时间：2023-09-08 17:05:23
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关键词： 学校社会工作；入场困境；场域
中图分类号：C916
文献标识码：A 文章编号：1671623X（2016）06001306
21世纪以来，我国学校社会工作领域出现了一系列值得关注的探索性发展。2002年5月，在上海浦东新区社会发展局领导的大力支持下，浦东38所学校开始试行“一校一社工”制度，由学校教职人员承担社会工作者的身份与职责，并将学校社工纳入到德育工作体系中。[1]深圳市自2007年在“1+7”文件的推动下也开始试点探索不同于上海的驻校社会工作发展模式，由社会工作服务机构派驻一名社会工作者进入学校开展工作。[2]然而，无论是上海的内生型发展模式还是深圳的派驻型发展模式，学校社会工作都面临着一系列的入场困境，制约了社会工作专业效用的发挥。本研究主要是运用布迪厄的场域理论对学校社会工作者进入到学校系统后遭遇到的困境及其产生的原因进行分析，并探讨其进一步发展的策略。
一、学校社会工作的入场困境
当前，青少年学生的成长出现了学业负担过重、人际交往日趋淡薄、社会适应能力不足等一系列问题；而学校社会工作者则可以运用专业理论知识和技巧，同学校领导、教师以及心理咨询师等人员一起，为学生提供一种有利于学习的环境与条件，从而促进他们更好地成长与发展。学校社会工作并非取学校教育而代之，相反却是学校教育的一种补充和功能拓展，是创新学校现有工作体制以及更好地实现学校教育目的和确保教育质量的重要方式。[3-5]西方国家以及我国港台地区的经验也表明，学校社会工作服务在预防、补救青少年问题和促进青少年发展等方面起到了不可替代的作用。但是，我国内地学校社会工作者在进入到自成体系的学校教育系统开展服务时，却面临着诸多困境。
（一）角色模糊不清，地位边缘化
虽然专业社会工作在我国内地已有二十多年的发展历史，许多地区也已经开启了学校社会工作实务的探索，但是社会工作并未得到社会大众的广泛认可，他们对于“什么是社会工作”“社会工作者是做什么的”等问题仍然没有明确的认识。这就导致学校社会工作者处于何种角色地位，是在他们进入到学校后才被赋予的，取决于他们在学校中所承担的工作与所发挥的作用。在某些情况下，学校社会工作者会被安排承担德育处、团委的学生工作或者教务和后勤等行政性工作，扮演与专业角色相冲突的其他工作角色。[6]社会工作者角色的模糊不清，不仅使校方对社会工作者的角色定位存在认知上的偏差，还造成了社会工作者与学校原有体系中的德育老师、心理咨询老师之间的角色混淆，面临着是否属于重复设置、是否会取而代之等尴尬境地。[7]此外，教育行政管理干部、社区、学校老师以及学生与家长等不同主体对学校社会工作者的角色定位并不一致，他们对此都有着各自的认知与期待。[8]而在实践中，学校社会工作者所面临的角色冲突、角色混淆以及角色定位不统一等困境，又进一步导致他们在学校系统中处于边缘地位，即学校并未将其视作学校体系不可缺少的一部分，他们难以融入学校原有的圈子；甚至有的学校还会认为社会工作者只能作为学校原有教师的帮手，配合教师更好地完成教学任务。
（二）专业作用无法发挥，专业性遭受质疑
学校社会工作实务在我国内地起步较晚，社会工作者基本上都是摸着石头过河，其自身具备的专业技能水平难以满足广大中小学生日益发展的需求。[9]与此同时，学校的主体工作是教育教学，“应试教育、升学为本”是当前教育体制与教育模式饱受诟病却又难以改变的状态；在这种情况下，抓教学、抓分数、抓考试、抓升学自然就构成了校园生活的主流，而对于学生是否具有健康的心理素质、是否具有较强的生活能力、是否善于与人共处等深层次发展内涵，学校则无暇给予更多关注。[10]而学校社会工作旨在减少管理、增加服务，锻炼学生自主的学习能力、生活能力、交往能力等，以刺激学生自我潜能的发挥。[11]两者在工作重心上的差别势必导致社会工作者难以进入学校工作中的重点领域，其专业作用的发挥也会受到限制。在实践中，他们往往从较为容易开展服务的领域入手，服务形式也多限于简单欢快的活动。这虽然有利于拉近社会工作者与服务对象之间的距离，打开社会工作服务的局面；但是，游戏化、表面化、轻松化的活动形式难以体现服务的专业性，造成服务对象及相关群体对社会工作的负面认知。而且，在面对一些较为棘手的问题，如学生矛盾、学生自杀，或者因学生伤亡引起的家属与校方冲突时，又常常由于专业技能不足及相关制度的限制，使社会工作者介入其中的效果难以得到凸显。
（三）实践资源难以获取，自主性缺乏
资源的整合与运用一直以来都是社会工作的重要过程与技术，社会工作服务的开展有赖于各种类型的资源。然而，学校社会工作实践的推进却在资源获取上受到了多种制约，其资源匮乏主要表现在三个方面。首先，在获得服务对象与服务时间方面，学校社会工作的开展必须以学生为主要服务对象，这将不可避免地占用学生的学习时间；而学校又有着沉重的教学任务，不会轻易地让渡时间给社会工作者提供专业服务。同时，学校的教学时间安排里都有寒暑假，社会工作者作为机构员工却不可能同时放假；而如果他们在假期内依然召集学生开展活动，则不仅需要获得校方同意，还必须负责学生的安全问题。其次，在获得活动场地与其他物质资源方面，社会工作者作为独自面对学校教育系统的个体，常常面临着难以调度场地、物资、经费等资源的困难；当他们在提供专业服务的过程中需要借用学校的场地与物资时，“寄人篱下”和“欠人情”等负面心理愈加严重，使得他们感觉无力与学校系统抗衡，被迫接受学校方面行政性事务的安排。最后，在获得实践的自主性方面，社会工作者开展服务的时间、场地、方案和经费预算等都需要事先通过校方的审核；然而，由于校方的观念不同，就可能导致社会工作专业服务的自主性受损。
二、从场域理论看学校社会工作入场困境的生成逻辑
布迪厄的场域理论是其反思社会学的重要分析模式，该理论的三个核心概念即为场域、惯习和资本。[12]借鉴其核心概念，构成了分析学校社会工作者在提供专业服务过程中所遭遇困境及其成因的概念工具。
（一）场域的空间性与学校社会工作入场困境的生成
场域作为行动者的“实践空间”，布迪厄将其定义为“各种位置之间存在的客观关系的一个网络或构型”[12]。这表明，场域首先是一个空间概念，不同主体对空间中任何事物的看法，都是植根于他在空间中的位置。在我国内地，社会工作进入学校场域是政府应对转型时期新的社会问题而快速、强力推动的结果。快速，意味着学校社会工作实务的开展并非是一个循序渐进的过程，而是一项空降的制度安排；强力，则意味着学校社会工作实务的推进在某种程度上实际上忽视了校方的意愿，在被动接受的情况下他们并不能及时对自上而下强势进入的社会工作形成全面的认识。同时，布迪厄还指出，“每个场域都是具备一定自主性和规定性的客观关系空间，能够发挥相应的制约作用。” [13]学校空间作为一个独立自主、拥有自身规范性的场域，占据不同位置和资本的主体，往往会为了更好的完成自己的工作或者实现自身的利益而展开对社会工作介入及其实践效用的争议；他们都希望社会工作者能为己所用，或者按照自己的利益需求和工作要求来开展相关工作。
（二）场域的时间性与学校社会工作入场困境的生成
场域的时间性是对场域的历时性分析，在布迪厄的理论框架内，正是“惯习”使得不同场域之间的相互联系成为可能。所谓惯习，是特定历史条件下社会结构长期内在化的结果，尤其是特定社会中教育制度在个人意识中积淀下来的生存经验，从而形成稳固持久的思维方式和行为模式。[14]据此，学校社会工作者的专业惯习主要是指他们在个人成长经历尤其是接受专业教育或培训的过程中，所形成的对社会工作专业、服务对象和实践环境等的知觉与评价，以及由此指导下的实践行动。然而，我国社会工作者所面临的本土实践场域与他们所接受的专业教育之间却存在着很大差别：一方面，理论知识与实践之间本身就存在很多不可跨越的鸿沟，[15]尤其是在我国内地，社会工作教学内容缺乏对本土实践经验的总结，教育与实践成为两个分割的领域；[16]另一方面，学校社会工作的专业价值理念与学校原有教育体制的核心追求也存在着一定的差异。惯习与新的场域遭遇，新的场域与惯习最初被内化的环境之间的“配套”程度，决定了惯习能否顺利适应现实环境。[17]因此，学校社会工作者在实践中往往处于一种非常尴尬的境地，他们心中有着与现实相冲突的关于“何为专业”的情怀，期待所学专业知识与理论能够发挥相应的作用；但是，当他们在面对复杂的学校系统时，专业惯习与实践场域之间出现严重“脱节”，使得他们在专业教育中所形成的对社会工作的期望难以实现。
（三）场域的内部权力关系与学校社会工作入场困境的生成
布迪厄认为，资本是一种生成性的劳动，并以物质化和身体化的形式积累下来，主要可以分为经济资本、文化资本和社会资本三种形态。[18]这三种资本形成了学校社会工作者在专业实践场域中赖以凭借的资源，从这个角度来看，拥有资本的总量以及运用资本进行再生产能力的不足造成了社会工作者在实践场域中处于弱势地位。而“一种资本总是在既定的具体场域中灵验有效，既是斗争的武器，又是争夺的关键，使它的所有者能够在所考察的场域中对他人施加权力。” [12]具体到学校社会工作实践场域，政府在其中占据着绝对的主导地位，专业社会工作不仅是政府创新社会治理的一种新的方式与手段，其在我国能够取得突破性的发展更是离不开政府在资金、资源等方面的大力支持。因此，权力场域从纵向上对社会工作者的实践行为产生着各种影响，例如，政府在对服务效果量化强调以及期待在短期内看到显著改变等方面具有充分的话语权，这直接影响到社会工作者的角色定位及其服务内容和服务方式的选择。而校方主体在学校社会工作专业实践场域中占据着“守门员”的地位，他们的认可与支持成为专业服务顺利开展的前提。[19]学校社会工作者要独自一个人面对学校系统内的所有组织部门，通过与学校领导、老师搞好关系获得开展服务的许可令，制度化的社会资本积累尚未形成；同时还面临着专业知识与技能不充分的自我怀疑，文化资本的“缺场”现象也带来了十分不利的影响。这使得社会工作者容易被行政化，被迫接受学校方面行政性事务的安排；行政影响渗透到社会工作专业服务的过程之中，导致服务的焦点主要集中在应对学生个人的问题层面，对环境和结构层面所进行的干预并不常见。
三、结论与讨论
（一）结论
21世纪以来，专业社会工作在我国有了鼓舞人心的发展，政府出台的一系列政策为我国社会工作的发展和社会工作制度的建设创造了良好的条件。然而，学校社会工作所遭遇的入场困境却表明，我国社会工作者普遍面临着具体的专业实践场域中结构与资源的限制，需要想办法获得掌握外在资源和话语权的相关利益群体的认可与支持；同时，社会工作者通过专业教育或培训累积内化而成的专业惯习也在很大程度上决定了社会工作者的专业实践行为，他们需要努力地对自身专业惯习进行调适以使之符合现实工作所需。在双重作用的限制之下，社会工作者既没有完全自主的实践空间，也不具备足够的能力进行专业服务上的探索；这些都阻碍了他们在专业实践过程中取得更多的成效。专业社会工作的服务成效和作用发挥成为摆在社会工作者面前一个迫切需要解决的问题。
