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关键词:转型期;非主流价值观;大学生消防安全意识
中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0235-02
一、转型期非主流价值观的主要特点
所谓社会转型期是指中国经济体制从传统计划经济体制到现代市场经济体制的转轨时期。这一时期,中国逐步淡化传统计划经济体制对资源配置的影响,转向建设现代市场经济体制,并使市场机制在对资源的配置中起到主导作用。经济基础的结构调整必定带来上层建筑的演进与变革。反映在文化层面,最直观的表现就是文化的多元性,在以社会的主流文化为核心的文化和价值体系的同时,与之并存也包括各种新兴思潮和社会现象衍生的亚文化。这些亚文化同样有社会认同群体并逐步形成自己的价值体系。对于思想尚处于未成熟阶段的大中学生而言,居于亚文化位置的以自我体现为核心的非主流文化同主流文化具有同样的感染力。以非主流文化为认同基础的大学生非主流价值观取向主要呈现以下几个特点:
1.价值取向的多元性。非主流价值观体系中,当代大学生价值观念的来源呈现出多元化融合趋势。在日益多元化的个性选择中,传统的价值观念受到挑战,过去那种“舍个人为集体”的单一选择已难成共识。既要顾全大家,也要快乐自己;既要顾全国家,又要个体并存的幸福感觉,成为很多大学生推崇的价值取向。思想价值观念的多元化,必然导致行为选择的多样化。在价值的选择上,既有对传统道德的怀念和依恋,也有对新的价值尝试的激越和冲动;既有对价值超越的向往和喜悦,也有对现实社会的迷茫和困惑。
2.价值体系的不稳定性。大学生正处在青春期,某些心理和生理因素处于极不稳定的易变之中,具有强烈的好奇心,容易被外在的热点所吸引,其兴趣热点游离带来很大的随意性。与传统道德灌输和主流价值观体系不同,非主流价值体系中的大中学生更宽容,认同“道德不确定性”的存在,对社会主导价值和信仰抱有更多的“游离”态度。“回归传统”、“全盘西化”、“实用理性”这些相互矛盾的价值取向可能在同一的大学生的行为中得以体现。越来越多的大学生追求进取务实和协调并重的价值选择,表现出明显的兼容性。
3.价值核心的个人本位性。社会经济的迅速变革,极大地张扬了当代大学生的个性,就整体而言,他们的价值取向正在由传统的社会本位转向个人本位。主要表现在崇尚自我、以个人为主体、注重自我设计、个人奋斗、强调自我价值的实现。在日益激烈的竞争当中,面对日益加重的学习压力、不绝入耳的就业难等社会压力,大学生的“成人”意识在社会的压迫中逐渐清晰起来,在与各种复杂问题交锋时,他们开始走向自立和个人本位。
二、“非主流”价值观对大学生消防安全意识的影响
伴随体制转型进程的推进和社会热点思潮的更迭,高校非主流文化及其价值观体系也在内容和形式上得以不断地发展,与主流文化在排斥中并存,共同影响和促进校园精神文明建设的发展。与此同时,为了国家经济建设的需要,各高校的整体规模和学校在校生人数近几年出现了快速的增长。但由于高校的法制教育、消防安全教育以及消防基础设施未能同步发展,以至高校在消防安全环节十分薄弱。这其中,非主流价值观对大学生们的消防安全意识也存在很大的影响。
1.非主流价值观与消防安全意识观的价值核心存在明显的分歧。非主流价值观存在明显的个人主义,大部分的价值判断以自我为中心。而且在以自我为中心的同时,又要强调自己的个性。正所谓“枪打出头鸟”,一个人过分的凸显自我便会对自身的实际情况有所误解。也就是说用非主流价值观来判断自我时,一般会“强”化自己的能力,认为自己有高于普通人的能力。因此,这种价值观便会淡化一个人的危机意识。只要在灾难还没到来,就不会有正常的危机感。而正确的消防安全意识观,就是指一个人应该在潜在的危险发生前就有充足的防护意识和自我保护意识,在火灾发生时能用充足的、早已准备好的技能和方法来应对灾难和火灾发生后有良好的总结意识,而且在接受消防安全教育时能仔细、认真听取,并能在心中自我演练,潜移默化地提高自己防火能力的意识观念。
2.“非主流”价值观与大学生消防安全意识的传统培养方式的背离。“课堂教育”、“黑板报的宣传”、“消防安全小册子”等在过去,这些都被认为是最有效、最方便的消防安全知识教育途经。然而,在今天越来越张扬个性、以自我为中心的大学生里面,这些方法早已被大学生们视作大学校园一道最平淡无奇的“风景线”。在“非主流”价值观在大学生中间不断地主流化的过程中,大学生的“视力”也随之不断地降低。似乎只有一些能发光发亮的东西才能触动他们的视觉。从某种意义上来说,大学生消防安全意识的淡薄不是因为非主流价值观的影响,而是因为教学方法跟不上社会的节奏。
3.非主流价值观及其生活方式导致对消防安全意识的选择性忽视。近年来,在大学里消防安全事件频频发生。例如:上海商学院徐汇校区的某宿舍楼发生火灾(四名女生从六楼高的宿舍阳台上纵身跃下身亡);兰州大学后门附近教工食堂发生火灾,烧毁建筑面积500余平方米,这是该校半年内发生的第5起火灾;南京大学成教院发生火灾,9辆消防车奋战近半个小时才将大火扑灭,但宿舍内物品均付之一炬;武汉大学测绘校区一学生宿舍突发大火,该宿舍楼30多间寝室均遭火劫,造成直接经济损失约10万元;俄罗斯友谊大学学生宿舍起火,11名中国留学生魂归异乡等等。数据显示,大约52%的大学生曾在寝室违章使用电器、43%的大学生对安全防范怀有侥幸心理。究其原因,尽管多数大学生对消防安全的重要性有足够的认识,但是他们依然“我行我素”,以非主流价值观的生活方式指导自己的日常生活,在生活方式与消防安全二者冲突时,选择性的忽视了后者。
三、如何培养正确的消防安全意识
