时间：2023-09-13 17:06:02
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关键词：水资源 污染 环境 治理
随着我国国民经济发展步伐的不断加快，工农业生产用水不断增加，也引起了各种淡水资源争夺的日益加剧。因此，为了解决现有的水资源匮乏和供需矛盾，我们必须要在工作中采用合理的手段和方法对淡水资源进行治理和开发，从而保护水资源、减少社会生产和人们生活对水资源所造成的污染。
一、水资源概述
水是最为基础的自然资源之一，地球上任何一种生物要想生存和生产都离不开水。可以这么说，地球上的一切生命都来自于水，以后假若没有水的存在，那么生命也必然随之消失。在古老的时代由于人口的较少，对于水资源的开发与利用较少，造成的水资源污染也可以忽略不计。随着社会生产力的发展，尤其是自从工业革命之后的这段时间里，人们生活和生产用水的不断增多，不仅造成了水资源利用的上升，也造成各种水资源浪费的严重。所以，在当今水资源日益匮乏且污染严重的新时期，水资源危机已成为制约世界上各个国家经济和社会发展的关键所在，也成为国家政策、经济、技术上所面临的主要话题和复杂难题。在传统的统计工作中，人们普遍的人为水资源是一种取之不尽用之不竭的自然资源，但是经过多年的社会生产实践表明，这种概念与看法是一种极端错误和品面的认识，也是自然接种最能够为人们社会发展提供服务的一项。为了人类社会的可持续发展，我们必须要在工作中加大淡水资源研究力度，大力宣传节约用水意识，从而从根本上改变现有的水资源浪费现象。
二、我国水资源现状
众所周知，水资源在社会生产和国民经济发展中发挥着不可替代的重要意义，同时也是人们生活中不可缺少的一部分。随着社会经济的不断发展，人们物质生活得到有效提高和改善的同时也造成了水资源污染的日益严重。由于我国人口众多和水资源匮乏，使得人均用水量日益紧缺，已成为我国社会发展中面临的又一项难题。
1、水资源开发利用现状
水是人类生活与生产的基础所在，也是一切经济活动得以顺利进行的命脉，更是人类生命影响中最为关键的一个环节。在当前的社会发展中，水资源的应用已成为社会生产的关键，也是制约经济发展的主要环节。在目前的社会发展中，我们不难看出这样的事情，有些地区已经成为了严重缺水现状，同时这些地区的经济与其他地方相比较也存在着一定的差异。在目前的社会发展中，为了解决城市现有的水资源短缺问题，多年以来，各个城市市委以及政府都将城市供水作为首要任务来抓，这种措施和方法在一定程度上环节了城市建设中水的影响与制约因素，也促使了城市经济的顺利持续发展。但是就目前世界整体性水资源分析，其中还存在着明显的不足和缺陷，严重的制约着世界经济的发展。目前地球上水的总贮量约有13.9亿km3，其中约97%为海洋咸水，不能直接为人类利用，可供人类直接利用的淡水资源是十分有限的。在我国，水资源就更为匮乏，我们拥有世界上四分之一的人口，但是，我们仅仅拥有世界百分之六的淡水资源水。人均水资源量与生活需求的矛盾十分突出。
2，当前匮乏的水资源现状下，水资源再度污染的现状也极为严重。
在极度匮乏的水资源现状下，我们人类还不知道珍惜，在对大自然肆意地索取着宝贵水资源的同时，又在盲目的破坏和污染着水资源，这是我们人类的悲哀，也更是我们作为一线的水质监测工作者应该振臂呼吁，启蒙和唤醒人们的水资源保护意识的不可推卸的责任。多年来，来自于我们水质监测一线的水质污染数据显示：人口数量的几何增长、现代工业废水的乱排乱放、城市垃圾、农村农药喷洒等等，造成本来已是极少的淡水资源加剧短缺，无法为人所用。据统计，全国各大城市地下水不同程度受到污染，全国78条主要河流有54条遭污染。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超标，比较严重的有：黄河、淮河、辽河、太湖、巢湖、滇池等河流湖泊。
3、水资源开发利用问题
随着我国人口的不断增加，用水需求量也在不断增加，从而造成我国水资源严重缺乏。在我国水资源的开发利用中出现了很多问题，我们主要从以下几点详细介绍水资源开发利用问题：第一，农业用水、工业用水和人们的生活用水不断增加。随着我国经济的快速发展和人口数量的不断增加，农业、工业生产和人们生活所需要的水资源也在不断增加。水资源的供需矛盾日益突出，城市供水严重不足，已经不能满足社会生产和人们的生活需求；第二，水资源遭到严重污染，水质不断下降。由于农业用药和工业生产而造成的水污染现象越来越严重，从而造成水资源的相对紧缺。由于工业生产的用水量剧增而大量开采地下水，从而导致地下水形成漏斗区，给海水倒灌提供了便利；第三，过度开采水资源，破坏生态环境。为了满足日益增加的生产生活用水量，人们不断开采水资源，从而破坏大量的植被，加剧了水土流失。
三、解决水资源污染的主要措施
1.全社会都要树立一种节水减排和防污治污的环保意识
居民应该从自身做起，既要有节水意识，也要把防污当作每日必省的生活常态。只有当全社会都树立起了一种节约用水，降低排放的环保意识的时候，我们才会有可能重新获得真正意义上的碧水蓝天。对于一些有污水排放的重点企业，也不能仅仅把目光放在效益的追求上，应该具有一种可持续发展的战略眼光。在追求效益的同时，也要在治理排放上增加投入。作为国家管理的层面上，要在总体的高度搞好环保教育，力所能及地保证环保投入，在实际的行动中把治污当作政府工作的重中之重来抓。
2.针对农村水治理环节的薄弱，要切实加强农村水源污染的防治
农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展主要内容的生态农业生产体系，就更要树立其可持续发展的战略思想，要把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥的使用，减少化肥、农药的使用；开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。
3.改革水资源管理体制
改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁收益”的原则建立多元化投资建设，企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。
【关键词】装修工程；环境污染危害；检验；解决措施
大量调查资料都证实了这样一个令人不安的事实：室内空气污染程度往往比室外还高。现代人平均有80％的时间生活和工作在室内，而现代城市中室内空气污染的程度则比室外高出许多倍！尤其是那些儿童、孕妇、老人和慢性病人。特别指出的是，儿童比成年人更容易受到室内空气污染的危害，而儿童、老人生活在室内的时间在90％以上，并且儿童与老人的身体体质较差，抵抗力低，因此更加容易受到环境污染的危害。
一、装饰装修工程环境污染物的种类与危害
1、甲醛：无色易溶的刺激性气体，可经呼吸道吸收。
