，增加他们的负债水平，以走捷径的方式实现他们的消费习惯。因为他们的消费支出会继续保持强劲，他们看起来会继续保持富裕，尽管他们的资产负债表情况不断恶化。然而，因为他们对基础设施、资本品和研究与开发的投入水平下滑，他们的生产效率增速也会下滑。他们的城市和基础设施相对与前两个阶段会变得陈旧而且缺乏效率。他们的国际收支状况会恶化，这是作为他们国际竞争力下滑的表现。他们更多依赖于他们良好的声誉而不是国际竞争力，获得融资支持他们的贸易赤字。在这个阶段，他们通常会花费大量的金钱在国防事务上，有时为了保护自己在国际上的利益，他们会花费巨资发起战争。通常，虽然不一定发生，这个阶段进一步发展，国家会出现双重赤字——财政赤字和国际收支赤字。
在最后一个阶段，国家通常会经历一个去杠杆化和国力相对下滑的过程，但人民对这个现实的接受速度会很慢。
记者：党的十七大报告提出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。”那么从“增长”到“发展”，一词改变有何深刻的内涵？
刘世锦：增长是量的描述，发展是质的规定，高增长并不意味着一定会带来全面协调可持续的发展。国际上对增长和发展的关系也有不少讨论。增长并不等于发展，有些国家就曾经出现过“有增长而无发展”的情况。十七大报告提出“加快转变经济发展方式”这一重要论断，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
记者：当前，为什么要提出这一重大战略呢？
刘世锦：我国经济保持年均9%以上增长率已经近30年了。从工业化历史上看，能够在40年的时间内持续保持平均7%以上增长率的经济体只有韩国、新加坡和中国香港地区。由于历史背景不同，发达国家和地区实现工业化所经历的时间是不同的。工业化先行国家所经历的时间长一些，但平均增长速度相对要低。二战以后，世界出现了一批增长速度较高、但时间相对缩短的经济体。总的看来，能够在三四十年的时间内持续保持高速增长的经济体并不多。一些经济体在经历了一段时间的快速增长后，陷入停滞状态，如拉美的巴西、阿根廷等国。即便是被视为成功典型的东亚新兴工业化国家，也遭遇了1997年严重金融危机的冲击。再早一些，老牌工业化国家也都曾因经济危机和战乱，而使其发展进程中断或受到重创。
上面提到的在40年时间内保持快速增长的3个国家和地区，都是相对较小的经济体，大的经济体尚无先例。在中国经济保持了长时间的快速增长，总量规模迅速扩大的时候，国内外对中国经济发展前景出现一些正面或负面的议论，比如“中国机遇论”、“中国崩溃论”、“中国”等，是有其必然性的。就中国经济本身看，近几年来确实出现了一些值得关注的具有转折含义的重要变化。从2003年开始，中国经济的增长率已经连续4年达到10%以上。2006年，经济总量超过了21万亿人民币；人均收入在超过了1000美元后不久，又达到了2000美元；财政收入新增部分超过7000亿人民币，接近于10年全部财政收入。但是，必须看到，在总量规模变化的同时，结构性的变化和矛盾也更为显著。
记者：那么这些结构性的变化和矛盾具体有哪些呢？
刘世锦：可以从以下几个方面来认识这些变化和矛盾：
――能源和其他重要资源的生产和消耗增长迅速。例如过去曾认为中国的钢产量1亿多吨就够了，而2006年钢材产量则超过4.6亿吨。
――环境压力空前增大。如果说资源可以通过进口和替代有一定调节空间的话，环境容量由于其不可移动性，没有多少调节余地。
――过去构成中国经济增长低成本优势的诸多生产要素，特别是土地、劳动力等要素价格上升。据东南沿海一些地区调查，普通劳动力工资近年来年均增长15~20%；土地价格涨幅更大，有些地区仅生产性用地涨幅也达一倍以上。
――在整个国民经济保持快速增长的同时，原有的地区发展差距并没有缩小，有些方面还在扩大。在地区发展差距的背后，主要是城乡发展差距。
――社会矛盾在某些方面有所增加，由拆迁、征地、职工下岗、社会保障、干部和腐败等引发的时有出现，社会不稳定因素不容忽视。
――中国正在以日益增长的规模介入国际经济活动，“中国因素”受到越来越多的关注。外汇储备超过1万亿美元，位居世界第一。近两年的贸易顺差超过千亿美元，国际贸易摩擦增加，贸易不平衡构成很大挑战。
以上列举的当然不是新变化的全部。就这些现象而言，大部分以前也都存在，之所以称其为“新变化”，是因为它们在某种意义上进入了一个“转折点”。需要考虑两个相关的问题：一是我们是否正在或已经进入与以往有较大不同的新的发展阶段，二是如果是进入这样一个新阶段的话，现有的发展方式能否有效应对所面临的诸多矛盾和挑战，使中国经济保持可持续发展的势头。
可以给出的判断是，我们已经或正在进入一个新的发展阶段，当然，对这一新阶段如何概括，还可以探讨；这一新阶段所出现的矛盾和挑战，在已有的发展方式空间内，是难以包容和应对的。发展方式的转型势在必行。
二、以自主创新赢得新的竞争优势
记者：近年来，我们党非常强调自主创新，建设创新型国家，那么提出这一战略有何重要背景？
刘世锦：近年来，我们党提出加强自主创新的一个重要背景，是当劳动力、土地等生产要素价格上升以后，持续了20多年的生产要素低成本优势正在逐步削弱，需要培育起技术进步为基础的新的竞争优势，实现竞争优势的转换。这是发展方式转变的重要内容。进入新世纪后，我国人均收入越过一千美元关口，现在又达到两千美元，当然是好事，同时也是“双刃剑”，因为这既是收入水平提高，也意味着要素成本上升。人民币升值也相应减弱了我国劳动力的国际比较优势。低成本优势的减弱在各地都逐步表现出来，在东南沿海经济发达地区最为明显。在这些地区，一些对低成本敏感的企业开始向外转移，留下来的企业则要通过研发、设计、品牌、营销渠道等环节的努力向产业链中高端升级。当然，低成本优势的减弱将是一个相当长的过程。我国幅员辽阔，地区间发展水平差异大，还会有一些地区继续呈现低成本优势，一个较长时期内我国将保持多种竞争优势并存的格局。但从中长期看，低成本优势削弱后的调整不可避免。通过创新形成新的竞争优势，是一个关系到我国产业中长期竞争力，因而也是关系到我国经济可持续发展的一个重大战略问题。
记者：如何理解自主创新的含义？
