时间：2023-09-11 17:26:27
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关键词：金融危机行政管理改革走向
王维安教授认为：金融危机是内部矛盾激化或外部冲击引起的金融体系动荡和混乱，在短期内迅速恶化金融指标并对实际经济产生不利影响，从而使管理当局处于紧张状态。从1979年日本进出口银行在北京设立代表处开始，我国一直在积极的参与金融全球化，至今金融开放的格局已基本形成，我国已深深融入了金融全球化之中。所以这次的金融危机对中国的影响也很大。本文主要针对金融危机背景下的行政管理改革走向进行探讨，总结如下。
一、建立全国统一战线
面对金融危机的冲击，我们要实现政府职能的转变，就必须培育和发展社会中介组织，完善社会的自治组织结构，培养社会的自治与自律能力，建立政府与社会相互依赖、相互协作的互动关系，建立全国统一战线。充分发挥第三部门(包括国际组织、志愿者组织以及各种社会组织体)在社会管理中的重要作用，是向善治目标转变的必经途径。因为：第三部门的生产和活动主要是公益性，即为公共利益服务。出于改善我国行政管理之目的，我们要加强对新公共管理的研究，特别是用比较的方法归纳总结共同的优势、经验、教训，取它之长，补己之短：在实践中依据金融危机下中国的特殊国情，从实际出发，有选择地借鉴和吸收。
二、真正实现民主管理
公民参与管理是行政改革的一项基本原则。公民不仅是各种公共服务的“消费者”，更是公共服务的监督者，必须在参与管理中实现自己的权利与价值。此外，从管理心理学的角度看，公民和低层公务员作为最直接、最了解公共需要、受金融危机影响最直接的群体，通过吸收他们参加决策过程与管理过程，发挥他们的积极性，可以提高公共服务的质量和效率。
我们的公共行政改革应该考虑到强调包括专家、学者以及民众在内的各界的参与，发挥他们的积极性，逐步实现管理的民主化。要大力发展和支持政务公开制度建设等行政民主化的实践，逐步健全人民参与管理、监督公共行政的系统配套制度。
三、政府内部管理效率要提高
3.1加强行政管理机构改革
金融危机对我国的经济负面影响不置可否，为了应对金融危机，我们应该转变政府职能，沿着转变政府职能的方向继续探索下去，以职能需要来设置、裁撤、增删政府机构。首先，要合理界定政府各部门职能，科学地设置机构，优化人员结构，将一些职能相近的机构合并，减少过多地政府部门，以解决政府职能交叉重复、效率低下、多头管理的问题，提高行政效率。其次，要着力减少行政层级，发展扁平化的组织结构，以最新管理技术及信息技术(如电子政务)改进管理手段，提高管理效率，降低行政成本；再次，在机构设置上必须体现各级政府的功能特别。地方政府要根据其管理职能进行机构设置，没有必要与中央或上级机关严格对口，以免造成机构闲置、浪费资源的后果。最后，在调整职能、重设机构的基础上，进一步完善组织立法，以保证机构的设立、变更、撤销和行政级别调整，都必须履行规范的法律程序，实现政府机构设置、职能、编制和工作程序的法定化。
3.2政府绩效管理要深化
政府绩效管理是借鉴“新公共管理”的一项重要内容，西方各国在此领域已积累了较多的经验。我国在政府绩效管理评估工作上才起步，在金融危机的影响下，更需要不断完善。首先，实现政府绩效评估制度化、法制化。制度和法律是实行政府绩效评估的根本保障。当前我国政府绩效评估缺乏严格、统一的规则，可先考虑制定一个统一的绩效评估准则。在准则中对政府绩效评估的评估事项、指标体系、评价标准、评估程序和具体方法与工具做出规定，在此基础上以法律形式将绩效评估制度化、法律化。这样可避免评估在实践中被折衷而失去其本质特征，出现有形无实的现象。其次，建立起科学的绩效评估指标体系。这是建立政府绩效评估制的关键一步。借鉴“新公共管理”的经验，实行以结果为导向的目标绩效管理：评估的操作方法不能太复杂，以免执行起来过于繁琐；将内部评估与外部评估相结合，促进评估主体的多元化，评估结果与奖惩挂钩。再次。将绩效评估与管理工作相结合，充分利用绩效评估工具来改进政府管理。如控制预算、改进政府工作等等。
3.3政府人力资源管理要继续推进
“人力资源管理”是借鉴了工商企业的管理术语，对政府部门的人力资源管理主要是对公务员的管理。根据“新公共管理”改革的内容，我们应借鉴工商企业的人力管理方法，加强对公务员的管理。首先，必须增强政府公务员的“服务”意识。“新公共管理”改革要求政府官员增强服务意识和公共责任感，树立“顾客”观念，将自己的工作看作是对公民的服务，公民就是“顾客”，提倡顾客导向、政府提供回应，满足公众(顾客)的要求和愿望，提高服务质量，改善政府与社会的关系。其次，要严格贯彻《公务员法》，不断完善公务员的招聘、晋升、薪资、考核及培训制度，探讨新的、可行的激励方法。完善公共部门绩效管理制度，明确岗位职责与绩效标准。借鉴企业管理经验，引进职业生涯计划，将绩效考核与公务员的晋升、薪资及培训环节联系起来；改革培训体系，展开培训需求调查，不断更新培训内容，以达到通过培训切实提高公务员技能与素质的目的：改革和完善公务员的薪酬制度，建立奖惩制度。将精神方面的奖惩制度与物质方面的奖惩制度相结合，借鉴工商管理实践经验，应适当加强对公务员的物质激励。
四、结语
金融危机影响下我国的行政管理改革要结合我国国情，敢于创新，提出符合我国国情的改革措施，从而保证我国行政管理改革健康、稳步地前进。
参考文献：
1．就业指导面临的外部环境不断发生“新变化”。21世纪，我们的外部环境不断发生变化，从次信贷危机到金融危机，从社会转型期和矛盾凸显期到后金融危机时代，伴随着我国经济结构的调整，人才需求也在发生转变。同时受外来文化影响，用人单位的用人理念和大学生的价值观念也在不断发生新变化，如何应对一个变化的外部环境做好就业指导工作是一件很有挑战性的工作。
2．就业指导队伍的专业素质和行业背景欠缺。目前高校的就业指导队伍主要由辅导员构成，基本上从“校门”进“校门”，缺少专业背景，缺少对千罗万象的社会的深入了解，一方面就业指导需要心理学、社会学、成功学、管理学等方面的专业背景，另一方面就业指导又是一项个性化需求很高的工作，各行各业有自己的背景、特点和发展空间。每个辅导员又带着200人以上的毕业生，无论从数量和质量上来讲，都无法满足大学生的就业指导需求。
3．就业指导工作研究缺少科学的“本土化”指导体系。就业指导是伴随着我国社会市场经济发展起来的，目前所说的就业指导实际涵盖了就业指导、职业指导，职业生涯教育，甚至创业教育，指导理论基本上是泊来品，国内很多高校和社会机构热衷于探索研究，形成“百花齐放”的局面，但还没有真正形成“本土化”的、科学的、令人信服的指导体系。
4．省属院校经管类大学生就业困难有其特殊性
(1)省属高校经管类大学生就业观念具有“地方特色”。由于本省招生比例高，经管类大学生职业价值方面具有惊人一致性，观念陈旧、不了解专业及发展方向、大学生就业价值观受家长影响大、“地域归属感强”、求稳”、“守家”心理严重，不愿意冒险去拼搏，大部分学生会选择留在省内工作，这给就业指导工作造成极大的困难。
(2)省属高校经管类毕业生供大于求。一方面因办学成本低，省属高校经管学生招生数量多，另一方面由于经济结构原因，很多企业不需要经管人才，需求经管人才的很多大企业又提高了用人门槛，只招聘211或重点大学学生，本省经管人才需求量较少。
二、经管类就业指导工作的对策
笔者经过多年的观察，虽然经管类大学生就业难度很大，但仍有一些大学生就业质量很高，观察其成功之处，具有四个共同点:本人有积极工作的热情和勇气;不等不靠主动找工作;有明确的求职目标;综合素质高，价值观比较一致———为他人服务。
从这些成功案例中，得到一些启示，如果能够让更多的同学具备上述优点，成为经管人才中的佼佼者，如果能够整体提升经管大学生的综合素质，那么是否可以提高就业率和就业质量呢?围绕这一思路展开就业指导，需要解决四个问题，即“就业指导为了谁”“谁指导”“指导什么”“怎么指导”。
1．就业指导工作为了谁
就业是大学生自己的事，大学生是就业的主体，是就业工作的最大受益者。让大学生“动”起来，是做好就业指导工作的前提和关键。高校为了能够让大学生就业，想了许多办法，开设就业指导课，安排老师做学生思想工作，邀请单位开招聘会，与企业家交朋友等。《就业促进法》的出台，增加了政府促进就业的责任，政府出台了很多政策。可还是有一部分学生不积极就业，没有合适的单位，就是回家“啃老”!对这样的学生，高校想再多的办法，辅导员做再多的工作也是白搭。在国外，大学生进行职业生涯规划是主动的，而在我国，大部分学生是“无规划”或是“被规划者”!因此，想办法让大学生有“主动规划”的意识，让大学生急着“动”起来，才是做好就业工作的前提和关键。
2．“谁”指导?
