时间：2023-09-06 16:54:25
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关键词:民办高校；管理学；案例教学；方法
管理学作为管理类专业的基础必修课，具有理论性和艺术性高度结合的特点。为提高学生在学习过程中理论与实践相结合的能力，在教学过程中应以学生学习的创造性和灵动性为教学重点。民办高校与公办高校相比，生源质量普遍不高，学生基础知识较为薄弱，学习兴趣普遍不高，并且大多缺乏自主学习的意识[1]。面对民办高校的这种情况，传统的以教师为中心、以理论教学为主导的管理学教学模式显然不能与民办高校学生的实际情况相匹配，也无法调动学生的学习兴趣。案例教学是一种以学生为主体、案例为载体，在教师的引导下激发学生的学习兴趣，使学生从机械地听和记，变为主动探索与思考知识的一种教学方法。用案例教学法来实施管理学课程的教学可以更好的培养学生理论联系实际的能力，促进教学质量的提升。
一、民办高校《管理学》课程的教学现状
(一)课堂设计以教师为主，偏向于理论知识的讲授
管理学主要对管理活动的基本规律和一般方法进行研究，是一门理论性很强的学科。在教学过程中，需要通过教师的授课，让学生理解管理理论的发展过程、管理者在管理过程中的计划、组织、领导和控制等职能的基本含义和实施过程。由于知识点较多，课时安排又比较紧凑，在课堂教学中很容易使教师成为教学活动的主体，学生处于辅助地位。而民办高校的学生对理论知识的学习兴趣普遍不高，很容易出现授课过程中注意力不集中、学习兴趣大幅下降的现象。
(二)大班授课，课堂秩序难以维持
从经济的角度考虑，民办高校普遍采用大班授课。而民办高校的学生相对而言，基础知识不牢固，学习目的普遍比较盲目，学习一门课程主要以拿学分、不挂科为目的。在管理学大班授课的过程中，教师很难兼顾到每一个学生，使得一部分学生出现平时上课睡觉、玩手机、聊天等现象，考试时临时应付。另外大班授课，教师如以案例教学的方式来开展授课，由于学生人数太多，在讨论环节课堂秩序难以维持。
(三)考核形式单一
目前，管理学课程的考核方式以闭卷试卷考试为主，这种方式容易操作，在一定程度上也保证了公平性和严肃性。但管理学是一门理论和实践结合紧密的学科，单一的试卷考试形式一方面使得学生在学习过程中主要以强制性理论知识的记忆为主，忽视了管理的实践性；另一方面也使得教师在采用案例分析、参与式教学过程中，所设计的教学环节学生的参与主动性不高。
二、案例教学法的优势
案例教学法最早在美国哈佛商学院实行，将商业管理的真实情境或事件穿插到理论教学过程中，激发和培养学生主动参与课程讨论的一种授课方式。1990年以后，我国教育界开始研究并推广案例教学法。案例教学一般有四个环节。第一步是课前教师收集整理加工案例；第二步是学生阅读案例，并围绕案例进行查找资料；第三步是案例讨论，这一步是案例教学的中心环节，为了提升效率，教师可以对学生实行分组并围绕关键性问题、教学重点展开讨论；最后教师还应对案例讨论的全过程进行归纳和总结，形成对学生参与和讨论情况的印象与评价。
(一)鼓励学生独立思考，提升学习兴趣
传统的授课方式多以理论教学为主，学生在教学过程中处于被动地位，而且教学内容在实践中也可能并不实用，且非常难以吸收理解，在一定程度上损害了学员的积极性和学习效果。如以管理学中组织职能的过程为例：通过理论可以了解到组织职能是围绕着组织结构的建立、维护和变革而开展的一系列活动，包括职位设计、部门划分、职权配置、人力资源管理、组织结构的协调等内容，但学生在实际生活中接触这些知识较少，所以多以死记硬背的方式来掌握这些知识点，学习过程变得枯燥无味。但案例教学将这些理论的具体实施过程和细节通过案例的形式展现给了学生，学生通过对这些管理活动在实际操作过程中的实施过程，自己去思考、去创造，发表见解。通过这种方式一是促进了学生人际交流能力的提高，二是加强了学生对管理相关知识点的理解能力，起到一种激励的效果，提升了学生的学习兴趣。
(二)注重双向交流，提高学生的实践能力
在传统讲授过程中，教师的作用是讲解员，强调的是老师对学生的一种单向知识传递，教师的主要任务是把自己掌握的书本知识传授给学生，师生之间互动、交流很少。案例教学是经过事先周密的策划和准备，使用特定的案例通过教师的引导，学生查阅案例讨论中需要的各种理论知识，主动加深对知识的理解和吸收的一种授课方式，一般包括前期准备、小组讨论和总结三个阶段。在案例讨论环节，教师要组织学生开展讨论或争论，形成反复的互动和交流，提出解决问题的方案，同时由教师给以引导，这也促使教师加深思考，根据不同学员的不同理解补充新的教学内容。双向的教学形式不仅注重了师生之间的知识交流，也达到了集思广益，提升学生实践能力的目的。
(三)有利于提高教师的教学水平
在案例教学中，教师是设计者和引导者。在开展案例教学前，教师必须搜集、整理合适的、具有时效性的案例，这一步骤一方面提升了教师的知识储备量，另一方面也增强了教师教学的与时俱进性。另外，在案例讨论和总结环节，为了保证讨论不偏离主题，并引导学生进行独立思考，形成独立看法，教师必须对案例中所涉及的相关知识有较深刻的认识。以案例为媒介，学生将复杂的知识融入到了生动的案例情景中，加深了对知识的理解，教师在帮助学生分析和讨论的过程中，也将新的知识融汇到了原有的知识架构中，并丰富了教学手段，提高了教学水平。
三、提高民办高校管理学案例教学效果的几点建议
(一)恰当选择案例教学内容和时间合适的案例教学内容是提高案例教学效果的基础。一方面，案例教学材料内容翔实且具有典型性。管理学课程在进行案例教学时，既要有成功企业的案例，也要有失败企业的案例；既要有大中型企业管理实践的案例，又要有小型企业的案例。另一方面，案例教学内容必须要经过仔细选择。选择时要综合考虑案例的典型性、真实性和可操作性等因素，管理学课程的讲授主要是围绕着管理的计划、组织、领导和控制四大职能来展开的，在进行案例教学时，案例的设置也要重点围绕这四大职能来实施。另外，案例的难易程度也要适中。进行案例分析和讨论时，如果学生感觉案例内容简单、案例内容没有意义，学生就失去了收集资料和预习的主动性和积极性，教师的案例教学效果也就难以保证。如果案例内容过于复杂，民办高校的学生学习的主动性本身就不高，难度过高会使得学生出现缺乏兴趣、望而却步的现象。最后，选择的案例内容要真实、贴近生活，这样的案例可能就是学生在现实生活或将来走向社会面临的实际问题或问题，这样的案例使学生感到对以后的生活或学习有帮助，可以激发学生的参与热情。因此，教师在进行案例教学之前，必须选择合适的案例教学材料，以提高案例教学的效率和效果。民办高校管理学课程教学既要重视其理论性也要重视其应用性，案例教学所占的课时比重应适中，一般占1/3比较适宜[2]。如果案例教学活动所占课时过多，理论知识就会掌握不牢固，案例教学的效果也难以实现。
(二)教师在案例教学中要做好引导、激励工作为了在案例教学中让学生发挥主观能动性，教师应做好引导、激励工作。在开展案例教学前，教师应结合教学内容和学生特点查找案例，熟悉案例内容并明确在案例讨论中需要用的相关理论。为了提高课堂效率，在课前也要做好学生分组工作，小组成员控制在6-8人，并找出小组组长，在案例讨论中培养学生的分工和合作能力；在案例讨论过程中，教师应明确告知学生虽然案例讨论没有是非对错之分，但学生也不能人云亦云，主观臆断，学生应根据自己的经验、知识和理解做出自主判断并说明原因。对案例讨论中容易引起争论的知识点，教师应控制争论的时间并及时给出相应的提示，避免讨论内容过于发散，偏离主题。如遇到讨论不积极的情况，教师也应给予相应的激励，如将案例讨论中学生的表现和平时成绩相结合。在案例讨论结束后，教师应带领学生做好案例的整理工作，并撰写案例讨论报告。通过案例报告的整理和撰写工作，可以引导学生对案例及问题在课后进一步思考，检查预先个人分析的优劣，为进一部分学习打下基础。
作者:丹 单位:郑州大学西亚斯国际学院商学院
参考文献:
关键词：产学研 实验教学中心 管理
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0170-02
民办高校实验教学中心是民办高校实践教学的重要基地，加强统筹建设和科学管理，实现资源共享，提高使用率，是加强实践教学改革新形势下，培养学生实践能力和创新能力的基本保障。