在这种限制之下，学校社会工作者只有通过帮助学校解决“重注生”（重点关注学生）的辅导工作、筹备和主持大型晚会等展示个人能力的策略，或者运用社会工作的专业方法协助班主任将班会课、考前减压等教学任务做得有特色、有效果，以此在完成学校教学任务、满足教育发展需求的同时添加理念、方法与技巧等专业元素，致力于寻求校方需求与专业服务目标之间的结合点，获得更广泛的实践权和实现双方的合作共赢关系。这一实践策略不同于排斥学校体系一切工作要求的盲目构造专业壁垒，也不同于在日常经验、传统方法与社会工作专业方法之间出现张力时选择原有工作方式的本土社会工作实务方式，[20]更不同于完全缺乏专业自主性和专业追求的“被行政化”；而是在我国社会工作仍然处于专业弱自主嵌入的背景下，获得广泛认可和拓展专业服务空间的有效途径，这恰恰是社会工作者的策略性调适。
（二）讨论
专业社会工作在我国本土实践场域中普遍遭遇入场困境，社会工作的专业性难以得到充分发挥，既有体制结构的制约因素，也与我国社会工作者的实践形态密切相关，对此我们可以作出进一步的探讨。
1.社会工作专业实践的结构制约问题
在我国，由于文化背景与社会体制的特殊性，社会工作者除了提供直接服务，还经常需要处理与用人单位领导之间的关系。在实践过程中，行政性工作及相应的关系处理往往占据了社会工作者大部分的时间和精力；他们需要懂得如何获取关键人物的认可，从而进一步取得更为广泛的专业实践空间。这表明，社会工作专业在我国的发展虽然在制度层面上得到了政府及相关部门的大力支持，但这种支持主要还是停留在宏观方面，其他相关配套制度的支持相对较少；这种发展现状并不利于社会工作者在实践场域中相对位置的提升和相关资本的积累，限制了社会工作专业作用的发挥。因此，从长远发展的角度而言，应该进一步完善我国社会工作专业发展的配套制度，在社会工作实践场域中争取政府与社会工作机构或社会工作者之间的合作关系；清晰界定社会工作者的角色以及社会工作服务的方式和功能，并在具体服务过程中增加伙伴关系的支持、减少行政管理层面的限制。
2.社会工作专业实践对本土实践智慧的忽视
我国社会工作专业教育培养出来的学生专业性不够、实务技能不强，但同时他们又都对自己有一定的专业要求，因此，在社会工作专业实践的过程中，社会工作者往往容易出现生搬硬套西方专业理论的问题，缺乏基于服务对象问题本身的反思。此外，学校社会工作者需要独自应对自成体系的学校教育系统，他们在实践过程中需要花费大量时间和精力去处理与校领导、老师之间的关系；这方面的行政性工作对于专业服务的顺利开展非常关键，却是产生于西方社会文化背景的社会工作专业理论知识无法应对的。因此，我国社会工作专业实践过程中由于理论与实践的脱节以及本土性社会工作理论缺乏所导致的“反理论”倾向[21]非常明显；社会工作者并不知道如何运用理论指导实践工作的开展，服务的提供相应地也就缺乏足够的理论依据和支撑。因此，只有对学校社会工作者的实践经验进行总结与提炼，并在此基础上构建符合我国现实的本土理论和服务模式，才能够减小专业教育场域与社会工作实践场域之间的差异，增进专业理论知识在本土现实处境中的适应性。
3.社会工作专业实践对文化因素的忽视
对于学校社会工作的开展而言，学校社会工作者嵌入到学校系统复杂的组织架构中，与现有学生工作体制协调共存，需要其自身能够回应本土的教育理念、教育制度以及学校背景所提出的需求。[22]然而，我国社会工作者的专业实践却由于专业教育过程中对理论运用有主观上的强调，并且专业实践过程中对理论运用有客观上的要求，因此过于信守和抱持专业知识而导致了“文化识盲”问题[23]普遍存在，反倒忽略了服务对象本身及其所处的文化背景。同时，在处理校方需求与专业服务目标之间的冲突时，很容易就产生对前者的排斥心理，不利于双方良好关系的建立，实际上也阻碍了专业服务目标的实现。因此，推进学校社会工作进入到我国学校教育体制中提供服务，还需要社会工作者对我国的历史文化背景以及教育制度的现实处境保持敏感。
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关键词：医务社会工作；康复促进项目；志愿者服务；实践探索
中图分类号：R-1 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）09-0055-01
随着经济社会与医学实践的发展，医学模式向生物―心理―社会医学模式的转变，人们对于健康的内涵也产生了全新的认识，现代医疗团队不仅要包括专科医生、全科医生及护士，更要包括心理学家和社会工作者。2007年11月，卫生部承担的卫生系统“社会工作和社会工作人才队伍建设现状调查和岗位设置政策研究”结题，并了《中国医院社会工作制度建设现状与政策开发研究报告》指出了我国当前发展医务社会工作的迫切性：我国正处于医疗卫生体制改革与构建和谐医患关系的关键时期，这是建立医务社工制度的战略机遇期和最佳的时机；医务社工制度建设是“重塑”卫生系统与医护人员社会形象，改善公共关系和医患关系，预防和减少医疗纠纷的最佳途径。
一、背景
嘉兴第二医院是浙江省三级甲等综合性医院，其下康复医学中心是目前省内规模最大、设备最齐全、技术力量最雄厚的康复医疗机构之一，拥有符合国际化标准无障碍康复设施病床200张。我院秉承“助人自助，能力提升，爱心助医，和谐医患”的社会工作理念，于2011年9月成立福音医务社会工作部并配备专职工作人员两名。且于同年12月份在康复医学中心启动“阳光里程”康复促进项目，此项目旨在以关注康复医学中心住院患者的心理健康状况和社会适应能力为切入点，运用社会工作的专业方法和技巧，通过开展各类适合患者的专业服务，使患者真正得到方便和温暖，在医生与患者之间建立起和睦、融洽、相互理解信任的沟通桥梁，达到和谐医患的目的。
二、实践
解决医疗服务领域中的社会问题，满足患者多层次服务要求，仅靠医务工作者的努力是不够的[2]。福音医务社工部成立后着手实施“阳光里程康复促进”项目，把社会工作引入到临床医疗中，协助医护人员完成医疗工作，提高医疗效果，改善康复对象的社会问题，使其重新回归社会。
1.摸底调查 了解需求
（1）前期针对康复医学中心的患者进行需求问卷调查，包括个人基本信息、医疗保障情况、生活自理程度、功能障碍类别、参与医院团康活动的意愿及除医疗康复外的其他需求。通过问卷初步了解患者的需求。在本次调查中，很多医疗以外的服务也已列入他们的需求中。
（2）针对康复医学中心的医护人员也采用问卷调查的方式，内容包括工作压力量表、自我复原力量表和社会支持量表，在调查中发现，过度的压力不仅会影响医务人员的自身健康，还可能会影响其工作效能和医疗安全。
（3）每周五安排社工一次病房探访及通过不定期访谈，了解患者对服务的需求和当前最迫切想解决的问题。对有明显情绪不良，心理困扰及有需要帮助的患者制定个案服务计划，整合其社会支持网络，提高其自主能力促进康复。
2.协调关系 拓展资源
（1）传播和推广医务社会工作服务理念的同时在院内外做好有关医务社会工作的宣传及志愿者招募倡议。对内通过内网、院报报道社工工作及志愿者服务工作，不定时发表社工培训及学习的经验交流及志愿者服务的心得体会。对外通过报纸、电台、网络等媒体做好宣传及志愿者招募工作。
（2）在医院内部发动职工参与医务志愿者队伍，组织新职工参与“医患体验”活动。内容涉及门诊导诊、健康咨询、本院文化传播、心理沙龙、社区活动。
（3）协调、组织相关社会支援系统的资源，与本地多家大专院校签订院校共建协议，成立志愿者服务基地。同时吸纳来自社会各界的爱心人士参与志愿服务。
3.爱心助医 优化服务
（1）病房陪伴。针对康复中心的住院患者开展每周一次的社工探访、志愿者病房陪伴服务，为患者提供情绪疏导、心理安抚等服务。
（2）个案服务。由社工查房自主发现、医护人员转介、病人求助三大途径了解病人及家属产生由疾病带来的身心问题或社会问题，运用专业知识、理论、方法与技巧协助失调的个人改善环境，增进其生活适应能力。
（3）小组活动 医务社工以小组形式为患者提供相关疾病知识介绍和康复干预服务，组织病友俱乐部，鼓励患者进行治疗和康复经验的分享；在互动过程中通过彼此分享、分担、支持等动力带给组员态度和行为的改变。
（4）社区服务。组织有医学知识特长的医务志愿者下到社区、学校，企事业单位开展相关疾病知识的介绍、健康宣教、健康体检、义诊等，为社区居民及学生提供专业的保健常识。定期组织医务人员、社区干部互助组成员及义工进入康复病患家庭探访，义诊。同时进行社区康复需求调查，了解社区病患需求。
三、探索
新一轮的中国医药卫生体制改革强调公立医院应当坚持公益性的办医方向，医院必须以病人为中心，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系，这为医务社工发展营造了适宜的环境[3]。但医务社会工作尚处于起步阶段，很多方面还需要不断探索和研究。
1.在较多的医疗机构，医院决策者、医务人员及病患的观念依然守，难以接受社会工作者作为第三方介入医疗团队。
2.目前内地的社工教育不足以应付医疗机构在服务中存在的各类问题。
3.医务社会工作要扩大宣传志愿者是重要的组织资源，是医院服务的重要载体，是建立和谐医患关系的中坚力量]。通过网络、报刊、等方式让更多的人来了解医务社会工作和志愿者群体，促使社会对其的认同，拓展、整合、运用和协调各种社会资源，吸引更多的人群加入医院志愿者行列，在全社会营造积极参与医务志愿服务的氛围，将其建成一个常态机制。
参考文献：
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关键词：社会工作;专业综合改革;人才培养;课程教学
基金项目：国家社会科学基金项目（项目号：14BSH109）;湖南省普通高校“十二五”社会工作专业综合改革试点项目（编号：湘教通[2012]266号）;湖南省普通高校教学改革研究项目（湘教通[2013]223号）;湖南女子学院2015年教学改革项目“职业化背景下社会工作专业实践教学体系研究与实践”。
一、引言
为了引导高校主动适应国家战略和地方经济社会发展需求，加强专业内涵建设，创新人才培养体制机制，着力打造专业办学特色，大力提升人才培养水平，湖南省教育厅决定启动实施普通高校“十二五”专业综合改革试点项目。[1]湖南女子学院社会工作专业在“专业综合改革试点”项目实施中，按照明确定位、重视内涵、强化优势和突出特色的原则，通过自主规划学科建设方案和优化人才培养模式，推动了教学模式、课程设置、社会服务、教学管理等重要环节的综合改革，提高了人才培养的整体水平，为我校建成教育理念先进、培养模式科学、专业特色鲜明的社会工作人才培养基地奠定了基础。
二、建设措施
（一）改革人才培养方案，优化人才培养模式。项目团队通过省内外广泛调研，专家反复论证，对本科专业人才培养方案进行了一次大的修订，并对相应课程进行了重组和调整。在专业定位上，立足湖南，面向全国，以社区社会工作和妇女社会工作为主要方向;在培养目标上，由单纯培养“应用型人才”调整为培养多元化复合高级人才。社会工作人才培养方案体现了社会工作专业的实务性、专业性、职业性的特点，基本上已经形成了“一三四五”的人才培养模式，即一条主线，三个基点，四大课程模块和五种能力。课程体系设置围绕培养社会工作专业应用型女性人才的主线，紧紧抓住理论教学、技能训练与社会实践三个基点，形成公共通识教育课程、学科通识教育课程、专业教育课程（含专业必修课、专业选修课、专业拓展课）和集中实践环节四个课程模块，着力培养学生的学习能力、实践能力、服务能力、创新能力、沟通能力等五种能力。
