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关键词：云计算；云教育；残疾人运动员；信息技能；培训
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）25-0067-02
1 前言
在移动互联时代，云计算、计算机网络、社交网络和智能终端等技术平台下，教育变革深深影响着人类的学习、生活和工作方式。“云教育”作为国家推进教育现代化的重要创新模式之一，2012年教育部下发的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中明确提出“采用云计算技术，形成资源配置与服务的集约化发展途径，构建稳定可靠、低成本的国家教育云服务模式。”云教育的推广应用对促进教育资源均衡分配、实现教育公平以及提高教育质量和效率起着积极作用。
基于残疾人运动员高强度训练、人员相对分散、培训时间受限等特点，通过云教育方式针对残疾人运动员开展信息技术培训工作成为较为理想的模式，可以实现残疾人运动员教育公平、按需学习和终身学习。残疾人运动员掌握信息技术技能对进一步挖掘个人发展潜力，改善其生活状况，提高综合素质，融入社会具有重要作用。
2 云教育技术特点阐述及发展现状
云计算成为2010年管理信息化行业十大关键词之一，云计算的发展势不可挡。云计算在学术界定义为：一种大规模分布式计算的模式，其推动力来规模化带来的效应，在这种模式下，一些抽象的、虚拟化的、可动态扩展和被管理的计算能力、存储、平台和服务汇聚成资源池，通过互联网按需交互给互联网终端用户。从技术角度来说，云计算不是一项新技术，二是一种计算理念或者计算模式，它是基于分布式处理、并行计算、网格计算等发展而来的，同时将这些技术融合展现。
云计算作为互联网领域一种极具成长的模式，具备以下几个特点：（1）超大规模，让“云”赋予用户前所未有的计算能力；（2）虚拟化，支持用户在任意位置、使用各种形态终端获取应用服务；（3）高可靠性，使用数据多副本容错、计算节点同构可互换等安全措施保障服务的高可靠性；（4）通用性，针对不同的应用，可以构建对应的应用模型，同时支撑不同的应用形态；（5）高可扩展性，规模可以根据需求动态变化，满足用户规模变化和应用拓展；（6）按需服务，体现了其低成本的商业价值，让用户得到收益最大化，减少购置边缘化设备和服务成本；（7）成本低廉，“云”端高容错性技术接入及其廉价的节点构成云网，免去各类需求用户维护高昂数据中心的管理成本，提升用户体验，降低时间成本。
3 云教育在残疾人运动员信息技能培训应用分析
中国的云教育目前处于探索、示范和发展的起步阶段。云教育的定语及论争都相对浅显。云教育是一个云计算技术在教育领域的应用和模式，是教育信息化、网络化的一种表现形式。在学校信息化原有基础上做好集中式管理和资源共享整合，建立一体化可管理的教育信息化服务平台，打破教育的信息化边界，试图解决传统教育信息化模式中的传递慢、传递难、沟通难、资源少等突出问题，实现跨越国界、无地域、多语言、不受时空限制的对接模式，让云网中的师生共用一个综合平台，实现各类受教育群体的平等学习、共用共享、自由选择的权利，融合教学、管理、学习、交流、共享、考核、评估甚至娱乐等各类应用服务，让教育真正实现信息化。云教育在技术应用、学校师资、资源开发、教育管理、设备成本投入、学习效率等方面具有较强的优势。
根据我国第二次人口普查统计推算，目前我国各类残疾人综述为8500万人，约占全国总人口比例为6.34%，残疾类型有：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾。其中重度残疾月2518万，中度和轻度残疾人5984万人。残疾人受教育程度整体低于全国受教育水平，其中大学程度94万人，高中程度406万，初中1248万，15岁及以上残疾人文盲人口（不识字或者识字少的人）为3591万，文盲率高达43%。
江苏省残疾人体育训练中心（南京）是经省政府批准建设的大型综合性残疾人体育训练基地，服务于全省479万残疾人，每年容纳200多名残疾人运动员和100多名工作人员集中训练培训，既是江苏省残疾人运动员和国家田径、举重、射箭、游泳、乒乓球、田径等项目的主训练场，也是残疾人文化艺术交流和职业技能培训的基地，是展示江苏省残疾人事业发展成就的窗口。2013年起组织开展对现役运动员进行信息技术轮训，目前现场培训工作开展3期，培训人员60余人，涉及肢残、听力障碍、视力障碍、智力障碍等常见类型，培训内容包含计算机系统使用、办公软件使用、上网应用、聊天工具、基本图像处理等信息技能。
通过3期轮训感受到运动员对熟练掌握信息技能的渴望，培训也出现了各类急需解决问题，如学历层次差别大、年龄层次跨度大、接受能力区别大、日常训练强度大、人员时间集中难、培训统一时段受限请假案例过大、培训内容和教案难度难以把握尺度、培训效果评估难等，导致培训中人员流动大，传统的教育培训效果不能达到预期。
我国改革开放后重视残疾人发展问题，在残疾人教育和培训中投入大量人力物力，作为一个特定的教育分支，教育不公平在残疾人教育上有了较为突出的改善，如何在新形势下进一步提升教育和培训效果，改善残疾人运动员的学习生活工作条件，云教育平台提供了一个理想的解决上述方案。
云教育技术在残疾人运动员信息技能培训应用具有以下优势：
1）通过云教育建设平台可以促进教育公平，培训资源建设部门将信息资源转移到教育云平台，不论运动员身在何处，只要通过连接网络的终端，申请获得教育云平台的访问使用权限，既可以公平使用教育培训资源。
2）可以降低成本，培训机构通过云计算虚拟化技术无需提供高配置终端，降低购买培训资源的硬件成本，信息资源转移到租用教育云平台，服务器的购置需求降低，后期维护成本（人力、研发、更新、能耗）降低。
3）教学资源网络数字化，培训师或者“电子教师”转变教学观念，采用崭新的教学活动模式，指导学员可以在任何时间、任何地点，通过网络终端在线查看教师教案、教学视频、提交作业、信息交流指导，交互性、协和自主性通过云平台得到实现，让培训学员能够切实学习到自己感兴趣和具有个性需求的信息技能。
4）残疾人运动员面临退役问题，掌握信息技能给运动员们广阔的发展空间，知识更新换代的速度提出了终身学习的要求，残疾人运动员加入到教育云平台，在训练之余查看对自己以后工作有帮助的培训视频，在政府的主导下，人力资源和社会保障部门、工会、妇联、残联以及其他行业协会，通过云平台不断更新最新的培训视频，让残疾人运动员按需学习，自由选择，相信残疾人运动员个人发展前景将会更加广阔。
4 总结
当前是一个信息爆炸时代、社交网络时代，科学技术不断发展让人类生活发生巨大变化，通过云教育方式拓展残疾人运动员发展空间，掌握当下流行的信息技能，丰富残疾人运动员的学习和业余生活，让他们一起享受社会发展所带的福利。作为最新的发展方向，云教育让教育信息化在残疾人培训事业上的发展路途更加明确，残疾人运动员作为学习者的主动性、创造性受到激发，通过自主学习、个性学习、选择学习的方式，让他们的受教育权利、文化权利、发展权利得到保障，融于和谐幸福的社会公共文化生活中。
参考文献：
[1]第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报（第二号）.中新网，2007.5.
[2]省残疾人体育训练中心揭牌[P].新华日报，2007.11.
