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第15期
巫山县小三峡旅游船有限责任（集团）公司 2014年7月30日
巫山游船公司
开展七月份安全生产培训会
7月29日晚上7点30分，由分管客运的副总经理熊晓辉主持会议，组织营运游船船长，在公司会议室召开了安全生产培训会。分管安全的副总经理罗开佩参会对下一步安全工作作了部署。安全科、客运科正副科长和管理人员参加了会议。
会议对7月份的接待情况进行了全面总结，对整体游船的安全、服务意识进行了教育培训；对清洁卫生好、遵守劳动纪律、上班着装整洁、值班坚守岗位的游船进行了通报表扬；对个别清洁卫生差、工作不认真的游船进行了点名批评。要求各船长认真总结经验，把住“景区和码头”上下游客安全
为重点，进一步提高安全、服务意识，落实安全责任，加强协作配合，确保顺利完成暑期旅游旺季接待任务。
一、目标任务
全面推进和深化安全生产全员培训工作，9月16日-10月31日全镇生产经营单位职工安全培训4550人。
二、培训对象
2013年首批组织安昌镇22家生产经营单位职工培训（具体培训职工数见附件一）；其余生产经营单位做好原有职工（特别是新员工、转岗员工和特种设备操作工等安全重点领域）。
三、培训内容
本年度首批22家企业4550人职工培训资料使用《企业员工安全生产教育读本》（本文件下发后由对应联系干部送达）；其他企业可使用原有安全培训资料。
四、实施步骤
1、企业自主培训、考试（9月16日-10月20日）。首批22家企业由本单位安全生产负责人组织对应指标人数职工采取集中培训、分班组自学等方式对《企业员工安全生产教育读本》进行系统细致学习。完成学习后组织参训职工进行培训理论考试（考试资料由镇政府统一下发），考试卷由企业组织人员进行批改，80分及以上为合格标准，未通过的必须进行补考。首批22家企业必须于10月20日前完成本单位培训、考试工作，其他企业做好本单位安全培训查漏补缺工作。
2、镇政府检查、验收（10月21日-10月31日）。首批22家企业完成本单位培训、考试工作后，向镇安办朱强同志联系验收事宜，由镇政府对培训档案进行检查验收，验收工作必须于10月31日前完成。验收通过后镇政府统一联系安全生产主管部门进行合格证发放工作。
五、相关要求
1、认真组织。各单位要充分认识“职工安全培训”工作对提升本质化安全的重要作用，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，要及时成立相应领导机构和“宣教团”，加强对职工安全培训工作的经费支持和人员保障。首批22家企业必须按要求按期完成4550人培训，其余单位也要做好本单位安全培训查漏补缺工作。
2、档案齐备。首批22家企业在联系镇安办进行验收前必须做好以下培训档案：1、企业“特种设备操作人员”花名册；2、企业职工花名册；3、企业安全培训年度计划；4、职工安全培训花名册和考试合格卷；5、职工安全培训签到表。培训档案要做到真实、齐备，并在验收后做好建档归档工作，作为企业安全生产台账进行留存备查。其余企业也要参照此标准做好安全培训档案工作。
3、严格执法。镇安办要配合县安全生产主管部门加强对企业安全培训的执法检查，对未按要求做好安全培训工作的单位进行严肃处罚和规范，并对该单位其他安全生产工作进行全面检查，对各类安全生产责任事故，要严格倒查培训、考试不到位的责任。
4、加强宣传。镇广电站要充分发挥现代化媒体作用，加大对安全生产培训的宣传力度，总结和推广在职工安全培训中涌现出来的先进经验和典型事例，着力营造全社会关心支持安全生产培训工作的良好氛围。
煤矿企业要搞好安全培训，就要对企业从业人员进行全员安全培训，并且将其做好抓实，保证培训质量及效果，全方位加大人才培养力度，切实提高企业的现场生产作业人员、安全管理人员及煤矿企业生产经营主要负责人的安全生产意识和安全生产技能水平及更强的分析判断紧急情况的处理能力，保证煤矿企业安全生产。
1.1要提高安全培训认识，加大安全培训投入
企业应该从领导方面清醒地认识到安全培训工作的重要性和紧迫性，不断加大安全培训力度，改善培训师资不强、培训装备不足现状，给予培训工作在人力、财力等方面的大力支持。
1.2安全培训要有针对性、适应性和前瞻性?