在经济社会快速发展的今天,安全问题不容小觑。消防安全作为公共安全的重要组成部分,事关改革发展稳定大局,是构建和谐社会的重要保障。如何强化消防宣传教育,提高当代大学生的公共消防安全意识,成为当前消防工作的一项重要课题。
1.潜移默化地不断地去培养消防安全意识观。在现代科技不断发展,信息交流不断频繁的今天。借助身边的一切媒介来宣传现代大学生所必须具有的消防安全意识。例如广播、电视、电影、光盘、网络、黑板报、宣传画报、宣传手册、安全提示等来宣传消防法规、防火安全知识、逃生技能, 增强师生员工的防火安全意识。这种地毯式的全方位施教,正好弥补了大学中宽松式教育的漏洞。而且这种宣传方式并没有过度的制度化,与非主流价值观主流化的今天相得益彰。
2.注重因材施教,利用多种方式培养消防安全意识观。针对现代大学生的特点, 针对不同年龄的师生员工, 采取多样化、形象化的消防安全宣传方式。例如, 举办防火知识大赛、学生安全主题班会、消防安全知识问答试卷、消防知识及逃生自救讲座, 甚至可以以消防安全意识观为主题开展一些非主流的文娱活动。越是大胆创新的活动就越能在大学生面前展露光芒,这样灌输消防安全意识观的目的才能更容易的达到。面对逐渐被非主流价值观主流化的他们,一些共同的语言成为与现代大学生沟通、交流的桥梁。
3.管理力度有待加强,生活管理上需要一定的制度化。宽松式管理有利有弊,其“利”就是给予大学生自由创新的思维空间,让大学生能专心于自己的知识文化研究。而其“弊”就体现在部分的大学生利用其宽松去有意或无意地放任自己。其放任不但能体现在学习中,生活也是他们一个“放任”的主要对象。违章使用热得快、电热杯、大功率电器, 在蚊帐内或床旁点蜡烛看书学习、吸烟等,这些现象屡禁不绝。这就是生活中的其中一种“放任”。对自己的安全进行“放任”。解决这种问题,根本上应从观念抓起。
4.增加消防安全活动,以充实大学生消防安全知识。现代大学生消防安全知识的缺乏问题是不容忽视的。如果大学生有了正确的消防安全意识观,但是没有足够的知识,那样的培养终将是失败的。所以,在培养观念的同时,学校应该组织一定的实践活动。例如,定期组织师生员工到模拟火场进行灭火演练,提高师生员工自救灭火的能力;组织师生员工进行火场逃生演练,提高其逃生能力;组织师生员工参观身边的火灾现场,分析火灾发生原因,了解火灾损失、人员伤亡情况, 从身边看得见、摸得着的火灾现场汲取有益的教训。
总之,现代大学生消防安全意识观的培养,即受制于现代大学教育、社会体系和教育对象的变化的不同步,也同样受到非主流价值观在大学生中主流化趋势的影响,只有理清现代大学教育急需改革以及改革的方向,辩证地对待非主流价值观的出现,取其精华、去其糟粕,才能更进一步地将大学生培养成为社会所需要的有文化、有素质、身心健康的综合型人才。
参考文献:
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关键词：公共娱乐 场所 消防安全 现状 防火对策
中图分类号：TU998 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0106-02
随着我国社会经济发展，休闲、娱乐与消费性质的娱乐公共场所大量出现，并向豪华、大型与综合方向发展，这些娱乐场所发生火灾事故的潜在危险性越来越大，为了有效预防火灾事故发生，保证公共娱乐场所及人们生命的安全，该文将对消防安全现状进行分析了解，采取有效防火对策，加强公共娱乐场所安全。
1 公共娱乐场所消防安全现状
1.1 消防安全意识弱
在思想意识方面，有些地区领导及有关部门具有重发展轻规范性，无法准确把握娱乐场所发展的方向，关于娱乐场所具有态度暧昧、反应迟钝及管理不力等问题，使得娱乐场所火灾隐患严重，火灾事故不断出现，如2009年长乐某酒吧出现重大火灾，致使15人死亡，且22人受伤，又如2012年凤凰县某酒吧出现火灾事故，使得两家酒吧与一家米粉店烧毁，造成经济损失有80万余元，幸亏没有人员伤亡。出现火灾事故的原因，除了相关部门的消防安全意识弱外，与经营户自身的消防意识弱也密切相关，有些经营户存在轻安全重效益的观念，并且注重短期利益，在利益驱动下，存在违法经营、无证经营与私建滥建的娱乐场所问题。消费者的自我安全保护意识较弱，对周边的安全隐患熟视无睹，且逃生自救的相关知识也不足，一旦发生火灾事故，就可能给自身带来较大灾难。
1.2 建筑设计不合理，消防设施问题多
目前我国大量娱乐场所没有遵循消防安全法规的要求，娱乐场所建设或者装修的时候，没有向消防机构进行申报，只是根据本身意愿实施随意设计，对建筑使用性质进行随意改变，不适合当作娱乐公共场所的建筑改为了娱乐场所，这使得娱乐场所存有消防设施不足、安全出口少及装饰材料不合要求等火灾隐患，建筑设计不规范，使得火灾事故不断出现，一旦发生火灾事故，人群不能及时疏散的话，就可能带来人员伤亡。对公共娱乐场所来说，国家对其消防设施配备进行了明确规定，不过有些经营者为节省成本，并未根据消防设备与器材规定进行安装，存在灭火器材的配置不够、排烟设施少、自动报警及喷水灭火系统未设置等问题，有些娱乐场所尽管配置了消防设施及器材，但维护更新不足，如水带水枪丢失没有理，灭火器过期没有更换，消防设施无人修理等，消防安全设备的虚设根本无法起到火灾预控的目的。
1.3 娱乐场所趋向复杂化，且管理措施不恰当
现代娱乐公共场所正趋向规模化、多功能化及高档次形式发展，火灾因素增多，人员疏散更为困难，有些特种行业为了避免文化及公安等部门的检查，通常把重要部位设置于偏僻位置，对于人员安全疏散非常不利。针对娱乐场所，消防部门每年均会实施专项的治理工作，尤其是一些发生过大火的娱乐场所，其治理效果子按住，不过治理工作完成之后，安全隐患问题就会反弹，让消防安全管理陷入了治理、反弹、再治理与再反弹的不良循环当中。
2 公共娱乐场所有效的防火对策