[3] 杨娇，许采娟，等.“云教育”背景下教师专业发展策略研究[J].新课程研究，2015（6.）
通过近期在广州中山大学管理学院的培训学习，本人切实的感受到了自身的提高，在此感谢集团公司财会学会为我们安排此次学习活动，感谢每一位授课老师精彩的授课。此次培训学习使我在沟通管理、绩效管理和成本预算管理方面有了新的认识，增强了在新形势下对自己本职工作的信心和热情。通过参加本期培训本人主要有以下几方面体会和收获：
一、通过学习培训，使我进一步增强了对学习重要性和迫切性的认识
培训是一种学习的方式，是提高业务知识最有效的手段。现代社会知识更新之快，一个企业到一位员工要跟上现代社会的发展，唯一的方法就是与时俱进，不断学习进步。通过培训班的学习，使我进一步认识到了学习的重要性和迫切性。意识到面对不断更新的工作要求要靠学习，要靠培训，要接受新思维、新举措。通过学习培训要不断创新思维，让自己具备像猎人一样的三大本性：一是永不满足，像海绵一样获取知识、咨询以及创意，保持对外部世界足够的敏感度；二是充满好奇，不要以为一切理所当然，更不要躲在“职业安全区”里装睡，对看上去司空见惯的事情，不断追问“为什么”，以便发现机会或陷阱；三是勇于突破，不断打破路径依赖，不断创世新的想法和方法，愿意为此承担风险。如果一个目标实现了，不要躺在成绩上睡觉，马上开始迎击下一个“猎物”，或“下一个挑战”。
二、通过学习培训，使我清楚地体会到要不断加强沟通能力的培养和锻炼
实现科学发展观，构建和谐社会，要求广大领导干部协调各个社会阶层、各个群体的关系，需要领导干部以正确的手段沟通与群众的关系，需要干部以高超的艺术协调各种人际关系，调和化解各种矛盾。因此能否具有较强的沟通能力和协调能力，对工作的顺利开展有着直接影响。在工作中，我们要结合自身的工作特点，掌握有效的沟通技巧。
1.如何与上级领导做好沟通。上级领导永远比我们忙，所以，沟通前的预约与询问是很有必要的。在沟通前应事前理清确认，好过事后解释，尤其是重要的沟通，一定要用自己的语言再复述一次，以便取得准确共识，避免事后出现问题，浪费大家的时间来互相责备。有疑问一定要及时提出，以进一步确认，千万不要藏着掖着，或者干脆妄加揣测。凡是涉及重要的工作沟通，尽可能的白纸黑字，这是一种双方保护、并且解决问题的手段。具体工作中哪怕没有要求，也要主动向上级领导提前报告，让领导觉得“一切尽在掌控之中”，避免不必要的沟通障碍和重复解释。
2.如何与同事之间做好沟通。为同事节约时间，而不仅仅是强调自己的时间和难处，站在管理的角度，谁也没有资格让别人跟着自己的节奏走。与同事沟通主题要单一，内容要简洁，细节要准确，有来有往。尽可能使用多种方式、多个时间点来沟通，而且重点在于解决问题，要对同事发自内心的尊重和欣赏，要经常主动换位思考，问题从谁那里开始，应该到谁那里结束。
3.如何与下属做好沟通。与下属进行沟通要以身作则，身先士卒，让下属敬你、畏你、爱你，即便是批评他，也能让他心服口服；同时要展现出冷静的头脑和清晰地思路，比如在出现问题时，先解决问题，再发泄情绪，再做出惩戒，而不是动辄发泄情绪，以惩戒相威胁；要有明确的计划性和方向感，分得轻重缓急，不会胡子眉毛一把抓，知道自己什么时候该干什么，更能指导别人什么时候该干什么；对下属要尊重事实、数据、细节，要透明化，尽可能给到下属清晰地目标和明确的指令；做事情要以法治人，以理服人，以情动人！
二、通过学习培训，使我对财务预算管理有了进一步的了解
残疾人由于自身的缺陷，完全的市场化求职方式不能达到按比例就业要求，必须运用协调机制，积极地而且是实实在在的努力，才能取得明显效果。苏州市今年成功运用协调机制，协调著名跨国公司法国欧莱雅化妆品苏州有限公司、雅都大酒店、竹辉饭店等14家用人单位，提供文员、操作员、仓库保管员、清洁工等40余种就业岗位，与400余名残疾人举办就业洽谈会，一次就安置67名有劳残疾人上岗，结果使劳资双方满意，苏州市残联更满意，他们认为这无异是今后残疾人就业的一条新路，避免了原来背靠背介绍的许多不确定因素，成功几率大大提高，而且协调在先，观念上容易达成一致。
形成提高残疾人素质的教育培训机制
残疾人中的“两低现象”（低文化、低技能）严重阻碍了他们的就业。当今世界经济发展的突飞猛进，知识更新周期越来越短，新知识、新信息不断涌现，加入WTO后融入全球经济一体化对就业者的新要求，更是阻碍了残疾人的顺利就业。
社会总是前进发展的，办法只有一个就是形成教育培训机制，提高残疾人的素质。一是基础教育。政府应责成教育部门将残疾人的基础教育摆上关键位置，现在通常的做法有两个，一个是在普通学校设立特教班（小学设培智班），对学龄残疾人进行集中分类教育，另一个是设立特殊学校进行完全教育，这两个做法都取得了重要的成果。二是技能培训。以人的全面发展和可持续发展为目标，根据每个残疾人的不同特点，有针对性地进行教育培训，有效改变“两低”现象。江苏省太仓市优化整合各种教育培训资源，把本市的教育培训资源充分利用起来，形成多层次、全方位的残疾人教育培训机制，在教育系统、科技系统、劳动职培系统设立培训点，而且在企业、商店设立培训基地，有效地解决了教、学、用的关系，促进了残疾人的就业。
形成按比例就业工作的激励机制
在目前整个社会就业形势严峻的情况下，要做好按比例就业工作不是一件容易的事，因此必须形成有利于做好残疾人按比例就业工作的激励机制，更明确地体现政府工作导向。一是重点表彰。这既是个老办法又是个好办法，对在按比例就业工作成绩突出的给予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式奖章，提高社会荣誉感；二是重点奖励。对残疾人使用比较好且超安置比例的用人单位给予物质奖励，鼓励单位用人。苏州市在形成有利于按比例就业工作的激励机制中，已经收到了良好的效果，在具体实施按比例就业工作的劳动服务所出现了用人单位电话预约残疾人用工和排队上门缴纳保障金的现象，形成了十分有利于残疾人按比例就业工作的良性循环，而且他们还在积极寻求新的激励方案，更加完善激励机制在具体工作中的运用。
形成有利于残疾人就业的竞争机制
1.1对残疾大学生进行体育教育是保障残疾大学生受教育权利的客观要求
残疾人同普通公民一样,享有受教育的权利。《中华人民共和国残疾人保障法》中明确规定:“……国家保障残疾人受教育的权利……普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育……”。虽然国家和地方政府通过多种渠道保障残疾人受教育的基本权利,但受社会经济发展和传统思维的影响,残疾人在教育中仍然处于弱势群体,侵害残疾人受教育权利的情况时有发生。近年来,伴随着经济和社会的进步,我国的残疾人教育事业迅猛发展,残疾人教育、就业、康复等问题得到了越来越多的关注,很多的残疾人进入大学接受高等教育,在德育、智育、美育、劳动教育等方面享受到了和普通大学生同等质量的教育。但由于受师资力量、课程建设体系、物质条件、教育途径等现实问题的制约,残疾大学生在高校体育教育中被边缘化,这严重侵害了参加人接受体育教育的权利,不利于残疾大学生的健康发展。
1.2对残疾大学生进行体育教育是丰富高校体育研究体系的客观要求
当前,我国高校体育研究体系以健全学生作为研究对象,包括体育教学、课外体育活动、体育竞赛、体育文化、体育管理等内容,旨在通过各种方式,完成学生基本体育知识、基本体育技术和基本体育技能的教育,并培养学生终身体育的意识和顽强的意志品质。伴随着残疾人教育事业的发展,残疾大学生成为高校不可忽视的重要组成部分,对残疾大学生体育教育的研究,有利于丰富和完善高校体育研究体系,促进高校体育的协调全面发展。