安全培训作为人力资源管理的重要组成部分，服务于企业战略，应该与企业的发展战略相协调，相统一、相接轨，应该统一部署规划，安全培训内容应该结合企业实际，能满足企业目前和将来安全生产发展的需要，体现培训的针对性、适应性和前瞻性。
1.3加强煤矿从业人员的安全培训，实现安全生产
煤矿企业从业人员尤其是特种作业人员，他们既是需要掌握生产安全技能的骨干，其行为也是容易发生人员伤亡事故并可能对职工本人、他人及周围设施、设备的安全造成危害的“隐患”。其操作的正确与否对安全生产的影响十分重要。据统计，在各类矿山事故中，因作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占事故总数的70％。所以要求特种作业人员的培训必须受到领导的重视，不要一味强调人员紧或任务重，不能按时、按量将学员送去参加培训，或者走形式，选送老弱病残等“学习专业户”去参加培训，达不到其应有的效果。
煤矿其他从业人员也是生产经营活动的最直接的劳动者，安全培训也不容忽视；安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在煤矿的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度、作业规程的具体制定和落实者，对他们的安全知识水平和安全管理能力提高的安全培训对于加强其现场安全管理、及时消除事故隐患，保障安全生产也不可或缺。煤矿企业生产经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作负全面责任，对其进行安全生产知识和管理能力的安全培训，是最基本的，也是对企业安全生产的重要保障。
2、思想教育工作的几种方法
1）理念引导法。提出并实施了“停止作业一分钟、避免一起大事故”、“多用设备少用人、能用设备不用人”、“能上综采不上机采、能上机采不上炮采”等一系列新理念、新举措，充分利用形势任务答卷、开设电视专题、组织演讲，悬挂以“安全理念、管理理念、发展理念”为主题内容的宣传牌板等多种形式，向全体员工进行宣贯，形成了浓厚的安全教育氛围。
2）素质提升法。遵循“提升员工素质，确保安全生产”的宗旨，广泛开展“创建学习型组织，争当知识型员工”活动，推行了“班班有学习，天天有培训，周周有讲座，月月有考试”的学习培训模式。坚持脱产培训与业余培训相结合，一般培训与重点培训相结合，走出去与请进来相结合的原则，做到了优秀人才优先培训，急需人才加快培训，关键人才重点培训，骨干人才提前培训，提升了员工操作技能和业务素质。
3）娱乐熏陶法。将安全教育娱乐化，及时宣传报道安全典型，让做出贡献的员工在舞台上有声、电视上有影、报纸上有名。利用安全演讲会、安全有奖抽答、文艺演出到区队等多种宣传教育形式，让员工直接接受安全文化的熏陶。工会、家属协管员经常到井口或区队班组进行安全文艺演出，送防暑食品、安全鞋垫等。坚持每月16日为井下员工集体过生日和评选“和谐单位”、“安全文明家庭”等活动，利用亲情感染力，浓厚了安全氛围。
4）双向激励法。采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式，全方面、多层面调动员工遵章守纪的积极性，将安全工资与安全绩效挂钩考核。建立全员缴纳安全风险抵押金制度，实行月度、季度、年度循序计算奖罚的方式。坚持开展争当“安全卫士、安全标兵、安全诚信金牌班组、安全诚信金牌员工、优秀群监员”等竞赛活动，形成了全员抓安全的良好局面。
要搞好安全生产，转变观念认清安全形势是前提，精细管理促进安全生产是根本，强化监督机制、抓好隐患排查整改是中心，安全文化铸魂，提升员工整体素质是动力。只有将煤矿安全理念贯穿到生产的全过程之中，才能实现煤矿安全生产的长治久安。
参考文献：
[1]高兴军.浅谈煤矿安全管理[J].黑龙江科技信息，2009-01
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为主题，以全面提高企业从业人员安全技能、责任意识、法治意识和防范意识为重点，以预防和减少各类生产安全事故为目标，努力提高企业全员安全素质，建立健全企业从业人员安全培训组织和考核体系，实现全员安全培训教育全覆盖，确保我区安全生产形势持续稳定。
二、培训时间
2012年4-9月份。4、5月份集中组织全区高危企业全员培训，7、9月份集中组织全区一般行业企业全员培训，每期培训班3天时间。
三、培训对象
全区非煤矿山和危险化学品生产、使用、储存等高危企业，以及冶金、建材、机械、造纸、轻工、纺织等一般企业从业人员。
按照国家有关规定，需参加安全资格培训的企业主要负责人、分管安全生产工作的负责人和安全科（处）长、安全员，以及特种作业人员、特种设备作业人员不在本次安全培训的范围。
四、培训内容
（一）有关安全生产的法律法规。
（二）关键作业环节安全规范。