2.1 强化宣传培训，增强全民的消防意识
对娱乐公共场所的员工，要加强消防安全知识的培训教育，组织员工学习相关法律法规与消防常识，并给予警示教育，提高场所员工的消防知识水平与消防法意识。消防部门应充分发挥自身职能作用，对娱乐场所加强消防培训与宣传工作指导，强化消防管理人与安全责任人的教育培训力度。要有效预控公共场所火灾的发生率，还应提高全民的消防意识，充分运用互联网、广播电视、宣传条幅与报刊等媒介的作用，深入实施消防宣传活动，有效宣传消防法规知识，提高民众自救及互救能力。
2.2 加强消防安全审核验收关，做好源头治理工作
消防机构对于新建、扩建、装修与用途变更等工程项目，应该严格按国家相关的消防标准给予审核与验收，以保证审核验收质量。文化、工商与治安等相关部门，应该认真落实娱乐场所的相关规定，与消防机构加强配合及沟通，将消防安全放于首要位置，没有实施消防安全检查或者经检查并不合格的场所，不应办理任何有关的证照，把好公共娱乐场所开业及使用关，对娱乐场所火灾隐患从源头上进行治理，以保证娱乐场所的消防安全。
2.3 完善消防管理制度，加强消防安全责任的落实
根据《消防法》与有关管理规定，构建完善的消防安全制，对消防安全制度进行明确并逐级落实，全面调动各方的主动性与积极性，对娱乐场所员工要加强灭火与应急预案的训练，让娱乐场所全部员工均熟知相关消防知识，并做到会报警、会疏散群众、会应用灭火器材以及会初期火灾的扑灭工作等，并且时刻确保安全出口、疏散通道的畅通，并且防火卷帘、防火门及应急照明等设施处在完好状态下。
2.4 重视对监护单位“四个能力”的建设与评估
“四个能力”的评估内容主要是指：（1）对检查与消除火灾隐患能力的评估：需要确定消防管理人员对公共娱乐场所消防管理的范畴与职责，同时需要每月一次的对整个场所进行防火检查，填写相关的数据记录，并每日对场所进行防火巡查。特别是在公共娱乐场所的营业期间，应当按照1次/2 h的频率进行防火巡查工作。针对巡查过程当中所发现的火灾隐患，需要及时整改，并确保整改期间各项防范措施的妥善落实；（2）对组织扑救初起火灾能力的评估：需要确保公共娱乐场所消防控制室的工作人员能够数量掌握相关消防设施的使用技能，并且经过系统且严格的培训工作；（3）对消防宣传教育培训能力的评估：需要单位每年度组织员工进行一次集体性的安全教育培训工作，确保员工能够掌握基本的消防尝试，具备正确使用消防设施，自救的能力；（4）对组织人员进行疏散逃生能力的评估：需要员工熟悉整个场所的逃生路线，明确疏散人员逃生的主要程序。
2.5 加强公共娱乐场所户籍管理
在针对公共娱乐场所推行户籍管理工作制度的过程当中，首先需要明确消防安全重点单位管理模式的“分级性”，进而结合公共娱乐场所的实际情况，构建消防安全的户籍化管理档案。同时，需要消防安全管理人员定时对消防安全情况进行报告与备案。在此基础之上，还需要加大对于公共娱乐场所中，相关消防设施维护保养工作的报告以及备案工作。最后，重点单位在开展“四个能力”建设与评估中所发现的相关问题以及评估结果还应当通过各种媒介方式，向辖区公安消防部门进行自觉性的报告与备案。
2.6 加强娱乐场所火灾隐患的整改力度
在公共娱乐场所中，经常发生火灾的重要原因之一为：消防安全的布局不够合理，安全设施的配置不恰当。为了避免娱乐场所的火灾发生，需要加强消防安全布局规范，并强化消防安全设置的建设，对于放火间距、疏散通道及耐火等级等，应作为娱乐场所整治监督的重点。娱乐场所没有按照整改要求及期限进行整改的，应该依法从快从重处罚，如果必要的话，应采用关停措施进行处理，一直到整改完成为止。对于无法整改或者无力整改场所，应该督促转变场所经营的方向，从而消除场所的火灾危险。
2.7 强化消防执法队伍的建设，并提高执法人员的素质水平
要加强娱乐场所消防安全，应提高执法人员的依法办事观念与执法为民的意识，根据消防部门所开展的教育活动，对消防执法人员的素质进行教育培训，端正消防监督的工作位置，对工作当中的利益驱动与特权思想等问题进行克服，增强执法人员的紧迫感与危机感。消防执法人员的工作任务主要包含下列方面：
一是把好建筑消防的审核关，根据国家相关规范标准进行审批审核。
二是强化娱乐场所施工环节的监管工作，所应用的材料性能应尽量符合相关规范要求，并达到相应的耐火等级要求。
三是做好验收关工作，对场所的消防设施及器材应有效督促落实，并完善相关的管理制度，且贯彻落实消防管理责任制。
四是加强公共场所开业前的安全检查工作，对先天性的消防隐患进行有效杜绝，以确保娱乐场所及其人员的安全性。
为了提高执法人员的业务素质，还应强化业务培训教育，将其工作系统化、制度化与正规化，以增强消防执法人员的业务水平与思想素质。消防执法人员还需要进一步了解消防法规、电气防火与建筑防火等相关知识，知晓新防火材料、技术与工艺等方面的知识，以提升本身业务素质。
3 结语
随着人们物质生活水平的提高，休闲、消费与娱乐性质的公共场所大量出现，丰富了人们的精神需求，但随之而来的消防安全问题也越来越突出，为了有效保障娱乐场所安全及人们的生命财产安全，应该采取有效的防火对策，提高全民的消防意识，增强消防执法人员素质，完善消防管理制度，从而促进公共娱乐场所安全稳定发展。
参考文献
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关键词：城中村；火灾隐患；消防安全；预防措施
0 前言
在城中村，有着紧密相连的老式民房，有着脏乱、拥堵的街道，有着各种嘈杂的声音，而来自全国各地的外来务工人员以及部分原籍人民都维持着这个较为低廉的生活体系。由于各种原因，他们的综合素质较差，火灾预防意识淡薄，再加上该处各种消防设施等不利条件的影响，导致城中村的火灾事故愈发频繁。
1 城中村的消防安全状况