近年来在教育部的大力倡导和社会企业热心支持下，许多民办高校开始实行实践教学改革，加大投资力度，建设比较完善的实验室硬件和软件设施，初步形成了实验教学与服务社会、与勤工助学、与专业学习、与择业就业、与创新创业相结合的良好局面。高校实验教学中心由实践教学功能转化为生产、教学、科研为一体综合机构，实验教学中作为应用型人才培养的重要基地得到了快速发展，不仅对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用，是学校提升为地方经济发展建设服务能力的关键。但是实践教学目前依然是民办高校人才培养过程中最薄弱的环节之一，很多民办高校从文件和精神上加大实践教学，但是具体怎样能加强实践教学的措施和方法还不是很多，所以加强实验教学中心的建设和管理工作已经成为提高人才培养质量有待解决的重大课题。
1 民办高校实验教学中心管理现状
高校实验教学中心的结构不断地向精细化、多元化发展，这一方面促进了高校实践教学、科研水平的快速发展，另一方面也使高校实验教学中心管理工作面临着新的问题与挑战。在民办高等教育教学实践改革深入开展的过程中，发现当前实验教学中心管理中存在的问题，分析问题，寻找解决方案，制定出适用有效的实验教学中心管理办法是实验室中心管理需探讨的主要内容。
目前民办高校实验教学中心管理中主要存在的问题有以下几方面。
1.1 管理机制不健全
管理工作职能过于分散，产学研没能实现一体化管理，不能有效的整合资源，实践教学资源利用率低，并且管理机制不健全，没有出台具体的管理文件。
1.2 实践教学经费保障机制不健全
因为民办高校办学资金有限，导致实验教学中心建设规划不明确、有些实验室硬件资源闲置率高，而有些教学科研的需要的配套软硬件设施却跟不上实际需要。
1.3 师资队伍结构不合理
实验教学中心师资队伍结构不尽合理，实验教学中心专职师资力量的建设严重滞后于科研、教学管理上的要求。在民办高校校中，实验室教师往往被统称为实验员，无论是工资待遇、职称评定、评选优秀教师等各个方面都和理论教师区别对待，却忽视其在人才培养中和实验室教学管理体系中的重要作用。以往的办学思路、教育理念和现行的制度影响了实验教学中心师资队伍的建设，造成了有管理创新能的教师不愿意加入实验教学中心师资队伍中来。
1.4 产学研各自为政，没有实现产学研一体化管理
现在民办高校实验室产学研的管理大都是比较分散的，因为产、学、研三个方面都是自成体系的，一般也都是由专门的部门和人员负责创建和管理的，这样就导致产学研各自为政，不能很好的相互借鉴和有效的利用资源，没有实现一体化管理。
2 民办高校实验教学中心管理研究具体措施
民办高校应根据自身学科发展的现状和办学特色，充分考虑现有教师、实验室资源、学科分布及未来学科、经济、社会的发展趋势，发现当前实验教学中心管理与教学中存在的不足之处，有针对性的找出解决问题的方法。统筹规划好实验教学中心实践教学管理和充分利用实验教学中心的教学资源，积极加强产学研一体化管理体制，制订实验教学中心教学管理制度，设计科学合理的实验教学中心产学研管理质量保障与监控体系。
为了更好的加强民办高等学校实验教学中心的服务职能，加强各个实验室的资源共享，提高民办高校实验室建设管理水平提出以下方法措施。
2.1 将实验中心管理目标进行分解
实验教学中心的包括人员、设备、成果、资金等的管理，并对其中关键的实践教学体系、科研体系、生产体系、保障体系逐一分析，制定管理方案，统筹规划好实验中心实践教学，管理和充分利用实验中心的实践教学设备。例如人员的管理，根据现有实验中心的教师和实验室情况，进行分配，每个教师负责具体的几个实验室，包括设备的维护、实验室卫生、实验课前准备等各个方面的工作做到有专人负责。另外民办高校可根据自身的情况及专业发展和实践教学需要，科学设置实验室，合理配置相应岗位和人员。加强实验室主任及实践教学人员的聘任工作，通过政策导向，如实验教师享有专任教师待遇，参照教师系列评审专业技术职称，按相应教师系列考核。实验教师主要承担实践教学工作，具备承担理论课程教学能力的教师，可适当承担理论课程的讲授。吸引一批双师型、高水平的教师和实验技术骨干到实验室工作，促进实验教学队伍管理素质的提高。以提升实践教学能力和管理能力为重点，建设一支高素质教师队伍。
2.2 完善实验教学中心管理制度
关键词：民办学校；教学管理；队伍建设
一些民办学校在不断扩大规模的过程中，教学管理队伍建设出现了很多偏差，一定程度上影响了民办学校的教学质量和管理效能。因此，民办学校在发展过程中，应该针对教学管理队伍建设中存在的问题提出具有针对性的解决对策，从而打造出一支高素质的教学管理队伍，培养更多的应用型人才。
一、民办学校教学管理队伍建设的重要性
教学工作是民办学校的重中之重，课程教学体系、教学内容、教学方法和教学管理都是相互联系、密不可分的统一整体，其中，教学管理占据着非常重要的地位。为了保持良好的教学秩序和开展高质量的教学工作，民办学校需要组建一支高素质、高水平的教学管理队伍。然而，当前一些民办学校的教学管理队伍建设存在着一系列问题，忽略了教学管理队伍建设的重要性，甚至一些民办学校将教学、科研等作为教学管理的中心。因此，不断强化民办学校的教学管理队伍建设具有非常重要的现实意义。
二、民办学校教学管理队伍建设的对策
1.转变观念，重视教学管理队伍建设
民办学校要充分认识到教学管理队伍建设的重要性，这是做好民办中学教学管理工作的前提条件。因此，民办学校要从根本上改变传统的教学观念，在选拔教学管理人才的时候，尽量从学历、专业等方面入手，着力建设一支高水平、精干的教学管理队伍。同时，还需要采取针对性的措施，全面提升教学管理队伍人员的地位和待遇，为教学管理人员创设良好的工作环境，以便更好地满足民办学校教学管理队伍的自我发展和自我实现的需求。
2.创新管理机制，稳定教学管理队伍
中学教学管理工作的稳定发展，主要依赖于稳定的教学管理队伍。为了打造稳定的教学管理队伍，学校需要从下列几个方面入手。首先，合理设置民办中学教学管理队伍的岗位津贴。民办学校的教学管理工作非常复杂繁琐，应该充分重视教学管理队伍的建设，有效提升教学管理人员的薪资待遇；其次，建立健全民办学校教学管理人员的职称晋级制度，充分肯定和支持多年从事教学管理工作，并具有丰富教学经验的员工；第三，采用多元化的绩效考核方式，强化教学管理工作岗位的量化工作，以便从多个角度考评教学管理人员的工作状况，并将考核结果作为奖惩的主要依据。其中，针对一些表现非常优秀的教学管理人员，学校应适当给予一定的精神和物质奖励，通过采用激励性措施充分调动教学管理人员的工作积极性，从根本上解决教学管理人才流失的问题。
3.优化教学管理队伍结构，保障教学管理队伍建设
民办学校在选拔教学管理人员时，应该严格按照明确的标准和规范程序，确保教学管理人员具备较高的学历、专业和管理知识水平。同时，还需要将各个岗位职责全面落实到每个教学管理人员，积极构建完善的教学管理人员岗位责任制，并严格进行编制、岗位和职责制定。但是，民办学校的教学管理岗位成绩难以量化，需要从多个角度进行工作人员的考核工作，如着重从考核人员的上下级以及服务对象进行综合考评打分，从而全面提升民办学校教学管理队伍的建设水平。
4.加大资金投入，提高教学管理队伍的素质
为了全面提升教学管理队伍的建设水平，民办学校需要坚持内外结合、以人为本的原则，适当增加资金投入。其中，应根据当前教学管理队伍建设中存在的多种问题，采用多形式、分层次、有针对性、有计划的方法进行教学管理人员培训，有效增强民办学校教学管理队伍的综合素质，全面提升教学管理队伍的建设水平。因此，民办学校需要根据基层教学管理人员的水平，制订科学合理的岗前培训制度，让更多的教学管理人员深入了解教学管理的基本内容、管理程序和注意事项，能够更好地适应教学管理工作的岗位需求。同时，制订科学合理的学历提升进修计划，鼓励教学管理人员有计划地进行学历进修，全面增强教学管理队伍人员的研究能力、分析问题和解决问题的能力。
三、结论
总之，教学管理队伍的建设水平关系到民办学校的人才培养质量，民办学校管理者应该充分重视教学管理队伍的建设，逐步提升教学管理队伍的综合水平，以推动民办学校的整体工作更加稳定健康地向前发展。
参考文献：
[1]林强.浅谈民办高职院校教学管理队伍存在的问题及改善措施[J].时代文学月刊，2007（7）：198-199.
