时间：2023-09-07 17:55:10
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关键词：技术本科教育；发展背景；培养目标；培养模式；课程
Abstract: The universities which take up 4-year technical education is growing up during the time of entering 21st century. It is a new project for theoretical research as well as a new area for practical exploration. The most urgent problem is how to develop 4-year technical education. This paper tries to discuss developmental background， educational objectives， educational model and curricula of 4-year technical education in a comparative perspective， with the expectation to master the basic principles of 4-year technical education and put forward some instructive suggestion on Chinese educational practice.
Key words: 4-year technical education， developmental background， educational objectives， educational model， curricula
上世纪60、70年代，一些发达国家和地区开始陆续发展本科层次的技术教育，德国建立的高等专科学校和科学技术大学、我国台湾地区建立的科技大学(由技术学院升格而来)、英国建立的科技大学(由多科技术学院升格而来)等所从事的都是此类教育。当时虽没有技术本科的说法，但上述这些院校所实施的教育与本文所界定的技术本科教育却是一致的。考虑到行文的方便，本文姑且将其称为技术本科院校或教育。
到目前为止，这些国家或地区的技术本科教育已培养出大量社会所需要的应用型技术人才，其发展经验和教训值得我们学习和借鉴。分析总结此类教育发展的共同特征和基本规律，有利于为我国技术本科教育的本土化探索积累相关的素材，提供有益的启示。从技术本科教育的办学来看，发展背景、培养目标、培养模式和课程是其中的关键问题，了解这些就可以大致勾勒出技术本科教育的特点。
一、发展背景的比较研究
1．经济和科技发展，人才结构变动。20世纪60- 70年代是全球经济经历恢复调整后重新进入高速发展的时期。产业发展趋势发生变化后，社会对人才的需求也发生了相应的变动。以往，在技术创新的过程中需要的人才大致只有三种：科学家——进行科学探索和发现；工程师——对科学家的发现进行设计和应用；技术工人——进行实际的工艺操作。而随着技术应用阶段的开发和工艺创新的任务越来越重，于是工程师分化为工程师和技师，工程师专门负责设计工作，而技师进行技术开发和工艺创新工作。由于工程师、技师和技术工人的工作职责不同，因此培养目标也有相应的区别。一般而言，工程师由大学来培养，技术工人由中等专业教育来培养。那么技师如何培养?当时许多国家，包括英国、德国等纷纷探索过这一问题，最后都试图举办技术类高等教育来培养这类人才。
2．终身教育与学习化社会思潮涌动。20世纪70年代是技术本科教育纷纷兴起的年代，同样也是终身教育理念和学习化社会思潮不断推广的年代。 1972年，联合国教科文组织下属的国际教育发展委员会提交了一份题为《学会生存——教育世界的今天和明天》的报告，其中提出了“向学习化社会前进”的预见和呼吁。”此后，这一理念逐渐成为世界各国和地区社会发展的共同愿景。为了建构学习化社会，为全体公民提供终身教育，各国和地区都开始反思和改革自己的教育体系，其中最为突出的就是增加终身受教育的机会，提供开放式而非终结式的教育。与此同时，技术与职业教育不能是封闭的、终结式的，而应当是开放的、终身性的，能够与其他类型教育相互衔接的观点为社会所接受。这些都为技术本科教育的建立提供了依据，从实质上推动了技术本科教育的发展。
3．高等教育大众化趋势。美国社会学家马丁·特罗不仅提出了大众化理论，而且暗示了高等教育大众化是各国和地区发展的必然趋势。在欧洲，德国和英国积极出台政策，以便增加高等教育的入学机会，但又出于对传统精英教育“越来越多，而变得越来越差或将越来越差”的担心，又建立了一套高等技术教育体系，这就是德国高等专科学校和英国多科技术学院的由来。在亚洲，我国台湾地区受日本影响成立了技术学院，以后又将之升格为科技大学。可以说，高等教育大众化趋势在很大程度上直接促成了技术本科的建立与发展。而目前我国技术本科的发展阶段正是高等教育从整体上向大众化阶段过渡的时期。另外，技术本科规模在我国高教所占比例呈上升趋势：2002年为15％，2003年为17％，2004年为 19％，2005年达到21％。
4．由技术专科升格而成。德国、日本、英国和我国台湾地区陆续发展的本地技术本科教育并不是从一般高等教育分化出来的，也不是重新建立起来的，无一例外都从原来的技术专科教育升格而来。这可以说是技术本科教育创立起来的共同规律。当时，这些国家或地区的共同做法是：采取双轨制来发展技术本科教育。这与目前我国技术本科试点的实践所选择的发展路线相当一致。因为，我国在发展技术本科教育的过程中，也将优秀、成熟的技术专科转为技术本科，且形成双轨制下的高教体系。
二、培养目标的比较研究
1．从人才规格来看。不难发现，德国高等专科学校和科技大学是以培养企业和社会组织实际需要的技术应用型高级桥梁式职业人才为目标、我国台湾地区科技大学的技术本科教育以培养工业技术师为目标、英国的科技大学以培养技术工程师为目标，这说明，技术本科教育所培养的人才在人才结构中属于中介性或桥梁性人才，可以在特许工程师和工程技术员之间或工程技术师与技术员之间起到沟通作用。因此，这类人才既需要相应的理论，又需要娴熟的实践技能。
2．从教育层次和类型来看。世界各国或地区技术本科教育都定位在四年制的本科教育层次，其中，虽然德国颁发硕士学位，但实质上由于学位制度的不同(德国是二级学位制)，它等同于其他国家的本科。但在教育类型上，又有各自不同的定位：德国把高等专科学校和科技大学的教育定位于工程教育，认为他们所培养的是工程师、经济师及相应层次的职业人才；我国台湾地区由于高等教育是彻底的双轨制，因此把科技大学的本科教育定位为技术教育，认为他们培养的是科技、工程及管理的高级技术人才；英国则比较含糊，没有明确提出技术本科是技术教育还是工程教育，而是把工程与技术合在一起，这也许和英国1992年取消高等教育的“双重制”是有关的，因为取消了“双重制”之后，科技大学也积极向传统大学靠拢，有时甚至运用它们的标准作为升格后大学改革的方向。
3．从人才培养的内涵来看。世界各国或地区除了对培养目标进行概括性的陈述之外，还对所要培养的人才进行较为细致的能力规定。从这些能力规定中，我们可以分析出不同的国家对此类人才的内涵定义：德国高等专科学校更强调培养立即能够上岗的人才，它所培养的能力非常具体、实用，强调应用能力和解决现场问题的能力；我国台湾地区科技大学培养的人才更多偏重于理论功底和继续学习能力；英国的科技大学所培养的人才介于前面两者中间，既强调岗位能力，又突出继续学习能力。
三、培养模式的比较研究
1．就与市场结合的深度而言，从紧密到松散，依次为德国、英国和我国台湾地区。德国高等专科学校与市场和企业是全程结合的，包括市场需求分析、专业设置、规模确定、课程开发、课程实施、评价等环节，因此其毕业生受到市场的广泛好评，出现供不应求的局面，而英国和我国台湾地区的技术本科院校的自主决定权更多一些，自然在就业过程中不如德
国毕业生那么抢手。
2．就理论与实践结合的方式而言，三者八仙过海、各显神通。德国采取工学结合的方式，第三和第五学期为实习期，在理论教学中融人了较多的习题训练，在实践教学中融人了理论深化的内容，可以说理论和实践是高度整合，已经很难区分纯粹的理论板块和实践板块了。而英国则不同，虽然也采取工学结合的方式，但轮换的周期很长，学程内只有一次实习，长达一年左右，当然英国也非常注重理论教学之后的实验和讨论，虽然没有德国结合得那么紧密，但总体上结合得较好。在理论与实践结合方面，我国台湾地区拥有别具特色的“建教合作”，方式也多种多样，但由于实习时间较短，且理论课中基本没有实践内容，可以说，这一地区的技术本科更偏重于理论，而不是实践。