刘世锦：我们把自主创新概括为原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新。与过去关起门来搞研究不同，这几种类型的创新都是在日益扩大的开放条件下进行的。如何认识自主创新，近年来也有一些讨论。有的行业围绕“合资企业进行的创新算不算自主创新”展开争论。对这个问题，还是要从全局和战略的眼光来观察和理解。随着对外开放的扩大，资金的“引进来”和“走出去”，纯粹内资的企业将越来越少。国有企业改革的基本方向，是实行多元化的股份制结构，其中包括引入外资。国有经济比重最高的基础行业，如电力、电信、金融等行业中的国有大企业，也越来越多地在境内外上市。所以，按照企业资本来源来界定，不符合开放经济的实际，也存在很大的技术上的困难。比如，某企业的直接投资者是内资，但再从这个投资者向上追溯，可能会找到外资踪迹。外资企业的研发活动到中国来，虽然会对内资企业形成竞争，同时也有技术信息扩散、人员培训、促进产业配套条件形成等积极作用，总体上说利大于弊。可借鉴的国际经验和我国多年来的经验也证明了这一点。从内外资企业的角度看，我们所说的自主创新可以有两个要点：一是内资企业创新能力的提高；一是外资企业研发能力向中国的转移。当然，前一个要点是重点，我们讲自主创新，立足点和重心都是内资企业。有一些东西，特别是那些关键性、基础性的技术，仅仅靠开放是拿不到的，必须靠自己来搞，对此我们必须要有清醒认识。但是，这与鼓励外资企业研发能力向中国转移不矛盾。这两件事情是互动的，一定程度上是互补的。外资企业是在中国仅仅搞加工制造好呢，还是把研发能力也转移到中国来好呢？还是应该鼓励它们向中国转移。在这个问题上，能不能这样来认识：我们讲自主创新，这个“自主”的主体应该是中国经济的大局，全球化、市场化背景下中国经济的大局。在中国这块土地上合法注册、经营的企业所进行的有利于提高中国经济创新能力的活动，都应该得到鼓励，一定程度上也都可以划入“自主创新”的范围。这是一个宽松的、包容量很大的定义。这样看问题，对提高我国经济总体创新能力有好处，也正是新时期提高吸收外资质量和水平的政策所要求的。
三、更加关注人均实际收入水平
记者：我国经济发展有一个明显的特点是地区发展不平衡，那么，今后我们将采取哪些措施来逐步缓解这种状况？
刘世锦：这些年通过实施地区重点发展战略（西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起等战略），一定程度上缓解了地区发展不平衡问题，但尚不足以改变地区发展差距扩大的态势。近年来影响地区发展格局的有两个重要因素：一是城市化进程加快，一些大的城市带、城市圈的形成，如珠三角、长三角、环渤海湾城市圈，内地沿大的交通通道形成的城市带等。二是产业的区域集中加快，过去一个新产业出来，各地都要搞，遍地开花。一些年来通过市场竞争，产业的区域集中度显著提高，如彩电生产，过去一度20几个省都在生产，现在大部分集中到珠三角地区；汽车生产也正在逐步集中到为数不多的几个区域。城市带的形成与产业区域集中往往是重合的，产业集中为城市发展提供了支撑。这些变化总体上说符合工业化、城市化的发展规律，是积极的、可持续的，但必然影响到原有的地区发展格局，不仅表现在大的行政区划之间，也表现在这些行政区划内部。
从2002年下半年开始的新一轮增长中，出现了某些有利于缓解地区发展不平衡的趋向或因素。例如，在重化工业增长加快、比重提高的背景下，对能源、原材料、装备工业产品等的需求迅速增长，拉动了具有资源优势和重工业基础较好的中西部与东北的部分地区经济的快速增长。又如，东南沿海地区要素成本上升后，一些企业开始向北部沿海地区和中部部分地区转移，部分国际转移产业也将承接地更多地转向要素成本较低地区。这些趋向或因素的稳定和增长，将会对促进地区平衡发展发挥更多的基础性作用。
记者：评价地区发展平衡一般采用什么指标？
刘世锦：对地区平衡发展有一个正确理解和评价的方法问题。当一个国家进入工业化的快速增长阶段后，发展条件好的地区将率先发展，吸引各种资源向这些地区集中，其中包括人员流动。劳动力由落后地区流动到发展快的地区，找到了工作，增加了收入，也减少了落后地区的人口基数，落后地区人均收入水平相应有所提高。反之，发展快的地区人口基数增加，人均收入水平相应有所下降。我们讲地区发展差距，所关心的是这些地区居民收入水平的差距。所以，“人均实际收入水平”是一个适宜的比较性指标。这个指标除了关注货币收入外，还考虑到剔除不同地区物价水平差异后的实际购买力水平。在劳动力和其他人口合理流动的情况下，不同地区“人均实际收入水平”将逐步趋于缩小。我们要注意地区经济总量增长速度差距、不同地区户籍人口货币收入差距等指标，更需要关注不同地区实际生活和就业人口的“人均实际收入水平”指标的变化。从这一角度出发，将有助于正确观察和理解地区之间关系发展的动态过程。
记者：地区不平衡很大程度上反映的是城乡发展不平衡。那么，改变城乡发展不平衡的根本途径是什么？
刘世锦：改革开放以来，原有的城乡隔离状态被打破，大批农村劳动力进入城镇和非农产业，不仅显著增加了农民收入，而且改变了原有的生产和生活方式。这是改变城乡发展不平衡，解决“三农”问题的根本途径，是我国工业化、城市化进程中的一条主线。我们的各种政策，不论产生于何种背景，都应当促进而不是延缓这一进程。当然，这是一个相当长的历史过程，早期工业化国家曾经历上百年时间。我国目前的城市化率接近50%，大体完成农村劳动力的转移过程，至少还需要30年时间。在这一过程中，始终面临着两方面的任务：一方面要促进农村人口进入城市和非农产业，使之“出得去”、“留得住”，包括拓宽就业渠道，改善农村人口在城市生存、发展的制度和政策环境；另一方面，要通过多种途径，包括转移支付等方式，提高仍然居住在农村人口的收入水平，改善他们的生产和生活条件，使之与城市人口，包括已转移至城市的原农村人口的收入差距逐步缩小，至少要让他们“过得去”。近年来的社会主义新农村建设，就是在这一背景下展开的。
四、发展中的问题和矛盾只能通过进一步的更好发展来解决
记者：这些年来，我国在经济建设方面取得了很大成绩，但社会问题和矛盾却有所增加，在有些方面甚至激化。您对此怎么看？
刘世锦：这种反差很值得深思。从国际经验看，一国经济进入快速增长阶段后，也同时进入经济和社会结构、重大利益关系剧烈调整的阶段，社会矛盾的类型和数量增加，有些领域的矛盾趋于尖锐，处理不好还可能引发社会动荡和危机。当发展到一个较高水平，社会上较大比例成员进入所谓“中产阶级”状态后，社会的稳定程度将会显著提高。现阶段我国总体上处在经济快速增长、经济体制转型、社会矛盾增加的时期，大量的社会问题和矛盾属于发展中的问题和矛盾。例如，工业化、城市化进程中征用农民土地、城市拆迁、水库移民等所引发的矛盾；国有企业改革中职工下岗和再就业、社会保障制度建设滞后等引发的问题；政府职能转变不到位、权力腐败、干部等引发的问题等。
在这种背景下，中央提出科学发展观，提出构建社会主义和谐社会，是立足国情和长远的重大战略决策。对发展中遇到的问题和矛盾，应当也只能通过进一步更好的发展来解决。倒退是没有出路的。历史已经证明，吃“大锅饭”既不利于效率，也不可能从根本上实现社会公平。当然，我们讲进一步的发展，不能是短期化、片面化、高代价的发展，而应当是全面协调可持续的发展；不仅要重视经济发展，同时要比过去更多的精力重视社会发展；要集中力量抓紧解决制约经济社会可持续发展的深层体制性、结构性矛盾，从源头上治理导致社会不稳定的因素；既要重视经济发展对社会发展的基础作用，也要重视通过社会发展为经济发展创造有利的环境条件。更加重视社会发展，努力构建社会主义和谐社会，是对多年来我们所倡导和实行的发展观的一个拓展和完善，体现了我们党在发展问题上认识的深化和进步。
更加重视社会发展，努力构建社会主义和谐社会，面对的矛盾和问题不少，应该和能够有所作为的事情也不少。如何把好事办好，如何在解决一些问题时不致于引出更多的问题，如何在处理一些矛盾时，既要照顾眼前，更要有利于长远，还需要把握好一些原则。
记者：这些原则主要有哪些呢？
刘世锦：一是既要治标，更要立足于治本。比如扶贫工作，通过转移支付等办法给贫困人口一些补贴，是必要的，但更重要是拓宽就业渠道，加强就业培训，使他们获得通过就业增加收入的机会，这是解决贫困问题的治本之策。
