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关键词: 电力建设；安全管理；质量控制
1 电力建设施工现场的安全管理
1.1 建立健全施工现场安全保障体系
电建施工现场作为一个多工种作业的群体, 健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理,从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制,同时要改变在安全生产中只注重物资的投入, 转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。
项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任, 要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构, 对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。
1.2 应急预案的建立
在施工现场编制预案的目的, 是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时, 对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中, 制定的主要预案应该包括:①火灾事故处置应急预案;②化学危险品应急预案;③机械设备应急预案;④射线事故应急预案;⑤食品中毒应急预案;⑥防台风、防汛应急预案;⑦伤亡事故应急预案等。
应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。
应该指出的是, 应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。
1.3 优化危害因素辨识程序
加强电建施工现场的危害辨识, 加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素, 从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:①常规和非常规的活动;②作业场内所有人员的活动;③作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入- 输出”的原则(见图1),根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。
图1 施工现场各类材料、设备和设施的“输入- 输出”流程
工程安全环保部门会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准,对照施工项目的特点,对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析,按《危险源调查表》、《环境因素排查表》辨识、确认其危害。工程安全等相关部门在此基础上,编制《危险源清单》、《环境因素清单》, 并根据各作业层的情况将《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中,根据作业节点,不定期危险源清单及对策。
1.4 安全技术措施的编制
安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。
安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制, 但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。
1.5 大型机械设施的管理
机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验,应做好以下几点:①为确保机械的完好率,财政保障机械的保养和修理;②财政保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;③对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训;④加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验鉴定做好相关记录;⑤补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修, 确保机械设备良好的技术性能和安全状况。
2 电力建设的质量控制
2.1 施工方面存在的问题
具有电力施工资质的企业不多,市场缺乏竞争。部分企业由于自身素质与能力较低,甚至根本就无力完成作业,就分包给别的单位,坐收管理费,但在实际上又失于管理,造成了很多不应有的失误。例如直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的,转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的,灌注桩基础断桩的,导线液压不及格的,不按图纸施工导致导线对地距离不够的,铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的, 不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的,等等,各种工程质量问题令人担忧。
监理、施工混为一体,基本问题很难及时掌握,给工程管理增加很大工作量。有很多问题,应当在监理处理的却推到业主发现才解决,例如原材料设备把关不严,不履行手续,监理不看,供应部门无人进场,只有厂家与施工单位,甚至是拖运人员代交货物,给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。
2.2 解决问题的方案
（1）加强行业管理,早日健全竞争有序的电力建设市场,全过程实行招投标制,促进公平竞争,技术进步,选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位,并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时,加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。