整合高校内部和外部资源，满足大学生就业指导个性化的需求。辅导员应在就业指导中扮演什么角色，家长、大学生本人、社会机构、辅导员谁是就业指导的第一责任人?目前高校辅导员“校门”进“校门”，擅长为学生服务，提供生活成长成才方面的指导，但缺少就业指导所需要的专业知识和行业经验，单凭高校就业指导中心或是二级学院辅导员的力量远远不能满足大学生的就业指导需要。近几年，能够在学校做职业生涯规划的学生并不多，大多是去社会职业生涯规划机构。我认为，高校应与社会职业生涯教育机构联合，各自做自己擅长的事情，第一是高校内部培养和提高辅导员的职业规划能力水平;第二引进有丰富行业经验，有热心、愿意帮助学生的职场成功人士。第三是寻求专业的职业规划咨询机构的帮助。除此以外，社会舆论、专业教师、家长也应成为就业指导的主体，并应向前推进到高中、初中、乃至小学。
3．指导“什么”?
尊重学生内在的发展需求，适应国家的战略需求，着重培养职业价值观，奉献、创业、创新精神和适应能力。当前我国正处于社会加剧转型和社会矛盾比较集中显现的时期，价值观的多元化导致大学生无所适从。一方面是大学生感叹用人单位“太挑剔”，另一方面是用人单位感叹找不到优秀的人才。表面上看二者都很无奈，实际上二者之间是一个不可调和的矛盾，用人单位希望大学生能够为企业带来更多的利润，而大学生只是希望可以得到一个稳定的工作，特别是经管类大学生或是其家长，之所以选择经管学科就是希望找到一份体面的工作，可以安稳的生活，人均GDP从1000达到3000美元似乎跟自己没多大关系。降低期望值是别人的事，不是自己的事。事实上，一直顺利求学的80后大学生并不了解真实生活，不了解熟悉职场规则，不明确自身位置，未品位过成败甘苦，最大的难题是很多80后大学生不知道工作做事到底为了什么。应指导学生学习做人，提高生存、就业的能力，包括解决大学生的观念、调整合理的工作预期、职业预期，提高技能、提高综合素质，帮助他做好人生规划、职业规划，指导大学生到国家需要的地方去建功立业。
4．如何指导?
第一，就业指导活动要以实践性活动，体验式教育活动为主，提升学生的能力和职业素养。课堂，讲座，报告，大学生听到的多，感受到的少，亲身体验的更少!应让实践“说话”，告诉大学生社会是什么样的，职业和行业知识是什么样的。通过体验式培训，让学生参与到游戏活动中，体验职业环境和职业素养要求。调动学生积极参加各种社会实践:集中实习、兼职、生涯人物访谈，走访企业、调查本地优势行业等，同时通过主题班会推广社会实践成果，形成良性循环。通过笔者两年的寒暑假期实践研究表明，90%参加社会实践学生认识到了自己的差距，找到了努力的方向和前进动力。
第二，通过社会重大事件进行引导学生学习各类职业资格证书，做到“一专多能”。这次金融危机给经管大学生当头棒喝，要踏实的学习，打好通识和专业基础，提升职业伦理，充实核心竞争力，包括跨领域的知识。台湾研究发现，应对金融危机找工作最好的方式是能不能同时做两份工作。出租车司机能不能兼公司送文件、送材料的秘书?秘书能不能同时兼一个给老板开车的?用这种方式来应对危机，这需要大学生有一些提前准备。
关键词：项目资本金 管理 问题 方法
为深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，自1996年起，我国开始实施资本金制度。这对于防范信用风险，维系社会经济稳定发挥了重要作用。但项目资本金制度在实际金融管理中需要注意几个问题，笔者结合工作谈点浅见。
一、要注意项目资本金与所有者权益的区别
项目资本金是指在建项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对于建设项目来说，是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资及其相应权益，但不得以任何方式抽回。而所有者权益包括实收资本、资本公积和留存收益，其中留存收益包括盈余公积和未分配利润。实收资本和资本公积一般来源于企业的资本投入，与企业自身的生产经营无关，而留存收益则来源于企业盈利产生的资本增值，是企业生产经营实绩的体现。从两者的比较可以看出，所有者权益的范围包括了项目资本金，所有者权益中的实收资本和资本公积属于项目资本金，而所有者权益中的留存收益一般不属于项目资本金的范畴。另外，项目资本金主要强调的是作为项目实体而不是企业所注册的资金，注册资金是指企业实体在工商行政管理部门登记的注册资金，通常指营业执照登记的资金，即会计上的“实收资本”或“股本”，是企业投资者按比例投入的资金。因而，在投资者足额缴纳资本后，企业的实收资本应该等于企业的注册资本。当企业投入的资金超过其在注册资本所在份额的部分，在资本公积科目中核算。
二、要注意项目资本金的构成和来源的管理
承上所述，所有者权益中的实收资本和资本公积主要构成了项目资本金，而留存收益则一般不属于项目资本金的范畴。项目的资金来源可分为投入资金和借入资金，前者形成项目的资本金，后者形成项目的负债。项目资本金的出资方式有货币出资、实物、工业产权、非专利技术，土地使用权及资源开采权等，但必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价。以工业产权、非专利技术作价出资的比例一般不得超过投资项目资本总额的20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。资本金的来源有股东直接投资和股票融资两种主要方式。股东直接投资有国家出资、企业法人出资、个人出资及外商出资。股票融资主要分私募和公开募集。投资者以货币方式出资的资本金，其资金来源有：各级人民政府的财政预算内资金、国家批准的各种专项建设基金、经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府根据国家有关规定收取的各种规费及其它预算外资金；国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益、企业折旧资金以及投资者按照规定从资金市场上筹措的资金；社会个人合法所有的资金；国家规定的其它可以用作投资项目资本金的资金。而银行贷款、法人间拆借资金、非法向企业或个人集资、企业发行债券等不能充当资本金。
三、要注意项目资本金管理在实践中的误区