二是既要有承诺，又不能脱离现阶段国情，作不切实际的过高承诺。比如养老、医疗保障，城乡、地区之间差别很大，是全面保障，还是在农村先做到对困难者救助，即使全面保障，保到什么程度，这些都不能脱离现阶段的实际。承诺过高，兑现不了，老百姓还是不满意，还可能成为社会不稳定的因素。欧洲福利国家保得过多，也在寻求改革。这方面的经验教训需要研究和汲取。
三是既要有短期措施，更要注重制度建设。对短期内的突出问题，如困难人口救助、调解，需要采取某些短期措施，以稳定局面。更重要的是制度建设。好的制度建设以稳定的可预期的程序处理问题，可以提高效率；不是针对个别事件和少数人，而是对所有人具有普适性；不仅要解决已经出现的矛盾，而且要治理产生矛盾的根源。
五、只有改革开放才能发展中国
记者：十七大报告中提出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展。”如何深入理解这一论断的深刻涵义？
刘世锦：这一重要论断已为我国近30年来的实践所证明。我国近30年的经济发展，是以改革开放的不断深化为背景的。改革开放为经济发展提供了强大的动力、活力和制度基础。毫无疑义，没有改革开放的持续推进，今天的经济社会发展成就是不可能出现的。与其他经济转轨国家相比，我国经济改革走出一条独特而富有成效的道路，形成了一些有意义的经验。例如，改革是对传统计划经济体制的根本性变革，而不是对旧体制的修修补补；在改革国有经济的同时，放开一块，鼓励发展多种类型的非国有经济；鼓励不同改革方式的试验和竞争，先试点，取得经验然后推广，所谓“摸着石头过河”；把改革与开放有机结合起来，通过开放引入新的体制要素而推动改革；保持党对改革过程的坚强领导，把改革、发展和稳定有机结合起来，为改革和发展创造稳定的社会环境，通过改革和发展进一步促进稳定，等等。经过不懈努力，我国的改革开放取得了重大成就，社会主义市场经济体制和开放型经济体制初步确立，市场开始在资源配置中发挥基础性作用。
解决新阶段经济社会可持续发展所面临的诸多矛盾和问题，需要进一步深化改革。这些矛盾和问题的存在，原因是多方面的，但很大程度上还是体制上的。体制上的问题，部分属于传统计划经济体制遗留下来、至今尚未得到根本解决的，部分属于体制转轨过程中新出现的，还有的是由于体制建设滞后所引起的。这几种情况往往交织在一起，使问题相当复杂。比如，发展社会主义市场经济，要求政府职能由传统计划经济体制下的政企不分转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但在将工作重心转向经济建设以后，一些地方出现了片面追求GDP增长、片面强调经济增长指标而忽视社会发展等倾向。如何在政府职能转变和行政管理体制改革的过程中，形成一套能够体现科学发展观要求的考核指标和行为机制，是体制建设的重要任务。又如，深化收入分配领域改革，要求由传统体制下的平均主义“大锅饭”转向初次分配按劳动和生产要素贡献分配、再分配更加重视社会公平，但由于多方面体制性、结构性矛盾的影响，收入分配差距扩大的问题突出起来。如何从我国国情出发，将效率与公平有机结合起来，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范围内，并逐步趋向共同富裕的目标，也是体制建设的一项重要任务。
因此，改革开放仍然很重要。我们所面临的诸多深层矛盾的化解，发展方式的实质性转变，和谐社会的建设，都不可能离开深化改革（从一定意义上说，开放也是改革，讲深化改革也包含了进一步扩大和深化开放）。在这个问题上，必须要有清醒认识，不能松懈，更不能动摇。对改革中出现的问题和偏差，需要警觉和纠正，其目的是为了更好的推进改革，而不是走回头路。改革是为了发展，最终要由发展的成果来检验。
关键词：现阶段；经济发展；深化
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-00-01
近几年，是中国发展的重要机遇期。目前，中国正在制定2006年-2010年国民经济和社会发展规划。发展的主要目标：一是在优化结构、提高效益的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；二是资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗5年降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制；三是社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平。实现这些目标，需要把握未来，开拓创新。在理论创新方面，中国认真总结自身建设和世界其他国家发展的经验，提出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的指导思想。在科技创新方面，中国制定了中长期科学和技术发展规划，确立了建设创新型国家的战略目标和方针。在体制创新方面，中国按照完善市场经济体制的要求。明确了各方面体制改革的重点任务。在创新的推动下，中国将保持发展的良好态势，提高发展的质量，促进经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道。展望未来，中国经济社会发展具有以下主要特征：
首先，中国的发展是立足国内的发展。中国国内需求潜力大，可以为发展提供广阔的市场空间。过去5年，中国新增电话用户5.14亿户，新增发电装机容量超过2 亿千瓦，就是市场规模大的客观反映。今后5年，我们将把扩大内需作为经济发展的基本立足点，保持固定资产投资合理增长；同时，积极调整投资与消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。中国既是能源消费大国，又是能源生产大国，多年来能源自给率始终保持在90%以上，能源增产的潜力很大。例如，中国水能资源开发利用程度还不到1/3，核电装机占电力装机的比重只有1.7%。我们将坚持立足国内，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，高效、清洁地开发利用煤炭资源；努力增加石油天然气供给能力，协调发展煤电、水电、核电，加快开发利用风能、生物质能、太阳能，到2020年使可再生能源在能源结构中的比重提高到15%左右。我们还将立足国内，优先发展科技教育，加快培养各级各类人才。中国有40%左右的国民储蓄率，8亿多劳动力资源，广阔的国土蕴藏着自然资源；还有初具规模的基础设施，较好的科技教育基础，不断完善的市场经济体制，长期稳定的社会政治环境。充分利用这些有利条件。发挥好国内资金、劳动力、能源资源等生产要素的作用。中国有信心、有能力实现长期持续发展。
第二，中国的发展是资源节约的发展。人口多，资源相对短缺，是中国的基本国情。我们将贯彻节约资源的基本国策，加快建设资源节约型社会。坚持节约优先，大力节能、节水、节材、节地和资源综合利用。突出抓好冶金、建材、化工、电力等重点行业的节约降耗工作。实施节约和替代石油、热电联产、绿色照明等重点节能工程，推进1000家重点企业的节能改造，鼓励生产和使用节能节水产品、节油环保型汽车。发展节能省地型建筑。严格控制高耗能、高耗材、高污染产业的发展。依法淘汰落后的生产能力。