（2）强调落实制度,使制度由文字变为具体的行动。
各种制度已经制订,各种合同已经签订,就要把它落实到工作中。施工中落实各种规章制度,以检查督促落实,分级管理,不越级指挥,责任分清。在建设管理上从以往的人治转到法制的轨道上来,这些规章制度是我们行事的准则。
严格按照基建程序办事, 从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实,每道程序都不放松。
对监理单位的项目部人员到位情况, 监理大纲编制情况,人员基本素质及责任心问题,都要逐一落实。
施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态,人员到位情况是否受控,还是形同虚设,是以分包代管还是完全不管,这些都直接关系到工程质量的保障能力。
进入施工工地的人员必须进行安全知识教育, 考试合格后,考卷归档,人员方可进入工地。特殊作业持证上岗。
工程中所使用的设备工器具, 必须有权威单位检验的合格报告才准进入施工现场进行作业。
检查措施落实情况,以事实说话。方针制度一旦确定,实际的执行就显得尤为重要,再好的制度没人遵守,那就如同虚设。因此要着重检查工作的执行力度,三大措施编写的都不错,执行得又怎么样呢?三措不是要挂在墙上,写在纸上,让大家欣赏,而是要变
为大家的行动。所以我们必须始终如一坚持原则,照章办事,形成这样一个常效、常态机制。时刻掌握施工动态,使施工处在受控、可控、在控状态,对于违章、违纪的事随查、随纠,让大家感到罚得公正,奖得痛快,做到罚有理奖有据,一切以事实说话。
（3）严格设计审批(审查)制度,设计审批是工程建设的重要环节。其一,工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施,也是基本建设管理的重要环节,设计是否科学、合理、完整,关系到整个工程能否满足使用要求,工艺技术是否可靠先进,结构、消防是否安全可靠,投资、环保能否保证可持续发展等大事。其二,工程设计审查是保证设计质量,促进设计水平提高的重要措施。通过审批,一方面可及时发现设计中存在的问题,采取措施,消除隐患。另一方面,鼓励设计人员创优秀设计,把压力变动力,促进设计质量的不断提高,通过审查,确定设计的收费标准,使设计成果与经济效益真正挂上钩,体现脑力劳动与体力劳动的区别。
完善设计变更手续,严肃设计变更流程。设计变更内容必须有人提出,总监理师认可,主管部门同意,设计单位才能进行变更方案设计和经济指标的调整。
只有经过有关人员会审签字通过, 总工程师或主管领导批准后方可交监理和施工单位实施,不断提高设计、监理、施工人员的素质,加强各专业人员的传帮带,在工作中还要不断提高业务水平,加强各专业之间的交流与沟通,特别是设计人员,更应加强专业之间的配合,使设计成为一个有机的整体。
3 结束语
通讯作者：畅君毅
【摘要】 目的 观察急性心肌梗死合并室性心律失常患者分别应用利多卡因与胺碘酮治疗前后心电图QT间期的改变，进一步分析两种药物的安全性。方法 选择62例急性心肌梗死后合并室性心律失常患者，随机分为胺碘酮组（n30）和利多卡因组（n32），并进行观察。结果 治疗3天时胺碘酮组QTc由用药前（396±17） ms延长至（398±16） ms，利多卡因组QTc由用药前（395±25） ms减至（394±26） ms，但两组用药前后QTc的差异无统计学意义（P>0.05）。治疗3天时胺碘酮组QTd由用药前（34±12） ms减至（21±9）ms，差异有统计学意义（P0.05）。结论 胺碘酮治疗急性心肌梗死并发室性心律失常较利多卡因更安全、有效，可作为首选药物。
【关键词】 胺碘酮； 利多卡因； QT间期
急性心肌梗死（acute myocardial infarction,AMI）时发生室性心律失常，是危及患者生命的急症之一，是导致患者死亡的独立危险因素。有效治疗室性心律失常对挽救患者生命意义重大，有效治疗室性心律失常是临床工作中常见而又复杂和棘手的问题。多年来，临床上治疗AMI合并室性心律失常常常首选Ib类药［1］，如静脉应用利多卡因。但发表于2000年8月《循环杂志》（Circulation）上的“常规高级心肺复苏2000指南”指出，胺碘酮静脉应用是治疗室速/室颤最好的药物，而利多卡因被认为是“不确定的”药物，这从根本上改变了原来认为的利多卡因是治疗室性心律失常的首选药物的观念。现观察笔者所在医院2007～2010年64例急性心肌梗死合并室性心律失常患者分别应用利多卡因与胺碘酮前后心电图QT间期的改变，进一步分析两种药物的安全性。报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 2007年8月～2010年10月笔者所在医院就诊住院的急性心肌梗死患者，均符合AMI诊断标准［2］。患者有胸痛等临床表现，心电图ST-T有动态演变过程，心肌酶学升高曲线。患者入院时均急查电解质，排除低钾血症所致心律失常。入院后立即进行心电监护，常规进行18导联心电图检查。发病1～24 h发生室性心律失常的62例作为入选对象。
入选患者基本情况，62例患者中男42例，女20例。年龄40～78岁，平均（54.4±8.3）岁。其中急性广泛前壁心肌梗死18例，急性前间壁心肌梗死17例，急性下壁心肌梗死12例，急性下壁并右室心肌梗死8例，急性高侧壁心肌梗死7例。频发室性期前收缩39例，成对室性期前收缩6例，多源性室性期前收缩8例，短阵室性心动过速9例。入选的62例，随机分为胺碘酮组（n30）和利多卡因组（n32）进行观察。两组间各种临床情况，如年龄、性别、心肌梗死部位、室性心律失常类别等方面均无统计学意义（P>0.05）。
1.2 排除标准 （1）电解质紊乱未能纠正者；（2）入选前收缩压低于90 mm Hg或心室率低于60次/min；（3）入选前即出现心脏骤停或心室颤动，经电除颤成功者；（4）发病前1周内曾应用抗心律失常药。
1.3 药物及治疗方法 胺碘酮（amiodarone）（可达龙）：杭州塞诺菲圣德拉堡民生制药有限公司，静脉制剂为150 mg/支，口服制剂为200 mg/片。利多卡因（lidocaine）：山东华鲁制药有限公司，静脉制剂为100 mg/支。
