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关键词：水利工程;施工管理;特点;问题
中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033
水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在当代的水利工程施工过程中，科学严谨的水利工程施工管理是保证水利工程质量的关键所在。对于施工单位而言，科学的水利工程施工管理不但是企业能力的体现也是保证其健康发展的关键，只有不断提高水利工程施工管理水平，才能达到预期的效果，高质量地完成水利工程项目建设。
水利工程施工管理包括的内容很多，要在保证工程进度及降低造价的基础之上保证工程质量。具体的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同规定控制工程的质量和建设工期、协调多方关系以及工程方案制定和对整个施工过程的管理等。尤其是工程施工过程当中，还会受到很多不可抗拒的因素影响，这些都要合理的考虑到水利工程施工管理过程当中，才能保证工程的正常开展和顺利完成。工程完成之后还要接受相关部门的竣工验收，验收通过后才算完工。
不难看出，水利工程施工管理工作十分复杂，要想进一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特点，总结水利施工管理过程当中的注意事项，防患于未然，才能更好地推进我国水利工程管理与建设，保证我国水利工程健康发展。
1 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理水平的高低，关系到我国水利工程的建设质量，总结水利工程施工管理的特点，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建设水平。笔者总结水利工程施工管理特点如下：一是涉及面广;二是涉及的法律法规多;三是客观因素影响;四是有一定的地区差异性。
1.1 涉及面广
水利工程施工管理涉及的学科比较多，在实际开展水利施工管理的过程中，要涉及到气象、环保、城建、园林、水利、施工、电力、交通等一系列学科和领域，并且都要考虑周全，在保证水利工程建设正常施工的情况下，不能影响其他领域的正常运行和开展。
1.2 涉及的法律、法规多
水利工程施工管理工作要在合理的法律规定范围内开展，以法律为准绳，不能触碰法律红线。同时也要考虑到可能涉及到其他领域的法律法规。
1.3 客观因素影响
在开展水利工程建设的过程当中，还会受到多方面因素影响，都要提前考虑。笔者总结主要是两个方面的因素影响，一是人为因素，二是自然因素。对于水利工程施工来讲，人为因素是相对比较好控制的因素之一，主要是做好人员管理工作，开展培训，提高大家的工作态度和安全意识。而自然因素是不可控的，但可以根据天气预报，提前做好防护措施。
1.4 地区差异性
水利工程施工管理要因地制宜。由于各地发展水平、地形地貌和对水利工程的需求不同，所以在开展水利工程建设和水利工程施工管理的过程当中要因地制宜，把握各地特点再开工。
2 水利工程施工管理工作中应注意的问题
总结水利工程施工管理过程的注意事项，有利于保证水利工程的顺利开展和进行，有利于提高水利工程质量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人员培训、合同执行、以人为本及严把质量关等几个方面的问题，才能做好水利工程施工管理工作，切实提高工程建设水平。
2.1 做好培训工作，提高施工管理人员业务水平和综合素质
水利工程施工管理者，首先应该具备过硬的业务知识，还要有一定的施工管理经验和广博的知识面。要熟知相关法律法规，学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地开展。
2.2 严格执行合同
按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务。调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。
2.3 提高自身修养，坚持以人为本
施工管理工作者要爱岗敬业，廉洁奉公，保证工程质量和进度。要坚持以人为本，充分发挥每个项目参与者的作用。
2.4 严把质量关
对待工程质量要严格要求。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。
3 结语
努力提高水利工程质量管理水平，对于保证水利工程建设质量具有重要意义，在把握好水利工程质量管理特点的基础上，总结当前水利工程施工管理的注意事项，把握好我国水利工程施工管理的大方向，为我国水利工程建设做贡献。
参考文献
[1] 崔东哲.水利工程施工管理中常见问题分析[J].黑龙江科技信息，2013，（06） .
[2] 闫春燕.浅谈水利工程施工管理的特点及控制要点[J].菏泽学院学报，2014，（S1）.
1．1水利工程施工前准备工作
水利工程在施工之前，要做好施工前的准备工作，以此为水利工程施工的顺利进行提供前提。相关管理人员要具备主动性和预防性，突出体现水利工程施工前的质量管理活动，实现水利工程的价值和意义。水利工程施工前质量管理工作主要是针对监督、检查及控制等环节进行的，主要表现在以下几个方面。第一，在水利工程开始施工之前与相关部门进行沟通，使其对工程质量以及设计有着详细的了解。第二，事先设计好水利工程施工方案，制定质量目标和控制目标，以便为水利工程施工节省时间。第三，重视水利工程的招投标工作，全面掌握其对水利工程施工技术与质量要求。