1.3对残疾大学生进行体育教育是残疾大学生可持续发展的现实要求
残疾大学生由于生理的缺陷,被高校体育教育边缘化,失去了参加体育锻炼、增强身体健康的机会,进而在心理上产生自卑、自暴自弃等消极情绪,不仅从一定程度上影响了他们的身心健康,而且会在德育、智育、美育、劳动教育等方面产生较大的消极影响。加强残疾大学生的体育教育,根据伤残情况,进行有针对性的体育教育,鼓励他们参加力所能及的体育锻炼,有助于增强残疾大学生的身体素质,改善他们的心理状态,显著增强他们的自信心和意志力,从而全面提升他们在高校的学习质量,进而促进残疾大学生的可持续发展。
2贵州高校残疾大学生体育教育现状
2.1贵州高校残疾大学生人员分布不均衡
对凯里学院、遵义医学院、凯里学院、贵州交通职业技术学院、贵州电子信息职业技术学院、黔东南民族职业技术学院等院校的当代体育科技(ContemporarySportsTechnology)87走访和问卷调查结果显示,贵州高校残疾大学生人员分布呈现不均衡的分布态势。贵州高校残疾人大学生院校分布不均衡,普通本科院校残疾人所占比例较低,仅为0.08%左右,高职院校比例较高,可以达到0.5%左右;贵州高校残疾人大学生残疾类别分布不均衡,我国残疾人残疾分类和分级将残疾人分为分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾八种类型,贵州高校肢体残疾所占比例达到97.3%,视力残疾占1.5%,听力残疾和言语残疾展1.2%;贵州高校残疾人大学生残疾等级分布不均衡,肢体残疾、视力残疾、听力残疾和语言残疾的残疾等级99.1%为四级,三级以上仅为0.9%,残疾大学生具备独立日常生活能力,不影响正常的学习和生活。
2.2贵州残疾大学生体育教育的物质基础薄弱
工业强省战略实施以来,贵州经济的发展取得了举世瞩目的成效,但贵州经济基础薄弱、经济发展滞后的问题还没有得到根本的扭转,贵州高等教育的投入仍然不能满足现实需求。在问卷调查中,有残疾人专项教育经费投入的院校仅占2%;体育场馆设置有残疾人无障碍通道的院校比例为23.7%;设置有残疾人专用体育设施的院校比例仅为3.4%。
2.3贵州残疾大学生体育教育的师资力量匮乏
师资力量是开展教育的基础,经过特殊培训的专业体育教师是实施高校残疾大学生体育教育的主力军。从问卷调查来看,贵州现有体育院系均未开设康复医学、特殊教育等相关专业,特殊体育教育教师培养力量极为薄弱;在现任体育教师中,参加过专业特殊体育教育培训的教师比例仅为11.3%,参训教师中参加社会体育指导员等短期培训的体育教师比例高达93.2%,88.7%的体育教师未参加过任何形式的特殊体育教育培训;在对残疾大学生体育教育指导调查中,94.3%的院校采用学生申请免修、不参加任何形式体育教育的方式,仅有4.7%的高校对学生进行体育健康等相关知识的传授,所有高校均未开展较为系统的残疾大学生体育教育;在看待残疾大学生体育教育的态度上,43.6%的体育教师认为没有必要对残疾大学生进行体育教育,27.3%的体育教师认为可有可无,12.4%的体育教师认为非常重要,16.7%的体育教师认为无所谓。
2.4贵州残疾大学生体育教育的培养体系缺失
培养体系是高等教育目标实现的具体途径,内容涵盖培养目标、课程设置、教学内容、教学方法、考核体系等一系列现实问题,是学生培养教育实施的基本依据。在问卷调查中,91.7%的高校没有明确的参加大学生体育教育培养体系,8.3%的高校有部分培养要求。在对部分高校残疾大学生的调查中,85.3%的残疾大学生有接受体育教育的需求,12.5%的残疾大学生持无所谓的态度,仅有2.2%的残疾大学生不想参加体育锻炼;对于体育锻炼情况的调查显示,89.1%的残疾大学生未参加任何形式的体育锻炼,10.5%的残疾大学生有零星的体育锻炼,0.4%的大学生能够经常参加体育锻炼;对于体育锻炼缺乏的原因,35.6%的残疾大学生认为残疾人体育教育缺失是首要原因,28.7%的残疾大学生认为是体育设施不健全,20.6%的残疾大学生归因为自身体育锻炼知识的匮乏,15.1%的残疾大学生认为指导力量欠缺。
3贵州高校残疾大学生体育教育的对策
3.1夯实贵州残疾大学生体育教育的物质基础
物质基础是开展残疾大学生体育教育的重要前提,高校领导要高度重视残疾大学生体育教育的重要意义,将残疾大学生体育教育纳入学校教育教学的整体规划,制定大学生体育教育的系列管理文件,成立专门部门负责残疾大学生体育教育的实施;保证残疾大学生体育教育的经费投入,通过政府支持、公益捐助、兴办产业等多种方式,积极拓宽参加大学生体育教育的经费来源,将残疾大学生体育教育经费纳入高校整体预算,确保经费的筹措和专项使用;完善残疾大学生体育教育的硬件设施,充分考虑残疾人体育教育的实际需求,对原有体育场馆设施进行改造,增加残疾人专用通道,根据实际情况增设残疾人专用体育锻炼及康复设施。
3.2加强贵州残疾大学生体育教育的师资力量
专业的师资队伍是开展残疾大学生体育教育重要的人力资源保障,贵州高校要积极创造条件,引进特殊教育专业毕业生,不断充实残疾大学生专业体育教师队伍;大力开展特殊教育培训,采用短期和长期相结合的方式,聘请专业院校、残疾人组织的专家学者,对现有体育教师开展特殊人群体育教育培训,进一步提高高校体育教师对残疾大学生体育教育重要性的认识,丰富他们的专业知识和技能,使其具备残疾大学生体育教育基本的履职能力;积极开展教育实践,鼓励教师以开设选修课、体育锻炼辅导、体育康复康复指导等多种方式参加残疾大学生体育教育,在实践中进一步提高教师的专业知识和技能、丰富教育实践经验,促进教师在特殊群体体育教育方面的成长。
3.3构建贵州残疾大学生体育教育的培养体系
培养体系是开展残疾大学生体育教育的重要保障,是残疾大学生体育教育的蓝图,培养体系的质量直接关系到残疾大学生体育教育的质量。高校应重视残疾大学生体育教育培养体系的构建,召集专业体育教师、特殊教育专家、残疾人大学生共同参与培养体系的构建工作,充分考虑残疾人体育教育的现实需求和实施的特殊性,使培养体系能真正体现因材施教原则,真正促进残疾人体育在高校的开展。残疾大学生体育教育的目的旨在通过体育教育,使残疾大学生掌握体育锻炼的基本知识、基本技术和基本技能,牢固树立终身体育的锻炼意识,全面促进残疾人大学生的身体健康、心理健康、社会适应健康,实现残疾大学生的健康可持续发展;残疾大学生体育教育内容的选择应以伤残情况为基本依据,严格遵循教育性、科学性、实用差异性的基本原则,精心选择和设计适合残疾大学生实际的项目,使残疾大学生在原有基础上显著提高学习和生活质量;残疾大学生体育教育的教学组织应采用分类指导的原则,将残疾大学生按伤残特点进行分组,不同组别执行不同的教学标准,教师主要采用讲解、示范、游戏等方式进行教学,学生以实践为主进行学习;残疾大学生体育教育的考核方式以弹性考察为主,重点考核其对基本的锻炼保健知识的了解、基本锻炼动作的规范等内容,避免以测验成绩为依据进行硬性考核。
3.4丰富贵州残疾大学生体育教育的教育途径
形成按比例就业工作的协调机制
按比例就业是一项协调的工作，在目前社会就业十分紧张的情况下，只是一般号召是很难解决实际情况，只有在残疾人工作协调委员会的协调下，民政、劳动、人事、财政、工商等部门按照各自职责分工，密切配合，才能共同做好残疾人就业工作。在职能上提供职业介绍、职业指导、职业培训，在服务中指导和帮助残疾人求职者了解有关就业政策和形势，根据其自身条件开展就业辅导，帮助其开发自身潜能，引导残疾人转变就业观念实现就业。