3．就全面发展与就业能力的权重而言，三者出于各自不同的培养目标，有不同的选择。就德国而言，培养的重要是毕业就能上岗的岗位能力，因此就业能力培养占主要地位。而我国台湾地区正好相反，更加注重学员的继续发展能力和就业后的发展后劲，因此特别强调培养学生的人文素养等全面素质。英国则介于两者之间，一方面强调学生能毕业就上岗，另一方面也关注学生就业后的可迁移能力，即关键能力的培养，努力做到两方面兼顾。
四、学院课程的比较研究
1．从课程结构来看。德国、英国和我国台湾地区虽然在表述上有所区别，但大致都是三段式的课程结构，分为基础理论学习阶段、专业理论学习阶段和专业学习阶段。可见，这一课程结构的模式是技术本科教育的主流模式。但课程各阶段的比重和内容有所不同，德国和英国第一阶段的比重较小，且该阶段课程与专业相关，而后两阶段是重点，而中国台湾在第一阶段开设了较多的课程，约20-30学分，但与专业无关。
2．从理论教学来看。在基础理论学习阶段，德国和英国都已经开始体现专业特色，而我国台湾地区在这一阶段上公共课，更强调通识教育，培养学生的民族精神和人文素养。在专业理论学习阶段，德国和英国除了课堂讲授以外，还融入了实践的内容，如习题和实验，且所学内容以工作所需展开，而我国台湾地区则以传统的讲授为主体，内容以学科课程为逻辑展开。从效果来看，德国和英国的理论教学更具有实用性。
3．从实践教学来看。德国、英国和我国台湾地区采用的大多是实习，但方式不同。德国采用“双元制”的方式，以企业员工的身份进入企业实习，签订严格的合同，有严格标准的考核，且要轮换不同的岗位，且实习的功能较多。在英国和我国台湾地区，其实习主要由企业安排，英国的时间较长，但实习要求不如德国那么严格，基本不轮换岗位，不作为员工使用，实习功能单一。从结果来看，德国学生经过实习所获得的实践经验和操作技能及对企业的认识都超过英国和台湾的学生。
4．从教学方法来看。德国和英国运用了除讲授法之外更多的方法，例如，英国采用讨论、指导、实验、独立学习等，且讲授的比例很小，只有24％。在我国台湾地区则完全不同，教学中是讲授法一统天下，当然也有其他方法，但比例极小。从教学论的角度来看，不同的方法可以以不同的方式帮助学生掌握所学的内容，强化对知识和技能的多方面理解。
五、总结与启示
1．从目前来看，我国大陆发展技术本科教育是必然的，但要适度。从技术本科教育发展背景的比较研究发现，目前我国某些发达地区已经具备了这些条件，如上海地区，无论从经济发展、社会发展还是教育内部的发展都已经和世界发达国家当时发展技术本科时的状态持平甚至超越。因此，社会对此类人才的需求应运而生，举办技术本科教育是必然的选择。但是，此类人才的需求量是有限的，因此技术本科的数量也应当与此对应，从实践上来说，发展一些优秀的、成熟的技术本科是可行的，但在数量和质量方面需要严格控制。另外，从总体上来说，由于我国大陆区域差异很大，因而办不办技术本科和办多少技术本科要依据各地社会条件的成熟程度来判断。
2．技术本科的培养目标需要进一步明确和细化。从国际比较的角度看，世界各国或地区对技术本科人才虽然有归为技术教育或工程教育的争议，但较为统一的认识是培养中间性和桥梁性的职业人才。但从我国大陆技术本科试办的情况来看，各校培养目标各不相同，有些定位为高技能人才，有些定位为“面向现代社会的高新技术产业、工业、服务业等第一线岗位，直接从事解决实际问题、维持工作正常运行的高等技术型人才”。这些定位都没有突出桥梁性人才，也没有弄清楚到底是技术型人才还是技能型人才，或是工程型人才。另外，对于人才内涵的具体描述，各国虽然有所不同，但都有很细致清楚的描述。就中国目前高职的培养目标来看，还属于比较模糊的状态，需要进一步细化。
3．培养模式上需要注重与市场的互动结合和综合能力的培养。从目前我国大陆的技术本科来看，更倾向于我国台湾地区的培养模式，积极倡导“以就业为导向”。但事实上，我国大陆技术本科院校与市场、企业的联系比较松散，而且联系主要放在招生和就业阶段。德国企业与院校的联系比较密切，参与院校学生培养的全程，包括专业设置、规模确定、能力分析、课程设计、教学、实习等等，这很值得我们学习。此外，对于毕业生能力的提高是我国大陆技术本科教育最急待解决的难题，一方面，我们不像德国那样重视学生就业能力的培养，不惜花费众多时间和精力来培养上岗能力，技术本科的毕业生在技能上可以说和技术专科的学生差不多，甚至不如他们。另一方面，我们也不像英国和我国台湾地区那样，在学生全面发展中注重关键能力、继续学习能力、民族精神和人文素养，我们所关注的全面发展是政治素养，而政治素养单方面的提高不能代表学生的全面发展。因此，这两方面所形成的综合能力，我们是有所欠缺的，需要进一步加强。
4．技术本科的课程有待调整。目前我国大陆试办的技术本科院校在课程设置上与国际趋势基本一致，也采取三段式课程，但具体到各阶段比例和课程内容及教学方法有较大差异。如第一阶段的课程相比之下比重偏大，课程多为政治、英语、体育等内容，这些课程在各专业完全相同，且比例上比我国台湾地区更多，这些内容可以在中等教育阶段解决。另外，德国和英国在第一阶段就介入专业内容学习的方式，值得我们反思和借鉴。再如，各个阶段之间的衔接，德国制定了专门的进阶标准，而且这些进阶标准的制定有利于课程各阶段之间环环相扣，这值得我们借鉴。就实践环节而言，我国大陆和台湾地区比较相似，实习时间较短，一般为一学期，交替周期长，功能单一，且产学合作不够紧密，往往把学生送到企业以后，就由企业来管，没有明确的评价标准，因此效果不佳。在这一点上，德国做得非常出色，其经验值得我们借鉴。
Abstract:The statistical rule is the logical concept which in the sociology utilizes frequently, profits from the sociological in logical concept to the Marxism research, and discusses taking advantage of this studies the Marxism basic principle is the speculation or the real diagnosis process is helpful to us grasps in the Marxism theory thoroughly the basic principle, grasps the correct world outlook and the methodology, instructs us to walk the Chinese characteristic socialism well the path.
关键词:统计规律 方法 思辨 实证
Key words:Statistical rule Marxism method speculation real diagnosis
作者简介:房蕾,兰州大学政治与行政学院(学院)07级硕士研究生 基本原理专业
【中图分类号】A811 【文献标识码】A【文章编号】1004-7069(2009)-09-0022-02
一、 统计规律
(一) 统计规律的特点
1、 当它所面临的对象较少时,这种规律显示不出来,当面对的对象庞大时,规律才能显示出来,但这时真实性又受到损害;
2、 规律性越充分,则真实性越不充分;真实性强,规律性则弱,规律性强,则真实性弱;
3、 统计规律在小范围小时段可以不成立。
(二) 历史规律是统计规律
历史规律的总结具有普适性,这是对大量的历史所做出的整体性的概括,对于某些单一的历史事件也许并不适用甚至是相违背的。例如,生产力决定生产关系这样一个历史规律,在中国革命、中国改革30年中出现了对这一规律的颠倒。历史规律是对大量历史偶然事件起整体作用的规律,表现出历史整体的本质和必然联系。并具有只对庞大对象起作用,在总体比较小的范围中,规律性不能被显示出来。当大量的历史事件形成了一定的规律时,那么这些历史事件中忽视的规律以外的个性就越多,那么真实性就越是打了折扣。因此历史规律在某些被忽略真实性的历史事件中便不再具有适用性,即历史规律在小范围小时段可以不成立。综上所述,历史规律符合统计规律的所有特点,历史规律是统计规律中的一种。