来源：主要以建筑材料、装修物品及生活用品等化工产品在室内的使用为主。因此目前市场上的各种刨花板、中密度纤维板、胶合板中均使用以甲醛为主要成分的脲醛树脂作为粘合剂，因而不可避免的会含有甲醛。另外新式家具、墙面、地面的装修辅助设备中都要使用粘合剂，因此凡是有用到粘合剂的地方总会有甲醛气体的释放，对室内环境造成危害。
危害：长期接触低剂量甲醛可引起慢性呼吸道疾病、女性月经紊乱、妊娠综合症，引起新生儿体质降低、染色体异常，甚至引起鼻咽癌。高浓度甲醛对神经系统、免疫系统、肝脏等都有毒害。甲醛还有致畸、致癌作用。长期接触甲醛的人，可能引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮肤和消化道的癌症。
2、苯：无色具有特殊芳香味的液体，是室内挥发性有机物的一种。
来源：装修中使用的胶、漆、涂料和建筑材料的有机溶剂。
危害：在通风不良的环境中，短时间吸入高浓度苯蒸气可引起以中枢神经系统抑制作用为主的急性苯中毒。轻度中毒会造成嗜睡、头痛、头晕、恶心、呕吐、胸部紧束感等，并可有轻度粘膜刺激症状。重度中毒可出现视物模糊、震颤、呼吸浅而快、心律不齐、抽搐和昏迷。严重者可出现呼吸和循环衰竭，心室颤动。
3、氨：无色而具有强烈刺激性气味的气体。
来源：主要来自建筑施工中使用的混凝土外加剂，在混凝土墙体中加入尿素和氨水为主要原料的混凝土防冻剂，这些含有大量氨类物质的外加剂在墙体中随着温湿度等环境因素的变化而还原成氨气从墙体中缓慢释放出来，造成室内空气中氨的浓度大量增加。室内装饰材料，如家具涂饰时所用的添加剂和增白剂大部分都用氨水，氨水以成为建材市场中必备的商品。
危害： 氨是一种碱性物质，它对接触的组织都有腐蚀和刺激作用，氨被吸入肺后容易通过肺泡进入血液，与血红蛋白结合，破坏运氧功能。短期内吸入大量氨气后可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、氮可带血丝、胸闷、呼吸困难，可伴有头晕、头痛、恶心、呕吐、乏力等，严重都可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合征，同时可能发生呼吸道刺激症状。所以碱性物质对组织的损害比酸性物质深而且严重。
4、石材放射性：石材中的放射主要是镭、钍、钾三种放射性元素在衰变中产生的放射性物质。经检验，花岗岩放射性较高,超标的种类很多。
来源：各种天然石材，洁具，磁砖，混凝土。
危害：天然石材中的放射危害主要有两个方面，即体内辐射与体外辐射。
5、氡：氡是由镭衰变产生的自然界唯一的天然放射性惰性气体，没有颜色，也没有任何气味，常温下氡及子体在空气中能形成放射性气溶胶而污染空气。
来源：从房基土壤中析出的氡、从建筑材料中析出的氡、从供水及用于取暧和厨房设备的天然气中释放的氡。
危害：氡对人体健康的危害主要表现为确定性效应和随机效应。确定性效应表现为：在高浓度氡的暴露下，机体出现血细胞的变化。氡参人体脂肪有很高的亲和力，特别是氡与神经系统结合后，危害更大。随机效应主要表现为肿瘤的发生。由于氡是放射性气体，当人们吸入体内后，氡衰变产生的阿尔发粒子可人体的呼吸系统造成辐射损伤，诱发肺癌。
事实上，空气中可检出300多种污染物，有约68%的人体疾病与室内污染有关。伴随着室内污染引发投诉日益增加，装饰装修所带来的污染也成为目前人们极为关注的焦点话题之一。
二、装饰装修工程环境污染物的解决措施
中国室内装饰协会分析认为，室内环境污染主要是由以下原因引起的：
①设计不合理，房间过多使用一种材料，如大面积铺复合地板引起甲醛超标；
②工艺不合理，传统工艺没有考虑室内环境问题，如复合地板下铺大芯板，墙上刷清漆防止裂缝，传统工艺家具不封边都会带来空气污染；
③选择劣质的装修材料。
上述种种原因及装饰环境污染的综合分析，结合实际情况，装修过程中应当注意做好以下几方面的工作：
1、严格控制材料进场使用环节中应提供的材质证明，在材料特性、批量的基础上，加强对材料进场检测报告的核查工作。室内装修必须采用相应的人造木板及饰面人造木板，否则室内甲醛浓度很难达到验收要求。建筑装修工程中所采用的无机非金属建筑材料和装修材料必须有放射性指标检验报告，并应符合设计要求和规范的规定。不同产品的出厂检验报告有一定的时效性，按生产配方、生产批次的不同应分别提供出厂检验报告，检测方法也应符合标准要求。
2、取消易产生消极市场作用的材料认证和备案制度，将工作重点放到材料市场供需双方的行为核查上。
3、结合标准要求，完善检测手段和检测设备，充分发挥中介性检测机构在行业中的技术优势，确保检测数据、判定结果的真实有效。
4、垃圾外运措施。建筑装饰垃圾含有大量地沙石颗粒等粉料，在运输过程中容易造成粉尘污染，为保证在装运过程中不造成粉尘污染以及路上散落成二次污染，在运输装车前对砖，混凝土块垃圾进行适量洒水，使沙石颗粒略有湿度而不流淌，即可进行装车运输。建筑装饰垃圾的弃置场地以后，根据现场到弃置场地的道路情况，确定运输行走路线，安排民工在弃置场地及进出口处对路面进行清洁维护，确保路面整洁。
5、现场环境保护措施。为防止施工现场扬尘污染，每天都应用水浇地面一至两次。在油漆施工时，施工人员全部配备防尘口罩及防护眼罩，并采取洒水湿润，减小扬尘对施工人员的粉尘侵蚀。每天分两次对现场及垃圾进行清理，对所有材料及机具进行归类堆放，保护场地环境，努力提高施工质量。
6、加强验收工作。民用建筑工程及室内装修工程的室内环境质量验收，应在工程完工至少7天以后、工程交付使用前进行。室内空气质量预评价技术可广泛应用在各种室内建筑装饰装修工程中。不仅能够应用于住宅装修工程，也可应用于公共建筑装修工程，还可应用于家具等室内装饰物品。
三、结 语
装修工程的不合理对环境污染的危害巨大，其中“甲醛”是我国新装修家庭中的主要污染物。有强有力的证据证明“甲醛”可引发白血病。孕妇、儿童和老人是最大的受害者，因此装修时要尽量少用装修材料，要购买环保建材、家具，少用人造板材，多用实木、玻璃、金属作材料，少用复合地板、地毯、多用地砖，选用石材 要索取检测报告，少用深色石材。生活中尽量少用挥发性的带有香味的产品，保持室内通风 换气在任何时候都是必要的。在新房入住前，应请专业的室内环境治理公司进行全面检测，根据检测结果对污染进 行有效治理，尽量选择物理型产品，杜绝二次污染，化学类产品多数只能进行短期治理，长 期效果无法保证，而且容易造成二次污染室内环境是一个相对独立的环境系统，系统内部各个污染源释放出各种有害气体。根据“总量控制” 原则，分析每一个污染源的污染特征，计算其有害气体释放量，再将室内所有污染源的有害气体释放量求 和并使其低于室内环境空气质量标准的要求， 即可控制整个室内环境系统的有害气体总量，实现健康无害的装饰装修工程环境，保证身体健康。
参考文献
[1]中华人民共和国国家标准 . 《民用建筑工程室内环境污染控制规范》 ( GB50325 - 2009) 北京 : 中国计划出版社 , 2002 [S] .