第三，中国的发展是结构优化的发展。中国首次经济普查资料显示，2004年，第一、二、三次产业的比例为13.1∶46.2∶402。产业结构调整取得成效，但还需要进一步优化。今后5年，我们将依靠自主创新提升产业技术水平，继续加强农业，加快发展服务业，推进工业结构优化升级。依托国家重点建设工程，把引进国外先进技术与加强消化吸收再创新结合起来.在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破，提高装备制造的整体水平。大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技术产业，促进金融、物流、咨询、文化、旅游等服务业加快发展，继续加强能源、矿产、水利、交通、通信等基础产业和基础设施建设。
第四，中国的发展是全面协调的发展。我们将推进社会主义新农村建设。大力发展现代农业，突出加强农村基础设施和公共事业建设，努力增加农民收入。积极、稳妥地推进城镇化，促进农村剩余劳动力有序转移，改善城市人居环境。进一步推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。千方百计扩大就业，推进扶贫开发，完善社会保障体系，合理调节收入分配，加快发展教育、文化、卫生等社会事业。
综合上述经济发展特征，结合我国社会现状，决定我国经济转变需要进一步完善，进一步深化，向前迈进进一步。推进重点领域和关键环节的改革，处理好政府和市场、经济增长和社会发展、深化改革和保持稳定、应对当前挑战和完善体制机制之间的关系，更加重视改革顶层设计和总体规划，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，促进经济发展方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展。
一是推进转变经济发展方式的改革，促进科学发展。健全国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进国有大型企业公司制股份制改革。落实鼓励引导民间投资的政策措施，制定公开透明的市场准入标准和支持政策，出台中小企业服务体系建设指导意见。深化资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。深化财税金融体制改革，健全财力与事权相匹配的财税体制和县级基本财力保障机制，扩大资源税改革实施范围，在部分生产业领域推行增值税改革试点。调整完善房地产相关税收政策。推进利率市场化改革，加快培育农村新型金融机构。深化涉外经济体制改革，建立健全境外投资风险防控机制。
二是深化社会领域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体系建设。推进国家基本公共服务体系建设，改革基本公共服务提供方式。积极稳妥推进户籍管理制度改革。推进科技、教育、医药卫生体制改革。
三是深化行政体制改革，加强廉政建设。深化行政审批制度改革，加强行政问责制度建设。分类推进事业单位改革。大力推进财政预算公开。制定出台机关运行经费管理、公务接待和会议、公务用车制度等改革方案。开展省直接管理县(市)试点。
一、循环经济的内涵与意义
循环经济理论是在20世纪60年代由美国经济学家波尔丁提出的。循环经济（eirculareeonomy）一词是对物质闭环流动型（elosingmaterialseyele）经济的简称，指的是在经济发展中遵循生态学的规律，将清洁生产、资源的综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。①循环经济的实质体现在生产中是指废弃物的减量化、资源化和无害化。它强调以最小成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的全面协调可持续的发展。
二、我国促进循环经济发展的税收政策现状
近年来，我国相继出台了许多有利于发展循环经济的税收政策，如消费税、增值税、资源税、企业所得税、与土地相关的税种、车船使用税、车辆购置税税等，在一定程度上对资源保护、节能减排起到了积极的作用。
我国现阶段实行的促进循环经济发展的相关税收政策主要包括四方面内容：
1、关于资源综合利用的税收优惠政策
财政部、国家税务总局了《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号），对相关产品的增值税作了规定。譬如：对再生水、污水处理等业务免征增值税；对以工业废气为原料生产的高纯度二氧花碳产品、以垃圾（比重不低于80%）及垃圾发酵的沼气为燃料生产的电力或热力等废物循环利用的经济生产活动实行全部或一定比例的即征即退政策；对销售自产的综合利用生物采油（比重不低于70%）的生产经营活动实行先征后退的税收政策。
2、关于废旧物资回收利用的税收优惠政策
2009年1月1日起，我国在全国范围内开始实行消费型增值税，税法取消了对废旧物资收购企业发票抵扣税款的规定，从根本上防止了“利废企业”虚开废旧物资销售发票的偷税行为。财税[2011]115号规定，销售自产货物，如以回收的废矿物油为原料生产的词料级混合油实行增值税即征即退100%；以废旧电池、废感光材料等为原材料生产的金银等金属，增值税即征即退50%。②
3、关于节能减排、环境保护方面的税收政策
企业自2008年1月1日起购置并实际使用相关规定范围内的环境保护、节能节水和安全生产专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额；企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转期不得超过5个纳税年度。③同时在2015年度对成品油消费税以及卷烟消费税的上调也是国家在发展循环经济的税收政策上的重要举措。
4、有关循环经济科技研发的税收优惠政策
为鼓励与循环经济相关的科技创新，2013年2月，财政部、国家税务总局出台了《关于研发费用加计扣除范围》（财税[2013]13号）、《关于职工教育经费税前扣除》（财税[2013]14号）、《关于相关技术人员股权奖励个人所得税》（财税[2013]15号）等文件，规定凡是获得技术转让的科研单位均可享受免征其营业税；对部分行业的技术服务、技术咨询、技术成果转让的收入免征企业所得税。
三、我国促进循环经济发展税收政策存在的问题
从我国支持循环经济的现行政策法律法规内容、税种设计的合理性以及排污收费制度的设置来看，尽管我国政府在相关方面采取了很多措施，出台了多项相关法律和文件，但是相对于发达国家先进的税收政策和实施的技术水平还存在着很大的差距。税收作为一种经济调控工具也未能充分发挥其调节作用。首先，在税收体系方面，目前我国还没有建立一个由环境税为核心，以其他税种起辅助作用的循环经济税收体系。其次，在税收优惠政策方面缺乏多样性，主要集中在增值税和企业所得税两大税种，而对环境保护只采取了减免的税收优惠。同时税收征免范围狭窄，主要集中在综合利用资源和回收废旧物资上的优惠，而基本忽视了怎样处理污染物排放的问题，缺乏针对性。
