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【关键词】农村经济;加速发展
【中图分类号】F320.3 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)04-0347-02
在当前的社会主义建设中，社会主义新农村建设已成为一个重要的课题摆在建设者面前。那么，该如何去加快农村经济的发展速度呢？
1 走区域经济之路
要根据当地的需求和地域特点，因地制宜地搞开发建设，努力打造“一乡一业，一村一品”的区域经济新格局。适应市场，发挥优势，着力发展猪、牛、羊、鸡、鱼、菜等多种经营骨干品种，扩大规模，把农产品商品率和市场占有率提高到新水平。
以吉林省双辽地区为例，双辽市农村辐原面积辽阔，资源丰富，较适合发展畜牧业与养殖业，而由于爱传统观念的影响，农户多停留在“面朝黄土背朝天”的传统农业作业上。所以，应该提倡并鼓励他们，从传统农业中走出来，投身到更为经济、高效的养殖业当中，这样更能充分利用双辽市的丰富资源，促进农民增收，农业增效。
此外，双辽市城乡交通发达，地处黑龙江、吉林、辽三省区交汇处，这就使得多条干路及高速公路通过双辽，交通发达的优势使得双辽区域具有了发展路边
经济的独特优势，可以引导农民发展经营特色农作物以及服务行业，带动农村经济快速发展。
2 要加快发展农村经济，要引导农民走高效农业之路
加速农业科研成果的转化，选择推广优质、高效、高产的农产品，以加速提高农业生产经营效益。
以吉林省双辽市农村为例，应该积极引导农民，发挥自身农业科技资源的现有优势，不断加大农业科技投入，推广现有科技成果并加强新科技成果的引进，提高农业科技贡献率，提高双辽市农产品的科技含量。同时，加强水利农田基础设施的建设，增加高产稳产基本农田的比率，建设规划高标准粮田，推广保护性耕作。此外，推进高效农业，更应该利用好国家加大农村投入的政策，认真落实，优化农产品结构，突出发展特色产业。在双辽地区，可以积极引导农民发展红鲜椒、人参果、香瓜等高效农作物，这样对发展农村经济将起到事半功倍的效果。而传统的玉米、大豆等作物，在市场竞争中难以发挥优势，不利于大幅度提高农民增收。
3 加快发展农村经济，要以进一步引导农民开发庭院经济
由于北方的生活习惯和长期以业的市场运行模式，形成了北方很多地区农民“大半年闲”的现状，就是农民在春耕秋收以外的大半年时间无所事事，沉溺于低级趣味活动当中。应该积极引导农民，利用庭院与家庭剩余劳动力，积极开展手工生产劳动，并利用塑料大棚等现代农业方式，抓好小菜园、小果园等庭院生产。这样小作坊式的生产方式对促进农民增收所起的作用是不可低估的，可以从根本上解决农民自峰生活的资源溃乏，更能在一定程度上促进农民增收。
4 加快发展农村经济，要引导农民走加工增收之路
以吉林省双辽市农村为例，生产的农产品由于加工程度不够，科技含量不够，导致在市场竞争中处于劣势。要依托农村专业户，农村经济合作组织，围绕农副产品资源，提高农副产品的系列开发和深加工，精加工，提高农产品效益。以吉林省双辽地区为例，部分乡镇企业对玉米、花生、大豆等作物的加工，大大提高了农产品在市场中的竞争力，而晶美鹅业等一批畜产品加工企业则使双辽的畜产品更远的走出了家门，走向了市场。我们应该引导农民，进一步深化对农产品的加工，加大农产品的科技含量，依靠加工增值的思维方式，促进农发增收，增加农民收入。
5 积极扶持各种致富典型，发挥傍样的引导作用
在农村，由于文水平和生产环境等等因素的制约和影响，农民在生产中持保守思想的生产者占大多数。如果能在农村大力扶持和培植各种致富典型，让其发挥示范带头作用，其他农民看到了实实在在的发展，而不是一味的空喊口号，自然就放开了手脚，投身到选进的生产经营方式当中，从而逐步实现共同富裕，走上致富之路。在双辽地区，有很多养殖、种植能手，如果能在资金、政策上给予一定支持，就一定能涌现出一大部分致富带头人，带头发展农村经济的好榜样。对发展农村经济、促进农民增收起到巨大的推动作用。
6 加快发展农村济，要让闲置的农村劳动力走出去，投入到劳务输出的队伍当中
长期以来，受保守思想的影响，农村农民一直有着“老婆孩子热炕头”才是天伦之乐的传统思想，既使是在农闲时节，既使劳动力过剩，也不想发挥多余劳动力的作用。应该组织农村富余劳动力，实生定量有序地批量转移，投入到生产劳动中，这样既充实了各个生产环节劳动力的足，又使农民得到了生产锻炼的机会，农民的腰包里有了钱，又使资源、劳动力、资金、技术寮现了合理的配置和流动，提高了农发的生产技能。由于我国目前的社会生产大环境和政府职能部门的行政管理模式等不良因素的影响，拖欠农民工工资等不合理现象时有发生，所以应该建立健全的中价组织和维权部门，对农民工的利益进行保护，以保持劳务输出的良好势头。
结语：农村经济无时无刻不在迅速发展并影响着整个国家的发展进程，如果能作好以上工作，可以在一定程度上加快农村经济的发展速度，为农民增收和农村经济的发展增加新的活力。
将发展壮大村经济作为任期目标。新农村建设的首要内容是生产发展，村委会应当在任期内注重发展经济。每个地方的实际情况不一样，是发展种植业还是发展养殖业，是种植粮食作物还是经济作物，村委会应根据当地的实际情况进行选择，并将发展壮大农村经济作为任期目标，切实行动，取得全体成员的认可和全体村民的支持。即使是在短时间内不能见效，也要为农村经济发展打下坚实基础。
打破制约经济发展的瓶颈。制约经济发展的因素很多，既有人的因素也有物的因素，既有主观因素也有客观因素。一个地方，假如基础设施建设没有跟上，道路不通、信息不灵、用水困难、用电无保障，经济发展自然会受到影响。因此，搞好基础设施建设，切实打破制约经济发展的瓶颈，十分重要。我曾在几个乡镇任过职，都是在最边远、最困难的村驻村蹲点，每到一处听得最多的就是村民要求搞好基础设施建设的呼声。每遇到这样的情况，我就和村两委一班人统一思想，形成共识，千方百计筹措资金争取项目，带领村民新修、维修公路，建设水库，拉通电话等，村民对此十分拥护。有个村的公路竣工时，村民自发地敲锣打鼓庆祝。公路修通后，收购商能够进来收购农产品，减少了村民的运输成本，直接增加了农民收入。