（三）工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。
（四）相关行业安全生产基础知识。
（五）相关行业的生产安全事故案例。
五、组织形式
各镇（街道）要按照不影响企业正常生产和方便职工的原则，结合各自实际，制定具体可操作的培训班次安排方案，高危企业于4月12日前、一般企业于6月15日前报区安监局法规综合科，并负责组织人员参加培训。
区安全生产协会承担安全培训工作，实行分期分批地集中进行培训，收费按照物价部门核定的标准收取。
每期培训结束，经考试合格的，颁发《从业人员安全培训合格证书》，并按照《省安全培训质量控制标准化规范》，建立从业人员安全培训档案。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。抓好企业全员安全培训，是夯实安全基础，强化安全意识，提升安全监管水平的重要措施之一，对于我区经济社会科学发展、安全发展具有重要意义。对此，各镇人民政府、街道办事处要高度重视从业人员安全培训工作，并作为安全生产监管的一项重要工作，指定专人具体负责，制订工作计划，抓好组织实施。区政府安委会办公室将建立企业全员安全培训定期调度通报制度，并列入年度目标责任制考核。各企业要严格落实安全生产主体责任，认真组织全员安全培训，把全员安全培训列入年度工作计划，安排专人、投入专项资金确保培训工作的需要。
关键词：煤矿安全；培训；问题；对策
煤矿安全始终是牵动全社会神经的一件大事，特别是一些煤矿安全事故的频发更是将人们关注的目光一次又一次的吸引到煤矿安全上面。仅以2012年为例，我国在煤矿安全方面发生的重特大安全事故就有：2月3日四川省宜宾市筠连县钓鱼台煤矿发生瓦斯爆炸事故，致13人死亡；2月16日湖南衡阳市耒阳市宏发煤矿发生运输跑车事故，致15人死亡；4月6日吉林省蛟河市丰兴煤矿发生透水事故，致12人死亡；4月13日山西省长治市善福煤业有效公司发生透水事故，致11人死亡；8月13日吉林省白山市吉盛煤矿发生瓦斯事故，致17人死亡；9月25日，甘肃省白银市平川区屈盛煤业有限公司发生跑车事故，致20人死亡；10月29日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，致29人死亡等。据统计，仅2012年10月份，我国共发生6起重大煤矿安全事故，死亡101人。这一连串血淋淋的数字都为进一步做好煤矿安全敲响了警钟。同时，更促使我们反思煤矿安全培训方面存在的问题。
一、 煤矿安全培训存在的问题
我国煤矿安全培训方面存在着许多亟待解决的突出问题，表现为安全培训相对滞后，一些配套措施没有真正跟上，从而制约了煤矿安全工作的顺利开展。具体来讲，煤矿安全培训主要存在着以下五个方面的问题：
1.一些煤矿企业对国家的相关政策没能很好的贯彻与执行。在煤矿企业的经营管理中，没有牢固树立起安全生产的意识，在具体工作中更是没有将国家提出的“安全第一、预防为主”的方针真正贯彻与落实好。对于其他一些上级文件精神以及相关的安全生产规定更是往往采取阳奉阴违的态度，不能以严肃认真的态度来加以认真贯彻具体落实。也正是在这种情况之下，职工安全培训活动就无法真正开展起来，遑论受到较好的效果了。
2.煤矿企业安全生产防范措施不力，监管存在较大漏洞。在我国一些煤矿企业的安全生产中往往存在着口号喊得震天响，一具体到措施的落实上则没前进一步都十分艰难，一些安全防范措施更是只停留在口头上、文件里或墙壁上，不能进行真正的落实与贯彻。在管理、技术以及安全等各个层面上还存在着极为严重的监督不到位、监察不得力的情况，这也就为安全事故频发留下了空间与可能。
3.煤矿企业职工整体安全意识与安全素质有待进一步提高。从事煤矿生产的一线职工往往不具备较高的安全意识与安全素质，特别是煤矿生产安全管理人员以及特种作业人员更是缺乏相应的安全生产资质。这一情况就使得煤矿生产存在较大的安全隐患，加之企业对职工的安全生产教育与培训不足，特别是煤矿企业负责人、安全生产管理员以及特殊工种人员在安全培训中不能做到按“规定”进行相应的培训活动，漏培、、假培、替陪、关系培等现象更是屡见不鲜，这些情况的存在更是加大了出现安全事故的风险与可能。
4.一些煤矿企业的领导没有将安全生产管理放在工作首位，抓紧抓好。在煤矿生产中，一些领导仍持有错误的思想，片面的认为生产的目的就是要多出产量，有的领导甚至有不惜一切代价保证产量达标的危险思想。在这种思想的指引下，煤矿企业领导在进行管理的过程中就会放松甚至忽视对安全生产的重视，从而为一些安全事故的发生制造了隐患。
5.多数煤矿安全技术培训中心的任课老师长期担任授课任务，知识更新不足，同时缺乏充足的实践知识积累。许多培训教师虽然授课时间相当长，但是由于受到煤矿企业培训工作性质以及条件等的制约和限制，不能对所掌握的知识进行及时的更新，在授课过程中不能将一些最新的安全知识传授给职工。同时，由于这些授课老师对煤矿生产的实践活动并不是能够做到随之跟进，一些新技术、新设备对安全生产所提出的新要求并不能在最短的时间内被其获知，这也影响到了其授课质量。