当前，政府融资平台贷款不断增加，虽然政府通过发行政府债券、预算内安排等方式增加资本金出资，但是资本金需求仍存在缺口。特别是政府融资平台公司企业关联方多，资金裙带关系复杂，财务管理缺乏规范性、透明性，大部分政府平台类贷款公司采用多头融资形式，从多家金融机构进行融资，银行只能对本行发放贷款的专用账户进行监管，项目投入的资本金只能依靠企业提供的资金投向单据进行判定，对资本金性质确定和管理难度均很大。因此，出现了以下典型问题：一是计算项目资本金基数的总投资出现认识误区。二是以债务性资金充当项目资本金。由于有效信息资源匮乏，致使在日常的项目审查中很难判断固定资产投资项目资本金有多大比例来源于自有资金、股东借款、银行贷款。三是资本金变动不合理、不合规。如投资者投入的货币资金待验资后又抽走；采取以借款等名义向受资企业借款而长期不还等方式长期占用受资企业的资金，达到变相抽走资本的目的；公司不符合增资或减资的条件而增资或减资；不履行增资或减资的手续而任意增资或减资。四是资本金出资方式及形式不符合规定，造成资本金账户信息失真。如投资者以抵押物作为投入资本；无形资产占比过高；用陈旧、落后的机器设备和技术，甚至废弃的财物出资等。五是出资数额和比例不符合规定。如个别公司违反《公司法》等国家法律规定，现金出资比例达不到30%。六是资本金缴纳期限不符合规定。如个别公司投资者不按规定时间缴纳资本金，致使资本金不能及时到位，影响公司正常营运。七是资本金出资依据不符合规定。如投资者投入的货币资金没有存入或汇入指定银行的进账单或转账支票；投资者投入的房产没有产权证明或过户手续，或者制造虚假的产权证明。八是作价不符合规定。公司对投入的实物或无形资产未经注册会计师验资并出具验资报告，而是由企业或投资者任意作价；注册会计师未按国家规定的程序和方法对投入的实物或无形资产进行验资，造成验资报告和验资结果不真实、不正确。九是注重单个项目资本金核查，忽视全面整体考量。对于多项目多银行融资的借款人，在资本金核查时，借款人往往只注重单个项目的核查，而没有将借款人所有项目进行整体分析考虑，做到整体与个体相结合。
四、处理项目资本金管理误区的操作方法
（一）计算项目资本金基数的总投资的测算
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）计算项目资本金基数的总投资包含建设投资、建设期利息和流动资金之和。流动资金简单操作可按项目达产后所需流动资金的30%进行估算，具体核定时以经批准的动态概算为依据。
（二）债务性资金和非债务性资金的审核
一是可从借款人财务报表着手。查看借款人前后几期财务报表所有者权益中“银行存款”、“实收资本（股本）”、“资本公积”、“应付账款”等科目的变化，分析其来源是否合理合规，特别关注公司在应收款中列支情况；二是加强对借款人全面信息的收集和分析。特别是它行融资、举债、同业拆借等信息的掌握，防止以“融资”替代“自有资金”充当项目资本金；三是依托合格的中介机构，审计项目资本金到位情况，银行采信其结论。
（三）资本金变动情况的核查
对于投资者投入的货币资金，应认真核查公司银行明细账的资金使用及流向；对于变相抽逃资金，应认真核查公司“应收账款”、“应收票据”科目的明细账；对于增资或减资必须由公司董事会或股东会对增减资本作出同意的决议，按要求对外公告，并对公司章程进行修改，办理相关审批手续，到原登记机关办理变更登记手续。
（四）出资方式比例日期的核查
检查公司投资者的出资方式是否符合公司的章程、合同和国家的有关法律的规定；检查公司章程、合同等有关文件中关于出资比例的规定是否合规；检查公司“实收资本（股本）”、“银行存款”、“固定资产”、“无形资产”等相关账簿和有关部门的批文等凭证，以判断投资者的实际出资与公司章程、合同、是否一致；检查公司“实收资本（股本）”明细账、银行收款单据、财产移交证明、出资证明、验收报告等单据，检查出资者的实际出资日期与公司章程、合同的规定是否一致。
（五）出资依据和作价的审验
以货币出资的，应在检查被审验单位开户银行出具的收款凭证、对账单及银行询证函回函等的基础上，审验出资者的实际出资金额和货币出资比例是否符合规定；以实物出资的，应观察、检查实物，审验其权属转移情况，并按照国家有关规定在资产评估的基础上审验其价值；以知识产权、土地使用权等无形资产出资的，应审验其权属转移情况，并按照国家规定程序和方法进行资产评估的基础上审验其价值；以其他财产出资的，应审验出资是否符合国家有关规定。
（六）项目资本金的全面核查
要全面评估借款人资本金情况，一是应对借款人在建的所有项目，结合借款人经审计后的财务报表所披露的净资产进行分析，对其项目资本金进行分析计算、统筹考量，确定借款人实有资本金；二是借助于中介机构针对特定的某一或某几个拟贷项目，逐一进行分析和核查，逐个弄清其项目资本金比例、数量及到位情况；三是对融资平台贷款，要综合考虑本级财政收入和支出，区域融资额度等，合理评价资本金到位情况；四是根据项目融资方案，对项目资本金到位按监管要求进行审查。
参考文献：
[1]财政部会计司编写组.企业会计准则讲解[M].人民出版社.2008
[2]中国注册会计师协会.会计[M].中国财政经济出版社.2012
一、建设项目（新建及拆除重建）审计查证方法
（一）建设项目准备阶段审计要点
第一，审核正式开工建设（以施工许可证确定日期为准）之前，建设单位是否取得建设项目核准或备案文件、《国有土地使用证》（或国有土地使用权出让合同）、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》（以下简称“四证”），是否与承建方签订了《施工合同》、《廉政建设合同》等。拆除重建项目还应审查是否保存有《危旧房屋鉴定书》、《房屋拆除合同》、《消防安全许可证》、《临时占道许可证》等。查证是否存在“未批先建”等严重违规的建设项目。
第二，根据《委托设计书》委托设计的内容，将设计图纸、立体效果图、预算申报书、建筑工程结算书进行大项核对，看有无缺漏项目、重要增减项目；再根据实地走防、观察、询问员工及客户，对建设项目实际使用情况的感受及体验，能够发现通风、采光、设施配置不能满足正常使用的问题，建筑设计缺陷也会暴露出来。
第三，调阅预算申报书、预算批复书、工程预（结）算书、与项目相关的固定资产明细账，核对工程结算金额与固定资产余额是否一致，预算有无批复、结算是否通过有资质的部门审核（本行系统有咨询造价中心的，由造价中心审核；无造价中心的，以当地有资质的职能部门审核），查找、分析发生差异的原因。
第四，调阅项目招（投）标资料、开标通知书、参与打分人员的原始评分依据，核对施工合同签订时间是否在开标时间之后，邀请招标、竞标的公司是否在3家以上，基本的集中采购政策是否得到遵循（10万元以上的单项采购是否遵循了集中采购流程），综合分析对中标单位的选择是否合理。
第五，调阅施工合同审查合同条款，有无不利于建设方的具体约定，合同期间的安全问题、与施工有关的各类保险是否由施工方负责落实，合同是否经过双方有权签字人签署，合同是否经过法律合规部门审批。
（二）预算执行情况审计要点
