时间：2023-09-11 17:26:23
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关键词：运筹学；商品分类法：采购管理：造纸企业
商品分类法与采购战略的经营管理模式是根据运筹学的原理结合造纸企业日常生产所需的商品，在市场上采购的难易程度、技术要求、宏观环境以及企业的支出能力等，对不同的商品实行不同的采购管理规范的方法。商品分类法与采购战略对提高企业的管理水平，降低采购成本有重要的现实意义。现介绍如下。
一、商品类别的确定方法
(一)确定参数
根据企业界在市场上获得商品的难易程度、商品的技术要求、宏观环境、自身的支出能力等指标的分级量化来确定参数。分级量化方法是：
1、供应商品获得的难易程度，分为三级，每级加一分，该商品处于完全竞争市场为1分、处于垄断竞争市场为2分，处于寡头垄断市场为3分。
2、商品的技术要求，分为三级，每级减一分，该商品是高技术含量为3分，中等技术含量为2分，低水平技术含量为1分；
3、宏观环境
宏观环境：为国家限制进口商品：是1分；否0分。进口国的政治环境：好0分；中1分：差2分：恶化3分。国家限制或鼓励生产的商品：限制1分；鼓励0分。
4、自身的支出能力：好0分：中1分；差2分。
以企业每年对该商品的支出总额来衡量，在分析支出时，有一部分成本比较的模糊，如保管成本、延期成本等，根据经验或历史统计数据进行适当调高或调低(用综合系数β来表示)。
(二)确定权重值
难易程度、物资的技术要求、宏观环境、自身的支出能力的权重值，见表1。
表1商品各指标权重值的确定
(三)计算商品成本价值风险系数，其系数越高，表示企业从市场上获取该商品的风险越大。
(四)制作成本价值风险图，用二维区间图来确定商品的类别，其中横轴x表示商品的成本／价值，纵轴Y表示该商品供应市场的风险，如图1四全区间分别为低风险低成本，低风险高成本，高风险低成本，高风险高成本。根据企业的实际情况确定区间的界值，风险界值为2，则0～2属于低风险，大于2则属于高风险；10万元为成本／价值界值，则0～10万属于低成本／价值界，10万元以上属于高成本／价值界。
例如，某纸业一年消耗纸筒蕊31961条，单价11.54元／条，支出总额368829.94元。其商品风险系数为：获得的难易程度1分，商品的技术要求为2分，宏观环境为0分，自身的支出能力为0分。其系数为：1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1，
考虑保管成本、延期成本等模糊成本，根据历史统计数据及经验给出β=1.1，成本／价值=单个商品年支出总额×β
则纸筒蕊的成本／价值为
成本／价值=31961×11.54×1.1=405712.93元／年。
故该企业的纸筒蕊属于低风险高成本商品。
二、不同类别商品的采购战略
(一)交易管理
低风险低成本的物资，对增加最终物资附加值的贡献很小。其成本一般比较低，而且万一供应中断给企业造成的潜在威胁也不大。此类商品基本上是标准化的商品，市场供应充足，可选择的供应商数量多，对这种商品的采购战略是采用交易管理法(Transaction Management)，交易管理是初级的采购管理，企业与供应商之间为简单的买卖关系，供应商充当贩卖商的角色。公司的采购主要通过采购员进行的，采购过程较长，工作重复，一般适用低值、常用物品的采购，企业仅需重视对供应商的合约履行及准时付款。
(二)竞争管理
低风险高成本的商品，该类物资属于一些基本采购品，需要支出较多的资金，但给企业带来的风险并不高。包装材料、基本的制造品、紧固件、部分添加剂等都属于此类商品。由于该商品的竞争性品牌之问的差异很小，供应商通常会试图通过提供相关的增值服务来获取采购者的青睐。对此类商品我们使用竞争管理(competition Management)，竞争管理是中级的采购管理，企业与供应商之间为传统的竞争合作关系，供应商充当合格供货商的角色。随着对前期大量订单的经验总结以及管理技能的提高，采购人员意识到供应商管理的重要性和集中采购的必要性。
(三)供应链管理
高风险低成本的物资，该类物资的成本较低，但进入潜在的市场较为困难，因而导致风险较高。对此类商品我们使用供应链管理(supply chain Management)，供应链管理是中高级的采购管理，企业与供应商之间为伙伴型合作关系，供应商充当合作伙伴的角色。把供应商培养成为企业的战略联盟者(strategic Alliance)。
(四)战略采购管理
高风险高成本的商品，是保证企业在市场中的竞争力和竞争优势关键性商品。这种商品既给企业带来高风险，又需花费高额成本。对此类商品我们使用战略采购(strategicProcurement)，战略采购是高级的采购管理，企业与供应商之间为策略联盟合作关系，供应商充当联盟者的角色。公司的采购是以基于网络技术的电子采购，从而优化采购流程、提高工作效率、缩短采购周期、减少过量库存、降低采购管理成本、降低采购产品价格、增进企业间的合作。
三、讨论
随着我国经济的不断发展，基础设施建设的需求越来越大，所以建筑行业的竞争力度也越来越大，建筑施工企业的竞争愈发激烈是意料之中的事情。市场所向，大势所趋，建筑施工企业为了得到更多的生存机会，他们不惜在投标之中运用低价投标的策略，接受成本必须低下的施工任务。这就决定了建筑施工企业必须进行有效合理的经济管理，根据科学的数据表明物资材料的成本大约所有施工成本的百分之六十，所以不进行有效的对物资材料的经济管理，建筑施工企业将难以和对手进行强有力的竞争，也将难以立足在建筑行业里面。
二、建筑施工企业对材料物资的经济管理的重要性
1.在现在的建筑施工企业当中，施工成本都需要降低，大部分的建筑施工企业的材料物资的成本占百分之六十，有的甚至达到了百分之八十。为了压缩成本，提高经济效率，必须在对材料物资的采购处用力出手。2.施工材料的质量十分重要，它关系到人民群众的生命安全。如果建筑施工采用的是劣质的材料物资，很有可能对群众的生命安全产生威胁。所以对施工材料物资的质量的考量是建筑施工企业材料物资的经济管理的重要组成部分。3.建筑施工企业有的业务非常庞大，大到可能有十几甚至几十个施工项目同时进行，即使是小的企业，也可能有几个项目。所以说，如果没有对材料物资的有效可行的经济管理，一定会使企业在对材料的采购、保存和运送方面陷入不可避免的混乱状态，也必将造成生产效率低下的结果，造成损失经济效益的情况。4.既然建筑施工企业材料物资的经济管理如此重要，那么它就肯定不只是一个部门的小事，而是一个企业的大事，它应该引起相关部门和企业领导决策的人的重视。单靠一个部门难以解决问题，领导的决策也相当重要。
三、材料物资经济管理中存在的问题
1.经济管理制度不够完善
对于建筑施工企业材料物资的管理，很多企业都交给了一个部门即项目部的物资采购部门去处理，企业的决策层基本上不是非常重视，这就造成了物资材料的采购管理部门和领导决策层的严重脱钩。这进一步加剧了改管理部门的腐败问题，如果领导层不闻不问，事不关己，腐败就会越来越严重，造成企业的重大经济利益的损失。其次的问题是，物资材料的经济管理应该是包含了整一个企业所有部门的协调合作的工作，只有一个项目部在搞就会造成对一些信息的缺失，因为兄弟部门有很多很重要的信息，各部门之间没有交流，缺少合作，信息不进行共享，便很难做到物资材料的经济管理的顺利开展。重要的一点就是成本核算的制度不够完善，对物资材料成本核算有时候和真实情况偏差太大，造成了很多不必要的后续麻烦。这方面还有一个非常重要的方面就是管理太过散乱无序，也是包物资材料管理业务出来的企业和建筑施工企业不能够很好地衔接，给材料的采购造成了很大的影响，直接对项目的正常进行造成恶劣的影响。