关键词：民办学校；女教师；性别利益
随着民办学校的不断增加，民办学校的教师成为了社会的一个新兴群体。而在性别的差异下，民办学校的女教师又逐渐成为这一群体中的弱势群体，自身利益经常受到很大的损害。这种现象的存在，无论是对学校教学活动的开展来说，还是对女教师的自身利益来说，都将造成很大损失。为此要想促进民办学校的长期持续发展，就必须有效解决女教师利益受损的问题。
1 民办学校女教师性别利益受到损害的表现
在改革开放以后，我国的性别歧视现象已经有了很大的改观，但是受传统观念的影响严重，还是有很多残余思想的存在，特别是在民办学校的女教师群体中，这一性别歧视现象较为普遍。因为女教师和男教师在生理和心理上存在差异，所以在工作中不能以同样的标准来要求。比如在女教师怀孕期间，如果学校要求女教师和男教师完成相同的工作量，那就是对女教师孕期的歧视。事实上，很多民办学校就是这样，在安排工作时不会因为女教师存在生理期或怀孕而减轻其工作量。另外，国家虽然有明确的规定不准辞退孕期女性，但是民办学校常常通过不续签合同的方法来辞退女教师，这些都是对女教师的不公平对待。
2 民办学校女教师性别利益受到损害的原因
2.1 民办学校的运作机制是直接原因
民办学校和公立学校相比有相同的地方，也有不同的地方。相同的是二者都是学校，都承担着教书育人的责任；不同的方面是民办学校还有很强的盈利性质，是通过教学来使自己获得经济利益，其经营方式是自负盈亏式的，所以在运作机制上面就不够人性化。在学费一定的情况下，只有通过扩招学生、缩减教师薪水才能保证学校自身的利益，这样一来，就使得教师的工作量不断加大，所以民办学校招聘教师的原则就是肯吃苦、能干、业务能力强，这样的招聘原则就使得在民办学校中女教师受到歧视的现象十分严重，特别是在生理期和孕期的时候，女教师的利益受到了严重的损害。
2.2 国家的政策缺失是根本原因
我国的相关法律规定民办学校和公立学校在法律地位上是平等的，但实际上二者因为经营方式的不同，教师在社会上的地位也是不一样的，国家只是在法律的层面上给予了同等的规定，但是在具体的政策落实上并没有相关的规定标准，就使得民办学校和公立学校一直是两种不同的管理方法，很多民办教师的合法利益得不到保障，很难实现与公立学校共同发展。
民办学校的教师与学校之间的关系与公立学校不同，教师与学校是一种雇佣和被雇佣的关系，这种情况下，学校当然以教师创造的利益最大化为主，而国家的地位就属于缺失的状态，没有承担起同公立学校一样的国家职责，很多公立学校在女教师孕期时，要其自己承担请假带来的损失，这就使女教师的利益受到了损害。
2.3 妇联组织的忽视是重要原因
民办学校中女教师利益受损很大程度上与妇联组织缺失有关系，妇联组织没有同民办学校建立相应的联系，很多女教师存在的问题得不到有效的解决，在民办学校中妇联组织并没有开展工作的记录，使得女教师的切身利益得不到保障。这也是民办学校女教师自身的利益得不到有效保障的重要原因。
2.4 落后性别文化和观念是主要原因
由于受到传统观念的影响，重男轻女的思想观念严重，虽然现代社会已经提倡男女平等，但是在很多时候还是存在着差异，性别观念的落后使得女教师在民办学校中很受歧视，受到这一观念的影响，使得管理者在决策的过程中受到很大的影响，特别是民办学校中都是以学校的利益为主，所以都要尽可能地施加教师压力，使其为学校创造更大的利益，如果女教师因为个人的原因使得学校的利益受损肯定是不允许的，这就使得很多时候学校都以牺牲教师的利益来保全学校的利益，针对这种现象，教育部门应加以调整，改变这一不公平的现象，充分维护女教师的切身利益。
3 保护民办学校女教师性别利益的对策与建议
3.1 民办学校女教师要维护好自己的性别利益
民办学校女教师要树立起“四自”精神，在工作和生活中自觉践行“四自”精神，不断提高自己的业务能力和业务水平，以较高的教学水平和高尚的师德精神赢得学校、家长和学生对自己的尊重。当自己的性别利益受到损害的时候要据理力争，同时，向教育行政部门和妇联组织积极反映情况，争取得到组织的帮助，通过组织解决问题，有效维护自己的性别利益。
3.2 妇联组织要多关注民办学校女教师这个特殊群体
妇联组织要通过和民办学校进行联合开展工作，把维护女教师的切身利益纳入工作范畴，通过妇联工作的开展，让民办学校认识到维护女教师利益的重要性，在学校内部建立女性组织，可以通过自己的方式进行维权，使维权这项工作变得更加常态化，尽最大限度的维护民办学校女教师的利益，使得民办学校认识到发展的错误所在，进而转变发展的方式。
3.3 国家要切实担当起性别利益保护的责任
生育不但是女性一个人的事情，也不仅仅是一个家庭的事情，而是一个涉及到国家利益和社会利益的事情。所以，要让女性自己一个人或一个家庭承担起生育成本是不合理的。对于民办学校女教师而言，让一个自负盈亏的民办学校承担起女教师的生育成本也不太符合实际情况。国家不但要通过立法从抽象的法律层面保障民办学校与民办学校女教师的平等地位，而且要从具体的、可操作的制度层面保障民办学校与民办学校女教师的平等地位的实现。在民办学校与民办学校女教师的关系中，国家不能以超然的第三方的姿态出现，应该以实然的第三方出现。国家的缺位使女教师性别利益的保护失去了坚强的基础。国家可以通过设立生育基金、性别利益保护基金等方式从资金方面为民办学校保护女教师的性别利益提供支持，国家由超然者变为实然者，充分发挥作用，切实担当起性别利益保护的责任。
3.4 积极推进先进性别文化建设
推进先进性别文化建设，为维护民办学校女教师性别利益构建良好性别文化环境。先进性别文化是以性别平等为核心的性别文化，是社会主义先进文化在性别关系中的体现。各级妇联组织要结合社会主义核心价值观教育对民办学校开展先进性别文化教育，培养民办学校管理者和教师们的性别平等意识，使他们真正理解性别平等的涵义，理解性别平等与性别差异的关系，理解落实男女平等基本国策的意义、途径、方式、方法等。在学校的教学与管理中自觉抵制性别歧视现象，建构性别和谐与性别公正的工作环境，维护女教师的特殊利益。
结束语
随着人们对教育水平要求的不断提高，给很多民办学校的发展提供了空间，民办学校的发展也为我国的教育工作作出了巨大的贡献，通过标准化的教育工作培养出很多优秀的人才，但是民办学校在教师的管理上仍然存在着一些问题，特别是对女教师的管理上面，其只注重对教学成果和切身利益的追求，而忽视了女教师的切身利益问题，使其享受不到正当的权益，民办学校要想获得长久的发展，就必须要解决好对女教师的权益保护问题。
参考文献
[1]王戈；张雁军.课堂公平：基于性别文化的研究[J].中国电力教育，2010（34）.
[2]李斌辉.论性别均衡的教师生态建构[J].教育评论，2010（2）.
