时间：2023-09-15 17:13:37
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Abstract: In this paper, in the full study on the basis of economic development characteristics of Changde City refining, and put out a feasible development strategy for the problems in economic development.Key words: Changde; economic development; characteristics; problems; development strategy
中图分类号：F120 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
1 常德市概况
1.1 地理位置与自然条件
常德市位于湖南省西北部，沅江下游和澧水中下游。北与湖北省毗邻，西与张家界市相连，西南与怀化市接壤，东南与益阳市相依。地理座标为东经110°29′～112°18′，北纬28°24′～30°07′。
常德市交通区位良好。319国道与207国道横贯全市，长常高速公路、湘北公路干线全线建成。沅江、澧水流域航道沟通常德市与长江沿岸城市之间的联系。另外有枝柳、石长两条铁路经过境内，其中石长铁路贯穿常德七个区县，联系京广、枝柳两大交通动脉。常德桃花源机场已开通至北京、广州、深圳等七条航线。
常德市是湖南省的重要农业基地，盛产稻谷、棉花、油菜籽、柑橘等。矿产资源品种繁多，储量大。目前发现的矿藏近百种，探明储量的有45种，其中金刚石矿、雄黄矿、石煤矿储藏量居全国首位。常德境内风光优美，名胜古迹众多，著名旅游资源有桃花源景区、九龙山、狮子岩、白龙井、龙凤湖、闯王陵、古风民宅等。
1.2 行政区划与历史沿革
常德市全市面积18177平方公里，下辖武陵区、鼎城区、津市市以及汉寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县等两区一市六县，市政府驻武陵区，全市有街道10个，镇106个，乡106个。市域范围内设有汉寿开发区、德山开发区、鼎城开发区、澧县开发区、临澧开发区、石门开发区等开发区与工业园区。
常德历史悠久，公元前277年（秦昭襄王三十年）蜀守张若“伐取巫郡及江南”，在今武陵区城东建筑城池，迄今2200多年历史。史称武陵、朗州、鼎城,曾是七朝郡治、七朝军府、七代藩封之地，辖区远及湘西北、鄂西南、黔东北、桂东北地区，素有 “西楚唇齿”、“黔川咽喉”之称。1988年元月，国务院批准，撤销常德地区，建省辖常德市，实行市领导县体制。同年4月18日，省人民政府根据国务院批复，通知撤销常德地区建省辖常德市，从此揭开常德发展新的历史篇章。
2 经济发展特征及存在的问题
2.1 经济总量具一定规模，但人均水平不高
常德市原有一定的经济基础，“九五”时期以来，常德市经济实现了由平缓发展到高速发展的跨越。从常德市历年生产总值变动情况可以看出，常德市经济增长从1995年到1999年发展平缓，2000年开始有所起色，2003年起经济开始高速发展。2008年GDP增长率为建市以来最快的增长速度。
历年地区生产总值和人均值比较表格
20世纪90年代以来，常德经济总量多年居全省第二，但是近年来被岳阳超越降至全省第三。虽然经济总量具有一定的规模，但常德市人均GDP相对偏低，在全省排名较靠后，2008年人均GDP仍比全国水平低3497元。
2.2现有优势工业产业发展质量不高
现有优势工业产业发展质量不高表现在：烟草制品业作为支柱产业，缺乏对其他产业的带动，与其他产业的关联度较小，对就业的吸纳能力和对服务业的带动能力较弱；农副产品加工业、纺织业规模偏小、结构初级，产业链延伸不够；产品方面，主要表现在深加工不够，产业链中的关键节点脱节；非金属矿产业增长方式粗放，对资源依赖度高，常德市工业结构中，工业增加值占GDP的比重虽然与现代化标准接近，但高消耗、高污染、低效益的传统产业主导经济发展，对能源、原材料依存度较高，竞争能力较弱。
2.3 服务业结构传统，现代服务业发展缓慢
常德市的服务业经历了较长时间的发展历程，相比周边地区具有良好的发展基础，但目前总体水平不高，结构传统。一方面，传统服务业如交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、住宿和餐饮业仍然占据主导地位；另一方面，金融、信息传输、技术服务等为生产服务的现代服务业则发展滞后。
2.4 经济外向度不高
目前常德市进出易中以出口为主，出口产品以食品及活动物、非食用原料、化学成品及有关产品三大类为主，总体而言产品多为原材料或初级产品，附加值较低，大米、蛋、禽、水产品等具有相当生产规模的农产品由于加工能力弱、产品质量低等原因出口规模不大。工业出口更少，产品在国际市场竞争力微弱。虽然发展势头良好，但受制于地理区位、基础设施等因素，常德市目前的引资项目在质量和规模上有明显不足。
3 发展策略
3.1 融入长株潭，提升在“3+5”城市群中地位
长株潭地区是湖南社会经济水平最高的地区，2007年被国家确定为“两型社会”综合配套改革试验区后，进入发展快车道。常德要抓住机遇，发挥距该地区较近的优势，积极融入以长株潭为核心的区域发展格局，利用国家赋予长株潭的多项优惠政策，加强与长株潭的产业联系，协调产业分工协作关系，充分发挥常德产业的比较优势，将自身优势产业做大做强，发展配套产业，吸引长株潭的人流、物流和资金流，提升自身在湖南省“3+5”城市群中的地位。
3.2 做大做强主导产业，巩固优势产业群，提升城市整体经济实力
常德市应注重巩固优势产业，重点打造烟草、装备制造、食品、先进材料、电子信息五大支柱产业，提升纺织、电力、建材、医药、林纸、盐化工六大传统产业，促进支柱产业集群化和传统产业高端化。以巩固优势产业为基础，提升城市整体经济实力。
对纺织、电力、建材、医药、林纸、盐化工等传统产业，要加快结构调整，推动技术改造，推进节能减排，延伸产业链条，转变发展方式，提升产业水平，走集团化、科技化、品牌化、高端化发展的路子。通过扩大存量，引进增量，实现跨越发展。
3.3 大力发展商贸物流业，提高城市竞争力
常德市场繁荣，商贸业发达，桥南市场、火车站市场等商贸市场的建设使常德成为湖南、湖北地区重要的商贸流通中心。湖南、湖北人口众多，存在大量的消费群体，常德应大力发展商贸业，提高服务水平和服务质量，成为湘鄂交界地区的商贸服务中心。同时，常德应提供面向广大农村的基础服务。建立多层次、多功能、多专业的强大的中心服务基地。
常德区位优势显著，要以此为基础打造高效的现代物流体系。常德作为湘西北中心城市，交通枢纽，具备发展成物流中心的有利条件。利用区域效能运输条件的优势，根据产业和城市定位，建成全省的农产品、轻工业产品、非金属矿产品物流中心。按照“物流园区－物流中心－配送中心－企业（门店）”的基础模式，推动工业、商业、运输、联运、物资、仓储等行业物流资源整合，构建布局结构合理、技术设施先进、运转高效有序的现代物流体系。
3.4 发挥常德农业优势，打造绿色食品基地
要充分发挥常德农业资源优势，大力发展生态农业，以农业结构调整为主线，农业循环体系为载体，实现农、林、牧、渔等产业的循环生态链；开发高附加值的“特色、绿色”产品，减少农药、化肥使用量,降低农业污染；分区建设适合本地的农业循环体系；要扶植农业加工龙头企业，推广“企业+农户”模式，提高农产品的商业化率和质量；要创建自身绿色食品品牌，提高农产品附加值。
3.5 充分挖掘旅游文化资源，建成文化休闲旅游名城
常德有丰厚的旅游文化资源，全市有旅游资源点246个，有国家名胜风景区1 处，国家自然保护区2处，国家城市湿地公园1处，国家森林公园和国家重点文物保护单位各5处。近年来已建成了一批融自然风光、人文风情、休闲度假于一体的在省内外有着重要影响的旅游地，如人间仙境———桃花源、湖南屋脊———壶瓶山、中国城市第一湖———柳叶湖、国家城市湿地公园———西洞庭湖青山湖、中国最早的古城遗址———城头山等等。并且常德市先后获得了“优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“全国创文明城市工作先进市”、“国家园林城市”、“中华诗词之市”和“中国魅力城市”等荣誉称号，城市的文化品位已大幅度地提升。充分挖掘常德丰富的自然文化资源，合规规划、精心设计文化资源项目，提高服务质量，将常德建设成为全省乃至全国的文化休闲名城。
参考文献
[1]、《常德市城市总体规划（2009-2030）》（2011.01.15）中国城市规划设计研究院
[2]、《湖南统计年鉴2009》
关键词：科技；经济全球化；经济结构；市场化
中图分类号：F11文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0007-01
一、济全球化突出表现在国际贸易、国际投资、国际货币和跨国公司等领域的发展上
其表现主要有：
第一，国际贸易成为各国经济发展中不可缺少的组成部分，是国际交往中最活跃的一环。
第二，国际直接投资的增长，带来了资本国际化。到了80年代末，发国家的资本输出额超过3万亿美元，其中3/4是发达国家间的相互投资。
第三，金融国际化。国际金融活动规模空前，大大超过了全世界生产和商品交易。
第四，跨国公司日益成为世界经济的主导力量。跨国公司是当代经济生活国际化的主要承担者和体现者，它把世界经济全球化提高到前所未有的水平。
第五，全球贸易规则日趋统一和完善，关贸总协定和世界贸易组织在其中起到了重大作用。
二、以科技为先导、以经济为中心的综合国力竞争不断加剧
具体表现在：
①各国把经济安全确定为对外战略的重点。
②积极调整经济政策和经济结构。
③各国竞相调整科技战略和政策。
④争夺科技人才成为高科技竞争的焦点。各主要国家都在调整国家战略，把争夺经济和科技优势作为主要目标。
三、新科技革命产生深远影响，经济信息化加速发展
科学技术进步是世界经济发展的主要动力。战后出现的第三次科技革命到70年代又掀起了新的，信息技术和信息产业在这次科技革命中充当“火车头”的作用。科技知识空前快速地生产、传播和转化，对世界经济、各国经济增长方式以及国际经济竞争等都产生了深刻的巨大影响。一方面科学技术对传统产业的高度渗透和改造，另一方面以知识为基础的新兴产业兴起，各国经济信息化加速发展，对世界经济和整个人类社会的影响将会逐步表现出来。
20世纪90年代以来，“知识经济”这一全新概念被广泛接受，在知识经济时代，资源配置以智力资源(包括科学技术及其一切成果和信息)为第一要素，对智力资源的占有比工业经济中对自然资源的占有更为重要。经济信息化成为经济全球化的重要特点之一。
四、各国经济朝着市场化的方向发展
市场经济是指时常在资源配置中发挥基础性作用的经济，它是商品经济的发达阶段。市场经济属于经济运行方式的范畴，是资源配置的方式和手段，与社会制度没有直接关系。但是由于市场经济最早根植于资本主义社会，因此长期以来，它一直是资本主义的同义语，受到非资本主义国家，特别是苏联、东欧等社会主义国家的抵制。