盘活闲置资源，大力发展农村经济。村委会要充分利用村内闲置资产和资源发展经济，尚未利用的山场、水面、林地、草地、滩涂、土地等，都可以作为利用的资源。村委会既可以以入股的形式参与，也可以发挥集体优势，组织村民共同参与，还可以以租赁的形式对外招租，促进经济发展。某村新一届村委会班子上任后，积极利用本地石材资源，引进外商开发，村集体收入逐年翻番，一举甩掉“空壳村”的帽子。但是要注意一点，千万不可为了发展经济而“病急乱投医”，对那些不符合产业发展规划的行业要拒之门外。有个村看见邻村集体经济发展得红红火火，非常着急，恰好此时有人想来该村搞冶炼业，结果由于污染严重，村民意见很大，后来在地方政府的干预下关闭了。
因地制宜，积极扶持地方优势产业。村委会要促进本地经济发展，应当发展地方优势产业。地方优势产业的产品，在质量或产量上占有优势，在市场上能够畅销。当然，有的地方优势产业明显，有的不明显。如何引导产业发展呢？一是发展适销对路的传统产业，因为传统产业经受住了时间的考验，能够延续下来自然有其自身的优势；二是借鉴自然和基础条件类似的地方的经验，发展同样的产业，使之规模发展；三是聘请技术专家深入实地，根据本地土壤、光照、温差、气候等环境特征，结合市场因素，现场分析指导。
村委会可以通过宣传发动、能人带动、奖励促动等多种形式，积极扶持具有地方优势、市场前景和发展潜力的项目。笔者曾经蹲点的一个村村民收入十分有限，看到邻村村民种植高山蔬菜效益可观，笔者就鼓励当地村民种植高山绿色蔬菜，从而形成了一定规模，在周边地区有了影响力，那几年每天都有几辆外地大卡车进村收购高山蔬菜，村民直接受益。
【关键词】当前；促进；农村经济；发展
当前是推进农村综合改革、建设社会主义新农村和夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期，随着城市化、工业化进程的加快，经济建设占用农民集体土地、农村人口迁入城镇、农村社会融人城市化进程已不可回避。基本农田保护问题，被征地农民的权益维护和社会保障问题，集体资产的保护以及集体经济组织的可持续发展问题等等，成为各级领导关切、社会各界关注、广大农民关心的大事，农民权益维护将进一步凸显，这些矛盾和问题为农经工作提出了新任务。随着社会主义市场经济体制的建立健全和农村经济结构在更高层次上的推进，农业增长方式正在发生重大变化，迫切需要提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。我们必须努力拓展农经工作的新领域，在农户家庭承包经营的基础上，积极推进农村经营体制的创新，引导扶持农户与农户、农户与企业之间的联合与协作，发展农业产业化和农民专业合作经济组织，提高我国农业现代化水平。
1、加强农业基础设施建设
农村经济的发展离不开各项基础设施的完善。现在农业基础设置相对比较落后，农民也迫切的希望改变这一现状，所以政府在针对农村工作的时候需要重视这方面的内容，致力于提高农村公共服务水平，想办法让农民增收，争取在这几年的努力之后，让农村从生产到各项基础设施的覆盖都有明显的变化。要加强农业基础设施建设，不是单纯的空口谈，应该从规划、投入、组织等等方面落实清楚，用实际行动来说明。
2、科技兴农
目前农民的知识文化水平和自身素质都相对比较落后，要发展农村经济就需要对农民进行改造和教育，让他们学会科技兴农，掌握现代化耕作技术。第一提高农民的法律意识。执法部门通过组织农民参与法律知识学习的形式来提高农民的法律意识。第二提高农民的科技意识。通过农业技术推广中心将现代先进的务农设备推介给农民，让农民学会使用这些高新设备，利用这些设备来增收增产，并且组织农民到现场参观，让农民明白要想致富就需要用科技来武装自己。第三增强农民的市场观念。过去的农民一般生产都是为了自给自足，很少有市场观念，通过各项设施的引进，像是电脑、网络等，让农民掌握资讯，能够把握住市场，根据市场的动向来进行农作物的耕作，提高农民的收入。第四增强农民兴办公益事业的责任感。县乡人大、组织和民政部门要在深入调研论证的基础上，完善村民代表议事会管理机制，提高“一事一议”成效，鼓励农民出资出劳，大力兴办公益事业。
3、加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度
首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次优化产业结构链，避免相同产品的过多重复，应该让畜牧业、果林业、水产业均衡发展分部。最后优化农业区域布局，不要让相同产业覆盖，控制好经营规模和区域划分。
4、完善法律法规，农村经济的发展需要有法可依有法可循，通过合法的途径来让农村经济得到发展
农村因为其特殊性，更需要重视法律的建设和普及，让农民有依法致富的观念。要使已有的法律成为相应管理工作的依据，同时也要善于把握时机，使行之有效的政策和管理规范上升到法律法规层面，通过建立和完善农经法规制度体系，逐步使依法行政、依法管理、依法办事成为农经工作的主要方式，推动工作发展。
5、盘活土地资源
土地是农民生产和生存的必要基础，也是农业发展和农村经济发展的必要物质。所以要发展农村经济是在盘活土地资源这一大前提下完成的。面前的家庭承包经营不能动摇，但是有需要在这个不变的情况下，对土地资源进行有序的流转，去开发和发挥土地资源的效益。盘活土地资源，是建立在稳定的土地承包关系上面的，只有稳定的盘活关系，才能够让农民有信心去生产，才能够提高他们的生产积极性，一些负面和不良影响才不至于出现。另外，土地资源的流转不能是盲目的，没有规范的，应该是建立在一套行之有效的机制上的。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、人股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。