2.采购平台信息化程度低
当今社会，科技发达，企业也应该跟紧时代的步伐，采用高端的科学技术，才不会被时代所抛弃，才能更好地增强自己的综合竞争力。随着网络科学技术等现代科学水平的不断提高，越来越多的建筑施工企业都致力建设一个信息化程度高的材料物资购买平台。但是，建筑行业依然存在着一些顽固不化的企业，认为建设一个这样的平台没有多大的作用，认为根本没有必要。而事实证明，建设一个信息化程度高的材料物资购买平台与没有这样一个平台的比较，确实能够节约成本，增强实力。
3.在选择人才专业的方面
人才是一个企业最重要的核心竞争力之一，企业不重视对人才的培养对企业来说是件悲哀的事情。现在的领导层任用人主要看对一个人的主观印象如勤快老实忠心等，往往忽视了一个人真正的能力所在。负责物资材料的经济管理的人若从不具备这样的背景相关知识，是难以胜任经济管理的工作。
四、提升建筑施工企业的经济管理水平的解决之道
1.对相关工作人员的骋用必须以专业技能为首要考核标准，其必须对建材物资等详细信息有一个具体的了解，在人员选拔过程中，要以能者上，庸者下，劣者汰为基本准则，确保所选用的人才对企业的进步与发展能够起到积极作用。与此同时，要不定期的进行技能提升与培训，从而使工作人员整体素质能有一个质的飞跃。2.制定切实可行的管理目标对企业提升经济管理水平有卓越的作用。凡事预则立，不预则废。严格按照实际情况设定材料物资的质量审核目标，有利于保障企业施工前后的安全。其材料存储的目标，资金运转的目标都能对材料物资的经济管理有事半功倍的作用。3.提高信息化管理水平，符合现代建筑施工企业的科学要求。在市场竞争异常激烈的今天，没有充分的变革的方法将难以适应市场环境的变化。建立关于建筑施工企业物资材料的ERP管理系统对企业各个方面的完善提高是很有必要的，这是引导企业向信息化现代化迈出重要的一步。这个系统对经济管理具有重大的优势，对解决许多建筑采购方面的疑难问题有很大帮助，能够提高管理的效率。
五、结语
在我国的市场经济体制不断的完善的过程中，建筑施工企业也在不断地向前发展，传统的施工企业材料物资的经济管理已经明显不适合时展的要求，只有建立先进前卫的施工企业材料物资的经济管理，对建筑行业的更新换代，信息革新才有更大的帮助，向信息化，现代化迈进。大胆创新，努力创造，努力帮助企业提升核心竞争力，致力打造优秀的建筑施工企业材料物资的经济管理的机制，从而为建筑行业贡献更大的效益。
作者:钱光明 单位:中铁十五局集团城市建设工程有限公司
参考文献：
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[3]罗宗平.谈建筑施工企业的大宗材料物资集中采购管理[J].山西建筑,2015(11):248-249.
关键词：政府采购 监管 预算
中图分类号：F810.2 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）03-172-03
南宁市于1998年开始政府采购制度改革，是广西首个开展政府采购制度改革的城市，也是仅次于上海、深圳之后试行政府采购制度的城市。1998年9月底，建立全国第一个政府采购网站――“南宁政府采购网”。2004年底，南宁市作出了对政府采购和建设工程招标投标管理体制进行改革的重大决策，将监督管理和组织采购彻底分开，在政府采购监管方式上有了新的突破。南宁市在不断地发展完善政府采购管理体制的过程中，取得了一定的成绩和经验，同时也暴露出一些亟待解决的问题，需切实加大推进政府采购管理工作的力度，完善政府采购监管机制。
一、南宁市政府采购监管工作的现状
（一）政府采购监管范围和规模不断扩大
1.政府采购监管范围不断扩宽。南宁市通过建立与完善日常管理机制，严格执行政府采购预算管理“应编尽编”的要求，采购信息统计范围从完全自收自支的事业单位的采购支出拓展到财政性资金的工程项目。在采购人范围方面，将监管对象扩大到所有使用财政性资金进行采购活动的国家机关、事业单位、团体组织以及承担城市建设项目的市属国有企业。财政性资金的定位也从纳入财政综合预算管理的各项预算资金，扩大到了以政府信誉或财产担保的借贷资金以及属政府所有或由政府管理的其他资金，包括自有资金等。采购品目从最初的办公设备等少数几个品种覆盖到现在的货物、服务和工程3大类100多个品目。
2.政府采购监管规模持续扩大。1998年实施政府采购制度改革至今，南宁市政府采购规模、资金节约率一直排列全广西各市第一，社会关注度和影响力日益提高。如表1。南宁市从1998年至2012年政府采购经济效益明显提升，政府采购预算金额从4217万元上升到1065300万元，其中2011年政府采购预算金额规模首次超过百亿；实际采购金额从3628万元上升到919000万元，采购预算金额和实际采购金额每年基本呈上升趋势，且上升的幅度比较大。
伴随着采购规模的不断扩大，通过实施政府采购所节约的资金规模也不断扩大。节约资金从1998年的589万元增长到2012年的146300万元，采购资金节约率一直较高，体现了政府采购在财政资金的使用方面越来越高效。
（二）政府采购监管制度体系逐步完善
1.政府采购法律制度框架基本形成。南宁市以《政府采购法》为统领，以部门法规为依托，大力推进政府采购监管工作的规范化管理。每两年制定并颁布一次南宁市政府集中采购目录和限额标准，并明文规定采购范围；重新修订了《南宁市本级政府采购业务管理规定》作为南宁市政府采购活动的基本准则；出台了《政府采购评审专家管理办法》、《合同签订管理办法》等多项制度，补充完善了政府采购各个环节的管理依据。
2.以“管采分离”机制为支撑的政府采购制度体系逐步完善。不断加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理与集中采购机构独立操作运行的机制，财政部门是政府采购的监督管理部门，负责制定采购文件的编制、信息公告内容和媒体、项目评审规则、合同格式和项目验收等活动的管理制度和规则，明确具体标准和程序要求；市政府集中采购中心政府集中采购目录项目的采购活动，在采购人授权范围内负责具体项目采购操作。
3.以“集中采购、公开招标为主”的采购模式有序运行。2009年以来南宁市集中采购（含部门集中采购）的比重一直维持在95%以上，“集中采购为主、分散采购为辅”的采购模式得到充分的落实贯彻。2009年南宁市以公开招标采购方式采购规模占总规模的83.66%，2010年又提高了约5个百分点，达到88.41%，公开招标为主要采购方式得到了的巩固。此外，在公开招标的基础上，南宁市在2012年实行了协议供货、定点采购等采购方式。
（三）政府采购监管方式不断创新
“管采分离”使财政、监察、审计的监管职责得以明确，各部门在规范政府采购市场秩序的同时，不断开发适应市场发展需要的监管手段：开展各类项目的政府采购执行情况专项检查；加强对集中采购机构的定期考核；对供应商围标、串标、欺诈等行为进行处罚；对专家不按规定评审、敷衍塞责等行为进行通报；对采购人规避政府采购、故意影响评审结果等行为进行追究；通过加快政府采购信息化建设，积极探索建立违法违纪“黑名单”制度；将政府采购执行情况列入各单位预算执行情况审计的重点内容，并列为单位负责人离任审计的内容之一，强化全过程审计监督。