第一，调阅建设项目设计图纸、施工图纸，核对整体建筑面积及相对独立大项（如金库、会议室、招待所、营业室）的建筑面积（选择相对容易计量的单个项目实测建筑面积及工程量），按国家公布的定额单价估算出建筑成本与建设单位编制的预算比较，核对是否存在高估价格、多计建筑面积及工程量的行为。
第二，调阅工程预（结）算书、结合现场踏勘项目，核对是否存在虚构建设项目（单项）占用预算指标，采取编制虚假工程决算方式，将资金通过供应商套出，用于非生产性装修、或购买办公设施，或用于客户营销、个别的形成“小金库”，虚构行为将导致资产虚增和固定资产账实不符问题。
第三，调阅工程预（结）算书审核工程量及部分建筑单项增减项目，与建设、施工双方记录工程增减变化的《工程量、项目变更清单》核对，看签单时间是否合乎逻辑（如地基处理增量工程的签单时间在装修之后或主体工程封顶之后），若为逆向签单，应考虑是否为虚增项目。
第四，调阅预算批复书、工程结算书、固定资产明细账、基建账户审核投资支出金额，核查是否超预算支出，有无拖欠工程款进而产生有损金融机构声誉的行为。
第五，调阅固定资产明细账，查看建设项目房屋类固定资产构成，核对是否将独立使用、计价、有固定资产归属明细科目的物品列入房屋类固定资产（如叫号机、语音对讲机、电器设备、电子设备、办公家具等）。
第六，调阅工程预（结）算书及其附件，记录超预算的增加、调整项目，核对实际支付金额，计算增加及调整工程金额与承包价格的比率，说明预算编制、建设项目设计的缺漏，部分调整项目可以证明建筑设计的缺失。
第七，审计机构实施的审计项目大部分属于事后审计，可以从现场踏勘发现一些工程质量问题，如屋面、楼地面、外墙立面渗漏，地基发生严重沉降，楼层、墙体短时间开裂等，影响房屋正常使用。充分说明施工监理、质量监督部门监督不力，承建方的施工质量不高，施工技术有待改进。
（三）建设项目财务管理审计要点
第一，调阅固定资产明细账、建设项目档案资料，核对入账时间、入账发票、施工合同、商品房屋购销合同、交房通知、资本性支出指标通知、房屋购建申请与批复等，审核是否存在先占用规模入账，后组织施工、购入房屋的行为。
第二，调阅会议记录、资料，从中发现关于建设项目的问题线索；审查集中采购项目档案，重点分析集中采购是否存在虚假或重大违规情况、采购成本是否虚高、中标单位和被审行的关系等等，从中发现问题线索；对大额借方发生额，根据凭证、票据逐笔核实真实性、合理性，同时通过调阅相关存款账户明细账掌握款项支用情况，跟踪资金走向（包括收款方的资金走向，是否回流至被审行控制账户），从中发现问题线索。
第三，调阅办公和营业用房项目验收证明、工程预决算书、入账凭证、固定资产台账、明细账，审核自有固定资产支出是否按规定纳入固定资产科目核算，是否存在通过费用性支出绕开固定资产指标控制的问题。
金融管理的可持续发展决定着金融行业的发展方向和金融机构能否实现利润最大化的经营目标的实现，坚持金融管理的科学发展，全面促进金融机构和金融行业的可持续发展是避免金融危机，促进金融机构科学、规范、依法发展的重要发展战略。解决困扰金融管理科学化、规范化、现代化与金融机构利润最大化之间的矛盾，必须在金融管理中深入贯彻和落实科学发展观，坚持金融管理的可持续发展，建立健全科学、规范、严格的金融管理体系，全面落实金融管理各项规章制度，从金融管理的无序、盲目扩张向可持续发展转变，对金融管理实现事前的预防、事中的管理、事后的完善，实现金融管理的资源配置优化、管理流程明确、分工合理、职责分明、运行高效、科学规范，以金融管理的可持续发展，促进经济社会的全面、可持续发展。因此，如何满足金融管理的可持续发展需要，成为金融管理的发展方向，是否有利于全面促进经济社会又好又快地发展，是否有利于不断提高金融管理的水平是衡量金融管理可持续发展成败的关键因素。
二、金融管理可持续发展的重要性分析
金融行业对社会经济的发展有着巨大的推动作用，随着经济社会的全面发展和经济全球化的来临，金融行业对全球经济的影响力达到了前所未有的高度。金融行业的逐利性决定了金融行业发展存在着极大的风险，金融危机成为金融管理的头号死敌，而金融危机的影响日益扩展到全球经济发展领域，美国次贷危机、亚洲金融危机、巴西金融危机等金融危机的爆发，对世界经济产生了严重的冲击。因此，全球金融界对金融行业的可持续发展的重要性的人是越来越深刻，金融管理的可持续发展被提到了前所未有的高度。金融管理的可持续发展科学发展观对金融行业的客观要求，经济社会的发展在各个层面上都离不开金融行业的资金支持，经济社会的可持续发展同样需要金融管理的可持续发展，就要求金融管理必须针对金融行业的具体条件，打破传统的金融管理思维模式，以可持续发展的观点科学对待金融管理中可能出现的诱发金融危机的因素，从不同层面多视角、多角度地剖析困扰金融管理可持续发展的障碍，进行认真的比对分析，找出金融管理中困扰金融行业资金良性循环的主要矛盾和问题，剖析产生这些问题的原因，创新金融管理思路，在认真探寻金融管理发展规律的基础上，全面促进金融管理的可持续发展，谋求整个金融行业利润的最大化。要善于抓住金融管理可持续发展中的关键节点，努力开创金融管理的新局面。竭尽全力掌握经济运行过程中金融管理可持续发展的客观规律，在金融管理实践中按照金融行业发展规律全面改进金融管理措施，善于总结金融管理可持续发展过程中好的经验和做法，认真总结和吸收世界金融管理发展成熟的、经过金融危机考验的管理方式，不断更新金融管理理念，以世界金融发展中总结提升出的先进理论指导金融管理的实践，在金融行业内部建章立制，完善管理流程的基础上，针对金融行业发展的外部环境建立健全利于金融管理可持续发展的机制体制，保障金融管理的经济成果和社会效果。实现金融与社会、金融与经济、金融与环境保护的全面、协调发展。
三、金融管理可持续发展的具体措施
（一）建立健全运转协调的法人治理机构，全面落实现代企业管理制度
建立健全运转协调的法人治理机构，全面落实现代企业管理制度是实现金融管理的可持续发展在金融管理机构保障方面必须采取的措施。对金融管理可持续发展起决定作用的就是金融行业的法人治理机构，法人治理机构是金融管理的大脑和神经中枢，金融行业是否建立现代企业管理制度，法人治理机构是否运转协调，能否适应金融行业发展的内部管理需求和外部发展环境的有效协调，直接决定着金融行业的有序扩张和健康发展。运转协调的法人治理机构有利于金融管理各项措施的全面落实，有利于给金融机构带来巨额的利润，实现金融机构资金的良性循环、资产的保值和增值。现阶段，由于我国正处于计划经济向市场经济的转型期，又受到经济全球化的影响，国民经济的发展基础相对薄弱，抵御市场风险和金融危机的能力相对较弱，资金市场的运行尚不规范，民间高息借贷、食利者阶层的出现严重影响了金融管理的健康发展。在这样的外部环境下，金融行业更应该排除干扰，认真进行法人治理机构的健全和完善，规范市场运作和金融管理行为，不断提高金融管理的现代化程度和金融管理的水平，促进金融管理的全面、可持续发展。
