时间：2023-09-08 17:05:26
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行政事业单位财务管理中存在的问题
为了在激烈的竞争中立于不败之地，使事业单位的财务管理能健康有序的发展，防范财务风险成为当务之急，建立有效的财务管理系统势在必行。下面将行政事业单位中存在的几个突出的问题做如下分析。
1、国家扶持的专项资金管理及应用中较为薄弱
在行政事业单位中，专项资金是指国家拨款指定用于某一方面的预算资金。但是在目前看来，专项资金管理在体制中存在着一些问题，专款不能专用问题比较普遍，不少部门单位程度不同地存在专项资金被挤占挪用现象，在资金分配存在严重的随意性。
固定资产账簿不全，包括其固定资产的取得、保管使用、处置、记录等没有专门的人员或部门负责，没有明确划分责任许多单位没有设置固定资产明细账，致使财务对资产失去了应有的控制，造成资产具体构成不清，去向不明。
（二）行政事业单位中财务制度方面存在的问题
1、财经预算制度执行不严格。部门预算编制不完整，超预算支出现象较为严重，当年收支执行结果不能做到收支平衡，超支出预算部分直接转挂暂付款项，从而形成隐形赤字挂账，且数额越滚越大，设置账外账，财务人员故意隐瞒收支规模，逃避上级领导部门对其财政的监督。
2、在采购中制度执行不到位。采购预算制度不完整，是普遍存在的问题。采购制度没有具体的细则是一些行政事业单位中常见问题。具体存在无预算采购行为，一些单位未经审批就擅自采购，未能严格坚持先预算后采购的原则，或者采购程序不够公开透明 。
存在问题的原因分析
（一）财务人员在日常财务管理方面存在的问题原因分析
事业单位财务系统的管理得当与领导关系极大，许多单位主管财务的领导政绩意识强，而对如何规范财务管理却不重视，依法理财的观念淡薄，对相关的财务制度缺乏常识了解，所以造成了部门领导对财务管理的不重视，对单位财务管理带来了许多不必要的不良影响。
（二）行政事业单位中财务制度方面存在的问题原因
其主要原因是没有一个良好的控制制度，有效的控制制度可以防范财务风险的发生，并能形成一项长效机制。目前有很多事业单位没有建立一个系统的控制制度，这样不健全的内控制度为许多财务风险的发生埋下了隐患。
解决问题的具体对策
（一）加强主管领导和财务人员相关法律法规及财务业务的培训，加强财务人员的法律意识，提高单位主要财务人员的职业操守和财务法规理论水平，预防职业犯罪。在此基础上，加强对行政事业单位的财务人员的业务培训，使财务人员熟练掌握相关的规定和要求。加强财务工作中的核算业务，提高财务人员的基础工作水平。
（二）在现有制度的基础上，不断完善制度、加强管理。着重加强财务制度的不断完善，重点对收入支出机制进行有效的控制。做到凡事有章可循，并且严格执行，对于以往不完善的制度及时进行更正，进一步使行政事业单位的财务管理逐渐规范。
（三）强化各个部门的监督执行工作。对事业单位的领导部门要加强监督检查力度，相关的审计部门要强化管理事业单位财务收支真实性、合规性、准确性的监督，制止各种违纪违规行为的发生。
结语
一、当前事业单位在财务管理方面存在的突出问题
（一）制度不健全
财务管理制度存在缺陷是事业单位出现的普遍问题，其主要体现在预算以及收支两个方面。虽然财政体制不断进行改革与创新，但是预算方式陈旧老套，在预算执行和编制的过程中，依然以粗放式预算为主，严重阻碍了事业单位健康发展。
（二）领导财务观念淡薄
一些事业单位领导思想守旧，对财务工作没有给予充分的重视，财务观念淡薄，没有深刻认识到财务管理对单位发展的必要性以及关键性。同时，一些领导对财务相关政策、法规以及法律不了解，执法意识和管理意识薄弱，难以推动财务管理实现科学化、规范化以及专业化，导致财务管理的质量和水平停滞不前。
（三）缺乏完善的内控制度
新时期下，事业单位基本没有设立专职的内控岗位和机构，即使一些单位设立了专职部门，但是内控人员普遍缺乏专业能力，致使内控部门难以发挥自身职能。因此，为了满足财务管理的发展需要，一定要建立以及完善内控制度，强化监控力度和实施力度。
（四）财务人员专业技能和综合素质有待提高
在事业单位中，从事财务管理工作的人员普遍存在专业技能和综合素质较差问题，一些财务人员甚至没有经过相关培训就上岗，缺乏必要的职业精神和专业技能。在开展业务时，应对能力、适应能力、学习能力以及创新能力较差，缺少主动学习的习惯和意识。财务人员的专业技能和综合素质与单位的社会形象具有密切关系，因此，事业单位一定要通过培训和教育，提高财务人员的专业技能和综合素质。
（五）资产管理不正规
事业单位资产管理缺乏科学化以及规范化，对单位固定资产的存量和流量监督不严，存在轻管理、重建构的情况。在固定资产的使用、保护以及管理方面，存在浪费严重、使用效率低等情况。
二、提高事业单位财务管理质量的相关措施
（一）建立以及完善相关管理制度
新时期下，针对财务管理中出现的问题，建立以及完善相关管理制度，是我国事业单位面临的关键任务。因此，事业单位一定要结合单位实际情况，综合考虑多方面因素，建立科学的管理制度以及监督制度，其中主要包括合同管理、支票登记、现金交接、材料管理、往来款项管理以及资产管理等制度。同时，在充分落实各项制度的基础上，还要加大监督力度，强化各项制度的执行效果。
（二）强化单位领导的管理意识