1.1 消防安全的监管不到位
城中村虽然地处城市，但却保留着农村的建制，而且成像二元化的管理体制也一直存在，虽然从表上来看是有人管，但事实上却没人管得着，或者说也没有谁想管。因此在城中村就出现了无人监管的局面，消防安全管理出现杂乱无章的场面。在加上城中村的人员流动较大，而且还呈现一个点多面广的格局，所以消防安全的管理人员心有余而力不足。虽然在城中村也有基层公安派出所，但是由于城中村的治安欠缺，他们任务繁多，没有多余的精力去监管消防安全工作，所以消防安全工作呈现失控的局面，导致城中村消防通道堵塞，公共消防设施受损，安全出口也被关闭，不利于消防安全工作顺利、高效的开展。
1.2 缺乏公共消防设施，欠缺自防自救的能力
在乡镇消防规划后，没有把消防规划同其他规划相结合，消防基础设施没有纳入城镇改造规划中，所以城中村的消防规划成为“与世隔绝”的状态。再加上城中村的消防设施没有专人看管，所以消防设施被破坏或者是长时间失修也没有及时修补或者是增添，导致多数消防设施不能正常使用，在出现火灾事故的时候不能及时控制。另外，在城中村的水管网管管径较小，水压不高，所以当地居民的用水问题都比较困难。如果当地发生火灾事故，管径小的水管网不能满足消防工作的需求，这个水进行消火了，所以根本不能满足消防的需要，灾情不能得到及时控制，小火灾也会酿成不可收拾的大火灾。而且当地居民又没有接受过缺乏安全隐患意识，不懂得火灾的预防和控制，更不懂得在火灾中自救，因而给消防工作带来了一定的挑战。
1.3 防火间距不足，街道狭窄
城中村的消防设施建设时间比较长或者是由于杂乱无章的重建，再加上一栋栋违章建筑“拔地而起”，所以城中村的房屋密集度较高，各种民宅、厂房、仓库等像丛峰般连接，进而造成城中村内道路的狭窄，有的道路甚至只有一两米，如果村内发生火灾事故，消防车难以进入，无法及时控制火势的蔓延，威胁到住户的生命安全和财产安全。此外，每到晚上繁华的老街区就会有大量的摊贩和车辆霸占街道，造成街道的严重堵塞，如果此时有火灾事故发生，消防车进入村内就是难上加难了，严重威胁到村内住户的生命安全和财产安全。
1.4 当地住户不良用火习惯成为火灾事故最根本的根源
城中村住户虽然身处城市，但却有着大量农村的习惯，很多住宅户为了方便用火，储存得有一些干柴、废纸等易燃物，而且在对待这些易燃物，居民也没有采取有效的安全措施进行存放，而是随意丢放，增加了火灾荷载，成为村内巨大火灾隐患。还有的住宅户用电不经过正轨渠道而是乱搭乱拉，容易造成电线短路或者是电压不够，也是村内发生火灾事故的隐患之一。再加上住宅户们使用各种电器设备，有些电器不符合使用规格，或者是居民自己使用不当，就会造成火灾事故的发生。还有的居民在烧火的时候把可燃物放得多，认为这样可以延长燃烧时间，当他们离开后，火势就会越来越大，最后导致酿成火灾。
2 加强城中村消防安全工作的措施
2.1 完善管理机制，明确权和责
城中村的消防安全工作没有得到高效开展，很大程度上是因为上级领导的重视程度不够，没有完善的管理机制，也没有明确相应的权和责，导致消防工作混乱无序。而这些因素追其根源是因为没有完健全的组织，没有完善的管理机制，而城中村消防管理的权和责也没有分清楚，才会出现这样混乱的局面。所以在建立消防机制时，可以靠村内现有组织，建立健全的组织机构，加快消防安全工作体制的完善，尽量与城市发展相匹配。就目前看来，一些城中村已经被改造为社区，成立了相应的社区组织，丰泽该社区的治安和消防等工作，给消防安全工作提供了便利，预防或减少了火灾事故的发生。此外，在加强城中村消防安全工作时，要提高相关人员对消防安全工作的重视程度，完善管理机制，明确消防安全工作中的权和责，做到釜底抽薪，从根本上解决问题。
2.2 加强公共消防设施的建设
要加强消防安全工作，还需要完善的消防设施作为物质保障。所以相关领导要根据城中村的特点，加大经费的投入，完善公共消防设施的建设，像城中村的道路堵塞、消防设施欠缺以及各种卫生问题，不仅是影响周围居民的日常生活，导致各种疾病的出现，也是是阻碍消防工作开展的重要因素。所以相关人员要按照我国的《中华人民共和国消防法》等相关规定，把城中村的基础设施建设纳入公共基础设施建设中，按照结合相关规划，修建消防蓄水池，保证消防水源的充足；打击违章建筑，特别是占用街道的违章建筑更是不能手下留情，拓宽、疏通街道，要保证消防通道的顺畅；如果街道却过于狭窄不能通过消防车，就要事先做好准备，购置小型消防车和消防器材，组建专门的队伍，保证消防工作的顺利开展。
2.3 打造消防精英，开展宣传教育活动
消防队伍的强弱直接影响到消防工作效果的好与坏，提高消防人员的救援能力，是降低灾情造成损害的重要途径。特别是对于城中村这个特殊的群体，居民们没有防火救火的意识和能力，而人员又过于密集和复杂，所以在城中村打造一支优秀的消防队伍实属必要，最大限度降低火灾给人民带来的损失，保障当地居民的人生安全和财产安全。
另外还要在城中村大力开展宣传教育活动，因为“远水救不了近火”的事情时常发生，如果什么都依靠消防队伍，会加大火灾带来的损失，所以在内内加大力度开展消防安全相关知识的宣传教育活动也是必须的。特别是对于那些常年定居在此的居民，更是要学习了解消防安全的相关知识，懂得预防火灾的发生，在火灾事故不小心发生以后，要懂得采取相应的措施控制火势，以减少甚至消灭城中村内火灾事故的发生，保障大家的人生安全和财产安全。
3 结语
安全、健康都是人生中最重要的组成部分，因而消防安全工作不能忽视，特别是对于城中村这个特殊的群体，相关人员应该给以高度重视，健全相关的组织机构，完善相关的管理机制，加强对公共基础消防设施的建设，给城中村的广大居民创造一个安全的生活环境。
参考文献