（二）不断优化金融管理内外部环境，为金融管理的可持续发展提供支撑
不断优化金融管理内外部环境，为金融管理的可持续发展提供支撑是实现金融管理的可持续发展在发展环境保障方面必须采取的措施。首先，要实现金融管理的规范化和法制化，中国人民银行、银行业监督管理委员会要制定适合中国国情的金融管理行业规范和管理流程，并监督金融机构严格按照金融管理行业规范和管理流程开展各种金融管理活动，并尝试大力发展小额贷款有限公司、村镇银行、社区银行等多种类型的金融主体，丰富金融机构的构成，逐步开放金融市场，降低金融行业的门槛，规范金融市场行为，使大量有志于从事金融行业的资金拥有者拥有从事金融行业的机会，从而为金融行业注入新鲜的血液和大量的资金，为金融管理的可持续发展奠定良好的基础。其次，要建立健全规范的金融管理体系，建设以中国人民银行为中心，各大商业银行为主体，其他商业银行为补充，小额贷款有限公司、村镇银行、社区银行等小型金融性公司、中小银行为链条的金融机构体系，完善各类金融性机构的管理规章制度和管理流程，大力发展在农村基层和偏远欠发达地区的金融机构的建设，全面促进金融机构的发展深度和厚度，做好金融管理可持续发展的后备力量的储备，确保我国金融管理的良性、健康、科学发展。第三，建立健全金融管理规章制度，并能够严格按照金融管理规章制度进行各种金融活动，建章立制工作是金融管理可持续发展在制度建设方面的重要工作，这是一个长期的、相对灵活的、与时俱进的系统工程，既要从硬件上给予足够的重视，又要在软件上注入大量的精力，有效建立金融管理信息自动化控制平台，实现公共资源的共享。在具体的金融管理实践活动中，严格按照金融管理规章制度办事，将金融管理规章制度落实到金融机构的每一个工作环节和重要节点，实现有章可依的良好局面。第四，加强对金融管理的监督管理，虽然我国的银行业监督管理委员会履行着对金融机构的监督管理职责，但是，由于力量薄弱，监督管理规章制度和监督管理标准、风险控制措施过于程序化，缺乏有效的可操作手段，致使一些金融机构在资金运作过程中存在一些违规行为，给金融管理带来了巨大的风险，制约着金融管理可持续发展的健康运行。因此，必须参照和学习国际金融管理成功的监管经验和监管标准，结合我国金融行业发展的实际，制定切实可行的监管标准和相应的措施，加强对金融管理的监督管理力度，确保金融管理的可持续发展得以实现。
（三）加强精通金融业管理业务、了解经济发展知识的复合型金融管理人才的选用和培训，为金融管理的可持续发展提供充足的人才储备
加强精通金融业管理业务、了解经济发展知识的复合型金融管理人才的选用和培训，为金融管理的可持续发展提供充足的人才储备。金融市场的竞争，其实就是金融管理人才的竞争，我国金融管理复合型人才的缺乏是一项历史遗留问题，要实现金融管理的可持续发展，就必须加强精通金融业管理业务、了解经济发展知识的复合型金融管理人才的选用和培训，大量培训复合型金融管理专业人才充实到金融管理人才队伍中去，为金融管理的可持续发展做好人才储备。
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【关键词】金融管理 企业经营管理 应用
金融管理是现代化企业经营管理发展当中十分重要的一项环节，也是企业将来经营管理的主要方向，企业要想长久性地发展下去，就必须要对企业经营管理中的金融管理加以重视，树立科学的金融管理理念，结合现阶段企业发展的现状，不断探索出一条适合企业金融管理发展的道路来。
一、金融管理在企业经营管理中的作用
（一）金融管理是企业经营管理工作的基础
企业正常发展过程中最不可缺少的就是资金，只有具有了足够的生产经营资金，企业活动才能够顺利地进行，通常企业发展的资金来源主要是向银行贷款的资金，企业自身的资金以及金融性质的融资资金，而对于企业资金的管理，就涉及到了金融管理，因此企业内必须要有懂得金融管理知识的专业性人才，了解当今市场经济中股票融资性的金融问题，对于当前国家金融政策、企业交易流程都要有所涉略。企业资金管理关系到企业的经营管理，因此金融管理是企业经营管理工作的重要性前提和基础。
（二）金融管理能够保障企业的日常经营
通过企业的金融管理工作，可以保证企业的日常经营正常地进行下去，由于企业中所有的生产经营工作都是要在市场经济背景的大环境下进行的，然而市场瞬息万变，只要是有市场的地方，就有企业之间的竞争，而有了企业金融管理就能够保障企业经济活动的顺利开展，以金融管理对市场的了解和分析，可以为企业的发展壮大提供坚实的保障。
（三）金融管理能够提升企业的经济效益
对于企业发展来说，最重要的就是要提升企业的经济效益，促进企业的进一步发展，企业所有的生产经营销售工作都是与金融管理不可分离的，只有加强了企业金融管理才能够使企业的资金得到科学合理的使用，从而提升企业经济效益，打造企业品牌发展。
二、金融管理在企业经营管理中的应用
（一）加强企业金融管理和预算工作质量
加强企业金融管理工作时，要保证预算会计工作质量，提高预算的准确性和科学预测性，在企业金融管理工作当中对工作对象的选择分析过程中，提高对工作项目的监督力度，加强对预算编制工作的科学性管理，在实际的金融管理预算编制的过程中，必须按照一定的会计预算程序依次来进行调整，不能发生预算数据上的失误，要确定对企业金融资金的重要管理，以认真、负责任的态度来对待企业金融管理工作和预算工作，保证会计预算任务的质量，从而避免发生企业金融会计工作中出现做假账、做空账、做漏账的现象，控制好金融管理中预算工作的有效性和公平性，对与企业金融活动应当准确地加以核算和记录，然后在企业内各相关职能部门内进行责任落实，从而保证金融管理工作可以顺利地进行吸取，从而提高企业资金管理的保护性，增强企业资金的合理利用性。要完善企业中财务信息的管理体系，从而实现企业财务信息的精细化管理，在对财务金融信息进行规划管理的同时，要保障企业财务管理工作的同一性原则，促进企业工作形式的创新改进发展，使得企业的会计金融管理制度能够从根本上得到改善。
（二）加强企业金融管理的信息化建设
提高企业金融管理工作当中的信息技术化建设，也是金融管理在企业经营管理当中的应用的具体表现，随着当今现代化技术的不断发展，绝大部分企业同样可以使用最先进的科学软件来今进行企业金融管理工作，现代企业的金融管理通常以信息化技术为核心，从而不断对企业金融管理系统进行了完善，提高了对会计数据信息记录的效率和有效性，准确地完成了企业经营管理当中数据信息交流的高效工作，建立了企业内部会计金融信息的相关数据库，从而保证了企业整个经营管理的工作都可以在信息技术手段下进行，对企业经营管理中的各项组织环节进行实时性的监控，加强了对企业经营的全面化管理，提高了企业产品销售的可能性，使企业金融管理的水平进一步得到了提升。通过金融管理在企业当中的实际应用，可以使企业的经营管理者树立起财务危机意识，从而避免了企业金融管理中出现一系列问题，通过信息化建设在企业金融管理当中的实际开展，大大提高了企业竞争力，改变了企业发展面貌。