想要有效提高财务管理水平，进而促进单位的健康以及稳定发展，一定要强化单位领导的管理意识。因此，单位领导要给予财务管理以充分的重视，加强学习财务方面的知识。并且更新思想观念，树立全新的管理理念，认识到财务管理对推动单位发展的重要性和必要性，通过财务管理工作，最大程度降低单位潜存的财务风险。随着我国改革开放政策的不断深化改革，单位领导还要在实践中形成科学的管理理念，充分利用市场条件，丰富单位的资金渠道，进而强化单位的经济实力。
（三）对资金进行全面管理
在事业单位的运行中，资金来源渠道单一、资金数量有限，想要促进单位健康发展，实现更大的经济效益，事业单位一定要对资金进行全面的管理，控制单位的资金收支。财务人员要在工作中不断总结经验，改进管理策略、更新管理理念，科学制定资金管理方案，强调公正廉洁、勤俭节约，提高单位的经济效益。在财务管理中，要尽量做到勤俭节约，最大程度利用单位有限的资金。单位相关部门要充分履行自身职责，做好财务的宣传和教育工作，财务部门要提供相关咨询工作，对资金进行全面管理，并且提高管理质量和资金利用率。
（四）提高财务人员素质
提高财务人员的专业能力以及综合素质，是提高财务管理的水平基础和关键。首先，单位要合理选拔管理人员，选拔过程要实现公开、透明，要求持证上岗，并且综合考虑财务人员的创新能力、管理能力、学习能力以及专业能力。其次，在具体工作中，单位要对现有的财务人员开展培训教育，加强专业技能培训，开展职业素养教育，提高财务人员的创新能力和管理能力。最后，单位要健全财务人员的监督体系和惩罚制度，调动财务人员的工作积极性和主动性，做到赏罚分明，为单位财务管理水平的提高奠定坚实的人员基础。
（五）建立合理的内控制度
科学的内控制度是促进事业单位健康发展的基础和前提，事业单位要根据国家出台的财务管理规定，结合单位实际情况，建立合理的内控制度，并且加大实施力度和改革力度。事?I单位要进一步规范财务管理程序，对相关审批职权进行细化，完善责任制度，如果单项开支的金额超出既定范围，要通过上级领导的审批后决定知否支出。
（六）创新财务分析法
财务分析是财务管理工作的关键组成部分，想要对单位财务进行有效管理，一定不断创新财务分析法，利用现代化的信息管理手段，对资金实现动态监督和管理。财务人员要通过多层分析的方法，权衡财务工作中出现的利弊关系，实现管理方法的创新，为单位做出合理的发展决策提供财务依据。同时，创新财务分析法还有助于提高资金使用效率，完善单位的内控制度，进而发挥财务管理的作用。
关键词：交通业 财务管理 问题与对策
1.引言
全球金融危机给各行各业带来非常大的冲击，交通业也例外。交通业已是人民现代基本生活的必需品，是影响经济发展的枢纽性行业，而交通企事业单位则是与人们生活和商业活动直接相关的单位，其财务管理效果如何直接影响到人们生活和商业活动，最终影响到经济发展和社会进步。现在已处于后金融危机时期，交通企事业单位的财务管理在这一时期存在哪些问题，如何进行应对成为非常值得研究的问题。
2.当前交通业财务管理存在的问题
交通业是服务性行业，会受到多种因素的影响，尤其是在受到金融危机的冲击后，作为核心职能的财务管理存在的诸多缺点暴露无遗，使得交通企事业单位的整体经营管理都受到了极大的影响。总结起来，主要有以下几个重要的问题：一是财务基础薄弱，财务行为不规范；二是财务管理机制和财务管理制度不完善；三是财务人员专业知识更新不及时，综合素质不高；四是财务管理制度重点不明确；五是交通企业应收账款管理不善。这五个方面都影响到了交通业财务管理功能的发挥和财务管理目标的实现。
3.加强交通企事业单位财务管理的对策
本部分根据上面分析的交通企事业单位在后金融时期普遍存在的问题，提出有针对性的对策，以期改善交通企事业单位的财务管理效果。
3.1夯实财务基础工作，规范日常财务行为。具体来说，交通企事业单位的领导和财务人员应该思想上重视财务基础工作，将每一个基本财务环节做好做实，规范日常的票据填制、分类和存档等财务行为，形成按章办事的良好财务氛围，只有这样才能取得良好的财务管理效果。
3.2健全财务管理机制，完善财务管理制度。财务管理制度是财务管理体制的具体化，规范着与财务管理相关的各种行为，正所谓“无规矩不成方圆”，没有完善的财务管理制度和健全的财务管理体制，财务管理职能作用的发挥将大打折扣。为了做到完善财务管理制度和健全财务管理机制，首先，交通企事业单位的管理层需要根据单位自身的情况设置符合自身情况的财务管理部门体系，其次，必须要结合最新的会计准则，建立一套完整的《财务管理办法》来指导各种财务管理的行为，这一《财务管理办法》既要做到满足财务管理原则的需要，同时也要符合单位日常财务行为的要求，具体到每一笔经济业务地财务处理，最后，财务管理制度必须与财务管理体制相协调，这样才能保证机制和制度都能够持续性地发挥核心职能作用。
3.3加强财务人员专业培训，提升财务人员综合素质。财务人员是财务管理行为的主体，其专业能力和综合素质直接决定着财务管理的效果。财务人员与一般行业人员最大不同点之一就是需要不断地进行知识地更新，会计准则的变化需要财务人员及时地掌握和了解，并应用在实际的财务工作中。交通企事业单位必须组织好财务人员的培训工作，要做到最及时有效地将最新的知识传授给财务人员。此外，不容忽视的是财务人员综合素质的提升，财务人员不能仅仅是个“账房先生”，更应该是一个管理者，从财务的角度对单位的成本控制、利润核算等进行必要的追踪和分析，给最高决策者提供有效地改善单位管理的建议和意见，为单位的价值增值提供服务。交通企事业单位的财务培训既要及时有效又要按时规律的举办，在培训内容上，除了财务专业知识的培训，还要对企业管理、经济学甚至哲学理论等内容进行教授，以转变财务人员局限的专业思维，能站在更高的高度上从事财务管理工作，来看待财务管理问题。
