时间：2023-09-06 16:54:25
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2020年，公司紧紧围绕年度安全生产工作计划，认真贯彻上级部门关于安全生产工作的决策部署，严格落实安全生产主体责任，加强风险分级管控机制建设，强化隐患排查治理,积极组织开展安全生产大检查、危险化学品综合治理、春夏火灾防控、“安全生产月”、消防宣传月等专项工作，实现了生产安全事故为零的目标，确保了公司系统生产经营活动的平稳运行。现将2020年工作开展情况总结如下：
一、2020年开展的重点工作
(一)严格落实安全生产主体责任，组织签订公司与各所属企业的2020年度安全生产、消防安全目标责任书共计118份,并跟进所属企业目标责任书的层层分解签订，确保安全责任到岗、到人，实现责任全覆盖。
(二)认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作文件198份，重点组织开展了“春节”“两会”期间安全生产大检查、“安全生产月”、危险化学品综合治理、春夏火灾防控、消防安全宣传月等专项工作。同时，公司安委办对各所属企业文件落实情况进行督导检查，确保文件指示精神传达到位，各专项工作落到实处。截止11月，公司共汇总并向国资委上报各类安全生产工作信息60余份。
(三)深入开展隐患治理，加强节假日和重大活动期间安全生产监督检查，及时消除事故隐患。一是采取定期检查、驻企督查等方式对各所属企业安全生产工作开展情况进行监督管理；二是组织开展“全国两会”、春节、劳动节、中秋节、国庆节等重大活动重要节日期间的安全检查，公司领导带队深入生产一线，对各所属企业安全生产各项工作情况进行督查。三是开展春夏火灾防控工作，重点落实消防安全主体责任、“6+1”自查自纠措施、电气设备消防安全检查，截止12月底，公司开展督导检查12次，累计排查各类隐患210项，整改完成208项，整改率为98.18%。
(四)进一步贯彻全员安全教育理念，以提高安全意识、安全素质为目标，组织开展安全教育培训。一是认真做好新入职员工的“三级”安全教育培训工作。二是开展风险分级管控专项培训，提升广大干部员工风险辨识和风险评价的能力，切实落实各项管控措施。三是开展安全生产标准化专项培训，对标准化体系的管理、评价、提升等工作进行培训学习。四是认真抓好特种作业人员等相关专项培训，五是聘请安全生产专家开展安全生产方面的培训讲座，对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等安全生产相关法律法规、制度规范进行阐述和解读，强化全员责任意识，进一步提升安全管理水平。2020年度，公司各所属企业新员工入职培训开展21次，共计1253人；开展特种作业人员培训3次，共计242人；开展安全管理人员培训1次，共计51人；开展消防安全、交通安全、职业健康及节假日期间安全专项培训40余次，累计参训人数达5400人次。
(五)以“生命至上、安全发展”为主题，积极组织开展“安全生产月”活动。一是购置《施精准之策，固预防之本--构建双重预防管控机制解读》《隐患直击》两部警示教育片下发至各所属企业，组织全体员工观看学习；二是通过电子屏、广播、网络等媒体开设宣传专题、设置宣传专栏、张贴宣传挂图、播放宣传片等方式，累计悬挂安全宣传标语21条，制作安全生产板报14块、安全漫画140幅，微信平台专题报道3篇；三是公司对所属企业开展了新版安全生产标准化、风险分级管控两项专题培训；四是组织开展了公司级应急演练9次，共146人参与演练。此外，部分所属企业还组织开展了文艺汇演、主题征文比赛和消防安全漫画展等有特色的活动。
“安全生产月”活动结束后，公司对安全家书、“我为安全作诊断”两项活动的优秀个人和“安全生产月”活动优秀企业进行了表彰奖励。
(六)开展打击假冒特种作业证专项行动。公司各所属生产型企业按照专项治理行动工作要求，排查特种作业人员共计619人，查验后在有效期内真实证件数量为619个，查验后假证件数量为0，完成了公司特种作业人员证书检查的全覆盖。同时，各所属企业对本企业特种作业人员的相关信息进行了更新建档，确保本企业特种作业人员持证率达到100%，特种作业操作证查验率达到100%。
(七)开展风险分级管控机制建设，加强对各所属企业风险分级管控机制建设的指导、监督工作，督促各所属企业健全完善安全风险分级管控机制。公司应急管理部结合正在开展的风险分级管控机制建设专项工作，组织所属企业班组长以上管理人员开展了风险分级管控知识培训和新版安全生产标准化规范专题培训，进一步提高风险辨识和评估能力。
(九)修订完善公司安全生产、环境保护管理制度。三季度应急管理部根据公司2015版安全生产、环境保护管理制度，从管理范围、管控内容、奖惩方式、制度衔接等方面对现有基础管理制度以及17个暂行办法、10个应急预案进行再次修订。
二、工作中存在的主要问题
2020年，安全生产工作取得了一定的成效，但是，与公司总体工作目标还有一定的差距，主要表现在：
一是个别企业消防系统存在故障，未及时检查整改，暴露出各企业安全生产管理仍然存在薄弱环节，要强化安全管理制度和管理流程落实，进一步加强风险管控和隐患排查整治，为生产经营活动提供坚实的安全保障。
二是公司各生产型企业特种作业工种存在人数配备不足的情况，各企业要加强特种作业人员的取证培训，积极鼓励员工考取特种作业操作证。
第二部分2021年重点工作
一、总体思路