6、必须突破性发展龙头企业
现在的农村经济发展矛盾是各户农家分散经营与市场的变化莫测之间的矛盾，这样农产品无法揣摩到市场的真实需要，这样市场和农业生产就会脱节，在销售上也是零散销售，不能进行集中整合，过多的分散就导致了相互之间的价格战，最终损害的就是农民的利益。要让农村产业链有序的链接起来，并且形成良性循环，需要打破现有的局面，采用由一些龙头企业打头阵的形式，将一些分散的农户和大市场有效的链接起来，这样从生产到销售能够形成有序的流程和渠道。发展龙头企业：一是要走出政论办企业、管企业的误区。本着谁有能力谁牵头，谁先发展扶持谁的原则，按市场经济规律组建龙头企业。二是要建立合理的利益分配机制。龙头企业的发展经营必须兼顾公司、农户等多方利益，防止出现一味追求公司利益而损坏农民利益的现象，只有真正形成风险共担、利益均沾的共同体，才能切实起到产业发展的龙头带动作用。三是要为龙头企业的发展出台优惠政策，创造宽松的环境。
7、确保党的农村政策落实
农村经营管理工作历来是党的农村工作的重要内容，是把贯彻落实农村经济政策的工作制度化、经常化，保证党的农村政策落到实处并长期稳定的关键环节。大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，要求全面落实科学发展观，进一步落实统筹城乡发展的方略，按照“融人全局、立足多子、注重运作、重在实效”的要求，落实“重在持续，重在提升，重在运作，重在实效”的实践要领，确保党的方针和农村的各项政策落到实处。农村经营管理工作要围绕党的方针政策，宣传落实支农惠农政策，促进农业持续发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保社会主义新农村建设取得新进展。
关键词：荣昌县；农村经济；发展
中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0033-1
0 前言
我国是一个农业大国，农村人口在全国人口的绝大多数，农村经济的发展状况如何，直接关系到我国整体经济社会发展的速度和质量。发展农村经济必须要确立正确的发展思路，制定科学的发展规划。要坚持以科学发展观为统领，以增加农民收入为目标，加快发展农业和农村经济。要调整农业产业结构，转变经济增长方式，大力发展效益农业、市场农业和现代农业，加快发展乡村旅游文化经济。本文以重庆市荣昌县为例，就如何有效加快其农村经济发展进行探讨。
1 重庆市荣昌县概况
荣昌县位于重庆市西部。东经105°17′-105°44′，北纬29°15′-29°41′。东邻大足、永川，西接四川省隆昌县，南邻泸州，北与内江、安岳接壤。总面积1079平方千米。2002年末，总人口81.03万人，农业人口65.9万人，乡村劳动力36.80万人，耕地面积52.02万亩，农民人均耕地0.79亩。畜牧业在该县农业经济中逐渐成为主导产业，种植业和畜牧业增加值占农业经济的比重继续改善，分别由上年的54.6%、36.2%调整为45.7%、44.2%。种植结构进一步调整，农业产业化初具规模，市级龙头企业已有2家。
2 荣昌县农村经济社会发展面临的困难和问题
一是乡镇之间发展的不平衡，农业产业化水平低，二是社会事业发展缓慢，三是农村劳动力素质不高，机制约束。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规模经营短期内还难以破题；协会等专业合作组织发展缓慢，农村合作组织与农户之间的关系较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联接机制仍不够完善，难以满足农民对资金、技术、信息、销售等服务的要求。
3 如何有效加快重庆市荣昌县农村经济发展
3.1 把改善和提高农民生产生活质量作为加快农村经济发展的根本点，在新农村建设上实现新突破
要继续按照“抓试点，办实事，上产业，增收入”的工作思路，加大投入，建好试点，稳步推进，努力开创新农村建设工作新局面。一是巩固提升“三清”工作。二是搞好“五改以建”。三是打造特色优势产业。四是注重农民的教育培训。同时，把激发农民生产投入热情作为加快农村经济发展的助推器，在落实党在农村的各项政策上实现新突破。要进一步巩固提高农村税费改革的成果，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加强和减轻农民负担工作，切实维护农民的根本利益。一是抓好支农惠农政策落实，二是抓好农民负担监管工作，研究探索化解乡村债务的好方法，切实防止新增加农民债务，确保农民负担不反弹和农村大局稳定。
3.2 明确思路，抓住产业发展重点，增加经济总量
在第一产业方面，一是继续抓好粮经结构的调整，在确保粮食安全的情况下，抓好优良品种的种植，提高农产品质量，同时抓好经济作物的种植，提高农产品种植效益，调动农民的种植积极性；二是在养殖业上，除继续抓好生猪生产外，应大力鼓励扶持家禽及其他动物的饲养，做到以市场为导向，什么赚钱就养什么。在土地经营上，鼓励支持土地有偿转让，使土地向种田能手集中，实现土地规模经营，走集约化道路，提高经济效益。三是围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。健全跟踪服务机制；围绕打造农字号品牌，在特色招商上求突破；通过特色招商，实现资本和产业的集聚，从而推动农村经济又好又快健康发展。
3.3 改变二元户籍管理制度，统筹城乡居民待遇