3.4紧抓制度重点，建立健全会计监督与内控制度。财务管理制度的内容有很多，为财务人员进行日常的财务管理行为提供了指导和规定，但是会计监督制度和内部控制制度是对财务管理行为制度的监督和控制的制度。首先，交通企事业单位需要及时地、正确地反映单位的资金运作和财务收支等情况，并按照《交通部行业财务指标管理办法》计算和分析各个指标的完成情况，为单位的领导提供决策依据，其次，针对会计的核算行为还要进行会计的监督，这是既要对会计核算行为的约束，更是对单位整体经济运行情况的监督和约束，使得会计核算行为和整体运行情况按照预定的轨迹运行，该制度的建立健全非常重要，必不可少。内部控制制度是任何企事业单位都需要的，内部控制针对的不仅仅是财务行为，还针对单位的其他经营行为，内部控制制度的完善将有利于财务行为和其他经营行为的规范，财务管理的难度降低，效果将会大幅提高。
3.5关注财务管理关键对象，完善应收账款控制制度。财务管理的对象内容众多，自然存在主次的问题，对于交通企业来说，应收账款因其数量大金额多回收难而成为最关键的财务管理对象，需要完善应收账款的控制制度来降低财务风险，改善整体的财务管理效果，并最终实现财务管理的目标。在完善应收账款控制制度时，要做好以下几点：一是需要建立合同审查的签证制度，每一份关于应收账款的经济合同都必须经过合同管理部门与法律咨询单位的审查和签证后，才能盖上合同印章。二是交通企业应该定期分析应收账款的账龄，密切跟踪应收账款的偿还情况，并根据不同的实际情况制定相应的收款政策。最后要建立相应的责任追究制度，在仔细分析情况的基础上，追究那些不负责签订应收账款合同的人员。
参考文献：
关键词：经济体制 事业单位 财务管理
一、事业单位财务管理现状
（一）基本账务处理不规范
在我国事业单位财务管理工作中，财务人员往往忽视了日常的财务管理工作，导致事业单位的收入、支出以及审核等基本账务处理工作不规范。第一，随着经济的发展，事业单位的收入来源也日渐增多，但是没有配套的收入核算体系与之相适应，财务人员对收入来源的处理存在一定的随意性，财政拨款收入、附属单位上缴收入、经营收入等入账不够规范。第二，事业单位的支出主要集中于公共事业支出，支出项目多而复杂，再加上事业单位运转经费等支出，涉及的会计科目较多，众多业务素质不够高的财务人员难以胜任，支出账目不健全、混乱，往往只求报表上的收支平衡。第三，在实际工作中，报表填制粗糙、科目混乱；票据审核不严、手续不齐；会计发生事项填写简陋、数据无备案等等问题，在我国事业单位财务管理中普遍存在。此外，事业单位财务报表缺乏详细的说明，无疑这也是账务处理不规范的表现。
（二）事业单位财务管理人员素质不够高
目前，我国事业单位财务管理工作人员业务素质整体不高，人员知识结构参差不齐，以致事业单位会计信息失真比较严重，且呈普遍之势。
（三）事业单位财务管理体制不规范
由于我国事业单位不以盈利为目的，不像其他企业那样自负盈亏、独立经营，因此，事业单位财务管理制度松懈、滞后，执行力低下，私设“小金库”现象比较严重。同时，事业单位却没有完善的监督检查机制。例如，事业单位的大部分开支没有明确的界定范围和执行标准，使得财务人员在进行账务处理时无据可依，超发差旅费、业务招待费等各种补贴在我国众多事业单位中盛行。此外，由于我国事业单位中存在严重的政企不分的现象，受传统体制影响，单位领导往往凭借个人经验与直觉办事，缺乏财经法律知识，使得财务管理体制难以有效改进。
（四）事业单位内部控制不健全
这主要表现在以下几个方面：第一，事业单位财务管理缺乏有效的审计监督，我国大部分事业单位虽然设立了内部审计部门，但形同虚设，甚至在有的单位，审计岗位的工作人员并不懂财务管理知识，更没有必要的审计专业技能。值得一提的是，领导的指示比审计更重要在我国事业单位财务管理工作中比较普遍。第二，不相容岗位没有做到相分离，在事业单位财务工作中，相当一部分财务人员同时兼任会计和出纳，这造成了财务管理工作内部控制的失控。第三，风险意识淡薄，事业单位的经费很大一部分由政府拨付，财务人员缺乏风险管理意识。同时，事业单位内部监管不足，会计信息的完整性和真实性难以保障，这必将导致决策失误风险的上升。
二、对策建议
鉴于以上对我国事业单位财务管理现状的分析，事业单位应从以下几个方面来对财务管理工作进行改进、完善：
（一）建立健全财务管理制度
我国事业单位应该参照企业财务管理制度标准，根据事业单位自身的特点建立健全相应的财务管理制度。第一，在收入方面，按收入来源分类入账，建立严格的收入记账程序，账实相符。尤其是资产、股权类收入，应当正确按照其公允价值入账。第二，在支出方面，建立更加完善的支出定额标准制度。定额标准的制定应当遵从合理性、可操作性的原则，根据实际情况，定员定额与综合定额相结合。 第三，在建立健全严格的财务审批制度，划分审批权限，规范审批执行，对于没有原始凭证或者手续不完全的报销项目坚决不予审批。同时，适时建立财务公开制度，完善事业单位财务报表内容，逐步提高我国事业单位财务管理的透明度与可信度。
（二）提高财务人员素质