关键词：环境污染纠纷 现状 误区 依法行政
中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)008-126-02
1 双流县环境污染纠纷现状
近年来，双流县的环境污染纠纷频发，从近3年来处理的环境纠纷的统计数据可以初步看出：2008年处理纠纷518件，2009年589件，2010年677件。另外，出现了一些棘手的纠纷，如2006年发生三强轧辊厂、成都驱动桥厂、成都顺成机械铸造厂与周围住户关于噪音、烟尘的污染纠纷以及成都飞压粉末涂料涂装实业有限公司与周围住户关于粉尘、噪声的污染纠纷：2007年华阳歌城与周围住户发生噪声污染纠纷；2010年煎茶镇、三星镇、永兴镇交界处的养殖厂与周围农户发生环境污染纠纷。这些纠纷的处理反复性强、难度大，还引发了集体上访事件。尽管如此，通过环保行政执法人员耐心细致的工作，县环保局与县规划局、国土局等职能部门的合作，县政府出面行使职权，以相关企业整体搬迁或取缔使上述污染纠纷得以根本性解决。
在这些污染纠纷的处理过程中，我发现了环保行政执法者、行政相对人认识和实践上的误区，我对环境污染纠纷的本质、特点以及环保行政机关和行政执法人员的职能进行了深入探讨，并提出依法行政是解决污染纠纷的根本之道。2环境污染纠纷的认识和实践误区
中国传统文化就是一种“人治”文化，对纠纷的认识和处理留下深深的烙印，长期流传的“包青天”和“拦轿喊冤”的故事经久不衰，现在的省长、市长、县长热线(信箱)一定程度上也传承了这种文化。深厚的文化传统影响到人的认识，很多环境污染纠纷当事人认为，解决环境污染纠纷就是只能靠环保局和局内行政执法人员的公正调解，无论如何也不愿走司法途径，实践中就存在信上不信下、不信法的群体上访、越级上访事件，而且缠住环保局要一竿子到底，而不管环保局有无相应的执行权(司法性质)。另外，受传统文化影响，环保局及局内行政执法人员在纠纷处理的认识和实践中也存在误区，少数人唯领导指示是瞻，不以法为根据而是习惯性地参照领导意图来处理纠纷。但绝大多数行政执法人员对环境污染纠纷处理还是尽职尽责的，有把环境污染纠纷处理完美的美好愿望，实践中却往往事与愿违：因袭旧的工作方式，不惜跑腿、不惜口舌、不厌其烦地调解，对反复性的环境污染纠纷也一而再地调解，却对当事人反悔、撕毁协议的行为无能为力，陷入循环反复而无法取得实质结果的状态中，环境污染纠纷当事人不满意，社会舆论不满意，上级领导也不满意。最后还被老百姓戏称“环保局工作人员留下了一串串脚板印，问题还是问题”。
3 环境污染纠纷的本质及特点
环境污染纠纷有时反反复复，难以解决，可以从它的本质和特点来分析原因。环境污染纠纷本质上是人与自然之间的矛盾，常常是某个污染源头污染了自然空间，就与在这个自然空间内生存的人群发生了矛盾，所以，环境污染纠纷往往涉及到多数人的类似纠纷，易发生，由此发生的司法诉讼叫普通共同诉讼。其次，根据环境库兹涅茨曲线，在未出现拐点时，环境污染与经济增长呈正相关关系。我县近年来环境污染纠纷的投诉呈逐年增加的趋势，正是经济增长、利益分化导致环保矛盾通过量变到质变的积累过程而集中凸现。经济发展了，环境污染纠纷数量却多起来了、种类也日渐复杂，不是环保部门没作为，而恰是经济与环保存在相关性关系的科学体现。再次，环境污染纠纷处理难度大，反复性强。因为历史遗留问题和现实新问题交织，使环境污染纠纷的处理牵涉到规划、环保、国土、建设等各职能部门，甚至有些问题要县政府出面解决，这些都使环境污染纠纷处理难度加大。正如本文前面所介绍的2006年的两起纠纷，由于规划设计过于保守，与经济迅猛发展，城镇迅速扩建不相适应，一批持有合法批建手续的厂矿很快成为“城中厂”，挤占了商住楼、住宅楼的环境空间，加上生产工艺、污染治理水平有限，于是纠纷不断。环保局穷尽职权范围内的行政处罚措施――责令整改到位、罚款、限期治理(限期治理这项是县政府委托授权给环保局的，2008年新的水污染防治法将这项权利赋予环境保护行政机关)等措施加上行政调解也无法完全处理好。常常是一时处理后得到短暂平息，但事隔不久再度暴发，而且不断升级、恶化。而且，这类纠纷通过司法途径也未必能得到圆满解决，因为司法系统处理民事纠纷是遵循救济原则，利用赔偿或补偿方式使损失得以恢复，赔偿或补偿方式可能起到一段时间的平息作用，但环境污染问题可能未得到根本性的解决，纠纷也可能再次出现。根本性的解决措施只有责令停产停业、取缔或整体搬迁，这些措施或处罚措施是县政府的职权。本文之前提到的多起环境污染纠纷最终以企业取缔或整体搬迁得以解决。
4 依法行政，完善行政程序，理性解决环境污染纠纷。走出误区
【关键词】环境污染；诱因分析；措施
中图分类号：X131文献标识码： A
环境问题是一项复杂且长期的工作，在我国保护环境是一项基本国策，同时国家提出了环境可持续发展的战略，目的都是为了在经济发展的同时，不以牺牲环境为代价，但在具体的实践中，环境污染问题还是困扰着我们的生产和生活，在城市和农村中，环境问题无处不在。本文宽泛的分析一些常见的环境污染诱发原因，并针对环境污染的问题提出相应的应对对策，以期提高大家对于环境污染的认识，提升环保意识，共同创建美好的环境。