1．2水利工程施工过程的质量管理工作
水利工程施工过程是保障质量的关键阶段，具有重要的作用和意义，同时也是出现问题最多的阶段，所以要加强对此阶段的质量管理，根据工程施工的实际情况提出相应的解决方案，为水利工程的正常施工作铺垫，以科学合理的水利工程施工质量管理保障施工质量。此阶段的质量管理工作涉及到以下几点。第一，根据工程施工的实际状况，及时完善施工设计方案，对其中功能不健全、施工不标准、技术不专业的施工部位进行调整，使水利工程施工更加科学化、技术化。第二，在制定水利工程施工议案时，要确保其可执行性以及合理性。第三，在施工过程中，加大力度对施工现场进行监督，重点是对其中的关键步骤、重要环节，以及重点部位进行全面的检查和监督，保障施工质量。
1．3水利工程施工后期的管理
在水利工程施工完成时，还要做好后期的管理工作，根据相关说明对水利工程施工中的混凝土材料进行养护，避免混凝土结构强度下降或者产生裂缝。此外，还要认真整理水利工程施工资料，将其分类保存，为水利工程施工质量验收提供数据依据。水利工程施工之后，要对施工项目进行全面的检查，及时修补存在的质量问题，提高水利工程施工质量的标准水平。
2水利工程在进行施工质量管理上经常会遇到的问题
2．1水利工程施工准备不足
目前，水利工程施工质量管理中还存在很多问题，严重影响着施工质量，水利工程施工准备不足是制约水利项目建设的主要原因。在水利工程正式施工之前，要进行施工方案设计以及相关材料的准备，然而，为了缩短工期，相关部门就会减少施工准备时间，没有根据工程的实际情况设计方案，施工材料准备不充足，导致在施工过程中发生设计模糊、准备不足等问题，耽误水利工程施工期限，增大施工难度，从而对水利工程施工质量造成负面影响。
2．2水利工程招投标过程中出现的瑕疵
虽然我国已经实行了工程招投标制度，但是在实际的水利工程招投标过程中还存在一些问题和瑕疵，相关部门在招投标之前没有对投标的单位进行严格审查，致使中标单位的施工队伍不符合标准，没有专业的施工技术人员，缺少质量管理机构，施工材料也不符合要求，导致水利工程项目施工时间长，建设质量不合格，返工现象严重，从而造成了不必要的经济损失。
2．3盲目追求利润最大化
为了提高水利项目的经济效益，一些水利施工单位会在施工过程中使用成本较低的材料及不合格的施工设备，盲目地追求工程利润的最大化，使用的材料不符合国家的相关标准，机械设备不能满足高难度的施工技术，不重视工程质量管理，导致工程建设队伍没有质量观念，在极大程度上降低了水利工程施工质量。
3强化水利工程在施工质量上的管理办法
3．1提升水利工程施工在审核上的合理性
针对水利工程施工质量管理中存在的问题，相关人员要提出科学合理的策略给予解决，加强水利工程施工质量管理力度。在水利工程施工之前，要严格审查施工设计筹划环节，理论联系实际，合理调整施工设计议案，对于技术不专业、成本预算不合理等问题，要提出改进措施，提高水利工程施工审核的有效性，从而建设出满足社会需求的水利项目。
3．2建设有效的水利工程相关施工质量的管控体系
建立水利工程施工质量控制机制是管理人员的重要任务，在施工质量符合相关标准的基础上，以水利工程施工管理机制为准则，使其贯穿于整个水利建设中。在水利工程施工团队中建立质量监督机构，满足相关标准的前提下制定施工监测计划和准则，针对工程的施工情况设定工程审查和评价标准。同时，设计团队还要及时更改完善施工设计图纸，及时解决现场设计状况，为提高水利工程施工质量提供保障机制。
3．3加大监督力度
对水利工程施工过程进行质量监督至关重要，既是保证水利项目施工质量的前提，同时也是提高我国经济效益和社会效益的有效保障。因此，相关监督部门要加大监管力度，严格检查工程建设单位的施工质量、材料、机械设备，以及工程实体质量是否符合相关规范标准，一旦发现问题，必须立即改正，严禁出现质量缺陷，为水利工程施工质量提供保障，提高质量审查的合格率。
4结束语
通过上文的论述我们能够看出，水利工程的施工质量管理可以说是对施工质量加以保障的前提条件。当前，和国外先进的管理水平比较起来，我国在水利工程施工质量管理上还是有很多不足之处的，这些不足严重的限制了水利项目建设的快速发展。水利工程管理人员应该从自我做起，使用参加管理知识教育培训的方式去提升自身的理论知识，在管理实践里进行经验的总结，从而提升水利工程的施工质量。
作者:朴毅 单位:黑龙江省哈尔滨市木兰县水利科学研究所
参考文献:
［1］张广英，潘玉军．浅论对水利工程施工质量监管的措施［J］．科技致富向导，2011(23):244．
关键词：水利工程；循环管理；施工质量；评价体系；过程管理
前言
水利工程是我国基础工程建设的重要组成部分，是关乎国计民生的大事。随着社会的发展，我国的经济体系不断健全，社会各界对于水资源的需求与日俱增，为了满足社会生活的要求，必须要采取相关措施，进行水资源短缺问题的解决，保证水利工程的良好建设，提升水利工程的整体施工质量。
1 水利工程的质量管理概念及管理策略
在水利工作过程中，施工质量规模是制约水利工程开展的重要问题。水利工程涉及较广的工作覆盖面，它具备比较强的系统性，它的施工规模比较大，整体工程造价水平比较高，对于施工技术的要求比较高。正是上述因素的影响，才导致水利工程质量管理过程中的复杂性，这种工程的质量管理概念是个比较复杂的体系，这是因为影响水利工程质量管理因素的多元化，这种管理因素的多元化不利于水利工程施工生产及管理工作的开展，为了解决实际问题，我们必须要进行水利工程施工质量问题的分析，进行多种解决方案的应用。