AMI的各种常规治疗的基础上，在血流动力学稳定的情况下胺碘酮组开始先按3 mg/kg（一般按50 kg计算）静脉推注，时间10 min。30 min后效果不满意可再给以150 mg静脉注射，继之以0.5～1 mg/min静脉滴注维持，同时口服胺碘酮片0.2 g，3次/d；利多卡因组首次静脉推注利多卡因1 mg/kg（但不超过100mg），然后每10 min给 予0.5 mg/kg，至室性心律失常消失或总量达3～4 mg/kg，继以每分钟20～50 μg/kg维持［3］。两组患者用药观察3天，用药期间进行严密心电监测，若心率
1.4 观察指标 QT间期测量方法：从QRS波起点至T波终点（T波终点确定采取3种方法：T波与T-P段的交点；T波与U波之间的切迹；T波降支切线与等电位线的交点。这3种方法可在不同情况时采用［4］。每例可测量的导联在8个以上，其中胸导联不少于3个。同一导联连续测定3个QT间期，取其均值。QTc用Bazett公式（QTcQT/RR）计算；QT离散度计算公式：QTdQTmax-Qtmin。QTmax为12导联中最大的QT值，QTmin为12导联中最小的QT值。
1.5 统计学处理 应用SPSS 10.0统计软件整理，分析数据。计量资料以均数±标准差表示。计数资料两组间率的比较用卡方检验（χ2检验，chi-square test），P
2 结果
2.1 用药前后QTc及QTd的变化 治疗3天时胺碘酮组QTc由用药前（396±17） ms延长至（398±16） ms，利多卡因组QTc由用药前（395±25） ms减至（394±26） ms，但两组用药前后QTc的变化无统计学意义（P>0.05），见表1。
表1 两组用药前后QTc比较（ms）
治疗3天时胺碘酮组QTd由用药前（34±12） ms减至（21±9） ms，差异有统计学意义（P0.05），见表2。
表2 两组用药前后QTd比较（ms）
3 讨论
众所周知，急性心肌梗死后，由于心室肌细胞形成电重构，缺血区心肌细胞动作电位时程缩短，使缺血区与非缺血区之间，不同部位（梗死区与非梗死区、左心室和右心室、左心室的心外膜和心内膜）的心室肌之间产生电不均一性［5］，易产生折返激动，引起严重的室性心律失常，甚至心源性猝死。
1990年Day［6］提出了QT离散度的概念，并与Campbell等观察到QT间期延长综合征患者经索他洛尔治疗后，QTd减少者无致心律失常作用，而QTd无减少者，严重心律失常的发生率和猝死率仍较高，从而首次从临床证实QTd与严重心律及猝死密切相关。Higham等［7］于1992年对10例开胸心脏手术患者行心外膜单相动作电位标测，同时记录12导联心电图，分别于窦性心律和左室起搏时探测和记录。结果发现，心室兴奋性恢复时间的平均离散度与心电图记录的QT离散度呈正相关，表明QT离散度可反映心室肌复极不均一性。从此，开始了QT离散度的广泛研究。国内外学者从其机制、正常值及其与诸多心血管疾病的关系进行了深入研究。至今，QTd已作为心肌复极不均匀性和电不稳定性的一个重要指标。QTd预测心律失常事件准确性较高；评估抗心律失常药物的致心律失常作用方面具有优势。同时，还有操作方便、测量简单、无创、易于普及推广等优点。
QTd＝QTmax-QTmin。QTmax为12导联中最大的QT值；QTmin是12导联中最小的QT值。有人提出由于QT受心率的影响，故QTd需作心率校正，通常采用Bazett公式，称为心率校正的QT间期离散度（QTcd），QTcdQTmax/-QTmin/。对QTcd的临床应用价值，有不少学者提出质疑，中华医学会心电生理和起搏分会心电图专业委员会认为QTd是同一心搏的QT差异值，因此，没有必要再作心率校正，所以对QTcd持否定态度，目前国际上也只采用QTd。为保证测定的QTd可靠性，规定一般应至少测量7个导联。在本研究中，采用了12导联同步心电图，手工测量QT间期
QTd已经应用于评价抗心律失常药物的疗效和安全性。Day等［6］发现，在长QT间期患者，伴有心律失常者，其QTd明显延长；而无心律失常者QTd则多小于100 ms。Hill等［8］的研究表明，在Ia类药物治疗中，发生了类端扭转性室性心动过速；而同样的患者在改用胺碘酮后，虽然QT间期延长程度相同，但QTd未延长，也未再发生室性心动过速。所以认为胺碘酮是均匀地延长QT间期，而不增加复极离散。有研究表明胺碘酮是除β受体阻滞剂之外，唯一可减少心肌梗死后猝死危险的抗心律失常药［9］。
本研究中胺碘酮用药后QTd明显较用药前减少说明胺碘酮的促心律失常作用最小，由它引起的QT间期延长而致尖端扭转性室速的危险性是最小的。因此，胺碘酮治疗急性心肌梗死并发室性心律失常较利多卡因更安全、有效，可作为首选药物。
参 考 文 献
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［3］ 陈国伟,郑宗锷.现代心脏内科学.第2版.长沙,湖南科学出版社,1995： 929-969.
［4］ 杨均国.QT间期离散度研究现状.中国循环杂志,2002,114:89-90.
［5］ 丁超,何振山,齐书英,等.急性心肌梗死后一周兔心室肌细胞钠离子通道活性的变化.中国病理生理杂志,2003,19（6）:821-824.
［6］ Day CP,Mccomb LM,Campbell RW.QT dispersion:an indication of arrhythmia risk in patients with long QT intervals.Br Heart J,1990,63:342-344.
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［8］ Hill J,Wyse DG,Gillis AM,et al.Precordial QT interval dispersion as a marker of torsade de pointes.Disparate effects of class la antiarrhythmic drugs and amiodarone.Circulation,1992,86（5）:1376-1382.