2021年，公司将深入贯彻落实国家、自治区党委、自治区人民政府和自治区国资委关于安全生产工作的决策部署，认真贯彻上级部门文件指示精神，牢固树立安全发展、绿水青山就是金山银山的理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产主体责任，健全安全管理体系，认真履行监督、检查、指导、服务职能，进一步加大日常安全生产监督检查和考核力度，持续提高应急救援和防灾减灾救灾能力，确保公司系统安全、稳定生产，为实现2021年安全环保目标而努力奋斗。
二、工作目标
2021年公司要实现“六个为零”的工作目标。
(一)“六个为零”是：
1.人身伤亡事故为零；
2.重大设备事故为零；
3.火灾事故为零；
4.负全部责任、主要责任、同等责任的一般及以上交通事故为零(一般事故指造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失超过1万元不足3万元的事故)；
5.职业病发病人数为零；
6.环境事件为零。
二、重点工作
(一)认真贯彻落实上级部门关于安全生产的决策部署，通过会议传达、印发通知、制定方案等形式进行宣传落实，把安全发展理念贯穿于全年工作中。
(二)严格落实安全生产、环境保护主体责任。组织签订2021年度安全生产、消防安全、环境保护目标责任书，通过目标责任的层层分解落实，建立“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系。进一步加强安全生产目标过程管理和结果考核，强化日常安全检查和年度综合考核力度，做到有目标、有实施、有检查、有考核。
(三)贯彻落实风险分级管控和隐患排查治理双重机制。在2020年双重机制建立完善的基础上，督促各所属企业逐步落实风险分级管控和隐患排查治理双重机制，对不同等级的安全风险, 要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理; 对高风险等级区域, 要实施重点监控，加强监督检查，严格落实管控措施，有效防范重特大安全事故
(四)加强特种设备和特种作业人员安全管理。督促所属生产型企业认真做好锅炉、压力管道、起重设备、仪器仪表、液化石油气罐等特种设备的监督管理，督促做好特种设备按期检测检验，强化特种设备作业人员持证上岗监督检查，确保特种设备和特种作业人员安全管理各项规定落实到位。
(五)进一步加强危险化学品安全管理。督促所属生产型企业健全完善危险化学品生产、储存、经营、装卸、运输、使用安全管理制度，规范相关流程，并加强岗位人员安全操作和安全技术培训，做到持证上岗。公司定期组织开展危险化学品专项监督检查，及时排查和消除事故隐患，确保危险化学品安全。
(六)加强环境保护管理。认真贯彻落实国家关于环境保护工作的方针政策，坚持节约资源和保护环境的工作目标，督促所属企业健全和完善环境保护管理体系，推进资源循环利用，努力降低能耗、物耗；加强环境保护宣传和教育培训，充实环境保护管理队伍，完善环保监测管理制度，完善突发环境事件的应急救援机制。
(七)贯彻落实污染防治攻坚战各项措施。根据公司打好污染防治攻坚战实施方案要求，督促各所属企业按计划推行各项措施的落实。
2012年，在众多CEO们参与的Gartner的调查中显示，监管风险被列为头号业务风险。“在当今复杂多变的全球风险环境下，了解企业面临的风险内在关联性并采取更为动态的策略进行风险管理，已经成为企业决策层面临的首要任务。”慧点科技CEO兼总裁吕翊，在近日由慧点科技主办的交通行业风控业务研讨会上表示。
自2006年以来，国内外关于风险管控理念的研究在不断深化、完善。GRC （Governance、Risk and Compliance，即管控、风险与合规遵从）理念从最初单一的SOX法案遵从，扩展到目前的涉及风险管理、法规遵从、审计管理、制度管理等。由此可见，随着GRC解决方案的扩展与完善，其在企业管控中的涉及面更加广泛，对于企业管控的作用更加突出，企业对其的依赖性也更大。
“国内GRC市场规模持续增长，中国企业对GRC管控软件在企业增长、运营和管理管控、风险控制等方面效果的认识越来越清晰，越来越多的中国企业开始实施GRC相关服务和软件。” 吕翊指出，我国政府在各领域的监管不断加强，尤其是在金融、保险、交通等行业。以金融行业为例，巴塞尔Ⅲ、并表风险管理等监管要求的颁布，加大了银行业监管的范围和深度，导致银行的资本充足率压力增大、资本回报率降低。银行企业一方面需要满足监管要求，进一步优化业务结构，提高盈利能力；另一方面需要提高精细化管理水平，进一步加强风险监控的广度和深度，确保风险管理能力与盈利水平相匹配。
对通过OA应用起家的慧点科技而言，借助OA导入业务流程管理，使其更好地了解行业用户对于业务、管理的需求以及可能面临的风险，正是有了这些积累，使慧点科技成为较早进入我国风控领域的服务提供商，并通过内控管理夯实风险管理、通过战略绩效管理实现对企业运转状况的实时监控等，最后逐步引导客户考虑全面的GRC产品。
“随着市场竞争的加剧以及企业需求的改变，我们发现独立的企业战略管理、风险管理、内控管理对企业来说已经不能满足其在整体管控方面的需求，将三者融合在一起的风险内控一体化管理能更好地贯彻企业在管控方面的想法。”慧点科技高级咨询顾问陈丽娜表示。因此，为了更好地帮助客户发现问题、解决问题，此次研讨会慧点科技特邀请了国际会计师事务所普华永道业务专家，“我们希望通过专业的咨询机构以及完善的系统解决方案，给客户提供一站式的服务。”
当然这与近年来慧点科技的发展策略是紧密相关的。2012年慧点科技专门成立了市场渠道部，与国际和国内知名会计师事务所和咨询公司建立联系并展开了充分合作，为客户提供咨询与IT整合的价值解决方案，全面提升企业管控水平和核心竞争力。