（二）加强教学团队建设，提高师资队伍的专业素养和实务能力。（1）要求所有专业教师均持有国家社会工作师职业资格证书，以适用专业教学的需要，使教师具有从事社会工作的职业素质。目前为止社工专业教师均取得了国家社会工作职业资格证，成为具有社工实务能力“双师型”教师。（2）建立和完善了青年教师培养机制。有计划地安排教师到社工机构挂职锻炼或兼职工作，强化专业教师的社会工作经历和实践能力。现有两位教师在社工机构一线从事社会工作实务。（3）开展校内、外学术交流资助。一方面支持专业教师参加各种学术会议和学术讲座，进行学术交流，社会工作专业每位教师均参加了相关社会工作的学术会议或培训，使教师及时掌握本专业学术前沿的最新动态和最新成果，紧跟学术发展和时代的步伐。另一方面邀请了国内外知名专家学者来院讲学6人次。（4）建立了一整套聘请社会工作实务领域兼职教师的制度，在课程安排、经费安排、交通等服务方面进行了政策倾斜。让社会工作实务骨干兼职担任专业课教师，直接参与专业课教学或担任青年教师技术导师，承担实训实习教学督导工作，对学生的阶段性实习、毕业实习等实行双督导（机构督导、学校督导）制度。（5）建立鼓励教师申请各类课题和发表高水平学术论文的奖励制度，并进行了年度检查考核。
（三）完善课程体系建设，优化教学内容，提高授课质量。（1）调整了部分课程的开设。在大一学期开设了《成长小组》课程，让学生逐步接触社会工作专业方法，培养学生专业学习兴趣，在大三开设了《项目策划与管理》课程，大四增设了《社会工作实习与督导》课程，以提高学生的动手能力，强化学生的专业素养和职业素质。（2）扎实做了社会工作专业课程标准的修订。根据社会工作发展趋势，结合本校实际，将课程纳入专业环境中进行系统的思考，明确课程在专业人才培养的地位和作用，突出课程的能力、知识、素质目标，切实做好课程标准的制定。目前已经做好了《社会工作概论》、《个案社会工作》、《团体社会工作》、《社区社会工作》18门等课程标准的修订，以此构建具有我校特色及符合人才培养模式的课程标准体系。（3）抓好关键课程建设，培育优秀课程。根据本专业的特点和课程建设基础，开展了优秀课程建设。经学校评比，《社区社会工作》课程已成为校级优秀课程。通过课程改革与建设，不断提高课程教学质量。（4）突出技能训练课程，开发实践课程和活动课程，加大课程重组和整合的力度。完成了2012版人才培养方案的专业基础课与专业核心课程实践教学大纲的修订和论证。结合我国职业化背景下社会工作的发展形势，突出“实务性、职业性”内容的地位和作用。加大能力培养型课程的比例，突出社会工作操作性、实务性的培养和训练，新增《活动设计》课程。（5）加强教材建设。学校立项批准了《社会学》规划教材，并按正常进度组织编写。规范教材选用制度，严格教材选用审核，使该专业选用近年出版的省级以上优秀教材和重点教材。选用近四年出版的新教材的比例占教材总数的80%以上。
（四）强化了实践教学环节，面向职业化培养社会工作人才。（1）在教学计划中增加必要的实践教学环节。实践教学累计学分（学时），不少于总学分（学时）的30%。在六个学期增加了阶段（集中）性的专业实习，为期9周，学生毕业实习周数改为18周。第7学期开始启动毕业论文选题工作，让学生逐步介入教师科研课题中收集和熟悉资料，保证毕业论文质量。（2）组织学生积极参与和开展各项大学生学科竞赛、技能竞赛。如省级“挑战杯”比赛、全国社会工作论文或实务案例比赛、项目策划比赛等，提高学生的实务技能。（3）加强校外社会工作实习基地建设。通过调研考察，该专业在广州、深圳、长沙等已建立了9个实习基地，为阶段性集中专业实习和毕业实习打下了良好的基础。组织编写了阶段性专业实习与毕业实习指导书，规范了实习要求。（4）着手筹建校内社会工作实验室。完善已有的社会工作实验室，通过申报中央财政支持地方高校发展专项资金150多万元，资金已到位，开始筹建新的社会工作专业实验室。该实验室的建成将在省内外更具专业性、现代性及先进性社会工作实验室。（5）依托专业教研室创办了仁泽社会工作机构。我系依托社会工作专业创办了社会工作机构，这是深化社会工作专业教育教学改革、培养适合社会管理创新人才的内在要求和重要举措，是高校教育服务社会、创新社会建设和社会管理的有效尝试，为学生提供了实习实训和就业的平台，为学生进入社会工作职业具备前期准备。
（五）重视课程教学方法探索，实现教学手段多元化。（1）改革传统的质量观和教学观，树立“专业能力，学习能力，社会能力”全面发展的人才观。深化教学研究、更新教学观念，注重因材施教，在教学方式上由灌输式向启发式、参与式、讨论式、案例式、项目式转变，激发学生学习的主动性和积极性;在培养模式上，实现由单一型人才培养向多样化人才培养转变;在教学内容上，注重教学内容与社会发展需求相符合，培养既具有扎实的专业技能，又具有持久个人发展潜力的高素质人才。（2）建立了社工实务项目与教学内容相对接的“服务学习”模式。培养学生的学习兴趣，鼓励学生在学习过程中勇于探索和学以致用。坚持理论与实践相结合、课堂教学与专业技能相结合、教师科研与社会服务相结合，要求每个导师制下的学生小组须向系部申报一个社会工作实务项目，在导师的指导下，完成社会工作实务项目，促进实务项目与教学内容有效对接。（3）重视教学研究，实现科研与教学互动，“产学研”有效衔接。在课堂教学上要求教师将科研与教学相结合，及时把科研成果转化为教学内容，将科研实践、专业实践和社会实践有效结合，培养学生探索未知的兴趣、独立思考的习惯和解决问题的能力。现已获得省级教学研究项目2个，学生获得湖南省大学生研究性学习与创新性实验计划项目4个。去年我系推出社工专业改革校企合作横向课题，向社工机构及同类高校，共同思考研究社会工作专业综合改革。（4）以社会工作文化节为平台、以国际社工日为契机，进一步提升专业能力。我系将社工文化节、国际社工日主题宣传活动作为常态化的专业教学活动，借此机会和平台，开展一些与社会工作相关的精品活动，比如个案情景剧的表演、高校社会工作团体论坛、课程专业实习成果展、社工实务项目策划大赛等等，以此践行社会工作专业精神，提升专业技能，展示社会工作专业教学成效，为校园文化增添色彩。（5）积极探索了考试内容和考试方式改革，引导学生全面发展。在考试内容上注重考察学生的提出问题、分析问题、解决问题的综合能力及综合素质。从考试形式上采取包括平时作业、课堂讨论及回答问题、课程论文等多种方式，采用闭卷考试或开卷考试逐步建立由注重知识考核向注重能力考核的转变，《成长小组》、《活动设计》等主要考察学生知识掌握和综合分析能力。
（六）完善教学质量保障体系，措施得力，执行严格。（1）成立了项目质量工程领导小组，稳步推进社工专业综合改革进程。2012年5月湖南省教育厅《关于公布湖南省普通高校“十二五”专业综合改革试点项目的通知》（湘教通[2012]266号）后，社会工作专业综合改革试点项目团队就开始针对任务书承担工作任务。学校成立了由校长任组长、教学校长任副组长、各教学单位和有关职能部门主要负责人组成的质量工程领导小组，认真贯彻落实教育部、湖南省教育厅有关文件精神，决定质量工程的重大方针和总体规划。（2）学校、系部每年召开了社会工作专业综合改革试点项目专项会议，制定了教学质量工程的相关配套文件，以保证质量工程建设的有效实施。我校先后修订、制定了教学质量工程的相关配套文件，以保证质量工程建设的有效实施。2012年12月，学校召开了湖南省高校“十二五”专业综合改革试点项目社会工作专业建设研讨会，2013年3月，系部专门召开了湖南省“十二五”社会工作专业综合改革试点项目研讨会，今年4月1日，学校教务处又召开了社会工作专业综合改革试点项目推进会，4月22日，学校召开了
2014年专业建设研讨会，专门剖析了社会工作专业综合改革，省教育厅高教处处长唐利斌、副处长杨承玖应邀出席，学校领导为项目的实施进行了分析指导，对项目进行把脉。项目实施的全过程接受了学校教务处的监督检查，确保了综合改革的有序进行。（3）加强了校系教研室教学督导，构建了三级教学质量监控体系。校系对教师的教学过程进行全面的检查和监控，形成了教学质量的动态管理。教研室会同校系教学督导组织从听课、评课，召开学生座谈会，到每学期期末领导、同行、学生评价，以及不定期召开用人单位座谈会等，对每位教师的教学能力教学水平进行综合考察，有力地促进了教师教学水平的提高。强化专业课程的考核工作，严格执行学校关于考查、考试的若干规定，坚持加强考纪、考风教育，对监考老师提出具体要求，保证了考试的严肃性。教学质量监控体系科学完善，运行力度大，教师和学生的质量意识得到进一步增强，教师已经将教学质量的规范化要求内化为自觉的行动，优秀的教风和上进的学风已经形成。，全面提升我系教学质量及人才培养水平。
三、建设成效
（一）社会工作专业人才培养方案得到进一步优化。完成
2012版社会工作人才培养方案及所有专业课程标准和实践教学大纲的修订、制定和论证工作。调整后的人才培养方案体现了以下四个方面的特点：一是突出女校特色。将女性主义理论、女性心理学、女性教育学、女性社会学等女性学课程纳入专业建设，将女性主义的理念融入社会工作专业价值中，培养女大学生的 “四自”精神，树立社会性别意识，使学生的综合素质得到全面提高。二是突出实践特色。社会工作是一门实务性、操作性取向的专业，把“重实践”放在人才培养工作的突出位置。新方案中，实践类课程及环节的学分达到了40学分，实践课时总量超过了800个小时，并将义工服务纳入实践学分，规定每个学期每个学生必须完成40个小时的义工。三是强化校企合作。拓宽育人渠道，推进人才培养模式的多样化。坚持“能力为本、服务社会、开放办学”的理念，建立校企合作关系，以保证人才培养规格的岗位针对性和职业适应性，提高学生的就业竞争力。嵌入式人才培养模式的尝试已取得初步成效。四是强化导师制度。对学生实行有针对性和责任性的教育和培养，注重社工人才的培养质量。每个社工学生在入学后，通过对师生双向选择，在教师和学生之间建立一种“导学”关系，导师对学生进行专业、学业、就业、职业等指导，对学生创新性课题进行指导及开展社工实务项目进行督导，系里制定导师职责，有检查有评估。
（二）社会工作专业平台建设逐步提高，研究特色与成绩不断呈现。社会工作省级特色专业确定以后，结合社会学学科建设，学校领导深谋远虑，精心规划和指导，采取多项积极有力的措施，全力推进社会工作专业建设。通过不懈的努力，目前专业已逐渐形成了一定的特色和影响力，团队领导者在科研、教学等方面起充分发挥了积极作用。两年来，项目团队的研究主要沿着家政学、女性学和社会工作学三个专业领域展开，在、课题申报和成果奖励获取方面都取得了较好的成绩，主持国家社会科学基金项目1项及国家人力资源与社会保障部和中国家庭服务业协会委托项目2项，参与国家社会科学基金
2项，省部级课题10项，教学改革课题3项，横向课题2项;出版专著1部，32篇，其中CSSCI论文6篇，获得省部级及其以上奖励1项，校级奖2项。