2015年，全国工商和市场监管部门充分发挥职能作用，以深化商事制度改革和推进工商行政管理改革为契机，认真开展了以农资打假为重点的红盾护农行动，把红盾护农行动作为支持农业发展和夺取粮食丰收的有力举措，按照标本兼治、打防结合、突出重点、整体推进的原则，围绕加强农资市场监管执法，切实规范了农资经营行为；围绕农资市场的突出问题深化专项治理，增强了监管的针对性和有效性；围绕创新监管方式推进农资市场监管信息化，提升了监管现代化能力；围绕信息公示加快长效机制建设，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。2015年，全系统共查处各类农资案件29957件，案值24737万元，为农民挽回直接经济损失3273万元。
营造公平竞争的农资市场环境
2016年，各级工商和市场监管部门要切实将农资市场监管工作融入到各项改革发展的新要求中，按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》有关要求，认真贯彻落实总局印发的《关于开展2016年红盾护农行动的通知》，坚持职责法定、信用约束、技术支撑、社会共治的原则，进一步下沉监管重心，延伸农资监管工作触角，继续深入开展红盾护农行动，切实维护农资市场健康秩序。
（一）强化信用监管，切实落实农资经营主体责任。
加强事中事后监管，加快实施信用监管，是维护健康有序的农资市场秩序的重要抓手，也是加强农资市场主体信用建设的有效手段，各地要充分发挥信用监管机制在市场监管中的基础作用。一是强化守信激励和失信惩戒措施。认真落实企业信息公示、企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度，努力构建以信息公示为手段，以信息归集共享为基础，以信用监管为核心的农资市场监管体系，使农资经营主体“一处违法，处处受限”，以信用约束强化农资经营主体诚信经营自律意识，切实落实农资市场主体诚信经营责任。二是推进诚信经营农资示范店创建活动。开展诚信经营农资示范店创建活动是加强农资信用体系建设，着力构建农资监管长效机制的有力举措。各地要结合本地农资市场监管实际，积极开展诚信经营农资示范店创建活动。已开展的地方要继续完善相关制度，尚未开展的地方要认真制定相关工作方案，确保该项工作有序开展。
（二）强化行政执法，切实解决农资市场存在的突出问题。
一是加大专项执法力度。各地要认真研究当地农资市场出现的新情况和新问题，紧扣农时，继续组织开展专项整治。要以农资主销区、粮食主产区、农资案件高发区为重点区域，集中整治问题多和风险隐患较多的重点品种，要大力解决社会普遍关注、农民消费者反映集中的热点、难点问题，以点带面，积极推动农资市场健康发展。二是继续做好农资商品质量抽检工作。要认真履行法定职责，突出重点品种，有计划地开展农资商品质量抽检。特别要加强抽检分析和抽检统筹管理、信息共享，提高抽检针对性和不合格商品发现能力。三是加强对网络销售假劣农资违法行为的监管。将农资打假向网络延伸是深化红盾护农行动的重要举措，要通过查处一批大要案件、曝光一批典型案例，形成对网络销售假冒伪劣农资违法行为的高压态势，震慑违法经营者，促使经营者诚信守法经营。
（三）强化技术支撑，不断提高监管效能。
一、工作目标
通过一段时间的集中整治，依法查处一批违法违规案件，使地图编制、出版、展示、登载、出口、备案以及互联网地图服务等得到有效规范，违法违规行为得到有效遏制，地图市场秩序明显好转，公民的国家版图意识和安全保密意识进一步增强。
二、工作重点
（一）以最大限度减少常规地图及网站登载的地图中存在的严重政治性问题，以及互联网上传标注敏感和信息为重点，进一步规范互联网地图和网上地理信息服务行为，及时发现并认真做好相关信息内容的认定或鉴定，联合做好违法违规案件的查处。
（二）以核查“三不”地图为重点，强化地图市场监管，对地图市场开展检查，不断净化地图市场环境。
（三）以问题多、影响大的典型案件为重点，依法查处、处罚各种涉及地图的违法违规行为，对问题严重的互联网地图服务网站予以关闭，对未依法取得审图号的地图出版物坚决下架，对问题严重的地图产品全部销毁。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2012年8月）
1.制定方案。市协调指导小组制定专项治理工作方案，提出工作要求，明确职责分工，落实工作责任。
2.宣传发动。市协调指导小组印发文件进行部署，各县区成立协调指导小组，结合本地实际，制定本地区的实施方案，并做好宣传发动工作。
（二）组织实施阶段（2012年8月—10月）
