时间：2023-09-08 17:05:06
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（一）人力资源管理是企业核心竞争力的重要组成因素
企业市场竞争力的高低与其人力资源管理有着密不可分的联系。所以，企业必须根据自身发展的实际情况，加强企业人力资源工作的力度，才能从根本上促进企业市场竞争力的持续提升。
（二）人力资源管理是企业经营管理的重点与核心
随着社会经济的不断发展，企业员工在企业中的地位也日益提高，企业人力资 源管理采取的积极有效的管理措施，不仅有助于企业员工工作积极性和主动性的提高，同时也为员工自我价值的实现营造了良好的氛围。另外，人力资源作为负责为企业培养和选拔高素质、高技能人才最重要的方式，其已经成为了企业市场竞争力稳步提升的关键。
（三）人力资源管理是企业生产经营的重要保证
人力资源管理不仅是企业日常生产经营过程中最活跃的方式，同时其他生产资源都必须依靠人力资源才能发挥出其应有的作用。而这也就说明，企业生产经营能否顺利进行与人力资源有着密不可分的联系。只有建立完善的企业人力资源管理制度，科学合理的开发、利用企业的人力资源，才能将企业员工的潜力最大限度的发挥出来，从而达到促进企业生产经营效率稳步提升的目的。
二、人力资源管理在企业生产经营过程中发挥的作用
（一）人力资源管理有利于企业的生产经营
随着市场竞争的日趋激烈，企业在其发展的过程中不仅需要材料、资源等各种资源的支持，同时这些资源的分配与使用也离不开人力资源的协调。也就是说，如果企业在发展的过程中离开人力资源管理的话，那么将会导致企业的生产经营彻底陷入停滞的状态。所以，只有充分重视人力资源在企业生产经营中的积极作用，完成企业人力资源配置的优化，才能在确保企业长期稳定发展的基础上，促进企业市场竞争力的全面提升。
（二）人力资源管理有利于企业培养和选拔高素质人才
企业人力资源管理为企业的日常经营与发展提供源源不断的人才。而人才作为企业战略发展目标实现的基础，其离不开人力资源管理工作的开展。而这也进一步说明企业人力资源管理工作的效率对于企业生产经营效率的提升具有决定性的影响。同时科学合理的人力资源管理方式，也为企业内部公平、公正竞争环境的建立营造了良好的氛围。
（三）人力资源管理有利于企业的成本控制
为消费者提供适合消费者使用的产品和服务，是促进现代企业经济效益提升的关键，企业员工作为产品的生产、销售以及售后服务人员，其工作行为、态度等各方面是影响企业经济效益的重要因素。而科学合理的人力资源管理，对于促进企业经济效益提升所发挥的作用。
（四）人力资源管理有利于企业实现人力资源的优化配置
企业在发展过程中，人力资源管理工作必须结合企业自身发展的实际需要，为企业招聘适合企业发展需要的高素质技能型人才，并在人才招聘目标达成以后，根据企业发展的需要以及人才的特点，制定完善的人力资源配置方案，加强人力资源配置方案优化的力度，才能发挥出其在企业日常生产、经营过程中的积极作用，为企业经济、社会效益的全面提升奠定良好的基础。
三、促进人力资源管理效率提升的策略
（一）人力资源培训教育力度的加强
企业人力资源管理部门为了促进企业职工业务培训的效果，必须积极的进行人力资源培训教育模式的改革与创新，而这一步目标的实现则必须做好以下几方面的工作：首先，培训理念的创新。企业人力资源管理以往采取的都是加大企业职工招聘力度的方式，实现企业员工素质的提升，实际上，即便是同一岗位，也会因为工作环境、部门等各方面的不同，而导致员工工作内容和方式的不同；其次，引导企业职工转变原有观念。传统企业人力资源管理，企业职工大多都是在企业的安排下被动的接受企业的人力资源培训，由于培训课程的主导者是讲师，所以?е潞芏嗥笠抵肮こて诖τ谡庵峙嘌的J较拢?对培训导师产生了严重的依赖，不管遇到怎样的困难都会寻求导师的帮助，而忽略了运用自己在培训过程中所掌握知识和技能的应用；最后，加大人力资源培训方式创新的力度。以往企业人力资源采取的封闭式用以培训方式，已经无法满足现代企业发展的需要。
（二）人力资源绩效考核工作机制的建立
企业生产经营过程中绩效考核发挥着极为重要的作用，以往大多数企业采取的都是以企业财务数据为基础的业绩考核方式，随着企业的不断发展以及市场环境的变化，这种绩效考核方式已经无法满足现代企业业绩考核管理的需要。由于，大多数企业采取的传统绩效考核方式反映的主要是企业财务方面的信息，而并没有根据市场环境对企业的未来发展确实做出准确的预测。因此为了促进企业业绩考核效率的稳步提升，企业人力资源管理必须建立完善的企业绩效考核工作机制，首先，科学严谨的建立职工考核制度。其次，绩效考核制度的改革与创新。
关键词：人力资源 精益化管理 劳动生产率 积极影响分析
随着精益思想的出现，人们逐渐将其运用到各个领域，旨在提高生产效率与企业效益。但是将精益思想作用于人力资源管理中，却非常稀缺，大多数企业非常注重对生产成本的节约，达到提高生产效益的目的，然而，人才作为生产成本的一部分，对其进行精益化管理，能对提高企业劳动生产率具有重要的积极影响。
一、精益人才管理及其意义
精益管理的思想最早来源于日本的丰田企业，在企业中，要求准时化生产，这就促使在生产中消除了一定的浪费，降低生产成本。准时化生产到了美国，成为了“精益思想”。将精益思想用于生产中，就要求没有造成资源浪费。后来精益化思想逐渐从生产领域进入了管理领域，挖掘在管理过程中出现的浪费现象，通过节约成本的方法提高管理效率，增强企业竞争力。将精益化管理应用于人力资源管理，用精益的思想对企业中的人力资源进行管理，杜绝人才浪费现象，提高人才的利用效率，做到物尽其用，提高人力资源管理水平。
当人力资源管理中出现浪费时，这种浪费既是显性浪费又是隐性浪费，显性浪费主要表现为大材小用、消极怠工、人才流失，隐性浪费主要表现在用人不当和认知偏差的间接浪费。对人力资源进行精益化管理是具有一定的现实意义的，第一，消除人力资源浪费可以最大限度减少企业的资源浪费。在过去的管理过程中，管理中往往注重对生产成本、生产时间等进行管理，加强利用效率，提升生产效益，却往往忽略了对人力资源的重视。人力资源的浪费不仅仅是人力本身的浪费，而是没有对人才的价值进行开发，没有应用到合适的岗位，没有发挥出应有的生产效率。人力资源浪费的同时也会伴随着其他资源的浪费。第二，提高人力资源管理效率是提高企业效率的前提。企业除人之外的所有资源都是通过人来进行利用的，当人力资源没有进行精益化管理就会造成企业其他资源的浪费。人具有主观能动性，能够对成本、资源、时间、技术等进行优化配置，从而提高生产效益，当人的主观能动性没有得到发挥，而是将其放置在小部件中，这就造成了企业的总体资源的浪费。第三，精益人才管理是实现精益生产的保证，当人力资源没有进行精益化管理，造成了大量的人才浪费，导致了精益生产的效率不高，让精英人才来推动生产的运行，制作合理的方案，实行时间、成本、资源的优化，为提升企业效益具有重要意义。
二、挖掘企业人力资源中的浪费现象