从客观上来说，水利工程质量管理工作的开展，必须要从整体管理的角度出发，遵循科学性、有效性的原则，进行长远的质量控制计划的制定，从而满足水利工程实际施工质量管理工作的要求。在实践操作中，可以从人员因素、环境因素、设备因素、施工因素等进行工程建设质量控制方案的分析，建立及健全施工质量管理体系，满足现阶段施工质量管理工作的要求。
通过对管理制度的健全，可以满足现阶段施工质量管理工作的要求，从而提升工程施工的整体质量，这需要进行法人责任制度、工程招投标制度、建设监理制度等的强化，从而为施工质量的提升创造一个客观的环境，保证其研究内容的不断更新，解决现阶段水利工程施工过程中的质量问题。在施工质量问题的分析过程中，需要遵循全面性、科学性的原则，满足水利工程施工质量的工作要求。
在水利工程实践中，进行整体质量控制体系的健全是必要的，这需要落实好三个重要工作模块，实现事先控制环节、事中控制环节、事后控制环节等的优化，实现质量保证体系的健全，落实好相关的监控及检测法规，实现对工程整体施工质量的控制。为了提升水利工程的施工质量，必须要落实好水利工程的质量管理体系及评价体系，针对其内部内容进行深入性的研究，从而满足现阶段水利工程的施工质量要求。
为了解决实际问题，该文结合以往的工作知识，进行了施工前期、中期、后期所存在问题的分析，针对其质量问题进行了分析，进行了相关质量控制方案的应用，健全了施工质量管理综合评价体系，实现了先进的水利工程管理概念的应用，满足了社会对于水利工程施工工作的质量要求。
2 水利工程施工质量管理的常见问题及优化措施
从工程规模上来看，水利工程非常复杂，它的投资周期比较长，影响其质量提升的因素比较多，也容易出现施工过程中的意外状况，为了解决现实问题，我们必须要落实好施工过程中的整体控制工作，针对施工过程中的存在问题进行分析，从而解决问题，满足实际工作的要求。在施工前期工作中，材料供应问题、设备应用问题、初期资金投入问题等都是常见的问题。为了确保水利工程的良好施工质量，必须要保证其三通一平，所谓的三通就是满足用电、用水、用路的要求，实现场地的平整性，从而为工程的后期施工奠定良好的基础。
在实践过程中，有些单位了最大限度的降低工程成本，千方百计的节省投资成本，这就导致其施工成本的不足，导致水利工程施工质量的降低，从而出现建设方与施工方的责任推诿问题。根据我国的相关建设法律要求，建设单位不能要求施工单位确定材料供应商，在实际过程中，受到主客观因素的影响，有些材料供应商还是由建设方决定，一旦出现施工质量问题，建设方和施工方之间会出现施工质量问题的推诿。
在建设过程中，为了确保工程的顺利开展，必须要保证前期资金投入的充足性。在工程实践过程中，建设单位需要给予施工单位一定的资金，用以进行各种材料及管理费用的支付，有的建设单位缺乏充足的前期资金，而让施工单位前期垫付，在施工过程中，施工方为了降低成本，实行了一系列的偷工减料的施工活动，这不利于水利工程施工质量工作的开展。
在施工的中期阶段，在现场施工过程中，容易出现一系列的材料及设备检查问题，交底不到位问题、施工步骤不协调问题、质量检查工作不到位问题。材料及设备的检查力度缺乏问题是常见的施工问题，这主要是材料进场较晚，监理进度也没及时跟得上，导致材料设备边使用边检查的情况，从而不利于工作进度的控制，也容易出现一系列的质量问题。
在施工过程中，技术交底不到位问题是非常常见的质量问题。在每组施工前，各个程序的负责人要进行主要工作事项的交代，这包括了一系列的安全施工知识、技术管理知识等。有的管理人员缺乏必要的管理素质，从而导致施工过程中的一系列的问题。有的施工人员素质较低，跟不上隐蔽工程的检查进度，监理单位缺乏有力的监督力度，也不利于现场施工及后期维修工作的开展，从而导致一系列的质量问题出现及恶化。
3 水利工程施工质量方案的优化
为了解决水利工程施工过程中的常见问题，我们必须总结以往的工作经验，利用现代化工作手段，进行新型水利工程施工质量管理方法的应用。这就需要进行系统性施工质量管理综合评价体系的建立，满足现阶段水利工程的施工工作要求，这需要从斜向因素、横向因素等进行施工质量影响状况的分析，在此基础上进行施工质量体系的建立，落实好施工质量管理综合评价体系的构建及评价工作。
在评价体系的构建过程中，我们需要进行因素分析法及AHP层次分析法的应用，进行多级标准的监理，通过对逐级加权方法的应用，进行施工质量状况的判断。通过对PDCA管理法体系的健全，可以提升水利工程的循环管理效益，该项体系主要包括检查改进方法、计划实施方法等，通过对这些方法的应用，可以满足水利工程的诸多工作建设要求，可以有效提升水利工程的施工质量管理效益，能够取得良好的质量管理效果。
通过对水利工程施工质量管理体系的健全，可以满足水利工程的后期工作要求，这需要进行质量影响因素的全面性、系统性分析，做好水利工程施工过程中的前中后期工作，针对其存在问题进行分析及处理，进行施工质量整体评价体系及管理体系的应用。
4 结束语
在实际施工过程中，影响水利摘 要：为了有效提升水利工程的工作效益，必须要进行施工质量管理体系的健全，满足现阶段水利工程的过程管理要求，从整体上进行工程建设的整体性控制，实现进度控制环节、成本控制环节、质量控制环节、安全控制环节等的协调，这需要针对水利工程中的常见问题进行分析，展开施工质量应用方案的优化。该文针对工程实践中的质量问题，进行了分阶段探索，进行了新型施工质量管理评价体系的应用，进行了循环管理概念的引进。
关键词：水利工程；循环管理；施工质量；评价体系；过程管理工程施工质量有效提升的因素诸多，我们需要针对这些具体因素进行具体分析，提升水利工程的整体施工效益。
参考文献
[1]高武.水利工程混凝土施工质量控制[J].黑龙江水利科技，2012（11）：248-249.
[2]董莉敏，李建.水利工程水泥搅拌桩施工质量控制要点[J].科技创新与应用，2012（27）：186.