改革开放以来，省政府再一次召开民办教育工作会议，这一方面表明民办教育事业发展进入了一个非常重要的时期，同时也说明这次会议意义重大，对全省民办教育乃至整个教育事业的改革与发展将产生深远的影响。这次会议的主题是：以党的十七大会议精神为指针，坚持科学发展观，全面贯彻落实省委、省政府建设教育强省的决定精神，进一步更新观念，鼓励和规范社会力量兴办教育，促进民办教育稳步健康发展，为实施科教兴湘战略和人才强省战略、加快富民强省作出新的贡献。等一会，克保副书记、玉娥会长将就民办教育工作发表重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实。下面，我对近几年全省民办教育发展情况和今后的工作讲四点意见。
一、充分肯定民办教育发展取得的成绩
多年来，各级各有关部门全面贯彻“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，推动民办教育事业获得了长足发展，为湖南经济社会特别是教育发展作出了突出贡献。具体来讲，主要有以下几个方面：
1、基本形成了全方位、多层次、多元化的民办教育办学格局。目前，全省有各类民办学校6219所，在校学生164万人，教职工10.4万人，分别比20*年增长一倍以上。民办教育已基本形成了学历教育与非学历教育并举、全日制学习与业余学习并存、文化专业学习与职业技能培训并重的办学形式，并覆盖了办学领域的各个层次。现有民办本科学院2所、高等职业技术学院10所、中初等学历教育学校820所、幼儿园4163所、各类培训学校1209所。在办学模式上，有独资办学、合资办学、合作办学、公办民助、民办公助等多种形式。全省教育基本形成了以政府办学为主体，社会各界共同参与的多元化格局。
2、民办学校积累了一定的物质基础，具备了一定的办学条件。全省民办教育形成固定资产141.7亿元，占地面积50万亩，自有校舍建筑面积11*.2万平方米。固定资产达到5000万元以上的60所，其中1亿元以上的学校有21所。2所民办本科学院，形成的固定资产都超过了5亿元。这为我省民办教育的发展奠定了良好的物质基础。
3、民办学校努力创造办学特色，形成了一批优质资源。近几年来，我省一批民办学校发挥自己的优势，坚持自己的办学特色，在与同类公、民办学校的办学竞争中脱颖而出，涌现出了一批条件较好、办学特色鲜明、教育质量较高，具有良好社会声誉的优秀学校。他们不断加大投入，改善办学条件，基础设施在当地同类学校中有明显优势；贴近市场办学，灵活设置专业和课程，适应人才市场需求，毕业生就业率明显高于全省同类学校；不断改进教学内容、方法和手段，着力培养学生学习兴趣，提高学生的学习能力，有效提升了教育质量，在当地形成了良好的口碑；为学生提供休息、生活、学习等方面的全方位服务，满足学生和家长的多样化服务需求，形成了高水平的服务品牌。
4、民办教育的政策环境逐步得到优化。近几年来，在《民办教育促进法》及其实施条例的基础上，从省到市州、县市区都出台了一系列有关民办教育的法规和政策措施，尽管还不十分完善，但为民办教育发展创造了良好的法制环境。20*年，省政府下发了《关于加快发展民办教育的通知》；20*年，省人大颁发了《湖南省实施〈民办教育促进法〉办法》；最近，省政府又颁发了《关于促进民办教育发展的决定》，在加强财政对民办教育的扶持，落实民办学校教师、学生与公办学校教师、学生同等法律地位，优化民办教育发展环境等方面，作出了一系列新的规定，一些政策在原来基础上有了新的突破。
5、政府鼓励支持民办教育发展的力度在不断加大。各级政府在招商引资办学、民办学校引进教师等方面给予了大力支持。一些地方政府为扶持民办教育发展，明确规定投资教育所需的建设用地，与城市建设一同规划，并减免相关规费；允许民办学校选聘辖区内公办教师和行政管理人员，并对被聘民办学校的公办教师，实行“在民办学校工作期间，其公办教师身份不变，工龄、教龄连续计算不变，职称评定、加薪晋级、评优评先不变”；民办学校师生与公办学校师生同等对待。近几年来，全省
8个市州和部分县市区都设立了民办教育专项经费。20*年，全省各级政府专项奖励经费超过了1000万元，对民办教育先进单位和个人进行了表彰奖励。
6、各级政府及教育行政部门依法管理的力度不断加强。各级政府在对民办教育给予支持的同时，依法加强了管理。省教育厅成立了民办教育处，有12个市的教育局设立了民办教育管理专门机构，安排了专职管理人员。大多数县市区也安排了专门人员负责民办教育的管理。各级政府和教育行政部门逐步建立健全了审批、招生信息、年检等各项制度，加强了对所属区域民办学校的规范管理。如一些地方采取启动准入机制、规范招生简章、出台办学公约、统一聘任合同、加强财务监管等措施，对民办学校办学进行积极指导、规范管理，使民办教育走上稳步发展道路。
7、民办教育协会行业管理职能不断强化。省、市州民办教育协会自成立之日起，就充分发挥职能作用，积极提供行业服务，切实加强行业管理，努力维护民办学校的合法权益，对推动湖南民办教育事业的发展发挥了不可替代的作用。省民办教育协会联合省有关部门和单位，连续开展了宣传民办教育“好新闻”评选表彰工作，积极引导社会舆论，为民办教育事业的发展营造了良好的社会环境；持续开展了民办教育先进集体和个人“双十佳”评选表彰工作，大力推介了一批民办教育先进典型。各市州民办教育协会积极配合有关职能部门，开展政策咨询、考察交流、信息服务、组织协调等各种活动，加强行业自律，促进了民办教育健康发展。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，发展与规范民办教育的任务仍然十分艰巨。一是民办教育的社会地位仍然不高。一些部门单位和社会人士还没有把民办教育真正看成是公益性事业，没有把民办学校摆在与公办学校同等的法律地位。二是民办教育资源总量仍然相对不足，还不能够很好地满足人民群众多样化的教育需求。学校数量和在校生人数分别只占全省学校总数和在校生人数的10%左右，与先进省市相比，差距还很大；同时，民办学校中真正质量高、有特色的品牌学校还不多。三是民办教育发展环境有待进一步优化。一些地方对民办教育引导、支持和服务还不够，民办学校应当享受的一些优惠政策得不到落实。特别是一些地方政府有关部门到民办学校乱检查、乱收费、乱罚款的现象时有发生，当地民办学校的举办者无法集中精力办学。四是教师队伍不稳定、流失加剧，特别是骨干教师流失严重。由于政策上的障碍，教师还不能在公办学校与民办学校之间合理有效地流动；同时，民办学校的教师还存在后顾之忧，利益得不到有效保障。五是民办学校的办学行为还有待进一步规范。乱办学、乱招生、乱收费、乱打广告、乱发文凭的现象仍然时有发生。少数举办者办学指导思想不明确，有的缺乏现代教育理念，导致学校管理混乱，影响民办教育的形象。上述问题，我们要引起高度重视，并在今后的实际工作中切实加以解决。
二、进一步明确民办教育发展的任务和思路
当前，民办教育的改革和发展已经进入了一个新的历史阶段，面临着新的形势和新的要求。一方面，学校生源竞争进一步加剧。据预测，今后一段时期，小学适龄儿童基本上趋于平稳，初高中学龄人口将逐年下降，其中初中毕业生高峰期已过，高中阶段毕业生今年将度过最高峰，到2*2年才开始有所回升。如何稳定现有办学规模，民办学校面临严峻挑战。此外，免费义务教育政策的推行，势必会对民办学校的生源带来更大的竞争压力。另一方面，办学成本和质量要求进一步提高。近几年随着国家对教育投入的逐步增加，公办学校的办学条件逐步改善，日益接近甚至超过民办学校；教师的工资也逐年提高，民办学校要提高自己的竞争力，就必须增加投入和支出，提高办学水平，办出特色，创造新的优势。面对当前新的形势和要求，我们必须审时度势，进一步落实“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的十六字方针，明确以发展非义务教育为重点，逐步扩大优质教育资源比重，促进民办教育质量和办学水平的全面提升。具体来讲，当前和今后一段时期，全省民办教育的发展重点要以下几个方面：
1、扩大民办教育资源比重。建设教育强省是一项复杂的社会工程，仅靠财政投入，远远不能满足教育发展的需要，必须充分调动社会各方面力量的办学积极性。事实上，我省目前民办教育资源在全省教育资源总量中的比重偏低，仍有很大发展空间。我们初步考虑，到2*5年，要着重在三个方面进一步扩大民办教育资源的比重。一是学前教育以民办为主体。目前，我省学前三年毛入学率仅为39％，低于全国平均水平3.5个百分点。根据建设教育强省规划，到2*5年，全省学前三年毛入学率要达到80%以上，任务还很艰巨。因此，要在政府办好示范性幼儿园、中心幼儿园的基础上，积极鼓励和支持社会力量举办学前班、幼儿园、托儿所等各种形式的学前教育。二是有条件的地方办好少量高质量、高水平的民办义务教育阶段学校。政府必须为义务教育阶段适龄儿童提供足额学位，并不表示民办义务教育就没有发展的空间。根据联合国教育计划署的统计，发达国家的私立小学平均占18%，私立中学平均占21%；发展中国家的私立小学平均占16%，私立中学平均占31.3%。美国已经实行12年免费教育，但私立小学仍然占整个中小学的20%。由此可见，办好一些高质量、高水平的义务教育阶段学校，可以为人民群众提供选择优质教育资源的机会。三是积极发展民办中、高等职业教育。职业教育的人才培养与经济社会发展对人才的需求联系更直接和更紧密，其办学行为和方式更多地受到人才市场的调控作用，更有利于民办学校发挥自主办学、灵活办学的优势。因此，职业教育应该重点扩大民办教育的比重。