（三）加强企业金融管理人员的专业素质
根据企业经营管理的具体情况，企业内要成立金融管理部门，有专业的金融管理学人员进行工作，加强对企业资金管理的数据整理，将企业经营管理当中的各部门职责进行分别落实调整，把握好企业经营管理工作中的核心问题，对企业资金方面的负债情况加以控制，增强对企业经营中的风险评估，从而保证金融管理的总体质量。当前企业金融管理中的重要工作是提高企业金融管理工作人员的职业素养和专业素质，在金融管理工作中要对每一位会计金融工作人员进行教育和培养，从思想上理解企业金融管理工作的重要性意义，使金融管理工作人员了解到金融管理工作与企业中其他经营工作的不同。必须要健全企业金融管理体系结构，明确企业金融工作管理人员的工作职责，从而使企业的金融管理工作可以全面的发展，避免企业金融管理中各项权责工作意识不清的现象出现，通过金融管理在企业经营管理中的应用，加强金融管理工作人员的专业素养，提高了员工工作的积极性和劳动创造力，使工作人员能够把更多的精力投入到企业金融管理工作当中，有效地促进了企业金融管理意识工作的转变，促进了相关部门工作的顺利开展，使企业工作氛围得到了改善。在企业专业金融管理人员进行金融管理时，在贷款回收时，要成立专门的部门，并且由专业的金融管理人员负责企业金融贷款的回收工作，制作数据财务报表，提高企业对贷款的有效金融管理。
三、针对金融管理在企业经营管理中应用的相关建议
（一）拓宽企业金融融资渠道
对于企业金融管理发展来说，企业金融的融资渠道是多样性的，不一定非得向银行进行贷款，还可以通过招商引资的方式来吸引投资者投入资金到企业当中，从而开展有效的金融融资活动。而对于有些企业发展过程当中遇到的金融融资难的问题，可以拓宽企业的新型融资发展渠道，拓宽那些要求比较低一些的上市企业类型的金融融资渠道，从而使企业转型发展。企业还可以采用间接金融融资的形式，让企业和国家银行之间达成某种利益共识，使银行可以和企业共同完成风险分享和利润共赢，从而降低企业金融发展的分享，提高对企业借贷型资金的获取性。因而我国政府相应地出台了一些有利于国际化经济发展而言的招商引资政策，吸引了大量国际企业对我国企业进行投资建设，还完善了我国民间借贷小额贷款的法律规章制度，有效地改变了企业资金筹备难的问题。
（二）制定企业信用评定规定
企业要想正常地进行生产经营，首先要对自身企业生产产品的情况进行调查和了解，再而对企业生产经营的对象进而调查分析，充分了解企业间金融交易的关系，对于企业自身发展的经济效益，企业品牌本身具有的效应程度，保证企业发展的经营管理的资金产品链结构的高效运行，对企业所生产的产品的质量有所保障，从而避免企业自身进行风险承担，保障企业贷款的安全性能，降低企业自身财产的损失程度。然后针对有金融交易的企业进行信用等级程度的划分，通过每次的金融交易结果作为再次进行金融交易的依据，从而避免并防止盲目性质的赊账型销售。
（三）健全企业金融风险预测机制系统
企业金融风险的出现将会对企业经营管理产生非常大的影响，所以要健全企业自身对金融风险的预测机制系统，企业内的金融管理工作人员必须要进入到市场进行实地性的深入考察，从而对企业金融融资问题和金融投资问题中的各项环节加以调整，一旦发现有潜在意义上的金融风险问题，马上研究企业金融分险所产生的根本原因，并且根据风险了原因来进行提出有效的策略调整方式，从而为企业的金融管理工作开辟一条正确的方向道路，对金融风险进行有效的规避，从而保证企业的金融管理工作能够顺利地进行下去，促进企业的有效经营管理。
企业金融管理是企业经营管理工作的核心，金融管理程度的高低，管理水平的好坏会直接影响到企业的经营和发展。企业必须要了解到金融管理对于企业经营管理的重要性作用，并且要在企业实际的经营管理工作当中合理有效地运用企业金融管理，从而提升企业的经济效益，保证企业的长远性发展，因而在企业的经营发展过程中，必须要不断地完善金融管理工作，使企业的发展能够适应市场经济的需求，相应地拓宽企业金融融资渠道，制定企业信用评定规定，健全企业金融风险预测机制系统。
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摘要：金融业是促进经济发展的主要动力，而金融业的发展金融管理又至关重要，所以必须建立先进的金融管理理念，进而实现金融业的持续发展，在竞争激烈的社会经济中应对各种金融危机。当前，我国的金融管理模式相对比较陈旧，金融管理存在诸多不足，金融管理理念较为落后，无法紧随经济发展步伐，满足经济发展需求。因此，金融管理科学化、经营规范化是当前金融管理革新的方向，推动金融管理的可持续发展。
关键词：金融管理;策略;可持续发展
科学合理的金融管理模式，是促进金融业发展的重要手段。金融业若要规范、高效、科学的发展，金融管理的可持续发展可以为其提供强有力的支撑，是其规范经营的重要支柱。金融管理对金融业的发展起着导向作用，影响着金融业的发展趋势，科学合理的金融管理模式，有助于提升金融机构的经营效益。因此，必须不断完善金融管理模式，提升金融管理的有序性及规范性，转变陈旧的过分强调对资金的管理，逐渐向全面持续性管理方向转变，实现金融管理的可持续发展。
一、金融管理可持续发展的意义
1、金融管理可持续发展的重要性
随着经济的全球化，金融业成为连接我国与其他国家经济的枢纽，推动着我国经济的发展。金融业中的金融管理占据着十分特殊的位置，随着我国经济突飞猛进的发展，我国金融管理模式逐渐突显出诸多的漏洞，这些因素的存在，影响着金融业的可持续发展。所以，必须深入探究金融管理中存在的问题，进行针对性的分析研究，进而提出解决策略，实现金融业的可持续发展目的。经济发展过程中，金融管理的可持续发展势必会有其客观规律，根据这一特性，开展深入探究、探寻规律，达到金融管理可持续发展目的。金融业的发展必然会遵循某种特定的发展规律，结合经济实际运行情况，随时调整金融管理策略。另外，及时总结收集全球成功的金融管理经验，借鉴成功的金融管理方式，跟随经济发展步伐，随时更新、调整金融管理理念。生产力的发展对管理理念起着决定性的作用，所以随着生产力的转变，管理理念也应做出相应的调整，这便充分体现了金融管理为何要与可持续发展相结合的原因。
2、金融管理可持续发展的必要性