二、 基本原理的范围界定
(一) 基本原理范围界定的误区
第一, 是一个巨大的综合性的学说体系。首先,马克思是以社会发展的实践和问题为中心,并非以学科为中心来建立自己的思想体系。它的三个组成部分:哲学、政治经济学和科学社会主义,它们之间最初是浑然一体、相互引导而形成的。其次,如果把它的精神实质和思想基础仅仅归结为单一的哲学体系,就会导致在理论形成的“过程”中割裂整体性,忽略从实际出发提炼其思想精髓的合理途径。这一点本身就违背了“要在它们的或逻辑的形成过程中来加以阐明” ①的理论原则。
第二, 是一个严密的整体。的各个组成部分之间虽然也可以做抽象的区分,分别加以整理和阐述,但无论在其诞生的时间上,还是在内容的逻辑上,客观上都不存在“先有一个哲学,然后把它推广应用于社会,才产生了马克思的政治经济学和科学社会主义”这样的顺序。那么未经具体分析便认定的基本原理一定只在哲学原理中,就可能只注意那些具有一般抽象形式的“哲学话语”,而割裂它们同一定社会分析和经济分析的具体联系,从而导致抽象化、片面化、绝对化。这样势必不能真正了解的整体面貌和精神实质。
第三, 哲学并不是孤立地突然出现的,而是大量吸收、继承了已有的全部合理成果,又做出了自己的重大突破和创新而形成的。那么,在它的理论基础中,是否有必要、有可能,有应该怎样去分清什么是创始人自己的,什么是别人或前人的(如:一般唯物论来自费尔巴哈等,辨证法来自黑格尔等)?应该说,使哲学与其他哲学区别开来的标志,主要不在于那些人所共知的一般性内容,而恰恰是那些在理论上和实践上最具时代个性的“前沿、高端”问题。既然如此,那么在追寻“哲学基本原理”时,如果对“基本”原理的理解仅仅局限于“原初的”、最具基础性的思想成果,那么这种理论追寻越深入,就越可能成为马克思以前共同成果的追溯,越抓不住它自己特有的核心和实质,越把“前”当成,就越是远离。
第四, 在不断发展,哲学也在不断发展。实践证明,按照以往那种思路去制定基本原理体系的尝试,大都是不成功的。例如,前苏联的哲学教科书体系,因其并未充分体现马克思、列宁的思想,并且在理论和实践上导致了偏离和失败的后果。很多事实证明,企图通过制定简明哲学原理来表达基本原理的思路确实有问题,并不一定合适。因为:
1、 这样做是否符合哲学与的历史与逻辑关系,本身很值得怀疑,至少它并未经过认真的思考和论证;
2、 对于哲学的系统整理和准确把握,还需要有一个严谨的过程,而以往并未达到应有的程度和水平,却用了不少非的内容代替;
3、 以往这样做的时候,还掺杂了与当时政治和意识形态需要有关的功利意图。这样不仅会损害理论表述的科学成熟性,并且可能养成一种理论上的迷信,即相信某些哲学观点与某些政治观点之间必定存在着单一的对应关系。这种迷信对哲学和政治两方面的影响都是破坏性的。按照这个思路并辅之以灌输的结果,恰恰不是加强和维护了的科学先进性,而是削弱和损害了的形象。
简言之,过去的误区在于分割了的整体性,把它的各个组成部分之间、逻辑与历史之间、理论与实践之间的内在联系,都当作彼此独立环节之间的外在联系,因而把“基本原理”想象成距离现实遥远的抽象的逻辑起点,想象成只有以哲学命题形式才能表达的绝对普遍化论断。结果使对基本原理的追寻,变成了仅仅在头脑和书本语言中进行的、纯粹思辨化的想象。
(二) 的根本原则和“坚硬内核”
任何一个学说体系都有自己“不可改变的部分”和“可改变的部分”。由根本立场、根本原则、根本价值取向等构成的理论“纲领”或“坚硬内核”是不可改变的,变了就不再是它自己;而由材料基础、论证过程、具体观点和相关推论等构成的理论“”则是可变的,唯其不断发展变化才能显现并保持其“纲领”和“内核”的生命力。
前面我们说过,理论是一个整体,那么,从这个角度来说,特别是在它的理论与实践统一的整体意义上,这个“纲领”和“内核”不应在它的哲学基础部分去寻找,而应该在它的哲学与现实结合的“结合部”或理论的“高端”成果,即其全部哲学的必然结论、同时成为它的经济和社会发展理论的指导思想、并具有鲜明实践特征的内容中去寻找。因此,作为的根本原则和“坚硬内核”应该是建立在丰厚的理论基础上,并经过深思熟虑和实践的检验而选定的。诸如,“实事求是”的思想路线和“一切为了人民”的价值导向等。这些根本原则应当是全部世界观和方法论的凝结和体现或者是的社会立场和理想追求的集中体现。
三、 基本原理方法的选择
(一) 两种方法:思辨方法和实证方法
自从1984 年由潘懋元教授主编的《高等教育学》的正式出版,标志中国高等教育学科的建立,中国高等教育科学研究,沿着两条并行而有所交叉的轨道发展。一条轨道属于基本理论或应用理论的研究,如:以高等教育学为主干的高等教育学科群的建设。另一条轨道是结合高等教育的改革与发展的实际,进行相当于应用性、政策性、开发性的研究。这一条轨道是结合中国高等教育改革与发展的实际,为解决实践中所提出的问题,进行应用性的研究。
高等教育研究究竟是应该进行体系构造还是应该进行问题研究,是高等教育研究现状中的一大争议点。而第一条轨道多是运用思辨的研究方法,第二条轨道多是运用实证的研究方法。由此就引发了思辨与实证这两种高等教育研究方法的探讨与争论
(二) 基本原理的研究是一个思辨的过程也是一个实证的过程
1、 历史规律的总结是一个思辨和实证相结合的过程。
前面说到,历史规律是统计规律,这说明,历史规律是从实践中得来,并经过理论思辨,又重新运用到实践当中的。那么,历史规律的总结的过程事实上就是一个“实践―理论―实践”的过程,就方法来说,它是一个“实证―思辨―实证”的过程。基本原理是历史的,因此它也是遵循这一过程的。
2、 基本原理的三个部分的观点由思辨产生,由实证来验证
电化教学 基本规律 模式
我国外语电化教学从起步至今已经历24年。24年来，外语电教工作者对这一领域的基本特征和基本规律进行了艰苦卓绝的探索和总结，为今后的发展积累了十分宝贵的理论财富和实践经验。笔者就上述主题谈些看法。
外语电化教学本身包含着语言教学和媒体应用两大部分。因此，它首先涉及到电教手段与语言教学的相互关系问题。我们知道人们的认识和思维过程是一个从直观到抽象，然后再从抽象到具体的过程。外语电化教学完全符合这一认识规律。现代教育技术运用教育学、心理学、生物学和信息论、控制论和系统论等原理，通过电教媒体来沟通和控制教学信息，以创造最佳教学效果。也就是说，电教手段的重要功能之一就是把抽象的材料形象化，利用声、色、形、景来强化大脑中枢神经系统，并建立起信息联系，从而诱发大脑迅速反应，加速记忆过程，提高记忆效率，达到缩短教学时间，增大教学信息容量的目的。这个过程，就是在有关教学法的指导下，充分发挥教学媒体自身的功能和特点，把设备的功能优势转化为教学优势的过程。因此它展示了电教媒体与外语教学之间业已存在的内在关系，以及两者之间的相互作用在不断的磨合中得以巩固和完善，并为外语教学水平的提高注入新的活力这一基本规律。
其次是外语电教与科学技术之间的关系。外语电化教学的发展与科学技术的进步密切相关。换句话说，它是科技成果在教学领域的实际应用。正如人类进化的历史进程是以工具的革新为主要特征一样，外语电化教学的每一步发展同样离不开教学媒体的更新。一种新的教学手段往往是创造和推动一种新的教学形态的直接动力。以听说教学法为例，行为主义教学流派根据“刺激-反应”理论提出的这一教学法则，要求学生通过大量机械性的句型操练来达到熟能生巧的境界，应运而生的语言实验室成为从事这一活动的最佳“工具”。由此可见，技术设备的更新换代从根本上增强了电化教学的力度，推动它向更深层次发展。另一个方面同样不可忽视：科学技术的发展周期不断缩短，促使外语电化教学手段与技术的发展节奏日益加快。从教学媒体的沿革及其进展速度可以看出，从幻灯、唱片、电影、广播、录音、语言实验室、电视、录像、卫星传播、计算机一直到目前的信息高速公路和多媒体技术，在不足一个世纪的演变中，这些媒体已经从原始的单一信息形态发展到集声、光、电于一体的全息形态，变革的周期在不断加快，新老交替的时间由初期的几十年逐渐缩小到十几年，甚至更短，形成一种日新月异的快节奏趋势。这种趋势给外语电化教学带来了新的挑战和机遇，认识和掌握外语电教与科技发展之间的这种规律能推动我们所面临的工作。