二、 进一步做好煤矿安全培训的对策
近些年来，由于国家加大了对煤矿安全生产的重视，对煤矿生产中存在的各类安全问题加大检查力度，特别是创造各种条件为开展煤矿安全培训提供便利。在这些措施的作用下，煤矿安全培训取得了一定的成绩。然而，上面我们也提到其还存在许多亟待解决的问题。要想真正做好煤矿安全培训，就必须对这些问题进行针对性的解决。为此，我们可以从以下三个方面入手：
1.要进一步做好煤矿企业负责人、安全生产管理人员以及特殊工种工作人员的安全培训工作，保证其必须具有相应的安全资质方可进行工作。要加大对煤矿安全生产的饿重视力度，煤矿企业要由专职领导负责安全生产的相关事宜，做到责任到人。在培训活动中同样要落实专职人员进行负责，对培训计划进行有计划、有标准的制定并且制定之后要严格加以落实。国家相关部门与机构（安监机构、煤矿生产监管部门等）要严格履行自身职责，坚决按照“特别规定”第十六条的相关规定对煤矿生产中无证上岗人员进行查处。
2.针对煤矿企业负责人，安全生产管理人员以及特殊工种工作人员在安全素质等方面参差不齐的现状，在组织其进行培训之前，对其进行相应的考试与考核，通过考试考核摸清相关人员的素质与水平，在下面的培训活动中有针对性的对其进行培训。通过这种方式不仅可以最大限度降低培训成本，而且可以显著提升培训质量。
3.各级煤矿企业安全技术培训中心要根据实际需要聘请一定数量的高素质培训教师，并以此来组建培训教师队伍。在聘请之前必须对教师资格进行严格的考核与审查，要求所聘教师必须具备相应的培训教学资格证书。组建培训教师队伍，要注意教师人员的搭配，既要有教学经验丰富的老教师，又要有具备杰出实践经验的中青年教师。特别是可以尝试从一线工人中选取一些突出代表来进行安全知识讲解，为参加培训人员提供更为直观和鲜活的煤矿安全知识。
总之，煤矿安全培训虽然存在着许多亟待解决的问题，但是相信通过各方面的共同努力，我们就一定能够在煤矿安全培训方面走出一条新路，为实现煤矿安全生产、高效生产创造必要的条件。
参考文献：
1. 张莉.煤矿安全培训现状分析与对策[J].经济研究导刊，2011年第13期
2. 张伟.孙彦磊.杨列进.关于煤矿安全培训工作的现状和思考[J].山东煤炭科技，2011年第05期
第一条为进一步加强和规范全省安全生产培训考核管理，促进安全生产培训工作的健康发展，根据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局第20号令，以下简称《办法》）等有关法律法规规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条本省安全生产培训、考核及其监督管理，适用本实施细则。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本实施细则所称参加安全培训人员包括市、县级安全生产监督管理部门的安全生产监察员，乡（镇）政府、街道办事处、村级（居委会或社区）的安全生产监管人员；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全教育培训工作的教师、危险化学品的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员；注册安全工程师；企业注册安全主任以及其他从事安全生产工作的相关人员。
第四条安全培训工作要牢固树立“安全第一、预防为主”的方针和“以人为本”的理念，遵循“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则。
省安全生产监督管理局（以下简称省局）依法组织、指导全省安全生产培训工作，并实施监督管理。
各市、县级安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。
第二章安全培训机构培训范围
第五条从事安全生产培训的机构（单位）必须具备相应的条件，并取得省级以上安全生产监管部门审批和颁发的资质证书。
第六条取得二级及以上资质证书的安全培训机构，可以承担全省安全生产监察员的培训工作；承担中央在浙企业、省属生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；承担全省矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位（以下简称高危行业，下同）特定范围内的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；承担危险化学品登记人员，安全评价、咨询、检测、检验工作人员及机构负责人的培训工作；承担三级、四级安全培训机构教师的培训工作；承担高级注册安全主任的培训工作及注册安全工程师继续教育工作。