（四）政府采购监管队伍建设不断加强
1.建立系统的政府采购从业人员教育培训制度。加强采购单位政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，开展政府采购管理系统操作、预算编制等业务培训班，不断增强采购人依法行政和依法采购的观念，使“用更少的钱办更多的事”理念深入采购单位政府采购从业人员的心。
2.多举措加强政府采购评审专家库建设。严格评审专家入库标准，对有不良行为的专家坚决解聘。坚持先培训后启用，形成两年一次的政府采购评审专家培训和资格证审核制度，定期举办专家培训班，提高专家依法评审的水平。对评审专家工作质量实行动态管理，对每个项目评审专家的业务水平、工作态度、公正行为等方面作出及时评价，每两年对专家资格进行检验复审。
二、南宁市政府采购监管中的主要问题
（一）政府采购预算约束力不足
南宁市政府采购预算执行存在上半年偏慢、下半年尤其是年终突击采购现象。分析其原因，一是部门预算批复时间较晚，每年的人大会议在2月至3月召开，人大通过预算后财政部门才能批复到各单位，政府采购预算真正可以开始执行的时间往往要到3月中旬甚至4月上旬。二是部分工程项目的业主没有做好项目的前期工作，如征地拆迁、规划调整、设计变更、资金筹措等，而是以工程完工时间来倒算招标的时间，进而以时间紧、赶工期为由，要求更改法定的采购方式或压缩信息公告时间，给一些不法供应商提供围标可能。三是在南宁市的政府采购规模中，政府投资工程比重超过80%，施工的黄金季节在第四季度，导致政府采购计划执行在第四季度出现“井喷”现象。
目前，南宁市财政部门制定的采购标准覆盖面小、标准缺失，财政部门对处理采购人间的攀比、采购金额最大化的现象没有政策依据。财政部门更多的是注重采购过程的合规性和国库集中支付，但对采购的项目履约情况、质量等指标基本没有跟踪问效。
（二）专家库管理制度尚不完善
专家库的专业分类不够清晰，政府采购项目涵盖货物、工程和服务，采购的项目内容和专家的分类有时很难一一对应，使用专家库有时会出现想当然和“望文生义”来判断项目所需的专家的技术类型。
目前南宁市政府采购专家库管理模式，专家技术类型多、分布在不同的行业部门，身份复杂，既有行政机关事业单位社团科研机构，也有生产销售企业和政府采购供应商。大部分的专家都是兼职的，且专家的使用没有与项目的管理、个人的诚信档案结合形成一个体系，参加与否政府采购项目评审活动主动权在专家本人，“专家不专，职业道德缺失”现象存在且常常成为政府采购被“诟病”的话柄。
（三）中小企业供应商在参与政府采购时权益得不到保障
政府采购重要的政策功能之一是扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展，但是在政府采购市场竞争日益激烈的环境下，中小企业、民营企业以及南宁市本地企业参与政府采购的情况不容乐观。一方面是由于《政府采购法》下的实施细则一直没有出台，缺乏具有强制力和约束力的保障制度。另一方面南宁市政府采购供应商库迟迟未能建立，无法有针对性地向本地企业，尤其是本地的中小企业推介一些政府采购项目。此外，行政事业单位本身对政府采购的政策功能认识还不够，在提出采购需求时往往喜好大品牌，追求高档、多功能技术参数，提出过高的资质要求和产品要求，使得中小企业参与竞争的机会不多。
（四）监管力量有限，队伍建设亟待加强
政府采购工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平要求高的工作，涉及经济科学、自然科学、社会科学等多学科知识，要求监督管理和机构的执行者不仅要熟悉政府采购的法律法规和政策，还应当掌握招标投标、工商管理、商品性能、建筑标准、行业许可、合同管理、质疑投诉、行政处罚等多方面的知识和技能。“两办一中心”虽然运转正常，但人员力量不足、工作压力大的问题也比较突出，目前采购办在职在编的只有7人，招标办4人，市政府集中采购中心35人。以现有的人员知识结构、工作经验、专业能力等，远不能满足南宁市日益繁重的政府采购工作需要。
（五）政府采购政策与信息的宣传力度有待加强
政府采购宣传的广度和力度不够，采购人对政府采购的相关政策和信息无法及时地了解，新闻媒体也无法掌握最新的相关信息，错失了及时报道的机会。此外，许多社会群众对政府采购认识不到位，认为政府采购与他们无关，平时不关注政府采购有关动态。综上情况，就造成了社会群众和新闻媒体对政府采购监督的缺失，社会舆论监督的作用没有充分地发挥出来。
三、优化南宁市政府采购监管方式的建议
（一）促使政府采购与部门预算、资产管理以及绩效评价等财政改革有机融合
南宁市的政府采购、部门预算、资产管理、绩效评价四项工作都有开展，上述四项工作应贯穿于政府采购，体现于财务、财政管理全过程，有机结合在一起。预算单位编制采购预算的采购项目应有评估报告，评估应该在编制政府采购预算时就有提交，评估的内容至少应该包括预算单位对所采购项目必需性、采购项目的市场价格、采购项目需求的合理性等。具体采购项目在进行采购活动中，必须是在既定的预算额度和配置技术标准下提出采购需求，不得突破，否则，财政部门对所采购的项目不支付采购资金。
采购项目完成后，采购单位应组织验收，财政部门应参与，并对采购活动进行绩效评价。财政部门应建立对采购项目的采购结果和使用效益绩效考评制度，对有效的政府采购给与一定的奖励、对不合理及违法的政府采购给予严惩。预算单位应该及时进行账务处理，建立资产台账，并适时对资产的使用进行绩效评价，验证资产配置标准制定的科学合理性、资产使用效果等。
（二）大力健全政府采购专家库
政府采购专家库除了纵向共享财政部、省级的专家库资源外，首先应该谋求横向与相关的行业行政管理部门建立的专业性较强的专家库共享，如与建设管理部门、水利管理部门、卫生管理部门等建立的技术专家库共享，解决一个地区财政部门政府采购专家库人数不足、专家不专、专家管理缺乏力度等的问题。其次，改革目前评审制度，解决过份依赖专家评定的问题，对于一些通用类、市场成熟的产品的评审，弱化专家组“一锤定音”权力。第三，改进当前的评标程序，解决专家没有时间了解项目招标文件内容、缺乏与采购人做采购需求沟通的问题。
（三）落实政策功能，保障中小企业供应商的合法权益
要加强贯彻落实政府采购政策功能、促进本地企业发展的工作领导，对中小企业、民营企业以及南宁市本地企业实行政府采购扶持政策。由有关部门牵头，每年制定并公布一批中小企业生产的环境保护、节能节水等产品的推荐采购名单，在政府采购活动中优先采购推荐名单内的产品，每年拿出一定的政府采购预算额度授予上述符合条件的企业。对于一些采购规模较大，专业性要求不强的项目，允许中小企业组成联合体进行投标竞争。加大政府采购供应商信用管理办法的执行力度，尽快建立健全政府采购供应商信用档案，通过在政府采购信用评级中适当给予本地民族企业和中小企业一定的加分，提高他们参与政府采购活动的积极性。
（四）逐步推进政府采购人员的职业化教育，充实政府采购“管采”力量