（三）社会工作创新型、应用型人才培养成效明显。通过建设，深化了教育教学改革，积极培养创新型、应用型人才，教学质量不断提高，学生成绩、实践动手能力、考证过级通过率稳步提高，在创新型、应用型人才培养方面取得了良好的效果，学生的整体素质和综合能力得到了明显的提高。一是学生学习成绩不断提高。学生对主要专业课程的学习积极性明显提高了，专业课的考试消除了不及格现象;二是学生实践应用能力普遍提升。通过实践性教学，尤其是“三课堂联动、四阶段递进”的实习体系，学生的专业知识、实践技能和综合素质明显提高，创新能力也普遍提高，课程论文、社会工作服务方案、项目策划方案的质量均得以提高了;三是过级考证参与率和通过率都比较高。在英语四级考试，2011级61名学生中，通过率达到了85%，有
11人通过英语国家六级考试;国家计算机二级通过率32.5%，普通话二乙通过率98.6%，二甲39.4%;16人获得会计证，6人获得心理咨询师证。四是学生积极参加课外科技、文化活动，并且成效显著。有4个学生团队在专业教师的指导下成功申报主持了湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目4项，教务处的社会实践课题1项，有2名同学在专业教师的指导下在第十届“挑战杯”湖南省大学生课外学术科技作品竞赛终审决赛中获两枚铜奖，陈韵同学组建的桥牌团队获全国桥牌赛冠军，2名学生的论文在第五届中国社会工作大学生论坛上进行宣读;四川雅安抗震救灾工作优秀志愿者1人，长沙市红十字会四星级红十字志愿者1人，雨花区福利院优秀志愿者3人，第二届湖南省高校知识产权抢答赛团体优秀奖2人，湖南省“走进社工”个案情景剧大赛第一名，获最佳剧本奖1个、最佳演员奖1名，湖南省高校大学生社工专业技能大赛获团体二等奖。
（四）学生专业成长较快，综合素质明显提高。项目实施以来，社工专业学生的学习能力、反思能力、理解与同感能力、想象与创造能力、分析与总结能力在不断提升，学习的过程也体现了他们的专业认同感和投入感的提高，学生实践创新能力和综合素质普遍得到加强。
（五）理论联系实际，“项目化”教学模式影响深远。基于学校特色和本专业建设需要，我们在社会服务工作方面进行了以下探索，成果显著：一是主持完成了两项社会工作实务科研课题。2012年项目团队主持完成了国家民政部的“从外生性嵌入到内生性根植：5.12震后恢复重建社会工作组织发展的实证研究”（11MZBBR059）和中国社会工作协会重点课题“社会工作促进灾后民族地区农村社区建设的理论与实践研究”（11SW0814），专业教师在社会工作介入灾后重建、社会工作组织发展、民族地区农村社区建设等方面进行了深入、细致的研究，获得了大量富有积极指导意义的研究成果，为决策者制定社会工作介入灾后重建和民族地区社区建设提供了重要的参考依据。二是创建了“项目化”实践教学模式。“项目化”实践教学是师生共同实施一个完整的社会工作实务项目而进行的实践教学活动，它既是一种课程模式，又是一种教学方法。通过项目（任务）驱动提高学生对课程学习的积极性和主动性。在老师的指导下设计活动项目，带着项目任务进行了课程实习。如“爱晚晴”社区孤寡老人项目、“快乐一小时”社区青少年项目、“反家暴”社区宣传项目、雅安“壹乐园”儿童服务项目等，创新性的提出了“实习活动化、活动项目化、项目社会化”的课程实习“三化”新理念，让学生“在行动中学习”，“在学习中行动”，培养社会工作的基本能力和反思社会工作基本技巧。项目完成后可全面提高社工专业学生的能力水平和职业素质，具有较好的经济和社会效益。
（六）实践教学体系基本形成。（1）构建了“三个课堂素质拓展”的横向多元化实践教学体系。“三个课堂”以学分制管理为纽带，将第一、第二、第三课堂连成一体，第一课堂以引导性训练促进学生自主学习，第二课堂以专业性活动引导学生自我发展，第三课堂以预设性项目激励学生自觉成才，“三个课堂”联动互补，构建起与理论教学相辅相成的“三个课堂联动”的实践教学体系，并把实践教学活动从课内延伸到课外，从校内走向校外，拓展到机构企业甚至社会。（2）构建“四个阶段能力递进”的纵向立体式实习体系。我们按社会工作实习环节划分为四个类别，即义工实践、认知实习（课程实习）、专业实习、顶岗实习，基本形成了大一自发性义工服务与观察实习，大二指导性义工服务与认知实习，大三自觉性义工服务与专业实习，大四顶岗实践与毕业实习等四个阶段，基本构建了“四个阶段能力递进”的纵向立体式实习体系。通过这些实习，使学生获得专业价值、专业素养和专业技能。（3）建立稳定的校外实习基地建设。在长沙、广州、深圳、张家界、四川雅安等建立了比较稳定的社工专业实习基地，不断推动了实习基地运作的制度化、规范化，提升实习基地的教学质量。制定比较完善的实纲、实习指导书、实习计划等实习文件，并确保其具有实用性和可操作性，有利于提高学生从事社会工作的能力。（4）依托专业教研室创办的仁泽社会工作机构，产生了良好的社会影响。目前我系专业机构在长沙开展了“爱晚晴”社区独居孤寡老人服务项目、“快乐一小时”社区青少年服务项目、自闭症儿童项目、多动症儿童项目等，还在四川雅安天全建立了社工站，开展“壹乐园”儿童服务项目，产生了良好的社会影响。机构的创建促进了教师的实务能力和研究能力，解决了学生的专业学习、实习问题。学生对实践课程保持着高度的热情和兴趣，学生在实践课程里不断地发现自己，展现自己，不断地获得一种学习的成就感，取得了很好的成效。（5）专业实验室建设初见成效。在学院规划专业实验室基础上，完成申报了2014年中央财政支持社会工作专业实验室建设，学校通过招投标后，将开展实验室建设。社会工作多功能教学实验室建成后，将是省内外最先进的专业教学观察模拟实验室及计算机辅助调查实验室，既可以充分满足我校社会工作专业实训教学需求，同时还能带动校企联合，产学研合作，为教师教学和学生实验提供更为方便的平台，为全面培养社会工作专业人才，奠定了坚实的基础。
四、工作展望
（1）继续加强课程建设与改革。进一步完善课程设置，紧跟社会和行业需要，进一步明确专业核心课程与专业主干课程，并对课程教学内容进行整合与优化;突出能力培养型课程，开发实践课程和活动课程，加大课程重组和整合的力度。选配好课程负责人和主讲教师，建设两门优质教学资源课程和试题库建设。（2）加强实践教学环节。充分利用好中央财政支持社工专业实验室建设，使实验室真正发挥专业教学作用，确保各门课程的实践性教学得以落实;充分利用好我校申报的民政部的社会工作人才支持“三区”计划项目平台，凸显我校社会工作专业办学实力与水平，发挥高校社会工作人才的辐射作用，提高学校的知名度与社会工作的认同度。（3）加大行业机构结合度，强化实习基地建设。对社会工作专业而言，实践教学有着不可替代的地位。建立稳定的实习教学基地，举办一次学校与机构参加的社会工作人才培养论坛，使实习与实践教学安排不断线，人才培养适合社会需求，并逐步加深加强校机合作，保障实践教学得以顺利进行。（4）加强“双师型”教师的培养工作，建设好教学团队。一是支持教师参加与社会工作教学有关的高水平的培训，让教师了解该专业行业的前沿信息和最新理论成果。二是继续选派专职教师到社会工作机构挂职锻炼，强化专业教师的社会工作经历和实践能力，努力提高教师的专业技能和“双师型”教师比例。三是选聘兼职教师。建立一整套聘请社会工作实务领域兼职教师的制度，争取在课程安排、经费安排、交通等服务方面进行政策倾斜。（5）抓好教材建设。坚持专业基础课特别是关键课一律使用全国通用的水平高的国家教育部重点推荐的新近的高等学校课程教材，以确保主要课程的教学内容紧跟时代，体现本专业的最前沿的知识。针对我校社会工作专业实际，组织力量编撰出版一本社会工作实践教学指导用书，完成教材《社会学》和《社区社会工作实务手册》的编写和出版工作。（6）支持教师科研与教研，加大对教学和科研成果的奖励。目前，社会工作专业虽然已经取得了不少的科研立项、公开发表了一定数量的教学、科研论文，但总体来说，目前科研课题的档次偏低，缺少高层次的科研、教研课题。科研成果获奖数量不多、等级不高。按照项目实施方案，对与试点项目相关的科研、教研成果实施奖励，引导科研团队的成立并健康、稳定的发展。
五、结语
专业是高校人才培养的载体，是高校推进教育教学改革、提高教育教学质量的立足点，其建设成果决定着高校的人才培养质量。[2]“专业综合改革试点”项目以加强专业建设为核心，以课程与教学资源建设为支撑，走提升内涵建设的发展道路， 从而全面推进专业教学改革。因此，我校社会工作专业作为湖南省普通高校“专业综合改革试点”的高校之一，应该努力创造自身的专业特色，结合我省高校专业综合改革试点工作要求，主动适应国家战略和我省社会工作事业的发展需求，加强专业内涵建设，创新人才培养模式，大力提升人才培养水平，逐步把社会工作专业建设成为了同类院校一流的示范专业。
参考文献：
法国教育家法斯普朗格说过“:教育的最终目的不是传授已有的知识,而是要把人的创造力量诱导出来,将生命价值感唤醒,直到精神生活之根。”从这一角度来说,参与式教学则正好符合教育的意义所在。参与式教学法是一种以学习者为中心,教师运用不同的教学手段和灵活多样直观形象的教学方法,激励学习者积极参与教学过程,激发学习者的学习热情,充分调动学习者的学习积极性主动性,使之成为学习活动的积极参与者、实践者的教学方法。“授人以鱼,不如授人以渔”这一俗语是与法斯普朗格不谋而合的,也是我们新时期教学改革的目标。只有在教学中让学生充分参与进来,让学生理解领悟了才能将知识最终转化为学生自己的知识,创新知识。
二、参与式教学对社会工作教学的意义
社会工作是一门新兴学科,也是一门助人的专业。它是适应工业化、社会转型、市场经济的需要而产生和发展起来的,是在西方早期的社会工作实践的基础上逐步形成的。社会工作是以解决现实社会问题为主的应用性学科,实践性、实务性是其最本质的属性、最突出的特征。“实务教学是社会工作重要的课程,是社会工作专业教育的核心。”社会工作专业的实务性取向使实践教学成为培养学生运用理论知识、掌握工作技巧、内化职业伦理的重要环节。参与式教学无疑对社会工作的教学起到莫大的支持作用。在参与课堂教学过程中,为了回答教师提出的问题,适应教师教学的策略,学生需要动手认真收集资料、分析思考问题,从而能够获取更多知识;同时,在参与教学的过程之中,特别是以小组的形式参与到讨论中时,在共同的学习中必然能够增进交流合作。社会工作的三大方法:个案工作,小组工作、社区工作教学都有明显的实务特色,而在有限的课堂如何体现实务性而非理论性,如何让学生掌握这些实务案例,单纯靠教师的讲授是远远达不到理想效果的,只有让学生参与进教学的设计和教学的课堂,才能达到最佳效果。
三、参与式教学在社会工作教学中的实践探索及反思
实践模式都是有一定的理论支持的,只有理解实践模式背后的理论支撑才能更好的发挥实践模式的效用。笔者认为参与式教学这一实践模式的理论支撑主要来源于皮亚杰的建构主义理论。建构主义的基本理论认为:“知识不是单纯的通过教师传授获得,而是学习者在一定的情境即社会文化背景下,借助其他人(包括教师和学习伙伴)的帮助,利用必要的学习资料,通过意义建构的方式而获得”。参与式教学就是建立在建构主义理论的思想之上,它通过一定的学习氛围的营造,借助一定外力的帮助,利用一定的学习资料,发挥学生学习的主体性,其核心是让学生在参与中活泼地发展,在发展中积极地参与。参与式教学虽然涵盖了教师(包括专业教师)、学生、管理者的多维度参与,但依然强调的是学生参与的主体性。