20世纪80年代末、90年代初，一场大规模的市场化浪潮席卷全球，这既是经济全球化的必然结果，又是推动经济全球化进一步发展的动力。一方面，世界市场的人为分割被消除，全球统一市场得以出现；另一方面，世界各国普遍接受了市场经济概念，并以此为目标进行经济改革。然而，向市场经济转型的过程并非一帆风顺，部分国家付出了巨大的代价。市场经济体制在全球范围内的运行，为经济全球化创造了体制方面的条件。进一步完善不同市场经济模式的运行机制和效能，将成为世界各国共同面临的长期任务。
五、世界经济发展不平衡，多极化趋势进一步发展
世界经济发展不平衡是世界经济发展的普遍规律。这种不平衡既是指经济发展速度上的差距,又指发展水平、经济实力的差距。世界经济发展的不平衡的表现是多方面的：
(1)发达国家之间的不平衡。美、日、欧三足鼎立,美国经济实力仍居首位。
(2)发达国家与发展中国家之间的不平衡。南北差距愈来愈大。
(3)发展中国家之间的发展不平衡,致使南北经济关系更加错综复杂。
六、世界各国经济调整经济结构
面对经济全球化和新科技革命的迅猛发展，20世纪80年代以来，世界各国普遍进行了重大的经济改革与调整，不断调整经济结构，主要集中在以下几个方面。
(1)经济调节机制的调整与改革
(2)所有制实现形式的改革
(3)国有经济的地位、结构的调整与改革
(4)企业的现代化改造
(5)社会保障体系的改革
七、跨国公司的作用
跨国公司是世界经济中最重要的非国家行为主体，是指在两个或两个以上国家同时进行经营活动的公司企业，它包括母公司及其在国外设立的分公司，是世界经济舞台上集投资、贸易、金融、服务等经济功能于一身的特殊主体。
就实质来看，跨国公司是高度国际化的垄断资本组织，经营目标是最大限度地追求国际高额垄断利润。从作用来看，跨国公司在世界范围内的经济扩展，特别是90年代以来的跨国投资与兼并，不断改变着国际经济分工协作关系，推动生产向全球一体化发展。跨国公司生产经营所到之处，努力与本土政治制度、经济制度和文化习俗融合，从本土化出发进行企业制度创新，在使企业适应地区市场竞争需要的同时，将新的竞争规则带到了本土文化中，逐渐把世界上每一个国家或地区都纳入全球经济竞争中来，促进了全球市场的一体化。而且，跨国公司越来越独立于某个确定的国家，与多国经济竞争与合作，在一定程度上改变了传统意义上市场与国家之间的关系，从而对国家与市场、国家与国家之间的博弈产生了重要影响，并通过企业制度创新革新市场竞争规则，不断推进世界经济的全球化和市场化。它推动了国际分工的深化，加速了先进技术的转移，促进了生产结构的调整，弥补了资金的不足，客观上成为生产要素合理配置的推动者，在经济全球化过程中扮演着越来越重要的角色。
世界多极化、经济全球化和世界科学技术进步的日新月异是当代国际政治经济环境的基本趋势和特征，对发展中的社会主义中国来说，这一国际环境既是历史的发展机遇，又是现实的严峻挑战。
参考文献：
[1]光明日报,2000,1.
[2]光明日报,1999,10.
【关键词】经济预测 时间序列 统计分析 前移回归分析
山西省的经济发展自改革开放开始,经济增长潜力呈逐渐加快的趋向。总结这一时期的经济发展规律,对正确认识未来的经济运行变化,使经济尽快进入新一轮的平稳发展周期,有着重要的指导意义。本文仅分析1986―2008年资料较齐全的10项经济指标,找出了一些统计特征,并进行2009―2010年的预测。
一、原始数据及其新型直观展示图
事物的发展都是相互影响,相互联系的,通过有效的方法可以计算出事物的特征并预测它的发展趋势。经济事物是一定的人力、物力和财力相结合的结果,它的发展基于时间顺序序列数据,而时间序列数据的发展往往是基于多项综合属性相互影响的,是可以预测的。根据《山西省统计年鉴(2008)》、山西省2008年国民经济和社会发展统计公报、中国经济信息网,将原始数据整理成表1,这实际上是时间序列多元数据。
由表1可看出山西省的经济指标、数量都比较多,现使用近年新创的一种表格型数据直观图展示信息。相对于表1,可以把每个数据在每个格子内换成椭圆,数据大小即椭圆大小,见图1。
由图1可以看出,10项指标中,除居民消费价格指数不规则波动和人口自然增长率呈漏斗形向下减小外,其余指标全部呈宝塔形串珠排列,表示逐年的递增。
从每个串珠的上下变化速度看,各项指标还是比较协调的,但各个指标(或各项事业)的发展速度有所差异。货物周转量早期增大速度最快,表明货物的流通走在各项事业的前列。接下来递增较快的是旅客周转量,它表明了国民经济的人气,山西省第一产业虽然起步较早,90年代末期略有回调,总的发展较快,但受耕地面积限制今后发展速度受到制约。第二产业、第三产业、固定资产投资总额、消费品销售总额和人均GDP四项指标经历了相似的渐增发展历程,随着国民经济的发展,呈现较协调和平稳的发展。
居民消费价格指数波动较大1988、1994两年达到最高峰,和政策有着直接的关系。
由于60年代生育高峰期出生的国民进入了育龄,1986―1994年人口自然增长率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增长率开始比较稳定的下降,2008降到5.31%,效果明显,山西省计划生育政策落实较好。
二、发展阶段划分
过去人们主要靠经验和专业知识,作定性分类分析,而这种分析往往是带有主观性和任意性,不能揭示客观事物的内在区别和联系,现在人们广泛采用聚类分析来研究事物的亲疏程度,实践证明这种方法是科学有效的。本文采用Q型聚类分析来研究山西省各年间的经济发展相似程度,23年的发展,走过了不平常的道路。我们通过Q型聚类试探一下各年份间经济特征的相似性,23年的谱系图见图2,相似性的度量指标采用夹角余弦。从直观图示(图1)上也可以看出,大部分指标都呈现渐增趋势,不存在周期性变化。
经济信息是时间和经济规律的函数,其资料或数据都按一定的时间顺序排列(一般是由老到新)。为了探索事物发展的周期性或回旋性,并合理地划分阶段,就需要进行最优分割。分割的原理是用数学方法,使组内离差平方和最小、组间离差平方和最大,保证一组内有相似的特征,不同的组之间特征差异较大。本文进行最优5分割(计算过程从略),找出了4条界线,分别为I、II、III和IV。由于聚类谱系图中年份的顺序基本没有打乱,故就把界线标注在图2上,从系谱图上看,分界线I、II、III在聚类分析的主要分界线上,界线IV不在聚类分析主要界线上故舍去。
根据Q型聚类分析和最优分割的结果,可以把1986年以来山西省的经济发展分为两个时期。1986―1994年为第一时期,1995年至今为第二时期。
第一时期对应于系谱图(图2)上的第一类,根据系谱图可以将第一类分成两个小类,分别对应于图上的第一阶段(1986―1992)、第二阶段(1993―1994)。第二时期也可分成两个小类,分别对应于图上的第三阶段(1995―2003)、第四阶段(2004―2008)。
根据Q型聚类分析和最优分割的结果,结合直观图及1986年以来山西的经济发展情况,可以发现一些特点。
第一、第二阶段的特点:一是第一产业增加值增长速度相对比较快。这主要是由农村经济改革所推动,我国的经济改革是从农村开始的,走的是农村包围城市的道路。但由于国有企业经营机制不活、管理水平不高等问题,第二、第三产业总体水平低,发展慢。二是固定资产投资值额较少,增幅也很小。三是旅客周转量起步较早,但发展速度并不大。四是人口增长率居高不下。这是由于60年代生育高峰期出生的人们进入了育龄。
第三、第四阶段的特点:一是大多数指标增长较快,总量也较大。二是第一产业增加值的增幅明显减小,一些年份甚至出现回调,1999年达最低点。农村产业向第二、三产业转移日渐明显,2004年后农业增收趋于稳定,第二、三产业的增幅明显加快。三是人口自然增长率有明显的回落。人们的生育观念有很大的转变。
2002年中国加入WTO,随着竞争的不断加大,山西加紧了各项基础设施的建设,加大固定资产投入,坚持调整和优化经济结构,主要经济指标都有了比较明显的增长。
三、未来两年人均GDP预测
时间序列数据是随各项影响因素变化的,是多个影响因子(自变量)的函数,因此人们采用回归分析法。相关变量之间的关系可以是线性的,也可以是非线性的。这里只采用线性回归分析。事物的发展都是有联系的,它必须是在一定的基础之上发生的,所以它一定有端倪可查。某年的经济各项指标值,反映了这一年为下一年各项事业打下的基础,是下一年经济指标的自变量。这种新的回归分析思想是近几年提出和开展应用的,采用这种思想的回归分析称为前移回归分析。
对表1的数据进行前移回归分析,来年人均GDP作为因变量y,其余指标按顺序作为自变量x1、x2、…、x9。根据样本和变量数以及预计要选入回归方程的变量数选取引入变量和剔除变量的F值。经F检验只有一产增加值、二产增加值、消费品零食总额3个指标效果显著,其余指标效果不显著。获得回归系数如表2。
由此得到回归方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一产增加值+8.1057*上年二产增加值-5.2732消费品零售总额。
将表1数据带入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3数据可以发现预测值与实际值的相对误差基本都在20% 以下,有12年的相对误差是小于5%的,其中1994年的相对误差只有0. 76%。从总体上看这种新型预测方法的平均误差只有6.5% ,统计效果很好。
现在是2009第二度,全年各项指标无法得到。但是根据方程预测的人均GDP为25257元,这有待于2010年初统计结果的检验。如果考虑6.5%的平均误差,2009年人均GDP 应当在25015元至25362元之间。
本文统计的自变量和因变量共10项指标,事物的发展是多项因素综合作用的结果。实际上可以将其中任何一项作为因变量,其余作为自变量,预测出这项指标2009年的取值。若全部都轮流做一遍,则可以求得全部指标的预测值。居民消费价格指数和人口自然增长率每年变化不大,暂不预测。其余10项主要经济指标的预测结果见表4。有了2009年的预测值,又可预测2010年的指标。不过,2010年的预测效果预计比2009年差,这需要2011年初结果出炉后证实。预测2010年的指标,最好有2009年的实际值参与建模。
以上数据是通过山西省23年经验总结出的,但是今年问题存在很多,如金融危机、猪流感等,都影响着2009年的预测值,偏差应该会较大,预测值会大于实际值。
四、结论
改革开放以来,从山西省经济发展10项指标的直观图可以看出,除居民消费价格指数波动较大、人口自然增长率呈漏斗形状外,其余各项指标全部逐年递增,其发展也是比较协调的。1994年底为一个重要界线,把山西省经济发展划分为两个时期。从直观图上看可以发现第一产业是山西最主要产业,但自从1995年以来,其增长的速度却显得有些缓慢,这是由于耕地面积所限,使得农业难以保持增长。前移回归分析新方法在对山西省经济的实际应用中,现有资料处理效果令人满意。而对山西省2009和2010两年人均GDP和其他9项指标的预测,有待于今后两年的证实。人均GDP预测的回归方程给予人们若干启示。在市场竞争日趋激烈的今天,山西应该抓住机遇迎接挑战,要全面推动农村经济发展,提高农业现代化程度;要以工业为主导,适当加大基础建设投资;要扩大内需,引导居民积极消费;要落实科学发展观,又好又快地发展山西经济。
【参考文献】
[1] 山西省统计局:山西统计年鉴(2008)[M].北京:中国统计出版社, 2008.