1.环境污染的诱因分析[原因分析，1.1是生产活动，增添1.2，如生活原因之类的]
1.1生产活动
人类的生产活动是造成环境污染的最主要的元凶，伴随着人类的生产对自然环境的破坏，环境污染问题逐渐加重，特别如今人类生产高度发达的今天，生产活动更是对环境产生重大影响。
1.1.1工业生产
工业生产是当前环境污染的诱因之一，工业的"三废"（废气，废水和废渣）对大气、水体、土壤和生物的污染，环境污染包括大气污染、水体污染、土壤污染、生物污染等由物质引起的污染和噪声污染、热污染、放射性污染或电磁辐射污染等由物理性因素引起的污染，一些重、轻工业如化肥厂,还有食品加工,造纸业,煤矿加工,石油提炼等比较容易污染环境，其中工业生产中所排放的一些有毒的化学物质对环境产生污染非常严重，城市的环境问题主要集中在污染上。
1.1.2农业生产
农业生产同工业生产一样，其生产过程中出现的问题也是环境污染的重要诱因，其中农业大面积垦荒造成森林覆盖率降低，环境净化系统受到破坏，不合理的使用化肥，农药，其中化学成分对土壤，水体，空气都造成了不同程度的污染，长期使用化肥，造成土壤板结、有机质减少、地力下降；长期使用高毒、剧毒农药和化肥，致使农田中鸟类、青蛙、蚯蚓等益虫、益鸟数量大量减少，河流内鱼虾遭受毁灭性毒害，生物多样性遭到严重破坏，使农业生态环境恶化，造成了依赖农药的恶性循环，和城市环境多污染相比，农村的环境问题主要集中在破坏，各种因素综合在一起对于生态环境的破坏诱发环境污染。
1.1.3经济开发和生活垃圾
环境污染的诱因大多与经济开发有关，经济利益的诱因是造成环境污染的主要原因，无论是城市还是农村，为了经济利益而对土地或是资源进行不合理开发都容易造成环境污染或破坏生态环境，例如，对土地的开发所造成的水土流失，土地荒漠化，对植被的开发造成植被覆盖率降低，对资源的开发造成污染如石油泄漏造成的海洋污染，化学物质的泄漏造成空气污染，植被破坏等等。除此之外，由于人们环境意识淡薄，随意丢弃生活垃圾，不将垃圾分类，或当地政府缺乏对垃圾管理工作的细化，造成工作中存在问题等都会诱发环境污染的问题。
1.1.4电子垃圾
随着经济和社会的发展，一些新的因素诱发环境污染问题带有明显的时代特征，其中最典型的就是电子垃圾，电子垃圾具有危害大，毒性强，扩散广，治理难，不易察觉等特点，例如一个电池泄漏后可污染六十万升水，其中重金属毒性非常大，对人体造成危害巨大，填埋会污染地下水和土壤，焚烧则会污染大气。
1.2[增加此点，使文章结构完整]
2.环境污染的应对措施
2.1统一思想，提出明确的环境保护战略
鉴于环境问题的复杂性，必须在全社会树立环境保护的意识，通过全社会的共同努力来完成环境保护，当前提出可持续发展的战略，又有保护环境的基本国策，在大方针明确的情况下，应该从上到下深刻理解并落实环境保护的问题，减少环境污染，要让全社会认识到环境问题的严重性。
2.2发挥政府主导作用，密切与企业进行配合
治理环境污染问题政府与地方企业的工作是关键，不能为了地方经济的发展而以牺牲环境为代价，因此政府要发挥主导作用，转变当地的经济发展模式，对于一些严重污染环境的地方企业必须严格限制，对于重视环境问题，在生产中注意环境保护的企业要给予政策上的支持，完善地方环境发展管理。首先，建立完善的法律法规，依法处理环境污染问题，其次，加强环境问题的宣传，掀起环境保护的绿色风尚，鼓励可持续发展，给予政策上的支持，最后加强与企业的联系，针对企业发展中可能出现的环境问题要进行动态的管理，加强政府监督工作。
2.3加大科技投入，利用清洁新能源
科技的发展与进步是处理环境污染问题的重要手段之一，当前针对环境污染问题，国家或各地政府都在加大科技投入来处理环境问题，主要集中在两个方面，一是对于污染的处理，例如污水处理技术，通过对环境污染的综合治理工作来解决环境问题，另一方面是新能源的开发与利用，传统的能源如煤炭等即使经过处理也难以保证不会对环境造成污染，因此开发新能源例如风能，地热能，潮汐能等清洁能源将有很大的发展空间。
2.4环境保护，从个人做起
环境保护需要全社会的共同努力，对于每个普通人而言，在生活中不随意丢弃垃圾，将生活垃圾进行分类，实际上就是减少环境污染，保护环境的措施之一，看似力量渺小，但全社会的共同努力将会让环境保护的力量变得更加强大。
总 结
综合以上我们可以发现，环境污染的诱发原因多与人类的生产生活活动相[这句话正好与上面两点相对称]关，过去人们以牺牲环境为代价换来了经济发展，但短期经济的发展不能掩盖环境问题中我们犯下的种种错误，于是我们看到了人们对于环境问题的反思，环境问题是一项长期且复杂的工作，必须在思想认识上重视环境保护的重要性，才能有针对性的采取环境保护措施，减少环境污染，这其中除了要有政府的引导和措施的出台，企业的配合，认识与响应，还有广大普通群众从我做起的环境意识，相信随着社会的共同努力，环境问题将会得到更好的解决。
参考文献：
[1]李国璋,江金荣,周彩云. 全要素能源效率与环境污染关系研究[J]. 中国人口・资源与环境,2010,04:50-56.