参与式教学方法有两种主要形式,一种是正规的参与教学法,另一种是在传统的教学过程中加入参与式教学法的元素。正规的参与式教学法是以分小组活动为主,每小组以4-6人为宜,活动形式灵活多样。也可以采用在传统的讲授式教学过程中加入参与式教学法的元素,这样既可以保留传统教学法的优势,又可以发挥参与式教学的特点,使学生的学习积极性得到提高,动手能力和解决实际问题的能力得到加强。笔者在讲授《个案工作》课程中,尝试着运用参与式教学方法。在《个案工作》的绪论课上,学生分为9组,每组学生6人。这个分组将直至本门课程结束才解散。每次上课涉及到讨论,做实验以及模拟剧情表演等都以此分组为依据。这种固定的分组激发起学生之间竞争的心理,对课堂投入有着很大的推动力,同时为了避免固定分组带来的组间隔阂,也涉及组间合作项目,使学生在参与式教学过程中既竞争又合作,事实证明,这种设计效果良好。
(一)注重课堂讨论,提高对知识的理解程度和运用能力
关键词：流浪未成年人；救助服务；社会工作；安全教育
中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）01-0092-03
近年来，随着我国经济转轨、社会转型加剧以及城市人口流动的加速，流浪儿童的数量日益增多，已经成为一个特殊的社会弱势群体。城市流浪儿童的生存状况极其恶劣，他们居住无定所，衣食无保障，由于缺乏安全意识和安全防范措施而经常受到不法分子的侵害，其负面效应已经引起政府和社会的广泛关注。流浪未成年人的救助保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到整个社会的和谐安定。从社会工作的视角出发，将社会工作介入到流浪未成年人的救助保护工作中，运用整合的社会工作方法对流浪未成年人开展救助服务，促进救助服务的专业化发展。本文通过在Z市救助管理站开展的流浪未成年人安全教育项目为案例，介绍项目的开发与实施过程，分析西方的社会工作理论与方法在中国的本土化实践，同时对我国体制内救助机构引入社会工作实务进行反思。
一、案例背景
（一）机构基本情况
Z市救助管理站是集救助、保护、管理、教育、安置于一体的临时救助机构，承担着Z市日常救助、跨省护送和对市属八区十一县（市）救助管理工作进行业务指导检查的任务。Z市救助管理站建筑面积5 450平方米，可同时容纳200人。救助站内部设施齐备，不仅设有男、女、儿童、老弱四个救助管理分区，还专设了医务室、电教室、康复室、阅览室、浴室等。儿保科是救助管理站的下属科室，主要负责流浪未成年人的救助管理工作。其主要工作职能为：1）按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，以及《未成年人保护法》的有关规定，重点做好流浪儿童的救助、保护工作。2）负责了解受助儿童的个人情况、家庭状况，外出原因，做好资料收集、整理和归档工作。3）负责与受助儿童家人、学校及有关部门取得联系，帮助其尽快返回户籍所在地。
（二）项目背景
2011年6月—9月，黑龙江工程学院社会工作专业的两名大三学生在Z市救助管理站儿保科开展了为期3个月的针对流浪未成年人的救助社会工作专业实践。
我们在Z市救助管理站通过参与式观察和访谈的方式，分别从救助站领导、儿保科的管理人员、站内工作人员、受助儿童等层面进行了为期一个月的需求评估。评估中我们了解到流浪儿童普遍存在以下问题：一是缺乏安全感，对他人缺乏信任；二是流浪儿童对救助站有着强烈的抵触情绪，曾多次发生儿童未经允许私自离站的现象；三是流浪儿童在流浪过程中为生存所迫，学会了撒谎、欺骗，养成了较多不良习惯，如吸烟、说脏话。
这些问题的产生是由于流浪儿童的生存环境恶劣，无法得到足够的安全保障，加之自身安全意识薄弱，自我防范能力差，自我保护能力弱。流浪儿童在流浪过程中多数曾遭受过不同程度的身体上和心理上的伤害，这也使流浪儿童逐渐形成了仇视社会，是非不分的扭曲人格，严重影响了流浪儿童的身心健康发展，更使之成为社会的不稳定因素，给社会带来了极大安全隐患。
基于上述需求评估结果，我们认为，流浪未成年人的社会救助工作中，安全教育必不可少且应是其中的重要一环。流浪未成年人的安全问题既是其回归社会后能够健康成长的前提，也是救助管理工作中的重要目标。针对流浪未成年人开展安全教育，既可以配合救助管理站的工作目标，又能够提升流浪未成年人的自我保护能力，对其生存和发展具有很大的意义。因此，针对流浪未成年人的安全教育被确定为此次社会工作服务项目的目标。
二、服务过程
（一）项目方案设计
1.项目目标
总目标：提高流浪未成年人的自我保护能力，使其回归社会后能够远离危险，健康成长。
具体目标：
（1）消除流浪未成年人的抵触情绪
（2）提升流浪未成年人的安全意识
（3）补充流浪未成年人的安全知识
（4）提高流浪未成年人回归社会后的自我保护能力
2.服务内容
在明确服务对象需求及项目目标后，项目组计划在救助站内，通过运用整合的社会工作方法开展流浪未成年人的安全教育，具体服务内容如下：
（二）项目实施
1.初步的心理辅导
针对流浪未成年人缺乏安全感，对他人信任度低，对救助站存有较强抵触情绪等心理层面的问题，项目组对新入站的流浪儿童首先进行了初步的心理辅导。通过个别访谈，了解流浪儿童的情绪状况，通过以情相待来设法消除他们的疑惧心理，缓解其抵触情绪，建立初步的信任，为接下来进行的安全教育提供便利条件。
实施过程中，我们尽量避免直接询问流浪儿童的家庭状况和流浪经历，而是抱着和孩子们交朋友的心态与他们交流，谈他们的兴趣爱好，以兴趣为切入点，寻找共同话题。从整个效果来看，经过第一次交流，孩子们基本消除了对我们的陌生感，工作取得了基本的信任。
2.安全教育小组
小组工作是社会工作的重要工作方法之一，在青少年群体中的作用非常显著。项目组通过运用小组工作，充分将小组的趣味性与孩子爱玩的天性结合在一起，对在站的流浪未成年人开设了安全教育小组。旨在提升流浪儿童的自我保护意识，也让孩子们在寓教于乐的趣味活动中学到更多的日常生活中的安全常识与安全知识，从而提高流浪儿童的自我保护和分辨是非的能力。
由于站内的流浪未成年人数量较少且停留时间较短，因此，项目组将小组的性质确定为开放式小组以适应站内儿童的不断流动。实施过程中，虽然我们在计划设计之初已对站内受助儿童的数量及流动情况有了前期的了解，也做了很多的准备，但儿童数量过少（有时仅剩一人）以及频繁的流动还是给小组的顺利实施造成了较大的影响，我们的学生也由于初次带领这种成员频繁流动的开放式小组而产生了较大的不适。
3.安全教育手册
由于站内受助儿童的停留时间短且停留时间不固定，进行全面系统的安全知识教育是无法实现的，为此，项目组设计了通过给儿童发放简明易懂、方便携带的安全手册的方式，有效解决了儿童文化程度低、在站停留时间短的现实问题。
安全手册由项目组针对流浪儿童的实际特点自行设计并精心制作而成，内容主要侧重于流浪儿童在返乡、回归社会、甚至是再次流浪时可能会遇到的危机情况的处理。包括：自我保护的必备素质、衣食住行的安全禁忌、紧急求救的基本方法、依法进行的自我保护、制止犯罪的必要对策等五个方面。在安全手册的封面等显著位置上，项目组还将Z市救助管理站的详细地址、联系电话以及危急时刻的报警、求救电话印在了上面，方便儿童在必要时使用。安全手册的制作要求一定要简明易懂、图文并茂，方便儿童阅读，同时保证制作精美、方便儿童携带。
在安全手册的实际发放中，我们发现它的受欢迎程度远远超过了我们的预期，受助儿童将它视作礼物一样在手中不停地把玩翻看，对它充满了好奇，这也让项目组成员受到了莫大的鼓舞。
4.离站欢送会
针对即将离站的流浪儿童，项目组设计了小型的离站欢送会，欢送会上流浪儿童与其他在站儿童一起重温在站期间的收获，彼此分享自己的内心感受，项目组的工作者和救助站的工作人员也为离站的儿童送上他们真挚的祝福和临别赠言，让离站儿童感受到友谊、温暖和关爱。
在受助儿童分享彼此内心感受的过程中，我们真切地感受到了受助儿童由最初进站时的排斥对立情绪，到此时即将离站时些许不舍的情绪变化，虽然他们在站时间很短，但这短短的几天却让他们感受到了久违的安全、快乐与温暖。
5.社区宣传
由于救助站内的流浪未成年人人数有限，停留时间短，仅对站内流浪未成年人开展安全教育是远远不够的，因此项目组还走上了街头、车站等人流较大的流浪未成年人主要活动地带去开展社区宣传。一方面，直接给街头上的流浪儿童发放安全教育手册并尽可能地在短时间内取得流浪儿童的信任，告知其救助管理站的主要职责，游说其接受救助管理站的无偿护送服务；另一方面，通过宣传，倡导社会公众对流浪未成年人的关注。通过社区宣传使我们的服务项目可以有更广泛的辐射范围。
（三）评估
在项目实施效果的评估环节，项目设计之初项目组曾考虑通过类似于基线评估的方法对流浪儿童入站时与出站前的状况进行若干对比，运用定量的方法考量项目实施效果。但在具体实施过程中发现，很多受助儿童的在站时间仅有3-5天，更短的只有1天，如此短的停留时间，定量评估显然并不适用，根本无法测出效果。为此，项目组在评估方法上做出了调整，采用了定性评估方法，通过工作者的观察、主观感受、机构领导及工作人员的评价等方式来进行。
通过项目工作者在项目实施过程中的观察及主观感受，我们认为受助儿童首先在情绪上出现了较为明显的变化，入站时的封闭、对立情绪均得到了较为明显的缓解。其次，小组的开展及安全手册的发放为受助儿童补充了大量的日常生活中自我保护、远离危险的常识和知识，相信对于儿童今后的生活一定能够起到重要的保障作用。
机构领导在谈到此次项目时说道，自项目开展以来，机构再没有发生过受助儿童未经允许私自离站的情况，大大地减轻了机构看管受助儿童的工作压力。工作人员则认为，项目中各项活动的开展让他们大开了眼界，原来救助工作可以用这么多的活动形式来做，普通的安全教育原来也可以让孩子在体验中快乐的学习。
三、工作反思
（一）要根据流浪儿童的特点灵活地设计并实施活动
对流浪未成年人开展救助社会工作在我国没有太多经验可循，只能是“摸着石头过河”，在各项活动的具体设计上更要紧紧围绕流浪儿童的特点去灵活地设计并实施。如在建立专业关系阶段，工作者切不可直接询问儿童的家庭住址、流浪原因等类似容易让流浪儿童产生抵触情绪的问题，而是要以与其交朋友、聊天的方式去交往，逐渐建立信任，慢慢打开局面。再比如，针对受助儿童在站时间短、且时间不固定的特点，我们设计了发放安全知识手册的活动，作为站内安全教育的补充和延续。主要围绕流浪儿童在返乡、回归社会、甚至是可能出现的再次流浪时，有可能会面对的危机情况处理方面的知识进行图文并茂的讲解。安全手册完全依照儿童的理解能力与审美方式进行设计与制作，同时方便儿童随身携带，因此受到了流浪儿童的欢迎。总之，各项活动内容没有模板可供参考，需要我们自己去开发并在实践中总结，但围绕流浪儿童的特点，灵活地设计与实施却是不变的原则。
（二）救助机构的流浪儿童救助理念仍然滞后
近年来，我国对流浪未成年人救助的重视程度不断加深，投入不断增大，这使得救助机构的硬件设施不断得到改进，较之过去已有了明显改善。但救助机构在实施救助的过程中所秉持的理念却仍显滞后，服务理念明显不足。