关键词：水利工程质量管理管理方法
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
前言：
随着我国国民经济的高速发展,国家加大了对水利的投入,同时引进和利用大量社会资金投资开发水电资源,水利水电工程建设项目相继开工。水利水电工程质量与安全监督工作,点多、面广、要求高、任务重、人手少的具体困难摆在我们的面前,如何应对形势,做好工程的质量与安全监督工作,成为我们广大工作者关注的焦点。
工程管理的模式
作为建设管理的主体,项目业主对工程总体规划与设计实施强有力的统一领导与管理。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,项目管理工作的效率和效果提高,降低建设成本。工程项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计,一手抓工程招标和合同管理,在总体上就把握住工程建设的方向。各建设分指挥部、社会专业机构各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。
2改进监控方法提高检测水平，加强施工质量监测
为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先,严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。其次,加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3 招标采购的方法
通过对大量工程招标经验的总结和思考,工程项目业主只有从管理制度上、管理方法上采取措施,才能真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。工程招标核心思想和总则是:在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”。无标底工程招标是在大型工程建设中采用的一套完整的工程招标方法,它的核心是在工程招标时不编制招标的标底,通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争,排除任何人为因素的干扰,保证评标结果的客观性和公正性。当然实行无标底工程招标,需要很高的条件,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力
4 强化合同管理
市场经济就是法制经济、信用经济,工程项目业主认识到,大型工程建设必须实行严格的合同管理制,必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理:
1、从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制定一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
2、树立工程建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识,以合同、经济手段管理和实施工程工程。
3、选择确定符合工程建设特点的工程承发包模式和合同结构,通过合理的合同结构实现和保证工程项目管理组织的目标结构和运作。
4、根据工程的具体情况和现实的社会经济环境条件,在大型工程的大部分主要工程上均实行闭口总价合同,锁定建设成本;坚持以施工图进行工程招标,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性;强化工程招标中的合同意识,努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争;工程合同价以中标价格为基础再增加3%作为工程不可预见费用,充分考虑和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术方案的竞争,集中力量用于工程的实施,从而保证工程的质量和进度。
5 项目管理方法分析
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,大型工程在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法:
1、通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。
(1)在大型工程的投资控制工作中,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。工程项目业主坚持以规划设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的规划和设计工作,进行设计方案的比较和改进。
(2)控制工程项目投资依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的规划设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展大量有关工程建设的科学研究、试验和实验,取得许多科研成果。
(3)通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境,以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力。此外,通过实行工程闭口总价合同,充分依靠和发挥财务顾问、财务监理的专业作用等一系列控制措施和方法,使大型工程的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
2、独立平行的工程质量监理
工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。工程项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系。以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。
3、依靠科技缩短建设工期。以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。
4、文档资料的制度化、规范化管理。加强工程项目档案管理,建立健全项目档案,大型工程制定有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定,实行文档资料的制度化、规范化管理。其中,一个有效管理方法是赋予工程档案资料室在档案管理中的特殊权力:工程合同尾留款的支付签发权。工程项目业主在每一份工程合同中均约定,预留合同价款5%的工程尾留价款,其中2%作为工程保证金,另3%则作为工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定,工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料;工程竣工资料、项目档案经工程档案资料室认可接收,签发归档交接单之后,才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段,有效、及时、规范地健全大型工程的项目档案.