我国的循环经济起步较晚，更多的是靠政府财政投资以及制定相关的环境政策来推动，而针对环境保护的税收法律缺位，公众意识淡薄，监督机制薄弱，税收征管机关与其他相关单位缺乏有效沟通协调。
四、对于构建促进我国循环经济发展税收政策的政策建议
发展循环经济体现了可持续发展的国际潮流，也体现了我国科学发展观的战略，是正确处理经济发展与人口、资源、环境尖锐矛盾的重要举措，也是构筑未来经济发展和竞争优势的战略措施。要坚持社会发展与环境保护相结合的原则、公平与效率相结合的原则制定相关税收政策。一方面，要借鉴发达国家的相关经验，整合现有的促进循环经济发展性质的税种，调整其税制要素，进行税制的优化改造；另一方面，要引入新的税种，加快环境税的立法进度，分批开征碳税、大气污染税、水污染税、生态补偿税等一系列专项新税种。对有害于环境经济生产活动增加征税力度，使其丧失成本上的竞争优势，从而促进更加环保的生产模式。总之，税收政策与循环经济的发展有着不可割裂的关系，是推动循环经济发展的重要政策工具。但是，税收政策作为政府保护生态环境、治理污染、实现循环发展的经济调节手段之一，并不是万能的，在其实施过程中还需其他相应的配套改革措施支持，如财政补贴、政府采购、环保收费等，以进一步促进我国循环经济的发展，从而实现我国经济的全面协调可持续的发展。（作者单位：1.吉林财经大学；2.东北财经大学）
注解：
① 黄乘政.湖南发展循环经济问题研究[D].湖南大学.2007
1 我国农村经济发展中金融贡献度分析
1.1 政策性的金融支持
这种金融支持方式是指相关政府部门为了补充市场自身的不足，将国家信用作为有效担保，采用国家财政投入的方式，来实现对农村发展的金融支持，进而有效推动农村经济水平的提升，促进农民实际收入的快速增长。国内现行的农村政策性金融支持主要以农业发展银行为主。政策性的金融支持充分体现了其非营利性，也就是使用免息或者是低利息的贷款为农民的生产经营进行适当补贴，并且也会为具有一定风险的农业经营进行担保。从长远角度来看，现阶段政策性金融是我国农村经济发展过程中农村贷款的主要方式，此种方式不仅具有其他金融机构的功能，还能加速对社会资金流的引导，为农村生产经营提供保障，降低农村资金的流失，进而有效推动农村经济水平的提升。
1.2 合作性金融支持
此种金融支持不仅更加符合我国农村经济发展的实际情况，而且是全球范围内不同国家和地区的农村非常流行的一种金融支持模式。通常来说，这种合作性的金融机构始终坚持自愿性、帮扶救济性、公平管理以及非营利性等目的，并使用相对便捷和灵活的信贷模式来满足部分农村地区的金融需求，如，贷款金额小，贷款频率高、贷款不集中、季节性较强等。现阶段国内主要的合作金融机构就是农村信用社，其自身始终秉持自主、互助、平等、自愿的原则，采用集中农村闲散资金进行组织和调节，进而实现推动农业综合生产加速发展的目的。同时，这种合作金融机构还支撑多种形式合作经济方式。农村信用社凭借自身方式灵活、分布广的特点有效满足了农村在生产、消费、经营等众多方面的金融需求，进而使其成为现阶段国内农村金融支持体系中最重要的主体之一。
1.3 商业性金融支持
随着我国社会主义市场经济水平的稳步提升，商业性金融支持势必会成为社会发展过程中一种趋势，这种金融支持方式是通过对经营目的、市场活动主体、实际经营范围与权责关系等进行明确，然后再通过使用相应的业务来使其实现。然而就目前我国的农村商业机构实际情况来看，其在建设方面还存在一定的欠缺，虽然有很多地区已经设立了商业银行，但是，其中很大一部分都是在原有农村信用社的基础上进行建立的，并且，其中依然会发现合作性质的影子。现阶段国内主要的商业金融支持有很多家，如浦发银行、招商银行等股份制银行。而这部分银行的主要业务不在农村地区进行，但其中还是有一大部分资金和资源被分配到了农村地区，然后通过使用产期贷款的方式来对地区产业化经营进行扶持。
1.4 民间性金融支持
这种金融支持是在正规金融不能实现和满足农村金融需求的情况下，通过个人或者是不具正规性的金融机构来完成相应服务的。我国从开始改革开放、社会进入转型阶段以来，民间性质的金融支持方式主要有民间借贷、民间合会以及钱庄等方式构成。以上方式都是为了更好地对农村金融的实际情况进行适应而产生的，从实际情况来看，这几种形式的交易量以及风险更大。
2 对国外农村金融支持经济发展经验的借鉴
现阶段，国内虽然有正式或者非正式等多种形式的金融支持来为农村经济发展提供保障，并且也已经成为了推动农村经济发展的主要动力之一，然而，就现阶段农村经济发展实际情况来看，其中还有很多因素在制约着农村金融支持水平的提升，导致其自身支持作用没有被完全地发挥出来，使得农村经济的发展和转型或多或少地受到一定的影响。
2.1 国外农村机构结构多样化
众所周知，国外农村金融机构发展要好于国内很多，其不仅具有良好的金融结构，并且相应的金融网点也能够满足农村发展的实际需求。而就现阶段我国实际情况来看，农业本身就属于一个相对弱质的产业，不仅要承受外部环境因素所带来的自然灾害的影响，还需要承担市场变化给其带来的风险，而这种情况在我国国内体现得更加明显。且致使这一现象出现的根本原因就是我国各地区经济差异较为明显，并且市场经济制度也不是很健全。正是这种农业生产所具备的高风险性，使得不少金融机构失去了对农业贷款的信心，进而对其望而却步，再加之我国给予的财政性金融供给是十分有限的，这样一来，就导致金融供给数量较为短缺。通过大量的走访调查后可知，乡镇级银行网点一般只有三个，而全国范围内还有3000多个乡镇没有任何银行网点。现阶段金融供给体系相对比较有限，并且发展不均衡的现象也比较突出，而我国东部地区的金融供给水平明显比西部地区要高很多，这种现象的发生对金融支持的长远发展是十分不利的。
我国国内农村金融机构有许多种，如农业银行、商业银行、合作银行以及农村信用社等。虽然这些金融机构可以为农村经济发展提供相应的金融支持，但很长一段时间以来，农村金融服务体系中的农村信用社一直占据着主导地位，这样就使得其他金融机构所提供的金融服务会受政策、市场机制的不足以及社会外部环境等因素的实际影响，为农民提供相对有效且全面的金融支持服务是比较困难的，因此，这也导致三农发展得不到很好的满足。因此，我国在发展农村金融支持时，一定要充分吸收国外的经验，不断完善金融机构的结构，只有这样才能保证农村经济发展被有效地激发，进一步提升农民经济收入，满足农民自身对金融的实际需求。
2.2 西方国家对于农村金融的扶持力度较强
在对发达国家农村的金融体制进行考察以后可知，差不多所有国家在农村金融体制建设的过程中，都充分体现着政府扶持的特性，也正是由于这种普遍性充分体现出其他国家对三农问题的重视，虽然我国根据实际情况相继制定和颁布了一些能够推动农村金融市场发展的措施，但是，在法律法规方面还存在严重的不足和缺失。加之农村金融秩序没有得到很好的规范和细化，使得国家在金融机构的组成、实际功能以及所要执行的活动内容等方面，都没有进行良好的监督，因此在此基础上也导致了农村金融机构竞争混乱的情况出现，使得不良贷款现象经常出现。而这种现象的发生在一定程度上导致农村资金的流失，致使农村经济发展得不到良好的金融支持，并且在某种程度上还出现了趋于恶化的现象。因此，我国就要在这一问题上加强重视，提升政府政策支持水平，进而保证金融支持能够真正发挥作用，有效推动农村经济的发展。