[2] 山西省统计局:山西省2008年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].省略/economic/txt/2009-03/01/content_17353288.htm.
[3] Ding Yuechao、ZENG Suyan:A New Way for Data Graph.ADVANCED COMPUTER TECHNOLOGY,NEW EDUCATION, PROCEEDINGS,2007.
[4] 塞伯:Linear regression analysis [M].北京:科学出版社,1987.
[5] 冯力:回归分析方法原理及SPSS实际操作[M].北京:中国金融出版社,2004.
关键词:服务经济； 经济转型； 总体特征； 制度障碍
一、我国服务经济发展的总体特征
改革开放30年来，我国经济发展取得了世人瞩目的成就，工业化、城市化、市场化及国际化进程不断加快，经济发展水平不断提高，促进了经济社会中服务活动及相关服务业的加快发展。
虽然我国经济社会发展距离服务经济形成还有一定差距，但经济发展中已经出现一些与服务经济发展特征一致的发展趋势，东部地区和一些大型经济中心城市出现了加快向服务经济转型的势头，为我国服务经济的形成奠定了重要的基础。
(一)经济发展水平与服务经济形成的起点要求尚有差距
1.经济发展水平依然滞后服务经济形成的基本要求。服务经济形成是以现代经济充分发展为基础，是工业化高度发展和经济发展达到相当水平的产物。一方面，我国正处在从工业化中期向工业化后期转变的发展阶段，工业化进程加快及制造业加速发展仍然在我国经济社会发展中发挥着主导作用。另一方面，按现价美元计算，我国目前的人均国民收入水平刚刚突破3000美元大关，仍属于中等偏下水平。根据服务经济形成和发展的国际经验，即进入工业化后期和人均国民收入达到2000~4000美元(1970年美元)的标准，我国经济发展水平与服务经济初步形成的起点要求之间，尚有一定的距离。
2.服务业发展尚未成为国民经济的主导。2008年我国服务业增加值比重和就业比重分别为40%和33%，服务业对GDP增长的贡献达到41%，均低于50%这一服务经济初步形成的基本水平。说明我国向服务经济转型还有相当距离(见图1)。
(二)向服务经济转型发展的势头初步显现
1.服务业持续快速发展趋势显现。一是服务业规模持续快速扩大。服务业增加值从1978年的872. 5亿元增加到2008年的73432. 9亿元，增长了84倍， 30年来平均增长速度为10. 8%，高于同期国内生产总值年均9. 8%的增长速度。
二是服务业增加值占GDP的比重稳步提升， 2008年达到40. 1%，比1978年的23. 7%提高了16. 2个百分点，表明30年来我国服务业发展取得长足的进步(见图2)。
三是服务业对国民经济增长的贡献不断提高。我国服务业增长对国民经济增长的贡献率已从1990年的17. 3%提高到2008年的42. 9%，提高了25个百分点。尽管低于第二产业对经济增长的贡献率，但二、三产业对经济增长贡献率的差距在逐渐缩小(见图2)，这表明长期以来我国仅仅依靠第二产业拉动经济增长的格局正在改变，由制造业和服务业共同带动国民经济增长的新格局已经形成。
四是服务业逐渐成为我国吸纳就业的主渠道。服务业从业人员比重由1978年的12. 2%上升至2008年的33%， 30年间上升21个百分点。从1994年开始，服务业已超越工业成为国内第二大吸纳劳动力就业的产业，同农业从业人数的差距也在逐年缩小。在解决新增劳动力就业方面，服务业优势更为明显。1978~2008年间，我国新增劳动力3. 73亿，其中第一产业就业0. 23亿，第二产业就业1. 42亿，而第三产业吸纳新增就业人员达到2. 08亿，占全部新增劳动力的55. 8%。这表明服务业在解决就业方面发挥着第一、二产业难以替代的作用。
2.服务业结构调整出现积极变化。伴随国民经济的快速发展和改革开放的不断深化，我国服务业加快发展，且在结构调整升级方面也出现了许多积极的变化。
首先，代表服务经济发展方向的现代服务业迅速发展。从服务业增加值比重来看，自20世纪90年代以来，服务业增加值上升幅度最大的三个行业是房地产业、邮电通信业和教育文化广播电影电视业，分别上升了6. 7、3. 84和2. 2个百分点;增加值下降幅度最大的三个行业是批发零售餐饮业、金融保险业和交通运输仓储业，分别下降了5. 4、5和3. 19个百分点，其他行业的变动幅度不大(见表1)。这说明，代表服务经济发展方向的现代服务业已出现快速发展势头，有利地促进了服务业结构的调整和升级。
表120世纪90年代以来服务业各行业增加值比重变化单位:%其次，现代服务业成为带动服务业发展的动力。从服务业内部各行业的增长速度来看， 1991~2007年间，交通运输仓储邮政业、批发零售业及住宿和餐饮业等传统部门增长较为平缓，增速基本上介于5% ~12%之间;与之形成鲜明对比的，特别是以金融、房地产等为代表的生产业，近年来出现了增速加快的趋势，尤其是金融业， 2004年至2006年的平均增速超过20%，远高于其他服务行业(见图3)。
三是新兴服务业大量涌现，特别是知识和技术密集型的服务业呈现高速发展态势。如图4所示， 2007年包括租赁和商务服务、信息传输、计算机服务和软件业等新兴服务业在内的其他服务业增加值占服务业的比重已超过三分之一。其中， 1992~2007年期间，信息传输、计算机服务和软件产业就业人员年均增长达到19. 5%;房地产业达到15. 3%;租赁和商务服务业达到17. 4%;科技交流推广服务业达到19. 5%，均保持在两位数以上的年均增长速度。
四是传统服务业现代化程度快速提升。随着信息技术的渗透发展与延伸，大量现代化管理方式、经营组织、服务业态、技术手段被广泛应用，商贸、餐饮、运输、仓储等传统服务部门逐渐发生更新与产业创新，形成具有新型管理方式和营运业态的服务业。这极大地提升了传统服务行业的发展水平和现代化程度，保证了传统服务行业的持续性发展。
3.中国服务业对外开放加快推进。自2001年中国加入WTO以来，服务贸易发展迅速，服务业吸引外商直接投资额逐年增加，我国承接国际服务业转移的步伐也在加快。
一是服务贸易快速增长。我国服务贸易虽然起步较晚，但发展迅速。1982年以来，中国服务贸易的进出口总额基本上逐年增加，在1982~2008年26年间增长了68倍，年均增速为17. 7%，为同期世界服务贸易平均增速的两倍左右。
二是服务领域吸引外国资本的能力不断提高。2008年我国服务业实际使用外资约为380亿美元，是2000年的3. 6倍， 2001~2008年年均增长达19. 3%;占全部利用外资的比例从2001年的21. 6%提高到41. 1%。
三是服务外包规模迅速扩大。2008年我国服务外包收入已接近80亿美元， 2001~2008年间年均增长达到20%以上。随着国际服务外包产业转移浪潮的来临，国内和离岸服务外包需求的增加，以及政府对20个试点城市发展进程的进一步推动，未来几年中国服务外包产业将进入高速增长阶段。
四是服务业开放领域和水平接近发达国家开放度。从服务业内部行业开放范围看，中国的服务业开放已经接近发达国家水平，涵盖了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个。2006年底，包括银行、保险、证券、电信服务、分销等在内的100个服务贸易部门已全部向外资开放，占服务部门总数的62. 5%。
4.大型经济中心城市出现服务经济加快发展态势。首先，大型城市成为我国服务经济发展的主要承载地。2008年我国地级及以上城市共有287个，人口超过50万人的大型城市占80%。
全部地级及以上城市(市辖区)的服务业增加值为72658亿元，占全国服务业增加值的比重达到72. 6%，比2006年提高了3. 4个百分点，出现了服务业向城市，特别是大型城市聚集发展的趋势。在北京、上海、广州等特大型城市和全国性、区域性经济中心，服务业加速集聚的态势更为凸显，出现了高端服务业和创新业蓬勃发展，形成CBD、金融街、物流园区、创意产业园区等服务业高度集聚的发展区域。
其次，大型经济中心城市出现服务经济加快发展态势。2007年全国地级及以上城市服务业增加值占地区GDP的平均比重已经达到46. 2%，高于全国40%的平均水平。值得注意的是，目前全国共有13个城市的服务业增加值比重达到或超过50%，其中，除张家界和固原之外，其余11个城市均为直辖市和省会城市，涵盖了我国主要的全国性及区域性经济中心城市。其中，北京市服务业增加值比重已经超过70%，居于全国领先水平。
表22007年全国服务业发展领先城市的产业结构单位:%再次，东部沿海地区大型城市初步具备服务经济发展条件。东部地区是我国经济水平领先的区域，服务业发展也居于全国领先水平， 2008年东部地区服务业增加值占全国的比重已经超过62%。随着东部地区经济发展水平和服务业的加快发展，东部地区大型城市已经或接近具备服务经济形成和加快发展的条件。如表3所示，深圳、广州、上海、北京、大连、厦门等城市，人均GDP已经达到2000~4000美元(1970年美元)水平，服务业增加值比重达到50%左右的水平(除大连外)，已经进入服务经济的初步形成阶段。此外，杭州、青岛、南京、沈阳等城市的人均GDP和服务业增加值比重也已接近服务经济形成的起点标准。说明，在我国东部沿海地区，一些经济发展水平较高的大型经济中心城市已进入服务经济形成或加快发展阶段，成为带动我国加速向服务经济转型的龙头和基础。
表32008年东部地区部分城市服务业增加值比重及人均GDP(三)我国向服务经济转型发展还面临多重约束总体来看，我国距离服务经济的真正形成尚有相当差距，在向服务经济转型的发展过程中，还将面临多种因素的制约。
1.服务业发展总体水平偏低。我国服务业发展水平偏低，突出反映在服务业增加值比重和就业比重两大关键指标上。目前我国服务业增加值占GDP比重仅为40%，而全球经济中的服务业增加值比重的平均水平已经达到65%，其中，高收入经济体的平均水平已经超过70%，低收入经济体的平均水平则分别为53%和50%。可见，我国服务业增加值比重不仅大大落后于世界平均水平，也明显落于发展水平相近的中、低收入经济体。中国与巴西、俄罗斯、印度及南非并称金砖五国(即金砖四国Brics加上南非)。与其他四国服务业发展水平相比，中国服务业增加值比重长期处于较低水平，比印度大约低10个百分点，而与巴西、俄罗斯和南非的差距还在持续加大(见图5)。
(四)我国向服务经济转型发展面临严峻的制度障碍
二、影响我国服务经济发展的主要制度障碍和问题
(一)服务领域多元化市场主体发育和企业制度建设滞后
(二)要素和服务市场发展改革滞后，市场机制作用不强
(三)监管体制和方式亟待改革创新
(四)政府职能转变滞后
(五)法治环境亟待完善
关键词：欠发达地区；最新经济特征；对策
在国际金融危机影响下，我国欠发达地区经济呈现出新的特点和趋势，必须科学准确把握、灵活审慎应对。
一、金融危机背景下欠发达地区经济发展的新特征
当前，国际金融危机的影响还在扩散蔓延，对我国经济发展的影响也在不断加深。与经济发达地区相比，经济欠发达地区的对外开放依存度较低，因此危机的影响来得较慢。但从新疆伊犁州(直属八县两市简称伊犁州)和吉林省白城市两地情况分析可看出，由于欠发达地区经济基础不够牢固，经济抗风险能力还很脆弱，受国际金融危机的影响，这些地区经济发展出现一些新的特征。
(一)经济发展进入加速扩张阶段，但增长的强劲势头开始放缓
近年来，欠发达地区经济实现了连续快速增长。如，新疆伊犁州2005年生产总值增长13.3％，2006年生产总值增长13.8％。但从2008年第四季度至2009年年初看，国际金融危机对伊犁州经济产生了一定冲击，2009年1月，州规模以上工业实现增加值3.58亿元，同比下降19.7％，地方财政收入24 553万元，同比增长12.1％，增幅比去年同期减少48.3个百分点，比2008年末减少26.7个百分点。金融机构人民币各项贷款余额151.64亿元，同比增长0.6％。工业、建筑业贷款分别下降42％和12.9％，三大经济指标的回调一定程度上反映了国际金融经济危机对伊犁州经济的影响。(数据来源：2009年伊犁州统计信息)白城市2005—2008年GDP年均增幅20％以上，固定资产投资年均增幅40％以上，一般预算全口径财政收入年均增幅20％以上。这种情况表明，白城经济已进入加速扩张时期。但国际金融危机使世界经济陷入衰退，对白城市经济发展的影响也逐步显现甚至加深。
(二)工业化进入中期初始阶段，但企业运行出现困难
近年来，欠发达地区的工业经济进入了一个快速发展的新时期。如，伊犁州目前工业化水平开始进入中级阶段，且工业化进程呈明显加快特征。2008年伊犁州人均生产总值达11469元，比2007年增长11.9％，经济发展跨上了一个新台阶。但受国际金融危机的影响，2008年工业增加值增速较2007年放缓，由2007年增长26.8％，逐步放缓到25.2％。而2009年1月重点工业生产情况也自2005年高速增长后首次出现了下降。(数据来源：伊犁州2008年国民经济和社会发展统计公报)2005年以来，吉林省白城市工业增加值年均增长23.4％，2007年高达41.4％。工业占国民经济的比重不断增加，基本进入工业化中期阶段。但受金融危机的影响，2008年全市工业经济增长呈现前高后低的走势，前5个月发展速度呈逐月上升态势，从6月份开始出现下滑，到2008年底，完成工业增加值37亿元，同比增长20％，比2007年增速下降6.2个百分点。影响最重的是汽车配件产业，到2008年10月末，全市汽车配套工业完成工业总产值同比仅增长7.7％，低于全市工业平均增速27.1个百分点。(数据来源：白城市2005—2008年国民经济和社会发展统计公报)此外，冶金、造纸、纺织、服装等生产企业也出现停产半停产问题。
(三)对外开放水平进入全面提升阶段，但招商引资和项目建设难度加大
伊犁州2008年落实招商引资项目312个。一批大企业、大集团落户伊犁，入驻的重要企业达147家，是项目开工最多、力度最大、投资最多的一年。(数据来源：伊犁州2008年国民经济和社会发展统计公报)但受国际金融危机的影响，2008年年末以来，伊犁州招商引资工作的难度逐步加大。吉林省白城市近年来由于不断加大招商引资和项目建设力度，对外开放水平提升到了一个新阶段。2008年，全市引进域外资金200亿元，开工建设千万元以上重点项目206个，总投资1248亿元，完成投资206亿元。已有3个世界500强、12个国内500强企业到白城投资。(数据来源：白城市2005～2008年国民经济和社会发展统计公报)2008年年末以来，国际金融危机使招商引资和项目建设出现了新变化。一是在建项目后续资金投入不足。由于金融危机的爆发，投资方的融资遇到了前所未有的困难，直接影响在建项目建设进度，有的甚至会暂时搁浅。二是外来企业进入工业园区势头减弱。
(四)特色资源进入加速开发利用转化阶段，但产业升级困难
近年来，欠发达地区资源开发利用转化进入鼎盛时期，但由于产业升级困难，很难实现优势资源的转换。近年来，伊犁州紧紧依托资源，进行产业结构调整，农林牧渔业比例关系趋于合理，工业开始由传统工业向现代工业转化。2005年以来，伊犁州加快推进传统产业整合步伐，优化资源配置，传统产业快速发展。但受国际金融危机的影响，特色资源开发利用和产业结构调整过程中出现一些不确定因素，产业升级更加困难。吉林省白城市主要开发项目有农副产品深加工、煤炭资源开发、风能开发、土地资源开发整理、水资源开发利用等。到去年上半年，资源开发利用转化形势较好，累计总投资达241.4亿元。但这些项目大多处在建设过程之中，还没有实现投产达产。国际金融危机导致全球经济增速放缓，在这一背景下，白城市能源、农产品加工这两大新兴支柱产业刚刚起步就遇到困难，特别是刚刚启动生产的企业，技术改造和新产品开发还没有开始实施，产业升级困难重重。
(五)劳务经济进入稳定成熟阶段，但农民工返乡问题比较突出
2008年伊犁州农民外出务工人数43.79万人次，比2007年同期增加10.16万人次，增长30.2％，劳务创收13.7亿元。(伊犁州2008年农业统计年报)国际金融危机也给州农村富余劳动力输出工作带来严峻挑战，据统计数据显示，2008年末因合同到期不再续签而返回的劳动力比2007年明显增加。吉林省白城市自2008年10月份后，外出的农民工出现了返乡潮。这次返乡农民工呈现出三多的特点，即省外返乡的多、劳动密集型产业的多、年龄偏大缺乏技能的多。目前，全市返乡的农民工有7 630人，占省外返乡总人数的22.2％。
(六)外贸进出口进入迅猛增长阶段，但质量和水平亟待提高
进入2003年后，伊犁州进出口步入快速发展阶段。但国际金融危机对该州商品出口造成一定冲击，主要表现在：一是出口企业经营成本增大，出口利润不断受到挤压，出口动力明显下降。二是出口加工企业生产量减少，面临有价无市的困境，制约工业经济增长。三是产品出口市场价格下降。近年来，吉林省白城市不断加大对外开放力度，外贸进出口呈现迅猛增长势头。但受国际金融危机的影响，白城市出口需求大幅下降。全市去年第四季度工业制成品扣除美元贬值及国内通胀因素，净出口对经济增长的贡献率已接近于零。
二、欠发达地区应对国际金融危机的对策
面对来势凶猛的全球金融风暴，如何正确认识危机对经济发展的影响，如何采取积极有效的应对措施，是欠发达地区亟待破解的难题。笔者认为，当前和今后一个时期，应着力抓好以下四项工作。
(一)着力推进产业升级
作为经济欠发达地区，要立足资源优势，加快结构调整，优化产业结构；要把优化产业升级的重点放在成长性好、具备自主创新能力、具有转型升级潜力的优势产业和有发展后劲的重点项目上，放在鼓励企业创立自主品牌、引进先进设备、扩大内销、节能减排上。今后应重点抓好能源、绿色农产品加工这两大新兴支柱产业，依托资源重点发展传统优势产业，重点抓好工业园区新建企业。通过扶优扶强、扶大扶新，通过技术创新和结构调整，推进欠发达地区工业企业产业升级。
(二)着力推进招商引资
要围绕本地资源优势，从市场需求、融资渠道、经济效益等方面，精心论证、包装一批科技含量高、发展前景好的项目，真正把丰富的资源优势转化为产业优势和经济优势。继续采取“走出去、请进来”的办法，集中时间外出招商，以招商洽谈会的形式广泛宣传、广泛推介、广泛联系，充分发挥企业在招商引资上的主体作用。当前，要紧紧抓住今后一个时期国家扩大投资、拉动内需、调整结构的历史机遇，精心筛选，主动出击，积极争取国家项目支持。项目争取的核心就是“选得准、会争取、能干好”。“选得准”就是要学会找项目，学会从政策文件中、从横向比较中、从上级对口业务部门和经济需求程度中找个性化的项目。“会争取”就是要有挤、钻、恒、抢的精神，与有关部门联手，安排专人紧盯有望项目，并且善于应变。“能干好”就是要树立精品意识，用精品工程为今后争取项目奠定基础。
(三)着力优化发展环境
首先，加强硬环境建设。要抓住国家加大基础设施建设力度的机遇，提升欠发达地区“硬件”建设的档次和水平。目前要重点抓好高速公路建设项目、机场建设项目、铁路建设项目、引水工程建设项目等，以此从根本上改变落后面貌。其次，加强“软环境”建设。要从党风、政风、民风和人文风气人手，从建设服务型机关、服务型社会人手，多管齐下，综合整治，全方位营造一个创业的良好社会风貌。要把领导干部抓优化环境作为政绩来考核，加大对不作为、乱作为的问责力度，规范行政审批行为，精简审批事项，提高审批时效。要大胆宽容创业的失误者，倡导一种在干事中积累经验、在干事中完善政策的风气，不断解放思想，树立“干大事、创大业、争一流、永不满足、跨越发展”的思想，形成“人人都是发展主体，人人都是发展环境”的良好氛围。认真落实招商代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，以长效机制保障环境优化。最后，切实加强生态环境建设。生态文明建设越来越成为经济发展的重要环境内容。要按照绿色发展理念，发展绿色经济。要抓好林业生态产业工程、引水工程、湿地保护工程，再造欠发达地区水肥草美、物茂林丰的秀美景象。
【关键词】经济发展；货币供应量；探讨
一、引言
截至2013年3月末，我国M2余额首次突破100万亿元大关，高达103.61万亿元。M2突破百万亿元关口，再次引起对央行存在货币超发问题的讨论。而截至去年底，我国M2余额为97.42万亿元，居世界第一，约占全球货币供应总量的1/4，是美国的1.5倍，英国的4.9倍，日本的1.7倍，比整个欧元区的货币供应量还多出20多万亿元，就此许多学者和民众开始将巨额M2与物价、房价对应起来，认为货币超发是物价上扬和房价高企的根源，并以M2/GDP指标过大来佐证中国存在严重的货币超发。针对这一问题我们进行探讨和分析。
二、概念分析
货币供应量，是指一国在某一时期内为社会经济运转服务的货币存量，它由包括中央银行在内的金融机构供应的存款货币和现金货币两部分构成，一般用M2表示。根据国际货币基金组织要求，现阶段我国货币供应量分为三个层次：M0=流通中的现金；M1（狭义货币量）=M0+活期存款；M2（广义货币量）=M1+定期存款+储蓄存款+其他存款+证券公司客户保证金。从M2涵盖的范围来看，广义货币基本上指的是全社会的货币购买力，货币供应的变化很大程度上反映的是货币需求的变化。在M2的构成中，M0的规模近年来基本稳定在5-6万亿元左右，占M2的比例在6%左右且呈现下降趋势，M2中规模最大也是影响其快速增长的根本因素是银行存款。
M2/GDP，是常用的衡量金融深化的指标，实际衡量的是在全部经济交易中，以货币为媒介进行交易所占的比重，也常被用来衡量货币超经济发行。从学术角度讲，这一指标反映一个经济体的金融深度。随着市场经济的发展、分工的细化，经济活动必然越来越依赖于货币和金融工具的使用，该过程既是市场化经济不断发展的过程中，也是金融业不断市场化的过程，金融总资产占经济总量的比重也必然不断上升。事实上，不同经济体间因M2和GDP的统计口径差异，影响因素因时因地的变化，所处发展阶段的不同等均会导致M2/GDP存在较大的差异，往往并不具有可比性。
三、M2/GDP不适宜作为衡量中国存在货币超发的指标
M2/GDP比率的变化，在很大程度上说明一国货币性财富对当年GDP的贡献度，可以在一定程度上反映出各国经济活动的活跃度或生产效率。实际上，没有任何经济学理论认为，M2必须与GDP存在一个固定的比例关系。M2作为一个存量指标，反映的是一个国家累积下来的货币供应量，GDP则是一个增量指标，反映一定时期内经济活动中生产、投资、消费创造的附加价值部分，而这些经济活动所需的中间交易并不纳入统计。以一个存量指标去与一个增量指标比较，意义并不大。货币存量本身所反映的经济活动包含的范围更广，特别是在土地、房产等交易领域，会产生大量的货币存量，却并不一定创造出较多的附加价值。
中国改革开放三十多年来，随着经济总量的增长，经济活动对货币和相关交易工具的依赖越来越重，货币化进程加速，导致金融资产规模在经济总资产中的比重上升。2012年底，我国M2余额高出GDP45.49万亿元，M2与GDP之比达到188%。据世界银行统计，2011年全球M2/GDP平均值超过125%，其中欧元区接近180%，日本达到240%，我国香港超过300%，而卢森堡高达489%。日本和卢森堡这一比率尽管非常高，但却并没有出现严重通货膨胀，相反，日本还一直努力在摆脱通货紧缩。M2与GDP比值的高低与通货膨胀并不存在必然联系。目前，国际货币基金组织常使用金融总资产/GDP这一指标来衡量一国金融资源禀赋。其中金融总资产为银行总资产加上公开发行的债券总市值和股票总市值。根据IMF计算，2011年世界平均水平为366%，其中美国、欧元区、英国、日本分别为424%、449%、784%和540%，平均水平为476%；亚洲四小龙平均水平为544%多；我国仅为303%，低于世界平均水平。说明当前我国的金融资产或金融禀赋与GDP增长相比相对不足。
通过上述分析，简单以M2/GDP指标较高来衡量中国存在货币超发是不够科学合理，难以令人信服。与此同时，我国M2存量大并未引起通货膨胀，近几年我国物价指数始终保持在合理范围之内，说明我国货币供应量增长是适应社会经济发展需要并促进经济增长的，进一步否定了货币超发的观点，否定了货币超发引起通货膨胀的观点。与经济发展情况相似度较高的金砖国家相比，2013年1月，中国、俄罗斯、巴西、印度四国的M2与GDP之比分别是188%、45%、37%和18%，但1月份CPI的涨幅却分别是2%、7.1%、6.15%和6.62%。可见，若无其他条件配合，M2存量高并不一定会直接导致通胀。
目前，我国M2/GDP较高虽不致引起很大问题，但如果不高度重视，并采取相应调控措施，可能会继续明显走高，随着总需求持续扩张、要素成本持续推升，长期内也可能会形成通胀压力。
四、基于社会经济发展需求的货币供应量增长分析
近年来，我国M2增长呈现出逐渐加速的态势。2000年底M2余额约13万亿元，到2008年底M2余额为47.52万亿元，而至2013年3月底达到103.61万亿元。这主要源于我国经济社会发展现实性货币需求。
（一）市场化改革深入推进引致货币供应量快速增长
在渐进改革的市场化过程中，我国政府通过宏观调控政策措施，采取渐进方式不断将自然资源、劳动力、资金、技术、管理等资源和要素推向市场，使得各类资源持续货币化。同时，在我国持续深入推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设中，各级地方政府和各类企业，均存在较强的融资动机和较大的融资需求。融资需求的增加为银行贷款投放提供了广阔的市场，引致更大幅度的信贷资源投入。因此，随着改革开放的深入和市场化程度的提高，引起我国货币需求水平不断上升。
（二）货币增长内生性特征催生货币供应量快速增长
我国货币增长存在一定的内生性特征，即货币需求推动货币供给。1978年至上世纪90年代初期，因为产品的商品化，通过市场交易发现了商品价格，才导致货币需求增加，最终推动货币供给增长。另在我国市场经济发展前期，由于央行不具备完全独立性，在货币供给方面略显“被动”，呈现部分内生性的特征。如在上世纪八十年代，为了满足政治主导模式下的经济发展需求，不得不通过发放再贷款和对中央财政透支来“被动”投放基础货币。同时，在现行外汇管理体制下，外汇占款规模不断攀升，央行又承担了稳定汇率的重要任务，在购汇过程中不得不“被动”投放人民币。这均体现了货币供给的内生性特征。
（三）货币信贷需求高速增长引发货币供应量快速增长
M2快速增长的直接源头是信贷高速增长，因我国直接融资渠道不发达，信贷需求始终非常旺盛，银行只要有钱就可以迅速贷出去，从而使这个多倍创造货币的功能不断发挥作用，令M2存量几何式扩张。特别是为应对世界金融危机，在一揽子经济刺激计划的作用下，为配合国家4万亿经济刺激措施，2009年以来，我国信贷规模出现了大幅增长，带动了M2存量的持续走高和快速积累。
（四）金融资源配置效率较低推动货币供应量快速增长
金融配置效率的不足必然表现为同等的GDP增长需要更多的货币供给来推动，导致货币化比率的偏高。在我国，银行主导型的融资结构决定了金融资源的配置主要是通过银行进行的，而我国多数银行融资服务对象仍主要面向大型企业，以致国有经济一直是信贷资源的主要占有者。在直接融资领域，大型企业也是股票市场和企业债券市场的融资主体，中小微企业整体上仍然较难通过直接融资方式获取大量金融资源。在我国经济的高速增长以及倒闭机制的影响下，为保证经济的持续增长，银行体系只能被动增加货币供给、提供新的信贷以满足社会对资金的需求。导致M2快速增长。另外，改革开放以来，我国居民的收入普遍大幅增加，但居民缺乏多样性的投资渠道，加之国人的高储蓄偏好和银行存款的高安全性，使得居民储蓄余额长期增长，导致广义货币的沉淀和货币的体外循环。
（五）外汇占款是货币供应量快速增长的重要推动因素
外汇占款是指央行买入外汇形成储备时投放的等值人民币，多年国际收支双顺差条件下的央行购汇行为使央行每年被迫向银行体系中注入大量货币。入世以来，中国出口高增长以及累计的外汇储备已经严重改变了我国货币创造的机制和供给结构。截至2012年底，我国外汇储备已高达3.31万亿美元，这意味着100多万亿元M2中有20万亿元左右是由国际收支不平衡所带来的。外汇占款虽不具备直接多倍创造货币的功能，却会导（下转第167页）（上接第164页）致银行存贷比下降，从而进一步增强银行信贷投放的能力。
（六）积极财政政策实施对货币供应量快速增长产生重要影响
新一轮积极财政政策自2008年12月实施以来，我国货币供应量由2008年底的47.52万亿增加到2013年3月的103.61万亿，积极财政政策发挥了重要作用。扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。这一政策的实施必然带来政府支出和社会居民支出的持续增加，刺激货币需求快速增长，货币需求增加必然引致货币供应量增长。
五、政策建议
我国货币供应量快速增长是基于社会经济发展的现实性需求，事实上，我们也应清醒的认识到我国经济发展仍存在着结构性失衡问题，政府一定程度上主导着要素货币化分配，金融体系发展相对滞后，金融资源配置效率偏低。经济发展过度依赖投资，而投资又过度依赖于直接融资。货币供应存在国际资本循环下的“被动创造”问题等。为保持合理的货币供应量规模以满足社会经济发展需求，将物价指数控制在合理区间内，以此促进我国经济发展方式转变和经济结构调整，建议：一是优化融资模式，减少间接融资比例，扩大债券市场和资本市场的规模。未来一个时期应坚定不移地发展信贷以外的融资方式，扩大非信贷社会融资规模，持续改善社会融资结构，从而实质性地降低M2的增长动力。二是转变政府主导的粗放型经济发展方式，提高稀缺金融资源的配置效率，警惕地方政府高涨的投资热情带来的总需求迅速扩张的压力，避免融资需求的快速增长。三是对于银行业机构来说，应当努力推进战略转型，改变过度依赖规模扩张和存贷款利差的经营现状，全方位拓展各项业务。同时，要进一步加强信贷结构调整，以国家重点项目、战略性新兴产业、中小企业和“三农”等领域作为投放的重点，进一步提高信贷资金的使用效率，最大程度地发挥信贷对经济的支持作用。四是在汇率政策方面，我国应进一步增加汇率改革的灵活性和针对性，增强汇率弹性，努力促进国际收支平衡，减轻外汇占款增长对M2总量带来的压力。
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关键词：网络经济；特征；发展；趋势；应注意的问题
中图分类号：F490 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）06-0143-03
当下，最具潜力、最具爆发力、最具成长性的经济形态――网络经济，正深刻改变着全球经济社会生活的方方面面。作为网络经济的直接体现，电子商务的崛起，不仅改变了一个村、一个县、一座城，也正成为全国经济发展的新动力。互联网具有全球化、快捷化、个性化、无边界性、高渗透性等显著特征，网络经济与实体经济相互补充，构成了新经济体，顺应时展趋势，推动网络经济发展，是贯彻十八届五中全会精神、实施创新驱动发展战略、落实供给侧结构性改革的重大举措，也是加快转变发展方式、促进转型升级、实现追赶超越的重要途径。
一、网络经济概念及特征
（一）网络经济的概念
网络经济以计算机网络为基础，以现代计算机技术为依托的经济形态，它包括计算机信息技术产业、以现代计算机技术为基础的高新技术产业及由于高新技术推广和应用引起的传统经济产业部门的飞速发展，网络经济涉及的主要领域包括互联网购物、在线支付、搜索引擎、网站信息招聘、旅游网站等。
（二）网络经济的特征
由于网络信息技术的不断发展，企业社会环境发生变化，促进了网络经济的全球化发展，同时网络企业的经济规模也不断扩大。随着网络信息技术的发展，网络商业、电子服务、网络交流平台、移动智能等网络经济形式迅速崛起和发展，受到了政府部门和社会各界的重视。由于网络经济具有信息平行交替和资源对称的特点，因此，传统的社会经济运行结构、社会的竞争状态、生产方式、价值观念被改变。崔雪（2010）研究提出，通过网络人们足不出户就可以实现全世界范围内的购物，享受网络企业提供的服务，缩短了交易的时空距离，因此网络经济具有虚拟化、开放性、效率高、成本低、创新性五个特点。周丛根（2011）研究指出，网络经济具有强外部经济性、长尾累计效应、多重叠加效应、级数扩张特性。徐璇（2014）指出，通过网络经济可以制造商可以和消费者直接接触，同时网络经济具有无时间限制和无地理边界限制的特性，随着网络购物的发展对传统的零售企业造成威胁。随着网络信息技术的发展及相关政策的出台，网络经济正在逐渐成熟，基本的经济原理仍然指引着网络经济各项活动的开展，尤其是电子商务行业，在分析和考察其发展前景、盈利潜力及竞争环境的同时需要分析这一行业的经济特性，这样才能根据电子商务领域的经济特性对电子商务的发展规律和发展现象进行分析。综上，在数字技术、通信技术、现代信息技术的驱动下，网络经济的特征如下。
1.便捷性。通过计算机网络可以将经济主体或者是企业组织联系在一起，使整个行业形成网络化的经济系统，并不断创新行业内部与行业之间连接方式，从而使整个经济系统逐渐形成一个错综复杂的网络结构。网络经济活动不受时间限制，呈现出便捷、即时性的特征。在网络经济环境下进行交易或者交流，可以突破时间和地理的限制，同时缩短了经济活动相互影响和相互作用的时间滞差，并突破了空间的约束，网上无形市场成了经济活动开展的重要场所，市场活动空间扩展到全世界范围内等，十分便捷。通过计算机网络构造了大量新的资源基础，可以实现信息资源共享，使信息时代下知识和信息资源的利用更加广泛，减少了其他资源的消耗，拓宽了经济发展面。
2.高渗透性。网络技术、信息技术的渗透性较高，随着网络经济的发展，使得信息服务业迅速地向第一、第二产业扩张，三大产业之间相互融合，界限越来越模糊，对于传统的制造业、传媒业等来说，随着“互联网+”的发展实现了产业内部的升级改造。此外，随着网络信息技术的发展，还催生了医疗电子器械产业、汽车电子产业、光学电子产业等边缘产业，在网络信息技术的推动下，产业之间迅速融合。
3.自我膨胀性。网络经济的自我膨胀性突出表现在吉尔德定律、马太效应、梅特卡夫法则、摩尔定律四大定律上。吉尔德定律是美国激进的技术理论家乔治・吉尔德的预测：在可预见的未来十年，通讯系统的总宽带将以每年3倍的速度增长，宽带费用的价格点无限接近于零。马太效应：在网络经济中，由于人们的心理反应和行为惯性，会最终出现“强者更强，弱者更弱”的垄断局面。马太效应反映了网络经济时代企业竞争中一个重要因素――主流化。梅特卡夫法则：按照此法则，网络产生和带来的效益将随着网络用户的增加而呈指数形式增长。摩尔定律：1965年，摩尔预测到单片硅芯片的运算处理能力，每18个月就会翻一番，同时，价格减半。实践证明，这一预测一直比较准确。网络经济的四大定律展示了网络经济的自我膨胀性，同时也揭示了网络经济发展的内在规律。
4.边际效益递增性。边际效益递增性主要表现在两方面：一是网络经济边际成本递减。信息网络成本主要由三部分构成：网络建设成本，信息传递成本，信息的收集、处理和制作成本。网j建设成本和信息传递成本这两部分的边际成本为零，平均成本明显递减。随着入网人数增多，信息的收集、处理和制作成本会提高，但其平均成本和边际成本都呈下降趋势。因此，信息网络的平均成本随着入网人数的增加而明显递减，其边际成本则随之缓慢递减，但随着网络规模的扩大其边际收益和总收益也会不断扩大。二是网络经济具有累积增值性。在网络经济中，对信息的投资可以获得一般的投资报酬和增值报酬，信息网络能够对信息进行加工处理分析形成高质量的信息源，从而增加报酬。
5.外部经济性。一般的市场交易是买卖双方形成的一种契约，只对买卖双方进行约束，不涉及其他利益主体，但是在一些特殊情况下，契约履行会影响到缔约双方以外的第三方。第三方受到的影响为外部效应。工业经济带来的主要是外部非经济性，如工业“三废”，而网络经济则主要表现为外部经济性，网络形成增加了成员，增加了价值，反过来又吸引更多的成员。
6.可持续性。网络经济是知识经济的一种具体形态，在网络经济发展过程中不会过度消耗有形资源和能量，造成环境污染和生态恶化等问题，它促进和实现了社会经济的可持续发展。
二、网络经济发展趋势
（一）虚拟购物
信息技术快速迭代将为电商创造新场景，推动电商向精细化方向发展。以大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等为代表的新技术将持续为电商创新发展提供支撑，创造精准匹配、交互式购物等新体验，并构建新的商业模式。为增强消费者的体验感，一种新型的购物方式――虚拟购物应运而生。虚拟购物借助于VR（虚拟现实）等新科技，让消费者网购时如同身临其境一般，产生近乎真实的感官模拟体验。消费者进行虚拟购物，既可以足不出户买到商品，还能享受到实体店购物带来的乐趣。但是，当前虚拟购物还处于起步阶段，体验效果有待改进。虚拟购物平台上架的商品都需要一个个建模，非常耗时耗力。相对于电商平台上的商品种类来说，虚拟购物平台上的商品只是沧海一粟，可供消费者选择的种类有限；在虚拟试穿方面，网上模拟的身材肤色、穿衣样式等，跟消费者的实际情况相比，有着不小的差距，总体参考性不够强。有消费者坦言，现在虚拟购物远不够成熟，娱乐性大于实用性，不过这是网络购物发展的未来趋势之一。
（二）发展共享经济
通俗的讲共享经济就是将个人闲置的资源共享给别人，提高资源利用率，并从中获得回报，共享经济的理念就是，共同拥有而不占有，这是一种基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种商业模式。共享经济平台作为移动互联网的产物，通过移动LBS应用、动态算法与定价、双方互评体系等一系列机制的建立，使得供给与需求方通过共享经济平台进行交易。如以凹凸租车为代表的共享租车模式，一方面满足了消费者“求而不得”的自驾需求，另一方面避免了汽车闲置资源无法被有效利用带来的浪费。共享租车的出现很大程度上缓解了国民用车难。凹凸租车等共享租车平台整合和利用的是闲置的私家车资源，能够提供更具弹性的车源供给量，适应不同时期的出行高峰需求。在我国，汽车共享行业有巨大发展前景。来自全球独立咨询机构罗兰贝格的《2018年中国汽车共享出行市场分析预测报告》数据显示，我国已经形成625亿美元的共享经济市场，汽车共享出行规模两年后将达1.8万亿美元，发展前景广阔。
三、网络经济发展策略及发展过程中应注意的问题
（一）网络经济发展策略
1.加快网信基础设施建设。深化认识网信基础设施的公共产品属性和支撑作用，把网信基础设施提升到与交通、水利、电力等先导性设施同等重要位置，加快建设宽带、融合、安全、泛在的新一代信息基础设施，为网络经济发展夯实基础，蓄势聚能。
2.大力支持企业，培育网络经济创新主体。引导传统龙头企业转型，加大本土优势企业培育力度，扶持小微企业创新发展，增强网信企业使命感、责任感，形成网络经济发展聚集效应。要鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与行业乃至全球竞争，拓展发展空间。
3.发挥杠杆作用，创新投资基金融资方式。推动“互联网+”产业发展，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导和带动社会投资，培育发展“互联网+”领域创新领军企业；建立多层次的资本市场体系，推进产学研用合作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府引导作用，推进资金、技术等生产要素向信息经济领域聚合，明确提出强化资金引导、技术研发、创新创业、人才支撑和鼓励跨界融合等五个方面的政策举措，如组建网络创新研究平台等。
4.搭建人才梯队引领网络经济发展。网络经济的竞争，归根结底是人才竞争。对待特殊人才要有特殊政策，要构建具有全球竞争力的人才制度体系，打造一批优秀企业家队伍、培育一批技术领军人才。
5.政府部门优化网络经济发展环境。要以全面深化改革为动力，加快构建网络经济生态体系，政府部门应发挥主导作用，提出加强统筹协调、简化行政审批、推进数据资源开放、加强监测考核、建立健全法规规章、加强宣传引导和扩大交流合作等优化发展环境的具体措施。
（二）网络经济发展过程中应注意的问题
1.注重地区优势特色和借鉴外地经验相结合。充分考虑地区网络经济发展的基础条件，明确把新一代信息技术、智能制造、产业互联网、物联网、大数据和云计算、网络文化、电子商务、信息服务、网络安全和网信军民融合等十个领域作为地区网络经济发展的重点，突出地区的特色和优势。同时，借鉴外地经验，加强资源整合、政策扶持和培育龙头企业。
2.注重宏观指导和实际推进相结合。坚持目标导向，瞄准发展大势，以国际国内先进水平作参照、定标杆，侧重从宏观层面提出方向性要求和任务性目标，加大网络经济发展基础的设施建设，明确网络经济发展的要求。
3.注重充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好地发挥政府作用。在网络经济发展目标、发展重点、配套政策和优化环境等方面不断完善，注重充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，推进资金、技术、人才等生a要素向信息经济领域聚合，又强调更好地发挥政府作用，引导各界树立互联网思维，以顺应信息时展趋势。
四、结语
由于网络经济具有便捷性、高渗透性、外部经济性、可持续性等特点，具有良好的发展前景，因此，网络经济的发展应该纳入经济社会发展全局，并结合区域优势，加强网络基础设施的建设，加强监管净化网络经济发展环境，细化分解任务，加强指导考评，不断扩大我国网络经济的发展规模。
参考文献：
[1] 崔雪.网络经济环境下的金融安全问题研究[D].北京：北京交通大学，2010.
[2] 徐璇.电子商务环境下大型零售企业的商业模式研究[D].杭州：浙江工商大学，2014.
[3] 周丛根.网络经济背景下的商业模式创新路径研究[D].上海：上海社会科学院，2011.
[关键词]经济新常态；发展机遇；经济结构；优化升级
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.145
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0192-01
2014年，首次以新常态来描述中国经济后，经济新常态这个概念就进入了人们的视野。经济新常态下，我国经济总体向好，但过去30多年经济快速增长积累的风险开始慢慢地凸显和释放，国内生产总值增长速度不断放缓，人们放弃了追求高速的增长，更加注重经济发展的本质。长期来看，中国经济增长的趋势并未发生改变，反而会触发中国经济的潜在增长力，使社会民生得到改善，人民生活水平得到提高。
1 中国经济新常态的特征
“新常态”本来是一个经济术语，起源于美国，用以描述国际金融危机后经济恢复的缓慢过程。后来中国学者用“新常态”来形容中国当前的经济形势，于是“新常态”在中国被赋予了新的内涵。中国经济新常态的特征主要有以下3点。
1.1 中国经济由高速增长转为中高速增长，但经济总量仍相当可观
改革开放以来，我国的年平均增长率达9.5%，其中，第十一个五年计划期间，经济增长率平均高达11.2%。进入“十二五”以来，经济增速放缓的趋势愈发的明显，2011年的经济增长率为9.3%，2012年、2013年均为7.7%，2014年经济增长率下降到7.4%，为1990年来的最低增速，但2014年经济总量达到63万亿元，首次突破10万亿美元。
1.2 经济结构不断优化升级
第三产业占GDP比重逐年增加，消费成为需求结构的主体。2011年，我国工业占GDP比重为46.8%，第三产业43.1%；到了2014年，工业占GDP比重下降为42.6%，服务业比重却上升到48.2%。服务业总产值不单从比重上超过了工业，而且增长速度上超过了工业，成为了经济增长的主要动力。从需求结构上看，投资率明显下降，消费率明显上升，2014年最终消费对经济增长的贡献达到51.2%，成为需求层面上拉动经济增长的主要动力。
1.3 中国经济从粗放型增长向创新型驱动转变，经济增长更具有可持续性
基于人们对“碧水蓝天”的渴望和环保意识的日益增强，那些依靠资源和环境发展的高耗能、高污染的企业已不再适应社会的潮流，必将由节能环保、高劳动生产率、高科技创新的企业所替代。
2 中国经济发展的新机遇
为更好地促进中国经济的发展，应努力抓住以下几点机遇。
2.1 加快服务业发展的机遇
随着经济的发展，服务业占GDP的比重和服务业就业占总就业的比重均逐年增加，成了中国第一大就业体，已经代替制造业成为现代经济中最具发展潜力的领域。同时，互联网产业、节能环保产业等新兴产业的发展也迎来了新的春天，2014年11月11日，阿里巴巴“双十一”交易额达到571.12亿元比2013年的362亿元增长了57.7%。可见，许多新兴产业的发展潜力是巨大的，中小企业要抓住这个机遇，不断完善和提升自己。
2.2 加快新型城镇化发展，扩大市场空间的机遇
目前，我国的城镇化率为54.77%，仍有6亿多人生活在农村，与美国81.28%、日本92.49%的城镇化率相差甚大。根据以往的经验，城镇化每提高1%，可拉动投资增长约3.7%，拉动消费增长约1.8%。所以，新型城镇化发展的潜力和空间是巨大的，新型城镇化应与工业化、信息化、农业现代化一起为经济发展提供充足动力。
2.3 加快产品创新，提高劳动生产率的机遇
随着人口老龄化问题的日益凸显，我国的人口红利正在逐步消失，过去劳动力密集型的产业发展模式已不能再适应当今社会发展的需要。同时，一些国外制造业纷纷从中国市场转移，也反过来督促了中国企业提高效率，而提高效率唯一的出路就是充分利用现在的科学技术和“人才红利”，不断改革创新，提高企业的自主创新能力，以增强企业在经济新常态时代下的市场竞争力。
2.4 促进对外出口贸易发展的机遇
进入2014以来，人民币汇率一反前些年来一直稳步升值的趋势，出现了人民币贬值的情况。人民币贬值使我国出口产品价格具有优势，竞争力也增强，所以利润率也会上升，这有助于提高中国外贸企业的出口量，缓解多年来由于人民币持续升值对我国出口企业带来的冲击，由拉动外需进而拉动国民经济增长。
主要参考文献
[1]马光远.读懂中国经济新常态[J].商界评论，2014（6）.
2009年河北省人均GDP最低的10个县（市）是：威县、唐县、任县、南和、曲阳、平乡、广宗、康保、沽源、围场。
2011年河北省人均GDP最低的10个县（市）是：威县、任县、曲阳、南和、唐县、广宗、平乡、涞水、巨鹿、海兴。从这十个县的地域分布来说，2009年，有5个县（市）属于邢台，两个县属于保定，两个县属于张家口，一个县属于承德。因此，如果从贫困县的地域分布上来说，连片分布表现的比较明显，邢台市下辖17个县（市），5个县（市）居于河北最贫困的县（市）行列，而且这5个县（市）在地域上是毗邻的，这也说明了在这5县（市）中有一些共同因素制约了其发展。另外，5个县（市）在地域上也呈现鲜明的特征，保定市所辖唐县与曲阳均位于京广铁路以西的太行山脉地区，张家口所属康保与沽源以及承德所属围场均处于燕山山脉北部。山区交通不便，缺乏资源制约了这些地方的经济发展。2011年，最贫困的10个县（市）没有发生多大变化，邢台仍然占据其中6个，保定占据其中3个，沧州占据其中1个，邢台与保定贫困县的连片特征仍然十分明显。如果从产业特征上来说，这些贫困县大都以农业为主，第二产业不发达，一些县虽然第三产业占比较高，但并非是为生产服务的第三产业。这说明在缺乏资源以及交通不便的情况下，这些地区很难接受大城市的产业扩散，无法发展具有本地特色的产业集群，而在粮食价格普遍偏低以及农民拥有土地数量极少的情况下，以农业为主无法支撑起县域经济的发展。
如果继续对河北省不发达县域人均地区生产总值与农民人均纯收入的排名进行分析，同样可以发现一些不同于人均地区生产总值的情况。邢台市的威县、任县、南和、广宗、平乡、巨鹿的农民人均纯收入分别位于河北省的106位、84位、77位、124位、104位、123位。其排名虽然并不算高，但是没有一个位于最后十位。农民人均纯收入处在后十位的县（市）为顺平、阜平、曲阳、唐县、阜城、饶阳、赞皇、灵寿、丰宁、围场。如果从行政隶属关系来说，在农民人均纯收入最低的10个县（市）中，保定占据4个，衡水、石家庄与承德各2个。但是如果从地域特征来说，除衡水所属饶阳、阜城位于平原地区外，其余地区全部是山区，其中保定、石家庄所属6县全部位于京广铁路以西的太行山脉，承德所属两县全部位于坝上，其贫困的连片特征也非常明显。对比人均地区生产总值与农民人均纯收入最低的几个县可以看出，邢台所属各县虽然交通不便，也缺乏工业，但是在具有良好农业耕作条件的情况下，其粮食、棉花、油料、猪肉人均产量位于全省前列；而农民人均纯收入最低的10个县（市），由于地处山区，耕作条件恶劣，人均粮食、棉花、油料、猪肉产量也位于全省后列，这就使农民缺乏收入来源，结果造成农民收入极低。如果继续对农民人均纯收入排名较低的县进行分析，可以看到这些县的特征基本上是两个，即一是位于山区，交通不便，资源缺乏，耕地面积少；二是位于平原地区的农业县，除了农业之外工业极不发达。
2河北省县域经济的发展特征与问题
通过对河北省最发达与最不发达的县域的经济发展状况做出分析，可以看出河北省县域经济发展的特征及其面临的问题。
（1）河北省县域经济对自然资源依赖较为严重。河北省人均生产总值排名前十位的县（市），大部分依赖丰富的煤铁等自然资源开采与加工获得经济增长。如果将数据继续扩展到县域经济30强，这个特征会更加明显，在30强中，有16个县（市）属于单一的矿产资源型县域经济体，其矿产资源采选和加工业（包括矿产采掘业、选矿业、加工业以及相关低端制造业）占全县规模以上工业增加值的比重在80%以上，呈现出对矿产资源的高度依赖[1]。从人均地区生产总值与农民人均纯收入两个数据对比来看，单纯依赖自然资源的县（市）其农民人均纯收入相对来说并不高，这也说明了矿产资源的开发并没有使当地获得相应收益，反倒是通过本地工业获得发展的县，其经济发展成果更多地惠及了本地居民。严重依赖自然资源取得发展的县域经济体也面临产业结构、就业结构单一、环境污染严重等一系列问题。河北迁安市黑色金属采选和冶炼压延加工业增加值占到全部工业增加值的85%，武安市矿产资源就业人员占全县就业人员的35%以上，占第二产业就业人员的85%以上[2]。产业结构与就业结构的极端单一造成的潜在问题是一旦遇到经济波动，则县域经济就将面临极大风险，甚至会对社会安全构成威胁。
（2）接受大城市的经济辐射是河北省县域经济发展的另外一条重要途径。河北省县域经济较发达的地区，除了依托自然资源获得发展的县（市）之外，另外一些较发达的县（市）在地域上大部分分布在大城市周边，接受大城市的经济辐射获得发展。如三河、香河、大厂处于京津走廊之间，接受北京的经济辐射获得了快速发展；鹿泉、藁城、正定、晋州等县则是接受了石家庄的经济辐射获得快速发展。与依托资源发展的县域不同，这些县域经济一般具有更加均衡的产业结构与就业结构，居民的知识、技能与收入等随着产业的发展也获得了提升。但是这些县域经济中除三河、藁城在全省排名比较靠前外，其余县域经济在全省发展并不处于突出地位，这也说明了河北省中心城市的带动能力较弱，制约了县域经济的发展。
（3）河北省一些具有知名特色县域产业集群的县（市），其县域经济在全省仅处于中上水平。河北省县域经济中具有很多驰名全省甚至全国的产业集群，如清河羊绒、高阳纺织、白沟箱包、容城服装、肃宁皮毛等。具有这些产业集群的县（市），其在以人均地区生产总值与农民人均纯收入的全省经济排名中大多处于30～60名的位置。与前两类县（市）相比，这些县（市）既没有丰富的自然资源，也没有优越的地理位置，甚至直到今天其中很多县（市）依然不通铁路，其发展更多依赖于本地居民的企业家精神。在经济取得发展的同时，本地市场机制、居民收入与生活水平也获得了较大提升。但是另一方面，这些地区的发展面临越来越多的制约因素，以全国著名的“三巾”之乡高阳为例，其三巾产量虽然占到全国产量的三分之一，但是其产业仍然处在众多中小企业无序竞争的状态，造成在技术水平提升与品牌建设上的滞后，与此同时，环境污染却越来越构成对企业成本的压力，对县域经济竞争力的提升产生了不利影响[3]。
（4）缺乏县域特色产业集群是不发达县（市）不发达的主要原因。本研究与一些相关研究都表明河北省较贫困的县（市）从地域分布特征来说主要集中在太行山脉、坝上地区以及中南部平原地带。这些地区的共同特征是缺乏具有本县特色的工业产业集群，这在河北省中南部地区尤其明显。河北省中南部地处内陆，距离交通线有一定距离，缺乏大城市的带动辐射。这些县大多拥有良好的农业生产条件，有些县粮、棉、油无论是从总产量还是人均产量上均名列全省前茅，但是其经济发展依然落后，这就说明第一产业无法支撑起一个县经济迅速的增长。当然，农业生产条件不佳的太行山脉及坝上地区由于交通不便更加无法发展起有特色的本地工业，导致这些地区成为全省最贫困的地区。
3河北省县域经济的发展路径
县域经济的发展分化是经济发展过程中的必然现象，但这并不必然造成县域经济差距过大的问题，应从总体上谋划，通过要素流动，优化要素配置提高县域经济水平。不能够通过抑制强县发展人为拉低县域经济发展水平，应继续提高其县域产业竞争力，而经济弱县则应加快发展，一方面提高基础设施水平，吸引外部投资；另一方面则采取措施鼓励劳动力与人口转移，提升经济弱县的富裕程度。
（1）破除县域产业发展中的体制。县乡政府在我国行政体制中处于最低级别，导致县域经济在资金、技术、人才等方面处于不利局面，县域产业在发展中比城市产业遭遇更多不利因素。因此，有必要适当调整政策，使县域产业与城市产业在资金、人才、技术等方面获取同样的权利，从而有利于县域产业的发展。具体包括完善财政体制，明晰各级政府的财权与事权，减轻县级政府的财政压力，省级政府应加大对县域道路、交通、农田水利等基础设施的投资力度，帮助完善县域经济的发展环境。对有条件的地区加快实施与完善省管县改革，通过扩大县级政府的经济与社会管理权限推动县域发展。同时，还应改革金融体制，重点鼓励为县域经济发展服务的地区性中小银行发展，鼓励县乡政府扩大教育、科研投入，提升本区域人力资本水平。
（2）推动政府职能的转变。随着我国市场经济体制的不断建立和完善，对政府职能的要求也在不断发生变化，政府职能更多地应从微观经济的参与者转变为宏观经济的引导者与调控者。具体到县级政府来说，县级政府应当做好已有发展基础的县域特色产业集群规划，制定有利于产业集群创新的人才、税收、教育、科技与融资等政策，促进县域产业向产业园区集中，加强政府作为环保、质量监督者的角色，加强政府作为仲裁者的角色，保证企业获得公平竞争的机会，以科技、创新在竞争中取得优势，不断提升县域产业集群的整体竞争力。