提高事业单位财务人员的专业素质首要工作。为此，对于老员工要进行会计知识再教育，提高老员工的专业技能水平；对于招聘新员工，加强专业素质考核，提高入职门槛，从而提高财务人员的整体专业素质水平。此外，定期或者不定期开展继续教育，及时更新会计知识，加强学历教育，培养员工的创新意识等。此外，转变财务人员的思想观念、法律观念以及提高财务人员的职业道德水平也是提高财务人员素质的必要内容。
（三）完善财务管理体制，健全内部控制体系
首先要强化预算编制的科学性，这是预算得意有效执行的前提保障。其次要强化内部审计制度，我国事业单位财务审计可以参照其他盈利性企业，引入风险导向审计、绩效管理审计等多项审计内容，树立单位领导及财务人员的经济责任意识，改善内部财务管理环境。最后要严格考核，并建立相应的奖惩机制。在科学的预算为财务支出树立的风向标，事业单位应当按照支出标准计划严格执行预算，建立各种考核指标。财务人员在日常工作中应当按照真实完整准确的原则记录会计事项，为考核提供数据指标基础。
三、结语
随着我国市场经济体制的不断完善，我国事业单位财务管理的诸多问题严重阻碍了事业单位的前进步伐。事业单位财务管理的现状表明，建立健全财务管理制度、提高财务人员素质、完善财务管理体制、健全内部控制体系是破解现实问题的出路。因此，我国事业单位的财务管理应当从以上几个方面入手予以改革完善，争取改革所带来的红利。
参考文献：
[1]樊莉.我国事业单位财务管理现状及优化对策研究[J].产业与科技论坛，2012（1）
[2]高翔.我国事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2011（5）
摘要：随着我国事业单位改革的推进,事业单位的财务管理工作也在不断地加强。事业单位财务管理作为规范事业单位自身运营的重要模块,其规范化管理也日益受到重视，但仍然存在很多不容忽视的问题。本文从事业单位财务管理工作存在的主要问题出发,并提出加强事业单位财务管理、促进事业单位财务工作规范化的有效对策。
关键词 ：事业单位；财务管理；建议
财务管理在我国事业单位管理工作中占有非常重要的位置，随着我国社会主义市场经济体制的建立与深入发展，事业单位在计划经济体制下存在的各种问题逐渐显现出来，对国家的资产安全、事业单位职能的有效实施等方面都带来诸多负面影响。完善财务管理政策，优化事业单位的财务管理模式，让事业单位的财务管理部门真正的发挥出它的作用，都是我们需要关注的问题。
一、我国事业单位财务管理存在的问题
(一)财务管理观念落后
第一，领导对财务管理观念不重视。事业单位的资金主要是国家财政拨款，各单位没有资金压力，一些事业单位的领导往往忽视了财务资金管理的重要性，在资金风险分析评估上不科学，风险防范措施应对不力，财务资金发生潜在流失。第二，目前事业单位都有一套财务管理制度，但制度的完善性和适应性不强，很多财务管理人员依法理财观念较弱，没有真正的理解相关法律法规，没有意识到违反法律法规的行为会引发很严重的后果。
(二)财务管理体制存在问题
财务管理体制存在的问题在事业单位中较为普遍，专款专项管理制度、资金流向监督制度、财务内部牵制制度的实施以及落实都存在问题，会导致账面余额最终流动资金的值过高，单位也会因此而产生部分坏账、资金的使用项目也会因此不能够明确划分。财务管理体制存在的问题还表现在：财务人员的工作职责分配的不明确，职务分离的不够彻底，会计的基础工作也存在较多问题。
(三)事业单位内部控制体系存在问题
首先，会计监督工作存在问题。事业单位的监督体制不够完善，审核人员的专业素养不够高，会计监督制度没有得到及时的实施。会计监督工作的不足之处，使个别会计人员走上了违法乱纪的道路。其次，会计人员配置不够合理。很多会计人员的业务都相互交叉、过于形式化，每个人的职责都不是非常的明确，这样一来，不单单会影响会计人员的工作效率，还会使其他部门的工作人员对会计部门存在看法。三是财会制度落实不彻底。很多财会人员并没有按照财会制度行事，为了应付检查，只是将自己的工作形式化，并没有落到实处。
(四)事业单位的财务人员道德素养不高
良好的职业素养能够促使员工尽职尽责、恪尽职守，完成自己份内的工作任务。如果财务人员没有高尚的职业素养，在巨大利益的驱使下往往会失去初心，忘记道德底线，做出欺上瞒下、弄虚作假的违法乱纪行为。主要表现在对财政法规法治制度的忽视、财务管理暗箱操作、会计改革闭门造车等等。同时事业单位的财务管理制度也没有及时进行跟进，内部控制远远不及企业那样完善健全，这导致事业单位的管理层财务管理理念淡薄，事业单位内部人员的经济犯罪率居高不下，很难解决。
二、强化事业单位财务管理、促进财务工作规范化的对策建议
(一)改进财务管理观念
改进财务管理观念的具体做法，要杜绝事业单位工作人员忽视财务管理的观念，提升财务管理人员的理财意识，提升财务管理水平，完善事业单位的经营理念，做好融资、资金的分配工作，提升事业单位的竞争能力、抵御风险能力以及面对突发事件的应对能力。
(二)完善财务管理机制，建立合理的内部控制体系完善财务管理机制，要加大对财务管理的力度，完善与财务相关的法律法规，规范会计秩序，确保会计信息的准确性、高效性，做好财务预算管理工作，保证会计信息的质量，增加财务核算的准确性，清晰划分财务管理体系，明确财务管理人员的职责，一旦发现财务管理工作出现错误，要及时找到负责出现财务管理错误的工作人员，并督促他及时改正，避免再次出现类似错误。建立一个合理的内部控制体系，要落实财政资金管理政策，做好预算控制，不得随意改变资金用途，加强财务票据的管理，确定经费支出范围和员工资金补助范围，加强货币管理，防止白条顶库、重复报账等不良现象的出现，保存好支出凭证，将财政审批程序制定的详细化、具体化。