2、拓展民办教育发展领域。发展民办教育不能弱化政府的办学责任，更不能替代政府的办学责任。在新的形势下，民办教育事业要得到更进一步的发展，在全面提高办学竞争力的同时，更应当转变办学思路，不断拓展办学领域，寻找新的增长点，为人民群众提供更多的优质教育资源。一是要由重学历教育向终身教育体系发展。随着现代科学技术的日新月异和经济的快速发展，知识和技术更新不断加快，人们需要不断更新知识和技术以适应社会发展的需要。为此，党的十七大“建设全民学习、终身学习的学习型社会。”民办学校要抓住这一机遇，积极投入到新一轮教育改革中来，在继续办好学历教育学校的同时，向终身教育领域寻找新的发展空间。二是从过去重一般性教育向重个性化教育发展。目前，民办普通高中普遍存在一个问题，即热衷于与公办示范性高中比升学率。一些民办学校为了提高高考上线率，不惜重金到公办学校抢生源，这是应试教育、功利主义的典型反映，必须坚决予以制止和纠正。民办学校要进一步端正办学思想，明确办学方向，全面推进素质教育，及时纠正工作中出现的错误和问题。特别是要根据当前教育个性化发展的需要，寻找新的适合自己发展的空间，发展一些适合某类特殊人才培养的学校等等。
3、整合民办教育办学资源。近几年，由于生源充足，我省民办学校得到了较快地增加。但一些民办学校由于某种原因竞争力不强，面临生源严重不足的危机。今后，民办教育的发展，一方面在学校设置上，要因地制宜，合理布局，切合实际，不能盲目建设新的学校，盲目扩大规模，造成资源浪费；另一方面，要引导民办学校进行资源整合，对民办学校之间进行资源整合在政策上要给予积极支持和扶持。同类学校和同类专业设置重复较多的地方，要对规模较小和条件较差的学校，下决心进行调整，可采取合并、转让、收买等办法，让办学者和接受单位在自愿、互利的原则下，实行“双向选择”。加强民办教育的资源整合，既有利于优化资源配置、减少重复建设、带动相关产业、增强抗风险能力，又能为目前那些办学条件简陋、规模较小、自我发展能力较弱的民办学校提供新的出路和新的发展机会。通过整合，引导民办学校优化结构，提高整体竞争力。
4、提高民办教育办学水平。较高的办学质量和水平，鲜明的办学特色，是民办学校取得成功的“法宝”。我省民办教育要取得新的突破，必须在整体办学水平上跃上一个新台阶。提高办学水平，要重点抓好三个方面的工作：一是要坚持发展优质教育资源。随着经济社会的发展，人们用于教育的消费支出越来越大，对教育的要求越来越高。民办学校如果还是条件简陋，管理粗糙，质量不高，特色不明，就难以吸引和留住学生。民办学校要坚持高标准、严要求，把学校的特色和品牌建设作为直接关系民办学校生存的大事来抓，积极实施品牌战略、特色战略、整体优化战略，重点满足社会对优质教育资源的需求。二是要坚持走内涵发展的道路。目前，民办教育法律法规和政策体系已经基本形成，外部发展环境得到了较大的改善，民办学校要尽快实现“两个转变”：要从过去主要争取政策扶持、优化外部发展环境向重视内部管理体系建设转变，把主要精力转向教育教学和内部管理体系的建设上，确立教学在学校工作的中心地位，确保学校教育教学活动按教育规律运行；要由过去关注学生数量增长的粗放式发展向追求卓越办学品质的精致化发展转变，不盲目扩大规模，把好生源质量关，把学校做精、做强。三是要引导形成一批高水平的民办学校。每个县市区至少办好一所办学条件较好、达到一定规模、教育质量较高的民办学校。同时，鼓励支持一些条件成熟的民办职业学校、民办普通高中、民办幼儿园创建省示范性学校。
三、全面落实发展民办教育的政策措施
最近，省政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》，这是落实十七大精神和省委、省政府关于建设教育强省的重要文件。当前和今后一个时期，各地要认真贯彻《决定》精神，着重在以下几个方面抓好落实。
1、认真落实民办教育与公办教育的同等法律地位。首先，要落实好民办学校与公办学校的同等法律地位。《民办教育促进法》明确，“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”这就从根本上明确了民办教育的本质特征、基本属性和法律地位。民办学校相对于公办学校而言，只是办学经费来源和举办者不同，其办学方向、人才培养目标等方面都是一致的。因此，民办学校与公办学校具有同等法律地位，国家给予民办学校的很多优惠政策与公办学校也是一致的。对这一点，我们必须深刻理解，坚决落实。比如，要落实民办学校用地和建设等方面与公办学校的同等优惠政策，新建、扩建民办学校应按照公益性事业用地的有关规定给予优惠，民办学校校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠；要落实民办学校在水、电、气等供给和价格方面与同级同类公办学校的同等优惠政策；要落实民办学校在税费等方面与公办学校的同等优惠政策等等。只有这样才能做到一视同仁，让公、民办教育共同促进，共同提高，和谐发展。
其次，要落实好民办学校教师与公办学校教师的同等法律地位，保障民办学校教师的合法权益。办教育离不开教师，办名校离不开名师。但我省许多民办学校的教师队伍不稳定，其中一个重要的原因，就是民办学校与公办学校教师同等的法律地位没有完全落实到位，导致教师对在民办学校任教和谋求发展缺乏信心，给民办学校师资队伍建设带来了很大困难。要解决民办学校教师的后顾之忧，关键在于落实民办学校教师与公办学校教师的同等法律地位。畅通教师在民办学校与公办学校之间合理流动的渠道，允许教师在公民办学校之间合理有序流动；做到民办学校教师在教师资格认定、业务进修、职称评定、表彰奖励、科研立项等方面与公办学校教师享受同等待遇，并纳入统一管理；依法保障民办学校教职工的工资、医疗保险和社会保险，加强对教师的培训，营造教师成长的良好环境。
再次，要落实好民办学校学生与公办学校学生的同等法律地位。一些地方没有将民办学校的学生与公办学校的学生纳入相同的管理体系，甚至人为的设置政策障碍，使得一些公办学校学生可以享受的权益，民办学校学生没有享受到，造成了不公平和不平等。落实好民办学校学生与公办学校学生的同等法律地位，具体来说，要在学籍管理、表彰奖励、升学、毕业生就业与户口办理等方面与公办学校学生同等对待；要将民办学校学生的资助纳入公办学校学生资助体系，让民办学校的学生与同层次公办学校的学生同等享受国家助学金、奖学金，同等办理国家助学贷款。
2、建立健全现代学校内部管理制度。一是要落实民办学校的法人财产权，建立现代学校产权制度。现代学校产权包括物权、债权、股权、知识产权和学校声誉等。对举办者和其他投资者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累，应当分别登记建账，并依法享有法人财产权。民办学校存续期间，对学校所有资产依法占有、使用、收益和处分的权力，任何组织和个人不得侵占和非法干涉。二是要落实董事会或者理事会领导下的校长负责制。依法落实董事会或者理事会与校长的职权，实现决策权和管理权的分开，优化决策程序，完善法人内部监督机制，提高学校的管理效益。三是要健全财务和资产管理制度。民办学校要严格执行国家规定的会计制度，配备合格的会计人员，健全财务计划和预决算管理制度，完善审核审批制度，严格资产管理制度，规范招投标制度，建立民主理财制度和监事会财务监控和管理制度等等，加强财务风险的控制，确保学校健康发展。
3、切实加强学校教育教学工作。特色、质量和效益是民办学校的生命。民办学校要落实“以质量求生存、以特色求发展”的办学理念，进一步加强教育教学工作。一是加强教师队伍建设。教师是学校教育教学工作的根本保障。民办学校要坚持以人为本的观念，把师资队伍建设摆在十分重要的位置上。要从离退休教师以及高校毕业生中选拔一批优秀人才到学校担任骨干教师，要吸引其他各行各类的专业技术人员到学校任教。吸引和留住教师，既要有物质上的奖励，也要有精神上的激励。民办学校要千方百计为教师改善工作条件、生活条件、学习条件、科研条件和教学条件，建立激励教师的长效机制，充分发挥制度的导向作用。同时，重视并加强对中青年骨干教师的培养和使用，积极创造有利于教师成长的工作、心理环境，营造浓厚的人文气氛，以充分发挥教师积极性和创造性。二是要全面贯彻党的教育方针，全面推行素质教育。无论公办学校还是民办学校，都是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。民办学校必须始终坚持社会主义办学方向，要深化基础教育课程改革，深化考试评价制度改革，完善学生综合素质评价体系，切实减轻中小学生课业负担。要更新教育观念，深化培养模式和教学内容、方法的改革。加强学生创新精神和实践能力的培养。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，切实加强和改进学校德育工作，提高德育工作的针对性、实效性。三是要切实规范办学行为。民办学校的举办者要自觉把社会效益放在第一位，强化自律意识，杜绝急功近利的短期行为，一定要依法办学，诚信办学，自觉规范办学行为，摒弃过于市场化、功利化的不良倾向。特别的是，民办学校要坚决杜绝乱办学、乱招生、乱收费、乱打广告、乱发文凭的现象，树立良好的社会形象。
四、依法规范和改进对民办教育的管理
依法加强对民办教育的管理是民办学校健康发展的重要保障。各级政府和相关部门，要依据民办教育发展的特点，积极探索不同于公办学校的管理模式，切实落实管理责任，转变管理职能，改革管理方式，依法做好民办教育的管理工作。