首先，传统金融管理方式的滞后性。经济的发展，必然会对金融管理不断提出新的要求，陈旧传统的金融管理模式，已不能适应经济的发展需求。结合近年来频发的金融危机，不难发现，传统的金融管理模式的漏洞显露无疑，具体体现在：无法满足经济发展要求的管理理念，混乱的外部环境等。面对金融危机金融管理无法准确的预测，无法开展有效的控制。因此，必须全面优化金融管理，执行可持续发展策略，推动金融业的发展。其次，金融管理对经济产生的影响是非常大的，随着经济的全球化，投资机会逐渐增多，而监管体制的缺陷也逐渐呈现出来，投资者为求利益的最大化，会利用诸如此类的制度漏洞，开展过激的投资行为，给金融市场带来严重的冲击，影响其正常发展。因此，强化金融管理势在必行，完善相关金融监管政策，加强监管力度，为整个金融业的稳定、健康提供强有力的保障。
二、金融管理的可持续发展策略
1、金融结构的调整，管理系统的优化
金融环境的改变，促进金融管理的革新。因此，金融管理可持续发展目的的达成，必须调整金融结构，以创造金融发展环境。首先，法制化金融管理环境的创造，金融管理规范的制定，必须由我国中国人民银行及银监会来完成，让金融管理有章可依，实现管理制度化，管理操作流程规范化。其次，金融市场的稳定性，促进金融管理发展，提升金融的开放性，强化金融业各项规章制度的灵活性，为金融市场资金的流入提供契机。最后，金融管理体系的创建，以中国人民银行为核心，明确各商业银行的中心地位，其他金融机构为补充的金融管理体系，完善金融管理规范的建设，安全可靠的环境，促进金融管理的可持续发展，提高金融沟通的便捷性。
2、实施现代化管理，提高金融管理实效性
现代化企业管理是实现金融管理可持续发展的基础，且法人治理结构在金融管理中起着关键性作用，而法人治理结构在现代化企业管理这个平台上能最大限度发挥其功能。协调运转是法人治理结构的基本功能，因为金融管理中每项决策和策略必须得到彻底的施行，高效的管理水平，卓越的运营模式，促进金融企业效益的提升。当前，我国不断强化市场经济体制建设，但仍受传统计划经济思想影响，且我国经济基础也相对薄弱，为提升抵御金融危机的实力，必须创建并完善法人治理结构，实现现代化金融管理。法人治理机构具有有效性和制衡性特点，充分利用这一特点，实现现代化金融管理，强化金融企业凝聚力及管理的协调性。法人治理结构的创建，实现现代化管理，有助于提升金融管理决策的有效性，促进金融企业效益的提升，保障企业各项规范制度的实行落实，提升金融管理的实效性和可靠性，进而实现金融管理的可持续发展。
3、培养金融人才
金融管理的可持续发展，人才的选拨和培养是至关重要的。金融人才首先应具备较强的个人素养，高效的团队协作意识和能力，丰富的金融管理知识，且灵活运用金融管理知识的能力，对经济发展动态全面掌控。人才的竞争和发展，同样也是金融业的竞争和发展，所以人才选拨机制必须完善，制定相应的人才培养计划，促进金融管理的可持续发展。首先，人才的选拨，调整招聘方式、制定合理的招聘标准，吸纳拥有先进管理技术、精通金融管理知识的人才，聘用后根据其自身优势，合理安排职位，充分挖掘其能力，完善相应奖惩机制，为其提供发挥才能的平台，拓展发展空间，制定相应的职业规划。其次，人才的培养，积极对金融管理人才开展技能培训，金融管理知识的学习，如金融相关的理论知识、管理手段，及现代先进的管理理念和有关的法律法规知识，不断更新其知识结构，充实其理论知识的同时，提升专业技能，适应经济发展形势，优化人员配置，实现金融管理可持续发展。
三、结束语
总之，金融管理对金融业起着决定性作用，而金融业是影响经济发展的重要因素。因此，实现经济可持续发展的前提，必须实现金融管理的可持续发展。金融管理的现代化，金融环境的稳定，决定着金融管理的可持续发展，同时也推动着经济的发展。
【关键词】新时期 金融管理 金融机构
一、引言
新时期的金融管理不仅要符合新时期的特点还要能够合理的应用于金融机构中，与服务完美的结合，在监督和控制金融机构的同时增强金融机构抵御风险的能力，才能使金融机构在新时期中长远的发展，推动金融行业安全、平稳的发展。为了促使新时期金融管理具有良好的应用性，应当明确新时期金融管理所具备的特点，详细的分析和思考如何合理的应用新时期金融管理。笔者在文中就新时期金融管理的特点进行分析，并展开思考，希望能够探索出合理应用新时期我国金融管理的方法。
二、新时期我国金融管理的特点
在新时期中我国金融行业中依旧存在很多风险，威胁着金融行业的发展。针对此种情况，优化和调整金融管理显得尤为重要。合理而有效的运用金融管理，使其对金融机构进行监督和控制，降低金融机构存在的潜在风险，为整个金融市场创造良好环境，促使金融行业更好的发展。我国金融管理在新时期中表现的特点主要有：
（一）制定适用于新时期的金融管理制度
金融管理能否合理的、有效的应用与金融管理制度的完善程度有很大关系。在新时期中构建完善的金融管理制度，使金融管理在新时期中与服务完美的结合，进而提高金融机构整体水平，增加金融机构抵御风险的能力。
（二）加强金融管理部门的建设
具有较强实施能力的金融管理部门能够对金融管理进行约束和监控，促使金融管理在金融机构中合理而有效的应用。在新时期中，加强金融管理部门建设主要就管理观念、工作方针、管理原则、工作人员等方面展开。结合新时期的特点，重新确立金融管理部门的管理观念，做到与时俱进，符合国家发展需求；针对当前金融行业的整体环境，制定有效的、规范的、合理的工作方针，对金融管理进行有效的监管；保证金融管理部门所开展的各项工作符合审慎的原则、市场淘汰原则、国家法制的原则，促使金融管理部门开展的工作有意义；通过培训、教育、宣传等手段提高工作人员的业务水平和专业素养，更好完成工作。
（三）将金融机构的现场检查和非现场检查作为重点工作
新时期中，金融行业中依旧存在非法集中集资、金融机构不良贷款等情况，给整个金融行业的发展带来威胁。因此，对金融机构进行现场检查和非现场检查是非常必要的，能够规范金融机构，促使金融机构进行正规的金融活动，推动整个金融行业更好更快的发展。
三、就新时期我国金融管理展开的思考
在新时期中，我国金融行业在发展的过程中依旧时时刻刻受很多潜在风险的威胁。为了推动我国的金融行业平稳的发展，促进国民经济不断提高，加强金融管理显得尤为重要。为此，笔者认为应当加强新时期金融管理体系的建设，使其更加的完善和健全，以此保证金融管理规范的、合理的、有效的应用，才能够保证金融行业及金融机构的稳定发展。构建完善的健全的新时期金融管理体系的措施是：
（一）优化金融监管的相关管理制度
我国在对外开放的背景下，金融行业不仅受国内金融机构的影响还受国外金融环境的影响。在此种情况下需要通过构建完善的、健全的金融管理体系对金融管理的应用进行约束和控制，使金融管理合理的应用于金融机构中，对金融机构中所开展的各种金融活动进行监督和控制，保证金融活动合理的开展，这将降低金融机构受不良因素影响的可能，创造良好的金融市场环境。然而，要想构建完善的金融管理体系需要对金融监管的相关管理制度进行优化，使金融管理体系具有较强的法律效力，有效的控制金融行业中存在的各种潜在风险，为金融市场创建一个硬性的保护政策，促使金融行业稳定，安全的发展。