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为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，全面落实各级各部门消防安全职责，确保广电事业安全稳定发展，广播电视安全优质播出，结合工作实际情况，特签订本责任书。
一、转播台主要负责人为本单位消防安全责任人和管理人，把消防安全工作列入工作议事日程，树立常抓不懈的思想，教育所属人员严格按照消防法规加强火灾防范和相关知识的学习，提高全员消防安全意识，杜绝火灾事故发生。
二、转播台要建立健全消防安全制度，制定消防安全工作制度、实施方案、灭火预案及应急疏散预案，保证每半年开展一次灭火及应急疏散演练。
三、加强对播出机房、发射机房、发电机房、数据机房等消防安全重要部门人员用电管理，建立安全用电管理制度，规范岗位（工种）操作规程，逐级落实内部消防责任，签订责任书，将消防安全责任落实到人，并加强对用电设备日常检修，保持设备运行良好，防患于未然，确保制度落实。
三、加强对办公用房、播出机房、业务用房、值班室的消防安全管理，定期对管理区域内消防设施、器材进行维护保养，保障消防水源充足，灭火器材和消防安全标志完好有效，熟知消防设施、器材的位置、数量、功能和使用方法。每半年开展一次专项检查，如发现火灾隐患要及时整改，有重大火灾隐患的要上报消防管理部门处理（有检查记录、火灾隐患整改记录）。
四、严禁堵塞、占用安全疏散通道和锁闭安全疏散出口。严禁使用不安全的电热器具，要实行人、气分离。要及时维修和更换室内外照明线路。确保用电、用气、用火安全。
五、积极组织消防安全教育培训。要做到“三知”（知防火知识、知灭火知识、知火警电话）和“四会”（会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会疏散自救）。
六、确保本单位不发生重大火灾隐患和事故。
七、奖惩办法
（一）考核奖惩标准：本责任书考核结果纳入局年度工作目标责任书考核。年内发生消防安全事故的，工作人员年内不得参与系统内各类评优，并在系统内进行通报批评。
【关键词】 居民小区；消防安全；管理；整改措施
中图分类号：D035.36 文献标识码：A 文章编号：
在我国，百姓能否安居乐业是国家及党政府首要考虑的问题之一。因而，居民小区的消防安全问题则成为当下亟待解决的重要问题，因此作为专业消防人员应该从根本出发，不断完善消防管理相关的法律法规、加强居民小区消防监督管理的管理力度、同时采取措施提高居民的消防安全意识。
1.城市居民小区目前存在的消防管理方面的主要问题
就笔者多年参与消防管理的实践来看，当前存在的问题主要表现在以下几个方面，而这些问题的存在都给消防工作的有效开展带来了极大的阻碍。
1.1 法律保障机制尚不健全
在我国《中华人民共和国消防法》中对物业服务企业所需承担的义务进行了明确的规定，这类企业必须要对居民小区内的公共消防设施进行管理和维护，并且要进行定期的安全隐患排查。然而，我国暂时还没有任何法律法规对未能履行该项义务的企业进行追究以及采取相应的法律措施。也就是因为缺乏完善的法律保障机制，很多物业公司常常找出各类借口，例如技术欠缺、资金不足等，借故拖延或者无视已被损坏的消防设施，并未对其进行正常的检查和维修。由于检修和保养方面的工作不到位，导致火灾发生时，小区内的消防设备不能够满足火灾中灭火的需求，最终酿成重大的火灾事故。除此之外，由于大多数物业公司在从事物业服务时都以盈利为其主要目的，为了能够向区民们收取更多附加的物业服务费，部分物业公司对业主霸占蚕食社区消防设施、无理占用社区的消防通道等不当行为视若无睹，以牺牲公共利益的方式来此迎合业主。
1.2 私有车辆无理占据消防车道以及回车场
根据消防技术标准，社区内的消防车道应该拥有大于4.0m的净宽标准，其中尽头式的消防车道则必须要为其设置相应的回车场。由于当前用地面积较为紧张，很多开发公司在对小区进行整体规划时，通常都选择增大居民区内绿地面积或者扩大居民的休闲运动场所；而对于消防车道以及其回车场的面积规划通常只是达到基本标准。这种情况下，消防车道等公共区域可以说已经成为保障居民安全的紧急通道，不容许私自占用和侵犯。随着经济的发展推动人们生活水平的提高，私有车辆的数量也是不断增加，社区内的规划车位早已不能满足业主们的需求。因而，很多业主则将车辆停靠在消防通道、路边或者回车场等位置，使得消防车道的净宽常常不足2m，在火灾发生的时候，消防车辆会因为遇到阻滞而无法顺利并且及时的进入小区，因此而耽误消防人员救火的悲剧时有发生[1]。
1.3 部分业主蚕食公共空间，火灾发生时影响人员疏散
当前在我国，已然有一些居民爱占小便宜，并且出于此类心理，常常将鞋架、自行车等物件摆放在楼梯间以占据更多的使用面积。甚至在楼梯边安装货柜或者在通向顶楼的楼梯上安装铁门，最终导致公共安全通道不畅通。除此之外，业主为了保障自身财物安全，将连通高层居住建筑的通道封死或者在室外的凹廊上摆放杂物等做法，都是不可取的，他们不仅破坏了安全的消防设计，在火灾等险情发生时，对人员疏散工作及救援工作都有很大的影响。
1.4 业主为方便自身出入，破坏楼房中的消防设施
基于安全考虑，目前我国大多数小区建筑都会设置符合消防技术标准的一系列相应的建筑消防设施。此类消防设施必然会占据一定的公共空间。有些安全意识薄弱的业主则私自将消防设施拆除掉，更有其人将其改变成摆放私人用品的储货箱、将常闭式的防火门开启，并且把闭门器摘掉，偷用室外的消火栓来对自己种植的花草蔬菜进行浇灌，也有物业管理人员或公司擅自将公共消防设施长期停用。除此之外，业务管理人员并未按时对小区内各个建筑中的消防设施进行维护保养，对居民的种种行为视而不见，任由安全隐患的存在。
2.关于加强居民小区消防管理的相关对策分析
2.1 健全消防安全法律体系