1.建立政府采购人员职业资格管理制度。制定南宁市政府采购人员作业准则和岗位标准，建立职业资格认证制度和培训考核制度。加大对现有政府采购人员的培训力度，逐步实现政府采购人员的专业化。一是加强对采购从业人员的培训。制定培训计划，明确培训目标，采用多种组织形式和方法，扩大和丰富培训内容，切实提高政府采购从业人员的业务水平和工作能力，造就一支廉洁高效、业务精通的高素质队伍，以适应南宁市政府采购工作的发展需要。二是牢固树立服务意识，强化服务理念和大局观念，在服务中树立政府采购的形象，在服务的过程中赢得理解与支持。三是加强政治思想教育工作，强化采购人员廉洁自律意识，不断提高政治素养，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。
2.增加政府采购专业人员数量。为适应南宁市城市建设快速发展和政府采购业务的需要，适当增加政府采购监督管理部门（主要是“两办”）和集中采购机构的人员力量，并配备相应的专业人员。
（五）加大政府采购政策与信息的宣传力度
宣传也是一种监管手段，应高度重视政府采购宣传工作，创新宣传方式，向社会公众及时宣传政府采购的政策制度和改革动向。应有效运用信息化手段，对政府采购过程的公开不能仅仅局限于政府采购网公告公开，还要尽量运用图片、视频、录音等多种方式进行同步公开。应出版专门的杂志刊登各种政府采购信息，并充分利用互联网强大的信息功能，搜集和有关政府采购的信息。编制、公布政府采购操作规范，不断加大政府采购信息公开力度，规范信息公开内容，努力使信息做到全面、准确、细化。对新闻媒体反映的负面情况，积极应对不回避，一旦发现确实存在问题，更要依法严肃查处，努力提升政府采购的满意度和整体形象。
[基金项目：2013年地方高校国家级大学生创新创业训练计划项目“广西政府采购管理情况调查”（201311548020），项目负责人雷文婷，指导老师蒋海勇副教授]
参考文献：
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外购物资审计具有多样性和时效性。社会生产的发展和社会分工的细化决定医院不能或不允许以自产自销的自然经济形式为自己生产所需的物资，从而向社会采购。其采购的范围除了药品、仪器、设备、交通工具等大宗物品实行政府采购外，还涵盖了各种办公用品、卫生材料、家具、被褥、图书、报纸杂志、电器、音像制品、维修配件、大型工程勘察、设计、监理及承建施工、对外广告宣传、印刷、保洁服务等，项目品种繁多、且各自都有自己的用途，这就决定了外购物资审计的多样性。
外购物资审计具有极强的时效性：一方面，医院计划采购的项目是医院在一定时期内维持医院正常运转或进一步提高医疗质量和效益所需的物资、服务，推迟采购就会影响医院的正常运转和发展。内部审计必须在一定时限内完成外购物资的审计，否则，审计对医院运行和发展不仅是无效的甚至可能会造成不必要的损失；另一方面，医院是在市场经济条件下运行的，外购物资项目的价格和供货渠道，不像计划经济时期物价变动相对稳定，而是价格随行就市变化较快，且同一时期同种货物不同渠道供应其价格也不相同。这就需要内部审计机构有较强的时间观念，在有利于医院发展的时间内，及时、快捷地完成外购物资审计。
外购物资应采取事前参与审计方式，因为外购物资项目审计不同于财务收支、经济责任、内部制度等审计，它是根据已发生的，有历史数据、制度和会计资料记录的经济活动事后进行审计。由于市场变化较快，利用外购物资发生所留下的会计资料事后进行审计，很难或不可能形成有说服力的审计结论。只有在采购事项发生前，内部审计根据有关职能科室报审的、经过医院领导批准的采购项目计划，进行市场调查和询价，形成有据可查的审计意见，即对采购项目价格等提出限定性的意见，并对采购的程序及结果进行跟踪性审计，这种事前参与的审计方式，可有效地堵塞外购物资中的漏洞。
外购物资审计的具体方法如下：(1)市场调查法。医院外购物资一般采取政府采购、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、直接采购等方式。对这些采购方式的审计，都需要采用市场调查法。通过市场调查获取采购项目的供货渠道、供应商、产品质量及价格等信息，形成可靠的标的或价格底线，从而提出可行的审计意见。(2)程序审计法。旨在对各种采购方式应遵循的基本程序进行审计的方法。随着改革的深化，采购管理越来越规范化、科学化，医院对各种采购事项制定了严密的采购程序。如果遵循了采购程序规定，一般不会产生不规范的行为。因此，审计的另一个重点，就是审核有关职能部门是否按采购程序进行采购。(3)内外审计结合法。对金额较大、项目复杂的采购事项，内审部门审计后，再聘请有资质的会计事务所对其进行审计，这种方法主要适用于房屋等基础设施建设的审计。由于医疗卫生系统基建审计能力有限，采用内外审计结合的办法，不仅能降低审计成本也能有效地降低审计风险，使内部审计工作更具客观性、公正性。
外购物资审计应注意的事项如下：第一，建立健全的外购物资审计制度。完善的制度是保证内部审计工作有条不紊开展的前提和依据。因此，医疗卫生机构应出台外购物资的管理制度和审计制度，以便内部审计部门规范、有效、顺利地开展外购物资审计工作。第二，领导的支持和相关职能科室的配合是外购物资审计的重要条件。外购物资审计涉及各方面的利益，需要领导的支持和相关职能科室的配合和理解。随着医院管理的强化，内部审计作用越来越受到重视，只要审计部门快捷、高效地为医院把好关，充分履行“看门人”的职责，注意工作方式和方法，就一定能得到领导及职能科室的支持和理解。第三，提高审计人员业务技能。虽然医院内部审计工作起步较晚，但近几年发展迅速，国家先后出台了内部审计规定、内部审计基本准则、具体准则等，这些法规需要内审人员贯彻到实际工作中。内审人员应该掌握新的内部审计方法和国外先进的审计技术并在工作中运用，这是开展内审工作的基础。因此，不但医院应支持内审人员参加继续教育学习，而且内审人员也应注意在实践中努力积累知识，不断提高审计技能。
总之，外购物资审计涉及的范围广、时效性强，需要内部审计部门提高工作能力和效率，采用科学的方式、方法，完成时代赋予的使命和法规赋予的职责，加强医院经济管理，促进医疗卫生事业快速发展。
参考文献：
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关键词：风险导向 行政事业单位 内部控制
虽然，在所有的行政单位中已经有大部分的单位脱离了单靠财政拨款的方式，在这种情形下的行政单位的资金来源的渠道相比之前的依靠财政开支拨款的渠道就变得广泛多了，而所有的资源分配的方式更是依据市场的变化进行。这样，风险也随之加大。所以，加强行政事业单位内部控制就显得势在必行了。本文主要阐述风险导向视角下的行政事业单位存在的风险，提出了关于行政事业单位内部控制的几点思路。
一、风险导向视角下的行政事业单位内部控制的基本概述
在企业经济管理的经营活动中，为保证生产经营活动的顺利进行，经常使用的方法就是依靠企业内部的控制管理。其他企业或单位采取内部控制的目的是为了企业实现利益最大化，以提高企业的经济利益为宗旨。这些企业依靠先进的优化调整方法对自己企业内部进行控制。随着我国市场经济的逐步完善，企业的内部控制也渐渐走向正规，到现在也已经形成自己的体系。根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》可知，行政事业单位内部控制主要指的是，经过制度制定、措施实施、程序执行等步骤，对其单位经济活动所可能存在的风险进行防范、管理以及控制，主要内容包括政府采购管理、预算管理、建设项目管理、收治管理等等。行政事业单位通过内部控制的方法，来避免各种风险有可能带来的经济损失。
二、行政事业单位哪些方面存在风险
（一）单位组织层面存在的风险