1.组织自查（8月）。各县区协调指导小组组织对本地区互联网地图服务网站以及地图编制、出版和销售单位（各类书店、报刊地图销售点、文化用品市场）等认真进行自查，及时发现并改正存在的问题，提交自查报告。
2.执法检查（9—10月）。各县区协调指导小组组织对本地区互联网地图服务网站以及地图编制、出版和销售单位有关情况进行全面检查。对情节轻微的问题，以批评教育和自我纠正为主；对拒不自查、拒不纠正等严重问题，依法严肃查处。市协调指导小组将加强对县区进行指导，并对县区工作情况进行重点抽查。
3.典型案例上报（10月）。各县区协调指导小组对本地区有关地图违法违规行为进行梳理，并及时将典型案例上报市协调指导小组。
（三）总结巩固阶段（2012年11月）
市协调指导小组对各县区专项治理工作情况进行督查。召开部门联席会议审议专项治理工作情况，通报一批违法违规案件。
各县区协调指导小组于10月15日前对本地区专项治理情况进行评估，总结工作经验，分析存在的问题，并将专项治理情况汇总上报市协调指导小组。
四、工作要求
（一）成立专项治理协调指导小组。各县区应尽快成立组织，制定方案，及时开展工作。
（二）组织全面检查。各县区协调指导小组要组织对本地区互联网地图网站和用户，以及地图市场进行全面检查，认真查找相关问题，及时监督整改。
（三）查处违法违规案件。各县区要设立举报热线，畅通举报投诉案件线索渠道，对在排查和群众投诉举报中发现的问题进行梳理，及时查处违法违规行为。对出版物中的“问题地图”，依法查处有关责任者，对上传标注敏感、地理信息的网站，依法予以关闭。
一、探索运用“纪检监督+思想教育”模式，筑牢思想防线。思想是行为的先导，做好对党员干部的廉政教育工作，提高党员干部党性修养和廉政意识，增强拒腐防变的自觉性和主动性，能使纪检监督工作取得事半功倍的效果。我组在做好纪检监督工作的同时，坚持预防为主，多措并举，做好廉政教育工作。一是继续加强党风廉政教育力度，深入开展党风党纪教育，通过党组会、党组中心组学习会学习传达上级党风廉政建设有关精神，完成党风廉政建设工作“常规动作”。二是创新党风廉政宣传、教育方式和方法，组织内容丰富、形式多样的党性教育和思想道德教育。通过开展主题演讲、互动游戏、建设廉政文化长廊和廉政文化室的形式丰富宣传教育形式，通过形象、直观、立体的党风廉政文化活动，让党员干部在轻松愉悦的氛围中接受党风廉政教育。三是根据“因材施教”原则，对党员干部采取分层、分类的方式针对性地开展教育活动。针对领导班子成员，由于其掌握有一定的权力，针对性地开展人生观、价值观教育，利用反面典型案例进行警示；对一般干部，侧重加强职业道德教育，引导其树立正确的价值取向，提高其为民着想的服务意识。
二、探索运用“纪检监督+发动群众监督”模式，拓展监督工作力度。针对监督面广，监督人数多，监督人员不足的问题，我组在发挥纪检监察干部专责监督的同时，积极发动更多的力量协助开展监督。一是用好“协管”队伍，充实监督力量。积极与监督单位主要领导沟通协调，明确单位内部机关纪委委员、支部纪检委员可协助纪检监察组开展监督工作，纪检监察组开展工作需要抽调配合的可随时抽调，抽调期间，由纪检监察组安排工作，监督管理。二是邀请监督单位的监管和服务对象协助进行廉政监督和执法监督，弥补我组监督执纪力量的不足。三是在面向群众机会较多的“12315”窗口和宣传手册上公布纪检组受理举报邮箱、举报电话和接访地址，积极拓展日常问题线索收集渠道。
三、探索运用“纪检监督+日常工作渗透监督”模式，拓展监督工作力度。积极参与监督单位活动，在日常活动和工作中进行渗透监督。一是针对市市场监管局组成部门多、干部队伍多及机构改革新组建单位等特点，强化对市市场监管局党建工作日常监督，重点监督市场监管局党组抓好单位党建工作和落实党组全面从严治党主体责任。二是针对市场监管局服务企业、面向群众项目众多、兼具执法和监督权的特点，强化对“12315”服务窗口日常工作，执法部门日常市场监管的行政执法、市场秩序和食品药品等工作渗透监督，对窗口人员懒政怠政和执法过程“吃拿卡要”等现象作为重点整治工作。三是在参加监督单位开展的扶贫活动中，走访了解帮扶干部纪律作风情况、贫困户享受扶贫政策到位情况及扶贫项目资金使用和管理情况。
近两年我局办理一般程序案件1300件，结案1290件，实现罚没款700万元,其中万元以上案件241件，5万元以上案件45件，50万元以上案件4件，移交司法机关21件。实现了案件数量、质量、领域和罚没额的四大突破。反映出我局执法的有效性，注重行刑衔接，发挥部门间通畅协作的合力作用，坚决贯彻落实省、市局决策部署，加强市场监管，强化行政执法，进一步优化了营商环境，维护了市场秩序，彰显了市场监管的担当作为，助推了三台县高质量转型发展。