【关键词】环保局；环境监测系统；优化对策
科学技术的不断变革，促使信息网络化进程不断加快，面对环境污染日益严重的状况，继续应用传统的手段对环境进行检测，无法为环保局的环境污染治理工作的开展，提供科学合理的参考数据，严重制约了环境污染治理工作的可行性。要想符合现阶段环境检测的要求，环保局需要对环境检测系统不断进行优化与创新，从而对环境污染进行有效的治理，提高我国环境的质量。
一、我国针对环境检测进行的研究现状
我国社会经济的发展，促使工业取得了长足进步，由于工业治理工作存在缺失，导致环境的污染状况越来越严峻，长此以往，将会阻碍我国社会国际化进程。所以，我国一定要对环境污染问题给予高度的重视，加大环境污染治理工作。要想对环境污染问题进行有效的治理，环保局首先要采取具有可行性的措施监测环境污染源，从而为治理工作的开展提供科学合理的数据信息，有利于从根本上解决环境污染问题，全面提高我国环境质量。
我国居民的环保意识与西方发达国家相比，还存在较大的差距。仅仅是发展初期阶段，各个方面还有待提高。随着时代的进步，环境的污染源越来越复杂，污染因子种类繁多，在环境检测中继续采用传统的手段无法实现系统的正常作业以及数据的准确分析，而且还会消耗大量的人力资源、物力资源以及财力资源。不仅如此，传统监测系统总的有线传输功能与现阶段环境监测的需求也存在很大的差异。因此，我国应该积极引进世界范围内先进的环境监测设备与技术，以期可以提高我国的环境污染问题的监测能力，实施有效的环境污染治理措施。
二、在实际作业中环境检测系统存在的问题
（一）压缩传输与处理
应用环境监测系统不仅可以为环保局提供具有准确性的污染源数据，还可以有效提高工作人员的工作效率，环境监测系统作为一种传感网络，其主要构成部分是微型传感器。科技的创新在增加传感器设计种类的同时，对传感器的质量也造成了一定程度的不良影响，在实际作业中，使用故障频发，导致环境监测系统无法正常发挥自身的搜集、检索以及存储功能，不仅如此，在处理过程中，还导致数据出现准确性缺失的现象，这些问题导致环境监测系统无法为环保局提供准确的监测数据。
（二）有线检测与处理
随着环境污染源的复杂性越来越大，环保局为了更好的开展环境污染治理工作，对环境监测工作提出了新的要求，环境监测系统要具有对污染源的变化趋势进行准确预测、准确采集污染源的数据信息以及对污染源进行动态监测的功能，除此之外，环境监测系统还要具备准确分析、管理污染源监测数据的功能。传统的环境监测系统只具备有线监测的功能，可以对近距离的污染源进行准确监测与数据传输。对于较远距离的污染源却无能为力，对环保局的环境污染监测工作的开展造成了很大的制约性，无法与现阶段环保局工作的需求相符合。
（三）远程监测体系存在缺失
在我国广袤的地域环境中，普遍存在环境污染问题，导致污染因子具有分布广、种类多的特点。面对大范围的污染状况，环保局要想实现有效控制，就需要采取科学合理的措施监测污染源，并对数据进行准确采集。传统的系统在进行数据采集时多是利用模拟传感器，对A/D进行转化，最终对污染物进行有效监测，传统的监测系统具有很大的局限性，它只适用于对距离较近、布局简单以及分布集中的污染物进行监测。无法对远程污染物进行准确监测，环保局也无法获得有效的监测数据，对环保局环境监测工作造成了很大的不良影响。
三、对环境监测系统进行优化的有效措施
（一）确保监测数据的准确性
要想实现压缩数据的有效解决，就需要有效且准确的对压缩数据进行分析。在这一过程中，可以应用FAST协议，对数据进行处理、传输以及压缩等。传输、存储、处理所收集到的监测信息以及相应数据，是FAST协议的主要功能，应用该协议可以为环境监测数据的有效性、稳定性以及准确性提供基本保障，除此之外，还可以对数据流中的信息进行有效控制，避免出现过长的信息，利用传输编码实现数据的序列化，可以实现压缩数据的有效传输，在数据传输过程中，还可以促使数据的压缩效率稳定提升，并确保信号持续准确，为环保局环境监测工作的顺利进行奠定了良好基础，
（二）无线监测与远程控制体系
由于信息网络化进程不断加快，环保局在环境监测工作中应积极引进无线通讯技术，例如，CPRS、SMS等。虽然这两种无线通讯技术可以促使监测系统对远距离的污染源进行准确监测，但无法实现监测数据的有效传输，所以，环保局在引进上述两种技术后，还应该开设GIS短信业务，并制定GPRS环境系统方案，促使上述两种无线通讯技术实现有效结合，最终满足环保局对监测系统提出的无线传输远距离污染源监测数据、有效处理数据等要求，确保可以对远距离的污染源进行科学合理的监测与分析，为环保局环境监测工作提供具有较大可行性的参考信息，确保环境污染治理工作能够顺利实施。除此之外，环保局还可以建立健全远程控制体系，改善环境监测系统的局限性，从而全面提升环保局的环境监测技术，提高我国环境质量。
结语
环保局只有积极引进先进的监测系统与技术，并对其不断进行创新与完善，才能保证环境监测工作能够有效解决污染源复杂化与分布广的特点，从而制定具有针对性的环境污染治理措施，提高环境质量，对人们的生活与生产环境进行有效改善。
参考文献
[1]陈原.环保局环境监测系统的实施及改进措施分析[J].资源节约与环保，2015（01）.