1.小材大用
大材小用作为企业人力资源浪费中的一种隐性浪费，会对整个企业的效益造成损失。当企业管理的民主性和公平性遭到了严重的破坏时，假公济私，结党营私，设置门阀，这就导致了没有实际能力的人员参与了企业生产。传统上认为小材大用不是属于资源上的浪费，但是企业的各项工作和事务都是通过人才来运行的，当人员“在其位不谋其职”或者“肉食者鄙而间焉”，在一定的岗位上或者没有实际的能力或者没有一定的责任心，这就造成了在工作中效率低下，在相同的时间和成本上取得了很小的收益，这就是资源浪费的症结所在。一般小材大用并不是员工个人的问题，而是人力资源管理者的问题，明知其非才而用之，是一种人力资源浪费的表现。例如历史故事《失街亭》中，马谡并非有才之人，而诸葛亮用其守街亭，街亭失守导致第一次北伐功亏一篑。在美国一家电器公司中，为了选好接班人，公司共用了四年时间对十几位候选人一一考核，最终确定了人选，这就是对人才的重视和精细化管理。
2.人才潜能浪费和大材小用浪费
很多企业管理者非常重视成本、资金、管理模式、市场调研，却往往忽略了对员工的潜能的开发。其实对人才潜能的开发是对企业成本的节约，人的潜力有百分之九十的潜能没有得到开发，如果企业忽视对员工潜能的开发，对员工定位没有前瞻性和实际性，有很多企业直接规定员工完成规范的任务量，没有充分调动他们的主观能动性，没有在考核机制上提升其积极性，造成了动作的机械重复。一些企业没有对员工进行培训，这就导致员工实有其才，而因力不足而失之，倘若对其进行培训试用，让他对新的环境能有所熟悉，定能发挥出应有的潜力。很多企业经常出现大材小用的现象，具体表现为企业注重工作经验，限制具有才华的大学应届生进入企业工作。注重对外来人才的提升，却对具有能力的下层员工提升到管理层上。有些人才由于性格因素，不喜欢阿谀奉承，导致了企业没有对人才进行重用。
3.消极怠工和人才流失
当企业管理出现了问题，对绩效考核和工资分配上没有做到位，奖惩制度没有落实好，企业员工会产生干多干少一个样的念头，在工作中出工不出力，造成了企业的经济效益的下降。人才流失也是造成人力资源浪费的一个重要因素，当企业内的员工在企业工作期间提升了能力或者掌握了技术后却投入其他企业，导致这种后果的因素除了员工的道德问题，还有企业自身的管理问题。当企业没有合理选拔人才时，员工看不到希望，会自行离职；当员工有一定的工作能力，却得不到相应的收入后，也会自动离职。所以企业要想留住人才，就要加强精细化管理，做到物尽其用，适者生存。
三、实现精益人力资源管理的对策
1.转变人才观念是实现精益人力资源管理的精神保障
要想对企业人力资源实行精益化管理就必须要具有一定的精益化管理思想，要一改过去的粗放性的人才使用导致的人才浪费，在思想上加强重视。这就要求管理者要加大人力资源管理中员工的各项信息、数据的分析力度，建立工作档案，对员工的能力及工作积极性进行分析，将员工进行合理分配，做到将合适的人才放置在合适的位置，并加大考核力度，对于员工的业绩做出分析，确定人才。要加大对员工工作状态下的观察，做到员工提拔的准确性。另一方面，传统国有企业，要改变计划经济的铁饭碗政策，将市场化管理引入企业内部，实行按劳分配，使企业员工的积极性逐渐提高，激发员工的潜能，提高员工的生产效率，杜绝人才浪费。另一方面，加大培训力度，在员工获得技能和知识的前提下，充分发挥主观能动性，以最少的成本投入开发员工的劳动效率。既要杜绝显性浪费又有杜绝隐性浪费，使用精益化管理提升员工的使用效率。
2.准确用人是实现精益人力资源管理的核心内容
准确用人是实现精益人才资源管理的核心，企业要重视对各部门管理者的任用，管理者在企业中虽然在人数上非常少，但是在领导部门做好工作具有非常重要的作用。当管理者不称职时，部门员工的劳动积极性会受到影响，从而影响整个部门乃至整个企业的生产效益，其影响程度非常重要。所以企业要加强对所任用人员的准确性，完善对下级员工的考核制度，对于具有能力的员工加强培训和锻炼，将考核得到的数据作为分析依据，对员工的能力进行测定。准确用人，就是要做到让人才站在适合他的岗位上，不能出现“大材小用”和“小材大用”的情况，防止人力资源浪费导致的其他资源的浪费。在对管理者的任用上尤其注意，当管理者出现以下情况下，部门员工会消极怠工。第一，管理者没有魄力，没有管理能力，导致了员工对管理者的不服，产生“这人也能当领导？天妒英才吗？”的疑问，导致工作不积极。第二，管理者没有落实奖惩制度的公正性，出现不公平的现象，按劳分配制度被破坏，多劳反而少得，员工积极性降低。企业要从企业内部培养人才，对看中的人才放在重要位置进行锻炼，要重用人才，不能错误地认为人才的任用会提高经济成本，要相信，人才可以发挥出更大的价值。
3.做细基础工作是实现精益人力资源管理的基本条件
这就要求人力资源部门做好工作分析和绩效考核工作，做到细致化和精确化，要做出正确的工作分析，将工作内容、岗位职责、任职资格、工资标准、人员培训和绩效考评等工作做到客观和真实，为人力资源管理提供准确的信息，衡量员工的具体工作才能以及职业素养，是将员工放在合适的位置，避免人才浪费现象发生的重要手段。除了工作分析需要精确化之外，绩效考核也一样重要，将绩效考核做到精细化，才能准确得知员工的基本水平，为员工的升迁、工资待遇提供合理的数据参考。待遇与职位变故与员工息息相关，是影响员工工作积极性的一个重要因素，考核之后能够因材施教，对员工做出相应的培训工作，对员工提升职业能力，提高工作效率的一项重要手段。
4.激活人的潜能是实现精益化人力资源管理的基本任务
激活员工的潜能主要是提高员工的工作能力和工作积极性，需要企业管理者做好激励工作。激励分为物质激励和精神激励，物质激励就要求企业按劳分配，将薪酬与员工的劳动成正比，实行物质奖励和奖金绩效等奖励，做到公平、公正、公开，这就需要人力资源管理做到精细化。精神激励主要是满足员工的主人翁意识，激发斗志与激情。此外，激活员工的潜能需要一定的培训工作做出铺垫作用。
精益化人力资源管理要想发挥重要的作用，有一定的效率，就要与企业文化建设挂钩，将精益化有效融入到企业的价值体系之中，这样才能充分的对员工产生激励作用。
总之，企业人力资源管理的效率与企业的生产效益息息相关，人力资源管理工作不到位，将会影响员工的生产效率，人才浪费将会导致在资源优化上产生不合理，最终导致企业生产效率的下降。利用精益化管理，提高员工的劳动积极性，将有用的人才放在合适的位置，发挥其合理的价值，才能做到避免人才浪费。
参考文献
[1]王军.实施人力资源精益化管理 推进企业劳动生产率持续提高[J].河北企业，2012（7）：69-71
第一条 为建立健全全省各级住房城乡建设主管部门与跨地区经营的建筑施工企业之间信息通报和工作协调机制，加强本省建筑施工安全生产管理，制定本工作制度。
第二条 广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员（以下简称联络员）由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。