2006年民政部等中央十五部委下发的《关于加强流浪儿童工作的意见》中明确指出，公安机关对于执行公务时发现的流浪、乞讨儿童，应当及时将他们护送到流浪儿童救助保护机构接受救助。所有被送进救助机构接受救助的流浪儿童，未经同意，不得擅自脱离救助机构。在救助机构内，救助机构对受助对象享有一定的管理权限[1]。
为了防止机构内的流浪儿童未经允许擅自离开，救助管理站往往会采取一定的防范、安保措施，通过限制机构内流浪儿童的自由活动时间与空间或派专人看管的方式避免儿童“外逃”。这样一来，原本意在保护流浪儿童的救助机构实际上成了剥夺其人身自由的“监狱”。导致很多流浪儿童宁可在外流浪也不愿意进救助站接受救助，这种“一厢情愿”的救助方式限制了救助机构作用的有效发挥，无疑也造成了资源的浪费。
（三）体制内救助机构提高服务水平必须依靠政策推动
救助站现阶段对于流浪未成年人实施的救助方法主要是临时性的生活保障及护送返家。但对于流浪儿童更为重要的心理疏导、社会适应、义务教育等更高层次的专业服务，救助站却很少涉及。这除了与站内专业人员匮乏、社会工作专业化程度不高有关外，激励机制的缺乏也是其中的重要原因。我国现阶段的各类救助机构均属于地方民政下属的事业单位，工作人员的收入与他们所提供的服务没有直接联系，而制度只要求机构提供上述的临时性生活保障及护送返家这种物质层面的服务。对流浪儿童开展心理疏导、社会适应等方面的高层次服务势必要投入更多的人力和物力，但这种投入对于机构来说却并不会增加任何收益，因此，对于体制内的救助机构来说，没有政策层面的推动，仅有爱心是无法实现服务水平快速提升的。
（四）护送返家是否是对流浪未成年人救助的最终目标
现阶段救助机构对流浪儿童进行救助的主要程序为，当流浪儿童主动或被动（被公安、城管等执法部门移送）的到救助机构寻求救助时，救助机构将根据儿童提供的家庭信息，努力与儿童父母或其他监护人取得联系，若能顺利联系上父母或其他监护人，则儿童将被救助机构的工作人员或儿童户籍所在地救助机构的工作人员护送回家，亦可由儿童父母或其他监护人直接领回家，最终实现流浪儿童返家的救助目标。这种救助方法对于那些因走失、被他人拐卖、一时冲动离家出走等情况而流浪的儿童而言，不失为有效的救助方法。但现实情况是，我们发现很大一部分的流浪儿童选择流浪的原因往往是复杂的家庭或社会排斥造成的。这些儿童家庭有的已经解体，无人管教他们，有的家庭存在功能障碍、缺乏温暖，甚至有的家庭对儿童实施家庭暴力、虐待等。所以当我们按照政策把他们护送回家时，无异于对他们是另一种伤害。许多孩子被送回家不久又再次流浪。
因此，当儿童的生存环境并未得到解决或有效改善，导致儿童流浪的原因并未消除时，简单的将其护送回家根本无益于问题的解决，不仅造成救助机构的重复救助，对儿童的成长也会造成更多的伤害，我们今天的救助也更显得苍白无力。“实施对流浪儿童的救助，不仅仅是让他们回家，而且要让他们得到一种真正意义上的回归”[2]。因此，以回归为导向的救助服务应取代以回家为导向的服务。这就需要更多的专业机构介入，需要社会、家庭和学校的多方努力，各相关机构共同协调配合，建立一个能让流浪儿童真正回归社会的全新救助模式。
参考文献：
关键词：社会工作专业 角色模拟参与型 实践 创新
社会工作专业自诞生以来，一直是一门以应用为主的学科。社会工作教育无可避免地承担着培养应用型社会工作人才的任务，致力于培养学生助人自助的技巧和能力。随着《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》的颁布以及国家相关部门对社会工作的重视，当下，对社会工作专业人才的需求越来越大。然而，传统的教学方法的局限性，更多地是在理论上对于社会工作专业学生进行引导，对于学生的实践及创新能力无法满足现代社会就业机制对学生素质的要求。在对传统教学方法进行改革的呼声下，以使学生在角色模拟中生动活泼地发展，在参与讨论中积极主动地参与为核心思想，将学生放在教育教学首要位置的“角色模拟参与型”教学模式应运而生。
一、构建“角色模拟参与型”教学模式的原则
1.增效减压
“角色模拟参与型”教学模式，不同于以往教师台前讲，学生台下听的传统现状，而是想透过传统教学模式衍生出一种既能被学生接受，同时又可以为教师开展理论讲座提供有效范式的先进方法。不仅能提高学生的教学效果，而且能满足未来就业市场对学生能力的期望，同时对于学生及教师都是“双赢”地带着兴趣和无限憧憬去上课，使课堂不再枯燥。具有科学性、灵活性、互动性，减轻学生学习过程中的压力，提高课堂教育效果。
2.舍本逐末
“角色模拟参与型”教学模式的理论依据在于，教师不仅是教师的单边行为，而是需要教师进行引导，学生与学生之间的即时配合，相互启发、诱导、演绎。教师的指导不再作为整个过程的权威带着不可驳斥性，而是成为一种学生行为和思想的媒介，起到带动学生积极介入课堂教学过程的作用，通过感受“人在情境中”积极主动地参与到课堂教学当中来，变被动为主动，颠覆传统。
3.传统新解
“角色模拟参与型”教学模式，借鉴了伟大的教育学家孔子和苏格拉底难得一致的传统，那就是学习应该被变成“探讨与对话”，多年来传统的教育方法和技能要求让这一诉求一直处于悬浮状态，而此教学模式因为其学科的特殊性和未来需求的紧迫性，将“探讨与对话”以一种不同寻常的方式在社会工作的教学模式中得以演变和发展。
二、构建“角色模拟参与型”教学模式的设计
1.“角色模拟参与型”教学模式的内容
“角色模拟参与型”教学模式这个方法类似于早期参与式教学法中的“角色扮演法”。但是，在社会工作当中比较特别的是，由于社会工作的特殊性，社会工作专业的学生既要掌握社会工作者所要掌握的基本技巧和方法，同时也要体会做为案主或者面临社会及生活问题的一类人们的心理特征和个性特征，这就要求不再只是简单地参与，而是要从传统的解决方式中创新地提出自己的观点。另外，传统的“角色扮演”大多只是当场表演，而我们的“角色模拟参与型”教学模式，不需要学生现场表演，而是将学生分组，经过准备后，要求他们以视频短片的形式自编自导自演相关案例视频或者是开展小组的整个活动过程。角色扮演可以根据不同的社会问题由学生自己设计各种情景和扮演角色，老师作为一个局外人不干预整个过程的设计，表演结束由全体同学进行讨论。角色扮演可以帮助同学很直观并真实地掌握某一特定社会范围内不同个体或群体之间在日常生活和工作中所承担的不同角色，了解个体或群体之间具有的矛盾冲突并对其原因进行分析，寻找可行的解决办法。这样使学生在准备时充分思考，在演绎时自由发挥，在回顾时可以通过这些影像资料查找社会工作者在操作时的得失及其需要进一步改进的地方，从而使学生消除语言上的畏怯心理与实际运用上的障碍。
具体来说，“角色模拟参与型”教学模式是指通过用先进的视频手段记录下学生对于社会工作者和服务对象在不同的案例及小组活动中的表现，让学生在自编自导的准备下先演绎后讨论然后再在整个视频回顾过程中去发现和解决问题，从而理解教学内容，掌握社会工作技能，进而在短时间内培养参与能力和分析能力，提高实践能力的一种认知方法。 核心是前期用心演绎和后期动情分析，是通过模拟真实生活条件下个体或群体的不同行为以达到了解信息、发现问题等目的的实用工具。可在个案工作、小组工作、社区工作、青少年社会工作、老年社会工作等社会工作实务课程的实践教学过程中广泛运用。
2.构建“角色模拟参与型”教学模式的方法
社会工作有三大基本工作方法，分别是个案社会工作、小组社会工作及社区社会工作。“角色模拟参与型”教学模式做为一种新型模式，也有自己独特的操作方法。
首先，在教学过程中，教师可以根据课程内容，将学生分组，并为学生提供基本案例素材，例如，个案工作中可由教师提供一些有代表性案例，小组工作中可以由教师指定一些需要服务的特殊人群，比如“失独家庭”等，然后由学生自行设计需要模拟的角色，有人是案主，有人是小组成员，有人是社会工作者，继而通过整个小组讨论、决定并安排角色和设置整个演绎流程及完成拍摄及制作。通过“角色模拟”演绎的过程来深刻体会社会工作者及相关人员的心理体验和处理态度等。
其次，表演结束并完成视频后，在课堂上放映并进行全班讨论，评价表演结果，分析怎样用不同的方式处理问题。这种方法既能改变学生因教师的“满堂灌”而产生的疲劳感，又能让学生在不同的角色扮演中充分发挥想象力，同时，也做为身临其境的一种体验更好地理解案主和有问题人员的真实想法及自己在演绎中的不足，同时，一同体会做为社会工作者所体现出来的技能和需要拥有的方式方法。
最后，由指导教师在讨论中起到引领者的作用，并充分激发学生的潜能，一边运用头脑风暴法，一边结合视频中暴露的问题，有力有序有据地将知识点穿插在每次讨论之中，使学生在类似游戏的轻松氛围中学习知识，掌握技能。运用这种方法，因为不是现场表演，对于非专业演员的学生来说，既新鲜，同时也可以使学生消除语言上的畏怯心理与实际运用上的障碍，使课堂教学生动活泼，带动学生积极思维、主动学习，最终提高学习效率，提高教学质量。
三、“角色模拟参与型”教学模式的主要特色和创新点
1.主要特色
（1）颠覆性“使能”讲解
传统的教学模式通常都是由教师先讲理论，然后由学生再去进行情景模拟。而“角色模拟参与型”教学模式在执行过程中，特别是在开展小组的过程中，颠覆原有顺序，是先演绎拍摄，然后再讨论、讲解。此时，教师更多地像是个“使能者”，以激发学生潜力为根本目标，使学生能够产生心灵体验和共鸣为最终目的，从而使学生的认知是在脑海里而不仅只存在考试中，能够在今后的社会工作开展过程中深刻体会，良好发挥。
（2）创造性“专业”演绎
教学模式方法中尽管以往也存在着情景模拟教学，但是，大多数都只是现场进行演绎，简单模拟。而“角色模拟参与型”教学模式是通过社会工作专业的学生做为剧本写作、情境拍摄及视频制作的非专业人员们，不仅要用社会工作领域的专业知识，同时还应该有一定的生活体验或者文献资料的积累，只有这样演绎出来的案例、案主才有血有肉；同时还要进行后期视频制作，考验的其实是做为社会工作者所应该具有的耐心、信心及万能性。可能表演不是最专业的，拍出的视频或者微电影不是符合要求的，但绝对是充满创造性和挑战力的。
2.创新点
（1）“三观”结合，深入浅出
“深”，是指教学过程中探索问题的程度深，这是因为社会工作作为一门学科的重要性，涉及到的内容如果不经过学习和培训，将会无法理解。而单纯的讲解只能依靠教师一个人的力量，不能集思广益，考虑问题方面也会有所欠缺，因此运用“角色模拟参与型”教学模式便很好地解决了这个问题。在讨论过程中，既有教师的观点，也有经过思考的演绎者的观点，还有做为旁观者的观点，“三观”结合，深入浅出、
（2）“二方”互动，活学活用
“活”，是指课堂活跃，即生生之间、师生之间的互动；另外还包括学生学得灵活，更善于发散所学知识内容，甚至运用及学习多方面技巧的能力。使课堂教学生动活泼，带动学生积极思维、主动学习，最终提高学习效率，提高教学质量。有利于激发和调动学生学习的积极性与创造性，充分贯彻参与式教学原则；彰显高校教学内容的学术性、研究性和创新性；有利于师生之间、学生之间的协作与交流，有利于学生专业方面的成长。
四、“角色模拟参与型”教学模式的实践体会
1.构建“以学生思维教育为中心”的教学理念