1、要落实管理责任。依法加强对民办教育的管理，是各级政府和相关部门的责任。一是要坚持实行分级管理、分级负责的民办教育管理体制。按照“分级管理，分级负责”的原则，民办本科院校由省里管理；民办高等职业技术学院实行省、市州共管，以市州为主；不具备发文凭资格的民办高等非学历学校、中小学、幼儿园按属地原则，由市州、县市区管理。实行分级管理，有利于当地政府直接掌握信息，明确管理责任，做好管理和服务工作，及时发现问题并采取相应措施。特别是有民办高等职业技术学院的市州，当地政府要切实加强对民办高等职业技术学院的管理，确保民办高等教育的健康稳定发展。二是要进一步明确各部门的责任，形成管理合力。发展民办教育牵涉到社会的方方面面，尤其是政府的各职能部门，这就需要社会各界、各有关部门的密切配合和支持。特别是国土、税务、民政、劳动和社会保障、人事、政法、环保、工商、银行等有关部门，要对照省政府《关于促进民办教育发展的决定》，看看本部门能为发展民办教育做些什么，拿出具体措施，依法落实民办教育发展的各项优惠政策，共同支持民办教育事业发展。三是各级领导要关心和支持民办教育。在落实教育优先发展战略地位的同时，要落实发展民办教育的保障措施。要把民办教育发展纳入各级教育督导评估体系之中，特别是把当地政府扶持民办教育、落实民办教育优惠政策情况，列入县级政府教育工作与党政领导政绩的重要内容，列入教育强市（州）、教育强县（市区）考核的重要内容，促进每个县（市区）重点扶持建设好一所上规模、上水平的民办学校。
2、要转变管理职能。加强对民办教育的管理，不能沿用计划经济的管理模式，干预太多，管得过死，而是要转变管理职能，对民办学校进行引导、监督和服务。一是各级政府要站在科教兴湘、建设教育强省的高度，始终坚持以发展为主题，以规范为主线，以改革为动力，以满足经济建设对人才的需求和人民群众对教育的需求为出发点，引导民办教育健康稳步发展。各地在制定经济和社会发展规划时，要把民办教育统筹纳入规划之中，并做好民办教育的发展规划，明确各地民办教育的发展重点，引导社会资金对民办教育的投资。二是要通过完善管理制度，落实对民办学校的监管责任。今后，举办新的民办学校，必须坚持按同类公办学校的办学标准审批，凡达不到办学标准和要求的，一律不能发办学许可证；已经在办的民办学校，没有达到学校设置标准的，必须限期进行整改，在规定的期限达不到要求的，必须要停办。要将年度办学情况检查制度化、规范化。对违法、违规、违章办学和达不到设置标准的民办学校，必须进行清理整顿，直至取消办学资格。要对民办学校的招生简章和招生信息进行备案。对违规未经备案的招生简章和招生信息，蒙蔽学生及家长的广告主、广告经营者和广告者，要依法严肃查处。各级政府有关部门要督促民办学校建立健全财务管理和资产管理制度，合理支配教育经费，在留足学校正常办学经费、发展基金和风险基金的情况下，要把办学收入主要用于改善办学条件。要把民办学校的教学管理、质量监管与公办学校同等纳入日常管理之中；把民办学校的学籍管理纳入整个学籍管理体系；把民办学校的发展情况纳入整体国家教育事业统计范围，实行有效管理。三是像对待公办学校那样，多深入民办学校了解情况，为民办学校办好事、办实事。各级政府和相关部门要想民办学校之所想，急民办学校之所急，切实为民办学校排忧解难，帮助解决民办学校发展中的实际困难和问题。在这里特别重申：除法律、法规、规章规定以及中央和省里统一布置的检查外，各地、各单位不得进入民办学校进行检查。
一、**、**基本情况**市位于**省沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550.46万人。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。1994年8月，经国务院批准，撤销**地区，设立地级**市。**是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。**家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。**地处长江三角洲南翼，**省中北部杭州、宁波之间，下辖**县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。**历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。**是我国经济最具发展活力的地区之一，2003年，全市实现生产总值1088.4亿元，人均超过3000美元。**经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60％左右。**专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，2003年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。**历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。**以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗，文化巨匠鲁迅，开国总理和范文澜、、竺可桢等。
二、**、**民办教育发展情况深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了**、**快速发展的民办教育。**、**民办教育起步早、发展快，走在**省乃至全国前列。**市到2003年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。**市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为**教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占**全省总数的16%。**诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。
三、**、**民办教育发展的特点**、**民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：
（一）投入主体多元化。**、**的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。**市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。**市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。**诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。**越秀外国语职业学院则由**新昌合成化工厂、民盟**市委和**市房地产开发有限公司共同投资。我们参观的学校中，只有**市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。
（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《**地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，**市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了**民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。
民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2／3、1／2和1／3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。
对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过2000人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。**市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。
（三）教师流动规范化。**、**两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。
（四）内部管理科学化。**、**民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是**结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是**市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由**市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的**教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。