我们以荣昌县盘龙镇为例，该镇对农村居民和城镇居民进行同等管理，所有在籍人员享受同等的社会保障等权利、履行同等的社会义务，消除原城乡居民在国家政策限制下实行的二元化待遇。凡在盘龙镇街驻地范围内拥有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，本人及其共同居住的直系亲属可以转为城镇户口。在就学方面，本镇驻地务工就业人员子女可就近进入公办中小学就读，与城镇居民子女享受同等待遇。农民户籍可以在本镇内实现没有附带条件的自由迁移。凡是本镇农村居民，可以在本镇确定的集中居住点建房买房、迁移户口，在全镇进行跨村组流动。全镇的村级干部可以根据工作需要在全镇任何一个村工作。对于符合土地流转需要的，本镇村民在镇政府的指导、审核下可以自由的与本镇村民进行土地置换。最后实现一元户籍管理，全镇实现农村居民和城市居民同等管理，享受同等权利，履行同等义务，消除城乡二元户籍制度。
3.4 推行“名誉村官”助推农村经济发展
实施“名誉村官”工作机制，主要目的是进一步深化“能人治村”工程，充分调动社会各方力量，参与社会主义新农村建设，着力让经济上有实力、社会上有名气、参政上有水平、发展上有点子的热心人士参与到新农村建设中来，为他们提供一个反哺家乡、回报社会的平台，施展各自的远大抱负，以满腔热忱积极投身新农村建设的大舞台，协助村支“两委”抓好组织建设、阵地建设，助推村域经济发展，加快推进统筹城乡发展步伐，实现“选进一个人、联系一方客、带动一方业、富裕一方民”的目标，目前已经取得了一定的成绩。以安富街道为例，该街道选聘的“名誉村官”政治素质过硬、热心农村工作，有较强的奉献意识和服务意识，有一定的参政议政能力。他们上任后，结合本村产业和经济发展实际，积极发挥各自的特长和优势，为村域经济和社会事业的发展做出了积极的贡献。提供村级公共服务中心建设资金6.2万元，有力地支持了村级阵地建设；解决农村剩余劳动力就近务工450余人，月薪800-2000元，有效增加了农民收入；支持发展壮大茶叶、花椒、中药材、食用菌等特色产业种植基地12000亩；支持农村“一事一议”公益事业基础设施建设公路5.8公里、水渠1.6公里、人行便道3.2公里，有力地促进了农村经济发展和新农村建设。
参考文献
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[3] 袁钦涛.发展农村经济增加农民收入八举措[J].农业科技通讯,2004,(04).
一、农村金融对农村经济发展的重要性
在现代市场经济条件下，现代化大农业是高度产业化的社会化生产，农业企业化的经营对资本的需求量大，融资形式多样化，新的农业技术研制和推广也要借助金融的力量。同时农业再生产过程中的季节性、周期性闲置资金，农村社会的各种游资也需要金融机构吸纳形成资本，推动农业经济不断成长和农村经济增长。金融介入农业及农村经济不仅起到融通资金的媒介作用，还发挥了经济调节的职能。
二、黑龙江省农村金融与农村经济协调发展存在的问题分析
1、村信贷资金质量低下与支农资金需求面扩大的矛盾
农村金融组织高比重产生不良贷款严重地制约着支农资金量的扩大和农村经济可持续发展的速度。随着农业产业结构的调整和农村经济实体的发展壮大，农业生产和农村经济发展的资金需求呈增加的趋势。目前，我市扩大了经济作物和其他农作物播种面积，推广优质畜产品和特种养殖，确立和规划了主导产业，加快农产品基地建设，同时培育和壮大龙头企业，提出了增加技术含量、扩大经营规模的目标，这一切，都需要农村金融组织注入大量的资金。但由于信贷资金质量低，使农村金融机构资金周转出现困难，制约着农村金融组织支农信贷投入的加入。
2、支持农业产业化与寻求安全信贷的矛盾
农村和农村经济的发展，要从过去农产品短缺年代的单纯追求数量，转移到调整和优化结构以提高产品的质量上来，把农产品变为最终商品推向市场，是农业产业化经营要达到的最终目标。而黑龙江省以传统农业为基础的农业产业化在某些方面还比较薄弱，产业化条件还不够充分，结构调整需要巨大的资金、技术、管理和信息投入，需要一个较长的过程，有相当多的农民仍跟不上市场经济发展的步伐，不知该种什么和养什么，在这种情况下盲目上马农业产业化经营项目，有可能导致效益不佳，资金风险大。
3、农村产业结构调整与农村金融服务滞后的矛盾
随着市场经济的发展和农业产业化的推进，农民的经济效益观念逐步增强，对金融服务的要求已不再局限于传统的存贷款业务，客观上也产生了对农村信用社服务全方位的需求。如“贸工农”一体化的经营方式拓宽了龙头企业的业务领域，其对结算、票据贴现、资金融通、金融中介服务等方面提出了更高要求，不只要求农村信用社对生产、流通、分配、消费等再生产环节提供全过程信贷、结算等服务，甚至还对农村信贷人员政策、法律咨询、市场经济信息、实用农业科技指导能力也提出了较高要求。
三、促进农村金融与农村经济协调发展的建议
1、加大政策扶持力度，引导信用社积极支持中小企业发展。基层央行要加大窗口指导力度，疏通货币政策传播渠道，引导信用社不断调整信贷结构，优化信贷存量和结构。在保证信贷资产质量和效益的前提下，扩大和增强基层信用社信贷支持力度，加大信贷营销力度，实现经济金融良性互动，在坚持信贷原则前提下，不惜贷、不惧贷，主动增加有效信贷投入，增强信用社风险防范意识，努力盘活不良资产，降低不良资产比例。
2、优化金融服务，提高服务水平。要发挥点多面广、信息灵通的优势，在结算、汇兑及财务管理、咨询评估、理财等方面为中小企业提供全方位、高效率的服务，帮助中小企业搞好市场分析，了解金融政策，提高经营决策水平。要支持中小企业发展涉外业务，减轻企业负担。要积极推进城市信用社的改革和发展，制定政策措施，支持地方信用社扩大规模，增强资金实力。要鼓励中小企业通过股份制、股份合作制改造吸引民间资金；要加快风险投资体系建设，鼓励和培育优秀的中小企业上市融资。