一、当下财务集团化管控的基本背景
1.市场经济环境下的发展需要
现代企业所面临的外部环境的复杂性前所未有。随着市场化竞争机制的日渐完善，企业由单纯的通过价格上的竞争获得市场竞争中的优势地位已经不符合时展的需要。对于企业而言，提高经济效益，降低经济成本的重要于段是通过内部财务管理上的优化升级，从而为企业的发展注入活力。价格要素的影响力不断下降，管理要素的影响力不断上升成为现代企业竞争的鲜明特点。因此，财务集团化管控作为企业内部重要管理于段，是顺应时展潮流的。
2.提高直属库核心竞争力的需要
当前，中储粮直属库进入发展转型的关键时期，如何在这一时期中实现企业管理的稳步升级，成为十分重要的问题。财务集团化管控能够实现管理水平提高以及增强直属席核心竞争力的同时，能够为管理的稳步升级提供良好的内部条件。企业的核心竞争力是市场竞争的关键要素，核心竞争力的提高来自多方面的共同作用。因此，作为财务管理重要的方式之一，财务集团化管控为企业的现金流提供保障，防范了企业风险，从而夯实了企业发展的根基，促进了企业核心竞争力的提升。
3.促进直属库优势资源整合的需要
财务集团化管控的优势之一就是能够对各种资源进行优势整合。直属库作为中储粮的子公司，在实际运营中能够对智力、人力以及财力等资源进行综合利用，进而进行自主整合实现企业经济效益的提高。另外，企业的集团化发展已经成为企业发展的重要方向，直属库作为中储粮的重要组成部分，充分利用财务集团化管控带来的优势符合总公司的发展战略。同时，财务集团化的关键部分还在于信息化建设上，通过对信息资源进行优化与筛选，为企业的发展注入鲜活的生命力。
4.建立健全中储粮财务管控体系的需要
作为集团化管控的三个重要模式之一，财务集团化管控在其中占据着重要位置。财务集团化管控关注企业的盈利能力，重视企业投资的回报率，对企业经营的结果进行实时关注。因此，作为集团化管控的关键部分，财务集团化能不能得到高效、科学实施对于企业的发展具有重要意义。直属库作为中储粮的下属公司，对于财务集团化管控的实施效果影响到中储粮的战略发展规划，对于中储粮财务管控的建立具有重要的作用。因此，直属库的财务集团化管控符合中储粮的发展战略，对于集团的发展也起到重要的推动作用。
二、加强中储粮直属库财务集团化管控的措施
1.建立健全资金集中管理制度
作为财务管理的核心部分，资金管理在任何一个企业的财务管理中都是集团管控的关键。中储粮着力强化集团财务管控穿透力，消除资金管理风险点、…血点。重新划分了“三级架构”的财务管控职责，将总部打造为全面预算管理、资金管控和财务运营保障“三大中心”，实现从后台监管向前台直接管理转变。抓住资金管控这个主线，对直属库银行账户进行全面清理，实行收支两条线管理，开展资金“日预算”试点，并与农发行开通银企直联，确保各类资金“看得见”、“管得住”、“用得好”。
2.加大财务人才培养制度
结合直属库的发展现状，尽快组建人才培养中心，建立健全财务人员培养制度。同时，成立财务会计中心，使财务管理进一步优化。整合直属库内部人力资源，加快人才的培养速度，同时，完善人才奖励制度，对人才的选拔与任用制度化。加强人才队伍的建设力度的同时，对现有财务人员进行集中定期制培训。建立人才信息管理系统，加强管理层的公关培训，及时发现人才、留住人才、任用人才，使财务集团化管控具备充实的人力资源。
3.完善风险管控机制
在直属库内部进行风险意识的培训工作，使管理人员深刻认识到财务风险。同时，建立健全风险监督与管控体系，提高直属库的风险防控能力。加强财务管理人员的业务培训，设立风险管理中心，使财务管理人员的风险管控能力进一步提高。另外，各部门加强风险合作意识，使整个直属库具备一定的财务风险防御能力。建立健全风险评估体系，确定财务风险高发点，会同有关专家，为直属库建立专门的风险日录。最后，成立风险监控小组，对高风险业务进行实时监控，落实责任人，对风险管理工作的进行定期考核，实行小组成员轮换制度。
4.提高财务管理信息透明度
财务集团化管控的重点之一在于财务信息的透明，一方面获得的不仅仅是监督力度的加大，另一方面促进的是管理层次的优化与升级。财务管理信息的透明度提升在于信息技术的有效利用，单纯依靠纸质信息的宣传难以达到良好效果。因此，推动管理信息的透明，也是对监督于段的不断改进。建立健全财务会计集中信息处理制度，使财务管理朝着信息化与科技化发展，使直属库与总公司之间实现信息的共享，能够对直属库的财务工作带来改善。利用计算机信息管理技术能够对财务信息进行实时在线监控，更好的提高资金的使用透明度，对于中储粮以及下属的直属库具有重要意义。
5.建立健全财务预算审核体系
直属库管理层应该进一步加强对预算的全面管理力度，加强各部门之间的联系，使财务部门能够对各项有效资源进行科学、合理利用。同时，加强其他业务与财务工作之间的联系。另外，对预算的编制要与多部门进行合作，落实编制责任人。建立健全预算评估机制，促进预算科学化与规范化发展。在进行预算编制过程中，应该严格执行相关预算管理程序。对于预算编制人员来说，要加强自身道德品质的修养，增强对预算的认识程度，使预算管理成为直属库管理的重要部分。
关键词：风险管理 可持续发展 人本理念
概论
企业风险管理是对企业内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，用最经济合理的方法来综合处理风险，以实现最大安全保障的一种科学管理方法。
所谓企业风险是指企业内外环境的不确定性、生产经营活动的复杂性和企业能力的有限性而导致企业的实际收益达不到预期收益，甚至导致企业生产经营活动失败的可能性。