第三是外语电教与人才素质的关系。电化教学从根本上说是一个人-机系统，在这个系统中人与机之间需要相互适应，然而人是处在主导地位的。因此首先要在人这个因素上下功夫。要发挥好人的作用，首先要根据总体工作规划和要求，设定相应的岗位，明确每个岗位的任务和职责，根据不同岗位的各自特点选择相应的工作成员。在人员的物色和调配中，充分考虑其专业特长，学历层次和新老梯次，从整体上把握好合理的知识结构和人员配备。同时，在工作实践中，注意选拨和培养知识面广并突出一专多能的复合型人才。让他们在管好用好现有媒体的同时，拥有足够的时间和精力去接触新知识，进行创造性的劳动，努力成为新手段新技术的探索者和开拓者。从另一个角度来说，新的手段和技术不仅能为我们创造更好的教学条件，而且也为从事这项工作的人员提供了学习的机会。他们在适应新的工作手段中锻练自己，提高自身的技术水平和业务素质，为他们所从事的科研革新开阔视野，拓宽思路。因此，人员素质与设备技术之间存在的这种互为转化的辨证关系是直接影响到电教事业兴衰的关键因素之一。发挥人与机这两个参数的最大效率是我们电教工作者永恒的目标。
从上述关系中得出的几条基本规律为外语电化教学勾画了粗略的轮廓。从总体上看，目前外语电教正朝着教学、科研与服务三位一体的综合型模式发展。然而，事实上每个单位的规模层次和工作任务是不尽相同的，因而在基本模式相近的同时，各显自身特色。比如有的突出声像资料的收集、积累与播放，为外语教学开辟第二课堂提供丰富的资料，营造出良好的语言环境和视觉氛围；有的集中精力搞教学片摄制，拥有一支精悍的编导队伍，为教材的立体化而努力；有的则大力加强语言实验室和视听教室的建设，为语音练习、口语实践以及视听资料的消化吸收创造条件；还有的充分利用设备和技术优势，在保障教学任务的前提下，积极开展创收活动，改善教学环境和条件，以弥补原有教学经费的不足，摆脱经济困境所带来的种种束缚。目前电化教学模式的多样化特点从不同角度和侧面显示了它的功能和作用，为它今后的标准化模式的形成奠定了基矗。
那么，从理论上说标准化模式应该具备那些条件和功能呢？我们不妨在这里作些探讨。
1、从工作性质上看，它要有：1）声像资料系统。这个系统包括卫星地面接收、无线电广播、资料采购（录音、录像、电影、光盘、磁盘等）与贮存管理，声像软件制作等。2）传播系统。它包括闭路电视播放，声像阅览中心，计算机网络等。3）语言实验室群。包括各种档次的听力室、视听室、综合型高级语言实验室和多媒体实验室等。4）教学与理论研究。包括外语教学（口语、听力、视听说课等）、电教基础课教学、电教理论研讨、教材与教法研究、课程教学设计等。5）设备技术保障与科研革新。包括所有硬件设备的保养、维护修理、改造与革新，以及技术开发应用、设备的研制与试验等。
关键词：新课程标准；教学基本规律；语文教学
中图分类号：G633.3 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2016）07-0012
在实施语文新课程标准以后，绝大部分教师在教学实践中依然能够遵循语文教学的基本规律。但是，也有一些教师却对语文教学的一些基本规律感到迷茫或产生怀疑。如“多读多写是提高语文能力的主要途径”“训练是提高语文能力的主要方法”“循循善诱是启发式教学的精髓”，这些都是语文教学的基本规律，本来是毋庸置疑的。在新课程背景下，有的教师却连声对其说“不”。这些语文教学规律在新课程的背景下，是否仍然占据主导地位，实在有为之一辩的必要。如果是，而在教学中我们却有违这些规律，那么将给整个语文教学带来巨大的损失。笔者认为，无论语文课程再怎么改革，其基本的教学规律还是不变的。
一、多读多写是提高语文能力的主要途径
语文能力是个体正确理解和运用语言文字的能力，就现代汉语来说，是指具有现代汉语的阅读能力、写作能力、聆听能力、说话能力。从内涵上讲，语文能力是个体完成语文活动所必备的个性心理特征。从外延上划分，语文能力是一种综合能力，它既包括语文学科的基本能力，即所谓的听、说、读、写能力，也包括以认知能力为主要内容的一般语文能力，如敏锐而细致的观察力、广泛而持久的注意力、深刻而灵活的思维力、准确而巩固的记忆力等。本文所谈的语文能力是指语文学科能力。
多读多写，不是无效、低效的读写；多读多写，是提高语文能力的主要途径，是传统语文教学经验的精华，也符合现代教学论中有关语文实践的观点。《语文课程标准》指出：“应该让学生更多地直接接触语文材料，在大量的语文实践中掌握运用语文的规律。”阅读与习作就是主要的语文实践活动，“大量”就是多，这里没有前提。可见，在新的语文课程中，仍然强调多读多写，只不过是《语文课程标准》强调的是更多的语文实践。多读多写是指有效的、高效的读写实践，不同于呆读傻写，无效低效的读写。无效的读写不是多读多写的固有之义。多读多写所表达的是一种行之有效的学习语文的方法，被无数事实证明是正确的。读写能力是语文素养的核心组成部分，但不是唯一的成分；多读多写是培养读写能力的主要途径，但不是培养语文素养的唯一途径。培养语文素养的途径有很多，如观察、体验、调查、访问、搜集资料，培养学习兴趣和学习习惯。
阅读方面，可以根据阅读对象分类。论述类文章，能力重点是概括提炼观点，发现观点与材料的逻辑联系，做出初步评价。实用类文章，能力重点是筛选处理文本信息，准确解读。文学作品，能力要点是整体把握作品，感悟艺术形象，理解文本价值，个性化地解读。古文，能力要点是借助注释辞书，理解词句含义，读懂文章内容，还要梳理词句知识，学会运用。此外，课外阅读也是提高阅读能力的重要途径，我们要培养学生的兴趣，扩大阅读视野，从而丰富精神世界，提高文化品位。
写作方面，各类文体的写作有不同的特点，也有不同的能力要求。论述类，要学会恰当地表达观点，用可靠的材料支撑观点，做到议论要素明晰，论据充足。记叙类，要做到记叙要素完整，人物事件具体实在，特别是要学会描写，能把人物事件描写得具体、形象、生动。实用类，则要学会根据文体特点要求完成写作。
二、训练是提高语文能力的主要方法
学生语文能力的掌握和语言习惯的形成，不能只靠教师讲解、指点，还必须经过学生自身的练习，二者结合起来就是训练。语文能力训练必须落实在学生身上，学生语文能力的掌握，必须按照规格认真练习，来不得丝毫马虎。所以，学生必须要经过严格的训练，才能逐步提高语文能力。
训练，不是繁琐的练习 “训练”，是教师的讲、读、指点、引导和学生反复、多次的操练。只有把教师的“训”与学生的“练”结合起来，才能成为训练。“训练”，不是繁琐的讲解，也不是死记硬背，更不是题海战术。叶圣陶认为，要使学生把学习的东西变成自己的东西，譬如学一个字，要他们认得，不忘记，用得适当，就要训练。在《语文课程标准》中，虽然少提“训练”字眼，但“训练”精神却一以贯之。《语文课程标准》中的“语文实践”也是在要求“练”。叶圣陶先生的“训”的核心是“教是为了达到不需要教”，主张教学时，学生“见不到处给他们点说，容易忽略处给他们指出，需要参证比较处给他们提示。当然，遇到实在不明白处，还是给他们讲解”。教师要训练学生理解和欣赏语言的能力。语言是载体，语言包括内容和表达形式两方面，二者是统一的。要教会学生通过语言形式理解语言表达的内容。过去重在内容理解，轻语言形式的掌握；要教会学生理解、欣赏语言表达的个性体现，即作者在具体情境中遣词造句、表情达意所透示出的个性特征和语言韵味，从而训练学生的语感。
随着新课程改革的不断深入，提高小学语文课堂教学效率已是当前小学语文教师面临的一个紧迫任务。病急也不能乱投医，可不能完全丢了传统好的东西，须围绕抓好课前预习，做好充分的课前准备；创设和谐的课堂氛围；重视朗读的训练；培养边读书边思考的习惯；灵活运用多种教学手段这几方面去实施教学。 下面，我将根据自己的教学实践，谈谈自己的看法。
一、抓好课前预习
预习是学生对课文的知识事先做个先知先觉的过程，学生预习时会动眼、动脑、动手、动口，对于困惑或疑问的知识点会有深刻的印象，学生往往经历了一个自动获得知识、解决疑难的过程。学生带着疑问上课就会主动探求问题的答案，再加上教师的正确引导，更能激发学生的求知欲，变被动接受为主动探索。如学生在预习《草船借箭》一课时，对诸葛亮的神机妙算钦佩不已的同时也产生了几个疑问：为什么诸葛亮去借箭的时候故意一边擂鼓一边呐喊？为什么诸葛亮知道曹操一定不敢派兵出来？为什么诸葛亮只要二十条船，不要多点或少一点的船？……因此，学生带着强烈的求知欲在上课时迫不及待地要求解决。在集体讨论和教师点拨中，学生对诸葛亮的神机妙算有了更进一步的认识，顺利地解决了教学的重点和难点。学生养成预习的习惯，课堂上就能节省时间，有利于教师优化课堂教学，更有助于培养学生自主学习的能力。
二、做好充分的课前准备