3、优化信贷管理制度，健全贷款营销激励与约束机制。信用社要制定科学的、切合实际的中小企业信用评级制度，客观评定中小企业的信用等级，合理确定中小企业的授信额度。要逐步建立和推广贷款办理时限制度，简化审批程序，提高信贷审批效率。信用社在完善不良贷款责任追究制度的同时，要建立信贷营销激励机制。要科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法，客观公正地评价信贷人员的工作业绩。对积极开拓中小企业信贷业务且成效显著的信贷人员，要给予与之相应的物质奖励和精神奖励，充分调动和保护信贷人员主动拓展信贷业务的积极性和创造性。
4、以服务中小企业发展为动力，创新信货支持手段。要根据中小企业生产经营特点，积极开发“量身定做”的新的贷款品种。对产品有市场、有效益、有信用、还贷有保障的优质中小企业允许办理“借新还旧”。积极探索采用企业股权、出口退税税单、应收账款等多种抵押方式，解决中小企业抵押资产不足的问题，以适应中小企业贷款需求数量少、次数多的特点。允许中小企业比较活跃地区的农村信用社在满足农户小额农贷需求的前提下，适当集中资金，积极扶持县域中小企业的发展。
【关键词】新时期 农村经济 发展
自从我国实施了改革开放，我国的经济迅速发展，科学技术不断进步，在国际上发挥着越来越重要的位置，国民生活水平得到了极大的改善。但是我国经济存在发展不均衡的情况，农村相较于城市发展较为落后，受到地理环境较为偏僻，交通状况不够便利，老龄化较严重等因素的影响。在新形势下，要深入分析出现这些限制农村经济发展因素出现的原因，采用合适的鼓励政策进行扶持，引进基层管理人才，壮大管理队伍，使农村经济能够快速发展。
一、我国农村经济发展的现状和制约发展的因素分析
（一）我国农村经济概述
农村人口的经济来源主要靠土地上的农作，种植经济作物获益。虽然我国现在在向工业大国转变，但是在农村工业化水平不高，主要还是靠农作物的种植促进经济的发展。不同地区的土地肥沃程度不同，天气状况也对种植作物的种类有影响，作物的收成好坏受天气影响很大。土地种植对我国人们的生活具有重要的意义，如果没有农民进行农作物种植工作，那会对我国的经济体系造成巨大的影响，所以土地种植对我国的可持续发展有重要意义，要加大对农村经济发展的重视程度，开发新品种，增强农作物抵抗自然灾害的能力，研究新的播种方式，靠机器设备进行播种收割，减少农民的劳动强度，提高种植技术，提高农村居民的生活水平和质量。
（二）生产落后，没有足够的吸引力留住劳动力
目前，我国农村的经济发展状况十分严重，靠种植农作物收获的利润受天气状况的影响较大，而且在种植收获时要投入大量的劳动力，收入少且非常辛苦。这种状况导致了很多农民选择放弃土地种植进入城市打工，农村人口不断减少。农村的人才和劳动力都向城市流动，会使农村的经济发展变得更加缓慢，与城市之间的差距不断加大，于是农村的发展陷入了发展落后，年轻劳动力和人才外流，农村发展更加缓慢的恶性循环。
（三）农村劳动者的知识水平普遍不高，制约思想解放
经济的发展不仅要靠大量劳动生产力的支持，还需要具有先进的思想，要促进农村经济的发展，人才的带领作用是不可或缺的。只有人们接受足够的教育，提高知识水平，思想上才会获得进步，能够更快的接受新事物、新思想、新技术，高素质会对经济的发展起到一定的促进作用。但是目前，我国农村居民的受教育程度普遍不高，有的甚至没有上过学，对先进的科学文化理论知识的了解程度更是少之又少，他们的日常工作情况都是靠祖祖辈辈流传下的经验进行，不能做到与时俱进，农村的经济当然不能得到进步和发展。如今社会竞争力日益激烈，要不断的进行改革创新，提高生产效率，提高自身的素质，跟上时展的步伐才能够实现经济的发展，提高自身的生活水平和生活质量。
二、采取措施促进农村经济的快速发展，缩小城乡贫富差距
（一）改善农村的经济结构，促进农民收入多元化发展
只靠种植农作物作为主要的经济收入，不利于农村的经济发展，受到天气因素的影响过大，不能保证农民的稳定的经济收入。生产结构单一也是制约农村经济发展的主要因素，要开发多种生产模式，与现代先进的科学技术相结合，突破传统的农业种植方式，促进社会主义新农村的现代化建设，不断学习先进的管理方式，加大仪器设备在农业种植方面的应用，减少农民的劳动强度和生产成本，提高生产效率。促进农业的全面发展，不仅要对农业种植实现科学化管理，也要促进农林牧畜业的均衡发展，使农村的生产结构多元化，提高应对恶劣环境天气的应对能力，受天气因素制约的影响减少。
（二）政府制定惠民政策，加大基层管理人才队伍建设
政府的宏观调控作用是决定经济发展的主要影响因素，为了促进农村经济的发展，提高农村的经济发展生命力。免征农业税，减小生产成本，提高农民收入，从根本上减小农民的负担。还要对认真进行农作物种植的农民进行耕地补贴，刺激农民的劳动动力，以更加积极地态度投入到生产中。给农民充分的权利对土地进行支配和处置，从而有助于农民根据当地的特色和地域特征选择种植的农作物，发展地方特色，提高农作物收益，促进农民的生产和消费能力，建立起新型的农业种植体系。
（三）加强农村的教育建设事业，提高农民的知识水平
农民的知识水平普遍不高导致在农业种植和生产结构调整方面不具有创新性，主要是延续祖辈传下来的生产模式进行生产，不利于农村的建设向现代化转型。要加强对农村的教育事业的投入力度，对农民进行科学理论宣传和教育，使农民充分了解现代先进的科学技术，将科学技术和农业种植合理的结合在一起，促进农民掌握先进的种植技术，对农作物进行科学管理，提高农产品的质量和产量。鼓励因地制宜，合理利用当地的资源优势，促进生产结构的多元化，创建新型的合作经济模式。促进农村的生产高效化，以点带面，扶持重点产业，带动其他次要产业的发展，实现农村经济的全面发展，提高集体经济的优势和竞争力。
三、结语
在科学技术日益先进的现代社会，农村的经济发展和农业劳动也应该与时俱进，突破传统的生产模式，提高农业生产的科技含量，降低农民的生产强度，提高农作物生产质量和产量，提高农民的收入，引进管理人才，带领村民有目的利用当地资源优势发展特色产业，促进新时期农村的现代化建设。
参考文献：
[1]樊丽英.赵立军新时期的农村经济如何快速发展[J].才智，2014，（07）.