取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担乡（镇）政府、街道办事处的安全生产管理人员的培训工作；承担资质范围内特种作业人员的培训工作；承担除规定须二级资质培训机构培训以外的高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训工作；其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作；承担中级注册安全主任的培训工作。
取得四级资质证书的安全培训机构，可以承担村级（居委会或社区）的安全生产管理人员的培训工作；承担除规定须二、三级资质培训机构培训以外的培训工作。
上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。
第三章安全培训管理
第七条安全生产培训的主要内容、课时等根据国家总局和省局制订的培训考核大纲进行，培训前，各类培训机构应填写《浙*安全生产培训申请表》（见附件），并附培训计划上报相对应的安全生产监督管理部门。
培训教材由国家总局和省局按照国家标准组织编写，各类培训机构统一使用省局认定的培训教材。
省局对各级培训机构组织培训的情况进行随机抽查，每年对各类培训机构组织年度工作考核，资质证书有效期内进行一次评估检查。
第八条安全培训机构教师实行资格认定制度，按有关法律法规的规定由国家或省局组织的专门培训，经考核合格后，取得师资证书后方可上岗执教。
师资采取统一培训、统一考核、统一管理、择优使用。
第九条省局负责全省安全生产监察员的培训工作。组织、指导和监督中央在浙企业、省属生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、全省特种作业人员、危险化学品登记人员、企业高级注册安全主任、安全培训机构教师和承担安全评价、咨询、检测、检验人员及机构负责人的培训工作，注册安全工程师继续教育工作。
市级安全生产监督管理部门负责乡（镇）政府、街道办事处的安全生产管理人员的培训工作。组织、指导和监督本行政区域内市属生产经营单位（除高危行业外，下同）的主要负责人和安全生产管理人员、中级注册安全主任的培训工作；指导和监督本行政区域内特种作业人员的培训工作。
县级安全生产监督管理部门负责村级（居委会或社区）的安全生产管理人员的培训工作。组织、指导和监督本行政区域内市属以下生产经营单位（除高危行业外，下同）的主要负责人和安全生产管理人员、初级注册安全主任和其他人员的培训工作。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位负责。
第十条省局组织、指导和监督高危行业中煤矿、非煤矿矿山年开采规模在50万吨及以上的露天矿山企业或开采规模在5万吨及以上的地下矿山企业负责人和安全生产管理人员，采掘施工企业、地质勘探单位、危险化学品的生产、储存企业、包装物（容器）定点生产企业、颁发甲种危险化学品经营许可证的经营单位、烟花爆竹生产企业、批发经营单位负责人和安全生产管理人员的培训工作。
市、县安全生产监督管理部门组织、指导和监督本条上款以外高危行业及其他生产经营单位负责人和安全生产管理人员的培训工作。
第十一条生产经营单位应当对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第十二条按有关规定参加安全生产培训的各类人员，报名时填写相应的申请表（见附件），经所在单位同意和有关部门审核后，培训报到时上交安全培训机构。
第十三条安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当符合法律、法规的规定。
第四章安全培训的考核
第十四条安全培训的考核应坚持教考分离、统一标准、分级负责。
第十五条安全生产监察员的考核标准，矿山企业、危险化学品的生产、经营、储存、包装物（容器）定点生产企业单位以及烟花爆竹生产企业、烟花爆竹批发经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核标准，按照国家局规定组织实施。
除上述以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省局制定。
第十六条考核工作按照第九、十条培训职能，由各级安全生产监督管理部门组织实施。
各市安全生产监督管理部门负责本行政区域内特种作业人员考核的具体工作。
第十七条各级安全生产监督管理部门应当制定安全培训考核制度，建立考核管理档案。
第五章安全培训发证
第十八条按照“谁考核，谁发证”的原则，分别由负责考核的安全生产监督管理部门颁发相应的证书。
第十九条各类人员经考核合格后，颁发相应的证书：安全生产监察员发安全生产监察员证；乡（镇）安全生产检查员发浙*乡（镇）安全生产检查员证；高危行业主要负责人、安全生产管理人员发浙*生产经营单位负责人（安全生产管理人员）安全资格证；特种作业人员发特种作业操作资格证（含IC卡）；危险化学品登记人员发危险化学品登记人员上岗证；安全培训考核机构师资发安全培训考核机构师资资格证；企业注册安全主任发浙*企业注册安全主任资格证；其他人员发安全培训合格证。