领导可以随便发号施令，比如有些领导毫无民主意识，任何事情擅自做主，行政单位内部缺乏对领导权利的监督和制约。
一人身兼数岗，不相容的职位没有分离开，比如既可以自己发号施令又可以自己去经办业务，又比如会计记录和采购员是同一人，职位设置得不合理。
仍旧存在，招聘不按正常的渠道，破格提拔的现象比比皆是，能力与否并不重要，制约着行政事业的单位的发展。
（二）业务层面存在的风险
预算业务方面的风险主要体现在在对预算编审时，有些工作人员为了谋取利益，而虚增预算，没有设立预算批复机构，在管理的环节上出现了漏洞。
采购人员进行采购时，价格虚报的现象屡禁不止，同时招标机构也可能利用组织招标的便利条件，与采购部门串通、人为影响中标结果。
工程业务方面存在的风险主要体现在立项环节太过随意，不够规范，项目的设计业存在较大的漏洞，验收环节把关不严。
（三）制度方面存在的风险
由于我国市场经济的高速发展，政治环境发生惊人的变化，那就是政治环境更趋向于公正性和透明性，然而现在行政事业单位的制度具有明显的滞后性，比如目前支出预算、决算编制与及时管理的衔接仍然存在严重脱节这就直接导致无法通过预算与决算的严格对应来保证数据的准确，这也间接地制约了行政事业单位的发展。
三、风险导向视角下的行政事业单位内部控制思路
（一）强化行政事业单位风险评估机制
基于风险导向而构建的单位内部控制才具有科学性、客观性和针对性。提高单位内部工作人员的风险意识，单位的内部控制才会更有效率、更加科学。只有内部控制中的领导者有较高的风险意识之后，才能使风险意识渗透到单位的各个方面，从而促使行政事业单位健康稳固地发展。
（二）完善单位内部控制制度，健全单位内部控制体系
在风险导向视角下的单位内部控制管理，要以风险控制为基本准则，建立风险管理的基本规范、流程以及具体业务，提高风险控制的组织能力等等。以国家的法律法规为基本原则的情况下，制定一套适合行政事业单位内部控制的体系。同时，明确内部控制体系的要求，比如，工作人员的聘用要严格遵循国家规定，确保公平公正的原则，岗位设置也要科学化和合理化。
（三）强化单位内部控制管理的信息交流的及时性
为了确保日常工作能够顺畅地进行，行政事业单位需要提供一个信息数据交流整合的平台，工作人员不仅可以快速地掌握领导的工作需求，更要时刻关注内部控制出现的问题并及时向上级汇报。更为重要的是行政事业单位内部控制信息的传递将更加方便，包括行政事业单位的文件信息、规章制度、重要的数据资料等，有了这个平台，就能确保基于风险导向下的行政事业单位内部控制工作可以有条不紊地进行。
四、结束语
风险导向视角下的行政事业单位内部控制管理是一项非常繁琐和复杂的工作，由于涉及的部门非常多，所以决策者要以宏观的角度来分析问题，同时要弄清楚风险存在的根本原因，并且要能够做到根据行政事业单位内部的实际情况来解决问题，这样才能对行政事业单位存在的风险进行有效的控制，促进行政事业单位长期稳固健康地发展。
参考文献：
[1]唐大鹏，于洪鉴.基于风险导向的行政事业单位内部控制研究[J].东北财经大学，2013
二、医院加强预算管理的意义
（1）提高医院资金管理效率和效果。预算管理是财务管理工作的基础，需要医院管理层清楚把握资金的来源和投放，唯有如此才能做到科学规划。经过大量的实践研究，医院加强预算管理，不仅可以提高医院资金的管理效率和效果，还可以进一步推动医院财务战略目标的逐步实现。首先，针对财务战略层面而言，需要医院对自有资金的运用有一个清晰而长远的规划，包括资金流向、配置等方面。具体来说，对于融资，要考虑融资的方向、规模、内容，并将其一个统筹，形成投资战略、筹资战略、收益分配等不同的规划板块。医院资金流动同财务战略密切相关，对于医院当下及未来的经营运作将产生直接而深远的影响。因此医院在制定具体预算管理目标的同时，要切实考虑自身未来的资金需求和资金运作方向，以此为基础进行综合分析考虑。
（2）有助于促进医院节约成本。实行预算管理，有助于医院合理降低成本，提高经济效益。预算管理，在一定程度上可以理解为成本管理，能够优化医院成本核算，降低不必要的开支，提高成本核算的科学性，从而促进经济效益的提高。举个简单的例子，医院在实际药品采购过程中，也已借助预算管理中的采购管理，降低药品采购成本，并且通过采购项目的可行性分析，判断资金的投入产出比，切实提高利用效率，杜绝浪费。由此可见，践行预算管理理念，能够从侧面加快医院技术更新周期，提高医疗质量，为医院赢得更高的社会声誉。
（3）有助于促进医院分解整体经营目标。医院经营目标较为宏观，落实起来也难以做到一蹴而就，因此将目标分解，分阶段实现是可以考虑的重要途径。医院的经营目标简单来说可以按照时间长短分为年度、季度、月度经营目标，这些目标在具体运行过程中，往往难以看到立竿见影的效果，执行情况也不可能时时考察。然而，通过预算管理，医院有条件将每一个阶段的经营目标进行层层分解和细化，将原本抽象的经营目标具体化和可操作化，能够帮助医院实现一个又一个短期的预算管理目标，最终通过短期目标的达成积累成长期目标的达成，建立起一个健康的可持续发展平衡，切实为中长期目标的达成保驾护航。另外，医院还可以凭借科学全面的预算管理，有针对性的建立起能够全面评价医院财务状况的指标体系，将实际指标数同预算管理制定的指标数进行对比分析，找准其中的关键偏差并加以分析，及时纠正问题，确保医院的各项经营活动都能够在合理控制下顺利运行，从而推动财务管理目标的整体性实现。
三、医院加强预算管理的主要措施
（1）形成全面预算管理理念。加强医院预算管理，并在此基础上提高医院的财务管理整体水平，就必须牢固树立全面预算管理理念。首先，医院管理者尤其应当收入了解全面预算管理的内涵与外延，充分知晓全面预算管理的重点领域，积极坚持推进预算管理各项工作，通过科学正确的预算管理理念去指导各项实际工作的开展，并将预算管理同医院的日常工作有机结合。其次，医院医护工作者也应当形成全面预算的理念，并以此规范自身的行为。医护工作者需要意识到，预算管理不仅仅只是跟财务管理人员相关，而是同每个人休戚相关，只有将全面预算管理同医院的每一项经济活动紧密结合，才能够真正做到接受预算管理理念，践行预算管理计划。（2）梳理医院管理层级，建立健全预算管理体系。首先，根据现行责任会计观念的指导，医院需要尽快建立健全预算执行体系。医院科室众多，不同部门的管理者对预算管理的信息各有侧重且需求量较大，因此，各责任中心需要将同预算管理相关的信息进行全面、准确地核算。具体来说，医院可以责任中心为单元，按照核算内容进行划分，分别设置账簿。比如，临床科室涉及大量的成本费用和收入，可以将二者分别核算，以便更加清晰地反映出资金流转和结余状况。对于责任管理部门来说，则需要将收入、费用定期进行核算，计算出每个职能部门的成本，并进行分析，直观反映出预算管理是否顺利实现。其次，一个畅通高效的信息反馈机制也亟待建立。预算执行过程中会产生大量信息，医院可以让财务管理部门定期编写预算执行报告，主要反映预算执行进度、偏差、目标是否变化等核心信息，并将报告定期呈送医院管理层和各个责任中心，形成动态管理机制。如果预算执行过程中出现了重大偏差 ，或者发生了之前完全没有预判的特殊情况，财务管理部门需要及时分析原因并上报情况。最后，如果当年预算已经正式下达，那么医院是不能轻易调整预算的。如果医院经营所面临的内外部环境发生了巨大变化，或者国家政策出现大幅度、大范围调整，已经动摇预算基础，那么才可以考虑调整预算，以免实际工作难以开展。