6 加强质量教育建立保证体系“百年大计,质量第一”
要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财。基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。
结语
总而言之，面对水利工程中存在管理方面的不完善，我们还要继续努力探索，努力健全质量保证体系,完善管理方法, ,发挥工程经济效益和社会效益有积极意义。
参考文献
[1] 杨奕苗, 周恩斌, 党玉倩. 水利工程建设监理工作探讨[J]. 现代农业科技, 2011,(04)
[2] 袁文艺, 巴都才次克, 宁静. 农村中小型工程项目监理现状与建议[J]. 甘肃农业, 2007,(07)
关键词：水利工程; 质量管理; 创新; 策略
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程施工过程中的质量控制和管理在整个水利施工过程中占着重要的地位，水利工程质量的好坏直接影响着水利施工能否顺利进行。做好水利工程质量管理工作不仅能够提高企业的经济效益，还能促进我国经济的快速发展和人民生活水平的提高。但是我国目前水利工程质量管理中还存在着一些问题，这就需要改善水利工程质量管理方法，对水利工程质量管理的措施进行创新，以保障水利工程建设的顺利进行
一、施工项目质量管理中存在的问题
我国的水利工程在施工项目的质量管理上还存在许多问题，这些问题具体表现为：
施工者的施工能力了解不全面，导致一些能力差的单位或者人员参与工程建设；二、于材料和配件的检测不够严格全面，导致不符合指标的材料或者配件被运用到工程建设中；
三、材料使用不够规范；
四、工程质量评定不准确、不全面，不能够准确反应出施工工艺各工序的质量和工程的总质量；
五、没有引进科学的质量改进方法；
六、工程设计方案缺乏针对性，形式化严重；
七、施工项目质量控制过程不系统；质量控制点的设置不合理，关键点、重点部位有失控现象；现场管理混乱。
这些原因直接导致了工程质量的不确定性，使得工程中质量问题多，对水利工程的正常使用造成很大影响，甚至有可能发生安全事故。
二、当前水利工程质量管理现状
我国发生了多起水利施工安全事故都暗示着我国目前水利工程项目质量管理现状并不乐观。水利工程是一个不同于其他工程的项目，其要有很强的独立性，这也就决定了水利工程施工过程中的质量管理要与别的工程项目管理区分开来。
2.1管理人员素质较低
很多水利工程项目施工管理人员的教育程度和综合素质不高，这也就导致了他们不能够有效的分配各种资源在水利工程项目施工中的应用，或者在遇到突发状况时不能够采取科学有效的措施去解决，致使危害的损失扩大，造成严重的损失。
2.2相关安全制度不够健全
由于水利工程项目其施工是一个难度系数和危险系数都比较高的项目，所以应该拥有相应的安全保障制度。然而，当前国内安全管理制度脱节，严重的影响了水利工程的质量水平。与此同时，有关管理人员对于安全生产、安全施工的工作不够重视，也没有投入相关的安全保障设备，也造成了水利工程质量监督管理工作不够严格，出现了众多工程事故，严重影响了工程质量。
三、水利工程施工项目质量控制策略
3.1提高水利工程项目施工管理人员的素质
针对我国水利工程项目施工管理人员素质不高的现状，有关部门要提高水利工程项目施工管理人员的素质。首先可以招聘一些具有相关管理知识和经验的人员进入水利工程项目施工管理行业中，对新招聘的管理人员要进行上岗前的培训，使其了解并掌握相关的水利工程项目施工管理的工作流程和方法，便于以后的管理。其次要对水利工程项目施工管理人员的素质进行定期的考核，激励管理人员不断学习获取新知识，以适应社会发展的需要，对于考核不合格的人员要进行相应的惩罚措施。最后，还可以聘请相关的专家到水利施工现场进行现场指导，教授管理人员有效、科学的管理措施。
3.2合理科学的提高施工人员的质量管理意识
要合理科学的提高施工人员的质量管理意识。对于水利工程建设而言，其质量问题应该是整个施工单位和企业以及所有参与施工的专业技术管理人员与施工操作和服务人员一起努力的结果，每一个环节的工作人员都是关系工程质量问题的关键。因此在具体的实践过程中，要加强对工作人员的素质培训，不断提高他们的质量安全意识，使他们竖立质量第一的理念。
3.3创新管理理念
社会时代在发展，相应的水利工程项目施工管理理念也要随着发展，要体现与时俱进的精神理念。在项目施工之前，要总结以往水利施工的经验和教训，并针对本次施工进行科学合理的分析，通过反复的思考和分析，得出最佳的管理方式。同时还要结合我国要建设法治国家的目标，在水利工程项目施工管理过程中要体现依法治理企业各项事物的观念，确保企业各项事物的开展和进行都有相关的规章制度依据，使水利工程建设严格按照相关制度进行，确保水利工程建设的顺利进行。最后，在水利工程施工管理的过程中还要体现以人为本的管理理念，确保管理者和施工者之间默契的配合，保障施工项目的顺利进行。
3.4加强对监管单位质量行为的控制
众所周知，对于水利工程建设而言，其监管单位是保证工程整体质量的重要环节，也是不可或缺的责任承担方。这是因为首先它们具有比较专业的管理队伍，可是针对目前的水利工程管理情况，还存在着多方面的问题，一些监管人员的技术水平和监管资质还不够。在对项目进行监管的过程中，一般都施行总监理工程设计负责制，而在现实中有许多项目委托监管人员替代了总监的职责，导致了其所学专业和工作不符合，无法有效的承担监管的职责，造成监管市场的混乱，安全质量事故发生的频率较高。结合实际情况，这不仅仅是由于企业的管理能力和技术水平方面的差别，也是企业发展不均衡、收费和竞争激烈的具体表现，是监管工作只是一个表象而难以发挥实际的约束作用。
3.5加强施工技术和文件的审查管理。
缺少在施工计划阶段的重视和技术不明确，造成了施工过于形式化、施工方案针对性差等特点。为此，可以通过加强审查管理技术文件的方式提高工程质量。具体方法有：
（1）建立责任制。由项目负责人进行系统的参与编制工作，并保证资料齐全。施工组织设计和方案经过检查机构审核通过，还应当上交至建设单位和政府机构进行进一步审核，有问题立刻改正，保证施工组织设计和方案完全能够保障工程质量。
（2）技术交底具有针对性。编制使用详细的技术材料，并邀请材料员、技术员、质检员和安全员等相关工作人员都参与编制，使得编制内容针对性强，编制完成以后还需要技术负责人结合规章和指标要求进行审核使施工组织设计和方案更加科学正规，保证工程施工质量。
结束语
水利工程施工质量的好坏，直接关系建筑的质量安全。在水利工程中做好质量管理工作，是对生命财产负责。面对水利工程施工项目中存在的问题，我们要及时采取措施，利用先进的方法完善和改进工程施工质量管理体制，实现水利工程施工项目质量管理对水利工程质量的有效控制。
参考文献：
[1] 邱露萍.水工水利工程项目施工管理的创新探讨[J].河南科技,2013,19(04):132--133.