3 完善农村金融支持的有效对策
通过对影响金融支持水平提升的因素进行分析可知，金融支持成效的提升不是立马就能实现的，而是需要不断进行完善且要花费一定时间来对其中存在的问题进行解决，因此，想从根本上保证农村经济发展得到有效的金融支持，一定要采用由浅入深的方式，使用多样化且科学性较强的措施来提升金融支持的实际成效。
3.1 增加农村金融实际供给水平，确保各地区金融事业发展均衡
首先，要增加相关政府部门和金融监管机构以及人民银行之间的有效沟通，进而使农村金融的实际供给量在有关政策措施的基础上得到有效增加，引导高品质的金融资源融入到农村的发展过程中，同时还将推动新农村建设、助力三农服务以及城镇一体化建设，使其能够作为对农村金融支持的评价参考。其次，使用相应的手段和措施来有效避免金融机构对其分支机构的缩减，进而保证农村地区金融支持网点的数量，提升金融机构自身服务的稳定性，进而有效推动农村经济的稳定发展。
3.2 推动农村金融系统完善，确保金融支持能够顺利进行
想要保证农村金融系统得到改善，提升金融支持运行的顺利性，就一定要做好以下方面的工作，第一，要对现行的农村机构进行调整和完善，并在此基础上，加大对新型金融机构的建设力度，同时根据农村金融的实际情况建立一批具有融合特征的小额信贷企业、村镇银行或者是担保公司等，进一步满足农村不同层次人群对于农村金融的实际需求。第二，我国现阶段正处在计划经济向市场经济进行转型的阶段，因此一定要对市场需求有一个切实的了解，再按照服务三农的原则，对金融体系进行完善和改革。此外，相关监管部门还要根据实际情况降低对部分金融工具进入市场的准入机制以及需要花费的成本，进而使金融机构在良好的形式和背景下，加速多元化、创新型金融产品及其金融工具的开发，进而保证农村金融支持可以顺利且有效地进行。
3.3 对农村信用体制进行规范和完善
第一，要有针对性地拓展农村担保抵押物的涵盖面，让农村各项资源逐渐转变成相应的信用价值，推动农村土地承包权、宅基地、林地使用权等资源的转化，使这部分转化物能够为农村金融需求提供担保，进而有效提升农村金融的支持水平。第二，使用信息化方式和措施对农村居民自身以及中小规模企业的实际信用体系进行完善，进而对业务环境进行有效的调整和改善，从根本上降低金融支持所划分的实际成本。
3.4 促进农村金融法制化的实现
首先，我国一定要根据农村地区的实际情况来制定金融支持法律法规，并使用规范化的市场准入机制以及推出机制来对农村金融的实际行为进行有效监管，进而使农民自身的合法权益得到保证。其次，在制定相关法规的同时，还要建立起农业保险规范，按照法律法规来对融资的合法性进行确认，并对农村金融参与人员提供相应的监督和保护，最大限度地对合法契约进行维护，进而为农村经济的发展和建设提供源源不断的支撑和动力。
【关键词】经济发展 阶段特征 可持续发展 方法策略
我国是人口大国，由于地域人口分布不均衡等因素，导致地区经济发展状况出现严重的经济主体模式发展进度参差不齐。南北地区经济发展进步的长期失衡现象，直接制约我国经济的总体发展水平，从而动摇在国际竞争中的地位。更好的保障经济安全运营态势，对“中国奇迹”之称进行有效维持以及巩固。针对近几年世界经济风暴的冲击，我国经济的整体发展也面临着随之带来的各种个体矛盾。积极探索科学可行的方法策略应对经济发展过程中的困难和挑战，从而促进经济社会可持续发展态势的健康稳定。
一、我国经济发展的阶段性特征基本概述
（一）我国经济发展阶段的现状分析
我国工业化的腾飞时期是经济发展的格局的迅速兴起阶段，工业产业结构的优化带动经济增长。在我国经济态势发展面向良好目标前进的过程中，整体结构上仍然存在诸多不足之处，由于我国工业化的发展水平没有明显的上升，经济收支方式传统固定。经济增长波动周期和上升趋势不具稳定性的特征明显，必须及时解决矛盾体的集中问题所在，杜绝发展过程中频繁出现状况的严重积累现象。由于我国经济市场运营趋势的不断深入，市场化发展特征越加明显。导致经济周期的波动规律严重失调，发展结构的跟不上市场需求。除此之外，经济衰退、物价上涨、通货膨胀问题严重等现象导致经济发展不景气。因此经济的快速增长需要先进生产力和技术做支撑，带动收支效益的增长。
（二）我国经济发展阶段特点的集中表现
由于新经济体系的直接推动作用，进而致使资金的投入与企业的效益出现比例失调现象。企业注重对新技术和项目的研发工作，忽视资金的注入所追寻的可行性原则。面对国民经济发展迅速，经济效益却呈现下滑趋势的现象，出现市场供求关系的矛盾问题，严重影响国民经济的发展。除此之外，农业生产水平的发展程度牵制着经济的平稳发展状态。对农业投入资金国语匮乏的同时，出现靠自然条件来满足人们的物质需求。我国农村人口的不断增长，伴随着人均耕地面积不断减少的现象发生，农村现有的生产体质不能满足现代化声场规模的运营。
二、我国经济可持续发展的方法策略探究
（一）进行经济发展影响因素的模式转变
地方政府对自治区域的经济发展问题提供相关的政策支持，在财政支持、税收机制、投资考虑等方面进行有效的宏观调控和监督管理。为市场经济发展营造良好的生存环境和正确的方向引导，以此来促进我国经济的可持续发展。在经济收益项目投资时，注重对市场生态化的经济发展环境的构建。调整经济结构的同时，对不合理的市场经济发展结构进行有效改善。注重对工业产业、农业产业、等新兴产业的信息化普及，完善市场经济发展体系。坚持以公有制为主体，多种发展方式并存的经济发展体系，注重公有制与私有制企业模式的平衡发展。尽可能的在经济发展资源的实施效果上统一协调，以此来促进我国经济可持续发展战略的顺利进行。
（二）注重经济发展方面之间的互动与交流
制定合理的经济规划方案，把城市经济规划方案和国家经济规划目标结合在一起。以城市经济规划作为基本出发点，通过城市经济的发展特色和优势，结合区域建设战略方法，共同促进我国经济的可持续发展战略目标。在经济规划的整个过程中，要不断借助外部的客观因素来实现经济的可持续发展。结合所有的外部资源条件进行有利开发，减少在发展过程中模式构建出现差错的可能性。经济的可持续额发展才能顺利而有效的进行。注重经济发展方面之间的互动与交流，在不断学习和借鉴中进行资源整合工作。除此之外，注重经济发展建设的人才运用，鼓励更多的经济运营专家对国情现状进行合理有效的分析，对诸多经济模式进行合理有效研究。组建强大的专家后备团队，对经济发展战略方法进行实践上的建议和指导。
三、总结
综上所述，本文针对关于中国经济发展的阶段和可持续发展问题进行简要的分析阐述，希望可以给读者提供相关的参考价值。经济发展是一项长期的任务，在不断地进步过程中出现的困难和挑战，要积极采取应对措施进行攻破。面对经济发展的复杂环境，对经济结构和机制的战略部署要进行及时有效的调整。准确的把握我国经济发展阶段特征及其表现态势，注重经济的可持续发展意义上的必要性，进行方法策略的有效研究探索，为保障国家经济安全平稳发展做出战略部署。
参考文献：
[1]王克敏.经济伦理与可持续发展[M].北京：社会科学文献出版社，2000.