“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”是我局的基本思路，我们牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，坚持运用法治思维和法治方式，以开展“春雷行动”等专项行动为主抓手，扎实推进新时期市场监管执法工作，进一步实现有效执法、精准执法、智慧执法，扎实推进新时期市场监管执法工作。主要做法有三点：
一、打铁还需自身硬，筑牢执法工作“基石”
我局以党的政治建设为统领，稳步推进执法队伍的法治建设、作风建设、廉政建设和信息化建设，全面提升执法队伍的理论素养和业务素质，形成了领导班子重视、坦诚担当，队伍凝心聚力的局势，为执法办案注入“强心剂”。按机构改革要求，向县委、县府加强汇报，整合执法力量，以执法股为“排头兵”，指导各所日常执法工作，查办各大要案，如长虹空调虚假宣传案；通过演讲比赛等形式，双向竞聘，岗位轮换，选拔勇于担当、勤奋敬业的年轻干部到股所长岗位上和执法队伍中，各所依路联合执法，携“汇江流成大海”之势，攻克“人情案”、“疑难案”和人员少等各项难题；我局进一步完善快检设备、法律文书、案例解析等辅助工具配置，规范执法流程；开展能力提升专题培训，开办专项学习会，采取“理论+实操+研讨”的形式，以点破面，举一反三，突出实用性、针对性，进一步夯实一线执法办案能力基础，切实提升执法专业水准；力抓信息报送、法制审核、廉洁勤政等各项监督常态化。通过以上做法，以保障食品药品安全“四个最严”要求的全面落实，努力锻造一支政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的市场监管执法铁军。
二、警示严打两手抓，高擎市场执法“利剑”
这两年我局全力开展“春雷行动”专项执法行动，拆壁垒、破坚冰、去门槛。我局从“行政约谈、行政指导、行政执法、行政监督”四位一体入手，规范行政执法，近两年约谈企业63次，指导企业、个体134次，执法2300人次，监督5000人次。加强知识产权和消费者合法权益保护，守住质量安全红线、食品安全底线，其中以“涪城麦冬”“潼川豆豉”为主，协助麦冬抽检2480批次，约谈相关企业50多起，查处地理标志保护产品侵权案共X起，规范行业标准；注重行刑衔接，加强司法、公安等多部门协同工作，其中查处“地沟油”案件3起，依法对14人追究其刑事责任，同时约谈三台县所有的火锅行业从业者以案释法，查处农村“假冒伪劣商品”171起；开展长江禁渔专项行动，保持“宣传声势不断、执法力度不减、禁售节奏不停、督查问效不松、监管盲区不留”的“五不”态势，坚决彻底打赢打好长江禁捕攻坚战，查处餐饮场所野生鱼虚假宣传6起，查办市场售卖野生鱼8起，移交公安立案查处；高质量切入安全生产，打击非法小作坊，重点针对食品药品违法情形，持续抓好安全生产违法案件查处，查处超范围使用食品添加剂小作坊17户次，其中最为突出的是某肉制品小作坊生产腌制肉产品，查处其各类无标签产品107件，查处大吃方公司标注虚假生产日期食品550件，处罚没款97万元，查处“散白酒”小作坊违法添加案件5起；不断强化重点领域不正当竞争执法，突出平台经济、教育培训、医疗服务等重点领域，严查虚假宣传、不正当竞争等违法行为，对14家医院的病床低质高标，乱收费处罚35万元，查办超过国家标准外加价收取转供电费案件X起，处罚没款94万元。
三、秉公执法守初心，树立执法普法“标杆”
一、充分认识加强农产品市场监管的重要意义
农产品是群众的生活之需。加强市场监管，维护农产品正常的生产流通和价格秩序，既是保持农业生产稳定发展的内在要求，也是一项民生之策，对于维护社会稳定、促进经济又好又快发展具有十分重要的意义。近期，一些地区的少数经营者利用发生自然灾害，部分农产品生产和价格波动之际，捏造和散布虚假的涨价信息，囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利；部分不了解实情的媒体报道炒作，助推价格上涨，严重扰乱了正常的农产品市场秩序。由于兰渝铁路等重大项目实施，外来务工人员增多，商品供应紧张，少数农产品也出现了价格波动，影响了广大人民群众的正常生活。加强农产品市场监管，维护正常的市场秩序，是促进价格总水平趋于稳定，保持经济平稳较快发展的必然要求，是安定人民群众生活和维护社会和谐稳定的迫切需要，是政府相关部门的重要职责所在。各乡（镇）、县直有关部门要把加强农产品价格监管和维护市场秩序作为当前保障和改善民生的重要工作来抓，确保各项政策措施落实到位，依法查处和严厉打击各种违规行为，切实维护正常的市场秩序。