由于我国消防安全方面的法律体系尚不健全，因而导致了居民小区内的消防安全难以得到保障。所以，针对房地产开发商、业务管理公司以及其他管理部门制定相应的规章制度，对此类管理部门进行合理的要求和监管。除此之外，还可以通过立法，对居民住宅小区的消防管理体系进行约束并且为相关的管理工作提供可靠的法律保障[2]。
2.2 加强消防安全管理，完善消防监督体系
笔者认为消防监督管理体系主要可以分为三个层次：公安机关消防机构、公安派出所、物业服务公司和居民。其中，公安以及消防部门应制定相应的小区消防安全监督管理架构、检查制度以及检查工作的相应分工。实施责任到岗、责任到人，确保每个居民区都有专门的负责人对其消防安全的监督及管理工作负责。同时，对监管人员开展定期培训进而提高其管理水平。保证在公安机关以及消防机构有专人负责、居民小区有消防主管、甚至在小区内有一定数量的志愿者。在此类消防管理格局的监管下，对相关工作人员的具体工作进行规范，同时明确住宅小区内的消防监督检查的次数及重点。除此之外，针对小区内的消防工作，消防人员需要定期定点的填写查巡纪律并需要交给上级领导签名确认。做到有组织管理，有制度保障，有查巡记录的更为完善的监管制度。只有物业公司的各个部门通力合作、各司其职，才能够促使居民住宅小区内的消防管理工作能够落到实处并且达到意想不到的效果。
2.3 加强消防宣传力度，提高居民的消防意识
在对小区内的居民进行消防安全教育的时候，可以采取必要的宣传手段和教育手段，定期举办消防知识座谈会，并且采取流动的形式对相关知识进行有效宣传。首先，物业管理部门可以在居民入住的时候召开相应的业主消防安全学会，并且每个季度举行一次，对业主进行相关的消防安全知识普及，例如进行安全出口、消防车道、疏散通道等消防设施的相关知识的普及和介绍。第二，在常闭防火门、疏散通道、防烟送风口张贴相应的安全提示标志，及时提醒居民不要破坏相应的消防设施。第三，在火灾多发季节等特殊节日里，在社区内开展相应的消防培训及宣传活动，将消防逃生知识、火警知识以及火灾初期简单的扑救方法等知识传播给居民。第四，可以充分利用小区内的广告宣传设施，例如公告栏、广告板、LED屏等等将消防知识张贴出来，促使居民可以随时随地的对火灾案例、逃生方法进行学习。第五，将消防法律法规、日常生活中存在的安全隐患打印在相关的宣传单内，分时段分区域的发放给居民。通过此类方式，让小区居民能够充分的对消防知识进行学习，从而能够提高他们的消防意识，主动地遵守小区内的消防管理条例，进而能够从根本上改善小区在消防安全方面所存在的问题[3]。
3.结语
综上所述，对居民小区消防管理存在的问题与对策进行探析具有十分重要的意义。作为新时期背景下的专业消防人员，必须紧跟时展的需要，致力于自身专业技术水平的提升，并认真分析居民消防安全管理存在的不足，采取有效的措施予以应对，才能更好地确保居民小区消防管理水平的提升。
【参考文献】
[1]王金刚.浅议居民小区消防安全现状与对策[J].山西建筑,2011,16:254-255.
（一）周密部署，精心安排
区商务局做到早计划、早安排、早落实，深入落实安全生产及消防安全责任制，结合全区外经、外贸和外资企业实际，起草并下发了《*区商务局2009年安全生产及消防安全工作意见》（*商务〔2009〕30号）、《*区商务局开展安全生产年活动实施方案》和《*区商务局2009年“安全生产月”活动实施方案》（*商务〔2009〕51号）。从创新和转变上探索推动安全生产及消防安全工作，建立和完善了安全生产及消防安全责任追究制度，强化了外经、外贸和外资企业的安全生产及消防安全责任制。
（二）加强部门之间的沟通，尽快履行新的职责
2009年，是商务局安全职能职责重大转变之年。年初，区商务局及时与区安委会、区节假日办、区食品安委会、区消防大队等部门沟通协调，使商务部门的安全工作尽快步入了正轨。进一步强化了对涉外企业的安全生产监管，深入涉外企业，掌握企业的基本情况，为履行新的职能职责奠定基础。对外经、外贸、外资企业加强生产出口产品期间的安全监管，做到对涉外企业的安全监管工作不缺位、不越位。同时积极协助相关部门加强对商贸流通企业的安全监管。新的职能职责转变后，面对新的监管对象，商务局强化相关法律、法规政策和安全生产知识的学习，遵守外事工作纪律，确保了外经、外贸、外资企业有一个安定、和谐的生产经营环境，树立了良好的*形象。
（三）加强领导，深入落实安全生产及消防安全责任制
为切实加强对各外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全工作的监督管理，我局成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的安全生产及消防安全工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制，真正做到机构健全，职责明确。
（四）检查督促，狠抓落实，积极开展对外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全隐患排查治理专项行动
为认真贯彻落实全区安全生产及消防安全工作会议精神，切实抓好2009年的安全生产及消防安全工作，我局结合实际，对全区7个外经、外贸和外资企业开展了定期和不定期的安全生产和消防安全检查。督促各企业把安全生产及消防安全列入重要议事日程，及时排除安全隐患，确保经营安全。先后共组织了20次安全检查，出动检查车辆51车次，人员87人次，隐患整改17处。由于制度健全、措施到位、工作有力，外经、外贸和外资企业2009年未发生一起安全生产及消防安全责任事故，达到了预防和“0”指标的目的。