第三条 跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》（见附件，以下简称《信息登记表》）后，上报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门。各地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网（网址：gdcic.net）的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化，该企业应重新填写《信息登记表》，并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门予以变更。
第四条 联络员工作职责和工作内容：
（一）收集、整理、传递本省相关地区住房城乡（规划）建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息；
（二）分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势；
（三）督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调，以保证承办事项按照要求时限反馈，如因客观原因不能按时反馈的，要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况；
（四）提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议；
（五）按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议，并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况；
（六）向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议、措施。
第五条 部分联络员会议制度：
（—）省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。
年度会议的内容为：分析全省建筑施工安全生产形势，总结年度工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。
较大及以上事故发生时，或有重大工作需要部署时，可召开临时会议。临时会议的议题为：通报较大及以上事故情况，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡（规划）建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加，必要时，省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。
（二）每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。
（三）联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志，并以电子邮件形式发给各联络员。
（四）联络员因故不能参加联络员会议，应向省住房和城乡建设厅请假，并委派相关人员参加。
第六条 联络员信息传递制度
（一）联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要，内容翔实，层次清楚，文字简练。
（二）省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息，保持日常联系。
（三）联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。
第七条 本工作制度自公布之日起执行。
【关键词】高职教育；房地产经营与管理；二元制；课程体系
引言
随着房地产服务性行业的迅速发展，中国房地产行业逐渐向社会化、专业化、市场化发展，服务内涵逐渐趋向丰富，管理水平得到了较大提高，各项工作取得了明显的成效。但是，目前国内房地产经营过程中还存在很多问题，如管理尚不规范，服务质量不到位，部分房地产企业从业人员素质不高、职业道德不强、服务不规范，从而导致了工作开展困难、企业效益差。为贯彻落实住房城市建设部等部门《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》（建房[2016]168号）精神，鼓励中介从业人员参加职业资格考试，接受继续教育和培训，不断提升职业能力和服务水平。房地产行业迫切需要现代职业校企合作育人机制“二元制”人才培养新模式，来进一步提升劳动者技术技能水平和职业素养。这些政策法规，为房地产经营与管理专业“二元制”人才培养提供了良好的政策支持和职业环境。因此，根据高职房地产经营与管理专业的人才需求特点，设计相适应的高职房地产经营与管理专业“二元制”培养课程体系具有重要的作用。
一、“二元制”职业教育的内涵
“二元制”职业教育是指青少年既在企业里接受职业技能和与之相关的专业知识培训，又在职业学校里接受职业专业理论和普通文化知识教育，这是一种企业与学校配合，实践与理论密切联系的职业教育制度，目的是培训具有较高职业素质的专业技术工人。它最主要的特点是企业承担了其中大部分的经费和主要责任。接受“二元制”职业教育的学生在企业接受培训的时间要双倍甚至更多于在职业学校学习的时间。企业是实施职业教育最重要的场所，学生们在企业里的身份是学徒。
二、高职房地产经营与管理专业“二元制”培养课程体系设置目标
高职房地产经营与管理专业“二元制”培养课程体系的设置要以国家高职教育的要求为指导，以就业为导向，以专业能力为核心，以岗位要求和职业标准为依据，以满足企业需求为导向的技术技能人才培养工作新机制，以“招工招生一体化、企校主导联合育人”为主要内容的现代学徒制人才培养模式。具体目标是：
（一）以人才培养目标为依据构建课程体系
高职房地产经营与管理专业“二元制”模式主要是培养房地产企业需要的德、智、体、美全面发展，能够利用所学的房地产经纪、房地产开发与经营等基本知识和基本技能从事房地产经营与管理或相关工作的高素质技术技能型人才。该专业能否实现上述培养目标，关键在于能否构建起反映这一本质特征的课程体系。因此，人才培养目标是构建课程体系的依据。
（二）以工作岗位和职业资格要求为依据确定课程标准
高职房地产经营与管理专业“二元制”培养课程标准要结合企业岗位和职业资格要求，学生通过在校企的三年学习和学徒，不仅要掌握专业知识、专业技能，而且在获得学历证书的同时，又能顺利获取与专业相关的职业资格证书。
（三）以工作过程为导向确定课程方向