随着世界经济的飞速发展以及中国经济与其不断融合，采购管理业已成为一个公司生存与发展的核心竞争力，采购职能也随之发生深远变化，单个企业之间的竞争已经逐渐衍变成供应链之间的竞争，以及与上游供应商及下游服务对象建立战略合作伙伴关系，从而获取足够的竞争优势。
一直以来，南天公司的物资采购采取每年一次的采购招标方式进行，即集中全部已有的和潜在的供应商，在质量和服务同等的条件下竞争单项产品的最低价格，胜出者即为价格最低者。此方式在一定时间内对于公司的成本控制、防止腐败（幕后操作）、以及保障供给等方面发挥了较好的作用。但是随着企业自身的进步和发展、企业内部各项安全体系、规章制度、规范流程的建立和完善，随着供应链理念下的现代战略采购作为一种先进管理模式的普及和发展，以及为适应南天公司精细化、专业化发展的整体工作思路，建立供应链理念下的现代战略采购制度成为公司必然选择。
建立本方案所遵循的原则为“制度明确、流程清晰、审核到位、责任到人”，进一步完善南天公司物资采购流程，加强所购物资质量把关及价格审核，明确相关环节及人员的责任，本着“质优价廉、货比三家”的宗旨，确保南天公司所使用的每一件原辅材料及设备符合HACCP质量管理体系要求。
二、机构设置
为适应现代战略采购要求，南天公司成立物资采购小组，组长由食品部（或经营部）分管采购工作的副经理担任，组员由下列部门的相关人员组成：采购员、价格审核员、成本核算员、仓库保管员、厨师长（或厨政总监）。物资采购小组在南天公司总经理领导下负责完成公司所有的物资采购工作，包括合格供应商的选定与评估、市场调查、价格审核、质量把关、货物验收等等。
三、岗位职责
1、采购小组组长
在南天公司总经理领导下负责公司物资采购工作的制度制定，建立健全采购小组工作流程，组织公司相关部门及人员参与质量价格审核及确认，考核采购员及价格审核员的绩效评定，在采购小组成员的协助下选定、评估各类物资的供应商，审核采购单，处理和协调采购工作的其它事项。
2、采购员
1)负责组织实施南天公司所有物资、设备的采购工作，负责所购物资的第一道质量把关，对于供应商提供的质量不合格产品拒收或退货。
2)每月单日收集公司各部门、各班组的采购信息，制定次日的采购计划（包括物资名称、数量、要求等）；将采购计划单传真给已经确认的合格供应商，并及时回收供应商的报价单，经采购小组确认后形成最终的订购单；每月双日上午九点前将所购物资运回。
3）负责与供应商的日常联系与沟通，及时了解供应商的资信及生产能力，收集供应商提供的详细产品资料，包括营业证书、工商税务证书、产品合格证书、检验检疫证书等。
3、厨师长（或厨政总监）
1）根据《餐谱》及实际需求核查公司各部门、各班组制定的采购计划，针对各类品种在餐食中的实际应用提出具体的采购要求。
2）物资采购回后参与验收工作，检查所有物资的质量，检查是否吻合采购要求，对所有采购回的物资进行第二道质量把关。
4、价格审核员
1）每周定期或不定期到市场、超市、商场调查了解各类物资价格，每周五形成市场调查报告交采购小组组长。
2）对南天公司所有采购物资的价格负责，保证所提供的市场价格调查报告及时有效、客观真实且全面。
5、仓库保管员
1）根据采购清单核查所购回物资的外观、品种、数量、合格证及保质期，对于物资的质量进行第三道把关，对于上述项目有异议的经报告使用部门经理后有权拒收或要求采购员退货。
2）根据公司仓储管理制度及时将采购回物资分类入库存放，办理入库手续，并填写入库单。
6、各使用部门及班组
物资采购回后公司各使用部门代表或班组长及时清点各部门各班组申购的物资，核查所购物品的外观、品种、数量及质量，对于物资的质量进行最后一道关口把关。对于所购物资质量有异议的经报告采购小组组长后有权拒收或要求采购员退货。
四、合格供应商的选定与评估
现代战略采购管理的核心为强调采购双方的交易关系、合作关系和战略联盟关系，其观念已由单纯的采购物品向取得供应能力转变。供应商的开发和管理是公司现代战略采购体系的核心，供应商管理包括的内容有：供应市场竞争分析，寻找合格供应商，潜在供应商的评估，询价和报价，合同条款的谈判，最终供应商的选定，以及每年定期进行的供应商评估。
目前南天公司供应商管理选择的基本准则是：质量、成本、交付与服务并重的原则，在这四者中，质量因素是最重要的，尤其对于航空食品生产企业，质量与安全是企业生存的基础。
1、合格供应商必须具备法人资格，证照齐全，具备与其生产规模相匹配的厂房、设备、设施及高素质的生产人员和技术人员，能提供相关类产品的合格证明和检验检疫证明；能确保生产的产品质量符合国家要求。
2、第一阶段各类物资分别选择1－3家供应商，在确保质量的前提下，每一批次采购分别由不同的供应商报价，参照价格审核员的市场调查价格信息，采购小组组长、采购员、价格审核员三方确定其中综合价格最低者为该批次采购的定点合格供应商。试行2－3个月后，选择其中质量最稳定、价格最低、服务最好、诚信度最高者为固定的、唯一的供应商，与之签订质量保证协议和供货合同，并纳入《合格供应商名录》。
3、合格定点供应商提供的产品如出现严重质量问题，采购小组向该供应商发出纠正措施要求，如两次发生严重质量问题两次提出建议而质量没有明显改进的，应取消其合格供应商资格。
4、各类物资在确定唯一的供应商后，对于每一批次供应商的报价，采购小组参照价格审核员的市场调查信息对其报价进行审核，该修改的予以修改，审核完毕的价格为最终的结算价格。
5、采购小组制定科学、严谨的供应商评估体系，每年一次协助总经理组织公司各使用单位代表根据评估体系内各个要素对供应商进行一次跟踪复评，对供应商进行业绩评定。累计分值在80分以上者为合格、优秀供应商；累计分值在70－80分之间为基本合格供应商，采购小组及时将评定情况反馈该供应商，要求作出改进并将改进情况书面报告采购小组，有整改措施且取得效果推荐下一年度继续使用；分值在70以下为不合格供应商，取消其供货资格。采购小组根据每年度供应商复评结果更新《合格供应商名录》。
6、《南天公司供应商评估体系》附后。
五、采购管理与流程
1、申购部门的划分
1）常备材料：生产管理部门
2）预备材料：仓储管理部门
3）办公用品：综合管理部门
4）设备及零部件：设备动力部门
2、请购单的开立、递送
1）申购经办人依存量管理基准、用料预算，参酌库存情况开立请购单，并注明材料的品名、规格、数量、需求日期及采购要求经部门主管审核后依申购核决权限呈核后送采购小组。
2）需紧急请购时，由申购部门于请购单上注明原因，并加盖“紧急采购章”，采购部门予以紧急办理，运输方面一般以空运为主。
3）办公用品由综合管理部门按月依耗用状况，综合公司预算管理制度，并考虑库存情况，填制请购单提出采购。
4）设备采购参照湖南公司物资采购制度执行；零部件采购结合南天公司费用年预算承包方案由设备动力部门提出请购。
3、申购核决权限
1）生产用原辅材料：由食品部各生产班组依实际生产情况提出请购，由厨师长审核后报食品部经理核决。
2）办公用品：各使用部门在年度预算范围内由各使用部门经理审核报综合管理部经理核决；单品申购金额在1千元以上的报南天总经理核决。
3）设备及零部件：单品申购金额在2百元以下的由动力班长核决；单品申购金额在1千元以下的由食品部经理核决；单品申购金额在3千元以下的由总经理核决；单品申购金额超过3千元的由南天公司报董事会审批通过后，由湖南公司采购领导小组核决。
4、采购
1）采购作业方式