大量的事实证明，凡优秀的教师，在课前都会很认真地做好课前准备。有的反复修改教学设计方案，有的细细斟酌考虑，他们所做的教学设计方案，许多都成了青年教师学习参考的材料。因此，备好课是搞好教学的基础之基础。语文教学尤其要重视备课，因为只有深入钻研教材、精心设计课堂教学，才能取得良好的教学效果；只有了解学生的情况，知道学生该学什么，才能弄清自己该教什么、该怎样教。可以说，一堂课就是一盘棋，我们要下好这盘棋，就得在踏上讲台之前有一盘计划，只有这样，我们才能在课堂上灵活应对，才能保证课堂教学目标的顺利完成。
三、创设和谐的氛围
教学过程是教师与学生、学生与学生心灵碰撞的过程，不光是知识的传递，更是情感的交流、合作的运用，因此，我主张教师本身首先是一团火，并把这一团火化成对学生的情和爱带进课堂，尊重、理解、宽容学生，让学生从教师的热情服务中、关心与尊重中体会到温暖与期望、激励与鼓舞，进而感到老师可亲、可信。 教师要因“学”论“教”，设计教的过程，课堂上打破学生围着老师转、老师围着教案转，而是教师根据学生学习的需要，设计教的过程。
四、重视朗读训练
阅读教学的第一步是读文。书读百遍，其义自见。注重阅读教学中的朗读指导，是每个语文教师应尽的职责。要提高学生的朗读水平，教师的范读十分重要。当然教师范读时要让学生边听边想、边看边画，正确听出节奏、停顿和速度，听出轻重缓急，让学生进入意境。像《给予是快乐》、《去年的树》这类课文，通过朗读就能体会文中的思想感情，激发学生的同情之心；像《火烧云》、《观潮》、《鸟的天堂》等这类文字优美的课文，更要让学生用恰当的语调、语速有感情地朗读，在朗读中体会课文的思想感情，积累优美词句，受到美的熏陶，产生爱国之情。在阅读教学中，课文中的重点段，有些词语很准确，有些句子含义深刻，对表现中心思想作用较大。指导学生朗读理解好这些词语、句段，可以帮助学生深入体会文章的思想感情。朗读不但可以感受语言文字的韵律美，而且能在有限的时间里感受文中的思想美、情感美，激发学生的学习兴趣，以提高课堂教学的实效性。当然，朗读的形式也要多样化，可引导学生自由读、小组读、同桌互读、比赛读等，让学生在读中理解、读中体会。
五、培养边读书边思考的习惯
良好的读书习惯是提高阅读能力和教学效率的重要途径之一。要让学生真正进入文本与作者对话，明白文本的主旨，从更深的层次理解文段，老师要让学生在阅读的过程中学会联系上下文、联系生活、联系有关背景资料进行深入理解。如阅读《匆匆》这篇课文，读懂了作者从八千多个日日夜夜中产生的感受，可以联想到自己度过的四五千个日日夜夜，从而与作者的感受产生共鸣，也悟出一些道理。在阅读的同时，要让学生学会抓住重点词句体会作者的感情，通过动笔画一画、写一写、与同学议一议，加深对文本的理解。只有养成了边读书边思考的习惯，学生的阅读能力才会有大幅度的提高，我们的课堂才会真正具有实效性。
六、运用多种教学手段
【关键词】教育基本规律，高等教育，实践
随着我国高等教育改革的不断深入我国高等教育水平以及有了明显的提升，与此同时在这一过程中教育基本规律在高校教学实践中也得到了很好的应用。因此高校教师在高等教育实践过程中应当注重对教育基本规律有着清晰的了解，并在此基础上通过更多教学实践的进行促进高等教育水平的不断提升。
一、教育基本规律概述
教育基本规律是教育者在教育过程中所应当遵循的基本规律，通常来说在教育基本规律中较为重要的规律主要有教育应当与国民经济相协调、教育结构应当合理、教育应当与受教育者的身心发展相协调等。以下从几个方面出发，对教育基本规律进行了概述。
1.教育应当与国民经济相协调
教育的发展应当始终与国民经济相协调，这是教育得以发展的重要基础与前提。通常来说国民经济的社会、政治、经济、文化、科技等方面的都会对教育的发展有着重要影响并且众所周知教育的根本任务是为国民经济发展培养更多的人才。因此教育应当服务并服从于国民经济发展的需要并且与国民经济的发展相协调。除此之外，教育应当与国民经济相协调还体现在教育应当与国民经济发展的方向相协调，从而更好地加强与国民经济中的政治、经济、文化、科技等方面的内在联系，最终更好地提升教育水平与国民经济水平。
2.教育结构应当合理
教育结构的合理是促进教育水平发展的重要内部因素。通常来说只有合理的内部层次结构才能更好的提升教育的整体水平。通常来说教育结构合理主要体现在两方面，一方面是教育流程应当合理，即学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、研究生教育的比例应当合理并且不同教育阶段之间的衔接应当流畅，另一方面是教育专业应当合理，即在教育过程中理、工、农、医、师、林、水、文、财、体、艺、政法等方面的人才都能得到合理的培养并且这些专业的比例应当协调，从而更好地促进社会经济的有效发展。
3.教育应当与受教育者的身心发展相协调
教育与受教育者的身心发展相协调是教育的重要原则。通常来说在教育过程中会影响到受教育者身心发展的因素较多例如学校、教师、家庭、社会、文化、宗教等因素都会对受教育者的身心产生较大的影响。随着我国教育改革的不断深化，在教育水平不断发展的过程中对教育会产生影响的因素也越来越多，例如择校现象的出现、保送生现象都会对受教育者的身心产生不同程度的影响。因此在教育过程中教育者应当注重减少相关因素对于教育纯粹性的影响并有效减少后天的环境因素和其他因素对受教育者的制约，从而更好地提升我国教育水平的持续提升。
二、教育规律在高等教育中的实践
教育规律在高等教育中的实践是教育基本规律实用性强的重要体现。通常来说教育规律在高等教育中的实践主要体现在促进高校教育分工更为科学、促进高等教育评估更加有效、促进重点教学项目的合理推进等方面。以下从几个方面出发，对教育规律在高等教育中的实践进行了分析。
1.促进高校教育分工更为科学。教育规律在高等教育中的实践促进了高校教育的分工更为科学，上文已经阐述了教育基本规律之一就是教育结构应当合理。在这一基本规律的影响下许多高校从时代特征出发促进高校教育分工更为科学。例如许多高校在学科设定过程中考量了学校、社会、政府三者之间的关系进行学科把握并对不同学科之间的教学责任进行有效明确，从而促进高校教育变得更为多元化。除此之外，教育基本规律对于高校教育分工的影响还主要体现在学科宏观框架的变化上。例如，由于我国高校教育实践长期受到计划经济体制的影响并受到严重阻碍，因此在教育基本规律的实践过程中高校教师应当促进教学分工不受计划经济体制的影响。在这一过程中高校应当注重在分工实践中明确自身角色并且明确其核心权利与义务，从而在灵活调整教育分工的前提下促进我国高等教育水平的持续提升。
2.促进高等教育评估更加有效。教育基本规律在高等教育中的有效实践可以促进高等教育评估更加有效，这主要体现在教育基本规律的促进受教育者的身心协调发展这一规律对于教育评价的基础性。即任何高校教育评估实践在进行时都应当考虑到对受教育者身心的影响并促进受教育者能够得到更加协调的影响。除此之外，众所周知高校教学评估是一项成本较高活动，因此教育基本规律在高校教育评估中的实践可以促进高校教育评估成本的合理化同时有效减少高校教育评估成本。
3.促进重点教学项目的合理推进。教育基本规律在高等教育中的实践还能很好地促进高校重点教学项目的合理推进。例如教育基本规律的实践可以促进高校质量认证体系的有效建立并且能够促进动态质量信息管理系统的有效建立同时能够更好地帮助高等学校建立内部监控机制并加强与其他社会机构的信息联系。除此之外，由于教育应当与国民经济相协调，因此高等院校在教育过程中应当注重根据国民经济的实际需要开展教学实践，从而在提升教学水平的同时更好地促进国民经济的快速发展。
三、结语
随着我国教育改革的不断深入高等教育的整体水平也在同步提升。与此同时基本教育规律在高等教育中的实践也取得了良好的效果。因此高校教师在进行高等教育过程中应当注重对教育基本规律进行合理的分析，并在进行教学实践的基础上促进高等教育整体水平的有效提升。
参考文献：
[1]何毅.教育基本规律视角下的青年学生信仰教育探析[J].山东青年政治学院学报.2012，1（1）：23-25
关键字：城市旅游规划；政治性；科学性
Reflection on a Few basic Questions of Urban Tourism Planning
Abstract: integration of science and politics is a basic principletobeimplementedincity tourism plan- ning with the destination planning，target planning and objective planning as its basic characteristics.