现代高职房地产经营与管理专业“二元制”培养课程体系必须从整体出发，以职业岗位能力的素质培养为核心，突出工作过程在课程框架中的主线地位，按照实际工作任务和工作情境组织课程，构建职业通用能力、专业核心能力和职业拓展能力的课程体系。课程体系应包含课程目标、课程理念、课程设计、课程实施和课程评价等环节。开发高职房地产经营与管理专业“二元制”培养课程体系要对房地产经营与管理业务的具体过程进行全面了解，应依据工作过程中的主要岗位划分专业方向，设计课程体系。
（四）以“工学结合、校企合作”为主线确定课程设置
根据企业对岗位和能力的要求，把职业资格认证课程纳入人才培养方案之中，把专业基本知识渗透到专业实习、专业技能训练过程中，将证书考试大纲与课程标准相衔接，从而构建“工学交替、能力递进、企业参与”的校企合作教育方式全程化的“二元制”人才培养方案，全面提升学生技术技能水平和职业素养。
三、高职房地产经营与管理专业“二元制”人才培养方案
（一）招生考试办法
招生对象主要为与企业签订劳动合同的在职员工。企业和学校共同作为培养主体，由企业和学校提出招生对象、专业、规模等需求；由省教育主管部T授权有关高等院校，采取“文化综合知识考试+专业基础考试与岗位技能测试”相结合的考试办法，单独组织考试和录取，开展专科全日制学历教育为主的人才培养。职工进入企业后与企业签订劳动合同，选拔出学徒班，并在学校和企业完成学业，形成职业院校教师、师傅、学生（学徒）共同参与的“二元制”人才培养模式。
（二）培养模式
以企业与学校二元主体、学徒与学生二元身份、师傅与教师二元教学、企业与学校二元管理、企业与学校二元评价、毕业证与职业资格证二元证书、全日制与非全日制二元学制为主要特征，以全面提升劳动者技术技能水平和职业素养为主要目标的现代职业教育人才培养新模式。
（三）教学方式
采取“校企双主体、工学一体化”教学方式，校企对接技能岗位要求，共同制定并实施人才培养方案，由企业与学校采取校企双师带徒、工学交替培养、集中与分时授课等模式共同培养学徒，主干专业课合作企业参与率达到100%。学校应结合企业生产管理和学徒工作实际，采取弹性学制，实行学分管理。允许学徒合理安排时间分阶段完成学业。
（四）课程体系
适应岗位需求，对接职业标准，校企共同制定人才培养专业教学计划，共同研究整合专业基础课、主干课、核心课以及技能实践课，共同开发融合专业知识、安全操作技能、生产规范、职业素养于一体的教材、课件等，形成适应职业能力培养的课程体系。
（五）实训环节
企业要为学徒提供符合产业发展最新技术和技能岗位最新要求的实习实训环境。学校、企业共同研究制订实习实训计划和教学大纲。按照国家职业资格考核要求，制定岗位实习实训考核标准，探索建立实习实训标准动态更新机制。积极推动以解决实际问题为导向、以提高学徒职业能力为中心的团队式、项目式实习实训模式。专业课程实习实训运用真实任务、真实案例教学的覆盖率达90%以上。
（六）考核机制
建立以学徒自我u价、教师评价、导师评价、企业评价为核心的学徒学业成绩考核机制，校企共同制订学徒管理、教学管理、质量监控、教学实习安全责任、学分制管理办法和弹性学制管理办法等制度，从制度上保障项目实施；积极构建学徒班第三方评价考核办法，将现场考核与职业资格证书考取相挂钩，由行业、企业的能工巧匠和职业技能鉴定中心对学徒岗位技能进行达标考核，课程合格即获取房地产策划师、助理市场营销师等职业资格证书。
四、高职房地产经营与管理专业“二元制”培养课程体系的构建
高职房地产经营与管理专业“二元制”培养课程体系的构建，在新型人才培养目标的指导下，由职教专家、企业与学校、教师与师傅共同参与，按照“岗位资格标准”，结合本专业就业需求和岗位能力培养，形成了基础素质、职业岗位能力和和综合实训等模块为主要特征的适合房地产专业“二元制”职业能力培养的课程体系。
（一）基础素质模块
基础素质课程是为职业岗位能力的培养服务的，开设基础素质课程使学生了解房地产经营与管理的相关基础知识，以便于以后各部分内容的学习。基础素质课程包括房地产基础知识、行业透视、经纪人职业素养、门店接待、经济学、统计学和管理学等。
（二）职业岗位能力模块
职业岗位能力主要是专业核心能力和专业拓展能力两个方面的培养。
1.专业核心能力对应课程。包括房地产营销与策划、房地产金融实务、房地产合同管理、房地产开发与经营、房地产法规、房地产市场营销、房地产经纪实务 房地产估价技术等课程。
2.专业拓展能力对应课程。包括企业沙盘模拟经营、广告营销、商务谈判技巧、客户纠纷处理、商务礼仪、团队建设等课程。
针对以上职业岗位能力对应的课程，按照人才培养方案实施理论课程教学；制定独立的考核标准单独考核课内实训课程；根据能力、技能培养规律，合理安排实训进程，使实践教学与理论教学有机结合，实践能力的培养贯穿于整个教学过程之中。
（三）综合实训模块
在综合实训课程建设中，坚持以专业课为主体，以技能培养、实训操作为重点；以提高学生动手操作能力，达到岗位合格为目标。贴近工作实际，强化能力培养。结合房地产经营与管理专业的发展状况及趋势，以及本地区对人才的需要情况而设立综合实训课程，有针对性地完成就业上岗的培训，为就业上岗做好充分准备。综合实训课程包括入学教育、军事训练、校内实训（包括房产交易实训、房友软件操作实训、交易过户实操等）、企业轮岗实训（包括门店接待实训、面对面销售实训、客户纠纷处理实训等）和毕业论文等。
五、结束语
高职房地产经营与管理专业“二元制”培养课程体系的构建，改进了高职校企合作房地产经营与管理专业课程体系以知识理论逻辑为导向的不足，结合“二元制”职业培训教育理论，对职业基础课、职业技能课、职业延展课以及集中实训课进行整合，形成适应房地产经营与管理专业职业能力培养的课程体系。房地产经营与管理专业“二元制”培养课程体系的构建与开发要有一定的“弹性”， 使教学内容能随着社会发展和市场对人才的实际需求变化而变化，这样才能进一步完善校企合作育人机制，推动建立以学校、企业二元主导的现代学徒制技术技能人才培养模式。
参考文献：
[1]福建省教育厅等五部门关于实施“二元制”技术技能人才培养模式改革试点的通知（闽教职成〔2016〕10号）文.
[2]王平安.高职院校会计专业“培送”二元制人才培养模式的创新与实践.职业教育论坛，2014（7）.
[3]陈妹彦.高职涉外酒店管理专业“二元制”培养课程体系设计.岳阳职业技术学院学报，2016（3）.
关键词：农业产业园区；建设；经营管理；对策；普古
认真贯彻落实中央、省、市委农村工作会议精神，按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省100个现代高效农业示范园区建设2013年工作方案的通知》精神，加强农业产业结构调整，加快实施农业现代代战略步伐，积极构建具有区域特色和比较优势的农业产业体系，深入贯彻落实“两加一推”主基调，加快“100个现代高效农业示范园区”创建步伐，充分发挥现代高效农业示范园区在聚焦要素、推动创新、扩大就业、转型跨越中的重要作用。普古农业产业园区管理委员会成立以来，积极开展辖区农业园区建设工作，并取得明显成效。但在推进农业产业园区发展过程中也出现一些问题，为推进普古农业产业园区的建设与经营管理工作，针对普古农业产业园区现状，分析其存在的问题并提出了相应对策。
1普古农业产业园区建设与运行概况
目前，普古农业产业园区管理委员会已有省级重点园区1个（娘娘山高原湿地生态农业示范园区）、省级园区3个（高原画廊生态农业观光园示范园区、华龙农业观光园区、羊场现代高效石榴产业示范园）。
1．1娘娘山高原湿地生态农业示范园区
该园区始建于2013年4月28日，规划面积275平方公里，覆盖的普古乡、淤泥乡、保基乡，水城县龙场乡、顺场乡、花嘎乡。2013年成功申报成为“100个现代高效农业示范园区”，2014～2017年在贵州省现代高效农业示范园区考核中分列第23名、21名、19名、45名，属省级重点现代高效农业示范园区；娘娘山国家湿地公园景区2015年成功申报并进入贵州“100个旅游景区”，在2016～2018年省政府组织的景区考核中排名分列第46名、第10名、第1名，2018年成功申报成为国家AAAA级旅游景区。园区围绕“把生态做成产业，把产业做成生态”的目标，确立“以农业带动旅游，以旅游促进农业”的产业发展定位，建设现代高效农业产业，以蓝莓、刺梨、猕猴桃、蔬菜等为主导产业，大力发展农业产业化经营，配套建设特色农产品及肉类产品加工厂，并依托区域内良好的农业基础条件、奇秀的自然景观和浓郁的民族风情，开发打造成集旅游观光、民族文化体验、休闲养生为一体的大健康旅游度假胜地，实现生态美，农民富。园区主要以种养殖、农家乐、花卉、精品水果、农业观光、旅游、科技示范等类型，采取集体、企业、政府参与投资的经营模式。建设有旅游接待中心、江源洞景点、水上快艇、银湖科技展馆等，建成温泉洗浴中心、娘娘山国家湿地公园索道、观光栈道、天生桥彝风古文化等项目，带动景区特色农家餐馆、农家乐、农家超市共110余家，解决了近700人就业，带动农民及返乡农民务工670人就业创业，解决245个留守儿童和280个空巢老人问题。农民利用土地、资金、人力资源、技术等入股公司和合作社成为股东，特色农业产业蓝莓、刺梨等产生效益，使每亩耕地产值从过去300元提高到5000余元，并通过旅游产业带动每年10万余人次的游客到娘娘山旅游度假、观光，促使现代农业和旅游产业发展解决就业1300余人，产业发展带动10000余人从土地入股分红、资金入股分红、产业创业就业等方面直接受益，解决贫困户1472户，贫困人口2450人脱贫，入股农民人均纯收入从2012年的4750元提高到2017年的14600元，人均增收近1万元，累计带动8个村1117户3962人脱贫；到2020年娘娘山创业园建设项目投产后能实现年产值6.72亿元，年收入2.84亿元，年利润1.2亿元，新增就业人数15000人。带动普古乡6千多户2.4万人，水城县龙场乡、顺场乡、花嘎乡1.2万户4万人，带动周边淤泥乡、松河乡、坪地乡等近5万人的发展，覆盖贫困户4千余户。市级人社部门、就业局在园区开展技术培训400人次，县级人社部门、就业局组织专门的培训机构培训农民1200人次，培训内容主要为种养殖技术、酒店服务、乡村旅游、文明礼仪等，通过培训让农民有一技之长聘为园区固定工人在园区务工，主要参与园区管理、基础设施建设、种养殖，劳动时间8小时，月平均工资超过2200元。
1．2高原画廊生态农业观光园示范园区
该园区始建于2013年12月5日，规划示范园核心区土地面积64平方公里，园区核心区涉及大拨米、中心村、中合村等7个村，辐射带动全乡面积111平方公里农业经济发展。该园区是省委、省政府重点打造的“100个现代高效农业示范园区”之一。园区项目规划建设分为观赏区、示范区、体验区和经济区4个功能园区，建设有田园风光（十里画廊）、老故居、烈士墓园、偏岩古驿道、龙潭口溶洞，白雨洞，山眺望等。园区主要发展本土优质红米种植、原生态绿色蜂蜜养殖，有蔬菜基地、中药材种植园、核桃基地、苗木繁殖基地、绿壳蛋鸡散养区，黑山羊养殖、杨家岩洞原始水拌酒厂等优势产业，此外还种植了“栀子花”及20公里景区公路沿线“软子石榴”等；园区立足自身区位优势、环境优势，以农旅融合为发展目标，按照绿色、生态、安全的要求，建立生态农业良性循环体系，以此带动旅游业的发展。高原画廊园区通过示范点带动农户发展新型农业和乡村旅游，完成土地入股4万余亩。园区通过“土地入股、全民参与”及接纳农民务工，带动农民人均增收1.2万余元。高原画廊园区属种养、观光、体验、科技示范类型；示范带动创业发展种养殖大户25户，就业623人，接纳农民务工5千余人次，参与园区基础设施建设、种养殖；劳动时间均低于8小时，平均月工资超过2200余元。园区自成立以来组织“农民实用技术”培训8次，“法律进村”培训3次，“红米种植及病虫害防治“专家讲座2次，累计培训2600余人次。园区以农业产业发展带动创业、就业，按照“公司（合作社、大户）＋基地＋农户”的产业运作模式，有效整合土地资源，解放劳动力，园区建设立足农业增效、农民增收这个核心目标，探索农旅结合发展模式，促进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现产业发展、农业增效、农民增收。
1．3华龙农业观光园区
该园区位于旧营乡新寨村，是省委、省政府重点打造的“100个现代高效农业示范园区”之一。园区规划范围包括旧营乡新寨村、鸡场坪镇七棵树村和刘官街道淹五寨等，规划总面积2．76万亩，其中核心区1.55万亩，拓展区1.21万亩。园区划分为核心区和拓展区。核心区主要布局在旧营乡新寨村，以种植车厘子及休闲娱乐为主，种植特色经果、蔬菜、花卉苗木等；拓展区布局在鸡场坪镇七棵树村、刘官街道办淹五寨，主要以发展特色种植为主，特色养殖、农产品加工为辅。园区主要建设内容包括生态农业观光旅游产业建设、特色精品种植产业建设、特色种植产业建设、特色生态养殖业建设和农产品加工产业建设。带动华龙园区核心区600余户2000余人，实现年户均增收2.6万余元。
1．4羊场现代高效石榴产业示范园
该示范园项目经营主体是贵州布依文化生态产业有限公司，园区总占地面积10486亩。已成功申报成为市级扶贫龙头企业，开展无公害农产品产地认证。投入资金1000余万元，目前种植红如意软籽甜石榴标准化生态示范基地3325亩，其中羊场乡2500亩，两河新区375亩，新民150亩等。其中大棚示范展示园20亩，挂果大树示范园50亩。园区将依托羊场乡特有的少数民族文化与得天独厚的自然条件，建设高品质的集休闲度假、生态农林、康体养生、户外运动等功能为一体的具有民俗风情的布依文化生态产业园，最终实现“春天是林园、夏天是花园、秋天是果园、冬天是乐园”生态农业示范园。
2农业产业园区存在的问题
由于各农业园区投入在公益性基础设施的内容多，随着农业观光、景区旅游的大量涌入，给园区公益性事业管理带来了巨大的压力；农业项目周期长见效慢，在土地入股，资源、资金入股方面，还存在观望思想和顾虑，影响产业的总体规划和实施；基础设施建设相对薄弱，区位优势不突出，导致引进人才困难、销售渠道和市场竞争力不强等。
文化创意产业强调的是对知识产权的尊重、保护、开发和经营管理，其过程包容了生产、交换、分配和消费活动的总和。文化创意产业园是指在地理布局结构上形成的集创新、孵化、投资管理、生产和产权交易等活动的载体。文化创意产业园的成功建设，是捕捉时代机遇和把握自身优势有机结合的产物。我国成功建设文化创意产业园区的基本经验是：正确把握全球产业发展的趋势，依托当地自身不可替代的优势资源及与之相适应的产业基础，遵循市场法则和产业发展规律，实现差异性发展和特色化经营。这里，规划者必须注意把握三点：
首先，正确认识文化创意类产业园的概念。文化产业是指将文化内容作为一种资源，通过对其进行收集、整理、创作、加工，转换成人们对精神情感、兴趣爱好及其物质生产所需要的产品和服务，并从中获得商业利润的行业集群。由于广义文化创意产业具有相对灵活性和兼容性，产业领域正在不断拓展延伸，出现了“内容产业”、“版权产业”和“创意产业”的覆盖趋势。创意产业产值占GDP比重位居第二位 (仅次于金融业)的英国，将创意产业概念的内涵和外延，表述为 “那些从个人的创造力、技能和天赋中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动”。由此可见，文化创意产业强调的是对知识产权的尊重、保护、开发和经营管理，其过程包容了生产、交换、分配和消费活动的总和。文化创意产业园是指在地理布局结构上形成的集创新、孵化、投资管理、生产和产权交易等活动的载体。
从文化创意产业概念剖析中，可以悟出如下规律：其一，文化创意产业同样是具有产业链性质的生产经营活动。谁掌握了产业链的高端环节，当地经济就产生了支配效应、引领效应和高附加值效应；其二，文化创意产业同样面临产业组创新的任务。文化创意产业若不具备规模效应，同样会在同业竞争中失去成本和质量的优势，而要实现规模效应，文化创意产业必须实行专业化分工，在构建供应链关系的基础上，扩大环节型企业的专业化程度和组织规模；其三，无论从产业的集群配套需要，还是从资源共享程度提高的需要出发，文化创意产业必须走园区化之路。园区化是规模化的必经之路，它有利于深化劳动分工，有助于将企业内部分工外部化，将跨区域性专业分工园区化，能大大降低交易费用。
其次，正确认识文化创意产业发展的大背景。概括起来有三：一是消费低耗化趋势。随着人们生活水平的提高，物质型、高耗型消费正在走向“精神文化”型的低耗消费。上海中心城区二产的萎缩和三产的扩张势头，更多的原因是这种低耗化趋势所引发的产业结构高度化的结果。这种结果隐含的深刻意义是，在以知识为基础的财富创造系统中，劳动力的成本在生产总成本中所占比重日益降低，廉价劳动力的优势正在丧失，知识技术资源的优势正在取代矿产资源和劳动力资源。资源优势的替代性变化，又折射出自英国工业革命以来全球产业结构演化轨迹与资源配置结构演化轨迹的一致性。把握这一变化之后，就不难理解都市型产业的崛起，既有资源结构的因素，更有消费层次的因素。这里既有需求引导供给的原因，也有供给引导需求的因素。例如，高尔夫球场是高端消费群体需求引导的产物，而“达人秀”则是供给引导消费群体的具体体现。迄今为止，发达国家文化创意产业在GDP中的比重已占20%左右，我国尽管是一个新兴国家，但由于基尼系数的高位态势，导致各类消费层次均不乏自己的消费群体。随着我国 “强国富民”之路的不断拓宽，全面小康社会的逐步实现，文化创意产业跨越式的发展只是时间问题。
二是产业集中化趋势。要彻底克服生态危机，我国工业化走“以较少用地，实现较多产出”之路已势在必然。随着建设用地的日趋制约，粗放型的经济“水平扩张”之路已经走到历史的尽头，取而代之的必然是集约型和园区式的经济“垂直扩张”之路。这里的“集约型”，指的是产业的高附加值和低耗低排型；“园区式”，是指产业的集群和集聚。文化创意产业园区的“集中”，应当是指集群配套之下的集聚。目前我国各类文化创意产业园区已多达500家之上，这里既有土地制约因素的驱动，更是集群出高效的规律所致。
三是产品高附加值化趋势。我国制造业的净利润率在2006年不足5%，2007年更是不足2%。其原因在于我国制造业偏离了国际专业化分工中的高附加值的非制造业环节，这些环节多半是知识型的行业，诸如研发业和金融、设计等生产业，其中不乏创意产业。这种分工转向已成全球发达国家的一种趋势，如美国通用汽车公司，将只创造全部利润10%的汽车制造业转向亚洲地区，而将占90%利润的非汽车制造环节 (设计、研发、生产等环节)留在本国。中国要改变这一现状，必须在文化创意产业及现代服务业领域中争占一席之地。而建立文化创意产业园不仅是未来经济新的增长点，也是未来经济新的制高点。
再次，正确把握自身的优势资源。无数历史事实证明，地区经济发展水平的高低，主要并非取决于资源禀赋的程度，而取决于资源配置的效率。因而常常是“富裕的贫困”和“贫困的富裕”现象并存，诸如我国西部地区资源富有而经济贫困，东部沿海地区资源贫乏而经济富足。从这个角度来看，一个地区就算拥有交通枢纽、商务区辐射和历史文化资源积淀等优势，也只是一种潜在的优势，要转化成为现实的优势，尚有一个配置的过程。以交通优势为例，若仅凭借传统的交通枢纽条件，而经济上缺乏有效关系整合的话，其交通枢纽地位所“借到的光”是很有限的。
最后，努力接受后世博效应的辐射。后世博效应的把握和利用，是发展中国家重视后发优势的表现。根据世博效应的特定规律及其上海 “十二五”规划的发展思路，需要把握的后世博效应主要有：世博永久性场馆设施在长效管理期间所释放的旅游、会展、会议等综合性效应，应当与文化创意产业园区建设形成供需互动格局；充分利用上海世博会提升的城市知名度和影响力，借势加快文化创意产业园对外开放的步伐，建立更为规范、稳定和持久的对外经济合作关系；积极引导园区企业消化吸收各国在世博期间所展示的、与创意产业发展具有可供利用价值的科技成果，旨在提升园区的产业层次和整体竞争力。
二、创意产业园区建设莫入“误区”