残疾人由于自身的缺陷，完全的市场化求职方式不能达到按比例就业要求，必须运用协调机制，积极地而且是实实在在的努力，才能取得明显效果。苏州市今年成功运用协调机制，协调著名跨国公司法国欧莱雅化妆品苏州有限公司、雅都大酒店、竹辉饭店等14家用人单位，提供文员、操作员、仓库保管员、清洁工等40余种就业岗位，与400余名残疾人举办就业洽谈会，一次就安置67名有劳残疾人上岗，结果使劳资双方满意，苏州市残联更满意，他们认为这无异是今后残疾人就业的一条新路，避免了原来背靠背介绍的许多不确定因素，成功几率大大提高，而且协调在先，观念上容易达成一致。
形成提高残疾人素质的教育培训机制
残疾人中的“两低现象”（低文化、低技能）严重阻碍了他们的就业。当今世界经济发展的突飞猛进，知识更新周期越来越短，新知识、新信息不断涌现，加入WTO后融入全球经济一体化对就业者的新要求，更是阻碍了残疾人的顺利就业。
社会总是前进发展的，办法只有一个就是形成教育培训机制，提高残疾人的素质。一是基础教育。政府应责成教育部门将残疾人的基础教育摆上关键位置，现在通常的做法有两个，一个是在普通学校设立特教班（小学设培智班），对学龄残疾人进行集中分类教育，另一个是设立特殊学校进行完全教育，这两个做法都取得了重要的成果。二是技能培训。以人的全面发展和可持续发展为目标，根据每个残疾人的不同特点，有针对性地进行教育培训，有效改变“两低”现象。江苏省太仓市优化整合各种教育培训资源，把本市的教育培训资源充分利用起来，形成多层次、全方位的残疾人教育培训机制，在教育系统、科技系统、劳动职培系统设立培训点，而且在企业、商店设立培训基地，有效地解决了教、学、用的关系，促进了残疾人的就业。
形成按比例就业工作的激励机制
在目前整个社会就业形势严峻的情况下，要做好按比例就业工作不是一件容易的事，因此必须形成有利于做好残疾人按比例就业工作的激励机制，更明确地体现政府工作导向。一是重点表彰。这既是个老办法又是个好办法，对在按比例就业工作成绩突出的给予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式奖章，提高社会荣誉感；二是重点奖励。对残疾人使用比较好且超安置比例的用人单位给予物质奖励，鼓励单位用人。苏州市在形成有利于按比例就业工作的激励机制中，已经收到了良好的效果，在具体实施按比例就业工作的劳动服务所出现了用人单位电话预约残疾人用工和排队上门缴纳保障金的现象，形成了十分有利于残疾人按比例就业工作的良性循环，而且他们还在积极寻求新的激励方案，更加完善激励机制在具体工作中的运用。
形成有利于残疾人就业的竞争机制
[关键词]残疾人 政治思想教育 职业培训 必要性
残疾人职业培训是国民教育体系中不可缺少的一个部分，残疾人职业培训发展水平在一定程度上标志着一个国家、一个地区教育事业水平的高低，从一个侧面反映出一个国家、一个地区的福利水平与文明程度。把残疾人职业培训真正纳入到国民教育体系中，可以更好地发挥各学校的现有教学设施、师资力量、仪器设备、校园环境等的优势，提高办学的经济效益和社会效益。但是其中的残疾人职业培训中的政治思想建设，有一定的特点和难度。他们在感知觉方面，在语言的理解与表达方面，在逻辑思维的发展方面，都比同龄健全儿童少年发展得迟缓，因而，对政治思想的感知、领悟、理解、模仿、操作和约束等方面都有一定的难度。我们在进行政治思想教育的时候，就更要讲究教育的方式方法，针对不同种类、不同程度的残疾人提出不同的教育目标，使用有区别性的教材，采用差异性的教学手段和方法，运用不同的评价标准，以求达到不同的教育效果。
一、残疾人职业培训中的应用政治思想教育的必要性
残疾人事业是全人类共同关注和面临的世界性课题。残疾人教育特别是残疾儿童的教育更是残疾人事业发展中的重中之重，也是一个地区精神文明建设和社会发展进步的重要标志。我国的《宪法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》和《残疾人教育条例》等，都对残疾人教育有明确的规定。在倡导和谐社会的今天，对残疾人这一社会弱势群体，社会应该为他们提供相适应的职业教育，让他们掌握社会生存的知识和技能，同时也使自身价值得到实现。一方面残疾人有能力接受职业教育。从许多优秀残疾人事迹当中可以看到，残疾也可以转化为一种动力，从而激发残疾人的学习热情和顽强意志，克服生活和学习中的困难，取得超出常人的成就。同时，事实证明，盲、聋、肢体残疾者在受教育前后有着强烈的反差，受教育之后，身体的缺陷明显得到智力上的补偿。而且，受教育层次越高，这种补偿作用就越大。另一方面残疾人接受职业教育可以回报社会，减轻社会负担。实际上对于大多数有学习愿望的残疾人来说，并不是他们没有能力去接受职业教育，只是因为残疾人教育长期停滞于初等教育水平上，没有更大发展。只要施以合适的教学模式进行教育和训练，残疾人走向社会后，可承担与健全人同样的社会义务，同时减轻社会的负担。
但是，当前职业学校的残疾学生的现状不容乐观 因而对其进行政治思想教育更具特殊而重要的意义。政治思想教育就是按照以人为本的科学发展观，把残疾人视为思想道德建设的主体，以学生的健康和谐可持续的发展为目标，从学生发展的特点和规律出发，以学生生活的环境为基础，采用学生喜闻乐见、生动活泼的方式，来教育、引导学生树立正确的道德信念，养成高尚的思想品质和道德情操。生理残疾造成了残疾学生能力的局部丧失，更重要的是可能影响他们心理健康发展，残疾学生中普遍存在着心理问题，对其进行有针对性的政治思想教育可以使他们更好地调整心态，振奋自我，迎接人生的挑战；生理上的残疾还可能影响残疾学生认知等方面的正常发展，智力发展也可能因此而受到影响，容易出现辨别能力低下，极易受到外界不良影响的干扰等现象。残疾青少年特别是聋人团伙犯罪案件居高不下，已经成为当前一大社会热点问题。因此，职业学校开展政治思想教育，着眼于残疾学生直面现实，应对未来，提高生存质量，具有重要而深远的意义。
二、政治思想工作在残疾人职业培训中的应用
1.深化教育模式改革
残疾人只有逐步树立和养成良好的思想道德素质，才能有正确的人生方向。职业学校要积极探索分层次的德育教育，根据不同年龄段残疾学生的认知能力，合理确定由低到高的阶段性德育目标、德育内容和德育方法，使目标切实可行、内容通俗易懂、形式生动活泼，增强针对性和实效性。低年级残疾学生应以规范基本行为的养成教育为主，努力培养他们的良好行为习惯；高年级残疾学生以进行爱国主义教育为主，努力培养他们爱祖国、爱人民、爱科学、爱社会主义，爱劳动的真情实感。特殊学校要积极探索德育教育规律，要将其同深化素质教育课程改革有机地结合起来，要改变学校就德育抓德育的传统教育方法，把德育贯穿于学校工作的各个环节，不断深化课程设置、教材教法和考试评价制度改革，使残疾学生获得优良的道德品格、扎实的基础知识、必备的实践能力，最终达到“自尊、自信、自强、自力”的目的，从而成为自食其力的社会有用之材。
2.努力改革教育内容
长期以来，残疾人教育的内容往往偏重基础文化知识的传授，而忽视其它技能和能力的培养。残疾人进入社会后，往往难以融人社会。因此，职业学校应积极改革残疾人教育内容。加强生活知识、劳动技能和职业技术教育，根据残疾学生的实际情况，把学习基础文化与学习职业技能结合起来，为未能升学的残疾学生提供实用技能培训，使他们具备谋生的技能，能在社会的正常条件下劳动和生活。此外，要加大对残疾人心理健康教育的力度。由于先天、意外的种种不幸，造成残疾人生理、心理上的变异。同时，由于外界的冷遇和传统观念的根深蒂固，使他们陷入隔绝、封闭的心理状态。因此，职业学校应对残疾学生积极开展心理健康教育，指导学生克服自卑感、不良情绪等的困扰，使他们保持平和、开朗的心境，培养他们自强、自立、自信的心理素质。