关键词：农村环境污染；治理对策
改革开放以来，我国农村经济有了长足的发展，农民的物质文化生活不断提高。但是，随着农村现代化经济迅速发展的同时，农村环境污染问题日益加剧，生态遭到严重破坏，工业废水、废气，生活污水、垃圾污染日趋严重。愈演愈烈的农村环境污染，已经成为新农村建设和落实科学发展观中急需解决的重大社会课题。
一、农村环境现状
1.农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来，由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高，农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄，垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小，没有相关配套污染处理设施，禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动，擅自倾倒短期内难以降解的固体废物，也是造成农村垃圾增多的重要因素。
2.随着经济快速发展，各乡镇政府把大力发展乡镇企业，实行产业结构调整发展第三产业，招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，兴办小高炉等，这些企业往往技术含量低，能耗高、污染重，不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚者个别乡镇领导不经考察，盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目，甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益，但由此带来的污染也不容忽视，甚至酿成重大事故。2008年8月河南民权县磷肥厂利用高砷硫铁矿制酸严重污染大沙河水的特大污染事故就是一个例子。不仅污染沿河土地，对下游居民饮用水也是一个威胁。
3.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。据最新统计，我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量达40t km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t km2的安全上限。而且，化肥利用率低、流失率高。农药年使用量约130万吨，只有约1 3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。
二、农村环境污染成因分析
1.环保意识淡薄 农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染与己无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。
2.农村环境缺乏科学规划和管理
在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，一些乡镇政府一味讲发展，缺乏长远的科学规划。企业布局分散、生产和排污混乱无序，即使采取了治理措施，也没有得到应有的效果。甚至有相当一部分化工、电镀等污染企业分散在乡镇、村庄、居民集中区，尽管近年来监管力度不断加大，“三废”污染有所减缓，但由于没有合理的规划和有效的治理，污染问题仍很严重。加之农村生活废水无序排放，各种垃圾随意丢弃等都形成较大的环境安全隐患。
3.农村环保法律缺失
目前，国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全，河南省尚没有一部关于农村环境保护的地方法规或规章，关于农村环境保护的法律规定分散在其他多部法律文件之中。其中，相当一部分内容属于原则性规定，概括性强，实践中难以操作。如针对有关畜禽养殖污染和面源污染等农村环境污染问题，由于现行法律中的一些规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。
三、农村环境污染治理措施
1.加强环保法制宣传，提高农民环保意识
环境保护重在全民参与，而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保法律知识，让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染。
2.要坚持统筹规划、合理布局、科学管理
政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活，制定科学合理的规划，严格按照生态功能区或环境要素，划分生产和生活区，对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。
3.完善农村环境保护法律法规
农村环境污染点多面广，情况复杂，单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各地政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。
参考文献:
关键词：环境监测;环境治理;促进性
环境监测是通过对影响环境质量的物质因素进行代表值测定，推导确定环境质量及其污染变化趋势。环境监测是环境治理的基础性工作，帮助人们了解环境质量和环境污染程度的重要手段，对环境治理具有积极的促进作用。
1环境监测内容、类别和目的
1.1环境监测内容
环境监测一般包括现场调查、设计监测计划、优化布点、采集样品、运输/保存样品、分析测试、数据处理和综合评价等过程。环境监测的对象主要包括监测各种反应环境质量变化的自然因素、各种人类活动与环境有影响的人为因素，以及对环境造成污染危害的各种成分。具体来说，环境监测的内容主要包括：水、污水的监测；大气和废气的监测、噪声监测、土壤污染监测、固体废物监测、生物污染监测和放射性污染监测。除此之外，环境监测还包括振动、电磁辐射、热、光和卫生监测等内容。
1.2环境监测分类
（1）监视性监测。对各环境要素进行定期的经常性监测（常规监测或例行监测），监视性监测是监测站的第一位主体工作。监视性监测包括对各种污染源的监测和检测，既要监测污染物含量，也要监测污染物的排放量和污染程度等。监视性监测是及时了解当前环境主要情况的重要手段。（2）特定目的监测。多发生意外的高浓度警报时，便于及时掌握污染造成危害之前采取的预防性监测措施，确定紧急情况下污染程度和波及范围，属特例监测或应急监测范畴，按监测目的不同，可以分为污染事故、纠纷仲裁、考核验证和咨询服务监测四类。（3）研究性监测。即科研监测，属于高层次、高水平、技术比较复杂的一种监测类型，通常需要多个部门、学科共同参与完成。研究性监测主要是研究污染物或新污染物自污染源排出后，其迁移变化趋势和规律，以及污染物对人体或生物体的危害及影响程度。
1.3环境监测目的
环境监测目的包括：评价环境质量、预测环境质量变化趋势、监视环境管理的效果以及对环境综合防治对策等。通过环境监测获得的数据评价环境质量现状，帮助判别环境质量与国家相关的质量标准是否一致，了解各种污染物分布情况，并预测污染物的扩散趋势，以便提前做好防范准备，为环境治理工作提供充足且科学的理论依据，对于保护生态环境具有积极的意义。评议、咨询和考核验证为目的的环境监测重点是要做好相关资料收集，记录环境监测数据，制定相应的环保措施。其中，考核验证类监测还需要作出是否符合环境标准的评价，事故类监测则需要对污染区域进行现场观察，确定污染源、影响范围并提出有效的解决措施。
2环境监测对环境治理的促进性作用
环境监测是环境治理的第一个重要步骤，也是环境治理措施制定是否科学的关键，做好环境监测对于解决越来越严重的环境问题具有重要促进作用。
2.1使环境治理基础工作更扎实
环境治理的具体方案的制定依据的是环境监测的结果。针对环境监测得出的环境质量现状作出相应的环境治理措施安排。例如，环境监测发现周边环境状况较好，所需治理的措施和投入的力度就会相对小。反之，环境监测发现区域环境质量污染程度较为严重的，后期就要有针对性地加大环境治理措施。此外，环境监测工作质量也会影响环境治理措施的出台，是环境治理措施的基础性工作。通过详细的背景调查、采样布点、样品采集、样品分析以及数据处理等每个环节，提升环境监测数据的“五性”，从而作出对区域环境质量状况作出准确、科学的评价和判断，了解并预测各污染物类型、浓度和发展趋势，从而为从源头做好环境治理奠定扎实基础。
2.2使环境治理措施更有针对性
环境污染包括大气、水、土壤、固体废物、噪声等多个领域，不同领域的污染物类型区别较大，通过环境监测能够帮助人们及时了解环境污染物类型、污染物浓度以及污染趋势。在开展环境污染物治理时能够帮助人们采取相应措施选择污染物危害大、污染物出现频繁的作为重点整治对象，把有限的财力、物力重点投放至重要污染物的治理上，提高污染物治理的针对性和有效性。不同区域的环境污染因素差异性较大，根据区域环境污染现状特点，采取有针对性的监测，并为区域环境污染物的类别制定出更具针对性的治理方案。因此，环境监测工作能够为环境保护工作提供更为明确的目标措施，抓住环境治理的核心问题，能够作出提出更有针对性的解决方案，促进环境治理效果。
2.3环境监测与环境治理相互促进
环境污染的多样性、复杂性对于环境监测工作的要求也在不断提高，要求环境监测技术不断的改进、环境监测人员的专业水平不断的提升，环境监测的内容和方法不断丰富和完善。只有这样，才能让环境监测工作为环境保护提供更为科学、有效的数据支撑，使环境监测自身工作也更具针对性。环境监测检验治理方案的有效性、合理性，有利于进一步优化治理方案环境监测和治理互相依存、互相配合并相互促进[1]，实现人与自然和谐共处。此外，环境监测的长期开展，能够检验后期环境治理措施是否科学合理，污染物是否得到控制和降低，对未来城市发展和生态环境保护具有积极的促进作用。
3结语
随着城市化、工业化进程的加快，环境问题日益成为制约发展的一大瓶颈性问题。要积极发挥环境监测站环境治理中的促进作用，根据环境监测的内容和不同类别，认真做好环境监测工作，为环境治理措施的制定和出台提供可以参考的现实依据[2]，不断促进环境治理的科学化水平。
参考文献:
[1]刘华，陈勇.环境监测与环境治理间的关系[J]绿色科技，2015（3）：233-234.
