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关键词：小型水利工程 水利水电工程 建设质量
中图分类号：TV73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0137-02
小型水利水电工程由于规模小，因此很容易被忽视，很多行业和部门都将过多的精力投入到了大型水利水电工程建设方面。但是对于小型水利水电工程来说，除了规模较小，在工程项目所包含的数量以及施工管理方面都与大型水利水电工程无异，其主要的区别就在于规模和标准。但是小型水利水电工程在现代社会和经济发展中的推动作用却日益显著，由于工程建设质量问题所引起的经济损失和后果也十分严重，因此，必须要通过有效的监督与管理，加强对小型水利水电工程的质量管理，才能促进小型水利水电工程事业的持续发展。
1 小型水利水电工程建设质量存在的问题
1.1 工程建设管理不规范
小型水利水电工程由于其规模较小，通常参与项目建设的业主以政府部门或者是行业部门为主，工程建设的资金投入一般是由政府来实现的，因此工程项目的业主兼顾管理者和实施者的双重身份。在这种情况下，工程建设管理方面不受任何限制，工程项目外包的情况十分普遍，但是在管理方面却缺乏严格的管理制度，无论是施工合同管理，还是施工技术管理方面都缺乏具有足够约束力的管理制度。这对于工程项目本身的建设质量来说，缺乏有效的制度建设与管理，这也是小型水利水电工程建设质量问题的根源所在。
1.2 工程质量监管意识不强
小型水利水电工程的质量建设监督管理问题一直以来都没有收到足够的重视，一方面由于业主本身就是行业职能部门，在建设质量的管理方面缺乏必要的监督与控制；另一方面由于规模小、项目小，技术标准低，很多施工技术都沿用以往的技术路线，施工难度较小，在这种思想指导下，对于工程质量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在项目资金投入方面可能只有几万元，甚至更小，有的管理者认为不需要花费更多的人力和无力对其进行管理，所以在相关的质量要求方面没有足够的重视，有的新老堤接口质量不过关，遇到洪水便发生决口，造成人员伤亡和巨大的经济损失，这将不仅仅是几万元的损失。另外，有的地区进行小型水利水电工程建设是为了完成建设目的，急于用工程显示业绩，因此为了追赶工期而不顾工程质量，这些问题的积累，必然导致小型水利水电工程质量无法得到有效保证。
1.3 缺乏健全的监督体制
小型水利水电工程通常都分布在地、县级地区，无论是从监督机构的建设，还是从监督体制的方面来说，都不够完善，由于地区偏远、经济发展缓慢，甚至很多地区甚至没有检验设备和检验室，在工程的验收方面也仅仅是走过场，根据经验和上级的重视程度来判断工程是否合格。在工程施工过程中没有有效的监督管理，工程验收走过场，工程的质量必然无法得到保证。
1.4 施工人员队伍综合素质有限
由于工程规模小，项目资金投入少，在施工队伍的招聘时会受到一定的影响，很多具有较强专业技能的人员不愿加入。而现有的施工人员队伍中，专业人员缺乏，很多施工人员都是未经过严格培训的农民工，缺乏施工的经验和专业技术。同时也缺乏质量检验人员和必要的监理人员，在这种情况下，工程的任何一道工序都可能出现问题，工程整体的施工质量也就无从谈起。
2 加强小型水利水电工程建设质量监督管理的思考
2.1 加强质量监督机构的建设
根据我国现行的关于水利水电工程质量管理的先关规定，对于小型水利水电工程的施工管理必须要构建相应的管理机构和管理队伍，对于辖区内的水利水电工程进行有效的管理。水利工程质量监督站是当前地、县级地区进行水利水电工程管理的主要机构，其行驶的是行政部门的行政职能。在实际的工作中，可以根据相关工作需需要，调拨相关的管理人员，并且列入到公务员的行列，将监管站的运行投入列入到政府拨款的行列中，从管理人员和运行经费上给予足够的保证，只有这样，才能确保监督机构的有效运行。与此同时，要不断加强对监督机构的运行管理，确保监督机构在日常工作中做到权责明确，利用垂直管理体制对监督站的工作进行管理，避免同体监督的现象出现。只有从机构建设方面不断加强，才能为小型水利水电工程建设质量的监督管理工作提供必须要的保证。
2.2 促进监督管理依据的完善
根据我国现行的《水利工程质量监督管理规定》中的相关规定，对于水利水电工程的监督机构主要有三个级别的划分，其中并不能包含县级机构，这也是造成小型水利水电工程建设质量监督管理不够完善的一个重要因素。因此，要在管理依据方面给予小型水利水电工程质量监管机构足够的依据，在工作职责、工作方法和工作内容方面都进行明确的规范，才能为实际的管理工作提供必要的依据。针对小型水利水电工程的特点，制定相应的质量管理管理和评价的标准，在现有的管理工作中充分体现质量管理监督的权威性，确保各项监督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促进各项监督管理工作的有效开展，才能有效保证小型水利水电工程的建设质量。
2.3 小型水利水电工程实行监理制
由于小型水利水电工程不便于招标，又无监理公司接入，监理员又不能以个人身份接入工程管理，但工程不能没有监理人员管理，这样工程管理和监理制相关规定相矛盾，建议应从相关部门抽调具有一定学历和工作实践经验的国家正式人员，进行培训和考核，合格者相关部门发监理员证，归属于市、县（区）水利水电工程建设质量站管理，这样即符合相关规定，也便于工程管理。小型水利水电工程建设与大、中型水利水电工程建设管理相对应，监理员与业主不是上下级行政管理关系，是委托与被委托关系，为了避免行政对监理人员干预，市、县（区）监理人员可交叉监管工程，监理员与业主和质量站鉴定委托合同，用责任、奖罚合同等约束监理员，监理员依照相关法规、工程规范对工程项目质量管理，行使监理工程师在大中型工程的权利和责任，这样各方责、权、利明确，理顺了小型工程建设管理渠道和相关程序。
2.4 加强人员素质建设
在人员素质建设方面主要应当包括两个方面：第一是监管人员队伍的素质建设。当前从事小型水利水电工程质量监督管理工作的人员队伍中，缺乏专业的设计人员和质量检验人员，因此对于工程的结构设计是否合理、工程材料是否科学、工程质量是否合格等问题始终无法得到有效的管理，这对于工程质量也会产生严重的影响。有一部分监督管理人员仅仅是为了完成上级的工作任务，自身的专业知识十分缺乏，对于水利水电相关的机电专业、地质专业等知识更是十分匮乏，而这些并不是通过简单的培训就能实现的。针对这些问题，一方面要加强对人员的选聘，选择优秀的人员加入到质量监管的队伍中，另一方面要不断对现有的人员队伍进行培训，不断更新人员的知识体系和专业技能，做到与工程施工技术的发展相适应，才能保证监管工作的有序进行。第二是施工队伍的人员素质建设。在选择施工队伍时，要对其资质进行严格审查，选择优质的施工队伍进行水利水电工程的施工，对于施工队伍中专业技能不达标的人员，坚决不予录用。同时在施工队伍中配备相应的技术工程师和监理人员等管理岗位，对工程的每一道工序都进行严格的管理，才能保证整个工程的施工质量。
3 结语
如今，小型水利水电工程建设质量监督管理问题已经引起了相关行业和部门的重视，随着我国建筑工程市场的不断发展与完善，在工程建设体制不断改革与深化的大背景下，小型水利水电工程的建设质量管理工作也将逐渐走上法制化、规范化的道路。只有完善的管理体制才能为小型水利水电工程的持续发展提供基本的保障，从而促进我国水利水电事业的持续发展。