1.2009年1月20日—26日期间对外经、外贸和外资企业、开展了安全生产及消防安全大检查，对检查中发现的如安全警示标志不足，用电不规范等问题及时提出，要求被检查单位抓好落实，限期整改完毕。同时要求各外经、外贸和外资企业在做好常规管理的基础上，认真研究并制定好本企业“两节”期间应急预案，确保节日期间安全。
2.2009年4月8日至13日，对全区7家外经、外贸和外资企业进行了为期6天的安全生产及消防安全大检查。在大检查中坚持做到“五查”即“查安全意识、查事故隐患、查制度落实、查组织纪律、查思想重视程度”，对我们检查出的安全问题，均写出即时整改保证书。
3.2009年8月下旬，深入7家外经、外贸、和外资企业进行了为期3天的防汛安全督促检查工作，要求企业进一步增强做好防灾减灾工作的责任感和紧迫感，深入开展险情隐患排查治理，努力提高应急救灾能力，同时要严格执行24小时值班制度，主要领导保证通讯畅通，发现情况要及时上报，确保信息报送渠道畅通。
4.为认真贯彻落实*区人民政府办公室《关于开展十一国庆期间安全生产大检查的通知》（隆政办电〔2009〕133号）文件精神，为进一步抓好十一国庆期间安全工作，我局结合实际，2009年9月16日至18日期间,对全区外经贸企业、部分成品油经营企业、商场超市和有关商贸流通企业进行了为期3天的安全生产工作专项检查。这次安全专项大检点检查了15家企业，共出动车辆3台次、人员15人次。现场提出安全整改意见10条。
（五）广泛开展安全生产及消防安全宣传教育培训活动，不断提高全民安全生产及消防安全意识
为切实提高商贸企业的安全生产及消防安全意识，我局积极采取各种形式，在外经、外贸和外资企业中广泛开展安全生产及消防安全宣传教育活动。6月10日，安排6人参加了全区统一组织的“安全生产宣传月”活动，并要求企业加大安全生产及消防安全宣传活动，为广大群众宣传安全生产及消防安全知识。通过各种行之有效的宣传手段，营造了人人关心安全生产及消防安全、重视安全生产及消防安全、自觉遵守法律法规的和谐氛围。
8月5日—7日，我局组织举办了为期3天的全区商贸流通企业食品安全和安全生产培训班。全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。在培训会上，区商务局副局长杨海东同志分析了当前全区食品安全和安全生产形势，并要求进一步增强做好商贸流通企业安全工作的紧迫感和责任感，对下一步如何做好商贸流通企业食品安全和安全生产工作进行了部署。同时，杨副局长从猪肉食品安全知识、食品安全的相关知识、商贸流通企业的消防安全和安全生产等知识三个方面进行了授课，通过培训，使与会者进一步增强了食品安全和安全生产知识的了解，提高了食品安全和安全生产意识，为人民群众生命财产安全提供了保障。
二、存在问题
一是思想认识不到位。个别企业领导重视安全生产及消防安全工作不够，重效益轻安全的思想仍然存在。二是痕迹管理不健全。部分企业粗放管理，各种安全台帐的建立不健全、不规范，专项整治无布置、无记录、无总结，痕迹管理工作异常薄弱。三是企业安全生产及消防安全经费投入和技术装备与安全生产及消防安全工作不相适应。极少数企业无安全工作经费，制约和影响了安全生产及消防安全工作的正常开展。
关键词：消防监督；工作；对策
中图分类号：D035.36 文献标识码：A
1 加强消防宣传力度
为了保证消防工作的顺利进行，需要全社会的广泛参与，为消防宣传工作提供良好的氛围。企事业单位也应该做好本单位的消防宣传工作，加强员工的消防培训。公安消防机构是消防宣传工作的重要责任部门，应该发挥自身的职能作用，举办各种以消防为主题的教育活动，此外，还可以举办免费消防知识学习班、组织消防知识竞赛，消防知识进我家，消防影片等大众容易接受的形式来宣传消防相关知识。在社会范围内安排消防巡逻人员、书店、车站等人员密集地点设置专门的防火负责人，对从事特殊工种的人员进行集中培训，掌握相关岗位的工作流程，一旦出现消防事故应该采取哪些措施。要充分利用“119”等重要消防事件，来大力宣传消防知识和技能。通过消防宣传工作，可以使广大人民群众了解最基本的消防知识和逃生方式。
2 督促指导机关、团体、企业、事业单位按照搞好自身的消防安全工作
各个企事业单位都会有自己的消防安全管理规范，应该督促这些单位对照国家规定的相关重点单位的消防标准来执行。针对一些重点单位需要督促安排消防责任人并委任专门的消防安全管理人员。企事业单位应该根据自身的实际情况，建立科学的消防安全教育培训工作，设置专用的逃生路线，设置专门的消防寻刘人员，定期检查消防器材是否正常使用，把单位用电线路改成明线，做好易燃易爆物品的管理工作，定期地演练火灾疏散预案，对燃气设备进行检查，一旦发现问题应该及时地更换或者维修，把消防安全工作落实好。
消防单位应该督促企事业单位做好消防整改工作。单位应该对已经存在的安全隐患问题及时地进行整改，并嘱咐消防责任人当场进行排除隐患，积极地落实单位消防规范。对那些当时不能及时整改的消防隐患应该及时地上报给相关部门，并由消防安全负责人拟定隐患排除时间、措施、人员、资金等方面的报告，并存储档案备用查看。单位应该定期地派相关部门人员最好消防安全培训工作，并对单位内部的防火安全设备进行检查，特别是对消防器材能否正常使用进行检查，一旦发现问题，应该及时排查并更换，制定消防应急预案并定期的进行演练。
3 加强自身业务建设，提高消防监督执法水平
消防监督队伍的素质直接关系到消防工作的顺利进行。首先作为消防监督人员应该摆正自己的消防监督工作的位置，不可以利用自己的特权和做不利于消防安全工作开展的行为。此外，还应该建立科学的监督激励机制，可以进一步提高消防监督人员的工作积极性，通过定期考核，把考核成绩和奖金、晋升挂钩，不断地提高消防监督人员的知识结构，使其跟得上当前社会的发展。公安消防监督单位应该尽可能地提高人员的消防知识、科技知识、法律知识等，提高在实际工作中的监督能力。