关键词：农村居民收入;消费;农村经济
“三农”问题也是困扰我国经济发展的长期因素之一，如何促进农村经济的发展是一直以来备受关注的问题。
一、农村经济现状介绍
1.农业对我国经济发展的影响逐渐减弱
随着我国经济的发展，第一产业占国内生产总值的比例，从2000年的15.06%下降到2011年的10.12%，也就是说第一产业农业对经济发展的影响越来越小。同时，农业的发展速度跟不上整个经济的发展速度，即农业滞后其他产业的发展，成为国内经济发展的阻力。
2.农村居民收入和消费明显低于城镇居民收入和消费
农村居民收入和消费虽然在逐年增加，但是人均收入和消费与城市居民人均收入和消费相比还是明显偏低，比如2010年农村居民人均收入5919元，消费水平4455元，而城镇居民人均可支配收入19109元，消费水平15907元。
3.食品消费是占农村居民消费的主要部分
从2000年到2011年，食品消费占农村居民消费的比例均在40%以上，衣着消费占5%以上。说明农村居民收入不高，日常消费是他们的主要消费需求。
4.农村居民储蓄率高于城镇居民储蓄率
从2000年到2010年的数据来看，城镇居民和农村居民的储蓄额度均在增加，但农村居民储蓄所占收入的比例，始终高于城镇居民储蓄的比例。2010年城镇居民储蓄的比例为16.76%，而农村居民储蓄比例为24.73%，储蓄率明显高于城镇居民。
5.在家务农人员减少，农民工增加
由于我国工业、服务业的不断发展，需要更多的人为其工作和服务，以前的城镇人口数量满足不了对人力资源的需求，而农村收入来源较少，相对于城市工作，农村收入偏低，大量的农村居民愿意到城市寻求更高的收入和相对方便的生活，导致在家务农人员减少，农民工大量增加。
二、农村经济存在的问题及原因分析
1.其他产业的发展对农业发展的影响
由于工业和服务业的不断发展，而农产品的价格涨幅不大，一直处于低位，导致农业的利润率明显低于这些产业的利润率，使得大量农村居民不再愿意从事农业生产，到城市寻求更高的收入和生活。虽然满足了工业和服务业的需要，促进了我国经济的快速的发展，但是农业因为重视程度不够，发展缓慢。
2.农村居民收入不高，消费水平偏低，储蓄率偏高，生活水平不高，外出务工人员较多
出现这两面问题的主要原因是农业利润率不高，导致农村居民收入普遍不高，外出务工人员较多。消费和储蓄虽然受到消费观念和养老保险制度不完善的影响，但是主要还是受到收入水平的影响。因此，提高农业利润率是关键。
三、问题对策建议
1.因地制宜，规模化发展农业生产，扶持农村信贷
传统的小农经济模式，已经适应不了经济的发展，而且成本高、效低率。而引进农业技术，加大农业机械化操作，将会降低成本，提高效率。但是，机械化操作适用于规模化生产，因此，需要因地制宜引进技术，规模化发展农业生产。然而，农民收入本来就不高，知识文化水平也不高，接受新鲜事物的能力不强，因此，需要政府出面，组织开办技术培训班，为其传授技术，同时为农民购买机械等做担保，让农民顺利取得农业信贷。
2.与农产品加工厂合作，降低运输成本，保证销售渠道畅通
去年河南大白菜因为运输成本较高，被严重滞留，造成农民损失惨重，而城市大白菜的价格居高不下。因此，保持农产品销售畅通很重要。而与农产品加工厂合作是很直接的方式，既免除了农产品滞销的困扰，又使得农产品加工厂因为低价收购降低成本而获得更多的利润。同时，通过对农产品运输车辆给予燃油补贴，或者降低其过路费等，降低运输成本，保证农产品运输畅通。
3.给予农业补贴或者优惠政策，提高农民的积极性
由于守旧观念的存在，很多农业技术不被大多数农民接受，通过给予一定的补贴或者优惠政策，来提高他们对学习农业技术和生产农产品的积极性，促进农业规模化发展。
4.支持外出打工，放宽城市户口条件，减轻农村负担
农产品的规模化生产，因为机械化操作，并不需要特别多的人力；而工业和服务业的发展却需要大量的人力。因此，鼓励有能力有意愿在城市生活的人去城市，并放宽城市户口条件，让他们更愿意更放心去城市生活，能够实现人力资源的优化配置，同时，也减轻了农村的负担。
5.建立并完善养老保险体系，让“老有所依”，从而逐渐改变消费观念
农村居民的储蓄率偏高的主要原因，不仅在于收入较低，而且在于消费观念和“老无所依”的担忧。因此，建立并完善养老保险体系，让他们“老有所依”，才能消除他们的后顾之忧，扩大其消费，从而带动内需，形成良性循环，促使经济健康发展。
参考文献：
[1]王兆磊:创新农村金融产品促进农村经济发展.现代商业.2007年.
[2]亚 宁:让农村合作经济组织成为发展现代农业的助推器.淮海文汇.2007年05期.