一、我国工业废水污染补偿中存在的问题及其结症
海洋环境受到严重污染后，政府会采取措施，对相关责任人实施惩罚。惩罚通常都重点立足于解决海洋环境污染问题，却缺乏对受影响居民的损害补偿。即使居民获得了相应补偿，也因没有具体的补偿措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我国现有的环境污染治理模式是“先污染后付费”，污染的集体或个人并没有承担相应的责任，而是以金钱补偿对海洋环境造成的损害。这导致了污染者缺乏责任意识，降低了污染补偿的效率，拖延了救济时间，使海洋环境的污染越来越严重，给海洋环境乃至整个社会发展造成了严重的影响，不利于社会的和谐发展。笔者通过分析我国工业废水污染的现状，发现了海洋环境污染损害的补偿存在以下几方面问题:
第一，污染损害评估标准不明确，公平性缺失。工业废水污染对海洋环境的影响程度是追究污染责任者所应承担责任的重要依据。工业废水污染对环境造成了严重损害。一方面，污染物进入海洋后，造成海洋环境的破坏，使海水富营养化，对海洋生物的繁衍和发展产生直接的影响，同时也产生了诸如浒苔等很多环境问题。另一方面，污染物也间接的影响着人们正常的生活，危害人类健康。近年来，改革开放政策不断深入人心，我国的经济体制也实现了计划经济到市场经济的跨越，沿海居民越来越重视滩涂养殖，从以前的养鱼、虾、蟹到养殖更具有经济价值、具有观赏性的水生动植物。这些养殖业的发展，使水产市场更加繁荣，同时增加了养殖户的经济收入，丰富了人民群众的饮食生活，也给一部分人创造了就业机会。①然而我国近几年发生的海洋环境污染现象切断了部分以海产养殖为生的居民的物质来源，对居民产生影响。由于工业废水污染为海洋环境带来的损害无法直接衡量，导致了工业废水污染没有明确的补偿标准，居民的利益得不到合理的补偿，造成各地的补偿规定不统一，缺乏公平性。
第二，补偿违规现象严重，影响管理成效。政府在污染损害补偿工作中属于监督者和管理者，同时也是海洋环境污染的间接责任者。《中华人民共和国海洋环境保护法》明确规定对海洋环境进行监督和管理的机构，即环保、海事、渔业等环境保护部门，各部门对各自负责的水域进行分工管理。根据规定，各地环境保护局定期汇报污染排放情况，同时，中国环境总站也每年至少两次报污染源排放情况，每年应不少于两次，以便政府及环保部门及时对环境问题进行处理，并受害居民的损失。该规定使政府定期掌握污染情况，以便及时作出应对措施，并方便查看整改效果。但各地的环境保护部门报告频率极低，并未按照规定报告，这反映出政府部门对海洋污染的重视程度不足、监督力度不强，且监测结果缺乏第三方的监督的问题。同时，地方政府官员私吞补偿款的现象日益增多，本应获得补偿款的居民无法得到补偿，违规现象严重。可见，我国工业废水污染补偿缺乏统一的监督机构，政府部门忽略了本应承担的监管失责的责任，忽略了作为环境污染的间接责任者应尽的责任和义务。另外，在工业废水污染治理中，主要污染责任者都执行“先污染后付费”的政策，这种政策一方面使排污者产生错误的意识，认为排污是应享有的权利，付费就是承担的责任。因此，排污者并没有关注污染后对国家和社会的补偿问题，在排污时无所顾忌，使得海洋环境污染更为严重。而政府在宣传海洋环境保护时注重强调减少排污，并没有强调造成污染的主要责任者在整个损害补偿中的责任和义务，使得在海洋污染损害追究责任时，排污者相互推诿。另一方面，由于海洋环境污染的潜伏性强，周期长，“先污染，后付费”的政策使得海洋环境问题出现时责任主体不明确，无法对主要责任者进行处罚。
第三，污染处罚力度小，影响补偿进程。我国先后通过了《海洋环境保护法》、《防治陆源污染物损害海洋环境管理条例》等相关法律法规，其中都对海洋污染防治进行了规范。《海洋环境保护法》规定了造成海洋环境污染损害的责任者或单位应缴纳罚款，这虽然使得环境污染补偿有法可循，但却缺乏相应的强制措施，忽略了责任者若并未按规定缴纳罚款，相关责任人是否承担的法律责任的问题。此外，《民法通则》中也有关于海洋环境污染补偿的相关规定，其中并非所有的海洋环境污染行为都应承担责任，这就使得一些不法分子钻漏洞，通过私人方式用远低于法律规定的赔偿金额补偿当地居民，逃避相关环境主管部门的问责。②大部分的法律或规定仅明确了原则性的海洋污染损害赔偿制度，但却缺少具体的赔偿措施，法律或规定的操作性不强。另一方面，我国法律规定的工业废水污染补偿措施较为模糊，对主要责任者的处罚过轻。海洋环境污染给国民经济带来了严重的影响，但大多数海洋污染造成的损害仅通过缴纳罚金即可免责，罚金的数额远不能弥补对环境造成的恶劣影响。只有造成严重损害的，才予以刑事处罚，使得补偿缺乏强制性。
二、解决工业废水污染补偿中存在问题的对策
工业废水污染使居民的利益造成了损失，也使我国在补偿问题上陷入困境，除了在法制方面的滞后外，与我国长期以来对海洋权益的漠视也有很大关系。只有建立健全海洋环境保护法律体系，使全社会形成爱护海洋环境的环保观念，才能更好地维护我国的海洋权益、保护好海洋生态环境。笔者认为，针对现阶段我国在工业废水污染补偿中存在的问题，应立足于法律、政府监管等几方面。在重大海洋环境污染事件的预防和应急方面，我国政府的基本应对措施已初步成型，但在保障成果方面还存在着不足。政府应真正做到有效管理，提高管理成效，同时认清自己是间接责任者，做好污染损害的补偿问题，保障沿海居民的利益，从而保证沿海经济与海洋环境的和谐发展。本文致力于探究工业废水污染补偿机制，重点探讨如何在发展的同时兼顾海洋环境保护，发现我国工业废水污染补偿体系中存在的问题并加以解决，完善海洋环境污染补偿机制，着力于解决我国海洋污染事件频繁发生，却得不到妥善处理的问题。