3.强化行知统一
行知统一是改进学生政治思想建设的重要原则。这是由学生的成长规律和接受程度所决定的，更是学校德育工作的重要经验。也是“以人为本”。学生政治思想的形成必须经历从认识到情感、从感悟到养成的过程，感悟是认识到养成的唯一桥梁和通道，而感悟的最理想的形式和途径，就是学生喜闻乐见、能够体验的教育活动。首先必须是适合学生的特点的活动，“适合的”才是最好的。比如可以组织残疾人学生去劳改管理所，听取管教干部以案说法的报告和服刑人员的现身说法，参观了管教场所，使他们懂得预防犯罪要从小事抓起的道理，无数次说教也难以收到如此之大的教育效果。一次次活动，都为学生以后的成长提供了鲜活的体验和良好的经验。因此，学校及其老师应该关注学生、研究学生，思考设计出最佳活动方案。让学生在富有针对性、形象性与指导性的活动中，不断地补充、优化和整合已有的人生体验，不断地完善和提高自己。
4.树立激励榜样
在政治思想教育中，我们要给残疾人广泛宣讲一些古今中外残疾人成才的典故，如相貌奇丑的苏格拉底，耳聋的贝多芬，他们都风流千古，享誉全球。我们都沐浴着他们生命所放射出来的光辉。在国内，比如苗族残疾青年杨建辉身残志坚，在1999年获华南理工大学数学博士学位。在教室或寝室里可张贴一些有关残疾人成才的名人字画，让它们时时刻刻激励他们、鼓励他们，也可举行残疾大学生座谈会，请一些本校的通过自己努力而获得成功的残疾毕业生，通过现身说法来激励他们，同时可组织残疾大学生互相交流，让他们认识到残疾并非自己一人，而是大有人在。因此没有必要哀戚和自卑。更没有理由自暴自弃。要通过交流。促使残疾大学生互相鼓励、互相帮助。
5.加强师资队伍建设
残疾人的政治思想教育需要建设一支高质量的残疾人教育队伍，采取有力措施，提高特教师资培养的学历层次。建立师资培训基地，培养一批骨干教师。对特教师资开展多层次的业务培训，努力提高特殊教育工作者的科研素养。各级教育行政部门要将特教师资的培训纳入师资继续教育工程，各级教育行政部门要定期组织开展特教专业培训，聘请有关专家前来讲学。加大对残疾人教育工作者的培养教育，采取党校学习、业务培训、挂职锻炼、干部交流等形式，努力建设一支热爱残疾人事业、恪守“人道、廉洁”职业道德，全心全意为残疾人服务的队伍。此外，要关心特教师资的工作和生活，稳定特教师资队伍。做到在教师工资待遇、职称评定、民办教师转正、评优等方面，对特教教师予以倾斜。
总之，为了保障残疾人接受职业教育的权利，发展残疾人教育事业，残疾人政治思想教育工作应该是特殊职业学校工作的重中之重。只有高度重视和切实加强残疾学生的政治思想教育，并勤于研究，善于创新，残疾学生德育工作必然会有新的局面。
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一、落实的基本情况
总的看，自2004年10月10日《岱山县人民政府关于印发岱山县扶持残疾人事业若干意见的通知》出台以来，原创：我县的残疾人事业有了新的发展，有关部门对残疾人在康复、教育培训、劳动就业、文体生活、福利环境等方面的工作有了进一步加强，残疾人扶持政策得到一定的落实，残疾人的合法权益越来越为人们所关注和维护，社会助残扶残的风尚逐步形成。主要表现在：
（一）残疾人康复服务领域得到拓展
近年来，在残疾人扶持政策春风的沐浴下，残疾人康复服务领
域得到不断拓展，特别是新型农村合作医疗的实施，残疾人社区康复服务站的建立与完善，县残联康复办组织的康复活动（精神病康复、白内障复明、假肢安装、聋儿语训等）的增多，使更多的贫困残疾人享受到了免费或补助的康复服务。
（二）残疾人教育培训得到加强
由于各级政府的重视，残疾人教育培训得到加强。2004、2005
年三残儿童入学率分别达到98.84%、98.19%；残疾学生与特困残疾人子女义务教育阶段学费减免有保障，接受高等教育学费补助有落实；残疾学员参加培训费用有补助；残疾人接受高等教育、参加技能培训的氛围得到加强。
（三）残疾人劳动就业的环境得到改善
随着扶持政策的落实，残疾人劳动就业的环境得到改善，有关
单位安置残疾人就业的积极性加强，使更多的残疾人走上了就业岗位。根据扶持政策工商部门对从事个体工商业的残疾人进行了工商管理费的减免、税务部门对从事个体服务性行业月营业额在5000月以下的进行了营业税的减免、卫生部门对从事饮食服务行业和食品加工业的残疾人办证、监测、产品检测收费的优惠。残联加强了对残疾人扶贫基地、种养殖示范户借款、贷款贴息和苗种补助等方面的扶持，残疾人自强自立从事个体工商、种养殖行业的人数日益增多，残疾人走出家门，依靠自身解决温饱奔小康的意识加强。
（四）残疾人文体生活得到丰富
有关单位对所在的残疾人参加各级各类残疾人文体活动的阻
挠减少，对残疾人正常训练与参赛较为支持。残疾人参加县、市、省级文体比赛所取得成绩更加优异，残疾人的精神生活得到丰富，残疾人特殊文化得到发展。
（五）残疾人福利环境得到提高
残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境得到提高：1、
各乡镇、各部门采取多种形式、通过多种途径帮助贫困残疾人尽快脱贫致富。2、民政部门对符合低保条件的残疾人基本做到了应保尽保，对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人的残疾人优先安排进敬老院。3、县残联、县社保局对参加社会基本养老保险的残疾人个体户、种养业户、自由职业者给予一定补助。4、县电力公司、自来水公司、文化广播电视局为贫困残疾人安装电表、水表、有线电视的初装费给予免费或减半，并每月免费供电10度，供水5吨。5、县风景旅游管理局对残疾人参观旅游景点给予免费等等。
二、存在的主要问题
我县残疾人事业虽然取得了较快的发展，但由于起点低、基础薄弱，残疾人事业总体上仍然滞后于经济社会发展水平，残疾人扶持政策落实还存在不少问题，主要表现在：
1、残联等部门对残疾人扶持政策的宣传还不够到位，缺乏深度和广度，部分残疾人及残疾人家属，对有关残疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意识不强。
2、卫生部门对扶持政策的落实比较重视，根据扶持政策出台了帮扶操作程序，但由于医院经济困难和缺乏有效的监督机制，除县第一人民医院等医院外，其余未实施对残疾人就医免收挂号费、检查费和注射费（不含材料费）的有关规定。
3、交通部门对扶持政策文件第六部分福利环境中第八条：“残疾人凭《残疾人证》，搭乘交通工具、原创：优先购票并减半收取”中的搭乘交通工具减半收费，无法实施。理由是因为其客运公司售票只是船东或外县区有关客运公司售票；公交部门认为上级有关法规、政策未明确规定对残疾人搭乘交通工具实施减免，因此无法按照县里扶持政策的有关规定执行，但对于优先购票，免费携带随身必备的辅助器具，悬挂“残疾人优先”、“残疾人专座”等标志牌实施较好。
4、电信部门对扶持政策第六部分福利环境中第五条第四款“对贫困残疾人家庭需要安装电话，申请安装地点与其居住地一致的，给予免收安装费（不含材料费）”未曾落实，其有关人员解释是因为未收到扶持政策文件，以后根据扶持政策加以实施。