参考文献
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P键词：水利水电工程；概预算；有关问题；策略
中图分类号：TV512 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-02
引言
随着水利水电工程建设规模的扩大化，要保证工程质量，就要不断地提高工程施工的专业技术水平。在水利水电工程施工中，不仅要采用了新的工艺技术，还要使用高科技材料，而且在水利水电工程的建筑结构设计上也不断地实现创新。水利水电工程建筑材料选择科技成分比较高的材料，不仅可以保证建筑质量，而且提高水利水电工程的美观程度，计算建筑工程造价的难度也会提高。要对水利水电工程造价进行有效控制，就要将概预算贯穿到整个的工程建设中并做好编制工作，使水利水电工程造价更为合理，可以保证水利水电工程获得更高的经济效益和社会效益。
一、水利水电工程工程施工中概预算所发挥的作用
（一）水利水电工程中概预算可以明确产品的价格
水利水电工程工程的建设过程中，做好概预算的编制工作是非常重要的。在在整个的水利水电工程施工中发挥着基础性的作用，可以确保水利水电工程方案科学合理，还可以为经济核算制度提供具有参考价值的依据[1]。因此，在水利水电工程中，编制工程概预算的时候，要对水利水电工程的价格予以明确，可以有效地工程造价。
（二）水利水电工程的概预算可以为招投标以及承包合同提供参考依据
水利水电工程施工中，承包合同所发挥的是约束效应，要求承包双方要对工程承担责任。水利水电工程的建设方和施工方都需要认真履行合同，对自身的权力和所获得的利益都充分明确，并在具体的工作中认真履行责任。这些工作要做到位，工程概预算是重要的参考依据。水利水电工程概预算可以确保工程建设的投资中，对自己的投入量予以有效控制。造价稳定，同时对工程施工管理进一步强化。特别是在水利水电工程的招投标工作中，工程概预算的准确性对保证工程质量起到了决定性的作用。对于投标单位而言，工程概预算是重要的参考依据。
（三）工程概预算始属于是经济核算的基础性数据
编制水利水电工程概预算的时候，两项重要的指标是必不可少的，第一项指标为货币指标，第二项指标为实物指标，这两项指标也是保证工程施工质量的关键。从施工单位的的角度而言，一项需要高度重视的工作就是经济核算，对保证工程施工质量起到了决定性的作用[2]。同时，概预算还可以对施工单位需要投入的资金数额予以有效地预测，还可以对可能获得的经济利润作出推测。水利水电工程施工单位还可以根据概预算所获得的数据构建经营指标考核体系，以使得经济核算能够发挥实效性，保证水利水电工程投入使用后能够获得良好的经济效益。
二、水编制利工程概预算的主要内容
水利水电工程建设中，进行概预算的编制工作需要采用单价法。具体的操作中主要包括如下的环节。
（一）水利水电工程的基本情况
水利水电工程的建设中，编制概预算是重要的工作内容。在进行编制的过程中，要查阅上一个阶段的各种文件资料，特别是设计资料的内容是需要重点熟悉的。还要对本工程段的设计成果予以了解。
对水利水电工程的基本情况进行了解，就要了解工程的规模，工程施工场地的地形地貌，机组的机型、枢纽的布置情况，还需要详细了解水工建筑物结构以及相关的专业技术数据，施工场地的布置情况、工程施工场地的对外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工导流以及施工的进度等等。
（二）调查研究施工场地并搜集相关资料
调查研究施工场地，就要进入到施工现场中，对施工场地实地勘查，对枢纽工程的布置情况和施工现场的布置情况都套充分了解，还要勘察施工场地与外界之间的运输条件，包括天然建筑材料的加工厂、砂砾料的开采条件等等，了解运输条件，包括施工场地以内和施工场地以外之间的运输条件以及所需要采取的运输方式等等[3]。
施工场地的勘察人员有必要到上级主管部门以及工程施工单位收集资料。包括劳资部门、物资供应部门、计划部门、供电部门以及交通运输部门等等，都是资料搜集单位。做好资料搜集工作，为编制概预算提供条件。包括水利水电工程建设中所涉及到的各项支出，包括人工工资、材料价格和设备价格、工资性津贴标准，工程施工材料的主要来源，对于材料所需要采用的运输方法以及所涉及到的运杂费计费标准、电费价格等等。采用新的工艺技术，搜集新定额资料并对相关的数据信息进行分析，可以为编制概预算提供基础性的数据，诸如施工机械台班费的补充以及定额搜集资料等等，都需要参考概预算数据。
（三）基础单价编制
在基础单价的计算中，需要参考有关的基础资料以及施工组织设计。在进行水利水电工程概预算的过程中，所涉及到的数据信息包括材料预算价格、人工预算价格、施工过程中所消耗的水、风、电价格、砂石料的价格以及施工机械台班费用等等[4]。
关于人工预算，是按照《水利工程设计概（估）算编制规定》中的内容计算，如果是枢纽工程（一般地区），人工的价格为工长每工时为11.55 元、高级工每工时为10.67 元、中级工每工时为8.9 元、初级工每工时为6.13 元；如果是引水工程（一般地区）：工长每工时为9.27 元、高级工每工时为8.57 元、中级工每工时为6.62元、初级工每工时为 4.64元。
对于青海省西宁市（二类地区）。枢纽工程：工长每工时为 11.98 元、高级工每工时为11.09 元、中级工每工时为9.31元、初级工每工时为 6.35元；引水工程：工长每工时为9.61元、高级工每工时为 8.91元、中级工每工时为6.96元、初级工每工时为4.98 元。
边远地区划分为不同的级别，在进行概预算的的过程中，人工预算单价存在着不同，就必然会使得工程单价中人工消耗的费用以及施工机械设备运行中的费用发生变化。工程施工材料的预算价格，如果没有深入调查工地现场所具备的交通l件，也没有对当地的物资材料价格进行查看，就无法在概预算中获得准确答案[5]。在对人工费、机械设备的使用费以及材料费的工程单价进行编制的过程中，就要需要具备最基本而完整的价格资料，这就需要将所获得的参考性资料与实际资料向比较，确保预算准确。
（四）对水利水电工程的分项工程编制预算单价以及总概预算
根据造价的计算方法，水利水电工程施工组织设计，工程的基础单价以及工程量等等，将水利水电工程的概预算单价计算出来，经过汇总之后将总概预算计算出来，其中还涉及到水利水电工程建设中所涉及到的其他费用。在对水利水电工程的分项工程编制预算单价以及总概预算的过程中，需要参考《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，其中主要涉及到的是费用标准的编制；《水利建筑工程概（预）算定额》，此为主要的定额参考依据，还包括《水利工程施工机械台时费定额》、《水利工程机电设备安装定额》中所规定的定额内容以及相关的补充定额。
（五）水利水电工程各种概预算表的编制
水利水电工程各种概预算表的编制过程中，按照《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》中的相关内容，包括水利水电工程建设的说明书以及附件都要按照文件中的内容进行编制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概预算编制中，包括表格的编制、说明的编制以及各种附件的编制等等，都要按照《青海省水利水电工程设计概（估）算编制规定》中的相关内容进行编制。