（二）提高金融管理从业人员的专业素质和从业水平
在我国经济蓬勃的当下，市场竞争机制越演越烈，金融机构一旦受到不良因素的影响，将会出现很大的波动，直接影响其长远发展。构建完善金融管理体系就显得尤为重要，其能够对金融管理进行约束，金融机构开展符合我国法律法规的各种金融活动，避免金融机构进行不正当的活动，给其他金融机构带来风险或给整个金融行业带来威胁。构建完善的金融管理体系除了需要优化金融监管的相关管理制度外还需对提高金融管理从业人员的专业素质和从业水平，保证金融从业人员能够合理的、正规的、规范的执行金融管理体系，充分发挥金融管理体系的作用。提高金融管理从业人员的专业素质和从业水平需要按照以下方式进行：
其一，对金融管理从业人员进行素质培训。重点指导金融管理从业人员熟知员工职业技能和职业道德，使金融管理从业人员能够在工作过程中规范自己的行为，符合相关金融管理制度。
其二，建立合理的金融管理制度，以此来约束金融管理人员，促使管理从业人员在进行具体的工作过程按照正确的做法对金融机构进行监督和控制。
其三，从以人为本的观念出发运用金融管理从业人员，促使金融管理人员主动的投入到工作中，进而提高工作质量和效率。
四、结束语
金融行业整体的发展情况直接牵动着中国经济发展。保证金融行业安全、平稳的发展至关重要。然而，在新时期背景下，金融行业并没有真正意义上实现安全、平稳的发展，依旧受很多潜在风险的威胁。此种情况下需要合理的利用新时期中金融管理，使其有效的与服务结合，以此来提高金融机构的抗风险能力，从而保证金融行业的安全和稳定。因此，保证新时期的金融管理合理应用成为关键问题。笔者认为要想实现这一目的，应当通过优化金融监管的相关管理制度、提高金融管理从业人员的专业素质和从业水平等措施构建完善的、健全的金融管理体系，对金融管理进行约束，促使金融管理合理的应用于金融机构中。
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【关键词】金融；金融管理；措施
金融管理也被称作为金融管理治理。治理水平、金融机构的财务状况、金融市场基础设施的有效性是决定金融体系稳健性的主要因素。我国最初的金融管理工作是由央行来执行的，但随着和国际接轨，要求央行在制定货币政策的职能加强，因此央行的管理职能被独立出来，形成银监会和保监会，对所有金融机构包括银行和非银行监督管理。
一、我国金融管理发展的趋势
（1）有13个国家实行单一机构混业管理，35个国家实行银行、证券、保险业分业管理，25个国家实行部分混业管理。（2）金融管理法制呈现出趋同化、国际化趋势。影响较大的有两类：一是英国模式；二是美国模式。（3）金融管理逐步重视金融机构的内部控制制度和同业自律机制。（4）金融管理国际化。巴塞尔银行管理委员会通过的《巴塞尔协议》统一了国际银行的资本定义与资本率标准。
二、我国金融管理存在的问题
（1）管理目标不够明确。在市场经济发达国家，金融管理目标与中央银行货币政策目标是不同的。货币政策目标是宏观目标，借助货币政策工具调节货币供应量，以保持币值稳定。而金融管理的目标较为具体，突出强调保护存款人利益和维护金融体系的安全与稳定。（2）金融管理独立性不够。我国银监会作为国务院下属机构，在业务操作、制定和执行政策、履行职责时，较多地服从政府甚至财政部的指令。（3）金融管理机构协调性差。从金融管理机构的设置来看，我国基本上属于分业管理模式。但是，这些部门的职责缺乏严格的界定，相互间缺乏协调。（4）现行管理制度不利于金融创新。在现行分业管理制度下，银行参与证券业务被限制，一些具有转移风险及套期保值功能的金融产品和金融工具无法在市场立足，影响到证券机构的运作及策略，证券市场表现出很强的短期投机性和不稳定性。（5）现行管理制度不利于金融业的规模集中。现行分业管理制度，不利于银行业向“全能银行”发展，影响其国际竞争力的提高；对于证券、保险的严格限制、融资及投资渠道的缺乏、传统单调的业务品种，加剧了同业之间的恶性竞争，使证券、保险行业竞争力下降。
三、加强和改进金融管理的措施
（1）健全金融管理法制和法规。根据发达国家的经验，它们都较早的制定了管理方面的法规制度，并且随着内外部环境的变化不断进行调整。在这些法规中，比较全面的阐述了管理原则、目标、主客体和管理的方式手段等，这样使管理活动有章可循。（2）确定金融管理的侧重点。随着中国金融市场的发展，金融管理客体的覆盖面将会更为宽广，侧重点也将有所转移。（3）提高金融管理的市场化程度。在经济全球化和经济金融化高度发展、金融创新不断涌现、金融风险不断累积和金融危机可能性不断增加的现代金融市场形势下，已经逐步摈弃了强制性的人为抑制市场机制发挥作用的行政管理方式，而是沿着日益强化市场机制发挥作用的强度和方向发展。（4）金融管理应鼓励创新。首先，在当前的金融管理中应当引入激励管理的观念，充分尊重金融机构的创新能力，同时，要鼓励经营良好的金融机构快速发展。其次，金融管理应当鼓励金融创新，改变目前过于严厉的行政审批和行政管制抑制金融创新的状况。第三，要引入金融管理的成本收益理念和问责机制。在条件成熟时，应当要求管理机构必须对管理措施进行成本收益分析，只有管理预期收益大于成本的管理措施才能够实施，同时还应当将这些评估结果正式公布，以接受公众的监督。第四，要适应混业经营的发展趋势，逐步为金融管理体制从分业管理转向混业管理、从机构管理转向功能管理创造条件。（5）完善相关法律的制定。鉴于金融混业经营以及金融机构的业务多元化是一个必然的趋势，加入世贸之后外资金融机构的进入会加速这一进程，中国的金融控股公司热潮在缺乏管理法规的背景下兴起，必然蕴涵相当大的金融风险。目前，三家管理机构都有严格的管理分工，因此必须有机构对这些交叉性的金融机构和金融产品进行管理，才能在当前有效地监控金融风险。（6）信息共享。目前，三家管理机构分别管理银行、证券和保险这三个金融子市场，但是，随着金融市场的不断发展，金融子市场之间的互相作用、互相依赖程度显然会不断提高，这就需要各管理机构的相互配合。
结合我国的具体国情，特别是从我国金融运行和发展的现状来看，我国似乎已经逐渐出现了对统一金融管理的客观需要。随着我国成功加入世贸组织，无论是金融产品的交易，还是金融组织、金融市场之间的合作与结合都将从广度和深度上日益加强。从业务合作到股权重组都将使我国金融与全球金融的联系更加紧密，即金融全球化对我国金融的影响日益深远。
参考文献
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