宣钢公司作为国有大型企业，引入风险管理可以有效规避市场潜在风险，是科学发展与持续发展的必然要求。通过实施风险管理能够切实保障企业生产经营稳定有序，且良性循环。
1.企业风险管理的内容
企业风险管理具体包括企业风险识别、企业风险衡量和企业风险处理三个方面。
企业风险识别是风险分析和管理中的一项基础性工作，其主要任务是明确企业风险的存在，并找到主要的风险因素，为后面的风险度量和风险决策奠定基础。
借助企业风险衡量，以便确定对企业发展影响的严重性并采取相应的措施，它其实就是运用一定方法对风险发生的可能性或损失范围与程度进行估计和衡量。
企业风险处理则是针对不同类型、不同规模、不同概率的企业内外部风险，采取相应的对策、措施或方法，使风险损失的影响降到最小限度。
按照风险的来源不同，可以分为外部风险和内部风险。具体地讲：企业外部风险包括：顾客风险、竞争对手风险、政治环境风险、法律环境风险、经济环境风险等；企业内部风险包括：产品风险、营销风险、财务风险、人事风险、组织与管理风险等。
2.企业风险管理现状分析
宣钢公司始终坚持“七统一”的经营管理模式和“集中一贯制”的管理原则，在明确各职能部门归口管理职能和职责的基础上，把握关键，完善制度，突出规章制度的标准化和刚性管理。自2010年开始，宣钢公司坚持围绕安全生产、现场管理、财务管理、产品研发、基础管理、标准化作业、物资检验、工程建设、互助检修、能源管控、综合利用、物流、质量、环境保护等方面，不断梳理和重新修订各项规章制度500多项，目前已形成了一套与当前生产经营流程紧密衔接的较为完整的内部管理制度，对公司财务、市场、运营、法律等方面的风险管理发挥了重要作用。
此外，宣钢公司为建立高效、精干的组织机构，提高专业化、系统化管理水平，在修订、完善公司各职能部门主要职责和管理权限的同时，进一步加强、加快权力运行机制建设，按管理岗位严格设定权责，固化管理（业务）流程，明确各岗位管理范畴。使得部门职责与权力运行机制从职能部门和具体岗位权责两方面交相呼应，共同构成宣钢公司完整的业务（事务）操作权限指引，进一步理顺了管理体制，强化了风险控制，减少和杜绝管理空白，优化了资源配置。确保国有资产保值、增值。
3.企业风险管理存在的问题
一是宣钢公司未建立全面风险管理组织体系，主要依靠各业务管理部门完成风险信息收集、风险评估等基础工作，并依据各专业系统管理规章进行事中的风险管理，而在公司整体层面上未建立统一风险管理策略和风险管理方案，风险管理工作相对较为分散。
二是风险管理工作主要集中在业务层面，由公司各业务部门构建了风险管理的第一防线，而未明确建立风险管理职能部门或董事会的第二道防线以及内审部门的第三道防线。
三是员工风险管理意识不强，没有将风险管理意识转化为共同认识和自觉行动，风险管理文化建设还需进一步加强。
四是风险管理信息系统不够完善，缺乏风险管理的信息技术手段，无法通过信息系统实现风险预警。
4.加强企业风险管理的思路及重点工作
一是加强风险管理文化的宣传力度，将风险管理文化建设融入公司文化建设全过程，增强员工风险管理意识。针对当前钢铁行业严峻形势，采取多种途经和形式，加强对风险管理理念、知识、流程、管控核心内容的培训，培养风险管理人才，培育风险管理文化。
二是尽早建立和完善风险管理组织体系，明确公司法人治理结构、风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、业务单位在公司全面风险管理中的职责、权限，使公司全面风险管理工作实现统一领导、协调运行的总体目标，从而确保公司形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。
三是逐步构建风险管理的三道防线，将风险管理工作与薪酬制度和人事制度相结合，增强各级管理人员特别是高级管理人员风险意识，防止盲目扩张、片面追求业绩、忽视风险等行为的发生。
四是根据国家五部委联合下发的《企业内部控制制度》要求，并按照集团公司统一安排，适时启动宣钢公司内控体系建设工作，将内控建设与全面风险管理体系的健全有机结合，构建完善的公司全面风险管理体系。
五是加强风险管理信息系统建设。在对公司ERP系统的管理功能进一步完善、开发的基础上，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统，实现对风险的计量、定量分析与定量测试工作。
5.结语
一、金融危机对商业银行风险管理的影响
1.金融危机加剧了商业银行资金回收的困难。
金融危机对我国出口企业的直接影响就是国外进口商的偿付能力下降,货款收回的风险加大,加剧了资金回收的困难。尤其是对危机的严重程度没有准确预测的企业,生产的大批产品出口无路,库存积压,占用了大量资金,致使企业资金链断裂,无法偿还银行贷款,银行资金回收更加困难。
2.金融危机引发了货币政策的调整,利率的调整增加了商业银行市场风险。
由于受到经济下行风险增加的影响,我国央行从2008年9月16日开始下调银行存贷款基准利率。目前来看,利率变化给商业银行带来的风险主要有两方面:一是利率变化对商业银行利差收入的影响。不对称的存贷款利率变动直接引起商业银行净利差减少。二是利率变化对商业银行资金业务的影响。货币市场资金面的日趋宽松降低了商业银行各项资金业务的盈利预期。
3.金融危机产生的大量坏账,增加了商业银行流动性风险。
由于经济下行长期持续,企业坏账增加明显,偿债能力下降,资金普遍缺乏,信用状况脆弱,容易造成由点带面的违约风险的发生。对居民来说,一旦经济进入下行周期,失业现象大量增加,购房者的收入水平下降,还款能力得不到保证,于是借款人的风险转为抵押风险,同时经济衰退使得房价急速下跌造成房屋的变现能力下降,抵押风险进一步转变为商业银行的不良债权或损失。当这种现象大量出现时,巨额的住房抵押贷款演变巨额的商业银行不良贷款,商业银行将面临流动性风险。另一方面,由经济下行引发的贷款违约率上升将对商业银行资金的匹配产生严重影响。商业银行吸收的居民储蓄存款,一般都不超过五年,大都是短期性的,而对于商业银行的中长期资金运用业务,如住房抵押贷款、建设项目资金贷款等,期限多则十年、二十年,这种在发放长期抵押贷款时的短存长贷行为,降低了商业银行资产的流动性,产生流动性风险,进而影响银行的兑付能力。
二、商业银行加强风险管理的启示及对策分析
1.明确风险管理的战略定位。
商业银行需要将风险管理纳入全行发展战略规划之内,在商业银行治理层面建立符合战略定位的科学、完整、高效、可控的全面风险管理体系,并与业务发展战略进行组合管理。通过科学的风险管理模式实现对银行内各种类型风险的全面有效管理;通过创新先进的风险识别、衡量、监测、控制和转移,实现对风险的全过程管理;通过合理明确的职能划分,实现风险管理职责在各业务部门之间、上下级之间的有效协调和联动管理,最终实现以促进业务发展为根本的增值型的风险管理体系的建立。
2.商业银行应注意采取多种风险防范及化解措施加强风险管理。
(1)实施精细化管理,有效控制信用风险。
首先要加强行业分析和研究,密切关注国家产业政策的变化,及时调整信贷政策,防范有关行业信贷风险。其次加强贷款管理,从源头控制信贷风险,周密分析企业或集团之间是否存在互相提供担保情况,防范企业或集团资金链断裂风险,维护和提高信贷资产质量。加强贷后管理,通过加强对企业财务报表的动态研究,判断企业经营能力和偿债能力有否发生重大变化,实地察看贷款抵押物的保管情况和有无发生较大的价值变化,检查贷款用途有否违背原有贷款合同中的安排,综合以上情况分析企业违约风险的变化情况,采取措施降低违约风险。对于已经发生的不良贷款,应该加强不良贷款的催收管理。
(2)加强市场风险管理。
首先,商业银行应注意发挥和培育人力资本、客户基础、协同销售、投资规模等方面的优势,加大在个贷、理财及其他中间业务上的金融创新步伐,抓住机遇,突出重点,打造中间业务品牌,努力形成发展中间业务的良性机制。强化营销,加快发展投资银行、财富管理、资产托管等非利息收入业务,提高非利息收入占比,促进银行经营水平的持续提高。其次,积极应对利率波动加大给商业银行的市场风险管理能力带来的压力,完善风险定价机制,提高风险定价能力,尝试把贷款预期损失与预期投益率的计算与借款人的信用等级相联系,建立能更好地反映信用风险的基本属性,实现贷款风险与收益相匹配的基于信用评级的风险定价模型。最后,加强货币资金市场研究,建立利率变动预测模型、提高利率变动预测的准确性,降低资金业务的风险并增加市场收益。
(3)加强流动性风险管理。
商业银行应提高流动性的日常管理水平,加强存、贷款资金的流量监测和融入、融出资金的流量管理。注意均衡安排投资,以实现支付安全和较低的备付率水平,将流动性风险和效益有机结合。更重要的是尝试对未来可能出现的经济增长回落,准备金率、利率或汇率的调整,房价波动、股票市场波动等约束条件可能引发的流动性风险,进行预警性的压力测试以及情景分析、敏感性分析,以提高应对经济周期的能力。
(4)加强操作风险管理。
密切关注和前三种风险相关的操作风险的发生,完善内控合规管理,确保业务运营安全。商业银行要进行更深入的研究,采取更积极的措施完善风险管理的体系,并对已有的风险管理体系进行更全面的审视,从而通过发现并解决经济下行中商业银行风险管理中存在的问题,进一步增强银行自身的风险管理经验和能力,更好地促进持续稳健经营。
3.制定应急处理方案,防范于未然。
商业银行不仅应采取各种风险计量方法对在正常市场情况下所承受的各类风险进行分析,还应当通过压力测试来估算出现一些极端不利的情况时可能对我行造成的潜在损失,并制定极端风险情形下的应急处理方案,以减少银行可能发生的损失和银行声誉可能受到的伤害。
4.进一步加强全行员工风险意识的培训。
关键词：商业银行 金融创新与风险管控 关系探究
商业银行的金融创新是指商业银行为了与经济发展的需求相适应，通过对引入技术、构建新组织、采用新方式等方面开展的各项活动，最终体现为银行风险管理能力的增强，同时也为客户提供的服务产品和服务方式进行创造和变革。
一、分析金融创新和风险管控的关系
（一）既有矛盾又有统一
一方面，金融创新和风险管控存在着统一的关系。金融创新的目的是风险进行转移与分散，是为了提供给商业银行相对先进的风险管理理念与风险管理技术，进而让商业银行风险管控能力得到进一步的增强。
另一方面，金融创新和风险管控存在着一定的对立关系。金融创新能够产生新的风险，实际上也是在一定程度上是让一种金融风险转化成另外一种金融风险，让一种产品风险逐渐演化为整个行业的风险，在加剧了金融体系的动荡的同时也严重削弱了风险管控体系的能力。此外，风险管控体系的规制作用也能够对金融创新的效率产生一定的抑制。
（二）动态博弈
商业银行要想发展，一方面要依靠金融创新当做动力，另一方面要通过加强风险管控来确保其安全，因此金融创新与风险管控的关系在某种程度上看很像一对双生子，相互依存，共同发展。一般来说，商业银行总是依靠金融创新来避免风险管控对其进行规制，因而便有可能造成原有的风险管控体系失去作用，所以商业银行与监管当局只好采用新的针对金融创新的风险管控政策来调控。
（三）体现了安全与效率的关系
金融创新和风险管控，究其本质就是金融效率与金融安全的关系，他们之间存在着彼此替代与彼此补充的不可分割性。