第二十条各类证书的有效期均为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前2个月内向原发证部门提出换证培训申请，培训考核合格后，办理换证手续。
各类培训人员，每年再培训时间按照国家有关规定执行。
特种作业操作资格证的有效期为6年，每2年复审一次。特种作业操作资格证需延期或者复审的，应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业操作资格证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业操作资格证的有效期满时，经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业操作资格证的有效期延长2年。
特种作业操作资格证和省级安全生产监督管理部门考核颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全国范围内有效。
市级安全生产监督管理部门考核颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证书在全省范围内有效。
第二十一条各类证书由省局按国家有关规定统一制定。证书的编号按《浙*安全生产资格（合格）证书编号办法》（见附件）规定办理。
第二十二条各市安全生产监督管理部门每半年将辖区内培训考核发证情况，报省局备案。
第六章监督管理
二十三条各级安全生产监督管理部门应当对行政区域内的安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督。任何单位或者个人对安全培训机构的违法违纪行为，均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报。
第二十四条各级安全生产监督管理部门应当对行政区域内生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训和持证上岗情况进行监督检查。
关键词：石油工业；安全生产事故；人-机-环境系统
中图分类号：TB文献标识码：A文章编号：16723198（2014）07018302
0引言
当前安全生产事故分析思路及技术研究都有了一定的成果，吴宗之等基于“十一五”期间我国危险化学品事故统计数据，从事故的多个角度研究得出危险化学品事故主要类型，引发危险化学品事故的主要危险物质类型，事故发生的主要环节，导致事故的重要原因等结果。徐国平对我国大中型钢铁企业近几年工伤事故综合指标及事故发生的生产工序、事故类别和事故原因进行了统计分析，讨论了百万吨钢死亡率的控制指标，提出了工伤事故的控制重点。何宇桐以156起大型车事故为例，从事故量、受伤人数、死亡人数等三个方面进行了统计分析，以大型车与大型车碰撞事故、大型车与乘用车碰撞事故、大型车与车外人员碰撞事故为分类，分别对三种类型的事故进行了深入的分析，同时结合法规对大型车的侧面防护装置、后下防护装置、前下防护装置以及大型车驾驶室的安全作用进行了探讨。但是安全生产事故的发生是随机的，这更需要从偶然事故中找出事故发生的必然性，使用工程数学的手段，挖掘出事故发生的规律，尤其是事故与事故发生时间方面的关系，对从“人”的生物作业极限方面的安全生产管理有一定的理论支持作用，在锁定影响事故发生的关键因子的同时对事故进行准确预测和提出有效控制。
石油工业安全生产事故是石油工业“人―机―环境”系统的一部分，涉及到作业者、机器设备、作业环境等多种因素，安全生产事故与时间之间存在着复杂相互联系。在石油工业事故防治中，对不同条件下的安全生产事故风险进行预测分析，需要考虑时间的影响因素对作业者的影响。所以对安全生产事故的时间、工时、安全培训时间的研究可以提升对安全生产事故时间角度的认识，并可增强安全管理措施执行过程中的节奏感及有效性。
1安全生产事故与事故发生时间关系
对石油某工程公司2004年至2011年的安全生产事故进行数据处理，对该公司的安全生产事故进行分析，从年份、月份、日期时间角度对各事故类别的发生进行了分析，如图1、图2、图3所示。
图1各年发生的安全生产事故次数从2004年至2011年各类别事故发生次数三次样条函数拟合后曲线可知，2008年事故发生最多，2004年事故发生最少，2003年安全生产法的颁布，该公司得到较好的贯彻，加强了安全管理，提高了员工的安全意识，随着时间的推移，员工安全意识有所下降，在2008年，工作任务的加重，使得安全生产事故出现突然增加，但在2009年及以后安全生产事故的降低也说明了在2008年该公司调整了安全管理思路，又进一步加强了安全管理工作。