2000年，为培养学生进行有效思维和学习，英国将思维教育纳入大学本科教学。思维教育的核心就是学生不仅要学习知识，还要学会如何获取知识，更要掌握如何有效地运用知识。
“角色模拟参与型”教学模式即遵循了这样一个原则，全程注重激发学生的问题意识，倡导多元化发散性思维，教师把在课堂上引导学生思考、引发问题讨论做为首要意识，而不是一味地灌输陈述性、事实性的知识，也不过分强调课堂教学的“信息量”。注重学生独立意识和原创精神的熏陶，引导学生通过动口、动手、动脑参与教学全过程的观念达到普遍共识。由“关注知识灌输”转为“关注学生思想”，由“单向给出知识”转向“引发双向思考”，使学生由知识的被动接受者变为知识的主动构建者，教师由知识的传授者变为知识构建的引导者。
2.开展“以多方面能力培养为目标”的教学设计
教育的目的不仅是增长知识，更是希望培养学生实践及创新的能力，特别是表达能力和协作精神的培养。“角色模拟参与型”教学模式通过从教师创设问题情景出发，激发学生的兴趣和探究激情，引导学生自主探索，体验知识的发生过程，还原真理的发现过程，模拟科学的发明过程，鼓励质疑批评和发表独立见解，培养学生的创新思维能力，充实自己，逐步形成有独立见解的个性品质。
3.形成“从演绎中学习”为特色的教学方法
“从演绎中学习”实际上来源于美国教育学家杜威的“从做中学，从生存中学会生存”的理论。这种教学方法在很多西方国家都得到了广泛应用。我们现在引入这个观念到 “角色模拟参与型”教学模式中来，通过团体设计、自我管理、自主学习、团队协作的“从演绎中学习”模式，增强了学生主动获取知识的意识，提高了解决实际问题的能力，减少了对教师的依赖。与传统的“从听中学”的被动方式相比，“从演绎中学习”更具积极性、自觉性和自主性，它不轻信、不盲从，是更适合创新人才的培养方式。
“角色模拟参与型”教学模式从总体来讲是注重学生的综合能力培养和发散性思维训练，鼓励个性发展和独立见解，特别是视频及微电影的运用结合讨论并行，使学生的动手、动脑能力都进一步加强，这恰恰符合了当今社会实践创新能力培养的进一步要求。甚至在整个教学过程中更加注重了语言表达、情感处理甚至弹性化团队协作，强调“从演绎中学习”而不仅只是简单的“从听中学”，对于知识的接受、能力的培养无疑是一种全新的尝试，力争进一步提高学生独立思考的能力和创造性思维能力，更好地为我国的社会工作事业输送合格人才。
注释：项目课题：本文系乐山师范学院2011年教学模式与方法改革项目成果（项目编号：JG11-YB07）。
参考文献：
[1]樊金娥.社会工作学科专业发展的理性透视—香港考察有感[J].长春工业 大学学报（高教研究版），2003（3）.
[2]周金其，李水英.“参与式”教学的理论实践[M].北京：高等教育出版社，2000.
[3]岳雪莲.《社会政策》课程教学改革创新与实践[J].科技信息，2012（12）.
(二)加强社会工作专业实习的指导、督导培养机构成立以专业带头人(系主任、教研室主任)为组长，指导教师为组员的实习领导小组，按照职责和要求，切实加强社会工作专业人才实习的过程管理，效果管理。指导教师的配备可以本校专业老师为主，也可以聘请兼职的全程或半程的指导教师。香港地区各个高等学校，在社会工作专业实习的过程中，采取的是聘任校外的全程或半程的指导教师，定期到学生的实习单位进行走访、座谈，了解学生在实习过程中存在的问题，予以指导和帮助，效果显著。针对社会工作专业实习督导不到位、不严格问题，建议学校形成教务、督导、院系三级过程跟踪体系。一般情况下，学校只对学生的实习内容和成果有所要求，三级督导体系，重点是跟踪指导教师与学生的互动和指导，对学生和指导老师都有所要求，进一步提高社会工作专业实习的效果，提高社会工作专业人才的实践能力。
(三)保障社会工作专业实习的经费、时间保障实习时间，是社会工作专业实习的基本要求，经费支持是社会工作专业实习的重要条件，两者不可或缺。因此，社会工作专业实习要按照相关要求，保障实习时间和经费，否则，将影响实习的效果和质量，学生的实践能力难以锻炼和提升。
(四)建立以校内为主、校外为辅、校内外并用的实践基地许多知名大学，都已建立一个或多个产学研一体的校内专业实践基地。校内实践基地的优势在于:符合本校人才培养的基本要求，能够突出本校人才培养的特色，较比校外实践基地相对稳定。建立心理咨询室、个案工作室、小组工作会谈室等，让学生在校内完成专业的实践训练，使社会工作专业解决实际问题的功能得以实现。校内实践基地与校外实践基地实现平台资源共享，互相补充，互相支持，加强合作，实现资源融合与互补。
(五)实现课堂、实习、研究三者的融合实践，是由社会工作专业的本质所决定的。社会工作专业的人才培养，应该放宽视野，实现课堂、实习、研究三者的融合。我国著名教育家陶行知先生强调社会教育思想，认为，学习不仅是在课堂，要充分利用社会这个大讲堂，进行学习，生活中的人与事物，都是可学习的。社会工作专业所关注的是人与社会，因此要加强课堂的指导，课堂上，可以进行情景模拟，案例教学，让学生参与其中，实现有效互动。同时，要引导学生关注社会热点问题，通过举办“社科讨论交角”等活动，提高学生认识问题、分析问题、解决问题、研究问题的能力。以上两者实际是为实习奠定了一定的理论基础。
关键词：和谐社会；社会工作人才队伍建设；路径选择
党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的科学论断。总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上，概括了其科学内涵，那就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。从社会学的视角来看，和谐社会是社会各个系统之间以及社会系统内部各子系统之间良性运行、协调发展的状态。伴随着我国经济社会的快速发展，经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。社会不稳定、不和谐的因素有所增长。因此党的十六届六中全会通过的《决定》指出了构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。这与社会工作的功能不谋而合，而社会工作，是一种以助人为宗旨，运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正的专门职业。自社会工作产生以来，在其发展中始终是与不同时期社会问题的出现及解决联系在一起的。因此，在构建和谐社会过程中要积极引入社会工作独特的专业方法和技巧，创新传统的调节机制有效地化解和预防社会矛盾。在社会矛盾产生的不同阶段，社会工作的介入都能发挥及其重要预防、治疗以及复原的功能，因此，我国社会学和社会工作学的前辈雷洁琼曾经概括性地指出：“任何社会都存在社会问题，都有困难人群，但是不同时代、不同国家解决困难人群问题的方法不同。在传统社会，人们的困难大多依靠亲属群体的帮助予以解决。在现代社会，社会工作成为专业化的解困救难的手段。作为一种社会制度，它发挥着解决社会成员的困难、维持社会秩序的功能。”因此，党的十六届六中全会《决定》提出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”而现阶段加强社会工作人才队伍建设，必须从以下四方面入手：
一、增强社会工作者的社会认同度
社会工作作为一种职业，在欧美西方发达国家已成为一种大众熟悉的专门的职业，社会工作与律师、医生并称为三大热门职业，被誉称为“社会工程师”或“社会医生”，而我国真正意义上的现代社会工作刚刚起步。1987年，国家民政部与国家教委等有关部门就社会工作教育进行论证，确认了社会工作的学科地位。1988年，国家教委批准北京大学社会学系设立社会工作专业，由此，大学开办社会工作专业成为中国社会工作专业的起点，这是一条与西方国家社会工作专业的发展完全不同的道路。由于它启动于学者的努力而不是直接来自于社会的需要，因此至今都未取得格林伍德所说的“社会认可”。但社会转型所带来的制度结构的变化已经提出了对社会工作的需求，同时也在一定程度上为社会工作的发展提供了必要的条件，所以尽快使现代社会工作取得社会的认同，是当前发展社会工作的一项重要工作。首先，中国社会工作要取得政府层面的认同。政府在考虑社会工作时，必须注意改变原有的传统看法。社会工作不是行政工作，也不仅仅是救急救贫的一种临时性补救措施，而应把社会工作和乐善好施、扶危济贫、开发人的潜能、维护人的尊严和保障社会公平等方面有机结合起来，把社会工作作为我国社会可持续全面发展模式的一个重要组成部分，作为和谐社会建设的一个有效机制。其次，社会工作要取得社会成员的认同。社会成员对社会工作的理解、认可和接纳程度是社会工作专业发展的根本动力。这不仅能够拓宽社会工作专业人员的选择范围和志愿人员的选用区域。而且能够拓宽社会工作的经费筹集渠道。事实上，社会工作以社会公正为目标，是社会健康、有效发展必不可少的环节，涉及每个社会成员的利益，但人们往往没有意识到这一点。所以充分认识社会工作的重要性，增强对社会工作的认同感是推进社会工作发展的前提条件。
二、提高社会工作者的专业化水平
现代化的一个重要特征是专业化的社会分工。在理性主义的指导下，专业化的社会分工可以保障工作的高效率。专业化分工也适用于社会救助工作，当社会工作不是慈善式的活动，也不是管理和政治的附属物时，由专业的服务队伍采用专业化的工作方法，对有需要的社会成员提供有效的服务就是必然的，纵观世界各国社会工作发展的历史进程，我们可以看到世界各国的社会工作正由非专业化向专业化发展，由初步专业化向高度专业化迈进。社会工作专业化是指作为一种职业的社会工作逐步形成价值、理论和技巧相统一的知识体系，培训与教育的规模逐步扩大，层次逐步提高，内部与外部的分工逐步明确，从而更有效地为社会提供服务的发展过程。社会工作者的专业能力包括：对当事人的正式干预能力、对特定当事人持续的个案管理能力、传授适应性的日常生活技巧的能力、把当事人与资源联结起来的能力、资源评估和进取性的当事人经纪人能力、服务计划的启动和调节能力、评估保护服务需要的能力、为当事人安排特定服务的能力、对群体正式干预的能力、自我发展和信息传递能力、质量保证的监控能力、职员管理能力、内部文件流通能力、项目实施和单元管理能力、管理组织变迁和外部关系的能力、项目规划、设计和评价能力等。
首先，应大力发展社会工作教育事业，解决社会工作专业人才稀缺的问题，培养一支富有社会工作价值、砚的。掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的专业人才队伍。而且，社会工作教育要实现系列化。这里讲的系列化，主要是指学历教育与非学历教育的系列化。当前以及在未来的几年中我们还应继续积极地发展专科与本科教育，积极社会工作硕士生(MSW)培养工作和社会工作博士生(DSW、PHD)的试点培养工作。再次，学历教育与非学历培训并重。社会工作专业教育不要为专业而专业，在教育培养高素质的社会工作专业人才时不应忽视庞大的实际社会工作者队伍，在提高学历教育质量的同时，要重视与社会工作实务界的沟通，发展实际社会工作者的再培训工作要在政府指导下，依靠社会工作教育机构，有计划、有步骤地对在岗的各级社区及机构的社工人员和管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平。通过对实际社会工作者价值观的重塑和实际工作技能的提升。把社会工作专业的理念和方法融人实际社会工作中去。同时在培训中也能密切社会工作教育者与实务工作者的关系，这样有利于理性认识社会工作对社会工作教育提出的需求。在这个过程中可以梳理我国社会工作的宝贵经验，并把这一经验提升到理论层次，以弥补我国实际社会工作理论不足的缺憾。因此，