由于功能定位的随意性和主观性，我国文化创意产业园区在建设过程普遍存在三种“混同”现象：将文化创意产业园区建设混同于普通的经济技术开发区；将文化创意产业园建设混同于房地产开发；将文化创意产业园区混同于旅馆餐饮区。对此须引起重视。文化创意产业园区建设成功与否，与政府职能是否到位息息相关。政府职能与市场功能是有形之手与无形之手的关系，彼此是互补关系，而不是替代关系。凡是能有效体现互补关系的运作模式，文化创意产业园区均会良性发展，反之，园区建设往往逃脱不了失败的结局。园区的有效性管理不仅体现在有没有“服务”意识，还体现在有没有“依法管理”。从我国文化创意产业园区形成的几种路径中，可以看出市场与政府之间摆正位置关系之重要。第一种类型的文化创意产业园区，是一种由文化人自发集聚的文化创意村落。其发展路径是，传统工业的衰败所形成的闲置厂房被文化人廉价租用。在园区一度蜚声海内外之后，当地政府以传统的思维模式和管理手段，施以非经济性干预，通过房地产开发商将知识型园区的长远获利模式短期化。结果，高企的房价赶出了园区建设的主体，终使一些创意园区归于破产。第二种类型的文化创意产业园区，是文化商人牵头组建的园区。这种园区的特点是，有市场眼光的文化商人租用经济落后的地区作为基地，选择具有市场需求前景的文化创意产品，广泛组织和利用廉价的能从事复杂劳动的技术人员，组建起集创意、设计、加工、销售等环节为一体的、专业化分工的流水线作业。其中成功的典型是占据全球60%油画市场的深圳市龙岗区 “大芬油画村”。其成功之道是，政府职能和市场功能实现了有效的互补。政府斥巨资为园区完成了基础设施和配套工程，形成了经典的 “市场主导，政府辅导”的管理模式。第三种类型的文化创意产业园区，是企业投资开发建设的园区。这种园区的比例极少，具有代表性的是民营投资的南京板仑街1号的文化创意产业综合园。其特点是市场为导向，企业自负盈亏。这种模式的优势和劣势，均在于政府职能的缺位。由于政府职能缺位，园区免遭行政性的非经济干预；也正是由政府职能缺位，放大了经济外部性的制约，致使园区发展明显受制于周边环境改造和公共服务功能的配套。第四种类型的文化创意产业园区，是政府为主导的园区。当前，我国绝大部分文化创意产业园属于此类性质。政府主导的园区虽有其优势，但也存在明显的局限性。优势是便于选址，容易规划，又有投资能力，前期推进力度大。但缺陷是，投资回报缺乏压力，往往论证不够充分，主导产业定位不清晰，因而园区缺乏特色，市场需求不明显、产业链不完整，企业生存困难。我国当前各类文化创意产业园区中2/3成本难以回收者，基本上集中于这种模式的园区之中。由于功能定位的随意性和主观性，我国文化创意产业园区在建设过程出现过三种 “混同”局面：第一种将文化创意产业园区建设混同于普通的经济技术开发区。文化创意产业园区大致有五种定位：创作型文化创意产业园、消费型文化创意产业园、复合型文化创意产业园、都市型文化创意产业园和原生态型文化创意产业园。按文化产业的类型区分，大致有资源型文化产业、创意型文化产业和制造型文化产业 (如体育用品、乐器、工艺美术品等)，它们对于产业的知识技术资源的要求、人力资本的需求和人文环境资源的追求，以及对自然资源的可及性和成本的渴望等，均有别于普通的经济技术开发区，与之相适应的管理模式、运作机制和招商策略也均会有经纬之别。第二种将文化创意产业园建设混同于房地产开发。这是一种常会发生的现象，其原因是地区政府财政的拮据，导致无力承担园区基础实施之后的开发项目，故而导入大型房地产开发企业。如前所述，其后果是提高了企业入驻成本，挤压了企业获利空间。文化创意产业的投入期与产出期的周期关系及其企业启动资金的实力，均非制造业企业可比，尤其是文化创意产业更是以微型企业为主体。因此，企业进入成本要低，即便是政府建造的标准用房，许多地区也是采取“头年免租、次年微租、三年后实租”的让利办法进行招商。新建文化创意产业园均会碰到同样的难题，即随着园区成熟度的提升，厂房租金上扬之后企业获利的空间被挤压。此外，有关部门不能沿用纯粹房地产管理的模式去面对产业园区的旧厂房改造，尤其是园区内的不确权建筑。第三种将文化创意产业园区混同于旅馆餐饮区。在产业园区、文化产业与服务业之间，生产业与生活业之间，大众化服务业与个性化服务业之间均应保持一个合理的生态比例。否则，不是喧宾夺主，就是供求失衡，使园区变味。目前，许多文化创意产业园区均不同程度地出现此类毛病，主要原因在于这些园区往往是旅游者集中光顾之地，如上海田子坊已有此况。这种趋势的失控，会导致园区生态指标下降、人文环境受损、治理成本上扬。这是我们要引以为戒的。
三、创意产业园区建设忌“大杂烩”
一、实行财税政策扶持。环保产业园2009年-2012年内形成的市、区两级税收留成部分，全额奖励给园区（搬迁企业奖励增量部分），用于园区建设。市设立环保产业发展引导资金，优先对环保产业园的规划编制、技术研发、新产品开发和技术成果产业化等项目给予补助，对招商引资有功人员进行奖励。市各相关部门在申报各类专项资金计划时，要优先考虑环保产业园内的企业和项目。
二、优先保障土地供给。市国土部门要积极利用点供、独立选址、城乡挂钩等途径，从2009年-2012年，每年为环保产业园提供600-1000亩左右用地指标，确保园区重点项目的用地指标需求。
三、鼓励重点环保企业搬迁入园。亭湖区内现有环保企业进入园区,旧址土地开发的政府收益部分，可用于奖励企业搬迁和发展。
四、优化园区发展环境。除土地出让金外，环保产业园内所有收费项目由园区管委会统一扎口管理，市、区两级开征的行政规费从2009年-2012年4年期内全部免收。市各有关部门要为环保产业园建立绿色通道，做到特事特办，急事急办，随到随办。
一、指导思想
抢抓国内外航空产业加速发展和国内低空开放的历史机遇，充分发挥市航空产业基础和人才优势，加快航空零部件园区建设，加强对园区的运营管理，强化对入园企业的支持和服务，全力打造直升机研发生产基地，做大做强战略新兴产业,推动我市产业结构调整，促进市工业经济的持续协调发展。
二、目标思路
积极探索航空零部件园建设投融资和运营管理新模式，按照政府主导与市场化运作相结合的原则，采取筹资、投资、建设、运营、管理于一体的方式，由公司法人承担航空零部件园的建设和运营，实现当年建设、当年开园，力争年实现入园企业12家。到“十二五”末，实现入园企业超30家，航空产业年产值达300亿元的目标。
三、组织保障
（一）园区建设和引企入园协调服务机构
为加快航空零部件园建设，加强对入园企业的服务工作，在市直升机研发生产基地建设推进小组内，下设园区建设协调办公室，具体负责协调园区规划、征地、拆迁、报建等相关事项，提供企业落户、规划用地、建设方案等服务，协助入园企业办理工商登记，现场为企业协调解决厂房建设过程中的问题。
（二）园区建设、运营及管理机构
创新工业园区建设投融资模式，航空零部件园建设和运营采取公司化运作方式。由市国资公司承担航空零部件园基础设施建设项目筹资、投资和建设，负责该项目建成后的运营和服务,并承担为园区企业生活配套商业、住宅等设施的建设开发和经营管理。
为加强对园区国有资产管理，成立航空零部件园区管理委员会。园区管委会与市国有资产管理中心（市国资公司）合署办公，实行“两块牌子一套人员”，履行对航空零部件园区行政管理和国有资产保值增值职能，其主要职责是：拟订航空零部件园区建设发展规划，审核入园企业投资计划和建设方案，提出园区招商引资政策，制定园区的各项管理制度和服务工作规定，负责协助办理园区土地出让或出租手续，落实市政府对航空产业园的财税政策，履行国有资产监管职能等。
四、建设资金来源
航空零部件园及园区商业、生活配套设施建设规划占地4700亩，产业园区的土地征用、补偿、平整以及园区地面道路等基础设施的建设约7亿元，为产业园配套的生活和商业设施的开发建设约投资3亿元，合计投资规模为10亿元。