关键词：水利工程；管理体制；改革措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利工程管理工作是保证水利工程正常运转的关键所在，随着我国改革的不断深入和经济的快速发展，只有对水利工程管理工作紧抓不放，才能使水利工程的管理体制逐步走向正规，以适应新时期水利工程管理的发展与要求，推进水利事业健康发展。
1我国水利工程管理体制现状
1.1 基层水利单位现状
基层水利单位是水利工程管理向农村和基层开展延伸的重要节点与关键环节，对于保障小型水利工程健康运行具有十分重大的意义。随着我国改革的不断深入，乡镇水利站大多被取消或合并，一些保留下来的基层水利单位也由于诸多原因，如管理体制不顺、经费渠道不畅、运行机制不活、人员队伍不整等，造成我国基层水利单位服务能力不断下降，已无力承担小型水利工程实施管理和维护的公益性职能，亟需通过改革来改善现状。
1.2大中型水利工程改革现状
我国目前已对大中型水利工程实施了部分改革，但各项改革任务进展不平衡，公益性工程维护经费和公益性人员基本支出（简称两费）还未全部落实到位，且还未建立一个保障工程良性运行的长效机制。首先，改革任务还未全部完成，已纳入改革范围的水利工程进展不平衡问题突出。其次，一些地方政府还存在“承诺落实”现象，国有大中型水利工程仍有少数“两费”没有落实到位现象，“两费”实际落实率远低于统计数据，还不能满足大中型水利工程良性运行的要求。此外，尽管水利工程改革所需经费保障程度显著提高，但符合现代化要求的水利工程管理激励约束机制和长效机制尚未有效建立，严重影响国有大中型水利工程的良性运行。
1.3小型水利工程现状
近来年，国家水利工程管理的对象一直是大中型水利工程，而忽略了对小型水利工程的管理。我国量大、点多、面广的小型水利工程改革力度明显不够，传统的投入机制被打破，新的弥补机制尚未建立，造成全国的小型水利工程普遍存在维修养护投入严重不足、存在安全隐患多、管理责任落实不到位，产权制度不清、工程老化失修等突出问题，严重制约小型水利工程体系整体效益的发挥。
事实上，小型水利工程才是我国水利工程体系的主要力量，小型水利工程在抗旱、防汛、发电、供水、水量调度、水土保持等方面发挥着巨大作用，只有保障小型水利工程的良性运行才能确保我国水利工程系统发挥最好的经济和社会效益。
2 水利工程管理体制改革的措施
2.1 基层水利单位管理体制改革的措施
基层水利单位直接面向农村、服务“三农”，它是水利工程管理体系改革内容的重要组成部分，对于保障小型水利工程良性运行具有非常重要的意义，也是水利改革的难点之一。基于基层水利单位现状，我们确定了其实施管理体制改革的总体思路和具体措施。对于基层水利单位管理体制改革，首先要正确处理基层水利单位改革与当前其他改革的关系；其次要明确基层水利单位以公益性为主的职能，加大财政对基层水利单位保障水平，建立灵活多样运行机制，因地制宜科学合理的设置机构，充分发挥基层水利单位的管理与服务职能。改革的重点措施主要包括以下内容：
（1）处理好基层水利单位改革与其他相关改革的关系。把基层水利单位改革纳入新一轮农村综合改革范围，事业单位分类改革、乡镇机构改革、协调推进各类改革，争取在经费保障、机构定性等方面有所突破，解决其改革方向不明的问题。
（2）明确基层水利单位主要是承担水资源管理、水利科技推广、小型水利工程监管、防汛抗旱等的公益机构。
2.2 国有大中型水利工程管理体制改革的措施
（1）针对水利工程管理体制改革进展不平衡的问题，在贫困地区建立两级水利工程“两费”补助机制。中央财政专门针对国家级扶贫开发重点县的水利工程实施新增专项转移支付补贴；省级财政则针对县属水利工程的“两费”设立专项补贴资金。
（2）建立保障经费落实的长效机制，解决部分地方“两费”落实不到位、不稳定的问题。在将水利工程“两费”纳入各级财政预算基础上，争取把“两费”到位率纳入地方政府目标考核体系，建立政府主要领导责任追究制。
（3）强化工程管理考核机制，解决维持工程良性运行长效机制缺失的问题。按照工程管理制度化、规范化、标准化要求，各级水利行政主管部门根据实际情况制定各类水利工程管理标准与考核办法，采取定期与不定期相结合的方式，对已落实“两费”的承担公益性任务的水利工程进行严格考核，水利工程管理单位主要领导对考核结果负责。
3 小型水利工程管理体制改革的措施
小型水利工程是我国水利工程体系的主要力量。因此，完善小型水利工程管理体制改革是深化水利体制改革的重点与难点，我们要以落实安全管理责任为抓手，调动各级地方政府实施改革的主动性与积极性；明确建立合理的补偿机制，确保水利工程管理体制改革取得实效。其改革的措施主要包括以下几点内容：
（1）将小型水利工程运行补贴纳入县级财政预算，建立公益性耗费财政补贴机制，解决小型水利工程运行维护经费不足的问题。县级水利行政主管部门全面核查区内承担公益性职能的水利工程主体，与财政部门结合根据不同水利工程主体所承担的职能不同核定其补贴标准，并对工程主体核发财政补贴。同时，工程主体在获得补贴后应对工程正常运行负责，承诺广泛采取有效措施保证工程正常运行。
（2）全方位建立水利工程管理体系的安全责任制，解决小型水利工程安全隐患突出的问题。根据有关法律法规，明确各级政府及有关部门的安全责任，坚持“谁所有谁主要负责”的原则，明确由工程主体对工程安全负直接责任。将工程安全，特别是小型水库的安全责任落实到单位、落实到个人。
（3）创新产权制度，工程产权不清、责任不明的问题。将小型水利工程产权制度改革作为深化水利工程管理体制改革的切入点，提出明确标准，按照工程性质、工程类别、影响范围与服务以及经费渠道确定产权主体，产权主体既可以是政府和法人团体，也可以是农村集体和农民，产权主体确定后，核发工程产权证书。
3 结语
对于水利工程来说，管理是关键，所以抓好水利工程管理体制改革,是保证水利工程正常、安全运行的关键所在。针对目前我国水利工程管理体制改革的现状，我们提出了以上改革的措施。此外，我们仍要加大对水利工程管理体制改革工作重要性的认识，增强对水利工程管理人员的专业培训，认真学习专业水利工程的管理知识，提高水利工程管理的规范化、科学化，促进水利工程事业的改革与发展。
参考文献:
[1] 王仁钟,章为民,蔡跃波等.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术，2001(3).