图2各月发生的安全生产事故次数从1月至12月各类别事故发生次数三次样条函数拟合后曲线可知，每年的12个月中，2月份由于我国春节各公司都处于休假所以发生事故次数最少，由于春节过后，该公司新年开工后，安全意识未加强以及安全管理不到位4月份发生事故最多，同时3月、7月发生事故紧随其后，都处于高位。在每年夏季高温季节，石油工程作业量有所降低，所以8月份出现事故较少。由于我国国庆节前都要进行安全大检查，所以在10月份安全生产事故较少。
图3各日发生的安全生产事故次数从每天各类别事故发生次数的三次样条函数拟合后曲线可知，在每个月中的31天中，3号、16号、24号三天安全生产事故发生较多。把每个月按照上旬、中旬、下旬划分，每个月的中旬安全生产事故发生较为集中，上旬的安全生产事故虽然在3号达到最大值，但在随后的7天中，逐日降低，并在8号达到最低值。在每个月的上、中、下旬中，安全生产事故呈现出一定有规律的波动。
2安全生产事故与工时之间关系
对石油公司某作业区1996年到2010年的安全生产事故进行分析，从工时与安全生产事故总数以及每年工时与事故发生概率进行了分析，如图4所示。
图41996年至2010年某作业区工时与安全
生产事故总数及事故发生概率趋势图由1996年至2010年该石油公司某作业区工时与安全生产事故总数趋势图可知，该作业区的年度工作任务量处于7.5万至20万工时之间，受国际油价的影响，2002年、2003年是工作任务最重的两年，工作任务直接面向经济。该作业区的年度安全生产事故总数基本处于20次到180次之间，同样在2002年、2003年这两年安全生产事故发生次数最多，从2003年开始，安全生产事故发生次数逐年降低，至2010年降至最低。
3安全生产事故与安全培训时间之间关系
对石油公司某作业区1996年到2010年的安全生产事故进行分析，从安全培训时间与安全生产事故总数以及事故发生概率进行了分析，如图5所示。
图52001年至2010年某作业区安全
培训时间与安全生产事故总数趋势图由2001年至2010年某作业区安全培训时间与安全生产事故总数趋势图可知，该作业区的年度安全培训比较关注，但是在2001年和2002年两年中，安全培训从统计数据的最低点增长到统计数据的最高点，说明该作业区在这两年安全培训的盲目性、无目标性，是为了应对生产任务，集中对员工进行安全培训，缺乏循序渐进进行安全培训。在2003年之后，安全培训较为稳定，基本处于0.75万至1.5万小时之间。对于年度安全生产事故发生次数可以看出2001年和2002年处于高位，2003年之后逐年降低，到2010年达至最低点。由于安全生产事故在2001年和2002年频发，导致以安全培训来遏制安全生产事故，即表现出安全培训时间急速攀升。
4结论
从该石油公司的2004年至2011年之间安全生产事故发生的年、月、日角度看，该公司2008年事故发生最多，2004年事故发生最少，2003年安全生产法的颁布，该公司得到较好的贯彻，加强了安全管理，提高了员工的安全意识，随着时间的推移，员工安全意识有所下降，在2008年，工作任务的加重，使得安全生产事故出现突然增加，但在2009年及以后安全生产事故的降低也说明了在2008年该公司调整了安全管理思路，又进一步加强了安全管理工作。
从该石油公司的2004年至2011年之间工时与安全培训时间角度看，员工作业工时虽然与生产任务有直接关系，但是作业工时的增加也使得安全生产事故数量增加，所以在制定员工作业量时应同时考虑生产任务以及“0”事故的安全目标。安全培训的加强必然导致员工作业工时的减少，但是安全培训使得员工安全作业技能增强，使其能更好控制现场作业，使得生产任务能有效完成。所以加强安全培训，可以有效控制安全生产事故，提高生产效率。
参考文献
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[2]徐国平，万成略.大中型钢铁企业工伤事故统计分析[C].2005中国钢铁年会论文集――安全，2005：789792.
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【关键词】安全培训；员工；海洋平台
一、海洋石油平台员工安全培训工作的必要性分析
海洋石油生产实际情况的需要。海洋生产的特殊性要求员工掌握较高的安全技能和素质，及时发现和处理生产活动中的紧急情况，安全培训工作就是提高员工安全技能和素质的有效手段之一。
有效预防事故发生的需要。通过安全培训使员工不仅具备了所需的安全生产技能，而且也有了较强的安全生产意识，能够有效消减不安全行为，减少事故的发生。
促进企业发展的需要。安全培训工作能够提高管理者和员工实现安全生产的自觉性和责任感，有利于提高管理者和员工的安全素质，提高员工安全从业的积极性，促进管理者与员工、员工与员工之间安全技能、想法、认识的交流，互通有无，增进理解。
二、海洋石油平台员工安全培训工作存在的问题