关键词 农村 精准扶贫 经济发展 职能
当今，我国的精准扶贫是为了抵消经济减贫效应下降而采取的必要措施，可以说，它将成为农村经济扶贫的主要方式之一。精准扶贫的实施困难主要体现在精准识别、精准扶持和精准考核三个方面。因此，为了解决精准扶贫中的经济发展难题，需要探索和建立贫困用户的受益机制，改革扶贫标准的制定方式，创新工作机制，确保精准扶贫在工作中确有成效。
一、精准扶贫的概述、开展的背景和意义
精准扶贫是粗放扶贫的对称，指针对不同地区、不同人口的贫困状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。简单而言，精准扶贫就是瞄准每一个贫困人口然后有针对性地进行扶贫，即谁贫困就扶持淮，谁的贫困程度深对谁的扶持多。精准扶贫机制主要包括将贫困户和贫困村精准识别出来，并建档立卡。它是精准扶贫的前提，以农民年人均纯收入为识别标准，综合考虑住房、教育、健康等情况，对识别出来的贫困户和贫困村深入分析致贫原因，采取具有针对性的措施，实行精准帮扶。精准管理是对扶贫对象以及扶贫绩效的精管理。
“消除贫困，改善民生，实现共同富裕”是社会主义的本质要求，也是实现社会稳定、和谐发展的重要条件。改革开放以来，我国不断大力推进扶贫开发工作，大致经历了体制扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚、扶贫新开发以及扶贫成效巩固五个阶段。伴随着“八七扶贫攻坚计划”、“农村扶贫开发纲要”的顺利实施，我国的扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就。农村地区的贫困人口不断下降，贫困发生率逐年降低，农村贫困人口收入水平稳步提升，社会事业不断进步，农村居民生存和温饱的问题基本解决。现如今的新背景下，开展精准扶贫政策对提高农村经济的发展具有重要作用，是建成小康社会的必经之路。
二、农村实行精准扶贫的难点
（1）扶贫难点。精准扶贫对未来农村减贫意义重大。当今，农村精准扶贫最主要的体现在精准识别、精准扶持、精准考核三个方面。在精准识别方面，国家规定，年收入低于2736元的为贫困家庭和人口。据调查数据显示，我国共有8249万人年收入低于2736元，这些对象便是今后精准扶贫项目中的主要对象。精准识别所遇到的最棘手的问题是如何精准地统计农户的收入。通常而言，精准识别一般由专业机构进行认定，但是对于基层政府而言，没有足够的资金进行统计。在没有对家庭收入的准确识别下，基层政府对贫困家庭、人口识别、建档立卡的工作通常只是在一定名额的控制下，依照基层民主的评议方式进行评议。这些名额依照调查数据进行统计，允许一定的上下幅度，这一方式在某种程度上导致识别出现偏差。在精准扶持方面，存在一个较为明显的问题是，传统的扶贫项目没有精确地瞄准贫困人口，贫困人口不能够有效地在扶贫中受益。当今扶贫开发的重点是贫困地区的基础设施，基础设施的改善更能为富裕农户带来较多的利益。其次，一部分到户项目因贫困户不能够负担起配套资金的平等参与，在一定程度上超出贫困户的相应负债能力而告失败。此外，产业扶持政策在观念、技术、能力等一定方面存在一定的限制，因而难以覆盖到贫困户。另外，在金融扶贫项目中，扶贫基金大多和一些扶贫项目捆绑，缺乏相应的灵活性，大部分的扶贫项目在某些规定上存在一定合理性，但因贫困户在教育、营养、住房及基础设施上的某些需求上的差别，而存在多方面的实施瓶颈。在精准考核方面，因精准识别这一基础出现问题，精准考核也会相应地出现问题。由于贫困户的考察不到位，实际效果不突出，以收入标准进行精准考核势必会出现低估精准贫困的效果问题，该问题的存在是当今精准考核中面临的最主要困境。
（2）经济发展中存在的困难。1）基础设施薄弱。贫困农村的公路没有完成硬化，农田水利基础设施建设相对落后。并且全村没有专业的垃圾收集站和垃圾焚化炉，造成环境污染较为严重。农村小学设施及师资力量不完善，对学生的教育造成较大的影响。受到场地的限制，农村体育文化健身设施覆盖面积仍然不广，难以开展群众性的活动。此外，农村在网络通信、供热、燃气等基础设施方面仍很薄弱。2）产业无特色，没有形成规模。农村中缺乏带动经济发展的产业，村民的居住一般较为分散，并没有形成一般性的商业网点。农村的生产多数仅限制于传统的一般状态。部分农田荒芜，经济作物的重视没有形成一定的规模。3）农村缺乏经济来源，经济收入低。贫困农村的集体收入多是来自于上级的补助，村民们的收入多是依靠外来务工、农作物和养殖，可以说这一经济情况的来源比较单一，增收相当困难。
三、怎样做好农村的精准扶贫
（1）领导应当加强重视和支持。农村精准扶贫工作中，领导的重视和推动起到关键性作用，尤其在相关部门的联系上具有重要的作用。当全县扶贫资金较为有限的情况下，争取扶贫项目资金能够有效地解决扶贫工作中的阻力和难题，因而这需要领导发挥积极有效的促进作用。
（2）建立瞄准机制，精准扶贫对象。只有对扶贫对象进行精准的确定，才能够有效地帮助真正的贫困用户。精准扶贫对象并不是说说就完事，而是需要进行实地考察，如果考察对象不足，就不容易将扶贫落实到实处。因而，这一问题的解决需要建立相应的瞄准机制，精准扶贫对象，确保扶贫到人、到户。此外，应全面准确把握扶贫对象，建立档案，做到完善的信息网络系统。另外，依据动态管理原则，应当根据扶贫对象、扶贫工作重点展开实际调查，对扶贫人员有进有出，真实可靠地应对扶贫信息，将扶贫工作的重点应用到资金上，积极做到应扶尽其所需，每一分钱落到实处。
（3）推进精准扶贫机制的创新。经济新常态下，市场关系更加广泛和规范，它在市场经济资源的配置中起到重要性作用。这一作用能够在客观上有效地促进扶贫与竞争，成为当今的一种事实性要求。精准扶贫能解决当前的经济发展问题，促进贫困人员自我发展的能力和经济条件，因而扶贫对象需要积极适应改革性的扶贫及市场化的发展现状。通常而言，贫困地区的市场程度弱，较为困难，难以实现扶贫主体，因此要重视对外部市场进行引入，积极促进扶贫对象及市场化的外部联系，最终创造相应的市场化的平台。另外，扶贫对象的发展需要坚持可持续发展的创新发展机制，提高可持续经济发展能力，在市场的条件下进行自主开发，增强内生能力，有效、有针对性、可持续地进行创新发展。
（作者单位为湖南农业大学商学院）
[作者简介：郭小妹（1985―），女，湖南长沙人，本科，中级会计师，研究方向：农村企业与财务管理。]
参考文献
[1] 国务院扶贫办规划财务司，中国人民大学农业与农村发展学院.易地扶贫搬迁需求与政策措施研究报告[R]. 2014.