5、县自来水公司一直以来认真贯彻实施扶持政策，对公司管理区内的贫困残疾人家庭需要安装水表，申请安装地点与其居住地一致的，给予免收安装费（不含材料费），并且每月每户免费供水5吨。但其提出大多数贫困残疾人家庭每月用水并不需要5吨，考虑其企业的负担是否能按其实际用水吨数（但不超于每月5吨）给予补助。
6、残疾人因其残疾而使其待岗、待聘的现象还有一定存在，各单位在与残疾职工解除劳动合同或开除、除名、辞退残疾职工之前，未向县残联通报。
三、意见和建议
根据调研及平时掌握情况，建议如下
1、根据舟山市人民政府第22号令《舟山市扶持残疾人暂行规定》的精神，结合本县实际，对岱政发［2004］139号《岱山县人民政府关于印发岱山县扶持残疾人事业若干意见的通知》进行完善，拟定初稿后征求有关单位意见。
一、全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，不断完善残疾人教育体系
1.继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。城市和经济发达地区，适龄视力、听力、智力残疾儿童少年入学率要基本达到当地普通儿童少年水平；已经“*”的中西部农村地区，其三类残疾儿童少年入学率要逐年提高；未“*”地区要将残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育的重要内容，三类残疾儿童少年入学率达到70%左右。积极创造条件，以多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育，保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育。
2.加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，为残疾学生就业和继续深造创造条件。具备条件的地市要举办残疾人高中阶段教育。特殊教育学校要根据需要举办残疾人高中教育部（班）；残疾人中等职业学校要积极拓宽专业设置，扩大招生规模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的残疾学生；中等职业学校要积极开展残疾人职业教育。
3.加快推进残疾人高等教育发展。进一步完善国家招收残疾考生政策，普通高校应依据有关法律和政策招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。高等特殊教育学院（专业）要在保证质量的基础上，扩大招生规模，拓宽专业设置，提高办学层次。各地要为残疾人接受成人高等学历教育、自学考试、远程教育等提供更多方便，满足残疾人接受高等教育的需求。
4.因地制宜发展残疾儿童学前教育。有条件的城市和农村地区要基本满足残疾儿童接受学前教育的需求。地方各级教育、民政、卫生部门和残联要相互协作，采取多种形式，在有条件地区积极举办0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构。鼓励社会力量举办学前特殊教育机构。
5.大力开展面向成年残疾人的职业教育培训。以就业为导向，开展多种形式的残疾人技能培训，提高残疾人的就业和创业能力。
6.采取多种措施，扫除残疾青壮年文盲。将扫除残疾青壮年文盲纳入当地扫盲工作整体规划，同步推进。残疾人教育机构、各有关部门和民间组织、残疾人所在单位要积极开展扫除残疾青壮年文盲工作，使残疾青壮年文盲率显著下降。
二、完善特殊教育经费保障机制，提高特殊教育保障水平
7.全面实施残疾学生免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，针对残疾学生的特殊需要，进一步提高补助水平。各地应按照彩票公益金的使用宗旨，结合本地实际，支持残疾儿童少年特殊教育。
8.加强特殊教育学校建设。国家支持中西部地区特殊教育学校建设，在人口30万以上或残疾儿童少年相对较多，尚无特殊教育学校的县，独立建设一所特殊教育学校；不足30万人口的县，在地市范围内，统筹建设一所或几所特殊教育学校。各地要统筹规划、合理布局，坚持标准，确保质量。东部地区也要加大投入，按照本地区特殊教育规划和国家有关建设标准做好特殊教育学校建设工作。
各地要统筹安排在普通学校、儿童福利机构或者其他机构附设的特教班、高中阶段特殊教育学校（班）和高等特殊教育专业的建设。
9.做好中等教育和高等教育阶段残疾学生资助工作。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生和中等职业学校一、二年级在校生中残疾学生要全部享受国家助学金。在特殊教育学校职业高中班（部）就读的残疾学生也应享受国家助学金。
10.加大投入，确保特殊教育学校（院）正常运转。各地要从特殊教育学校（院）人均成本高的实际出发，研究制定特殊教育学校（院）生均公用经费标准，保证学校（院）正常的教育教学需求。
中央财政将继续设立特殊教育补助专款，地方各级人民政府要继续设立特殊教育专项补助费并不断提高。中央财政加大专项补助资金投入，鼓励和支持地方办好现有的面向全国招生的高等特殊教育学院。
各地要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校（院）开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。
三、加强特殊教育的针对性，提高残疾学生的综合素质
11.根据残疾学生的身心特点和特殊需求，加强教育的针对性。注重学生的潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生乐观面对人生，全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生的法制教育、心理健康教育和安全教育。
在课程改革中，要充分考虑残疾学生特点，注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力的培养。
12.全面推进随班就读工作，不断提高教育质量。重点推进县（区）级随班就读支持保障体系的建立和完善。所有实施义务教育的学校要积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，不断扩大随班就读规模。
建立特殊教育学校定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作的制度，确保随班就读的质量。
13.大力加强职业教育，促进残疾人就业。特殊教育学校要在开足开好劳动技术、综合实践活动等课程的同时，开设符合学生特点、适合当地需要的职业课程。根据市场和社会需求，加强残疾人中等职业学校骨干专业课程的建设。不断更新高等特殊教育院校教学内容，合理调整专业结构。加强学生的生产实习和社会实践，促进职业教育实训基地共建共享。做好学生的就业指导工作。鼓励和扶持各类特殊教育学校（院）、职业学校及职业培训机构，开展各种形式的残疾人职业培训。各级政府和有关部门要加大残疾人职业培训经费投入，在生产实习基地建设、职业技能鉴定、就业安置等方面制定优惠政策和具体扶持保护措施。