彼此替代，主要侧重于表现在对金融效率的提高，一旦放松看对金融风险的管控，极有可能给金融安全造成一定的负面影响。然而若是侧重于金融安全，那么过度的风险管控常常又会降低金融的效率。
彼此补充，既表现在金融效率的基础是金融安全这一方面，又表现在金融效率的提高将会增强金融的安全性。由此可见，高效率的金融市场能够促使信息传递得更快、更充分，能够让市场结构更加合理、科学。
二、当前金融创新和风险管控存在的一些问题
（一）金融创新的层次较低
目前，中国的商业银行金融创新项目比较普遍，剖其本质大多是对传统业务进行了改进与组合，而真正针对中国金融消费者特点的创新产品鲜有问世。此外，金融创新产品还存在着比较严重的同质化现象，当一家银行自主研发新产品之后马上就会有其他银行跟风而上的。更值得重视的是，因为金融创新的技术含量普遍较低又受到人力资源、市场环境等因素的制肘，导致了中国的金融创新领域缺少高技术含量以及高附加值的业务开发。
（二）欠缺金融创新的风险管控能力
当下，不少中国商业银行基本上都是在大量模仿和引进国外的金融创新模式，因此都非常关注短期的规模效应，反而对金融创新背后隐藏的风险定价机制以及管理措施缺乏足够的分析，特别是在风险识别、计量、监测等方面与国际的先进银行还是存在比较大的差距，缺乏强有力的金融创新风险控制体系。
（三）金融创新的基础设施建设难以跟上
1、缺乏完善的金融市场法律法规
现阶段，针对商业银行业务经营规范的法律，主要还是依靠1995年出台的《商业银行法》，可见国内对新产品、新工具、新技术的普及推广所带来的法律责任界定以及对金融创新知识产权的保护力度缺乏重视。
2、严格的金融管制现状
目前，中国在市场准入、业务范围等方面，基本上都不同程度地存在着严格的金融管制，从而束缚了金融创新的步伐。
3、较低的信息技术水平
从目前看来，中国的金融创新和信息技术融合度还需要一定时间的磨合。
4、过分倚重传统业务与传统市场
中国的商业银行在金融创新方面，显然缺乏长远眼光以及对市场的洞察能力，更缺乏具有高素质的创新人才。
三、对金融创新和风险管控的几点建议
（一）建立和完善良好的金融创新机制
1、加大对组织机构建设的重视力度，为金融创新提供组织保障
商业银行应当设立专业化的组织机构，对金融创新的市场调查、可行性分析、创新建议、创新活动的过程进行有效的监督，严格防范并控制潜在的风险。
2、加大对人才队伍建设的重视力度，为金融创新找寻智力支持
商业银行需要要进一步加强对金融创新的资源投入力度，培养和锻炼出一批具有较强创新意识与创新能力的复合型专业人才，建立一支具有专业素质的金融创新团队，不断巩固其研发基础，快速推进金融创新工作。
3、加大对奖惩体系建设的重视力度，为金融创新打造合理的激励约束制度
应当通过制定具体的奖惩办法，逐步形成以市场为导向的研究开发目标、完整健全的组织体系以及科学合理的协调机制，避免和减少盲目的金融创新，让金融创新真正服务于市场，适应经济建设和发展的需要。
（二）构建全面的风险管控体系
在金融创新中，商业银行必须确立全面的风险管理意识，着眼于科学的风险评估和预警体系的建立，才能有效保证金融创新有序进行。同时，还要加强内部控制体系的建立，确保内控机制权责明确、运作有序。此外，还要积极建立信息披露机制，有效地运用现代化的信息处理和通讯技术，运用信息在商业银行内部以及和客户之间的高效传递，由此加强决策和经营管理活动的有效性。
提升价值 不再单纯盯份额
2004年上海人身险业务结构调整力度加大使得上海的寿险业务
首次出现负增长，但业务结构和产品结构有了明显改善，部分公司改变了原短期险种主导银保业务的状态，十年期银保产品占银保业务比重大大上升。但是在风险准备金拨备方面，各家公司差异较大，高的提取1/12，低的提取1/365.上海保监局有关负责人强调，2005年上海保险业仍然将加快结构调整，大力推进医疗、公众等责任保险发展，提供高质量的风险管理，服务发挥保险的保障作用。
业务结构调整也确实给保险企业带来了实实在在的好处。2004中国人寿的市场份额从去年的的45%上升到50%以上，但为了改变过去一直只追求市场份额为目标的模式，该公司有意识地加强了对盈利能力较高的风险型保单的销售。这样的策略为中国人寿带来了诸多好处：保单质量有较大改善、净保费收入中风险型保单业务收入的比重快速增加、新业务的增加值及内涵价值得到提升。
风险控制 提升期交业务比例
从2004年的业务发展趋势来看，大公司在积极调整业务结构，中小公司也在努力实现产品结构优化，提高期交业务和风险型业务今年将继续延续下来。目前包括民生人寿在内的多家公司正在全力推进个人寿险的期交业务工作，力争能在2005年进一步优化期交业务的所占比例。中国人寿表示将在险种结构方面重点发展高边际利润传统产品和风险型分红保险，实现美国会计准则下保费收入的较快增长。在交费结构上，继续大力发展期交业务，特别是10年期以上的业务，促进交费结构持续改善，提高业务持续发展能力。
专家指出，期交保费业务不但有利于保险公司改善业务结构，而且对保户也是相当有利的。因为期交保费的总额绝对值虽然大于趸交，但在期交过程中任何一个时间出险时保险公司都要进行理赔。按第一次交费，一般期交保费是几千元博十万元甚至几十万，可差几十倍，此时对于被保险人来说，利益是最大化的。
利润先导 重点关注新品
调整是必然的，但什么样的调整力度和方向才最适合保险行业呢？在商业银行纷纷向保险领域渗透的背景下，寻找新的、适应中国保险市场长期发展的银保合作模式，已成为各家保险公司的重要课题。据了解，2004年中国太平洋人寿、新华人寿、泰康人寿等积极发展长期储蓄类银行保险产品，3家公司十年期银行保险产品的增加幅度超过100%. 平安保险在过去的一年时间里，主动放弃部分薄利的银行保险及团体保险市场，控制高手续费的银行保险产品，银行保险同比下降了43.8%。