关键词：基本原理；中国经济；世界形势；既存现状；具体对策
中图分类号：D619 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0032-02
依照基本原理关于政治经济层面的论述集合，我们会直接意识到“经济基础决定上层建筑”、“生产力决定生产关系”、“剩余价值”等等这些睿智宏博的精神财富与意识结晶，这是唯物主义哲学体系在社会经济运营发展层面的集大成者，也是指导我们社会主义经济实体构筑基本理论、丰富指导方法、拓宽实践途径的，尤其是在当今经济发展整体低迷、社会阶段贫富差距急剧拉大、对象个体价值取向模糊混乱的阶段背景下，合理有效地结合运用基本原理进行以上实践问题集合的针对性解析、实效性处理以及长效性解决，已经刻不容缓，势在必行。
伴随着近年来美日经济体发挥态势持续低迷、欧洲债务浪潮不断冲击以及发展中国家投资环境恶化等一系列集中爆发的物质集体层面的阶段性问题，附带导致的不仅仅是世界经济形势更加复杂多样、困阻重重的物质发展曲折性，而且也催生了社会阶层贫富差距迅速扩大、社会群体自身利益诉求无法有效保障、社会系统道德价值取向沙化现象严重等消极混乱的精神意识层面的典型问题。而处于资本主义世界市场以及市场经济发展初期的中国经济体也当然地遭受了物质系统内相联系的因素要件的制约影响，集中性地出现了国内需求放缓压力、房地产市场受挫、投融资领域潜在风险增大等主要瓶颈问题。
针对以上艰难困阻的经济发展世界形势，我国经济系统运营的相关决策管理者需要秉持实事求是的唯物主义基本理念，坚定不移地以科学发展观为指引，立足阶段实际、找出问题症结的关键部分，稳定继续地实施积极财政政策、稳健货币政策的同时，进一步增强宏观经济政策的灵活性，深化释放市场经济微观主体的活力和潜力，以有效的量变积累实现稳定的质变突破，从而积极推进既存经济体制改革与产业结构调整，力争在并不利好的全球经济态势背景下，逆势增长，最终在经济发展模式上取得突破性改革以及实质性进展。
一、现阶段世界经济与中国经济系统的格局现状以及产业特征
现阶段的世界经济格局不同于以往同期的整体架构走向态势，更多地参杂融合了政治因素干扰、社会价值个体诉求等新的特点，这也是基本观点所揭示的物质永恒地在进行运动发展的本质内涵。这就要求我们坚持实事求是这一最为基本也最为核心的意识导向，排除不利的外部因素干扰，充分进行物质改造与意识能动作用。
接下来笔者将就现阶段世界经济发展态势与中国经济系统遭遇的阶段瓶颈两个位阶层面进行层次剖析、内容辨识，从而为相关研究、实践操作提供具备一定参考价值的辅助资料。
（一）现阶段世界经济发展的格局态势
第一，政治周期与经济位阶交叠重合。自公元2011年以来，主要发达经济体诸如美国、日本、德国等国家实体都纷纷进行了新一轮的政府选举、议会更迭以及政治改革，试图从物质基体的排列结构上进行调整优化，以达到更新物质内涵、实现物质质变的经济索求。而面对经济持续下滑、债务急剧膨胀、失业率加速增长等集中性问题，政治家群体以及政治团队都纷纷发表相对偏激的“大嘴”言论以及难以兑现的“空头支票”承诺，暂时营造“面包、香槟”的虚空幻境，从而迷惑误导处于被剥削位阶的资本主义工人阶级群体，进而使得整个资本主义发达经济体的社会格局的意识导向更为扑朔迷离。
第二，国际协调与合作难度增大。基于物质决定意识的基本原理，物质存在对应的意识实体都具备难以短期改造的本质属性，具体到发达经济体与新兴经济体之间的博弈，则是彼此政体、经济结构、社会意识形态的价值立场、利益诉求、政策取向的差异化，而在极不景气的经济基础的影响制约下，这些原本就对立割裂的矛盾因素要件也开始变得更加微妙。
第三，经济结构调整与短期效益目标的抵触冲突。由于在公元2012年主要发达经济体的政治权力角逐的影响，很大程度上使其无法实施真正有利于经济长期增长的结构性调整，这样就是基于唯物主义矛盾对立层面的关键本分制约矛盾整体发展的核心论断的现实体现。不过由于资本主义政治体制的自身属性与既存特征，欧债危机的真正化解消除还有待时日，这也使得2012年世界经济总体发展上陷入中长期低迷的可能性继续增加，甚至深陷难拔。
（二）中国经济系统遭遇的阶段性瓶颈
一方面，我国经济运营系统的出口增长速率明显减缓。由于处于物质系统客观联系的链条之中，发达经济体的经济结构调整乏力、债务危机拖累以及财政刺激空间压缩都直接或间接得在世界经济市场体系内产生蝴蝶效应，从而导致整个物质系统内部的组成部分都不同程度遭受连带性影响。加之国际市场动荡、出口条件恶化、资本流动的冲击加大，无效些微的局部量变无法实现矛盾整体的实效质变。我国出口增长也难以达到同时水平，这是物质运动发展的必然联系，我们必须正视现状、敢于承认、勇于接受，真正落实实事求是的基本价值
导向。
另一方面，国内固定资产投资增速有所回落。基于任何运动物质都处于客观联系的有效链条之中的基本原理，由于进出口速率的下降，附带产生了国内内需的增速放缓，尤其是制造业、房地产业投资这两个关键环节的集体低迷，深刻凸显了关键部分制约矛盾整体发展的核心内涵。而从房地产投资看，目前开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，且资金链趋紧，融资难度加大，未来一段时间商品房投资进度将会放缓，这也就为未来一段时期我国经济的运营发展增加了不稳定的制约因素，从而使得物质系统的运动发展历程更为曲折、螺旋式上升的周期消耗更为长久。
二、中国经济在世界经济形势背景下的改革探索以及可行措施
（一）进一步调整结构性减税，持续提高国内经济活力
依照有效量变积累引发实效质变突破的基本原理，通过对量变因素进行重新的结构调整、排列组合，会在一定程度上提升量变的实效进度。而加大结构性减税力度的改善调节、增强经济内生性增长动力则是改变物资结构与排列次序，是应对总需求收缩、实现经济量变的重要举措。首先，进一步加大对小、微企业技术创新和改造的财税支持力度；其次，加快落实农产品增值税进项税额核定扣除办法，减轻农产品加工企业税收负担，促进食品生产和价格稳定；再次，加快增值税扩围改革试点，解决现行营业税重复征税问题；最后，研究建立资本利得税，对房地产增值收入开征资产所得税，并实行累进税率。这样一整套行之有效的量变因素的结构调整优化、排列次序整合的“组合拳”推衍，通过一段时间的量变积累，必然协调实现经济实体物质系统的最终质变。
（二）继续改进货币政策，深化微观机制的具体改进
坚持运动物质客观联系的因果要素，做到实事求是、灵活应变。一方面，我们应当把握国际资金避险回流美国、人民币远期无交割汇率贬值的时机，采取非对称加息操作，在维持贷款利率不变的前提下，小幅提高存款利率，适当缩小利差。这一举措通过对处于物资系统内部的联系要件进行重新整合，统一矛盾的内涵位阶，不仅有利于减轻长期负利率对居民消费的影响，也有利于促进银行业改善管理、增加竞争、提高效率；另一方面，基于物质载体的因果联系的普遍性与特殊性，我们在提高金融监管效率，在大力发展小、微型金融机构的同时，也可借鉴现行农村信用合作社的监督管理模式，充分调动地方政府的积极性，使得省级政府逐步成为小、微型金融机构的管理主体。从而在合理遵循事物因果联系的基本前提下实现物质系统的良性改造。
（三）稳步推进社会民生改善，协同促进稳定就业