按国家对投资项目管理的有关规定，该项目由市政府投入项目资本金2亿元，其余8亿元资金按照“借、用、还”为一体的信贷模式，由市国资公司向金融机构贷款筹措。
五、项目运作摸式
按照自求平衡的原则，建立园区建设、运营为一体的商业运营模式，市国资公司通过土地投资开发经营的方式，最终实现项目投资的保值增值，具体方式是：
（一）航空零部件园区按照“整体规划、分期建设”的方式，分三期建设产业区，由市国资公司负责实施项目土地平整和道路等市政基础设施建设即“七通一平”，同时，将与入园企业协商参与其厂房投资建设。
（二）由市国资公司依法受让航空零部件园4700亩建设用地（包括1200亩配套商住用地），并按规定缴纳土地出让金。在扣除征地、拆迁等实际成本后，市政府将土地出让金全额返还（补贴）给市国资公司。
（三）依据园区规划和入园企业建设需要，市国资公司（园区管委会）与入园企业签订入园协议，明确各方权利义务，并按市政府政策规定的优惠价格，通过土地二级市场，供地给入园企业。
（四）市国资公司实施对商业、住宅配套设施的土地经营和开发，所得经营收入用作弥补园区产业区建设项目运作的的资金缺口。
六、政府政策支持
鉴于产业园区近期的实际收益与园区土地开发和市政基础设施建设的投入成本严重倒挂。为实现产业园区投入产出平衡，市政府通过以下途径给予政策支持：
（一）出让1200亩商住用途的土地给市国资公司，用于园区配套的商业、住宅开发，并全额返还该宗土地出让的全部收益和税费。
（二）依据园区建设项目以及入园企业实际缴纳的税费金额对市国资公司给予全额奖返。
（三）对园区用于开发建设的贷款，其实际发生的银行利息由市财政安排资金贴息。
（四）市政府安排2亿元专项资金，作为航空零部件园建设项目资本金。近期由市财政先安排4000万元，用作一期工程项目启动资金。
（五）争取上级政府对航空产业发展的政策支持补助资金和其他专项资金。
七、时间进度安排
（一）年1月底前，市政府批准项目建设方案，完成项目可行性研究报告编制，组建航空零部件园项目部，人员进驻园区着手项目前期准备。
（二）年2月底前，浮梁县政府对园区前期投入情况进行清理，向国资公司移交园区前期建设相关资料。协调当地拆迁、征地、开工建设等具体事项。
（三）年3月底前，逐步落实项目资本金，与国家开发银行沟通落实项目融资事项，配合贷前调查评审工作；完成园区总体规划、环境评价、项目立项审批工作；着手建设工程设计招标，落实设计单位。
（四）年3月底前，国土部门办理建设用地征地报批手续，浮梁县、市林业局等部门实施征地、征收补偿工作，办理用地规划和项目开工建设手续，施工队伍进场。
（五）年5月底前，完成一期工程土地整理，逐步向入园企业移交建设用地，协助入园企业办理厂房建设施工相关手续。
1．及时启动夏粮“托市”收购，切实保护农民利益。针对今年小麦赤霉病灾害较为严重的状况，午收前我们即开始产购调查，及时向上汇报，自6月12日起，我省首批启动小麦最低收购价收购，我县同日启动。截至6月底，全县收购小麦54592吨，其中托市收购13682吨，同比增长153.8%。
2．圆满完成全国粮食清仓查库工作。3月份，实施全国粮食清仓查库工作，涉及全县9个国有企业、1个民营企业粮食检查、11个民营企业粮食调查，配合长丰县局开展互查。检查结果显示，我县粮食库存帐帐相符、帐实相符、质量良好。
3．认真落实地方储备粮轮换工作。组织粮源，把握质量，认真抓好5000吨省储粮轮入、2000吨市储粮原粮轮入、1200吨市储成品粮轮入工作，其中市储粮成品粮管理工作经验获得全市推广。县级储备粮2000吨早籼稻顺利轮出，盈亏相抵，略有盈余。
4．积极开展第七期新农村科学储粮工作。以“一套科学储粮器、一本宣传册、一套宣传光盘、一套储粮药剂”等“四个一”为载体，积极向广大农民宣传引导科学储粮工作。到目前，已落实新农村科学储粮器材2439户，比前六期多出近800户。
5．认真谋划粮食产业化工作。编制了“十二五”发展规划，今年计划实现粮油工业产值28亿元。以“三园三点”（城西粮油食品工业园、泥河食品酿造园、台湾农民创业园，邱岗万乐米业、兆河双福油脂、汤池金谷粮食）为主要载体，推进粮食产业园集聚发展，双福粮油、恩度食品、海神黄酒、重啤等项目推进较为顺利。目前有1个项目入围省粮食局支持项目，8个项目入围市政府支持项目。今年又申报市级龙头企业9家、县级龙头企业19家。粮食订单工作取得新进展，今年全县单季稻生产规划36万亩，落实核心订单22.5万亩，并从庐北向庐南拓展。
6．创新粮食经营管理体制。以金谷公司为核心，打造优势骨干企业。将地方三级储备、军粮供应和托市收购等政策性业务由金谷公司统一管理，县局授权金谷公司对6个国有控股公司实行统一监管，确保国有资产保值增值。
7．积极服务于庐城大建设。通过政策引导、友情劝导等方式，麻纺厂拆迁工作已进入扫尾，马园片区粮油印刷厂11户拆迁户全部进行了多次沟通，已签订拆迁协议6户，3户达成意向协议。
二、下半年粮食工作
1．切实服务民生，抓好粮食收购工作。突出优势，抓好早稻收购。计划全社会收购2-3万吨，其中国有粮企收购6000吨，保质保量完成2000吨县储早籼稻轮入工作。计划国有粮企收购中晚籼稻2万吨，突出抓好3000吨县储中晚稻轮出、轮入工作。抓好晚稻收购重头大戏，计划全社会收购20万吨，其中，中央、地方国有粮企收购10万吨以上。
2．奋力开拓市场，搞活粮食经营。运用现代营销手段，在面向苏浙沪等主销区的同时，北融南接，以共建基地、产销对接等为抓手，奋力开拓和占领省会及南方厦门、佛山等地市场，尽快使粮食资源优势转化为市场优势、效益优势。重点办好“两展”，即第六届早籼米展销和第五届优质农产品展销。同时，依托中储粮直属库这一央企平台，实行托市收购和市场收购双轮驱动。
3．创新发展思路，力推粮食产业化上台阶。以双福粮油、万乐米业等龙头企业为载体，以粮食订单为抓手，推广“公司+基地+农户”的经营模式，运用市场、信息、技术和服务等手段，与农业部门联手，为广大农民提前、产中和产后服务。抓好结构调整，坚决落实好22.5万亩优质单季稻核心订单工作，狠抓订单履约率。以“三园三点”为平台，推动双福粮油20万吨面粉专用生产线、恩度食品日产200万包米浆、米乳生产线，海神黄酒“三改六”以及与中盐集团合作等项目，年底前顺利开工或竣工投产，着力推进粮食产业园区建设扩容升级，力争在“十二五”城西粮油食品工业园产值超30亿元。着力推进双福粮油进入国家级龙头企业。
4．多管齐下，着力改善粮食基础设施建设。坚持跑省跑部，努力争取上级资金支持，加大粮食产业园区、中心粮库和基础设施建设，改变站容站貌，树立新形象，打造新品牌。狠抓招商引资工作，吸收强势资本、现代技术和先进经营管理理念，改造和提升传统粮食产业。
5．迎难而上，全面完成工商企业改制扫尾攻坚。加强领导，搞好协调，集中人力，全面完成工商企业改制扫尾攻坚。
6．创新服务，加强对全社会粮食流通的管理和指导。以健全组织机构、健全长效机制、健全监督检查为抓手，切实抓好全社会粮食流通的管理和指导，促进依法治粮、依法管粮工作步入正常化。