以支持“三农”为依托，搞活农信社经营是支持县域经济发展的重要途径。单县农信社紧紧围绕全县各项工作部署，以思想提高、作风转变、服务提升为驱动，不断深化改革，开拓市场，强化管理，防控风险，各项业务持续健康发展，有力的推动了全县经济社会的快速发展。
【关键词】农信社 贷款 县域经济
随着县域经济社会的快速发展，不良贷款等理由日渐突出，单县农信社对如何盘活原有不良贷款、在支持农业发展中搞活信用社经营，作了有益尝试。单县农信社通过转变经营理念，结合县域经济发展实际，找准切入点，创新开展业务，规范信贷程序，简化工作手续，对贷款运作情况进行有效监控。
通过近几年的努力，农信社各项贷款快速增长，不良资产率逐年下降，取得信用社经营、农业经济发展“双赢双活”的良好局面。这主要取决于以下几项措施：
一是强化管理，进一步提升经营水平。创新服务模式。根据客户经营周期和现金回笼情况，积极推广实施“分还续贷”和“无缝隙”服务新模式，有效避开因贷款资金周转造成资金链断裂引发的风险。创新信贷产品。积极推广个人住房贷款、汽车消费贷款、自主创业再就业贷款、钢结构抵押贷款等贷款新品种，既履行了社会责任，又有效解决了农户、中小微企业担保难、抵押难的理由。继续推进信贷管理四项改革。对信贷人员管贷能力、管贷水平和整体素质整体测算，不断提升信贷人员业务水平，提高信贷制度执行力。
二是严控风险，进一步提升信贷资产质量。严把不良贷款防控。积极推行农信社班子成员、部室经理包片制，加大新增不良贷款考核和清收力度，前移管控关口，提升风险预警响应速度，全力做好不良贷款防控工作。加大不良贷款清收处置。按照向表外不良贷款开战的要求，坚持“尽职清收、终极清收”的理念，以集中管理为基础，以专业清收队伍为保障，大力推进不良贷款责任清收、盘活清收和综合清收。继续开展正常大额贷款检查和风险化解工作，对全县信用社贷款进行全流程检查，对不良贷款进行排查摸底，降低了贷款风险隐患。
三是创新方式，金融服务持续改善。创新电子银行业务，加大考核奖惩力度，深挖客户资源，积极推广POS机、自助银行、农民金融自助服务终端等新型助农金融产品和服务，进一步改善农村地区支付结算环境。积极与财政局等相关部门沟通协调，充分发挥好电子机具和信息科技的支撑作用，确保惠农补贴资金顺利发放。突出实体贷款投放，积极开展“服务三农，圆梦行动”，持续加大对农业龙头企业、专业合作社、种养大户的支持力度;以“小微企业金融服务宣传月”和“银企对接”活动为契机，加大对优质中小微企业的信贷投放。
四是以人为本，企业文化建设持续增强。加强教育培训，举办各类培训班21期，受训人员达1900多人次，进一步增强了干部员工的综合素质。积极开展“慈善一日捐”活动，全县信用社共募集善款40000多元。深入开展“金融知识万里行”、“金融知识进万家”等宣传活动，累计发放宣传材料2.3万份，受益群众3万多人。
在经济形势严峻复杂，行业竞争异常激烈的背景下，单县农信社虽然走出了适合自己发展的新路子，但仍存在一些困难和理由，尤其在贷款营销和非应计贷款时点反弹等方面还有一定差距，主要体现在以下几个方面：
一是部分客户经理营销能力有待加强，个别客户经理依然存在“坐门等客”和“惜贷、惧贷”思想，放贷思路狭窄，眼界不开阔。
二是非应计贷款时点反弹理由未得到根本好转。从客观上讲，今年经济持续低位运转，部分行业形势非常严峻。从主观上讲，个别信贷人员反弹后再压的思想依然存在，形成“重贷轻管”的恶习，主动意识不强，导致非应计压降工作较为被动。
县域经济是我国国民经济中的重要组成部分，农村信用社作为立足“服务三农”的地方性金融机构，支持发展县域经济具有义不容辞的责任。针对以上存在的困难和理由，笔者提出了以下策略倡议：
一是严把新增贷款质量关。将客户盈利能力、现金流、信用情况等作为优质客户筛选依据，着力提升新增贷款质量。科学设定贷款额度、期限、利率、还款方式等，按照与农业生产特点、企业经营特点相匹配的原则，有效满足客户多元化的信贷需求。继续推广“分还续贷”和“无缝隙”贷款模式，帮助客户解决还款压力大的困难，防止资金链断裂造成的风险。
二是不断夯实信贷管理基础。继续推行客户经理等级管理，完善激励约束机制，提高信贷人员薪酬水平和岗位吸引力，打造一支高素质的客户经理队伍。加大客户经理的培训和教育力度，提升业务水平和廉洁从业意识。采取多种切实可行的措施，不断提高抵质押贷款占比。
三是切实管控信贷风险。高度关注淘汰与限制类行业贷款、“两高一剩”贷款等，有针对性地筛选
重点关注企业，按照“内紧外松”的原则，提前制定应对措施，防患于未然。防范票据业务风险，严格按照相关制度办法办理贴现，坚决防止违规操作。加大到期贷款收回力度，对重点客户进一步落实担保和抵质押措施，避开到期违约风险。
四是继续深入开展各类清收活动，充分发挥攻坚组对不良资产的清收处置作用，积极拓宽工作思路，进一步推动清收活动有效开展。下大力气抓好表外不良资产清收，充分借助公检法纪力量，做到尽职清收，终极清收。
一、总体要求
以坚决防范遏制重特全生产事故为重点，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强领导、协调联动、齐抓共管，以《安全生产长效机制实施意见》为统领，贯彻落实省、市安全生产会议精神，继续加强安全生产体系建设，强化企业安全生产基础建设，着力推进隐患排查、专项整治、打非治违和宣传教育，提高安全监管能力，推动标本兼治、综合治理，实现交通系统安全生产状况持续稳定好转。
二、工作重点