14.加快特殊教育信息化进程。建好国家特殊教育资源库和特教信息资源管理系统，促进优质特殊教育资源共享。地方各级人民政府要加强特殊教育信息化软硬件建设。特教学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育，大力推进信息技术在教学过程中的应用，提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。
15.深入开展特殊教育研究。建设一支理论素养高、专业能力强的特殊教育科研骨干队伍，提高特殊教育科研质量和水平。各省、市（地）教育行政部门所属的教学研究部门和科学研究部门应配备专职或兼职特教教研人员，组织并指导学校开展教育教学研究。继续开展盲文、手语研究，使之更加科学、实用。
四、加强特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化水平
16.加强特殊教育教师培养培训工作。要适应残疾儿童少年教育普及水平提高的需要，加强特殊教育师范院校专业建设。统筹规划，合理布局，加大特教师资的培养力度。鼓励和支持各级师范院校与综合性院校举办特殊教育专业或开设特殊教育课程。各地在实施师范生免费教育时，要把特教师资培养纳入培养计划。加大特殊教育或相关专业研究生培养力度。注重特殊教育专业训练，提高培养质量。鼓励优秀高校毕业生到特殊教育学校、儿童福利机构等单位任教。
各地要将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划，对在职教师实行轮训，重点抓好骨干教师特别是中青年骨干教师培训。要加强对在普通学校、儿童福利机构或其他机构中从事特殊教育工作的教师和特殊教育学校巡回指导教师的培训。要高度重视残疾人职业教育专业课教师培训。依托高等特殊教育学院、其他有关院校和专业机构建设“特殊教育教师培训基地”。
17.配齐配足教师，确保特殊教育学校正常教学和管理工作。省级有关部门要根据特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、教师需求量大的特点，合理确定特殊教育学校教职工编制并保障落实。
18.要切实采取措施落实特殊教育教师待遇。《中华人民共和国义务教育法》明确规定特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。各地要采取措施，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策得到落实。要将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容。要在优秀教师和优秀教育工作者表彰中提高特教教师和校长的比例。
五、强化政府职能，全社会共同推进特殊教育事业发展
关键词：残疾人;教育;贫困;社会分层
中图分类号：G760 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）35-0040-03
教育学家贺拉斯・曼认为教育是促进人类平等的伟大平衡器。随着教育改革的不断深化和素质教育的全面提升，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，但在残疾人教育方面，我国尚处于发展的初级阶段。
根据2012年残疾人数据调查显示：我国残疾儿童义务教育普及率仅为72.1%，也就是有将近三成的残疾儿童未接受初等教育，这部分残疾儿童今后几乎不可能再有机会考入大学（除极少部分坚持自学成才以外），只能接受各类残疾人职业培训机构的培训，然后进入社会劳动领域。据调查，除在普通高中、中职随班就读的以外，全国仅盲、聋两类高中就有69所，在校生达4 192人;残疾人中等职业学校116个，在校生8 723人;省、市、县三级残联举办的残疾人职业教育培训机构4 457个，另外还有2 044个普通机构能够为残疾人提供职业培训，在这两类机构接受职业教育与培训的残疾人达几十万人。但同年考上大学的仅有5 134名，这其中有4 148名被普通高等院校录取，超过总数的80%;而进入残疾人高校就读的只有986名，不足总数的20%。仅长春大学、北京联合大学、天津理工大学、重庆师范大学和中州大学有单独考试招生资格，进入高校的残疾人很少，2000年进入高校的残疾人为2 329人，不及当年新生的2%（只有盲、聋、肢残三类）层次低（绝大多数是大专层次）;专业面窄。而接受过中等职业教育的残疾学生，93.7%的有继续升学的意愿，他们的老师也有97%希望所教学生继续接受高等教育，83.1%的家长也期望他们的子女能够继续升学，但是能继续深造的残疾人仅占残疾人总数的1.1%。
由此，我国残疾人基础教育发展缓慢，尚未完全普及九年义务教育，残疾人高中教育发展落后成为制约残疾人进一步接受高等教育的“瓶颈”，我国残疾人高等教育入学人数明显偏低。残疾人受教育程度远远低于正常人群，这也成为他们脱贫和改善生活状况的主要障碍，所以各大高校应当重视他们呼声，以平等的目光将他们引入大学课堂，促进残疾人高等教育的快速发展。
一、残疾人教育贫困的外在表现
一般认为，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。在我国，根据残疾的程度高低一般将五类残疾人依次分为一级残疾、二级残疾、三级残疾、四级残疾，级别越高，残疾的程度越低，反之亦然。
（一）教育的社会分层功能
一般的，社会分层是指社会成员、社会群体因社会资源占有不同而产生的层化或差异现象，尤其是指在法律、法规基础上的制度化的社会差异体系。而社会流动包括个人或群体在社会分层结构中位置的变化，即社会地位高低的变化。在现代社会中，“教育的成就不仅成为个人就业的重要资本，而且是决定个人社会地位的重要因素，被人们视为向上层流动的主要途径。”正因如此，无论是健全人还是残疾人，都希望可以通过不断接受高质量的教育来增加自身在社会竞争中的资本，并获得向上流动的条件。进一步，我们将最终教育质量与社会阶层的策略行为相联系也会发现，“无论是优势阶层为维护自身再生产的需要，还是劣势阶层之地位崛起的内在驱动，都会对效用更高、地位取向更明确的正规高等教育产生更为强烈的偏好”。无论是教育本身在社会分层的角度还是各阶层成员本身的心理要求，都将接受高质量教育视为个人在社会中向上流动的重要因素。
（二）“瓶颈路口”的社会生产
先赋予自致是社会分层与流动研究的基本分析范式。阶层成员的资源获得方式的划分基本可以如此概括。如果避开先赋条件不谈，“那么儿童之间的机会不平等，就只是个人努力程度不同所造成的能力分化，以及儿童个体根据自身的能力条件而做出选择的后果。”即自主性与努力下的能力分化在机会选择时出现的不平等。显然，完全根据自致的方式分析有关教育不平等是很难想象的。能力分化不仅是个人的事，而是其与社会共同影响的结果。针对残疾人教育贫困的社会逻辑，就是着重分析作为制度层面上导致残疾人教育程度处于劣势的生产过程。
因此，“如果某种因素是通过对儿童教育机会予以结构性配置从而导致教育不平等的话，那么这类不平等就容易受到改变这种配置方式的力量的制约，并发生增强或减弱的相应变化。”在中国，残疾学生的“瓶颈路口”是指残疾学生在接受基础教育后，社会缺乏为该群体提供进一步获得高等教育资源的教育机制，同时也普遍缺少针对残疾人的职业教育培训学校的社会现象。最终造成大量残疾学生在接受基础教育后大量涌入毕业的十字路口中，造成残疾人因无法获得与熟练掌握较高的文化水平和各项职业技能而被淘汰。同时，社会大众又对该群体建构了“天生能力缺陷”的刻板印象，导致残疾学生在进入社会后形成巨大的心理落差。由于上述原因使得残疾学生获取社会资源能力处于严重弱势，加剧其被孤立化与边缘化，从而走向“自生自灭”。