四、**、**民办教育对我市民办教育发展的启示建市以来，特别是2000年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照****、**两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：
（一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；2000年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照**的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。
（二）提倡和鼓励大型企业、名牌学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。名校带民校、名校创民校是进一步放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省、市重点中学、示范初中、省实验小学、省示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于促进民办学校的健康发展。名校利用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。:
关键词：民办高校;教学管理;管理现状;改进措施
一、前言
随着社会的发展，民办高校在办学的规模上以及办学的条件上实现了有效进步。民办高校逐渐成为我国高等教育的重要组成部分。目前民办高校发展教学管理过程中存在很多的问题，这些问题的存在导致民办高校的进一步发展受到阻碍。所以需要民办高校严格按照本校的实际情况，制定出可以解决本校发展教育管理问题的措施，并且最大程度地贯彻落实，有利于实现学校的可持续发展。
二、民办高校教学管理现状以及问题
目前民办高校教学管理现状：
（一）资金不足
资金不足是民办高校普遍的教学管理问题。学生的学费是民办学校资金的主要来源，其他经费来源非常少，使得大部分民办高校节衣缩食，教学管理开支压缩，导致资金不足，难以在第一时间更新教学设备，教学设置非常陈旧，管理系统也不能在第一时间更新，阻碍了学校教学管理工作的有效实施。
（二）师资队伍缺乏
民办高校最显著的特征就是存在明显的不稳定性，师资流失情况一般都比较严重。因为民办高校相比公办高校来说，在社会的认可度、社会福利以及待遇等多个方面存在非常显著的差异。在数量上存在问题外，在师资结构上更是存在不合理性，博士、教授级别的教师人数较少，学科带头人缺乏。在年龄结构上，主要以退休及刚毕业的硕士为主，40-50岁的中青年骨干较少。
（三）难以准确定位教学管理
这是一种非常普遍的现象。对于大部分民办高校，难以准确地分清教学管理孰轻孰重。目前学校工作的有效开展受到教学服从管理还是管理为教学提供服务的直接影响。因为上述问题的存在，导致民办高校管理岗位出现行政化趋势。上述这种发展趋势导致实际工作中难以准确定位教学管理功能，学校工作侧重于管理，最后影响到教学质量的有效提升。
三、民办高校教学管理问题分析
目前大部分民办高校教学管理过程中均存在非常多的问题，主要通过教学管理队伍管理水平不高、教学管理制度不完善以及教学行政化趋势发展等多个方面来体现。详细分析如下：
（一）教学管理能力受到教学管理队伍水平的直接影响
对于大部分民办高校来说，大部分教学管理工作人员主要是本校留校生或者一般以本科生为主，其学历层次相对比较低，同时很少有出国的经历，更缺乏到其他高校学习的经验。在管理理念上并没有实现与时俱进、进一步创新的想法，只是在传统形式管理方法的影响下实施相应的管理方法以及管理理念，有的只是在个别领导的授意下进行工作。因为高校的办学水平以及教学的质量受到教学管理队伍管理水平以及专业素质高低的直接影响，上述问题目前为止还没有得到普遍的重视。我们需要高校管理工作人员从根本上掌握一定的管理技能，学习及掌握有效的管理方法以及管理思想可以有效地实施于实际高校教学管理过程中，促使科学性强的管理方法得到最大程度的使用。
（二）缺乏完善的教学管理制度
民办高校教学管理质量还受到教学管理制度的影响，在实际工作中，大部分民办高校并没有根据实际情况构建完善的教学管理制度，教学管理制度的缺失，导致大部分民办高校中存在人情大于法的情况，学校管理制度约束力不够，存在非常多朝令夕改的情况，进而导致制度约束不强，难以发挥其应有的作用。
（三）存在非常明显的行政化趋势
教学管理质量也受到民办高校教学行政化趋势的影响。在高校教学管理过程中，如果不根据实际情况，就随便使用行政管理，那么这就是教学行政化趋势，在该趋势的影响下，大部分高校领导将教学作为一个行政机构来实施相应的管理，同时也将相应的教学事务作为行政事务来管理。目前情况下，教学管理质量受到教学行政化趋势的严重影响，主要包括以下几个方面：因为受到民办高校教学行政化趋势的影响，大部分高校逐渐形成了类似于行政系统的级别等级链条，处在链条中的任何一个人，对于比自己更高级别的位置保持着浓厚的渴望。对于权力存在非常大的崇拜，同时因为受到权力的影响，一部分教师并没有把自己的重心放在教学事务上，而是想怎样步入仕途，职位高升，直接影响到教学质量 [2]。
四、民办高校教学管理问题的解决措施
民办高校教学管理想要从目前这个困境中全身而退，就需要从根本上审视自身的实际情况，掌握本身存在的问题，立足于问题，进一步发掘产生该问题的原因，在掌握原因的基础上，从以下几个方面来完成教学管理过程中突出矛盾的有效解决。
（一）实现校企合作，拓宽资金来源渠道
学校要加强与企业的合作，促使经费来源增加。想要实现教育可持续发展，就需要有稳定的资金来源，稳定的经费。但是，目前我国大部分的民办高校均存在资金不足且经费来源渠道单一等问题，迫切需要得到有效的解决，否则将严重影响到我国民办高校的健康持续发展[3]。所以，民办高校经费来源需要实现校企合作来扩展经费来源。同时相比公办学院，民办学院对于经费具有较大的自，可以在分析学校发展需要以及社会需要的基础上，跟相关企业实现校企合作，促使相关经费实行进一步增加。目前情况下，大部分学校正在争取能够在企业建立很好的实习基地，促使本企业之间的合作往来进一步扩大，同时也可以帮助本校毕业生前往企业进行实习[4]。促使学校社会吸引力进一步加强。可以作为企业跟学校两方面合作发展实现双赢的一种非常有效的办法。
（二）提升教育管理工作者的素质
首先要将教育工作者素质的高低放在学校教学水平高低的层次上进行考虑。第一，教育管理工作者的招聘要提升学历层次，新进管理工作者原则上应该有硕士以上学位，可以对教育管理进行研究；第二，对于已经入职的教育管理工作者，一方面内部要加强业务素质学习，学习各种教育理论知识；另一方面要送出去进修，进修除了进修学位，更多的是要学习其他优秀学校的教育管理理念，双一流大学的教育理念对于一般的民办学院基本都是超前的，但是就是这种超前性具有前瞻性的特点，民办学校的管理工作者可以根据理念结合学校的实际进行改造，适应自己学校的教学发展。
（三）强化教学管理质量监督力度
学校进一步强化教学管理质量监督力度，科学地跟踪监督、提升指导民办高校教学质量管理。在实际工作过程中，教学督导员发挥着非常重要的作用，教学督导员可以在随机听课的方法上来掌握教学管理所存在的问题。对于部分年轻的教师，同时还可以使用学习、示范以及谈话等形式帮助他们来完成教学技巧的掌握，促使他们的教学管理能力实现有效提升。在进行督导的过程中，教学督导员会发现教学管理存在的问题。一定要将发现的问题及时向上级汇报，有利于在第一时间对相关政策进行修改，可以为实际工作中教学管理的科学性提供一定的基础，进而促使教学质量实现进一步提升{5]。同时，督导员也可以对教学管理质量进行监督，对教学人员的行为规范进行监督。教学督导工作是一个整体化的工作。因此，督导员的配置应该独立化，不简单地隶属于职能部门，有独立行使督导的权利。同时，督导员应该是校内、校外一同配齐人员，校外督导可以由熟悉教学规律、教学管理的行业专家在特定时间（例如中期检查）或者特定环节（例如实验教学）到校进行督查。学生督查也可以纳入督导系统中，从学生的角度对教学、教学管理、教学文件提出自己的意见与建议。
（四）顺利脱离行政化教学趋势
教学管理，不仅是管理，应该是管理与服务并存，并应该越来越注重服务。教学管理部门对于教学管理的每个工作应该流程化，并且限定时间完成。要促使行政人员充分考虑教学需要，对于教师所提出的意见反馈则需要认真分析。促使部门跟教师两者之间的关系实现进一步协调，为教学创造一个良好的环境。教师、学生的意见有反映、有反馈、有改进、有落实这是最根本的流程与顺序。并且要随时与教师、学生进行交流，教学管理最忌讳自己进行规划、管理，不与教师、学生先进行交流，教学管理的对象是教师、学生，所以教育行政人员一定要从理念上进行更新。
五、结语
虽然目前民办高校教学管理过程中存在很多的问题，但我们仍然需要认真审视自己的管理特点，强化本校行政管理人员教学服务意识，准确定位民办高校教学管理走向，为教学创造一个良好的内部环境，最后实现民办高校教学管理质量的有效提升。
作者:王毓婵 郑秋莲 单位:福建泉州仰恩大学
参考文献：
[1]李曼.试论高校教学管理构成要素与教学管理体制制约因素[J].广州市经济管理干部学院学报,2012,05(03).
[2]王进.浅议新时期高校教学管理人员的素质要求[J].湖南财经高等专科学校学报,2013,03(03).
[3]王玲.对我校校系两级教学管理的建议和设想[J].广西财政高等专科学校学报,2014,33(S2).