Key words:Urban tourism planning; Political nature; Scientific nature;
1 两种角度认识城市旅游规划
笔者在博士生阶段读的是旅游规划与管理，之间和之后做过多处旅游规划和策划，例如平遥、北京、泰山等地；再之后，先后进入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部门就职。因工作关系，直接接触和操作过多处城市旅游规划。笔者发现，在实际工作中，对于什么是城市旅游规划，它应当包括哪些，应当遵守的规划理念等方面，在由旅游部门委托的城市旅游规划和由规划部门委托的城市旅游规划二者之间，存在较大的差距和理解上的分歧。
1.1 从旅游规划看城市旅游规划
旅游规划按照空间尺度，从大到小分为三类：区域旅游规划、城市旅游规划、景区景点规划。区域旅游规划属于宏观尺度，侧重于旅游业的布局分工；景区景点的规划属于微观尺度，侧重于景区的开发，包括景观的配置、道路等基础设施和旅游服务设施的建设等。而城市旅游规划是属于中观尺度的规划，虽然城市有大有小，但是，规划内容大同小异，既要有宏观上的定位，又要有微观上的建设规划，因而是一种旅游综合规划。
这类城市旅游规划的委托方即甲方往往是旅游主管部门；而乙方即规划编制单位，由于需要把城市作为一个有机体来，需要多种学科的支撑，因此，中标单位往往出身于旅游、地理、文化等学科。
1.2 城市规划中的城市旅游规划
城市规划中必不可少的一个组成部分就是城市旅游规划。在这里，城市旅游规划作为城市规划的一个专项规划而存在。虽然与城市规划一样，具有很强的操作性和性，但其内容十分单一，主要成果是旅游景区（点）在城市中的布局（有的规划还包括了部分旅游接待服务设施的规划内容），以及旅游线路的组织等。显然，这是一个城市的"游览规划"或观光规划，而不是真正意义上的旅游规划。由于这种背景下的城市旅游规划主要依托在城市规划之中，它的完成单位基本上是城建规划设计单位，而这些单位的技术人员多为城市规划出身，鉴于其学科背景，对旅游产业和文化的理解存在着较大的局限性；同时，规划人员依照1933年的《雅典》提出的城市四大功能（即居住、、生产、游憩）来进行空间布局，而游憩不等于旅游，范围比较小，因此，把城市旅游规划做成"游览规划"是在情理之中的。
不过，作为具有法律效应的城市规划，如果城市旅游规划包括过多的不可预测的旅游内容，在一定程度上就降低了城市规划的可操作性和权威性。这也是不得已而为之。
2 城市旅游规划的性质与特征
笔者在做学者时，是作为乙方完成甲方交办的规划任务，主要的着眼点是在学术上是否立得住脚，因而极为重视数据得和结论是否经得起推敲；进入旅游主管部门以来，多是作为甲方协助和监督专家组完成旅游规划，因而更多的是从实践的角度去评价一个城市的旅游规划，出发点就变成了规划的实用性、指导性、可操作性和结论的可靠性。根据这几年的实践经验和城市旅游业的要求，笔者认为，城市旅游规划的特征表现为以下三个特征：
一是目的地规划。其假设是城市作为旅游目的地而不是作为客源地进行的规划。这其中有两层基本含义，第一，城市作为旅游目的地，是要满足游客到这座城市之后的旅游需求而进行的规划；因此不必涉及这座城市作为客源地满足市民出游需要的规划。第二，旅游目的地规划决不仅仅是旅游线路和旅游景区的，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、购、娱等多个旅游要素，即城市旅游规划的综合属性。
二是目的性规划。城市旅游发展的目的、方向、指导思想、需要解决的主要矛盾等是城市旅游规划的重要内容。例如，上海城市旅游发展规划近期的主要目的是：如何构筑2010年世界博览会的旅游框架，以及世博会完成后，旅游设施和资源如何可持续利用等；北京考虑的则是迎接2008奥运会，借此提升北京旅游在世界上的力；而杭州则是围绕"旅游业国际化战略"这一目的展开。离开了目的性，城市旅游规划就失去了它的实用性，也就不具备可行性。
三是目标性规划。城市旅游规划作为一个产业规划门类，不可能不涉及旅游业发展目标和指标问题。虽然我国学者完成的诸多城市旅游规划大都进行了指标的测算，但往往是太教条，不具备现实意义，与规划措施也不匹配。例如某大学规划组在给东部一个著名旅游城市的规划提出的指标中，在该市2003年接待2800万人的基数上，按照年递增比例，测算出到2020年，年接待规模为2.5亿人次。显然，这是想当然，当一个城市接待达到其最高承受力时，游客还会来吗？这是没有考虑现实中存在着"自疏"效应的结果。所以旅游发展目标既要有战略上的，即城市旅游发展的定位，又要有战术的，即设定发展的指标，但是，这个指标要合理--既要与规划举措相适应--光有目标没有投入，指标的完成是无源之水；又要与城市的承载力相适应。笔者对中国城市的调查显示，住宿往往会成为这个城市接待规模扩张的最后的瓶颈要素，例如苏州，由于星级宾馆数量较少，许多游客只好住在无锡等周边地区。在新加坡则可能是劳动力成为限制要素。
言而总之，城市旅游规划是以特定的经济区域--城市作为对象而编制的，有关旅游及其相关产业发展的规划。是国民经济和发展总体规划在城市这一特定区域内的细化和落实，是旅游业战略性、空间性和有约束力的规划。规划工作作为政府的一项重要职能，是对旅经济工作进行有效管理和调节的重要手段。
3 城市旅游规划的原则
科学性和政治性相统一，是好的城市旅游规划应当贯串的一个基本原则。
科学性是一名规划人员必须具备的基本素质。"规划科学"也是要掌握的第一要务。但是，作为甲方的城市政府和作为乙方的规划编制单位虽然在大的目标上总体是一致的，但在具体的措施和行动上往往产生矛盾，特别是在环境、资源、土地、文物等的保护与开发方面往往有很深的"鸿沟"。这个时候，规划编制单位就必须坚持真理，通过广泛而深入的"沟通"来消除认识上的消除差距，力图从长远发展的角度去说服甲方，坚持科学，避免损失。为达到这一目标，要不惜借用权威人士或社会舆论来迫使当地政府"就范"。另外，我们经常谈到的规划的"前瞻性"应当包含在"科学性"这一范围之内。
性则是要在方向性、根本性的上与当地政府、党委保持统一。由于城市已经成为的支撑点，很多城市把旅游当作支柱产业来对待，因此，城市党委和政府对旅游业非常重视和热心，有的领导甚至已经成为这个方面的专家，所谓的"旅游书记"、"旅游市长"层出不穷。他们对这个城市非常熟悉和热爱，战略构思也基本形成，一个规划如果与他们的战略背道而驰，即使是通过评审，也会束之高阁，落入"纸上画画、墙上挂挂"的俗套，甚至规划是一套，做又是另一套。这种规划既然不具备可操作性，所以是失败的。其实，规划就是一个甲乙双方的思想博弈过程，规划组没有思想是不被甲方看重的，而一旦思想与当地政府完全背离是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鉴和启发后形成的规划才是成功的。例如，北京大学在做杭州的旅游规划时，按照国际化的要求，听从了西方专家的意见，提出了"大运河"是杭州旅游的核心竞争力的概念并在媒体上，结果与当地政府培育"西湖"作为核心竞争力的理念相“冲突”，使得规划编制陷入僵局。最终通过多次交流、沟通、论证，的提出了分市场的竞争产品概念，即国内市场和日韩、东南亚市场对应西湖，而欧美市场对应"西湖＋大运河"，圆满解决了这种矛盾。
4 城市旅游规划的基本
按照规划的科学性、实用性、可操作性的要求，笔者认为，一个好的城市旅游规划应当能够解决以下问题（也即它的基本内容）：
第一，提出城市旅游发展战略。明确旅游产业发展的战略目标、战略重点、空间步骤，城市旅游发展的方向、定位等。第二，在对城市旅游资源进行市场的基础上，明确旅游发展的空间结构，合理安排土地利用。第三，通过目标市场分析，提出旅游业发展的目的地营销规划。第四，结合城市规划，提出旅游基础设施和服务设施体系建设框架，特别是重大基础设施建设、优先发展地区等的安排。第五，基于功能和营销为目的的城市旅游形象规划与设计。第六，对现有旅游产品进行提升与改造。第七，制定规划实施的保障措施，包括旅游环境保护和生态建设，旅游管理体制和经营机制等。
城市旅游规划把城市作为规划对象，而城市的旅游发展对区域产生极大的带动和辐射作用，城市越来越成为区域旅游的主导，因此，城市旅游规划要考虑这个城市的个性化需要，在以下方面进行和规划：
（1）随着城市居民周末度假、观光休闲需求的增加，城乡结合部和郊区旅游逐步兴起，近远郊旅游可能成为城市旅游的重要补充和新的旅游增长点。②为保证城市旅游的健康发展，必须把近郊区的旅游功能定位列入城市旅游规划的范围。至于郊区的范围有多大，要视需要而定。（2）城市康体休闲设施越来越成为城市旅游的重要内容，特别是晚间娱乐活动，成为一个城市品味的关键因素和吸引游客逗留的核心竞争力，因此，不可忽视这些传统上不算是城市旅游要素的规划。（3）要注重城市公共产品转化为旅游产品。一般认为，城市越来越成为一个不可替代的旅游产品，城市本身就是旅游产品。但是，城市要成为旅游产品，措施之一就是在诸多公共项目上进行更新和再创造，在不原先功能的基础上，把公共产品直接转化为旅游产品。例如，大学城、特色街、标志性建筑景观、桥梁、海港等。上海88米高的金贸大厦就是一个成功的例子（当然，在进行大厦设计的时候就考虑到了把它建设成为上海城市空中观光的重要设施，就可以减少后期改建带来的损失）。把城市景观建筑、城市广场、城市中心（如CBD）和分中心、城市标志性地段、城市雕塑、城市绿化等公建设施转化为旅游资源，既共享了资源，节约了资金--建设新的旅游景点的投入要远比利用原先建筑要节省费用和土地；而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留时间。这一点，大连是全国的典范。（4）要对城市的风貌和格局提出建设性意见。城市需要灵魂，这个灵魂就是文化，而文化是地域性的、个性化的，建筑、道路等是城市风格的主要载体，建筑是城市文化的标签。要从城市作为旅游目的地的原则出发，对城市的风格做出界定。例如，杭州作为一个文化名城、七大古都之一、国际风景旅游城市，就要从文化的角度去界定这个城市的建筑风貌--体现东方园林之美的江南水乡风韵，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以宋瓷"鸭蛋青"为基本色调。而浙江湖州提出的"亲山、望水、见塔、知城"理念，也是提升城市魅力的重要途径。而地理或旅游学家所作的城市旅游规划对城市风貌和格局的忽视，显然也是不应该的。另外，城市设施和旅游设施既要体现这个城市的文化个性，又要有"代"的概念，以展现和表征城市的活性。例如饭店的大堂和外立面，饮食、娱乐等场所的建筑和装修，都要渗透这个城市的文脉，既互为背景，又各有千秋。城市旅游规划不可忽视这些背景要素。
关于规划期限，原则上应当与城市规划、区域规划、国民经济和发展总体规划相衔接，一般为10年，其中，近期规划为5年，重大问题和发展远景可以展望到15－20年。
城市旅游规划的文件，一般要包括规划文本，规划编制说明，规划图件以及主要规划研究成果（或专题报告）。
[1] 崔凤军.中国传统旅游目的地的创新与发展[M].北京:中国旅游出版社，2002
[2] 吴必虎.区域旅游规划原理[M].北京:中国旅游出版社，2001.