三、结语
综上所述，水利水电工程建设中，做好编制概预算的工作是一个繁琐的过程，而且运行非常复杂的。其中不仅涉及到的程序多，而且各个环节中的内容之间都存在着关联性。在整个的水利水电工程建设中，编制概预算贯穿于其中。随着水利水电工程建设的规模不断扩大，要对水利水电工程建设投资以有效控制，做好概预算工作是控制好工程造价的基本条件，可以确保水利水电工程施工顺利展开，而且还能够保证水利水电工程质量。
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关键词 水利水电工程；施工技术；问题
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）122-0062-02
近些年来，随着我国水利水电工程数量逐渐增多，其施工技术要求也不断提高。对于水利水电工程而言，在施工之前，必须深入了解水利水电工程的特点，制定切实性、有效性施工技术，方可确保施工质量。笔者根据自身多年的水利水电工程施工经验，主要分析水利水电工程的施工技术问题。
1水利水电工程的特点分析
首先，运输成本较高。水利水电工程的材料供给基地偏远，延长了采购运输路径，使得运输成本明显增高。
其次，施工难度大。由于水利水电工程施工常面临隧洞开挖、石方爆破、高空、水下等作业环境，增加了施工难度，降低了施工安全性，为确保顺利开展施工，提升施工质量，降低施工成本，必须强化施工质量管理。另外，由于地质、气象等自然因素影响，增加了工程施工难度。
第三，季节影响较大。随着季节性影响，洪水、汛期等因素，严重影响了工程施工，施工强度明显高于一般建筑工程，技术工种繁多，施工量较大。在洪水期时，洪水灾害严重影响了某些单位施工，极大降低了施工安全性。
第四，施工对象的多样性、复杂性。对于水利水电工程，由于施工流程较为复杂，施工环境恶劣，进而增加了施工难度。某些施工单位采取爆破施工方式，以提升施工效果。然而在爆破时，安全问题对爆破效果的制约较多。某些施工单位在基坑开挖时，未给予有效安全支护，极大降低了安全施工效果。由于水利水电施工的操作较为复杂，安全施工并未贯穿于施工各环节，进而引发诸多安全事故。
2水利水电工程施工技术与问题
首先，预应力锚固。该技术的适用面较广，性能十分优越，具有较大技术潜力，各部门高度重视该技术应用。混凝土拉锚、预应力岩锚共同形成预应力锚固技术，主要由预应力混凝土技术发展而来。使用预应力锚固，可加固或补强原有建筑物，对于新建工程，具有独特功能。在施工过程中，通过预应力锚固，可产生良好传递拉应力，通过缓解施工受力荷载，防止出现裂缝与沉降问题。同时，与GPS技术结合运用，可全面控制锚固位置，准确确定锚固深度与方向，可使预压力主动施加给基岩，以改善局部受力状况，提升机构稳定性。对于预应力锚固设计，必须注意如下问题：因为水利水电施工过程中，按照工程等级与规模大小，其稳定标准与强度也存在差异。为确保基础性结构施工，和上部结构互相适应，按照上部结构类型与规格，根据施工标准、设计要求，确定匹配标准与规定。控制好锚固施工角度，以确保锚杆数量与锚固荷载。按照锚固场地条件、施工标准，确定最佳锚固角度。对于不同工程，应选择锚固段形式，按照不同情况，给予区别对待，防止盲目套用锚固方式。
其次，坝坡混凝土面板施工技术。对于坝坡混凝土面板，通常选择无轨滑模施工，通过中心条块逐渐向两侧跳仓进行浇筑，完成面板制作。对于混凝土运输，采取U型溜槽进行入仓，通过人工方式摆动溜槽布料。根据严格规定，控制好面板混凝土厚度，分层布料为26cm～29cm，对于卸料口与滑模上口之间的距离，应小于10mm，而插点间距小于39cm。控制振捣深度，在新浇混凝土底部，可达到4.9cm。滑升模板过程中，禁止在模板上口对方混凝土，确保混凝土滑升的同步与均衡，控制好滑升高度，一般为26cm～29cm。待脱模之后，必须及时修整混凝土表面，给予压面、抹平处理。待混凝土出摸之后，给予二次抹面处理，对于表面扭盖，需粘贴塑料膜，给予保湿、洒水、流水等养护。
第三，混凝土外加剂技术。对于水利水电工程而言，混凝土外加剂是主要工程材料，也是基础性材料，利用混凝土外加剂，可改善混凝土性能，调整混凝土组成，因此广泛应用于工程实践中。在建国初期，许多水利水电工程就运用了混凝土外加剂，随着水利水电建设不断安放在，外加剂效能愈加明显，品种更为齐全。立足功能层面，外加剂主要分为四类：1）调节性外加剂，主要为调节混凝土硬化性能，调整凝结时间，包含缓凝剂、絮凝剂等调节性外加剂；2）和易性外加剂。用于提高拌合物和易性，主要包含引气剂、减水剂等等和易性外加剂；3）耐久性外加剂。用于提升混凝土耐久性，包含阻锈剂、防水剂等耐久性外加剂；4）改善性能外加剂。主要为提升混凝土的其它性能，包含加气剂、膨胀剂、防冻剂等。
第四，坝体填筑技术。对于坝面流水作业，是坝体填筑的关键技术、主要内容。在水利水电工程的实际施工中，划分工作段与作业方向，必须考虑坝体面积，确定施工机械，确保设备正常进场。进行坝体流水作业划分时，对于大型碾压机械设备，必须考虑施工条件是否许可，通常情况下，确保流水作业面比机械错车与压实条件要高。在坝体填筑具体作业时，按照实际设计要求、施工标准，合理划分施工次序与施工流程，按照作业强度与铺料方式，结合场地气候与填筑面积，确定施工次序、流程。同时，若处于低温环境施工，必须控制作业时间，尽量降低循环操作率，缩短生产实践，使施工材料热流失率明显下降。科学划分坝体填筑，明确坝体流水作业之后，方可采取常规方法进行工程施工。同时，加强施工技术复核。对于工程定位、标高引测、选用半成品、各层标高等方面，必须加强重点控制。
3结论
综上所述，水利水电工程与一般工程相比，运输成本较高，施工难度大，季节影响较大。在具体施工时，存在诸多技术问题，例如预应力锚固、坝坡混凝土面板、混凝土外加剂、坝体填筑等施工技术，为解决这些技术问题，在施工前，必须预测可能出现的问题，采取积极的解决措施，做到事先防范，进而确保水利水电工程的整体施工质量。
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关键词：水利水电工程；施工技术；工程项目；能源节约；工程质量 文献标识码：A
中图分类号：TV543 文章编号：1009-2374（2017）04-0126-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.064
作为重要的基础性工程项目，水利水电工程是促进我国国民经济飞速发展的重要助推器，必须优化利用多样化的施工技术，科学管理各施工环节。和其他工程项目相比，水利水电工程项目施工中极易受到各种因素的影响，比如施工场地条件、环境气候、施工工艺，导致工程项目出现各种质量病害问题，比如混凝土脱落、裂缝，频繁出现安全事故。同时，随着水利水电工程项目频繁增加，其管理难度也大幅度增加，施工技术方面被提出新的更高要求。在这一背景下，施工企业必须结合施工现场各方面情况，优化利用施工技术，有效解决应用其中存在的问题，加强施工各方面管理，确保工程项目施工顺利进行，提高水利水电工程施工整体质量。
1 水利水电工程施工技术与问题
1.1 坝坡混凝土面板施工技术
在坝坡混凝土面板施工过程中，施工人员要将无轨道滑模巧妙应用其中，以中心条块为基点，严格按照相关规定，科学浇筑两边的跳仓，合理运输混凝土，动态控制面板混凝土每层具体厚度，必须在25～30cm间，均匀分布布料，准确把握卸料口、滑模二者间的距离，上口必须小于1m，插点间距要小于40cm，而振捣深度不能超过新浇混凝土土层底部5cm，这都是极易出现问题的地方，必须严格按照相关规定、规范操作。在滑升模板中，部分施工人员常把混凝土堆到模板的上口，一定要注意该问题，才能确保模板提升处于“平衡、匀速”等状态。混凝土浇完一层后要及时滑升模板，滑升高度必须控制在25～30cm间，准确把握滑模滑升的具体速度，不能大于每层混凝土浇筑具体高度，将滑升速度控制在1～2m/h间。此外，在应用坝坡混凝土面板施工技术中，常出现混凝土表层不平整问题，养护工作不到位。对于这方面来说，在脱模之后，施工人员必须根据混凝土表层具体情况，对其进行合理化地修整、抹平的基础上，对其进行必要的压面，二次抹面之后，要结合混凝土各方面情况，采用合适的养护，比如早期保湿、中期洒水、后期流水，提高混凝土整体质量，避免出现各种病害问题，比如裂缝，降低水利水电工程整体质量。
1.2 坝体填筑施工技术
在水利水电工程建设中，坝体填筑施工技术被广泛应用其中，要意识到坝面流水作业的重要性。施工人员要根据坝体最大面积、应用其中的施工机械等，科学划分坝面流水作业方向、工作路段，避免存在隐患问题，充分发挥坝体填筑施工技术多样化作用。在坝体流水划分中，相关人员要结合大型碾压机运行情况，以其操作为媒介，控制好机械压实、错车情况下的最低要求，合理划分坝体填筑作业程序，优化调整施工流程、施工次序，综合考虑各影响因素，比如作业强度、铺料方法，科学填筑坝体，使其符合新时期水利水电工程建设具体要求，避免存在安全与质量问题。需要注意的是：在采用该施工技术中，施工人员一定要注意施工季节，如果是冬季，温度较低，必须科学控制具体作业时间，简化操作流程，缩短生产时间，尽可能降低施工材料热量流失率，提高其利用率，降低工程建设中各类施工材料成本。
1.3 预应力锚固施工技术
在水利水电工程建设中，预应力锚固具有多样化的特点，比如较广的适应面，是提高工程项目建设整体质量的重要保障。就预应力来说，建立在预应力岩锚、混凝土预应力拉锚基础上，可分为两类，即预应力岩锚、混凝土预应力拉锚，必优化利用预应力锚固施工技术，科学“加固、补强”对应的建筑物，充分展现建筑物独特魅力。施工过程中，施工人员要适当减轻施工部位受力的荷载，避免出现各种病害问题，比如损坏、沉降，要灵活应用GPS技术，全方位动态控制施工质量，合理调整锚固施工“位置、深度”等，顺利向建筑结构、基岩二者施加一定的预压应力，提高其稳定性、安全性。但在水利水电工程建设中，上部结构、基础结构二者施工要一致，优化上部结构各方面情况，比如规格、设计规定，逐渐提高工程项目建设整体水平。此外，由于预应力锚固施工或多或少会影响锚固锚杆数量、荷载，要结合锚固施工具体要求以及施工现场各方面的具体情况，准确把握工程预应力锚固角度，要结合施工现场各方面，采用适宜的锚固形式，避免存在盲目性，有效防止预应力锚固技术应用中存在各种问题，影响相关工作的顺利开展。
1.4 水工混凝土外加剂技术
在新形势下，作为工程材料之一，混凝土是最核心的工程材料，频繁被应用到水利以及电力工程项目建设中，借助合理化的混凝土外加剂，有效“改善、调节”土壤整体性能，确保其符合该地区水利水电工程建设客观要求。施工企业要优化利用水工混凝土外加剂，比如引气剂、泵送剂，提高混凝土拌合物具有的易性能，借助速凝剂、缓凝剂动态控制混凝土凝结具体时间，提高其整体硬化性能，要利用防水剂、引气剂，进一步提高混凝土耐久性能，要根据建设地区具体情况，优化利用其他外加剂，比如着色剂、防水剂、膨胀剂，提高混凝土其他性能，为提高混凝土整体性能做好准备，避免混凝土强度达不到相关要求，存在各种隐患问题等，为提高水利水电工程整体质量提供有利的保障。
1.5 Auto CAD辅助设计技术
在水利水电施工中，Auto CAD辅助设计技术逐渐被应用其中，被简称为CAD，属于新型的应用软件，在Auto CAD、Auto Lisp语言作用下，结合水利水电工程建设地区具体情况，科学编制对应的计算程序，获取定制的计算结果，为水利水电工程项目施工顺利进行提供了重要的参考依据，可以简化对应工作程序，减少工作人员的工作量，可以优化利用Auto CAD，构建“科学、合理”的数字化模型，有效解决工程建设一系列复杂化的计算问题，大幅度提高了工程纵横断面图绘制精确度，避免水利水电工程建设中出现停工与返工现象。
2 提高水利水电工程施工技术水平的途径
2.1 优化完善水利水电工程技术组织管理制度
在水利水电工程项目建设中，施工企业必须结合自身各方面情况，坚持具体问题具体分析的原则，优化完善水利水电工程技术组织管理制度，有效指导各方面实践工作，以施工技术与问题为中心，定期开展不同类型的经验交流会、技术总结会，探讨、交流的过程中，多角度客观分析施工技术应用过程中存在的各种问题以及出现的各种现象，在最短的时间内找到出现这类问题的具体原因，采取针对性措施加以解决，避免工程项目存在隐患问题，提高水利水电工程项目整体质量。施工企业要制定可行的责任制，层层划分，明确不同岗位工作人员的权利、职责，有效防止“权、责、利”混淆，避免出现“一人多岗、一岗多人”现象，认真做好本职工作。在此基础上，施工企业制定“科学、合理”的运行分析制度，安排相关人员详细、准确记录一系列技术指标、数据信息，利用一系列施工技术组织制度，科学管理多样化的施工技术、施工设备，借助信息化手段，构建动态的网络体系，随时跟踪各设备使用情况，看其是否处于安全、稳定运行中，科学“整理、归纳”一系列资料，准确记录水利水电工程建设各环节的参数，特别是施工图纸、施工方案等方面，对其进行合理化分类基础上，做好归档工作，优化利用各类施工技术。
2.2 加大技术监督力度
在水利水电工程项目建设中，施工企业必须做好施工技术“更新、改造”工作，注重各类设备性能的优化完善，结合设备特点、性质，制定“长、中、短”期维修计划，定期安排专业人员全方位仔细检查设备，做好维修养护工作，有效解决其存在的隐患问题，提高设备整体性能与质量，提高工程项目整体运营效益。在此基础上，施工企业要优化利用先进的施工工艺、施工材料，将其灵活应用到工程项目建设中，优化检修方法，优化利用先进的技术，借助信息化手段，制定合理化的检修图网络，将检修工作落到实处，加大技术监督力度，避免水利水电工程存在隐患问题，提高其运营
效益。
3 结语
总而言之，在社会市场经济背景下，施工企业必须意识到水利水电工程建设的重要性，要将其放在核心位置。施工企业要结合建设地区各方面情况，优化利用多样化的施工技术，如Auto CAD辅助设计技术、预应力锚固施工技术、坝体填筑技术等，有效解决施工技术应用中存在的问题，多角度提高施工技术水平，优化完善水利水电工程管理制度、加大技术监督力度等，以此确保水利水电工程施工各环节顺利进行，动态控制各环节运营成本的基础上，增加水利水电工程项目的科技含量，提高水利水电工程整体性能与施工质量，具有较好的“经济效益、社会效益、生态效益”，实现人与自然的协调发展，处于统一的网络体系中，促使新时期水利水电工程事业不断向前发展，走上长远的发展道路，促进社会经济全面发展，为构建和谐社会奠定坚实的基础。
参考文献
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[3] 李海波.试论水利水电基础工程施工技术探讨[J].科技创新与应用，2013，（4）.
[关键词]：水利水电工程；环境影响管理；相关问题研究
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0064-01
防洪、发电、灌溉以及供水是水利水电工程的主要目的，同时水利水电工程也是一种除害利兴的综合性工程，在环境和社会经济效益方面很明显，但是，在实际施工过程中，难免会对附近的生态环境造成一定影响。为了在干好工程的同时减少对环境的影响，就需要我们严格的遵守自然经济规律，采取一切能运用的手段，处理好保护与开发之间的关系，切实加强水利水电工程重大变更环境影响管理。
一、水利水电工程变更问题的探讨
根据国家计委的相关规定，在建设大、中型项目审程序一般划分为项目建设书以及可行性研究报告阶段；国家水利部的相关规定，水利工程施工程序通常情况下分为项目建议书、可行性研究报告、施工设计、动工前的准备、实施建设、准备生产、验收阶段以及竣工后的评价等阶段。其中，在建设的前期，应该做到的工作有项目建议书、可行性研究报告以及初步设计等，而关于水利水电工程建设的相关规定，明确指出建设的过程划分为工程筹建期、准备期、施工期以及完建期，其中被称为“前期工程”的有工程的筹建期与准备期，被称为“主体工程”的有工程施工期与完建期。从中可以知道，想要完成一个水利水电工程项目需要经过四个阶段（决策、设计、施工、投产），立项阶段是一个项目的开始，它包括了项目建议书和可行性研究报告。大多数的水利水电工程都存在投资规模大、社会经济影响大、工程内容复杂的特点，比如工程工期长达17年的三峡工程，其项目论证时间都长达几十年，导致整个工程项目的实施过程，都存在者跨度大、周期长的特点，使得工程的不确定因素增多，主要是工程规模、主要组成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工进度等方面， 使得工程在最初的设计阶段、施工阶段以及研究此项工程是否可行的阶段存在有许多的不确定因素，对工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特点带来了直接的影响，从而对工程环境造成了影响。国家对于工程变更的环境影响越来越重视，对其也制定了明确的规定，而在实际情况中，因为在工程重大变更界定、环境有影响等具有认识方面的差异，另外也缺乏规章制度，工程变更的环境管理方面还有待加强。
二、重大变更界定、管理模式
（一）有关环境保护水电工程相关要求
水利水电工程项目环境影响报告书编制依据，相关法规条令已经明确提出建设项目环境影响评价文件，建设单位对于项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染措施发生重大变动时，应当重新报批建设项目环境影响评价文件，说明性质、规模、程度等是设计阶段、施工阶段的工程变更环境影响的需要依据，同样也是工程变更环境影响报告书编制的法律依据。水利部为了有效的管理工程变更，颁布了《水利工程建设项目管理规定》，此项规定中明确指出原初步设计批准部门是审定涉及初步设计重大变更问题的部门。因为水土保持方案是工程立项审批或核准阶段技术文件，主体工程地点、规模在工程设计后续阶段以及实施阶段发生重大变化时，都会改变水土流失防治责任范围、水土保持防治措施，根据我国相关法律规定，相关部门在批准水土保持方案之后，在生产建设项目地点、规模等方面发生比较大的变化时，需要制定相关应对措施，并报有关单位进行审批；在实施水土保持方案的过程中，在水土保持措施作出关键性的变化时，也需要审批机关的批准。
（二）界定水电工程主要重大变更
水电水利规划设计总院为有效管理水电工程变更问题，在2002年颁布了《水电工程建设项目重大设计变更界定》，主要目的是界定水电工程重大设计的变更，指出在初步设计阶段几施工图阶段设计阶段，工程规模、防洪标准、枢纽的总体布置，以及主要建筑类型、水轮发电机以及主要辅助设备类型和布置。电气主接线、施工电流、水库淹没以及其他涉及工程安全的设计原则、标准和方案的变化均为重大设计变更。国家能源局根据水电管理体制变化的情况，颁布了《水电工程勘察设计管理办法》，其中明确提出了，重大设计变更就是指涉及工程安全、质量、功能、规模、概算，以及对环境、社会有重大影响的设计变更，范围包括设计条件和安全标准、工程设计以及主要建筑物、机电级金属结构设备、环境保护和水土保持、移民安置等5个方面19项，其中设计条件和安全标准是可能对环境造成较大影响的主要方面。
三、水利水电工程重大变更环境影响管理
环保部为了对水利水电工程重大工程变更的环境影响进行有效的管理，颁布了《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的涉及工程重大变更环境问题，包括主要环境保护措施、主要工程建设内容等变更，但没有针对工程重大变更环境影响提出具体实施标准和要求。环保部在2012年颁布的《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》支出工程范围、内容以及防治污染、防止生态破坏措施发生重大变动等属于重大变化，重大变更涉及功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等4个方面17项，指出建设项目变更如包括三项或三项以上重大变动，应开展建设项目全面环境影响评价并报批环境影响评价文件；建设项目变更如包括两项以下重大变动的，应开展该建设项目的补充环境影响评价变更环境影响管理。国家电网公司在《国家电网公司环境保护管理办法》中明确指出，建设项目在设计或施工阶段需要变更环保措施时，未经审批部门同意不得擅自变更，要严格按照规定环境保护设施变更的相关要求来执行。
结束语
随着生态文明建设和水利水电建设项目环境保护的实际需求，基于水利、水电工程行业主管部门对于水利水电工程重大变更管理的管理要求，应尽快制定出重大水利水电工程变更的环境影响识别、管理制定规章制度，建立水利水电工程重大变更的环境管理制度，促进水利水电工程环境保护工作，进一步完善水利水电工程建设项目的管理。
参考文献
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【关键词】水利水电；造价管理；信息技术
引文：水利水电工程造价管理是指在水利水电工程建设的全过程中， 全方位、多层次地运用经济、技术、法律等手段， 对投资行为、工程价格进行预测、分析、计算、监督、管理、控制， 达到以尽可能少的人力、物力和财力投入获取最大利益的一系列行为。
一、造价管理在水利水电基本建设过程中的重要作用
（1 ）为建设项目决策提供科学依据。建设项目在投资之前要进行可行性研究，以充分论证其技术的可行性和经济合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目正确决策的重要依据。
（2 ）提供科学的工程造价前期控制方法在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制。
（3 ）提供合理的工程投资规模和宏观控制目标工程项目初概算。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和，包括静态总投资额度和动态总投资预测），而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确，基本建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利建设；反之，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡而且对建设项目本身来说，也会因资金和物质得不到保证而延误工期，浪费人力、财力，影响投资效果。
（4 ）为顺利实行工程招标提供必要条件。招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理的主要内容，合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争，从而保护各方面的合法利
益，为工程建设顺利进行打下良好的基础。
（5）提供科学的工程造价实施控制方法。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。
（6）为工程施工决策提供依据 施工决策是反映基本建设项目实际造价和投资
效果的技术经济依据，是考核投资效果的依据，编制施工决算的重要依据是初设概算、合同及其调整价、结算等资料 。
（7）为基建审计提供有关基础资料。审计是独立检查会计账目，监督财务收支真实、合理效益的行为，概算费用标准、概算文件合同及其调整价、结算等资料是基建审计的重要基础资料工。
二、信息技术在水利水电工程造价管理中的应用
（ 1） 建立一套健全的水利水电工程造价管理信息系统。要加强宏观调控能力， 健全工程造价管理的制度和办法； 加快法规建设， 规范建筑市场 ， 维护市场主体的合 法 权益。理顺与各类工程造价管理主管部门的关系， 建立与各部门、各类工程造价管理信息系统间的定期协调联系制度， 使水利水电工程造价管理的标准和指标能够更好地与其他建筑工程造价系统的衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理， 应该鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构， 国家部门对政府和非政府投资分开管理。
（2） 将水利水电造价管理信息系统作为统一的工程造价信息网络的一部分。目前国内部分省市建立了当地的工程造价信息网站， 一般提供当地工程造价指标（ 指数） 、政策法规、造价文件以及材料价格等， 但这些网站都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等， 对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看， 应该根据工程类别划分， 统一信息采集标准， 统一信息编码， 统一口径内容， 统一数据库解决方案， 建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物， 也是造价工作者们所期待的。这个网站应提供全国各地的工程造价信息， 包括水利水电、公路交通、铁路、市政、工民建、绿化、环保等工程类别， 以及建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策， 更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调， 使得工程造价管理统一化、规模化、有序化， 也有利 于水利水电工程方便了解 和 掌握、利用各类工程的造价管理信息， 服务于水利水电工程造价管理工作。
（ 3） 建立水利水电工程造价网络市场操作平台。利用信息技术建立水利水电工程造价网络市场操作平台， 在网络上建立起虚拟的水利水电建材市场， 网络管理， 开辟网上定购等电子商务应用。推进水利水电建筑业管理的网络化、自动化、电子化和全面信息共享。在这个操作平台上， 可实施除了目前只水利水电工程招标公告外、还可以在这个平台上进行投标单位网上报名、对投标单位的网上资格预审、网上随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标， 网上进行 合同管理。这样不但加大了水利水电工程管理的公正性、公平性、透明性， 更利于水利水电工程造价管理领域的健康发展。
（ 4） 优化和整合各类工程造价及其管理软件。优化和整合各类工程造价及其管理软件是信息技术在工程造价管理中应用的关键。从水利水电工程来说就是要及时汇总目前市场上开发的各种水利水电工程造价管理软件和其他建筑工程造价管理软件， 分析它们的优缺点， 取彼之长补己之短， 应用较先进和通用性较强的软件开发系统， 明晰软件的适用环境， 建立一套通用的网络水利水电工程造价管理软件， 并适时或定期进行更新。
（5）建立以计算机辅助管理体系为基础的现代化管理。提高水利水电预（ 决） 算编制的精度， 提供丰富、及时、准确的水利水电材料价格， 要深入拓展到水利水电工程造价管理的全过程， 也就是将水利水电造价管理涵盖建设的建设、设计、施工、咨询、政府部门各方， 以及决策、实施和运行各个阶段， 将各个阶段的水利水电造价管理的计价依据及计价办法完善成为一个完整的体系。充分利用及时的信息、智能化的软件、先进的网络来管理影响水利水电工程造价各阶段的工作， 加强水利水电工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收及后评价阶段的主动控制， 强化水利水电工程全过程的监督和动态管理， 真正实现信息技术对水利水电工程造价管理全过程、全要素、全风险全面管理， 真正做到决算不超预算， 预算不超概算， 概算不超估算， 真正达到水利水电工程建设的健康发展， 让水利水电工程发挥应有的经济效益。
结束语：
全面认识信息技术的强大运行速度、覆盖范围，充分肯定它在水利水电工程造价管理中的应用地位，建立统一的信息技术规范标准，坚持全面、合理的计价模式，优化整合造价管理的技术开发软件。
参考文献：
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水利水电工程是我国社会经济发展的基础，其存在的特征主要包含以下几方面内容。
1．选址及设计工作与环境之间存在密切的关联将水利水电工程与常规的建筑工程进行对比发现，其选址、设计与规划等工作同环境之间存在着密切的关联。例如：假如在规划或设计水利水电工程之前并没有进行详尽的现场调查，或者勘察工作不细致等，都可能导致水利水电工程对周边地表水体造成危害，从而使环境影响问题更加严重。
2．施工范围较大，对环境影响较严重对于水利水电工程来讲，其所需的占地面积普遍较广，可以达到数万平方公里。那么，其所影响的面积也相应增大，占用大量水生生物、森林等资源，并且也会对风景区、城镇等区域造成危害。也就是说，水利水电工程对水环境、生态环境及社会经济方面都可能造成影响。
3．缺乏完善的保护与管理方法因为建设项目等工业发展较早，已经创建了一系列较为全面的环境保护及管理方法，同时积累了大量经验，研发了相应的技术。但是，对于水利水电工程来讲，其发展相对较晚，人们当时对水环境及生态环境的保护意识不足，所以，缺乏完善的环保方法。所以，相关人员就应通过不断的专研，找寻合理的、全面的、与之相协调的保护与管理方法，并且参考国外成功的经验，引入先进的设备，从而确保水利水电工程得以顺利开展，不对水环境及生态环境造成危害。
二、水利水电工程对水环境影响
对于水利水电工程来讲，其建设施工对水库内部及上下游水质及水量都造成影响，其主要包含以下几方面内容：
（1）在水利水电工程中，水质出现季节性的变化；
（2）均匀的削弱了下游进入河口的流量，从而导致盐水入侵情况发生；
（3）降低了下游河体的自净能力；
（4）由于蒸发量不断增加，从而缩减了下游河体的流量；
（5）对回游性鱼类的繁殖与生长都造成阻碍；
（6）增快工程项目中浮游植物及水藻的生长；
（7）有可能使下游土体输入的营养物质减少。
三、水利水电工程对水环境影响评价工作的相关内容
在进行水环境影响评价工作时。对水环境影响评价工作进行等级划分的依据包含以下三方面内容：
（1）污水的排放量；
（2）污水水体的复杂程度；
（3）水域的规模。以下就其三方面内容进行详细分析，并以工程实例进行论述。
1．污水的排放量在水环境影响评价工作中，对污水的排放量可将其划分成5个范围，
2．污水水体的复杂程度污水水体的复杂程度是依照污染物的种类及水质参数的数量进行区分的。可以划分为简单、中等及复杂三种。
3．水域的规模水域的规模是依据流量大小进行划分的，可以分为大、中、小三类。以河流为例，当平均流量超过150m³/s时，则为大，平均流量处于15m³/s~150m³/s之间，则为中，如果平均流量低于15m³/s，则为小。
4．工程实例设定，某水利水电工程项目其污水的排放总量为14,600m³/d，则其对水环境影响评价分级的判据详见表3。
四、水环境评价的方法
进行水环境评价的方法一般选用的是单项指数法。其计算公式如下：Sij=Cij/Csi，其中，Sij表示水质参数i在第j点的标准指数；Cij指的是水质参数i在第j点的浓度，单位为mg/L，Csi指的是水质参数i的标准值，单位为mg/L。假如水质参数i在第j点的标准指数大于1，则说明该水质参数已经超过相应的水质标准，就无法符合使用需求。对特殊水体计算溶解氧（DO）及酸碱度（pH），计算溶解氧还应考虑两种情况，当DOj高于DOs，则SDOj=|DOf-DOj|/DOf-DOs，当DOj小于DOs，则SDOj=10-9DOj/DOs其中，SDOj指的是溶解氧的标准指数；DOf指的是某气压、水温情况下饱和溶解氧的浓度，单位为mg/L，在计算公式中，经常选取DOf的计算公式为DOf=468/（31.6+T），T为水温，单位℃，DOj为溶解氧的真实测定数值，单位为mg/L，DOs为溶解氧的评价标准限制，单位为mg/L。酸碱度（pH）的取值不同，对水质的影响也存在区别。其计算公式为：当pHj≤7，(7.0)/(7.0)jjsdSpHpHpH，当pHj＞7，(7.0)/(7.0)jjsuSpHpHpH，其中，SpHj表示pH的标准指数，pHj为真实测定数值；pHsd为评价标准中pH的下限值，pHsu为评价标准中pH的上限值。
五、水利水电工程降低水环境影响的措施
较为常用的消减污染源方法包含以下内容：
（1）对预计建设的水利水电项目事先制定清洁、防污染等措施，并对项目设计的水体进行控制；
（2）实行节水及循环水标准，结合项目施工特点，对废水进行相应的处理后再进行排放；
（3）在水利水电工程施工阶段，由于挖设基坑或堆土而导致土层，应尽快修建雨水拦截装置，并种植植物，从而预防沉积物进入地表水体；
（4）在应用化学药剂时，预先规划好药剂的使用时间、使用数量、使用范围，同时规划好药剂流入水体的处理方法；
（5）在水污染总量控制的区域，利用排污交易方法，确保污水排放总量不增加；
（6）如果条件允许，可以应用人工湿地的方法对非点源污染进行控制。
六、总结
合理选用招标文件范本
水利水电工程通常具有建设周期长、地质水文条件复杂、建设规模大等特点。为了规范水利水电工程招标投标市场、引入竞争机制、降低工程投资、加强项目建设和增强施工质量监督，原水电部早在1986年就颁布施行了《水电站土建工程国内招标及合同文件编制样本》，有效指导水利水电工程招标投标工作的顺利开展。其后的二十余年间，国家发展改革委、水利部、国家电力公司等相关部门结合水利水电工程特点，不断修正和完善招标文件样本，分别颁布《水利水电土建工程施工合同条件》（GF—97—0208）、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF—2000—0208）（简称：2000年范本）、《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》（简称：09范本）、《水电工程施工招标和合同文件示范文本》（简称：10范本）、《标准设计施工总承包招标文件》（12版）和《简明标准施工招标文件》（12版）、《水利水电工程标准施工招标文件补充文本（2015年版）》等招标标准文件及范本。各种招标文件示范文本和招标文件标准，均有其技术条件特点和适用范围。在招标文件编制过程中，必须结合工程特性，优选与工程特性和项目管理相匹配的招标文件范本或标准，并不断优化招标文件具体技术条款，才能编制出质量较好的招标文件，有效规范整个招标投标活动行为，切实保证发包方和承包方的合法权益和经济效益，确保工程招标投标和合同履行在公开、公平和公正的基础上稳定有序地进行。
准确确定承包合同
水利水电工程设计较复杂、内容较多、周期较长，加上绝大部分工程均采取在设计施工图之前利用招标设计进行项目招标，以缩短项目规划立项到开工建设间的时间，从而导致在没有施工图情况下进行项目招标，总价合同会带来较大成本控制风险，尤其是复杂地质条件的水利水电工程项目，设计变更、方案优化等时有发生，不确定因素会严重影响项目成本控制，对于发包方和承包方均不利于项目合同管理的顺利履行；而单价合同，不仅可以充分挖掘承包方施工技术和现场管理潜力，同时还可以有效处理项目施工建设过程中不利现象的解决，有利于项目施工纠纷的快速解决和建设管理的高效推动。对于一些规模较小、地质条件较单一的小型水利水电工程，由于设计较简单、工程量计量核定较准确、施工技术难度不高、项目周期较短，便于项目结算和审计，采用总价合同可以推动项目高效优质进行和提高项目合同管理质量水平。
科学合理划分施工标段
在招标文件标准和范本中，明确提出工程划分要尽量做到不任意肢解发包工程，应根据工程自身特性、规模及建管单位项目管理能力等情况合理进行划分。但在实际招标文件编制过程中，由于缺乏具体量化和标段划分基准，加上水利水电工程自身的特点，很难通过专业技术指标和功能模块进行标段划分。在水利水电工程项目庞大的交通工程、挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程等系统中，如何合理划分标段，对水利水电工程招标投标活动实施及后期合同管理尤为重要。目前，水利水电工程项目标段划分中，主要存在将标段划分过于细化、专业化和交杂情感因素等不利现象，不仅不利于招标投标活动的顺利实施，同时还不利于合同管理，导致项目投资成本大大增加，“三超”问题较为严重。1.标段划分过分细化、小化，施工同步作业面多，同工种或不同工种间交叉作业内容增多，相互干扰增多，现场监管难度增大。如：某输水隧洞工程，其洞总长约1768m，总投资概算4195万元。业主在招标文件编制过程中，为了引入施工竞争，将隧洞按照长度划分为两个标段，在实际施工中两家承包方作业相互干扰，施工进度受到严重影响且现场质量监管较混乱。为了减少两家作业干扰，确保施工进度和施工质量，不得不重新额外修筑一条长276m的临时施工支洞，额外增加费用435万元。如果招标文件编制过程中，将隧洞按照一个标段进行招标，一方面项目投资没有被肢解具有较强吸引力，可以吸引较大施工企业进行投标，有利于建设单位选择资质较高、技术实力较强、管理较好的施工企业；另一方面，只划分为一个标段，不存在多个施工企业作业干扰问题，且在施工现场只需对该家施工企业进行质量监管，分歧和难度减少，有利于合同的顺利履行。2.标段划分过于“专业化”。将一些辅助工程与专业化工程进行捆绑招标，导致只有个别或几个承包方具备施工资质和技术，相应施工企业竞争力不能得到发挥，且不利于建设单位进行投资控制。如：贵州某水电站工程，引水系统是控制整个工程工期的关键路线，但其施工专业性不高，具备隧洞开挖资质和经验的承包方均能承担，将其单独招标不仅可以使水利行业中的中小型施工企业参与竞争，同时还可以引进其他行业施工企业（如：中建、中铁、中铁建、中交建、基础处理局等部门的施工队伍）参与竞争，便于建设单位优选技术、经济等均较优的施工企业胜任。但在实际招标文件编制过程中，建设单位将引水系统工程与“专业性”较强的“混凝土重力坝”工程进行捆绑一起进行招标，将本来可由多施工单位参与投标竞争的引水系统工程，额外赋予了较强“专业性”，导致一些实力略微偏弱的水利施工企业和其他行业施工企业在资格审查或在评标过程中，由于施工技术不专业而被淘汰，导致建设单位既不能引入施工企业进行竞争，整个工程项目进度控制也受到影响。合理安排水利水电工程项目标段划分，是打开施工成本、技术竞争和合同高效管理大门的金钥匙。标段划分过程中，要充分考虑工程特点和项目质量、进度和成本控制要求，合理采取一次性招标后分期分标与分段招标相结合的招标方式进行标段划分。具体标段划分过程中，还要充分考虑工程技术难度、工程专业性、工程投资、工期期望、类似施工企业现有技术水平和资金状况、建设单位管理水平和运作成本、各标段衔接性、市场价格因素和社会政治条件等多方面指标，合理确定各指标的占比权重，进行优化比选后合理进行标段划分。
正确处理好工程量清单与其他文件间的关系
（一）水利水电工程建设管理
水利水电工程不仅是一门学科，也是一项大规模的、需要大量的人力物力以及庞大的财政作为基础，对人们有利的基础设施建设活动。其涵盖范围相对比较广，包含测绘、设计、勘探等多种工程，同时也是全面的理科人为项目。
（二）施工规划
施工规划实际上就是在完全进行施工建设之前切实做好工程的设计规划工作，也就是说施工前的准备工作。水利水电工程作为一项有利于人们群众的大型复杂工程，这就需要在进行实际施工之前，工程管理者与施工人员提前做好环境的勘察，掌握施工周围的实际情况，尽可能保障施工不破坏周围的地质结构，最大限度的降低对自然的破坏，避免出现大规模自然灾害。
二、施工规划的意义
水利水电工程是一项规模大、工序多、专业性强以及涉及范围广的大型生产化工程，也是一项错综复杂、内外联系的工程项目。那么如何把设计辅助行动，怎样科学的管理与建设工程项目具有重要的现实意义与经济意义。由于我国地域比较辽阔，各地的地理条件差异比较大，施工工程的建筑形势也大不相同，施工条件也千变万化，因此，形成了不同的施工特点。在实际施工过程中由于受到水文以及地质结构的制约，施工具有一定季节性，地形复杂，使得施工技术要求也比较高，还有很多处在偏远山区，运输不是很便利，使得施工条件变得更加艰难。经过多年实际施工证明，施工规划已经逐渐成为水利水电工程管理中重要的组成部分，是工程编制投资估算、招标以及总概算的重要依据，是施工方控制施工资金的重要保障，是施工管理与施工建设的指导性文件。因此，做好施工规划对水利水电工程具有重要作用，在正确的选择坝址、坝型、布局设计方案，合理的进行施工，保证施工质量，从而缩短周期、降低施工成本以及提高经济效益方面都有重要意义。
三、水利水电工程管理中施工规划的作用以及主要内容
水利水电工程在引入相对比较有竞争性的招标之后，工程建设过程需要很多合同共同作用才能进行组织实施，施工单位应该依据工程进行合理分标，并且要择优选择多家相对比较优秀的单位来实施工程。那么，施工规划的基本内容就是让工程可以最大限度的发展工程的能动性。依据相关法律法规，充分表现竞争机制。应该依据招标时候所了解的市场信息、基础资料以及工程建设的实际要求来合理的进行施工规划，以招标方案为基础，从而落实施工方案以及工期，并且对合同管王吉栋黑龙江水运建设发展有限公司黑龙江哈尔滨150026理以及施工工程进行全面的安排与规划。在实际的编制过程中，应该处理好合同干扰以及衔接的问题，进一步表明合同的责任与义务，避免出现赔偿事件。进行施工规划的基本内容：市场信息和基础资料、合同划分与组合、导流施工、主体施工前的边界合同条件、主体施工、交通运输施工、工厂设施施工、总布局与区域划分施工、分标进度与总进度施工、施工标准与施工规范。一个完善的施工规划最主要的就是能够对施工工程进行划分与合同组合方案设计出相对比较合理的规划。水利水电工程是否分标以及怎样分标应该取决于工程的构成情况和每部分工程量的多少。通常情况枢纽是由分散布置的多线工程组成，各个组成部分工程量大时，最好进行分标段招标，工程量较小不易分标。分标方案的选择要与工程特点相结合，从施工方法、布置、进度等方面对各标段进行比较并分析，进一步完善优化拟定的分标方案，争取提出一个工期短、施工方案合理、衔接良好、管理方便及经济效果最好的分标方案。依据之前已经选择的分标标准以及方案进行系统的分析，明确每个分标之间的衔接关系，确定关键路线。并且对每一段施工工程都进行合理的规划与布置，最大限度体现施工方的施工意识，此外想要切实的做好施工规划工作，不能缺少水电、造价、机电、业主以及相关勘测部分的密切配合。
四、水电工程建设管理中施工规划工作的注意事项
第一，水利水电工程是一种比较复杂专业性比较强的工程，因此做好施工规划工作就变的尤为重要，在进行施工之前，施工企业应该在建设之前对施工场地进行勘察，并且在施工过程中，进行施工规划的时候必须做到实事求是，不可以为了追求经济利益和美观效果规划不符合实际的施工方案。
第二，在进行水利水电工程施工过程中，相关部门应该做好施工质量监测，并且每时每刻都要关注施工的情况。一旦出现违反法律法规的行为，进行严格的惩罚，建立一定的监督管理体制，并且在建设的过程中尽可能的使用绿色环保材料，以便于减少环境污染问题，减少雾霾的出现。
第三，在施工过程中应该切实做好安全防范措施，从而保障水利水电工程建设者的人身安全，为我国水利水电工程的建设提供安全保障，提高施工的质量与水平。
五、结束语