二、进一步完善措施，全力保障农产品市场健康有序运行
要按照县政府的总体要求，高度重视农产品生产发展、市场供应和价格稳定工作。农业部门要深入企业、市场了解掌握大蒜、绿豆、玉米等农产品供应、销售、市场价格等情况，正确引导农民合理种植，稳定农产品种植面积，优化种植结构。商务部门要进一步加强产销衔接，加强农产品产销信息，减少中间流通环节，确保市场供应和价格基本稳定。物价部门要密切关注农产品价格动态，加强农产品市场的监督检查，加强监测分析预警，启动重点农产品价格日监测报告制度，发现异常情况迅速向县政府和上级物价部门报告，并查明情况，必要时依法采取临时价格干预措施，确保市场供应价格基本稳定。金融部门要加强农产品交易资金监管，预防和制止社会游资对农产品进行投机炒作。
三、组织力量，集中开展农产品市场专项整治行动
要切实加强对农产品收购、流通等环节市场交易和价格行为的监管。近期，组织物价、商务、工商等部门，对农产品市场交易和价格情况开展一次全面检查，重点查处捏造散布涨价信息、哄抬价格的行为；查处市场旺销情况下，多进少售、只进不售或者囤积拒售，加剧市场供应紧张的囤积居奇行为；查处生产成本和经营成本没有明显变化，大幅度提高销售价格，牟取暴利的行为；查处相互串通，操纵市场价格的行为；查处垄断货源、阻断流通渠道，造成市场脱销断档的行为。对违法违规行为，要严肃查处，从重从快，严厉打击。对情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件，要依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》，没收全部违法所得，并处违法所得5倍罚款；没有违法所得的，处100万元以下罚款。对屡查屡犯的，要责令停业整顿，或者吊销营业执照。对严重扰乱市场经济秩序，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
四、正确引导舆论，充分发挥社会监督的作用
要充分发挥新闻媒体的作用，客观全面报道农产品生产供应和消费情况，积极引导经营者和消费者正确认识主要农产品供应充裕的市场形势，促进诚信经营和理性消费。新闻媒体不得随意未经证实的农产品产量和价格变动的消息，防止利用新闻报道为农产品炒作行为推波助澜。要大力宣传政府在严厉打击违法行为，维护正常市场秩序，保障农产品生产者、消费者和经营者合法权益方面所采取的政策措施，扩大政策知晓面，教育引导群众理性消费，防止上当受骗。要畅通举报渠道，通过有线电视、报刊、网络等媒体，向社会公布举报电话，安排专人值守价格举报电话和消费者申诉举报电话，确保举报和投诉电话畅通，认真受理群众举报，及时调查核实。举报案件一经查实，要严肃处理，并对举报有功人员给予一定的奖励。
一、红盾护农工作做法
（一）争取支持，形成合力
为落实国家工商总局、省、市工商局红盾护农的工作部署，开展红盾护农行动中，一方面，积极向上级工商部门和当地政府汇报工作情况，争取上级支持；另一方面，主动与职能部门沟通，建立了横向和纵向的信息互通机制，互通农资市场监管和农资商品信息，得到了质监、农业、宣传等有关部门的配合支持，形成了社会的合力，确保红盾护农行动的顺利进行。
（二）加强宣传，营造氛围。
在工作中，充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传栏，公告等宣传媒介，加强对红盾护农行动的宣传，对坑农害农的典型案例及时曝光，据统计，全县工商系统宣传报道有关“红盾护农行动”的信息报道有*多篇，发放各种宣传资料*份，在社会上形成强大宣传声势。
（三）加强*省农资监管网的应用。
从去年*月份省农资监管网投入应用起，该局便开始正式应用*省农资监管网，并于上半年组织该局工商执法人员开展农资监管网的培训工作，务求各单位学会学懂，应用该网站进行农资市场监管和资源共享，为及时了解红盾护农行动的工作情况、交流经验和通报监管情况提供信息。
（四）加强农资商品质量监测工作。
今年*月份和*月份，该局按照上级省局和市局安排，分别对该县的农资商品进行了质量监测，监测化肥品种共*种，监测乡镇有*、*、*、*、*、*等镇，覆盖率达*%。其中，初检不合格品种有*个，复检合格*外，合格率接近*%。
（五）加大案件查处力度。
该县红盾护农行动以乡镇和农村农资市场为重点区域，以种子、农药、化肥为重点品种。以“打假、护农、保粮、增产”为目标，围绕“五个重点”即重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件及七大类农资市场的整顿，并以种子、肥料、农药、为重点品种展开行动，集中力量查处无照经营、制假售假等违法行为。今年，该县立案查处农资案件*宗，案值达*.*万元，查扣化肥*公斤，农药*瓶，通过加大力度，严厉打击了坑农害农行为，净化了农资市场。