(三)完善财务管理制度
财务管理制度是财务管理活动的基本依据，完善财务管理制度是事业单位财务管理效力提高的有效途径。因此，事业单位有必要根据国家有关财经法律法规和有关部门财务管理办法，结合单位实际，制定出切实可行的财务管理办法等一系列财务规章制度，并进一步补充完善单内部财务管理制度体系，例如，将财务工作人员的工作进度和作效率与薪酬挂钩，以此促进财务管理工作的有效实施，真正成以制管权、以制管人、以制管事、以制管钱的长效机制。
(四)健全信息化制度，改进技术手段
在信息化时代当中，电子政务的实施是公共服务体系中采取的可行措施，也是实现服务型政府的一个主要手段。财务管理信息化建设是我国电子政务中的一个重要部门，是行政事业单位建设的人、技、法建设的组成部分。在这样的时代中，信息技术为行政事业单位走财务管理信息化道路提供了技术支撑，因而，我国的行政事业单位要更好履行其职能，就应该依靠信息技术来实现财务管理信息化。因而，有效改进技术手段，统一技术标准，建立同行政事业单位情况相适应的信息平台，在技术发展中加以更新是确保事业单位财务管理信息化建设的必要手段。
(五)提高事业单位财务人员的道德素养
首先要为员工树立正确的职业道德标准一爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会，同时也要着重培养财会人员的诚信品质，这能够提高事业单位财务信息、财务核算以及财务报告的准确性和公正性，如实地反映事业单位的各项经济业务活动。对此，事业单位要建立有效的内外部监督机制，明晰对财务人员的奖惩标准，内部监督主要依靠事业单位的财务监督体系，外部控制就需要加强银行、证券、保险以及税务、工商的检查监督职能，依法处置违法乱纪行为。最后需要说明的是，财务人员道德修养的提升并非一蹴而就，在外部规章制度的制约下，财务人员自身也需要不断学习进步，密切关注国家时事新闻，树立正确的是非观和价值观。
参考文献：
[1]李爱武.事业单位财务管理目标探索[J].交通财会，2014(03).
1.领导重视不足
国家把建设性投资的资金用在公路行业的建设单位和养护单位之中。但是由于一些因素的影响，建设和养护单位都十分重视相关方面政策、规范以及人员的待遇问题，恰恰没有注意到财务管理的重要性，对有关财务管理的政策法规不了解，财务管理意识严重不足。现在还有许多单位的财务部门只是用来审核经费支出、核算、照单付款等这些工作。没有实现预算管理、资产管理以及财务分析的职能，缺乏科学理财以及没有注重资金的使用效益。
2.内部制度不完善
一些企业单位采用传统的管理方式，会计人员可以负责材料的采购、出纳以及行政领导可以指挥财务部门的工作，没有建立内部财务控制和内部管理控制机制，财务人员的职位混乱，受批和批准业务分工不明确，导致出现贪污、腐败的行为。
3.预算编制不完善
公路交通行业的主要业务是公路的建设、公路维护以及公路运营等。公路行业会受到各方面因素的影响，例如物价水平、季节、地域等，建设项目以及养护成本的真实性都受到预算编制的影响。简单的采用增量预算法进行预算不是很准确，部门只会做上下级上报下达的“理论性”的预算，这种预算中存在很大的问题，最终会导致作业现场不能够与预算同步。
4.缺乏有效资产管理机制
在公路行业中，认定固定资产的价值起点是1000元，从当代经济社会的发展来看，这个起点有些偏低，并且固定资产的科目比较复杂，这都导致企业管理困难。固定资产也不涉及折旧问题，就导致不能真实的反映损耗。固体资产也不考虑减值问题，不能得到其真实价值信息。现在许多国有资产的管理只是呈现在文字报告上，没有从根本上解决资产使用效率低的问题。
5.财务人员综合素质低
现在许多企业的财务人员，存在对理财的观念不足，涉及财务的相关知识缺乏以及工作思想落后的问题。财务人员的工作只是算账、记账、报账，虽然财务报表上看起来很华丽，但是并没有什么技术存在。在财务报告中只有相关活动的数据，没有对资金的使用以及产生的效益进行详细的解释，还有的财务人员根据相关单位领导的意思随意的对项目财务报表内容进行修改。
二、提高公路行业会计信息质量的措施
公路行业的发展对于我国的公路行业经济进步具有重要意义，而作为公路行业发展的重要组成部分，会计信息质量的提升，势必能够进一步提升公路行业管理及发展水平。因此，针对公路行业会计信息质量存在的问题，并采取相应的对策，对于进一步提升公路行业发展水平意义较大。
1.增强领导意识及健全制度
公路行业的领导者应该改变过去传统的观念，以财务管理为中心，增加对成本的管理，能够有效的预计和把握风险，加强对财政部门的监督，并且在管理上建立健全预防风险系统，能够及时的发现潜在存在的威胁，减少不必要的损失。建立完善内部的控制制度，将企业内部不同功能的职位分离，加强对财务人员工作期限和职责范围的界定，要不断加强对财务部门检查和监管力度，对财务人员出现的错误及时的纠正，增加财务人员对风险的认识以及提高他们工作责任心。公路行业中要建立健全财务部门分工信息的责任体系，这是提高会计信息质量的有效途径。公路行业还要建立规范管理会计信息制度，建立一套标准的会计信息管理的流程，可以防止违法乱纪现象出现，提高会计信息的管理水平。