关键词：打造品牌；服务意识；精细管理
中图分类号：G627 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0026-02
随着人们物质生活水平的提高，封闭与半封闭管理的学校受到学生家长的青睐，目前在社会及家长的心目中衡量一所学校的标准仍然是教学质量，而民办学校精细的管理中质量为首要。这也是他们取得社会认可的根源，其实也是他们办学的品牌。民办学校办学体制的灵活是公办学校所不能及的。目前一些民办学校逐渐形成为大的教育集团，构成一个庞大的教育体系，发展之强势无形中冲击着公办学校。这不得不引起我们的深思。“规模办学、”集团化发展“值得我们广大教育工作者深入研究。
在现在的中国教育界，从政府、领导到基层校长，“集团化”已经成为一个不可回避的问题，也是一个备受瞩目的一个话题，因为“集团化”的问题一方面成为了地区教育能否占据一定高度。弘扬地区的教育名望，另一方面也是事关学校生死存亡的大事。那么如何在公办学校中发展教育集团。以教育集团来做大做强一批教育”品牌“。这其实是一次办学理念的创新。办学模式的创新。
一、寻找切入点
以名校为龙头，抓住学校整合之契机，发展教育集团，打造教育”品牌“。名校在社会上已有一定的根基，在某一区域内甚至在较大的范围内都有一定的影响力，可以以名校效应带动集团内各校的发展。
二、集团发展，打造“品牌”
集团发展的最大优势就是人力、物力、财力资源的相对集中。便于集团内及时调整，统一谋划、布局。目前公办教育集团发展的最大瓶颈是人力资源的分配，公办学校难以像民办办学那样将人力资源发挥到极值，难以像民办学校那样实行企业性质的管理模式，由此是人力资源的开发因受各种因素的影响，不能人尽其才。集团化发展，在集团内面对这些难题，解决就非常容易了。
教育“品牌”说到底还是教育质量的问题。总书记说：“教育必须坚持规模与质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。”所以规模办学、以质量与特色创“品牌”值得我们去深入研究。具体步骤我考虑几点：
（一）精心谋划，准确定位
一个知名的教育“品牌”是长期沉淀的结果，是一个持续不断的努力过程，更是一个综合各种因素的整体推进的过程，需要进行精心的策划，认真分析教育集团内的环境因素，宏观上把握教育大势。了解教育改革和发展的动态，掌握社区情况，了解当地政治、经济、文化的情况，领导对教育的认识和要求，社会各界对学校的评价和期待，社区教育资源开发与利用等情况；摸清学校家底，如：办学条件、师资队伍、学生情况、家长情况，通过分析清醒地认识到学校创建品牌的优势和劣势、机遇和挑战，准确定位学校“品牌”，创建教育集团主打“品牌”——实施“精英教育与全民教育相结合”。合理调整集团内的教育资源，在教育集团整体框架内打造一校一“品牌”，一校一“亮点”。
（二）塑造宣传“品牌”形象
文化是学校“品牌”的灵魂，任何一个知名的学校“品牌”都有着深厚的文化底蕴。从学校“品牌”的显性因素来看，很多学校的校名、标识、雕塑景观、整体布局等都被赋予了深刻的文化内涵。发挥名校文化底蕴及引领作用，有计划地利用教育策划方略进一步打造“品牌”，既要重视学校形象的传播，又要重视学校（教育）“品牌”与教育消费者沟通的所有环节与活动，如学校进行整体形象包装和广告宣传，就是要形成和加强教育消费者对学校“品牌”的认知。学校要善于运用多种形式，如，新闻、广告、印刷品、音像品、电子网络等等。此外，各种活动都可以成为推广学校“品牌”形象的绝佳时机，把握有利时机，做好宣传引导工作，及时告知公众，有效地推广学校“品牌”形象。
三、吸纳民间资本，辅助集团发展
教育从宏观讲是满足社会的需要，培养为国家服务、为人民服务的人才，从狭义上讲也是满足家长的需要。开放办学形式，从幼儿园——小学——特长培训班，形成一个完整的教育体系，采取公办民助，广泛吸纳民间资本，集团内至少办一所半封闭的学校，以方便学生家长的需要。
四、树立服务意识，转变思想观念
“教育就是服务，教育就是承诺”。一所优质教育品牌学校的形象、美誉、知名度需要得到社会和公众的认可。教育品牌从长远看，必须为社会培养人才作贡献，它需要一定的时空去造就、培养优秀的人才，才能实现品牌成果，使丰富的校园文化、发展规格与质量整体提高，个体的共同要求得以实现，学生群体的优良与个体的优异性得以整体发展，促进学生知识、能力、态度及情感的和谐发展；掌握终身学习的本领，为以后的学习生活奠定基础。达到培养全面发展的人才是我们的终极教学目标。要实现这一教育目标，就应该树立“教育服务于学生”的服务意识，转变思想观念，提高服务质量，在整个教育教学过程中，在学生的生活需求、教育需求、知识能力需求、心理需求、安全需求等方面得到满足，促进教育的可持续发展。
五、组建优秀团队，实施精细管理
（一）组建优秀领导团队
一支优秀的领导团队，具有高瞻远瞩、审时度势、把握决策的能力，对教育集团的发展、教育品牌的打造至关重要。组建一支由教育主管部门、社区、学生家长共同参与的领导团队，共谋发展。增强领导者的质量意识与教育质量优化意识，打造一支卓越、高效、超群的学习型团队，同时具备多层次、多方位、多形式的知识结构，为学校可持续发展提供源源不竭的人力资源，从而确保教育集团的竞争力永不衰竭。
（二）加强教师队伍建设
“真正决定教育质量的，不是教材，不是大纲，而是教师。”这是集团教师队伍建设的依据。着力加强教师队伍建设，提高教学水平，在教育集团广泛着力打造名师。推出结对帮扶活动，即青年教师与骨干教师结对，新任班主任与老班主任结对，年轻教师与行政人员结对等。设立“教学督导室”，即任命资深老教师或行政人员为督导员，每天不固定地到教室听课，并加以点评、沟通，帮助相关教师尽快成长；采取名校联姻、外出培训、参与各级各学科竞赛等举措，加强交流与合作，打造一支名师队伍，扩大影响力，提升教学水平。
（三）精细化管理机制
管理就是决策。尤其是人类社会进入21世纪后，社会生活方式发生巨大变化，科学技术迅猛发展，信息技术渗透社会生活的各个方面，民办教育的兴起，公办学校将面临着新的挑战。这就要求学校校长在学校管理决策中，站在时代的制高点上，角度站高一点、思路放宽一点、工作做实一点、头脑清醒一点、措施具体一点、领导能力强一点、视野开阔一点、工作超前一点和眼光长远一点，在纷繁复杂的环境中果断而科学地决定学校运行中的重大问题，提高学校的知名度，为学校的发展注入新的发展动力，使学校能适应新形式下的发展。
首先，组建一个团结、务实的领导班子。特别是一位好校长，是办好一所学校的关键所在。学校就好比一个乐团，校长作为指挥员，能否调动起全体演员和谐地积极地发挥演奏水平，关系到演奏效果如何及听众对此的公正评价，带来的后果将影响到人们对它今后发展的支持程度。作为校长，必须具备一定的工作能力：能处理好学校的各种关系，能知人善用，能审时度势，要抓好德育改革工作和教学改革工作，把握住正确的社会主义的办学方向。校长要尽量协调好家庭——社会——学校的教育网络，合理地发挥出一切资源的教育功能。在一所学校，校长在学生的心目中的威望较高，因此，校长不仅要当好学生的表率，同样，也要为教师做出表率。作为校长，在为学校做出重大决策时不仅要有前瞻性，还要关注决策的民主性，充分发挥教师的聪明才智，群策群力。教师个个都是可以雕琢的宝石，关键看校长怎样去打磨；教师个个都是一座富足的金矿，重要的是看校长任何去开掘。
其次，管理之道在于用人，用人之道又在于重视人才、启用人才、爱惜人才、培养人才和教育人才，使人才不断成长成熟。各种人才运用得合理，群众的积极性、创造性就能充分发挥出来，调动起来。因此，作为校长，必须努力营造一个平等、正气的宽松环境：要不求全责备，用人之长，避其所短；要发展个性，鼓励冒尖并容忍错误；要怀着惜才的心，爱才之心，排除一切干扰，大胆地育才重才用才。作为校长，必须培养一支能干、肯干、有奉献精神的教师队伍。用人的问题解决了，管理秩序、管理方法、管理机制就水到渠成，自然而然地运行起来，管理目标、管理效益与效应也如瓜熟蒂落，达到最理想的境界。在新形势下，校长要为教师创设良好的工作环境和学习环境，以充分激发教职工的潜能。用人的标准是：理想要崇高，意志要坚定，知识要渊博，思维要敏捷，心地要善良，灵魂要美丽，语言要文雅，仪态要大方，感情要丰富，性格要开朗，胸怀要宽广，体魄要健全。有了科学的用人观念，还要解决好留人的问题，一所学校，首先要稳住教师队伍，留住青年教师，学校就有希望；留住骨干教师，学校才有名望。在很多时候，舆论的力量是强大的。学校留住教学能手，才能繁荣学校的学术氛围，才能为学校创造出一条别开生面的办学之路。其次，还要留住学生，稳住生源。众所周知，谁着教育发展的开放化，越来越多的民办学校抢走了一部分学校的生源，公办学校的压力也越来越大。其实，要留住学生，留住教师特别是教学能手至关重要的条件，教师的威望，能力往往成为吸引学生、吸引家长的首选条件。无论从哪一个角度出发，要留住教师，还得从尊重教师入手，让教师在自己理想的岗位上，心满意足。
再次，面对新形势，要有新思路，要出新举措。建立一套科学的管理方法，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能脱颖而出，公开、平等、竞争和择优录用的人事制度。学校实行校长负责制，结构工资制，岗位责任制，教职工聘任制••••••实现目标管理科学化和民主化。有了一套新的人性化管理方案，教师的创造力就会被调动起来，管理态势将由静态管理延伸为可调节的动态管理，将管理范围由校内延伸到校外，全方位的实现现代化教学开放管理。同时，各种制度在执行中也要人性化、合理化，避免其人情化、极端化、私人化和专制化。以现行的教师聘任工作的末位淘汰制而论，可以看出，无论在哪一所学校，不管教师怎样努力工作，末位必然存在。聘任的目的是激发人、鞭笞人，而在一所学校，教师尽职尽责，仍然有落聘的可能，久而久之，教师的积极性便会受到打击，聘任制也会失去其应有的价值。因此，校长一定要注重灵活与合理相结合，使学校的各项管理工作建立在科学而有效的基础上。
最后，从小入手，以实着眼。新形势下，校长的工作应突出一个实字，就是要正式现实，讲究实效，脚踏实地，狠抓落实。工作中必须学会超前思考，早准备，早安排，早部署，把主动权牢牢地掌握在手中，同时要做到制度严，考核严，纪律严，督察严。实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负实责、具体抓，班子成员协助抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，保质保量完成每一个阶段的工作。做到管理融情，情感互动，为新时期学校管理打下坚实的基础。