二、红盾护农工作取得良好效果
*月中下旬起，该局组成农资督查组，按照县局《关于开展对我县农资市场监管工作督查的通知》要求，开展对辖区内今年前两季度农资市场监管工作进行督查。督查结果显示，红盾护农工作取得良好效果。
（一）多手段推广应用*省农资监管网获肯定。自从*省农资市场监管专版投入应用后，该局便结合自身实际，积极录入各种农资信息，今年上半年，该局录入各种农资信息*条，全市位列第二。下半年，该局针对上半年的不足，采用多种手段和形式，充分利用自身的条件，采用“传、帮、带”等形式，指导农资经营户录入农资信息。如*工商所建议农资经营者到网吧录入，解决没有电脑的问题，*、*、*所则指定工作人员指导农资经营者录入信息，跟踪落实录入情况等做法。从下半年各工商所情况看，该局已录入各种信息*条，比上半年翻了一番。其中*工商所辖区内的*县农资配送有限公司定期向监管网录入农资信息较为完善。该企业从今年*月份起坚持每月*日前向农资监管网报送农资信息的，受到省局市场处领导的赞扬。
2013年春节即将来临，各类市场交易活动趋于活跃，大风、干燥天气越来越多，制假售假等违法行为、火灾爆炸等重特大事故进入多发时期。为确保人民群众过上欢乐祥和的新春佳节，现就节日期间市场监管有关事项通知如下：
一、高度重视，周密部署节日市场监管工作。
节日期间历来是市场安全事故易发与高发时段，加之近阶段食品价格持续走高、不法分子不惜制假售假获取高额利润，使得食品安全风险增加。为此，各分局应充分认识加强节日市场监管的重要意义，以对人民群众生活和身体健康高度负责的态度，充分发挥市场监管职能，统一协调内部职能机构，认真组织安排好节日期间市场专项检查和各项管理工作，做到任务明确、监管到位、督查到位、责任到位。
二、突出重点，千方百计确保节日消费安全。
各分局要结合节日市场消费特点，紧紧围绕与人民群众生活息息相关的食用油、蔬菜、猪肉、粮食、禽蛋、乳制品、糕点、儿童食品、保健食品、酒类、小食品等重点商品，以城乡结合部、旅游景区、车站码头等为重点区域，以批发市场、集贸市场、乡村集市为重点场所，集中开展专项执法检查，严厉打击制假售假、欺行霸市、强买强卖、短斤少两等违法行为，适时公布典型案例，及时销毁假冒产品，以此震慑不法分子、维护市场秩序，切实规范食品经营行为。
三、强化协作，严格规范春节期间市场秩序。
各分局要加强与有关部门的协作配合，及时互通信息，认真履行职责：一要加强与物价部门沟通配合，严厉打击哄抬价格等炒作行为。2012年7月以来,受国内外多种因素影响,国内粮棉油糖等大宗农产品以及蔬菜、畜禽等生活必需品价格上涨较快,加大了城乡居民特别是中低收入群体生活负担，迫切需要我们严厉打击价实不符、掺杂使假等扰乱食品市场秩序违法行为，严格按照《价格法》等法律法规，配合打击和查处囤积居奇、哄抬价格等炒作行为，确保节日市场繁荣稳定；二要加强涉危市场主体管理，保障危险品经营安全。重点加强对销售烟花爆竹经营户的管理，凡烟花爆竹批发与零售企业应在登记注册地点销售，城镇农贸市场内与人员密集场所不得摆摊销售烟花爆竹，不得允许走街串巷销售烟花爆竹；三要加强与旅游部门沟通配合，确保假日旅游市场秩序。切实加强对旅游商品交易市场、旅游景区景点巡查及对旅游景点食品安全检查，严厉打击非法经营旅游业务、销售假冒伪劣旅游商品、无照经营、骗买骗卖等行为，积极创造安全放心的旅游购物环境。
四、强化监管，致力确保节日期间市场安全。
各分局要认真落实履行管理职能，进一步强化安全生产重点环节和重点部位监督管理，全面落实安全生产监管责任制：一要强化市场内消防安全。积极联合消防、安监部门，对辖区内所有商品交易市场进行一次全面消防安全检查，特别要进一步强化市场主办者、经营者的消防安全责任，明确市场主办者为市场消防安全管理第一责任人，具体负责消防安全管理工作落实。要检查督促市场主办者切实建立健全消防安全工作制度和应急措施，增强经营者消防安全意识。要检查督促市场内是否配备专职或兼职消防安全人员、消防设施是否符合消防安全技术规范等。各分局在组织开展节日市场检查中发现的重大消防安全隐患，请及时上报县局市场合同科和函告本级消防部门，坚决杜绝火灾事故隐患，确保市场安全运营；二要强化对市场涉及安全生产重点环节和重要设备设施的监管。地区已长时间没有雨雪天气，使得节日期间暴风雪可能性加大，需要各地进一步加强对市场内有关设备设施的安全检查，督促大棚市场主办方加固防雨、雪棚顶，坚决杜绝市场内占道经营等不安全行为，确保消防通道安全畅通。
五、重视数据采集录入，强化市场信用管理。