（一）持续深入开展关于安全生产重要指示和批示精神。充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性，保持高压严管态势，排查整改各类隐患，确保全系统安全生产形势持续稳定向好，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重全风险。推动交通系统将学习贯彻关于安全生产重要论述纳入每季度安全生产培训工作中，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，真正做到入脑入心、见诸行动。
（二）开展“平安交通”创建活动。要强化组织领导，结合实际制定“平安交通”创建活动方案，要结合安全生产责任体系、隐患排查治理、明确目标任务、责任分工和措施要求，有步骤、分阶段有序推进“平安交通”安全体系试点、风险管理、安全诚信、企业标准化等工作，坚持问题导向，聚集重点领域，全面推进“平安交通”建设。完成今年确定的年度工作目标任务。采取多形式、多渠道、多方位宣传创建活动，营造良好氛围。按照省、市有关部署，继续深入开展“安全生产月”等活动。
（三）强化安全责任落实。依法依规理清监管职责，形成属地监管、行业监管、综合监管、层级分明、互促互补的合力。坚持责任导向，把属地的党政领导责任、行业和业务部门的监管责任、企业的主体责任、职工的岗位责任，依法落实到基层、每个职位、每个企业、每个岗位。建立领导责任清单、监管责任清单、企业主体责任清单和岗位责任清单，并向社会相关部门公布，日常照单监管，失职照单追责。严格落实新《安全生产法》，强化隐患整改的督查、违法违规操作的查处。
（四）狠抓安全隐患整治。一是依托“网格化”，三级网格根据行业实际情况，筛选确定本级重点监管对象，实行跟踪监管。对安全条件不达标的企业，按照搬迁、取缔、停产停业整顿、限期整改等4类隐患建立台账，逐个类别、逐个企业落实整改措施，严格隐患排查、整改、验收、复查、直至销号所有环节的闭环管理。加大行业专项整治力度，落实预防措施，提高遏制力，带动全系统安全生产工作的持续向好。二是按照安全分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规范标准化、现场管理可视化的要求，所有企业要建立隐患自查自报和数据采集分析系统，坚持“一企一标准、一岗一清单”。所有企业要建立生产风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预防管理。三是结合实际制定本单位安全生产大检查行动计划和专项整治行动计划。确定每季度开展的专项整治行动，并通过暗查暗访、问题曝光、专家会诊、警示教育等形式，排查隐患，督促企业落实“日检查、周调度、月总结、季报告”制度。同时，进一步加强部门联合执法，依法查处隐患问题。四是防止从源头上产生隐患。要进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关，严格做好安全生产“三同时”即：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（五）强化重点时段的安全管理。围绕“两会”，“清明”，“五一”中秋国庆等重点时段安全稳定以及汛期前应急救援物资和救援队伍准备工作情况，加强行业监管的力度，重点是年度安全生产工作的开展；安全生产专项整治三年行动的开展；复工复产和春耕秋收安全生产工作情况以及应急装备物资、应急救援队伍和应急预案的修订备案；交通运输企业安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设、“五个一”工程建设等安全生产主体责任落实以及工程建设施工现场安全管理。
（六）强化道路运输安全管理。结合“两客一危”实施方案，认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定。继续开展“安全带－生命带”工程，落实营运客车安全告知制度，深化车辆安全整治成果，加强异地营运车辆的安全管理，加强对城市公交运营安全管理的力度。做好道路水路运输、公路除雪防滑、公路施工等重点领域企业安全生产工作的落实。加强道路旅客运输、道路危险货物运输企业主体责任、公路保通保畅以及消防安全工作的落实。
（七）强化工程建设施工安全管理。在公路工程项目上全面推行“平安工地”考核评价制度。加强桥梁、道路施工安全的现场管理，强化施工一线安全生产项目建设，进一步加强特种设备和危险品运输的安全管理。经检查发现有一项不符合考核细则要求立即停止施工。并严格追究相关领导责任。
（八）完善考核评价体系。修订安全生产目标责任制考核办法，加强对属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任的考核。把安全隐患排查治理、风险管控、事故死亡率纳入考核内容。实行巡查、约谈、述职评议，月统计、季通报、年考核，考核结果向全系统通报，严格安全生产“一票否决”制度和企业“黑名单”制度，逐步完善安全生产考核评价体系。
（九）提升基础保障水平。一是加强安全生产基础性建设。强化预防治本，加强政策研究，积极争取上级财政安全生产专项资金，引入社会资本进入安全生产基础建设，大力推进安全生产责任保险，建立安全生产投入长效机制。二是加强安全监管基础能力建设。完善基层安全监管部门的体制机制，提高专业人员的占比、装备和经费上予以保障，提高执法能力和水平。三是加强交通系统安全队伍建设。不断加强思想建设、组织建设、作风建设，切实提高凝聚力、战斗力，以优良的作风、崇高的职业责任感尽职尽责。