（三）残疾人教育公平
残疾人教育公平，指的是残疾人与其他正常人享有同等的受教育的权利与机会，享有同等的公共教育资源服务，享有同等的教育对待，享有同等的取得学位成就和就业的机会。所谓残疾人教育公平，就是体现在残疾人教育准入机会的公平与教育内容的公平这两方面上。现阶段，残疾人教育准入机会的公平问题集中体现在高等教育入学机会严重缺乏，教育内容公平问题则体现基础教育内容严重滞后。社会学家帕累托认为，一个稳定的现代社会应该是社会各阶层有合理通畅的流动，而社会上下流动的重心应为“自致性”努力，其重要性高于“先赋性”特征。表面上，大多数残疾人由于其“先赋性”资源的缺陷，即先天身心发展不足导致在接受高等教育时屡屡受挫，同时普遍就业的职业声望不高，但实际上，残疾人身体缺陷可以通过“自致性”努力加以弥补，而制度划归将残疾人群体与正常人间有机联系人为的割裂，最终导致当下残疾人文化水平普遍不高。但是，“教育水平是影响个人职业地位高低的极其重要的因素，教育水平越高也可能获得较高的职业地位，教育水平越低越可能停留在较低的职业地位或难以提高职业地位”。也就是说，制度将残疾人群体从社会中断裂化是残疾人群体在社会被边缘化的重要原因之一，社会没有很好地为该群体提供如正常健全学生一样的高等教育接受平台，导致残疾人过早进入社会，教育水平较低，就业难度增加，职业地位难以提高。
同时，我国在残疾人接受高等教育权利的相关法律虽然存在，但尚不完善。我国《中华人民共和国残疾人保障法》第三章第二十五条规定，普通教育机构对具有接受普遍教育能力的残疾人实施教育，并为其学习发展提供便利和帮助，普通高等学校必须招收符合国家的录取要求的残疾考生入学。但据统计，2002年我国2 574名残疾人被普通高校录取，有273人达到普通高校录取线而未被录取，约占当年上线人数的10%，可见法律的落实有着相当大的局限性，加之部分政府责任的不到位，导致残疾人公平接受高等教育仍有很大困难。历史经验表明，在整个社会向市场经济转型过程中，残疾人教育公平是不能完全通过市场机制实现的，如果政府职能发挥机制不健全，残疾人就难以自然而然的求得公平。
通过社会分层与流动的视角对残疾人在完成现阶段基础教育后普遍遇到“瓶颈路口”的问题分析，即残疾人毕业后无法进入普通高校继续接受高等教育，迫使该群体被过早的整体性推向社会。而美国社会学家塔尔科特・帕森斯认为，伴随着资产阶级革命和工业革命同样重要的教育革命，已经开始改变现代社会的整体结构，使得一个没有任何学历的人仅想靠个人在市场上的努力就想获得经济上的成功成为神话。“在现代社会里，教育成就成为多数国家社会流动的最重要因素，一个人要获得较高的社会地位，就必须经过一定的教育、获得一定的学位。”随着市场化经济的发展，由于残疾人普遍接受教育水平不高，获取社会资源能力偏弱，导致残疾人在进入社会后普遍无法向上流动，造成残疾人被孤立化、边缘化，最终导致其“自生自灭”的悲剧发生。
（四）小结
残疾人因为残疾本就在社会竞争中处于不利地位，社会又相对剥夺了残疾人与健全人平等的相关教育资源，使得残疾人的文化水平在市场竞争中更加不利;这就进一步促使以残疾为标志的社会群体形成阶层，而该阶层又无法向上流动，内部成员只能在本阶层内部进行流动，形成“间接结构化”，这种社会流动的封闭性特点最终导致残疾人以教育贫困为特点的阶层固化。同时“代际流动的封闭性有助于形成一代有着共同生活经验的群体”，由于残疾人对本群体的巨大认同感，使得残疾人对健全人群体的认同感下降，在社会竞争环境中产生冲突后，会加剧残疾人群体的内部认同而割裂于社会大群体，与之相关的就很有可能发生。
二、残疾人教育贫困的内在逻辑
导致残疾人基础教育水平不高的根本原因不在残疾人本身，而在于社会对残疾人的“标签化视角”。社会标签理论认为，标签是人们对自我形象的界定和产生。自我形象是透过与他人互动而产生，而他人的标签则是一个重要的因素。标签理论认为，犯罪是社会互动的产物，而个人被有意义的他人，如教师，警察等贴上标签，描述为偏差行为或犯罪者并自我修正，成为偏差行为者或犯罪者。“身体残疾者、穷人、曾罹患精神病者、被剥削者、不被社会认同者，这些都是社会强加给许多人的特殊身份，把他们当作‘不正常人’……这些被抛弃者可以通过自助组织获取并发展新的身份，重新定义自身和这个社会;这些组织可以帮助人们摆脱因被定位为某特定人群而产生的孤独感，而且有时可以为他们视为重要的社会目标，乃至社会变革做出努力。”残疾人与其他人相比确实有着一些差别，使得健全人认为残疾人在接受知识的能力必然比正常人低，这就人为的为残疾人群体贴上标签，并以此建构了一整套关于残疾人接受知识能力低下的知识，以健全人的角度而不是设身处地的从残疾人的角度入手，切实保障残疾人公平受教育的权利。
图1所示，对残疾人污名化的重点是使得残疾人在接受的教育资源从根本上陷于匮乏，这表现在教育的内容和教育的质量上，同时也突出体现在公共场所有关残疾人便利设施的缺乏。而社会对残疾人接受教育能力的普遍低能化，导致残疾人文化教育水平普遍低于正常人。制度划归将残疾人群体与健全人间有机联系人为地割裂，最终导致当下残疾人文化水平普遍不高。此外，残疾人老师的职业技术水平较低也直接影响上述问题的形成。如果我们倒置布迪厄文化再生产理论就会发现，这些因素从源头上使得残疾人接受高质量教育的机会被社会性的断裂，残疾人被社会贴上能力低下的标签后，使其长期处于教育水平低于正常人的水平，导致教育贫困的再生产。
打破“标签视角”从根本上说是社会工作上“问题视角”向“优势视角”的转变。标签使残疾人认为通过自己的努力无法获得幸福的未来，由此而形成放弃奋斗的亚文化，正如医生恐怖的医疗语言，常常令病人陷入焦虑抑郁之中，足以使他们彻底放弃对生命的渴望一样。问题视角易导致残疾人被贴上无能的标签，这使得残疾人容易失去对自己前途的乐观期望，而变得自暴自弃。其次，问题视角模式导致对个体的悲观期望和预期。残疾人被不断视为问题，久而久之，他们便成为一个永久的异类身份，这些被贴上残疾标签的残疾人，无论他们如何努力，但残就是废的标签却始终如影随形，渐渐地，这种标签式的残疾人开始放弃了对自己人生的追求与努力，不再憧憬和希望幸福的未来，最终导致自暴自弃悲剧的发生。由于污名化的社会背景，关注在个人身体上的残疾限制转变为关注社会环境施与团体、群体或几类个人的限制，导致残疾人的“个体性残疾”被推向“社会型残疾”，因而调整是以社会层面的调整而不是对残疾人个人进行调整，最终使社会性悲剧发生。
三、总结
从社会学分层的角度梳理残疾人教育品贫困生产的逻辑，笔者认为在“瓶颈路口”下缺乏社会资源使得残疾人群体无法在社会阶层中向上流动，导致大量残疾人长期流动到社会底层，这正是残疾青少年在就业等方面受到歧视，导致其被孤立化、边缘化的重要原因。进一步，残疾人接受高等教育普遍不足的根本原因在于基础教育资源的社会性剥夺，这一剥夺的逻辑源头在于社会对残疾人标签化视角下导致的群体污名化，残疾人接受教育的能力普遍低能化的观点深入人心。基于这样的逻辑形成了残疾人群体在对待社会竞争时通常持有一种悲观的态度并形成自己的内群体，而社会基于此造成了残疾人教育贫困的再生产。基于社会工作的优势理论，残疾人与健全人在本质上都是平等的，如果给予残疾人一个公平完善的教育平台，给予该群体更多的人文关怀，他们甚至能更好地完成健全人所能完成的事业，使其接受高等教育，纠正社会对残疾人污名化的标签正是解决问题的关键。
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