[3] Duncan Tyler，Yvonne Guerrier，Martin Robertson 主编.陶犁，梁坚，杨宏浩译.城市旅游管理[M].天津:南开大学出版社，2004.
[4] 陈传康.城市旅游开发规划研究提纲[J].旅游学刊，1995，(5).
[5] 这是笔者借用的一个概念.所谓"自疏效应"，是指当一个区域的旅游密度达到一定比例后，潜在旅游者就会通过信息的反馈，选择其它地区游览的现象.如中国的黄金周，如果"五一"黄金周期间这个地区人、满为患，往往"十一"黄金周期间就相对冷淡.
[6] 乡村度假是国际上流行的四大主题度假产品之一，其余3个是:海滨度假、山地度假、温泉度假.
【关键词】人本理念；旅游专业；职业生源
人本理念即以人为本，主要强调的是自主性、责任心等人格特点与品质，对当前的教育有着极大地影响。而在职业生源规划中，重视的最高要求自我实现需求，以完整有效方式表现自身潜力，追求最高层次需求。
一、人本理念对职业生源规划的意义所在
职业生源规划是学生打开职业人生的第一个步骤，再是走入工作生活的起点，关系着一个人的人生目标也今后的方向，因此，将人本理念渗入至职规划中，具有非常重要的意义。
（一）明确目标
人本理念下，职业生涯规划可让学生明确是一个人一生中最重要的东西，是参与社会活动的主要场地。人本理论，可帮且学生全方位分析，从多维度了解自己并评估自己，清楚自身的缺点。并且以人本理念的职业生涯规划可让一个努力工作。其能让学生认识到职业是得到物质利益的唯一方法，还可实现自我价值的呈现。帮助学生认识职场是一个发现人才能的地方，需要不断在职场中进步。
（二）增加竞争力
职业，是一个人为社会服务的重要方法。当一个人进步了劳动市场的分工体系中，那么其活动的结果就是对社会作出服务。学生可在人本理念的指导下，拟定出一个有效且完整的职业生涯规划，帮学生明确志向，及时对职业路线做出最正确的选择，同时在实践中不断完善、调整自己。
二、旅游专业职业生涯的规划原则
实际上，对个人的职业生涯进行设计，是一个非常复杂的工程，因此，个人职业生涯的设计要遵守以下几方面的的原则：
（一）专业性
首先要明确的是职业测评不可于生涯规划划等号。专业的职业生涯规划指导要把控好以下几点：
第一，通过专业心理咨询的心理帮助、实践检验等有效帮助学生全方位、客观分析自己；
第二，对有关行业背景、职业情况进行深层次的分析、研究，帮助学生正确认识现有的职业社会；
第三，有效分析有关岗位所需的能力，规范学生的知识及能力、素质体系。
（二）和谐性
当前的旅游从业人员有部分是中财、外语、财会等有关专业的毕业生。通过自己的专业与旅游业相统一，一般即可进入到旅游企业的有关部门。反之，旅游专业的毕业生因为所学的知识不是非常全面，除了旅行社或是酒店之外，一股来说他们并不容易被其他企业所接受。而且，就算是在会计、人力资源、市场营销等岗位旅游专业的学生都显得不太对口。因此，旅游院不单要满足社会的需求，更要考虑市场的需求来对专业的课程、方向进行设置，并且教育学生要注意行业需求变化对自己职业生涯的影响，让他们学会去收集和分析社会的需求信息，及时调整自己的职业规划。
（三）全面性
职业生涯教育的执行，是需要多方资源一起进行的，包括旅游行政部、劳动部门、旅游企业等等，一起全面构建一个职业生涯的指导体系。不同的部门各司其职，例如，旅游企业主要是开发、利用人力资源的主体，强调他们要有“伯乐”的眼光，善于用事业来吸收及凝聚人才，为人才提供有效的平台，最大限度吸引并留住人才，完善人才的选拔制度和竞争制度等。
三、基于人本理念的旅游专业职业生涯规划方法
（一）优化职业生涯的系统性教育
一些学校经常把职业规划教育简化，不重视职业生涯规划教育，实际上这是错误的，学校应该要优化职业生涯的系统性教育。
第一，给学生介绍旅游业的有关知识，包括产业发展史、旅游职业及其他职业关系等等，更强调旅游从业人员所要具有的各种素质与知识。定期请一些企业的专家和行业的领头人来演讲。只有在学生明确职业发展、技能等要求后才会对职业产生好感并明确专业学习方向。
第二，在教育过程中，不可避免一些非专业和非职业的社会负面影响，科学分析职业发展中所遇到的问题，让学生会客观的看待问题，处理好个人与社会、职业的关系，让每一个学生都可以被指导到位，随时解决学生在生活、学习中所遇到的和职业有关的问题。
（二）大力开展学校与企业的合作
把企业经营观一起融入至教学课堂当中，将学校课堂转到企业职场。填补教学并提升学生理论及专业知识技能的有机组合，形成学生对职业的初步形成观念。同时，学校还要定时的请一些有相关旅游专家，来到学校开展讨论，告诉学生职业发展的前景。同时，企业要以人为本，为学生拟定好职业生涯规划，让学生了解自己的努力、发展空间，增大学生对于旅游职业的亲近感。
（三）合理、科学拟定个人职业规划
当前是信息化的时代，所以也要利用这一特点来对学生的职业有目的规划。学校运用自己网站构建起旅游专业学生个人职业成长的空间，其内容包括学生档案、个人风采展现、并醒上文本信息、图画、照片说明，记录下来学生职业成长的每一个脚步。此动态档案可清晰看到学生进步的过程，可培养学生专业素质的培养，并让学生根据自己的真实情况拟定出科学、合理职业生涯规划，更加有利社会、单位去了解学校与学生，在无形中给学生打开了通向市场的大门。
（四）模拟练习
在学生正式步入至职场之前，可让学生进行模拟式的练习，去感受真实的职场感触。同时补习还可强化学生职业的亲近感的最有效的方法。在学生步入至实习阶段时，有关单位要结合学生的特点并关注其职业发展，在管理当中，要以人为本，用自己的企业文化来吸引学生，减少学生的孤独感、距离感，加大与学生的沟通能力，让学生可最大限度了解旅游行业展的规划，构建起学生的留职创业平台。
四、结束语
综上，基于人本理论职业生涯规划，让旅游专业学生明确自己的定位，并对心态进行调整，知道要从现在起就要学好自己的本专业，要学好理论基础，同时也要掌握好熟练的技能。在学好基础知识的基础上努力开拓自己的知识面，提升自己素质、素养，并重视自己和职业的距离。并且开展人本理念旅游专业的职业生涯规划指导及教育，可最大限度培旅游专业学生的意识，充分调动起学生对学习的积极性，有利于学生发展自己的个性，努力提高市场竞争力与学生的素质。
参考文献：
[1]金延平.大学生职业生涯规划[M].东北财经大学出版
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[2]魏黎梅.大学生职业规划[M].岭南美术出版社，2006，8.