我国社会工作教育发展的规模与我的实际发展的实际状况相适应，且要引导其从片面追求数量的扩张型发展转变到追求质量内涵型发展的轨道上来，在实际培育过程中通过规范社会工作专业的设置，增强专业教师的业务能力，努力提高社会工作学历教育与非学历培训的质量，以使培养的人才规格符合当前中国社会工作的实际需要。
三、提升社会工作者的管理水平
首先要设立配套的社会工作运行管理机制。社会工作职业化发展是一个系统工程，社会工作机构应着力做好以下几个方面的工作：一是在人事管理方面，要大力推进公开选拔、竞争上岗等制度，设置岗位门槛，建立社工服务社会的标准、行业准人的标准、岗位从业的标准，使专业社工岗位由等级设定，按职责分设，根据任务分工，因条件录用社工专业人才，更有利于提高社工职业技能、更好服务案主。并对社工进行有效监督和绩效评估，把优秀人才推选到合适的岗位上，保障从事社会工作人才的质量。二是在考核评价方面，改革现有的政绩评价制度，以工作业绩、工作能力、专业知识、工作态度、合作精神等方面为主要考核内容，建立科学的社会工作者绩效考核指标体系，实施绩效管理，从而激励社会工作者发挥工作的积极性和主动性；三是在薪酬方面，制定从事社会工作类专业技术人员政府指导标准价位下的协议薪酬制，真正贯彻“体现专业人才价值”的指导思想，设计及实行一套多层次、全方位的社会工作激励机制。在薪酬的规划设计上。采取学历、资质、绩效、岗位等多种指标相结合的方案，设立合理的社工薪酬标准。使其高于同等工作的一般从业人员，合理体现社工的专业人才价值。对于绩效突出、能力出众的社工和机构，设立各级各类人性化的奖励措施，结合推优、嘉奖、深造等多种方式，在“政府购买服务”时，便于按社工人力成本列支，体现社工的职业地位，使科学合理的薪酬标准吸引留住一流的社工专业人才，激励广大的社会工作者。吸引优秀人才，激发社会工作者的工作热情、从而更好地为案主服务、为社会的和谐作出贡献。
其次要设立健全的政府、专业协会和具体社会工作机构的多层次管理机构。社会工作的管理理应由政府、专业协会以及社会工作机构三个层次的管理体系共同承担。首先，政府是社会工作职业领域合法地位的确认者。政府应出台相应的法律、政策来确定社会工作者的职业领域、职业地位和职业标准，为这项工作的开展提供权威性的基础。同时在相关法律基础之上。有关部门还要根据具体情况制定出可操作的实施细则。政府机构应该让渡一些监管权力给行业协会，利用行业协会对整个行业进行引导与规范。使行业协会具有对从业人员和业内机构的注册权、监管权、考核权等，以促进行业的规范化、正规化。如社会工作教育协会可以将提高社会工作者的专业知识、继续教育、社会工作培训等纳入本协会的职责权限内。从而健全的政府、专业协会和具体社会工作机构对社会工作者的多层次管理，促使“又好又快”的发展，发挥其在构建和谐社会中的应有作用。
四、加快社会工作者的职业化步伐
先生曾指出。社会工作要最终成为一个专业的职业。就要确立其社会地位。尽管社会工作在西方发达国家已有百余年的发展历史，但由于特有的国情，在我国却姗姗来迟，至于社会工作的职业化更是刚刚起步。1997年，上海浦东敞开广阔的胸怀，接纳了中国内地高校第一批社会工作专业的毕业生。随后在教育、卫生、民政系统进行社会工作职业化、专业化的试点工作。中国社会工作迈向职业化时代的序幕被缓缓拉开。社会工作职业化是对社会工作职业的确定及认同过程，是社会工作职责确定、职业定位、岗位设置、职业资格认定、组织制度、工作激励、职业评价、职业声望等一系列要素构成的体系，这一体系中任一要素的确立都必须通过制度的形式予以规定和规范。就此而言，社会工作职业化的过程就是社会工作职业制度的建设过程，因此，尽管我国目前已经把社会工作纳入了社会职业体系，但在社会工作职责确定、职业定位、岗位设置、组织制度、职业激励、职业评价、职业声望、支持体系等方面仍然存在着许多急需解决的问题。
社会工作的职业化问题。是制约社会工作发展的最大瓶颈。目前全国开设社会工作专业的高校200多所，每年培养社工毕业生约1万人，但只有不到30％的学生毕业后会从事社会工作，南都基金会负责人徐永光曾在媒体上表示，就他的调研，如果按发达国家的标准配备社工，中国需要300万社工，但绝大多数社工专业学生毕业后即转行，出现了“极大的需求、极少的供给、更少的对口就业”现象。而我国实际社会工作领域的绝大多数从业人员只能算是“准社工”。由于社会工作者所从事的工作不像一般技术工人，也不似会计师那样可以在各类企事业单位谋职，所以企图完全用市场化的办法对待社会工作者的就业可能是不妥当的。从中国内地的情况看，要使某类人员得到大面积使用。自上而下的、行政方面的岗位人员配备方面的规定是必要的。从当前我国的实际情况来看，《社会工作者国家职业标准》的实施需要各相关部门的共识，需要促成相关部门共同签署文件推动社会工作职业化。从实践上看。体现为通过设置新的社会工作职业岗位，政府借助购买服务、依托旧有行政性力量和提高市场化需求自身来推进社会工作职业化、市场化进程，如先在一些社会工作属性较为明确的机构中设置社会工作职业岗位，以后还可扩大到国有企业和非国有企业中去，让“社工”参与企业诸如劳资关系、员工福利、员工教育培训等方面的人事管理工作，用社会工作的理念参与企业管理。
[摘要]日趋严峻的人口老龄化问题产生老年入服务与老年人需求间的巨大张力，对中国社会传统的生活方式以及相应的社会服务方式产生了很大的冲击。发展和创新老年服务的理念与方法，成为事业单位型老年福利机构面临的机遇和挑战。本文结合云南大学社会学与社会工作系的老年社会工作实践，对事业单位型老年福利机构的社会服务改革与创新进行社会工作反思，讨论将社会工作制度引入其中后，对改善和提升老年福利服务水平、创新服务方式的意义。
[中图分类号]C913.6 [文献标识码]A [文章编号]0257-2826(2012)08-0027-06
在中国，由于社会福利资源主要是在政府的掌控之下，适应老龄化要求的老年福利机构社会服务的改革与创新，主要取决于政府举办的事业单位型老年福利机构的改革和创新探索。因而，研究其在当前老年福利事业发展中面临的问题和挑战，结合政府大力倡导和推进的社会工作人才队伍建设，探索在这些老年福利机构中建立社会工作制度，对更新它们的服务理念和方法，提升服务水平将起到积极作用。
本文论及的事业单位型老年福利机构，主要包括两类：第一类是为老年人提供集中居住和机构照顾服务的社会福利院、老年公寓、敬老院等；第二类是以居家照顾的形式承担军队离退休干部服务管理工作的干休所或军休中心。
一、事业单位型老年福利机构既有服务的不足
多年来，事业单位型老年福利机构对老年人发挥的经济保障和生活照料功能有目共睹。然而老龄化趋势及人们经济条件、养老观念的改变使老年人的服务需求不断增长，并在服务理念、服务内容、服务方式等方面提出了更高的要求。那些收入比较稳定的老人不需要经济上的援助，但由于身体的老化，更需要全面、专业的生活照料和内容丰富、能满足不同层次需求的老年服务。而这些事业型机构仍习惯于运用行政工作、群众工作和思想政治工作等手段，在老年服务中日渐呈现出诸多局限，具体表现在以下四个方面：
1.简单地满足经济保障及生活照料需要，不能满足老年人对生活福祉的全面需求。马斯洛提出的人的需求层次理论和国内外大量老年人需求的实证研究已经指出，老年人对生活福祉的需求涉及生理、心理、精神、社会发展各个层面。但大多数事业型机构的服务内容单一，满足需要层次低，仅能简单地满足老年人的护理及生活照料需要，缺乏对老年人的晚年生活适应问题、人际关系问题、个人行为问题等心理问题的关注，也难以满足尊重与精神关怀的需要、社会交往的需要、自我实现的需要等，距离老年人身心的实际需要还有很大差距。
2.事业单位型老年福利机构更多地具有行政色彩，提供一般化服务，缺少差异性、个别化与服务的针对性。由于工业现代化、人口老龄化、家庭小型化的急速发展，家庭自我服务功能下降，老年人对老年服务机构的服务需求不断增长。面对这种形势，传统体制下成立的事业单位型老年福利机构在资源方面仍习惯于“等、靠、要”，机构发展所需要的资源完全依赖于财政预算与拨款；在服务方面则体现为程序化的照顾模式，既不能帮助老年人度过有意义的晚年生活，达成适应环境的目的，又容易造成老年人的社会脱离和加速各方面功能的退化；科层制的管理则导致服务意识不强，不能以老人为本，而是以机构自身管理运作的方便为中心，行政和管理多于服务；对社会福利社会化的改革要求，停留于对政策的原则性、笼统性解读，欠缺改革方案与具体的实施步骤。因此，这些福利机构无法灵活地、个性化地满足老年人日益增长和多元化的服务需求。
3.缺少精神关怀理念。相对封闭的生活环境使生活于老年服务机构中的老年人对满足自己的情感及归属的需要尤为迫切，否则会导致孤独感的加剧和消极、失落情绪的出现。国外研究表明，强有力的支持网络是老年人进行良好的心理调适的最重要因素，而社会隔离则是给老年人身心带来最大伤害的重要因素。因此，心理健康和精神关怀是老年服务中不可忽视的重要一环。由于意识及人力资源等方面的原因，事业单位型老年福利机构在老年人的心理健康和精神关怀方面提供的服务并不足够。
4.不能以积极老龄化的理念为指导提供服务，使服务对象产生“依赖心理”。处于老年期不同阶段的老年人，其能力、资源与需求会呈现较大的差异性，因而要求老年福利机构确定具体的服务策略，从老年期不同阶段的不同特征出发，发掘不同年龄段和不同健康状况老年人的潜能，以个别化、人性化的方式满足他们多样化、差异化的需求。然而，目前的事业单位型老年福利机构，只将老年人看做是被关怀、被照顾的对象，造成老年人进入机构便形成单纯的依赖心理。在单向提供经济保障与生活照料的服务模式中，虽然老人衣食无忧，但其心理比较脆弱，抗逆力较差。只有改变这些机构原有的思维模式和工作方法，发挥服务对象的潜能，尊重他们的个性，真正贯彻以人为本的宗旨，扩展服务领域，深化服务内涵，创新服务模式，事业单位型老年福利机构才能在社会福利事业中保持可持续发展。
二、以社会工作的介入探索老年福利机构社会服务的改革与创新
积极老龄化是老龄观的一个革命性变革，它是把社会参与作为核心和精髓与健康老龄化、有保障的老龄化结合起来的一种理念，主要是指老年人要积极地面对老年生活，不仅保持身心健康状态，而且作为家庭和社会的重要资源，要融入社会，参与社会发展。积极老龄化非常强调进入老年的人享有充实的生活，能够按照自己的需要、愿望和能力继续学习，健康、安全和积极地参与社会、经济、文化、精神和公益活动。积极老龄化的福利理念，无论对于微观层面的老年服务工作，还是宏观层面的老年福利政策制定都具有重要的启示。