关键词：乡镇图书室;农村经济;作用;对策;
中图分类号：G0 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01
引言
乡镇图书馆作为公共图书馆在农村的延伸和发展，是直接为广大农民朋友服务的文化设施，是乡镇文化站的一个标志性窗口，是传授科学知识，提高全民素质，创建和谐社会的文化阵地。乡镇图书馆的建设发展将会对农村精神文明建设和农村经济建设发挥不可限量的作用。
一、乡镇图书室在农村经济发展中的作用
（一）丰富农民文化生活、提升农民思想素质、促进农村教育发展农村经济在发展，农民的思想观念也在发生变化，随着物资生活的提高，对文化的需求也在逐渐增加。但是农民文化生活却极其单调与乏味。农村文化生活建设亟待改善。乡镇图书馆是最基层的公共图书馆，是传播科学文化、教育知识的重要阵地。是农村的一个知识宝库，通过书刊流通，可以逐步培养一大批喜欢读书的读者群，进而在农村营造出良好的读书氛围，发挥社会教育、信息服务和文化娱乐的职能，提高农民文化素质。
（二）普及传播科学知识和农业科学技术
乡镇图书馆是公共图书馆的延伸，是农村普及科学知识和信息传播的前沿阵地和重要机构，农民致富的好帮手，是决定农村经济发展的关键。乡镇图书馆植根于农村，面向农村，直接为农民服务，在一定程度上满足了人们对科技文化知识的需要，农民和农民工通过借阅图书馆的科技资料，参加图书馆举办各种类型的信息会，观看形象生动的种植业、养殖业、庭院经济等专题科技录像片，学习掌握各种种植养殖技术，大力发展多种经营，促进乡镇经济的发展和收入水平的提高。实践说明，办好乡镇图书馆不仅对社会有利，还给农民带来实惠。在市场经济的大潮中乡镇图书馆的农村信息、情报、科技中心初露端倪，而其他的机构无法取代的重要作用。
（三）丰富农村学生的课余生活
图书馆作为人类的知识宝库，作为教育、科学、文化事业发展和社会文明的重要标志。乡镇图书馆的建立，应坚持“二为”服务方向努力加强自身建设，以培养人为己任，拓宽服务领域，为活跃和丰富中小学生课余生活服务。但是农村的中小学由于条件的限制和乡镇图书馆的经营理念，学生读物欠缺，使学生的课外阅读受到极大的影响。因此，乡镇图书馆应在市、县图书馆的帮助下，经常组织中小学开展“读书活动”、举办“读书心得”交流会和“书评”活动，举办“知识竞赛”。特别是在“减负”以后更应根据中小学生的爱好和兴趣，利用节假日举办有利于学生健康发展的各种类型培训班，开展讲故事等活动，从小培养农村学生良好的读书习惯，丰富农村学生的课余生活。使农村学生能享受到城市学生所能享受到的课余阅读条件，让乡镇图书馆成为农村学生的第二课堂，为培养人才做贡献。
二、加强乡镇图书室建设的对策
（一）加大乡镇图书馆建设的投入
在乡镇图书馆的建设中，要通过加大政府投入，特别要加强农村基础文化设施建设的投入，满足基层群众的精神文化需求。保证购书经费投入。要像投入教育那样来加强乡镇图书馆的建设，对乡镇图书馆的投入应纳入日程工作，同时引导社会资金以多种方式投入文化公益事业。保证设施建设投入。如乡镇图书馆配备计算机上网，建立能和市图书馆计算机业务管理系统联网的远程工作站，加入“文化资源共享工程”，农民在乡镇图书馆就可以查阅各馆的全部资料，能利用各图书馆的书目及网上资源。保证管理人员投入，如负责解决图书管理人员的工资待遇等等。
（二）发展创新乡镇图书馆模式
乡镇图书馆要以政府办馆为主，社会办馆为辅。为了优化服务资源，深化服务内容，完善服务设施，实现知识的共建共享，乡镇图书建设必须要走多元化道路。1.流动型模式。流动型图书馆是指以“汽车图书馆”为主要形式的一种，把图书馆服务拓展至没有固定图书馆的新发展区和偏远地区。这种图书馆具有经济、灵活、快捷、方便等特点，可以将分散的、有限的资金集中起来，实现一次投入、多馆共享，可以较少的投资创造最大的社会效益。汽车图书馆的创办对于乡镇图书馆建设与发展有着独特的优势。2.联办模式。联办图书馆，即乡镇文化站与企业、工厂、学校、书店等团体联合创办乡镇图书馆。这种模式可吸纳社会大量热心于公益事业的个人与团体，在一定程度上弥补了乡镇图书馆藏书陈旧、固定经费短缺等不足。特别是与乡镇中小学图书馆、书店等联办，可大力提倡。
（三）坚持为农民送书上门服务
主动服务是一种开放性的服务活动， 它要求乡镇图书馆的知识传递速度快、范围广， 充分发挥乡镇图书馆的“耳目”、“尖兵”作用为领导决策当参谋。他们广泛收集最新、最受当地农民欢迎、最实用的情报信息和开发文献资源。编制二、三次文献，为农民读者快速开展有偿的跟踪服务、定题服务并不断地改善办馆条件， 改变读者的文化生活环境。
（四）提高思想认识