(一)建立对工业废水污染的影响评价制度海洋环境管理部门应建立完善的污染影响评价制度，首先应明确评估主体，可以是当地的环保局或政府委托的具备评估资格的评估机构;其次应确定评估对象，重点评估对象主要包括渔场、自然保护区、海滨游乐园、养殖区等;最后要确定评估依据以及评估的重点项目，重点项目可包括生物资源损害、主要污染面积等方面，评估依据应以并以污染物的浓度增量为准。另外，也应充分利用学校以及有相关技术的社会团体或组织等进行污染检测，最后编制环境影响评价报告书，明确主要排污者的责任条款。③由于海洋环境污染造成的后果不易评估，且缺乏严格的标准，因此没有具体的补偿措施。部分省市出台了一系列的政策，以此细化评价标准，形成完善的评估制度。如山东省颁布了以损失数量为标准的补偿措施，即对本辖区海洋污染造成直接经济损失额不足1000万元的，应由设区的财政部门直接向渔业行政主管部门提出相关赔偿要求;造成1000公顷损失的，需缴纳2亿元补偿费。此类规定较为详细，标准明确，使补偿有章可循。
(二)加强对工业废水污染补偿的监督管理力度工业废水污染事件的频繁发生，既有污染者的直接责任，也存在政府监管不力的间接责任。在保证工业废水污染补偿的同时，应加强政府内部各部门之间的行政监督，确保补偿真正落到实处。社会的发展离不开政府，这不仅取决于政府作为社会公共秩序的维持者和公共利益的维护者，在发挥其经济职能和文化、社会职能的同时，也是社会运行的监管者。在社会危机发生的同时，既要发挥它处理突发事件的能力，也要负责事件的预防，在污染补偿方面最能体现政府的监管预防职能。政府应明确定位，不仅要做好污染的预防、监管工作，还应意识到作为间接责任者的定位。政府作为监督者和管理者，应发挥好作用，防止海洋污染事件的扩展，以免影响沿海居民的生活，使居民利益受损。为了确保补偿工作的进行，不仅需要加强内部监督，也要加强外部监督。政府应注重非营利组织的发展，我国由于政治体制等方面的原因，真正意义上的非营利组织很少，且大都进行公益服务，缺乏政策倡导型的组织。而大部分群众所熟知的组织，如青联、妇联、残联、中国贸促会等，都是半官方社会组织，具有政府背景。由此可见，我国缺少能够真正站在公众立场上表达意愿的非营利组织。非营利组织在海洋环境污染频繁发生，却得不到妥善处理时，应发挥其应有作用。因此，政府应支持和引导非营利组织的发展，在决策的过程中接纳非营利组织的意见和建议，并为其提供资金、政策等多方面的支持，并鼓励其在污染赔偿方面提供意见和建议，做好指导工作。我国现阶段海洋环境污染处理办法是“先污染，后付费”模式，即当排污违反法律规定时，将视情节严重程度给予罚款处罚。这种处罚方式是对海洋环境造成严重破坏后才采取措施，罚款的金额远不能弥补对海洋环境造成的灾难性破坏，补偿也不到位。因此，在海洋环境污染日益严重的情况下，应形成一种新型的模式———先付费后污染，也可称为“优先赔付”。在“优先赔付”的前提下，污染者先向政府缴纳排污的费用，获得政府颁发的排污许可证，其中明确规定排污的限度，并派遣专业人员监督，当排污达到限度是时则不再允许其继续排污。排污者事先缴纳的费用则作为海洋环境污染损害补偿金，作为政府清理污染的费用以及利益相关居民的补偿。这种“优先赔付”的模式不仅能够减少污染损害，保护海洋环境，也能对受到污染损害的居民提供补偿。
此次的普查结果有点出人意料,因为在传统的观念中污染一直都是与工业密切相关的。不曾想农业环境污染的代价是如此惨重,不仅已经对现有的生态环境体系造成了巨大的破坏,而且还将长期影响我国国民的身体健康,从而影响到我国的人力资本积累。
为什么我国的农业污染成了大户?主要源于以下几方面的原因:
其一,从农户角度来看,我国农民缺乏科学的营养配方施肥知识与习惯,存在单纯靠追施化肥获得产量的思想误区。过量施肥污染严重,浪费也很严重。
我国耕地总量占世界的9%,但所耗用的化肥和农药的消费总量却分别占世界的35%和20%。全国每年的化肥使用量为4637万吨,按播种面积计算达每平方公里40吨,远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨的安全上限 。过量使用的化肥作物吸收不完,会渗入到地下或通过生活污水流入水体产生二次污染。禽畜粪便中大量的氮和磷也会进入水体,造成水体富营养化。农民之所以大量施用化肥,是缺乏相关的营养配方知识的原因,如何增强农民的营养配方施肥观念,加强技术指导,是未来降低农业污染的主要措施之一。
其二,宏观政策导向一直单纯追求农产品供给量的提高,缺乏对高施用肥料的相应约束,在某种程度上加剧了农业污染的快速上升趋势。
欧洲的许多国家,规定不能直接向土壤中施用化肥,必须根据作物的营养需求进行包衣,量身定做,以防止过量的化肥吸收不完全污染地下水。但我国却缺乏相关政策。多年来我国的农业政策主要目的是增加农产品的供给量,结果是粮食、蔬菜、肉蛋奶等产量上来了,但各种污染排放也大大增加。唯产量论,并没有计算产量背后所造成的环境污染代价。前几年太湖的蓝藻污染屡治不愈,政府部门把周边的小化工厂都给关闭了但效果还是不显著。研究发现,原来是太湖的水系源头化肥施用量极高所致,由此可见,我国的农业面源污染已到了很危险的地步。
其三,在监管方面,长期以来我国的环境污染的监控重点一直在城市与工业,对农村环境污染监控一直关注不足,缺乏有效的治理方式。
同时,目前国家对农村环境污染的治理缺乏有效的对策,存在着多头治理和“一刀切”的弊病,并且由于农村环境污染的非市场特性,往往易将政府干预当作解决问题的“万能药”,这些治理中存在的问题都不利于解决我国农村环境污染面临的困境。