2.增强预算管理
财务人员要充分认识到预算编制在公路行业中产生的重要影响。企业要对预算编制的准备期适当调整，通过调研，合理安排编制时间。编制的预算部门应该积极的听取各部门意见，收集各部门相关资料并且根据实际情况，开展讨论活动，综合统筹预算。不能随意变更各部门的支出，要按照预算、项目、时间以及进度支出，不断提高公路行业会计信息的质量。
3.加强资产管理
公路行业部门要加强对实际物质资产以及货币资产的管理力度，建立健全相关资产的核实制度，不定期进行检查，保证公路行业各资产能够保存完好、真实存在。对一些大额的资金可以采用多人保管的制度，建立对材料物品的采购制度，利用正规的公开招方式，能够在采购时实现透明化，通过制定相关制度加强仓库的管理。政府部门要不断完善采购审批制度以及监督管理体系，要形成以财政部门为主导，纪检监督以及其他相关部门一起配合，加强对固定资产的监督。
4.提高财务人员素质
财务人员对提高公路行业会计信息质量起着非常重要的作用。针对公路行业财务部门所出现的问题需要公路行业部门制定相关解决办法。公路行业部门对财务人员建立专门的培训机构，加强财务人员对和财务相关知识的认识，提高财务人员的财务技能。还要加强财务人员思想道德建设，提高财务人员的道德素养和思想认识，强化公路行业财务人员的思想觉悟，培养财务人员爱岗敬业的精神，提高财务人员的工作积极性和主动性，进而提高公路行业整体的管理水平。
5.加快ERP系统建设
使用ERP系统能够有效的提高公路行业的会计信息质量。ERP系统的主要功能是将资金流、物流、人流以及信息流集合在一起，对影响会计信息质量的不好因素削弱。ERP系统既可以实现会计工作的基本核算工作，又可以使业务信息与财务数据保持高度一致性，还加强了公路行业各部门与财务部门之间的相互联系，这样增加了会计信息的可理解性、真实性、及时性以及有用性，进一步提高了公路行业会计信息的质量。
三、结束语
摘 要 作为事业单位内部管理的重要组成部分，财务管理内部控制能够保障国有资产的安全性，提高财务信息的质量和资金的使用效率，因此强化使用事业财务管理内部控制具有重要的现实意义。本文分析了目前事业单位财务管理内部控制存在的问题，并提出了几点改进建议。
关键词 事业单位 财务管理 内部控制 建议
随着市场化进程的不断推进和财政改革的日益深化，对事业单位财务管理提出了更高的要求，这就需要我们深入剖析目前事业单位财务管理存在的问题，并寻求相应的强化措施，从而促进事业单位的健康发展。
一、 事业单位财务管理内部控制存在的问题
1．财务人员综合素质不高，财务内部控制意思比较薄弱
财务人员的综合素质体现在职业道德素质和业务素质这两个方面，目前事业单位由于受到编制等事项的限制，导致一些财务人员的专业素质较低，甚至还有一些财务人员没有取得会计从业资格证，并且单位很少针对财务工作开展系统的培训和学习，而会计制度和知识更新非常频繁，从而导致财务管理中诸多问题的出现。
事业单位财务管理内部控制是否良好，与其管理层和财务部门的财务内部控制意识是否强大息息相关。在实际操作中，很多事业单位从整体上缺乏内部控制的意识，管理层对内部控制的重要性认识不到位。有的事业单位管理层和群众甚至认为财务管理内部控制只是财务部门的事情，对内部控制的执行情况和执行效果从来不进行评价，从而导致不能起到应有的监管作用。
2．财务内部控制制度不完善，会计监督制裁力度不够
很多事业的内部控制制度仍然存在很大的缺陷：一方面财务内部控制制度的执行不够规范，财产物资管理制度、现金管理制度、大额费用审批制度及出差管理制度等都存在着不够管理松懈的问题，某些事业单位在固定资产的购置方面存在很多漏洞，容易造成资产流失和帐外资产的风险；另一方面是财务人员的分工不够合理，岗位的设置比较随意，特别是不相容职位存在着由相同财务人员担任的现象，同时单位的财务信息系统比较落后，安全性较低。
目前有些事业单位的一切工作都是以领导的指示为依据，具有法律效力的会计法规在这些单位里流于形式，没有发挥真正的作用。有些下级财务人员宁可违背会计法规，也不敢违背上司的指示，使得会计法规形同虚设。有的财务人员因遵守法规而违背了上司的意愿，便会遭到打击报复，会计监督制裁力度较弱。
3．会计基础工作薄弱，预算控制不够合理
事业单位会计基础工作薄弱主要体现在以下两个方面：一是某些事业单位存在着会计信息失真、会计数据不够准确、会计凭证不够规范、会计资料不够完整、帐外设帐和私设小金库的现象；二是财务人员的后续教育缺乏，其知识和理论得不到及时的更新，不能有效地按照构建财会法规、财经制度独立进行会计监督。
事业单位的预算控制是保障其预算严格按照编制的要求实施预算，达到预算制定目的的重要手段。现在很多事业单位预算的编制不够合理，不能够反映本单位的职责、目标和下一年度的支出计划。由于事业单位预算的计划性和科学性不强，导致其预算调整追回比较频繁，资金的使用缺乏预见性，遇到突发问题就要向领导打报告，从而削弱了预算的约束力和控制力。
二、 强化事业单位财务管理内部控制的几点建议
1．提高财务人员的素质，增强财务管理内部控制的意识
财务人员综合素质的高低是决定财务工作质量的关键因素，因此要严格落实财务人员持证上岗制度，同时对财务人员进行经常性的后续业务培训和职业道德教育，力求建立一支高素质的财务队伍。