总经理对于重要材料或特殊材料的采购，可直接与供应商或商议价，必要时由总经理指派专人或指定部门协助采购小组办理采购作业。除上述采购作业方式外，采购小组可依材料使用及采购特性，选择下列一种最有利的方式实施采购：
a、集中计划采购：凡具有共同特性的材料，以集中计划办理采购较佳，可核定材料项目，通知各请购部门依计划提出申请，采购小组定期集中办理采购。如食品部生产用原辅材料（蔬菜、食品等）。
b、长期报价采购：凡经常性使用，且使用量较大宗的材料，采购小组应事先选定合格供应商，议定长期供应价格，签署合同后通知各申购部门依需要提出请购。如食品部生产用包装材料（餐盒、包装膜）。
2）询价、比价、议价
采购员在接获申购单后依申购案件的缓急并参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料，精选2－3家供应商办理比价或经分析后议价。
3）呈核及核决
采购员询价完毕后，于申购单祥填询价或议价结果及拟订“订购厂商”、“交货期限”与“报价有效期限”经采购小组组长审核，并依申购核决权限呈核。
4）订购
采购员接到经核决的申购单后以订购单向供应商订购。
5）进度控制及事务联系
a、采购小组分询价、订购、交货三个阶段，以“采购进度控制表”控制采购作业进度。
b、采购员未能按既定进度完成采购作业时，应填制“进度异常反应单”并注明“异常原因”及“预定完成日期”，经呈采购小组组长核示后转送申购部门，依申购部门意见拟订对策处理。
6）验收与入库
所采购物资送达公司仓库后，采购员协同价格审核员、仓库保管员、使用单位代表或班组长对购回货物的质量、数量进行验收。验收合格的仓库保管员开具《入库单》入库，验收发现货物质量、数量或合格证明资料有缺陷的依照下一条款办理。
7）退货或换货
对于验收有缺陷的采购物资仓库保管员填制《不合格品评审单》，通知采购员予以退货或换货。
8）价格及质量的复核
a、采购小组应调查主要材料的市场行情，并建立供应商档案，作为采购及价格审核的参考；
b、采购小组应就公司内各部门所提重要材料的项目，提供市场行情资料，作为材料存量管理及核决价格的参考；
c、采购小组应就公司内所使用的材料质量予以复核（如材料选用、质量检验）等。
关键词：会计；现代企业；作用
前言：科技和管理是推动经济增长方式转变，实现集约化经营的两只车轮。企业一方面要采用现代科学技术成果，生产经营质高价低有竞争力的商品，满足社会不断增长的物质文化需要；另一方面要实行严格的科学管理，通过科学的财务管理、会计管理、生产管理、技术管理、采购管理、库存管理、营销管理、人事行为管理等，不断提高企业的生产经营管理的重点、难点，也是突破点，现代企业管理必须把会计管理真正放在企业管理的中心位置，根据集约经营的基本要求，考虑会计管理工作。
一 会计管理工作在企业价值管理中发挥了重要作用
目前，我国实行经济增长方式转变，要求增加生产要素的产出能力，以较小的投入实现最大的产出，提高企业的经营效益。那么，怎样才能获取最大的经济效益呢？加强会计管理是重要手段，即通过记录反映、规划控制、计算分析、监督评价等方式，指导人们的经济行为向取得最优经济效益的方向移动。事前，要通过分析、比较、预测经济发展前景，选择最佳方案，确定经营目标；事中，要以经营目标为标准，适时控制，随时反映经营目标的实现情况，发现差异，分析问题，采取措施，及时纠正，保证经营行为按既定经营目标进行；事后，利用会计信息资料进行经营业绩考核、总结经验，指导未来。可以说，会计不仅是讲求经济效益的实践性，而且是实现最佳经济效益的重要手段。在市场经济条件下，企业讲求经济效益的实践性活动，又是通过对价值管理的形式来进行的。价值管理作为使用价值管理的抽象化概念，在商品货币关系存在并且高度发展的情况下，其重要性远远超过使用价值管理。这不仅表现在经济效益的有无和大小要通过各种价值来表现，还表现在社会产品的再生产过程，经济效益的数量表现实际上就是价值运动的增值额。企业财会部门是企业价值管理的主要承担者和聚焦点，国家宏观经济管理所需的价值信息是由企业财会部门提供的，宏观经济中的价值管理也主要是通过企业财会部门提供的，宏观经济中的价值管理也主要是通过企业财会部门对企业经济活动施加影响的。
二 会计是实现企业管理目标提高经济效益的重要手段
会计不仅是经营管理的重要工具，而且本身就是经营管理工作的一个重要组成部分。从企业内部管理来看，要使产权清晰，实现自主经营，自负盈亏，实行严格的经济责任制，如果没有会计管理简直不可想象。企业会计管理是企业管理的中心环节，这是勿庸置疑的。企业会计包括财务会计和管理会计两部分。财务会计工作是根据企业日常的业务记录，登记账簿，定期编制的有关财务报告，向企业外界有利害关系的团体和个人报告企业的财务状况和经营成果，其具体目标是为企业外界服务。而管理会计是对企业经营管理中的特定问题进行分析，以便向企业内部各阶层管理人员提供有关价值管理方面的预测、决策、控制和考核的信息资料，其具体目标主要是为企业内部管理服务。在现代经济的发展中，由于科学技术日新月异，生产力不断发展，企业规模日趋庞大，市场竞争愈演愈烈。在这样的形势下，企业家不得不格外重视企业内部管理和经营预测与决策，以反映和监督为根本任务的财务会计工作就不能满足需要。为适应现代企业制度转轨变型，应将会计基本职能由核算向管理转变，向决策倾斜，全面推广和应用管理会计。
三 管理会计在现代企业管理中的职能作用
现代管理会计区别于传统会计和执行性管理会计，它履行着更加广泛的职能，发挥着举足轻重的作用。管理会计的职能作用集中表现在解析过去、控制现在和筹划未来三个方面。解析过去即对财务会计提供的资料进行进一步加工、改制和延伸，以满足企业经营决策的需要。控制现在即严格控制企业的经营活动，使之按决策和预算规定的标准有效地动作。首先，企业为实现一定的经营目标，须先通过决策程序确定最优方案；其次，对所选定的最优方案进行加工汇总，形成企业在一定期间的生产经营全面预算；第三，为促进全面预算的实现，需要进行指标分析，形成各个责任中心的责任预算，并以此作为开展日常经营活动的标准；第四，各个责任中心对预算的执行情况进行系统的纪录和计量，做出实际完成情况与预定目标对比，评价和考核各个责任中心及其有关人员的工作成本；第五，通过信息反馈，及时对企业生产经营的各个方面发挥制约和促进作用，以保证决策所定目标的圆满实现。筹划未来即以预和决策的形式，对企业可供选择的有关方案进行针对性的数据分析，以便选出最优方案。预测是指企业根据现有的经济条件和已经掌握的历史资料和客观事物的内在联系，对生产经营活动的未来发展趋势和状况进行的预计和测算。预测的内容主要有销售、利润、成本和资金，预测的方法包括定量分析和定性分析法。决策活动是针对企业未来经营活动面临的问题，由各级管理人员作出的有关未来应该生产什么，生产多少以及如何组织生产和推销，价格如果制定等经营方针和政策。决策是经营管理的核心内容，它直接对企业未来的行动方案进行决择，是关系到企业未来发展的关键所在。
四 结论及建议
总之，会计以强化企业内部经营管理，实现最佳经济效益为最终目的，以现代企业经营活动及其价值表现为对象，通过对财务等信息的深加工和再利用，在企业的经营管理中发挥着多方面的职能和作用。新时期的会计管理工作，已经在信息时代和自动化办公的春风中逐步缩减繁琐的工作流程，开始走在了高效率、精细化的道路上。科技进步和企业发展的新需要无疑对从业人员综合素质提出了更高的要求，相信伴随着企业的不断发展进步，和企业对会计人员需求标准的不断提升，会计行业和从业人员的发展变化也将对企业经营发展带来更多利好，推动我国经济的发展进步。