利用矛盾系统的关键部分改进实现矛盾整体提升的核心原理，加强对关键部分、重要环节的适配运作。在抗通胀过程中，我们应当积极稳定居民消费，加大对低收入人群的实物补贴力度；同时结合国际经验，针对我国目前社会保障个人账户存款利率定得过低，适当提高各类账户计息标准；再次，鉴于社保基金收入增长较快，支出相对稳定，可考虑对中小企业实施社保基金按比例返还制度，根据一定时期社保缴纳标准，加快实行农民工随读子女异地高考政策，促进劳动力进一步有效转移，缓解局部民工荒。通过以上对经济体系物质系统内部的矛盾体的关键部分、重要环节进行改进拓展，大力改善民生、深化构筑社会保障，从而助推国内经济运营发展的协调进程，最终实现物质系统矛盾整体的更新改造。
三、结语
现阶段世界经济形势存在着诸多不稳定性、不确定性以及不可知性因素，这既是挑战，也是机遇，是物质运动发展到一定阶段的客观实际。新形势、新挑战、新机遇，我们需要在科学发展观的正确指引下，秉持实事求是、立足实际的基本原理的价值导向，继续深化经济体制改革，进一步细化积极的财政、稳健货币政策的实施操作，稳步贯彻落实中央制定的一系列年度经济改进措施，进而实现我国社会经济、民生机制、产业结构的物质集体的关键部分突破、结构层次优化、实效效益提升，最终完成社会主义经济体系物质系统的良性改造与长效发展。
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一、发展县域经济要以工业化为导向[文秘写作-www,,找范文请到]
从总体上，我国县域经济还是以农业和农村经济为主体的经济，准确地说还是传统的农业和农村经济。增加农民收入是新阶段发展农业和农村经济的主题。如果说在进入新阶段以前，影响农民收入增长的主要因素还在农业和农村内部，那么进入新阶段后，制约农民收入增长的因素更多地来自农业和农村外部。目前非农收入已经占农民收入的50％左右，农民收入来源逐步多元化。增加农民收入，已经越来越取决于工业和农业、城乡经济的相互关系。因此，发展农业和农村经济，要统筹城乡经济发展，把着力点放在农业和农村经济之外。
从本质上讲，县域经济发展过程就是工业化过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。大力推进工业化，使农业和农村剩余劳动力较大规模地转入工业部门和城镇就业，是发展农业和农村经济的重要前提和根本出路。推进县域经济工业化，不仅要发展农产品加工、流通等工业和服务业部门，提高工业、服务业部门对县域经济的贡献份额，而且要用企业化管理、产业化经营的现代生产经营方式改造传统的农业生产经营方式，发展现代农业。
我国传统农业生产经营方式的基本特点是分散的小规模农户为单位的生产经营。这种生产经营方式难以延长农产品加工链条，培育农产品品牌，提高附加值和市场竞争力；难以应对市场的千变万化，回避农业交易成本高的问题，还会增加农业和农户的市场风险。传统的农业生产经营方式是制约农业经济发展、农民增收，从而也是最终制约县域经济发展的根本原因。因此，进入新阶段，要发展现代农业，改造传统农业生产经济方式，在家庭经营基础上?积极发展农业产业化经营和企业化管理，鼓励农民建立新型的经济合作组织，提高农户的组织化程度，通过农户之间的相互联合，降低生产交易成本，发展农产品加工和销售，分享规模经济效益和农产品加工增值效益。
发展县域经济最重要和最迫切的还是要大力发展工业和服务业。从全国来看，经济大县强县，无不都是工业或服务业发达的县市。进入新阶段，推进工业化要改变乡镇工业与城市工业两张皮的状况。要看到，农村“离土不离乡”的工业化和城市工业化并行发展和过度竞争，在市场供求格局发生变化，发展空间已受到明显制约。特别是在入世后，迫于激烈市场竞争的压力，乡镇工业也强化了资本替代劳动的机制，减少了对劳动力的需求。因此，发展乡镇工业要按照比较优势原则，调整与城市工业的分工关系，如大力发展具有比较优势的农产品加工业和农产品运输业等；积极促进城乡产业有机整合，形成紧密的产业链和配套关系；打破现有的阻碍城乡产业整合的管理模式，在规划、政策制订和实施上对城乡企业一视同仁，鼓励和引导城乡企业按照市场经济原则进行重组和合作。需要指出的是，进入新阶段后，我国农产品供给由长期短缺变为相对过剩，为县域经济工业化既创造了有利条件，也增大了农业剩余劳动力转移的压力，只有继续推进工业化，才能为县域经济发展开辟新的空间。
二、发展县域经济要以城镇化为支撑
工业化是城镇化的基础，而城镇化又能进一步推进县域经济工业化。城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，在推进县域经济工业化的同时加
快城镇化进程，也应成为县域经济的重头戏。相对于城市已较大程度地实现了与工业文明相适应的现代生活方式而言，农村很大程度上还延续着传统生活方式。积极推进城镇化，也有利于从根本上改造农村传统的生活方式，加快农村全面建设小康社会进程。
小城镇是城乡经济的结合部和交汇点，因而也是统筹城乡经济发展的重要环节。应该看到，发展县域经济，小城镇这个层次具有无可替代的优势。打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，实现优化配置，小城镇有十分重要的作用。加快小城镇发展，是新阶段发展县域经济的重要支撑。
进入新阶段，积极推进小城镇发展，要改变以前盲目追求“硬化、亮化、绿化”的脱离农村实际的倾向，改变政府主导圈地造城搞建设的机制，实行务实有效的城镇化战略，使小城镇建设真正给农民带来实惠，使农民分享城镇化的成果和效益，切实防止抽取农业和农村资源超前建设小城镇，这不仅从根本上不利于城镇化，还会导致农业和农村发展条件的恶化。要充分利用市场力量和市场机制，广辟投融资渠道，鼓励乡镇企业向小城镇集聚，带动小城镇建设。要分别轻重缓急，分阶段有重点地推进小城镇建设。以现有的县城和有条件的中心镇为重点，使之尽快完善功能，繁荣经济，发挥城乡经济结合部的作用，培育完善市场体系，发展社会化服务体系，调整已经不合时宜的政策，降低农民进城门槛，吸引农民进入小城镇安居乐业。我国各县市的经济发展水平和市场发育程度差异很大，要从各地实际情况出发，因地制宜地推进城镇化。东部地区可适应大都市圈和城镇体系发展的需要，推进城镇网络发展，中西部地区要重点发展中心镇和发展重点小城镇。经济不发达的县市，小城镇建设更不能急于求成，贪大求洋。
三、发展县域经济要以改革和制度创新为动力
进入新阶段以前，县域经济较快发展很大程度上得益于制度创新的推动。上世纪80年代初期实行的的制度创新，极大地提高了解放了农业生产潜力，促进了农业和农村经济大发展。90年代初中期，县域经济的较快发展，主要是乡镇企业崛起，有了农村办工业的制度创新，农村剩余劳动力以“离土不离乡”的方式向农村内部非农产业转移，使农民从“多元化”经营中得到了单一农业经营模式难以得到的收益。
进入新阶段，发展县域经济同样需要制度创新。制度创新来源于思想解放，来源于社会实践。当前，县域经济制度创新又进入活跃期，包括农村土地流转、农业产业化、定单农业、农民户籍制度改革和乡镇企业产权制度改革等等，这些领域的制度创新，必将带来生产力的新的解放。因此，尊重群众的首创精神，为制度创新创造宽松的环境，必将促进新阶段县域经济的新发展。
县域经济的制度创新，必然要更加符合完善社会主义市场经济体制的要求，以市场化为改革取向，以市场配置资源为基础。改革和制度创新的目标，应是通过对农业生产制度、土地制度、产权制度和社会组织制度的调整和完善，清除阻隔城乡经济一体化的体制障碍，加快推进城乡商品和劳动力、资本、技术等生产要素在市场机制基础上的自由流动，逐步建立城乡统一开放的市场体系；促进城乡产业整合和城乡企业在市场机制基础上的重组，建立一套适应社会主义市场经济体制要求的县域经济发展新体制和新机制。