[3]孔璎红.人本理念视角下的旅游业可持续发展研究[J].河池学院学报2014，34（3）
（兰州城市学院，甘肃 兰州 730070）
摘 要：我国的高等教育学和高等教育管理学是参照普通教育学和前苏联的教育学建立的理论体系和运行原则，随着社会转型、科技进步、经济发展、就业需求的变迁，有些原则已经不适应这些变化，需要根据经济社会发展，给予重新审视，比如人才培养方案四年不变论，比如师范专业和非师范专业的划分。同时，违背教育学基本原理的管理规定却不断出现，甚至难以改变，比如不顾学生中学英语的实际水平，全部开设大学英语，要求都要通过四级考试。这些做法需要深刻反思和矫正。
关键词：高等教育；教学管理；问题反思
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）08-0043-02
收稿日期：2014-11-29
作者简介：张海钟（1963—），男，甘肃靖远人，兰州城市学院教育学院院长，教授，甘肃省高等学校人文社会科学重点研究基地兰州城市学院城市社会心理研究中心主任，主要从事社会心理学、高等教育管理研究。
20世纪90年代后期到新世纪10年代，我们曾发表文章就高等教育体制改革中高校教学管理的适应性改革问题[1]、教育基本规律与当前教育改革中的几个问题[2]、高等学校本科生英语四级考试与学士学位授予有关问题[3]、寒暑假的教育本质与高等学校的教育管理和发展进行辨析[4]。15年后的今天，笔者试图再次关注教学管理问题，针对某些违背教育规律的现象提出自己的观点，就教于学界方家。
一、人才培养方案的稳定性与可变性辨析
20世纪50—80年代，前苏联教育学将中小学校教育中的教学管理文件称为教学计划、教学大纲、教学进度计划、教科书、教案，认为教学计划、教学大纲有严肃性、稳定性，确定后不得随意改变，除非国家颁布新的教学计划和教学大纲，这显然是计划经济体制的产物。我国的高等教育学产生于20世纪80年代，在理论建设中参照了普通教育学的原理，承袭了教学计划稳定不变论。认为制订教学计划必须严肃、科学，确定后三至四年不变，严格执行。如果需要变化，必须经过学校教务行政管理部门严密论证、严格审查，专业院系无权变更。
20世纪90年代后期以来，我们学习美国的高等教育管理概念，结合民国时期的称谓，将教学计划改名为人才培养方案，将教学大纲改名为课程标准，保留了教材（教学材料）和教科书、教学进度计划的概念，同时强调教案就是教师的课时教学方案。然而，新世纪以来，中小学已经采用了新概念，高等学校却是新旧概念混用，甚至教育部各个司局的文件也是新旧概念混用。然而无论是称作教学计划还是人才培养方案，长期以来，我国的高等学校都参照中小学普通教育学的概念、原则，过度强调其稳定性，视人才培养方案、教学计划变更如临大敌甚至大逆不道。高等学校的院系组织要变更调整一门课程，或者教师变更自己的教学进度，需要办理特别复杂的手续。
问题在于，将普通教育学的教学管理原则移植到高等教育学和高等教育管理学，本身就是一个错误，忽视了高等学校课程的学术性。学术性课程中知识是随着科学技术进步不断变化的，高等学校本科专业人才需要四年培养，四年前制定人才培养方案，无法预测课程名称和内容的变化；同时，计划不如变化快，教师的教学进度计划不可能完全按部就班。而教学督导机构往往会就教学进度责难教师，导致教师的教学失去主观能动性，影响到教学特色、风格的形成。
需要特别注意的是，现在是市场经济时代，是知识经济时代，是科技飞速发展时代，是就业信息激变时代，新兴的职业不断产生，新兴的学科不断涌现。高等学校需要根据人才市场变化和学术发展不断调整人才培养方案，调整课程内容，增加或者删改课程内容甚至某门课程。如果过度强调人才培养方案的稳定性，坚持错误的不变论，将严重制约人才培养的市场和学术适应性。
二、课程学习的最近发展区和现实发展区问题辨析
无论是普通教育学还是高等教育学，其课程与教学论中都有一个基本原则，就是循序渐进原则。循序渐进原则是指教学内容、教学方法和运动负荷等的顺序安排，由易到难，由简到繁，逐步深化提高，使学生系统地掌握基础知识、技术、技能和科学的锻炼方法。这个原则确定的依据是知识的逻辑性和儿童青少年心理发展的连续性和阶段性。人对客观事物的认识有一个由简到繁、由低级到高级、由直观到抽象的循序过程，人们对任何事物都不可能一步就达到对其本质的认识。儿童动作和思维有一个由简单到复杂的渐进过程。比如学习物理学，初级中学是力学、光学、热学、电学、磁学，到了高级中学、高等学校，都是力学、光学、热学、电学、磁学，但难度逐步增加，循序渐进。但最近几年，高等学校出现一系列违背循序渐进原则的课程教学活动。特别是新建本科院校，为了迎接评估和考试经济的利益驱动，出现一系列违背教育规律的管理制度，如不顾学生原有基础和实际需要推行四六级英语考试。具体而言，为高考分数300分左右，其中英语60—80分的学生直接开设大学英语课程，导致大面积不及格。某学院学前教育专业按照艺术类招生培养本科生，而大学英语的开设仅仅比文理科学生稍低，导致每个学期全班70%学生不及格。外语学院认为，学生进入大学，毕业时应该是一个标准，而教育学院认为，向高考150分题目考60分的学生开设大学英语，违背了发展心理学和教育学的基本规律。
如此违背教学基本原则的事故屡见不鲜，比如研究生教育中，无专业限制的随意报考，学习有色金属、工艺美术、金融会计专业的学生报考心理学研究生，而且被录取率高于心理学专业本科生，等于承认心理学专业四年本科即使不学习，也照样可以成为心理学家。至于现代电视大学、自学考试教育，就更是离谱，此处不再赘言。向一个初级中学学生教学高等数学，需要学生智力超群。我们认为，为了避免这种尴尬，必须坚持因水平施教、因专业施教的原则。维果茨基曾提出最近发展观理论。其主要观点是教学要基于现实发展区，面向最近发展区。教育界人士论述该理论，往往强调最近发展区，却忘记现实发展区。
总而言之，我们认为，必须承认教育的基本规律，特别是教学基本原则。虽然历史上跨专业学习成为大师的显然也存在，但毕竟教育规律是普遍规律。在基础教育课程改革坚持贯彻现代教育基本原理的时代，高等学校也应该更加注重研究和改革，减少教育资源的浪费，树立更加科学的教学观。
三、师范专业与非师范专业的教师资格证书认证问题辨析
为了突出育人导向、能力导向、实践导向、专业导向，教育部2011年开始在中小学和幼儿园进行教师资格考试改革试点，2013年扩大试点，2013年秋季全面推进中小学教师资格考试与定期注册制度改革，规定非师范专业毕业生可以参加教师资格证书考试，师范专业毕业生不再自动获得资格证书，必须通过考试才能获得资格证书。但是，这项改革却成为一把双刃剑，克服缺陷的同时也带来新的问题。
高等学校教师教育专业的学生，按照学科专业教育加教师专业教育学习四年，经过教育实习，达到教师资格证书规定条件，通过考试活动资格证书。而非师范专业（非教师教育专业）毕业的哲学、经济学、法学、历史学、文学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学专业学生，不经过教育实习，只是通过普通话资格证书考试，通过辅导班突击学习心理学、教育学知识和教师教学技能，凭借自己的天赋，进行说课、试讲，就可以获得资格证书，这实际上是对教师教育专业的否定。
同时我们注意到，在实行教师资格证书考试制度的同时，教育部于2011—2012年先后印发了《教师教育课程标准》《中学教师专业标准》《小学教师专业标准》《幼儿园教师专业标准》。这些文件是指导师范院校或者综合大学教师教育专业发展的重要政策和学术标准。然而，按照《中小学教师资格认证考试暂行办法》开展的中小学教师资格认证考试内容中并没有要求按照《教师教育课程标准》设计考试试题。许多省市的考试内容继续沿袭教育学、心理学课程内容，只是增加了教育教学能力测试和说课等面试。这说明教育部教师教育工作司在政策设计中存在衔接问题。
这种政策的可能后果是，高等学校教师教育专业演变成纯粹学科专业，尤其是教育实习，将成为公平问题的焦点。特别是各省市自治区的教师资格证书考试科目和内容与教育部印发的《教师教育课程标准》几乎没有关系。教育部自己印发的文件之间相互冲突，可能会导致高等学校培养教师的模式发生改变，今后改革的方向就是取消教师教育专业，所有文、理、艺、体专业不再开设教师教育课程，而转向开办教师资格证书课程中心，不再为学生提供实习训练，只辅导资格证书考试课程。
为此，我们建议，参考20年来教师教育发展有关论著中的思想，借鉴西方特别是英国的教师教育制度，实行“4+1”或者“4+2”的教师培养制度。“4+1”是指四年学科专业教育加一年的教师职业资格证书教育。比如培养数学教师，先接受四年的数学本科教育，获得学位，随后到教师教育学院接受一年的教师职业教育，按照教师教育课程标准学习六大领域的课程，特别是经过三个月以上时间的教育实习，可以参加教师资格证书考试。所谓“4+2”的教师培养制度，就是除了学习“4+1”的课程和实习之外，再增加一年的教育研究课程，经过论文答辩，授予教育专业硕士学位。学生可以在“4+1”之后考试获得教师资格证书，也可以等获得教育专业硕士学位后申请教师资格证书考试。
总而言之，改革教师资格证书考试制度和办法，有利于完善教师资格证书制度，其动机是提高中小学幼儿园教师的质量，但对教师教育专业学生不公平。非教师教育专业学生没有经过教师教育专业职业训练，没有经过教育实习，直接参加考试获得证书，肯定不是合格的教师。因此建议撤销教师教育专业，实行四年学科专业教育加一至二年教师职业教育的制度，培养更高水平的基础教育教师。
参考文献：
[1]张海钟.高等教育改革中高师教学管理的适应性改革[J].集美大学学报，2001，（6）.
[2]张海钟.寒暑假的本质与高等学校的管理和发展[J].当代教育论坛，2004，（1）.