4 加强消防科技工作，提高消防工作的科技含量和现代化水平
随着信息时代的到来，消防工作也应该加快消防信息化建设。消防工作需要信息化，也离不开信息化的支持。有些消防单位还使用原始的火灾统计和财政软件，不仅影响工作效率，准确性也是大打折扣。所以应该积极地推广使用当前的消防软件，研制服务于社会的消防监督软件。引进国内外先进消防技术和设备，学习科学的消防监督管理体系，提高我国消防监督工作的技术含量。在国内积极推广先进的消防设施，满足当前社会发展的需要。
5 加强消防法制建设
要做好消防工作、消防行政规章、地方消防法规的立、改、废工作。要加强消防法制部门和法制队伍建设。消防工作必须强化依法治火观念和强化服务意识。从依法治火角度讲，要加强法制部门建设，支队一级的消防部门要设立法制科，专门从事消防执法的指导、消防法律文书的审核、消防案件的办理工作，防止出现执法犯法的事件发生，提高消防执法的水平和质量：要加强消防监督干部消防法律的培训，要将提高消防队伍的整体素质作为一项基础工作来抓，提高全员执法水平，使消防执法工作能更好地进行。要加强消防审批制度改革。强化审批制度改革，在消防产品管理、建筑审核、化危品管理、消防安全检查等各个消防环节实行改革。
6 加强消防管理机制改革
要加强消防监督规范化建设，建立高效、快捷的专业消防部门。要建章立制，改革不适应规则的管理制度和工作方法，明确消防监督部门内容的职责分工，实行严格的岗位责任制，做到人定岗、岗定责，各司其职，各负其责。要实行“五公开”制度，公开办事制度、办事程序、工作标准、廉政规定、举报电话，并建立对外窗口，营造有利于更加开放、更加宽松的制度环境，减少环节、减少不必要的行政审批关卡和简化人为的繁杂手续，提高优良、周到、令人满意的服务水平。要规范肖防监督程序，实行量化管理，规定工作的步骤、质量、期限，使执法权限确定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化。要建立消防监督过错追查机制，对因消防监督不力造成火灾、爆炸事故的单位和个人，要依法追究相关人员的责任。通过抓消防监督规范化建设，建立科学、公正、廉洁、高效的公霓肖防机构执法机构。要狠抓社会单位管理改革，加强单位规范化自我管理体系建设。要督促社会单位全面落实“安全自查、隐患自改、责任自负、风险自担”的社会化消防安全监督管理机制，使社会各系统、部门、单位转变观念，改变过去对公安消防机构管理的依赖思想，树立消防安全管理责任主体意识，理顺本系统、本部门、本单位消防安全管理角色，提高消防安全管理工作的积极性，真正担负消防安全管理的职责，加强自我管理，落实消防责任和措旌，使其主动处理好消防安全与经济效益的关系，变单位被动抓消防安全为主动抓，提高自防自救能力。要狠抓三级消防监督管理机制建设，强化派出所消防监管职能。针对公安部61号令实施后，监督对象过多、过散、过广的待点，要按照属地管理的原则，对重点单位实行分三级管理。尤其要强化派出所消防监督职能，充分发挥公安派出所点多、面广、靠分管对象近的优势，促进其履行消防监督职责，抓好辖区防火检查、宣传、火调、处罚、消防组织管理等，切实把消防工作落实到派出朊消防工作是一项造福人类征服自然的伟大事业，消防工作的标准越来越高，我国消防监督工作的发展趋势是由行政型向法律型转变，由主体唯一型向社会化多样型转变，由传统管理型向现代管理型转变，由管控型向服务型转交。
尊敬的各位领导、各位居民朋友：
大家上午好!
在这个春光明媚、春风和熙的美好时节里，我们迎来了×××消防大队和×××共同举办的“牵手消防、共筑和谐”消防安全主题活动，作为一名参与活动的群众，我倍感荣幸，在这里我要代表广大居民向这次活动举办单位的领导和同志们表示衷心的感谢!向广大武警消防官兵致以崇高的敬意!
现代社会生活中，火灾已经成为了威胁公共安全，危害人民生命财产的一种多发性灾害。更是关系到每一个家庭、每一个人生命财产安全的头等大事，对于火灾事故，我们大多数居民可能都没经历过，我们也都不希望有这样的经历。但要想在我们的记忆中完全没有这个经历，我们就应该懂得消防的相关知识，以便在突发紧急情况下能够采取有效措施杜绝一切火灾事故的发生。可是，由于部分群众缺乏消防安全知识和消防安全意识淡薄，导致了火灾事故时有发生，这些惨痛的教训时刻在警示着我们。
人的生命只有一次，只有珍爱生命，我们的生活才能幸福美满。在这里我要向所有的居民发出倡议，让我们积极行动起来，从我做起、从现在做起，自觉加强消防安全知识学习，及时消除身边的安全隐患，共同来营造一个良好的消防环境，为和谐社会的发展做出新的贡献。
一、科室负责人为本科消防安全责任人和管理人，要把消防安全工作列入工作议事日程，树立常抓不懈的思想，教育引导本科人员严格按消防法规加强火灾防范和相关知识的学习，做到工作到人，责任明确，谁出问题谁负责。
二、加强本科人员用火、用电的按规操作管理。严禁从垃圾道内点燃垃圾，对易燃、易爆等危险品的使用、储备、运输或销毁要实行严格的消防安全管理。
三、加强本科区域内消防设施的维护保养，确保其完好有效，熟知其位置、功能和使用方法。确保疏散通道和安全出口畅通。
四、定期组织防火安全检查，建立火灾隐患登记整改记录，及时消除火灾隐患，发现重大问题及时报告。
五、一旦发生火灾，应立即实施灭火预案和应急疏散，务必做到及时报警。灭火后并要保护现场，协助相关部门调查火灾原因及损失，查明火灾事故责任。
六、若发生重大事件或事故，视其情节，要追究当事人和负责人的责任，情节严重者将依照相关法规处理。
七、本单位依据签订的责任书，对此项工作定期或不定期地进行监督检查，发现问题及时整改。
站负责人:_______
科室:_______负责人:_______