Abstract: In recent years, our country has built many water conservancy projects successively, the engineering system for flood protection, damp-proofing, flood drainage, irrigation, water supply; drought resisting has taken an initial shape, which provides the flood protection security safeguard mechanism and water source supply safeguard mechanism for the city's economic society development. The engineering system also plays a big role for the benefit of society and economy. But the engineering units have the problems such as system irrationality, ambiguous functioning,lack of talents and the imperfect quality supervision. Anyway, there exist some difficult problems now which results in difficulty in guaranteeing the quality of the water conservancy project and produces many hidden troubles. To solve these problems, all the related supervision measures should be strengthened so that the quality of the project could be guaranteed.
关键词:小型水利;工程质量;监管措施
Key words: small-scale water conservancy project;project quality;supervision measures
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0050-01
1国家的有关规定
1.1 工程建设质量分工负责工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督创胸履行政府部门监督职能。
1.2 注重科技进步和质量管理有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。
1.3 工程建设实行招投标制大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“冰利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。
2基层水利常见的问题
2.1 技术力量单薄,业务水平偏低设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。
2.2 技术资质不具备,多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。
2.3 设计施工不规范,因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,倒艮多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在因陋就简的意识。
2.4 监控措施不完善,检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。
对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
3建议
3.1 开发人力资源,培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。
3.2 加强质量教育,建立保证体系“百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。
县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,倔好“三控制”“两管理”“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。
3.3 改进监控方法,提高检测水平首先,严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。其次,加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
关键词：价值工程水利水电工程施工管理 应用
中图分类号： TV文献标识码： A
前言：传统的项目管理方法在水利水电项目上的运用会表现出一定的局限性。在强调对成本控制的同时，强调对质量的把握，价值工程将与功能相关的每项资源消耗都联系起来，强调实现功能的最大化，价值功能可以弥补单纯强调成本和质量管理的缺乏联系的单项性。
1 价值工程在水利水电工程中的应用优势
1.1．价值工程可以提升水利水电项目管理的赢利水平
我国的建筑水平建国以后飞速提升，同时各种施工队伍随着经济水平的提高也纷纷林立。但是，我国建设工程施工队伍的管理水平在一定程度上是非常低下的，单纯的依靠廉价劳动力组成的施工队伍也不能对提高施工质量产生积极的影响。其管理人员缺乏，管理知识落后，管理方法简单，单纯依靠奖励和惩处的堆砌并不能解决管理过程中的问题。管理内容往往只涉及到人员的登记和处理，管理的方式往往只选择在薪资水平上做文章，从事管理的专业人员较少，有的还身兼多职。针对原有项目管理方式粗放，对各种费用混合管理，人员冗杂，劳务费用高的状况。价值工程可以提高对各种与运行功能相关的费用实现合理的配合，特别是针对人员冗杂，办事效率地下的情况，实现负责制，减省闲置费用的花费。实现水利水电的精细化管理。树立水电项目的施工经过严密精细的计划，对每一阶段和每一部门之间的配合提出了较高的要求。1.2．水利水电工程的施工项目是一项技术和经济结合紧密的项目
水利工程并不是一项单纯的建设工程，其经济效益是应该考虑的重要内容，特别是大吨位的航行水道要求考虑其通航影响。对其原有生态环境、水生物繁殖、区域类的气候、旅游等后续因素的影响也是应该考虑的内容。水利工程同时需要大规模的专业人士的共同商讨，其施工前期的可行性方案的选择、施工过程可能遇见的施工阻力、施工工程的后续保养这些内容都需要理论和实践的专业人士的商讨决定。水利水电工程的施工技术性强，表现为对专家意见和实践施工经验的完美结合，同时要考虑施工的地理环境，以及关于当地政府的水利政策等一系列与实践紧密结合不走的配合。传统的水利水电施工管理出现了很多技术人才和经济人才项目不配合的状况，实际上是项目施工管理水平低下造成的。利用价值工程来是想对水利水电工程的施工管理，对资金采用和施工的质量同时保持关注度，实现对技术经济的深入分析。价值工程对项目的经济效益会投入更多的注意力。
2价值工程在水利水电工程施工管理中的应用研究
一个施工项目要想获得成功，首先必须确定一个合理的施工目标，施工目标是整个项目以及项目的所有成员共同努力的方向，项目目标可以使大家明白现在是不是处于正确的位置，能够将个人的目标与项目的整体目标有机的结合成为一个整体。
2.1 施工项目目标的确定
伴随着我国社会以及经济的发展，施工项目目标的形成一共经历的两个阶段：
2.1.1 传统的施工项目目标
工程在施工过程中，项目管理在计划经济时代主要是通过合理的组织和安排人、材、机、资金以及方法这五个要素来实现三大目标：即质量好、工期短和成本低，与其直接相对应的是质量管理、进度管理和成本管理。尽管这三个管理的内容各自有各自明确的目标，但是他们是相互联系、相互制约的，并不是孤立存在的。如果仅仅强调高质量而忽视进度和成本，就会使工期大大延长，成本大幅度提高；如果仅仅强调工期短而忽视质量和成本，那么工期虽然大大缩短了，但是由于质量没有保证造成了返工，那样也会延长工期以及增加成本；如果一味的降低施工成本而忽视质量和工期，由于过于节约成本势必会影响工程质量，由此又会造成返工而延长工期和增加成本。因此，为了保证工程的质量、成本以及工期，必须综合考虑三大目标，使其有机结合在一起。如何合理的处理三大目标之间的关系是一直以来困扰管理人员的最大难题。以上我们可以看出传统的三大目标既是对立又是相互统一的，存在着辩证的关系。只有处理好三者之间的关系才能更好的实现项目管理的目标。