员工安全培训缺乏长期、系统的计划。阶段性、短期性、无系统性的开展安全培训工作，往往是没有制定出培训工作计划，就比较盲目、随意的进行员工培训。
员工安全培训缺乏针对性。员工安全培训的目的是提高全体员工的安全素质和技能，但并不是安全培训就以全员集体培训为主，现实中，每个人的思想意识和业务基础不同，认知和接受能力也不相同，应组织开展有针对性的安全培训，这就要求海洋石油平台的安全培训工作不能一个模式，只简简单单开展职工的全员培训。
员工安全培训缺乏实效性。目前很多安全培训的内容枯燥、方式比较单一，一般培训内容大多是石油行业的法律、法规，洋级下发文件和基本安全应知应会等，培训的内容与生产实际结合不大，没有形成有机的联系，也不是员工所急需掌握的，极易造成员工对安全培训的抵触心理。
员工安全培训效果缺乏有效评估。没有效果评估的员工安全培训并不是完整的培训，培训的效果评估在某些方面意义上是非常重要的。管理者在安全培训上投入较大人力和物力，但是真正的培训目的没有达到，这方面就很可能是没有做好培训效果评估方面工作的原因。
三、海洋石油平台员工安全培训工作的改进方法
（一）制定出长期、系统性的培训计划
员工安全培训是一项长期性的工作，在原有的员工安全培训体系基础上，根据海洋石油平台的生产实际情况，要制定出有效的、与现场实际相适应的长期培训计划。培训计划要有总体目标，也要有分解目标，要有阶段性的目标。而且各项培训的目标要有计划、有重点、易实施、易考核和评估。培训计划实施后也不是一成不变的，要对阶段的员工安全培训效果加以综合测试和评估，依据评估效果再对培训计划进行完善、补充。培训计划也要考虑大环境的影响，如每年开展的“安全生产月”、“百日安全无事故”、“岗位责任制”等活动，将培训计划与这些安全活动有机结合，避免冲突，减少重复性的工作，推动员工安全培训计划的有序开展。
（二）针对不同培训需求，分层次开展培训工作
一是对海洋石油平台的平台经理的培训，应主要是安全生产理论、安全法律法规、领导干部安全生产责任制和责任追究规定、应急预案等知识。通过培训强化平台经理的安全责任意识，提高依法决策、依法管理的能力，以及面对突发事件的应急处理能力，清楚管理上要面对的风险，使其更加自觉、合理、合法的履行职责。二是对海洋石油平台管理人员的培训。对安全生产管理人员的培训，应重点是安全管理知识、安全督查技术和安全标准等方面的培训，达到懂专业、会管理、能及时检查出生产隐患的要求，提高对平台生产运行的综合安全督查能力；对班组长的培训，培训内容重点是班组管理、安全知识、岗位专业技术知识，劳动技能方面，使班组长全面掌握专业知识、管理技能，促使其有效的搞好现场安全管理。三是对海洋石油平台操作层员工的培训。对所有的操作层员工的培训重点进行安全应知应会、劳动技能的培训，使其树立牢固的安全生产意识，并有丰富的实践操作经验。
（三）创新培训方式、更新培训内容
安全培训要切实贯彻员工为主体的原则，可以采取讲课人与员工互动的模式，把讲课和员工交流有机统一起来，注重对安全知识的能力训练。根据不同的培训对象和培训内容，不断创新培训方法。充分利用网络、电视、多媒体等手段，特别是针对高学历员工，可利用电视、动画、漫画等直观方法培训生产现场的安全技能，坚持安全管理与安全培训相结合、全员培训与重点培训相结合、定期培训与老员工的“传、帮、带”相结合。也可以采用多种形式的培训效果跟踪，可以根据海洋生产特点，开展每半月一考的方式，也可以不定期的在职工中抽考，还可以结合“安全生产月”等安全管理活动，进行知识竞赛、有奖竞答、技术比武的方式来巩固培训的效果。
（四）建立培训的效果评估机制
建立员工安全培训效果评估机制就是为了及时的、准确掌握员工在接受培训后的效果，以及分析培训的设置、内容、方式的合理性。然后得出培训工作中出现的问题和偏差，调整以后员工安全培训计划，不断改进培训内容和方式。员工安全培训的效果评价应包括：一是在培训中，通过对员工的情绪、注意力以及对培训的满意或不满意等指标，来对培训授课方式、内容的初步效果做出评价；二是在培训最后阶段，对员工安全知识掌握情况进行评价。检查员工通过培训掌握知识的程度，培训的内容、方式是否合理、有效，培训是否到了目标要求等。三是培训后的绩效影响效果评价。检查员工在培训后，工作行为是否有所变化，安全素质和技能是否提高，进而评估整个平台的安全绩效是否提升。
总之，海洋石油平台的员工安全培训，就要结合海洋石油开发的生产实际情况和安全管理的实际情况。认真开展培训前的需求分析，制定切实可行的培训计划。根据员工的文化层面、技术层面、职务层面的不同，不断创新培训模式，扎实开展员工安全培训。通过培训效果评估，来不断改进员工培训内容和方式，不断提高培训质量，真正为安全生产服务。
参考文献：
[1]牛宝林，韩雪峰.建立煤炭企业职工安全培训体系，夯实安全生产基础[J].山东煤炭科技，2006，（6）：7
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