与此同时，要增强不同层次的内控意识：（1）单位领导要牢固树立财务管理内部控制的观念和意识，支持财务人员实施内部控制，教育职工理解和执行内部控制；（2）财务人员要牢固树立按照相关法律法规认真实施内部控制的观念和意识，把财务审核的内控机制贯穿于日常的工作中，确保各项风险控制在可承受的范围内，确保财务工作的正常运转；（3）单位普通员工要牢固树立遵守财经纪律的观念和意识。事业单位要营造群众监督、民主理财的良好气氛，确保每位普通员工都能参与到会计监督的工作中。
2．完善财务内部控制制度
通过内部审计监察制度，确保现金管理制度、财产物资管理制度、出差管理制度、大额费用审批制度的严格实施：建立恰当的审批程序，根据不相容职位相分离原则，明确管理职责以及各种监督关系，使职责分工明确，权利相巨制衡；完善外部和内部审计监督，层层落实、责任到人，并根据实施效果制定奖惩机制：建立管理信息系统，强化各种流向的信息沟通，加强备部门的合作交流。
3．加强会计系统控制，做好预算管理工作
事业单位要加强会计系统控制，制定适合本单位的会计管理制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，实行会计人员岗位责任制。与此同时，要从以下三个方面做好预算管理工作：在编制方面，要采取“零基预算”。各级预算在编制的时候，应当统筹兼顾、确保重点，在保证事业单位支出合理需要的前提下，按照预算支出额的一定百分比设置预备费，用于当年预算执行中的突发事件及其他难以预见的特殊开支；在预算时实施方面，要确保预算执行的刚性，各部门在各项业务活动中要严格按照预算办事；在预算评价反馈方面，以预算的各项指标为依据，对全面预算的执行情况进行系统的记录和计量，将实际完成情况与预算对比来考核各责任中心的工作成果，从而进行有效的纠偏和奖惩。
三、 结论
事业单位财务管理内部控制是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进其健康发展的关键。事业单位必须不断发现其财务管理内部控制中的问题，反复思考，建立健全科学有效的内部控制制度，从而促进自身的全面发展。
参考文献：
【关键词】事业单位；财务管理；改革
事业单位作为我国重要社会职能部门，担负着满足人民不断增长的物质文化要求的责任，有义务推动社会政治、经济、文化的发展。有效地处理财务管理结构不合理等问题，不仅能够促进事业单位的资源得到合理的优化与科学的配置，更能优化财务管理体系，促进事业单位的发展。
一、事业单位财务管理的特点
事业单位的经费由各级财政下拨，资金来源稳定。事业单位在政府的扶持下推动各级各类事业发展，不以追求利润最大化作为最终目标，其目的是最大限度的为社会事业服务，由于政府的扶持，事业单位一般不会出现破产、单位转让等问题。
二、事业单位财务管理目标
与企业相比较，事业单位担负的社会责任更多，将最大限度的为社会事业服务作为目标，实现事业单位社会价值的最大化。因此尽可能追求高的政府资金的收益净资产与高的资金管理效率，努力降低机会成本，维持合理的发展速度，尽量减少失业率，即是事业单位财务管理的目标。
三、事业单位财务管理存在的问题
1.预算编制不精准
财务预算作为反映一个工作年内所有财务收支综合性的计划的重要依据，对各项计划指标进行协调，促进单位资金合理分配。预算编制不够准确，造成财政预算与预算执行结果的差距，对单位财务造成损失。具体来说，首先是改革意识不强，事业单位预算管理部门缺乏预算执行的分析，预算管理编制落后，导致脱离了预算管理。有些单位仅有预算管理制度，工作人员不够重视制度，执行制度意识弱，并未建立健全一套完善的财务预算管理体系。其次是缺乏预算监督职能，多数事业单位在经费支出方面缺少长期有效监督机制，预算控制监督执行力弱，导致工作人员对经费支出的要求有所放松，使得资金不能得到合理的运用。
2.财务管理工作人员素质不高
（1）法律意识弱。部分事业单位财务管理人员会计法律意识弱，会计岗位之间未遵从岗位分离制度，审计部门执法不严，违规现象严重，因此，提高工作人员的业务素质，促进其学习国家法规对事业单位的发展十分有必要。
（2）文化水平存在差距。财务人员文化水平存在差距，导致会计信息质量存在差异。由于专业知识水平不同，财务人员对财务改革以及财务制度的理解层次不同，造成会计信息质量低。
3.事业单位内部财务管理体制不完善
由于事业单位内部控制制度不完善，未能形成严谨的内部监督制约机制，并且相关财务负责人不够重视内部会计业务与资金的控制，使得内部资金管理失控，大量资金浪费，资源无法得到合理的配置。对事业单位而言，单位改革中涉及的资金流动等问题，由于缺少完整的事业单位财务内部控制体系，会使得单位面临财政资金运转风险，造成资金浪费，因此建立健全事业单位内部财务管理体制十分有必要。
四、对事业单位财务管理的改革1.加强事业单位编制预算的管理
预算管理作为事业单位财务管理的重要组成部分，合理的进行编制预算工作有助于事业单位资金的合理配置。在执行财务预算过程中应严格遵守预算，遇到特殊情况应经上级部门批准后，方可进行调整，努力提高资金使用力度。为提高事业单位财务预算执行的力度，事业单位还应重视其内部体系的完善程度，进行定期或不定期的审计，对预算执行进行监督，保证预算的严格执行。
2.提高财务人员教育和管理水平
财务人员的综合业务素质与对事业单位的财务管理水平有着直接影响，首先应培养财务人员的创新意识与终身学习观念，以便更好地应对变革以及由变革引起的财务影响，终身学习观念的培养，有助于财务管理人员适应更新的知识经济时代。其次是提升财务人员的自身职业修养，财务管理人员不仅应拥有专业的知识，更应具备高尚的职业道德修养，提高财务人员的法律意识，在工作中规范自身行为，避免违规事件发生。最后应提高对财务人员的继续教育力度，财务人员文化水平参差不齐，事业单位应为财务人员积极创造良好的学习环境，提高财务人员的综合业务素质与职业道德修养，缩小财务人员之间得到差距，从而提高会计信息质量。
3.加强内部财务制度建设
事业单位负责人应督促会计部门加强规章制度管理，建立健全内部财务制度，对单位财务人员形成约束。
（1）建立支出标准等相应的调整制度。将现有的财务管理资源作为基础，建立相应的标准，根据过去的支出记录与支出现状，对支出标准进行适当的调整，并保留可微调的额度空间，有特殊情况发生时，可制定不同的标准来合理规划，避免出现支出浪费或资金调度困难等问题。
（2）健全考核与审批制度。事业单位负责人应制定相应的考核制度，带领财务人员进行落实，共同遵守制度，并建立严格的审批制度，公开单位财务内容，有助于提升财务管理的透明度。考核与审批制度的完善，有助于提高财务制度的权威性，使得事业单位资金得到合理配置。
五、结语
事业单位的经费由政府直接下拨，风险低。在国家的大力扶持下，事业单位已取得较好的发展，但仍存在不少问题，本文从事业单位财务管理方面进行分析，针对财务管理中存在的预算编制不够精准、财务人员素质低、内部财务管理体制不够完善几个问题，提出解决方法。
参考文献：
一、行政事业单位财务会计管理存在问题
根据笔者的相关经验，在行政事业单位财务会计管理中存在着以下问题：
(一) 预算管理缺乏相关机制
目前来说，在行政事业单位财务会计管理方面，预算管理依旧是大难题。一方面是因为很多行政事业单位缺乏预算意识，对于预算并没有投入关注。另一方面，也是最主要的方面，预算管理机制的缺乏。预算管理意识的浅薄也是因为缺乏预算管理机制，使得单位在这一方面的认识不够。虽然这个问题很严重，但是在很多单位，预算管理机制缺乏，无法形成预算管理的完整体系。
(二) 财务使用方向不够透明
行政事业单位财务会计管理工作，从大的来说，关系着整个国家资金的运行。但是，正如任何会计工作存在的问题一样，行政事业单位财务会计管理工作也存在着财、物流通不透明，使用方向不明确的特点。有很多单位财务部门不会仔细记录资金流向，不做细账，只关注经费收支，且没有具体价目，这使得这些单位的资金使用方向不明，且无迹可寻。财务部门的工作与上级部门的财务工作是分开进行的，就造成了财务工作的脱节，也给很多工作人员随意滥用财、物的机会，造成资金的流失，损害单位利益。另外，有的工作人员还出现了用本单位的非经营性资产向外出租或兴办经济实体，所得收入不入账或少量入账或设立账外账或用于搞职工福利。
(三) 财务会计人员素质较低
在我国，因为对财务会计工作需求较多，因此财务人员的素质普遍不高。事实上，财务人员是一个行政事业单位的骨骼，关系着单位的生死存亡。目前，我国很多行政事业单位都没有专门的培训机制，财务人员在工作之前很有可能对这方面的知识知之甚少，甚至是完全陌生。这些财务人员对于财务工作了解不多，专业水平低，无法做好相关工作。但造成财务人员素质较低实际上还有一个原因。有些财务人员不是专业财务会计工作人员，是从其他岗位调来的，对于财务会计知识并不熟悉，只是因为个人能力强才被调来，也正因为这样，单位不会投入太大力度在他们身上，相信他们的个人能力，这样反而忽略了他们的专业素养。
二、行政事业单位财务会计管理存在问题的对策
针对以上提出的行政事业单位财务会计管理方面存在的问题，笔者提出了一些对策：
(一) 建立健全预算管理机制
预算管理机制对于单位财务是否能够合理运行有着极大的作用。因此，想要解决行政事业单位财务会计管理工作上的问题，就要从建立健全预算管理机制做起。首先要合理安排预算管理人员，安排专业人员进行管理工作，而且在上任之前要对他们进行培训，保证他们的个人素养足够做好预算管理工作。其次就要建立好从上而下的一套完整的体系，建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价、内部控制等管理制度。
(二) 加强明确资金使用途径
财务会计管理工作还存在资金使用不合理的问题，针对这个问题，单位需要加强明确资金的使用方向和使用途径。比如，建立专门的检查资金的小组随时对资金使用动向进行查询，监督财务人员的行为，保证资金使用方向的合理和科学。另外，应该要求财务会计管理人员记录细账，对于每一笔财、物的使用都要有明确的记录，不能混淆不清。
(三) 着力提高财务人员素质
提高财务人员素质是必不可少的。提高财务人员的专业素质和个人能力其实就是财务会计管理工作的保障。首先要加强单位领导的法律知识和财务知识培训。财政部门、上级主管部门要定期组织行政事业单位领导认真学习《预算法》、《会计法》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》等法律、法规和制度，使他们切实认识到加强财务管理的重要性，促使其严格把好用人关，在招聘的时候，提高门槛，从根源上保证会计人员的综合素养。其次要加强对会计人员的业务培训，提高会计人员的业务素质和实际工作能力，把现代化的信息技术手段应用到会计基础工作中。