2.1.2 战略上的施工项目目标
施工项目是施工企业战略目标的具体实施单位。两者之间有着十分紧密的联系。根据平衡计分卡理论，施工企业战略可以从至少以下四个视角来识别：
①从客户的角度来讲，客户最关心的无非是工期、质量、成本、性能和服务四大类。这里所指的成本是发包价格和最终的结算价格。
②从内部的角度来讲要解决在哪里追求卓越的问题，客户的要求涉及方方面面，能够满足客户要求的也有很多，但是如果做到面面俱到那将浪费大量的人力、物力和财力，因此，管理者只要把注意力重点集中在能够保证客户满意的关键的经营活动上即可，这样才能更大程度的利用资源以及优化资源。每步衡量的指标为客户满意度的最大业务流程。
③从创新与学习的角度来讲是不能够提高和创造价值的。为了不断的发展和壮大企业，企业必须不断的推出新的产品为客户创造更多的价值和不断的提高客户的经营效率。因此，企业的价值以及发展的关键是一个企业创新和学习的能力。
④从财务的角度来讲，实施企业的战略计划是否促进了企业利润的增加一般都是通过财务评价指标来判断的。一个项目的目标是否符合企业的战略目标可以通过以上四个角度来判断。但是以上四个角度在不同的战略目标中所占的比重是不同的。如某个施工企业为了在新地方拓展市场，必然要尽最大努力去赢得中标，因此在这种投标过程中一般都是从客户的角度出发制定项目目标的，如果保证工期或提前工期、保证质量并且降低报价的话，就会损失一定的利润；为了提高施工水平就必须重视创新和学习的视角。目前传统的三个目标具有片面性，并没有相互联系起来，因此，通过战略目标来确定项目目标由于更加完善，因此更符合企业长远发展的需要。
2.2 施工项目目标权重的确定方法
为了正确的确立质量、进度、服务、创新、学习以及成本之间的关系，必须确定目标的权重用来指导日常的施工管理工作。确定项目各目标权重的步骤和方法是：
①明确项目的具体任务应当根据企业战略确定的项目所处的位置，一般都在招投标时的项目策划阶段或者项目的初始阶段来完成。
②其次，根据项目在企业战略中的定位和具体任务，采用逻辑评分法、环比评分法、多比例分法、强制打分法（0-1 评分法或 0-4评分法）确定各目标的功能指数。
③根据目标的功能指数大小确定项目的重要度，功能指标越大表明越重要，越应当花大力量去实现。
3 施工项目目标价值分析
项目的各个目标权重确定以后还应当进一步对各个目标价值进行分析以便于指导具体的管理工作。首先应当计算出为了实现各个目标的现实成本以及成本指数，然后再对施工的各个目标进行分析，最后再根据价值指数进行分析，分析结果如下：
3.1 价值指数等于 1，则说明此目标的功能成本与现实成本大致相当，实现了合理的匹配，则应当认为该目标的现实成本是合理的。可以说这是最理想的状态。
3.2 价值指数小于 1，这说明该目标的现实成本大于它的功能成本，此目标所占的成本偏高造成了资金的浪费，因此应当将价值指数小于 1 的目标列为改进对象，以降低成本为改进的方向。
3.3 价值指数大于 1，这说明实现此目标的现实成本小于它的功能成本，造成此情况的原因有以下三种：
①由于现实成本偏低而不能满足该目标的要求，这种情况应当增加成本加以改进；
②由于提出了超过此目标应有水平的目标，即目标过高而存在过剩功能，此时应当降低目标来改进对象；
③该目标在客观上存在功能很重要而实现其目标的成本却很少的的情况，这种情况一般不应列为改进对象。
结语：
总而言之，在水利水电工程施工项目管理中，价值工程一般应用于工程设计环节，能够优化工程设计，注重工程设计的合理性，减少不必要的设计，有利于维持投入成本、工程质量与工程进度三者的平衡，最终实现低成本、高质量、短工期的施工目标。
参考文献：
县级以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，诸如：小电灌站、小农水护岸、渠系、小口井，堤防建设等，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由镇村或农民自营，工程质量管理常常出现空档。然而这类工程虽然单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。
水利工程质量是对水利工程“安全、实用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“实用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。
二、基层水利工程建设常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体，常见存在的问题有：
1.技术力量薄弱，业务水平低下
因为设计或监理工作多由县级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，缺失了责任感，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员往往被乡镇政府统一安排做部分行政辅助工作，没有或很少有时间进行技术深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定难度的工作。
2.多种职能兼顾，资质条件缺乏
按照规定，设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。然而在基层水利部门，由于直接面向农村，人员编制少，其职能是行政管理与技术服务兼顾，设计、监理、施工、政府监督等多种职能于一身，但一般是小而全，多而不精，基本上都不具备相应从业资质。
3.设计施工不规范，因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。虽然国家和水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程又多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
4.监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。从实际操作上来讲，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
三、改进措施
鉴于基层水利部门的现状，短期内在基层成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，现就当前情况提几点切实可行的改进措施供大家参考：
1.开发人力资源，加强技术培训
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质。对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的专业人才，能够有能力，有资格承担起相应的专项工作。
2.加强质量教育，建立保证体系
加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。在小型工程立项时应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。
加大工程投入力度，关键投入决不节省，如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。
基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。
3.改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的决不使用。
其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4.提高审美水平，打造人文景观
水利工程与其他建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。