参考文献
[1] 俞雪华.现代企业财务管理（第二版）[M].上海：复旦大学出版社，2003
[关键词] “Q.C.D.S”原则QSTP加权标准供应商管理
物资采购是生产企业物资供应管理工作的一个重要环节，也是每个生产企业不可缺少的经营活动之一,而供应商的管理又是整个采购体系的核心，其表现关系到整个采购部门的业绩，影响整个企业的生产过程。采购管理的发展趋势就是改善企业的采购组织以及采购流程的设定，完善供应商管理体系，提升采购谈判能力，从而帮助采购人员选择最佳供应商和采购策略，确保采购工作高质量、高效率及低成本执行，使企业具有最佳的供货状态，为了与供应商保持良好的战略伙伴关系，稳定供应商队伍，建立长期互惠供求关系。对选定的供应商，企业与之签订长期供应合作协议，在协议中具体规定双方的权利与义务、双方互惠条件。一般来说，供应商开发和管理包括的内容有：供应市场竞争分析，寻找合格供应商，潜在供应商的评估，询价和报价，合同条款的谈判，最终供应商的选择。
一、物资供应商的筛选及程序
如何依据企业发展、生产任务目标制定供应商需求体系和筛选与评定供应商级别的指标体系呢？
1.供应商开发和筛选的原则
供应商开发和筛选本着货比三家、价比三家的原则，择优确定供货单位.总合起来供应商开发和筛选的基本准则就是“Q.C.D.S”原则，也就是质量，成本，交付与服务并重的原则。
(1)供应商之交期原则（Delivery）。供应商的交期原则可以从交货能力，包括:交货的及时性；扩大供货的弹性;出样的及时性;增、减订货的反应能力和现有合作状况，包括:合同履行约率;年均供货额和所占比例;合作年限;合作融洽关系等方面考虑。
(2)供应商品质原则（Quality）。供应商品质原则主要从从三个方面考虑:①质量水平，包括:物料来件的优良品率;质量保证体系;样品质量;对质量问题的处理。②技术能力，包括:工艺技术的先进性;后续研发能力;产品设计能力；技术问题的反应能力。③人力资源，包括:经营团队;员工素质。
(3)供应商成本原则(Cost）。供应商成本原则主要从其价格水平来考虑,包括:优惠程度;消化涨价的能力;成本下降空间。
(4)供应商服务原则（Service）。供应商服务原则主要指后援服务，包括:零星订货保证;配套售后服务能力。
以上四个原则中质量因素是最重要的，首先要确认供应商是否建立有一套稳定有效的质量保证体系，然后确认供应商是否具有生产所需特定产品的设备和工艺能力。在交付方面，要确定供应商是否拥有足够的生产能力，满足要求的人力资源是否充足（技术人员、管理人员的能力），有没有扩大产能的潜力, 是否能保证做到按时按需供货，以及具有满足意外需求的潜力；要考察供应商售前售后服务记录。最后是成本与价格，要运用价值工程的方法对所涉及的产品进行成本分析，并通过双赢的价格谈判实现成本节约, 在保证供应商一定商业利润的前提下实现采购费用的降低。
2.供应商筛选程序
(1)对每类物料，由采购部经市场调研后，提出5～10家潜在供应商名单。寻找潜在供应商要经过对市场的仔细分析，通过向供应商主动问询和介绍、专业媒体广告、互联网搜索等各种公开信息和公开的渠道得到供应商的联系方式和供应商的有关信息，包括注册地、注册资金、主要股东结构、生产场地、设备、人员、主要产品、主要客户、生产能力等。通过分析这些信息，可以评估其工艺能力、供应的稳定性、资源的可靠性，以及其综合竞争能力。
(2)公司成立一个由采购、质管、技术、企业管理部门组成的供应商评选小组,邀请质管、技术、企业管理部门一起参与,他们不仅会带来专业的知识与经验，共同审核的经历也会有助于采购的物资在公司内部的沟通和协调，这种供应商管理的分权制度评选方法在三洋科龙集团就有成功的借鉴经验。三洋科龙引进日本的先进管理理念，通过有效的实施指导，在国内成功地进行了采购供应商管理，在供应商管理中采用分权制度评选供应商的方法具有较高的借鉴价值。
(3)评选小组初审厂家后，由采购部实地调查厂家，企业管理部审批，双方协填调查表。实地考察中要求建立许可供应商清单，并要有有效的控制程序。
(4)经过各候选厂家逐条打分，并计算出总分排序后决定取舍。打分按照从不具备要求到完全符合要求且结果令人满意，分为5个分数段（0分～100分区间），根据各分项要素计算平均得分。如80分以上为体系合格供应商，50分以下为体系不合格供应商。
(5)核准为供应商的，始得采购；没通过的，请其继续改进，保留其未来候选资格。对核准的供应商发出询价文件，一般包括图纸和规格、样品、数量、大致采购周期、要求交付日期等细节，并要求供应商在指定的日期内完成报价。
(6)每年对供应商跟踪评估，不合要求的予以淘汰，从候选队伍中再行补充合格供应商。对供应商跟踪评估时采取QSTP加权标准，即供货质量Quality(35%评分比重)、供货服务Service(25%评分比重)、技术考核Technology(10%评分比重)、价格Price(30%评分比重)。根据有关业绩的跟踪记录，按照季度对供应商的业绩表现进行综合考核。
(7)公司可对供应商划定不同信用等级进行管理。评级过程参照如上筛选供应商办法。
(8)对最高信用的供应商，公司可提供物料免检、优先支付货款等优惠待遇。
二、供应商管理措施
1.公司要有供应商档案管理和准入制度
供应商档案除有编号、详细联系方式和地址外，还应有付款条款、交货条款、交货期限、品质评级、银行账号等，每一个供应商档案应经严格的审核才能归档。企业的采购必须在已归档的供应商中进行，供应商档案应定期或不定期地更新，并有专人管理。同时要建立供应商准入制度。重点材料的供应商必须经质检、物料、财务等部门联合考核后才能进入，如有可能要实地到供应商生产地考核。企业要制定严格的考核程序和指标，要对考核的问题逐一评分，只有达到或超过评分标准者才能成为归档供应商。
2.公司对重要的供应商可派遣专职驻厂员或经常对供应商进行质量检查
3.公司定期或不定期地对供应商商品进行质量检测或现场检查
质检部作为购销物资的质量检验部门，主要职责是及时、准确地对采购物资进行质量检验，并出具质量检验单。
4.公司减少对个别供应商大户的过分依赖，分散采购风险
每种采购物资必须由2～3家供应商同时供货，不再增多，也不能减少；供应商的供货额度有区别，一家供应商承担的供应额最高不超过80％，而且也不能超过该供应商产能的50％。这样既可保持较低的管理成本，又可保证供应的稳定性，并且在出现意外需求或是其中一家供应商停止供货时，能迅速从其他的供应商处得到补充供应。如果仅由一家供应商负责供应100％的货物，则风险较大，一旦该供应商出现问题，势必影响整个企业的生产。
5.制定各采购件的验收标准、与供应商的验收规程
公司采购、研发、生产、技术部门，可对供应商进行业务指导和培训，但应注意公司产品核心或关键技术不扩散、不泄密。
6.公司对重要的、有发展潜力的、符合公司投资方针的供应商，可发投资入股，建立与供应商的产权关系
总之所谓供应商管理就是对供应商的了解、选择、开发、使用和控制等综合性的管理工作的总称。其中，了解是基础，开发、控制是手段，使用是目的。供应商与买方的关系开始发生战略性变化，供应商管理的内容远远超出了压价的范围。建立供应商网络、减少供应商数量、加强与供应商的协调，所有的一切都是为适应外部变化在努力。而供应商管理的目的就是建立起一个稳定可靠的供应商队伍，为企业生产提供可靠的物资供应，建立一套管理供应商制度，完善采购过程。
参考文献:
