时间：2022-06-14 01:44:28
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审查前，审查人员应重视搜集、整理相关的建筑工程文件，以便为审查预算文件提供依据，应搜集的文件包括：应用于土建预算的全部图纸；建筑物及其构筑物的立、平剖面图；相关的资料、取费基数以及建筑材料的市场价格；同一地区原来相似工程的相关指标及预算资料。
二、预算审查
（一）计算单价和工程量的审查。
审查的关键是准确计算工程量，并合理套用单价。审查建筑工程预算时必须注意：选择合理的预算定额；不得重复预算包含在内的工程量；根据定额的计算要求和规则，正确计算工程量；杜绝错套单价的现象发生。其审点包括：
（1）审查土石方工程
一定要注意在土方运土的工程量中扣除房心及室外回填土的工程量，并要正确计算挖土深度，且不能将基础底板的底标高挖土高度底标高。
（2）基础工程。
处理地基工程时，一般的民用、工业建筑常采用打桩定额法，并认真研究在建筑工程中打的各种试装和其他桩基，以便妥善处理。此外，还要充分考虑打桩机械的安装拆卸费用和进出场费用。由于1m范围内的相关破桩头费用已包含于桩的定额费用内，因而预算过程中不能重复计算破桩头费用；若破桩头超过了1m的高度，则应计算机械吊运和破桩头的相关费用。因为5cm内的扩孔的混凝土工程量已包含于人工挖孔的扩孔桩定额内，因而不能重复累加这部分的工程量，且预算时还要充分考虑弃土的工程量。
（3）砌体工程的定额指的是砌弧形墙或直形墙等墙体时，要增加1.4个工日/m3。
预算砌体工程时应注意：第一，正确划分墙身和墙体，并计算划分的各类墙体，且其应在工程量中扣除多于0.3㎡的孔洞面积、门洞口及窗洞口。第二，预算框架间壁墙及墙身长度时，要扣除柱的长度，就墙体高度而言，若墙顶是过梁、现浇梁或圈梁，则需扣除梁高，若墙顶是现浇板，要扣除板厚；若砖砌体中存在马牙搓构造柱，则不能漏记其与墙体之间的拉结筋的工程量，在计算墙体的窗示意图、异形门窗及门连窗要按门时，也应根据墙体的实际面积扣除其拉结筋的工程量。
（4）防护工程和脚手架。
应用于建筑工程中的满堂脚手架包括作业增加层和基本作业层两部分，审查时一定要查看层高，以免漏计增加层；若砖混结构工程高于六层或檐高大于20m，必须要计算相关的超高费用；正确认识檐高。为避免各类临街建筑发生意外，在采取相应措施时，一定要计算增加的有关费用；若天棚工程的层高高于3.6m，则应计算相关的满堂脚手架费用，而装饰抹灰天棚的满堂脚手架应按半计算；其他天棚抹灰工程的满堂脚手架应按20％计算；若女儿墙砌筑的高度高于1.2m，则应按照双排脚手架进行计算；在群体工程中，若裙楼和主楼的底标高不同，则要根据实际情况直接套用脚手架的定额。
（5）柱、板、梁工程。
审查建筑工程中的柱、板、梁时一定要细致、认真，因为它们在工程中所占的预算比例相对较大，因此应划清三者界限，避免多算。计算有梁板的梁工程量时，应扣除其内的现浇板厚度，且主次梁相交时，要在主梁的长度中扣除柱长，并将其净长当作次梁长度进行计算。计算柱的工程量时，若其工程量大于0.3㎡，应扣除位于现浇板内的柱头体积。若雨篷、阳台等构件超出了伸出外墙的规定长度，那么就应根据有梁板计算，且其工程量应按体积进行计算。此外，建筑工程的预算审查工作还包括门窗工程、楼地面工程、防水及屋面保温工程、装修工程以及单构件工程等，这里就不一一介绍了，但它们同样是建筑工程预算工作的审点。
（二）计取间接费基数的审查。
建筑工程土建预算中，应根据装修、一般工程及打桩三个项目分别计取工程中各项费用的费率。就打桩工程来讲，其间接费应按一般工程80％的取费率进行计算；而独桩的间接费应按土建工程40％的取费率进行计算，且其计费基数为直接工程的定额费用。另外，打桩工程都不能计取包括塔吊在内的其他机械的费用。有高级装饰要求的建筑工程，其间接费应按土建工程40％的取费率进行计算。此外，若建筑材料的价格和市场价格一样，那么只有直接费可以计取，且需增加税金项目。
三、做好相关的复核工作
工程预算的再提高、再深化被称为审查，审查结束之后，应选择常用的对比分析法研究审查成果的可行性。即比较、分析现建工程和搜集到的同一地区原来相似工程的技术经济指标和预算资料，并分析、判断主要数据。若数据的差别较大，则应剖析产生巨大差距的原因，如果是设计问题，应立即设计部门进行纠正。
四、结语
按照我国相关的法律法规规定，国家重点建设的工程项目以及国有控股企业的建设项目在建设招标时应该选择公开招标的方式，如我国一个地区的相关法规就规定在招标的过程中一定要按照企业或者是国家规定的相关标准进行严格的贯彻和执行，在土建施工当中还应该执行最高的报价标准，对于不是国有控股的企业虽然不一定要采取公开招标的形式，但是对于相关的工作也一定要予以足够的重视，在进行造价预算的过程中要尽量保证造价预算的真实性、准确性和可靠性，因为造价预算是在建设当中对成本进行有效控制的一个非常重要的途径，在进行工程造价预算的过程中按照施工建设的具体需要来设置，要防止投标单位出现私下沟通，使得整个招标变成了一种设计，进而肆无忌惮的抬高招标的价格，同时还要对招标单位恶意低价出售的行为进行有效的制约和控制，从而更好的保证价格的真实性和有效性。当前我国的建筑行业得到了突飞猛进的发展，同时在相关的市场制度上也不断的完善，一些相对比较重要的项目建设都是通过各地的专业招标机构完成相应的招标工作的，同时相关的部门还要在这一过程中发挥好监督和管理的作用，提高最高限价的准确程度。但是我国不同地区存在的实际情况也存在着非常大的差异，建筑工程建设的过程中还是存在着一些分包的现象，降低建筑工程的造价进行恶性竞争的现象也依然把存在，这样就会给业主的切身利益带来很大的损害，所以建筑单位一定要加强最高限价的检验，这样才能更好的保证自身的利益不会受到损害。
2 最高限价的编制依据
各个省和各个地区要在实际的工作当中依照我国的相关法律来颁布地区的最高限价法律法规，在我国的一些地区，最高的限价应该由有专业资质的相关机构进行有效的处理，同时在相关文件、设计图纸以及其他各个方面都应该由地区的相关部门进行有效的统一安排和部署。通过上文的相关阐述我们可以知道最高限价的编制是需要一些规定和条文，来形成有效的制约和控制的，但是在整个编制的过程中会受到很多因素的影响，所以在预算的过程中期准确性很难得到有效的保证，对其造价审核在编制方法和相关的标准上也存在着诸多的差别。所以在审核的过程中也会遇到诸多的难题。
3 预算造价编制偏差因素
在准备阶段的影响因素主要是在施工的过程中会出现图纸不全的现象，在审核的过程中一定要审核招标文件的准确性，图纸设计是否那能够更好的符合施工的标准和要求等。在进行造价编制计算的过程中经常会出现工程量的计算不是非常的科学合理，在设备材料和施工人员的费用支出上也存在着一定的误差。针对这样的现象要在审核的过程中对信息的准确性、是否符合相关的要求以及在措施项目费用的合理性上要加大审核力度。在进行报告书编制的过程中，会出现报告书的相关内容在完整性上会出现一定的问题的现象，所以在审核当中一定要对报告书的完整性进行仔细的检查。
4 审计方法
4.1 审核造价编制前提条件是否考虑
招标文件规定了建设范围，包括招标方式、工程进度时间要求等，审核时要注意编制预算造价有无考虑。审核造价咨询公司与发给投标单位的图纸是否一致。
4.2 预算编制计算是否有偏差
4.2.1 工程量是否准确的审核
对工程量进行审核，必要时可借助外部力量，如第三方造价咨询公司、设计公司等，审计人员对其进行分析性复核，要求造价咨询公司对差异进行确认;招标时投标单位在招标答疑中会对工程量进行质疑，对其差异进行审核确认。
4.2.2 综合单价的审核
根据重要性原则，抽取比例较大的项目(金额共占总项目金额 70%以上)作为主要项目，将其综合单价分解为材料单价及其他价格。对主要项目材料单价审核是否按定额站的信息指导价或合理的市场价计算，特别要注意有些材料品种(如机电类、装修类材料)价格没有信息指导价的，此类材料价格占总造价额比重大，对预算造价审核准确率影响较大，极容易造成预算造价的失真，这一部分的市场价要根据招标文件材料品牌及技术规格要求询价，并考虑管理费、运输费等费用后合理确定。
4.3 预算造价报告书审核
审核报告书的完整性:对建设项目的单位造价进行分析，对比同类项目单位造价，进行分析性复核，此步骤工作非常重要，对其进行分析可以发现很多问题，由此对项目审计工作做到心中有数，有的放矢;综合考虑项目预算、材料价格市场走势、工期和质量要求、施工现场条件等因素后提出审计建议。
5 审计实例及效果
某大型国有控股汽车集团股份有限公司下属某项目公司是新建 10 万台产能的整车制造工厂，建筑面积约 25 万平方米，总投资预算约 38 亿元，2010 年开始建设，项目建设期 2 年。按招标法规要求，超过 100 万元以上的建设项目需要进行公开招标，按规定需要对外最高限价，公司聘请造价咨询公司编制最高限价，公司财务审计人员对其进行审计，共审计子项目 35 项，相比造价咨询公司编制的最高限价，审计共核减约 2 亿元，核减率 21%，同时对造价公司编制的错项、漏项、价格偏差部分进行了调整，保证了招投标的顺利进行，将土建工程投资控制在预算内，维护了公司利益。通过对方法的不断总结，从无到有，建立了工程造价审计方法体系，培养锻炼出数十名具有工程造价审计能力的人才。
6 结论通过灵活运用审计工作方法
关键词：建筑工程预算；存在的不足；解决措施；分析和讨论
1．建筑工程预算的影响和作用
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。任何建筑工程项目在整个建造过程中都会涉及到资金的投入和使用问题，从施工前的准备到施工完毕，所有环节加起来的费用就是整个工程的实际成本。而建筑工程预算可以在整个工程建造前就针对整个工程以及工程中的各个环节消耗的资金和资源进行预算，由此就可以让建筑企业更好的为整个工程做好准备。并且有效的工程预算还可以控制每个环节资金的使用，大大的增加资金的使用效率。
1.1工程预算是计算和控制建筑工程所需费用的重要依据
建筑工程的所有过程是非常复杂的，因为其体积庞大、结构复杂、分类过多、工期时间长、工程阶段比较多等问题，导致管理不善，容易统一，也不像其他产业能制定出统一的规范。所以，根据施工图、国家定额，设计规范，计算量规范、取费标准等计算出来的工程预算就成为计算和控制建筑工程所需费用的重要依据，也是编制单项工程综合概算的依据。
1.2 工程预算是论证建筑工程设计方案的重要依据
建筑工程设计完成后，接下来的工作室概算。通过概算的相关指标，比如平方米造价、工程量、材料费等指标进行比较，在各个方案中进行筛选分析，从而找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计，使设计方案提高水准，从而进一步对其进行完善
2．目前我国建筑工程预算工作中存在的诸多不足
2.1缺少正确的意识
目前我国很多建筑企业针对建筑工程预算存在很多错误的意识。很多企业认为建筑工程预算仅仅是财务部门的工作，这种片面的认识只将预算作为控制费用的一种手段；还有部分企业认为经营计划就是预算，这些企业认为只要将企业经营的每一个环节做好，就可以做好预算管理。这两种想法都证明了我国部分企业的错误意识，这些意识会导致建筑工程预算工作产生很多问题。
如果预算工程管理意识不够，就会导致企业投入资金的利用率低，并且在实际的编制预算过程中也会出现采取不科学方法的问题，最终使预算工作失去了真正的作用和影响。
2.2建筑工程预算的管理方式落后
目前我国建筑企业在工程预算管理中采用的方式仍十分落后。很多企业只针对阶段性的子项目进行管理，并没做到针对整个建筑工程项目全过程进行整体的管理，而产生这种问题的原因主要就在于各个单位和部门之间缺少了应有的沟通和联系。不仅如此我国现行的建筑工程预算仍处在一种滞后并且静态的级别，而目前市场中的变化非常大，所以这种静态的管理根本无法适应波动较大的市场。
2.3编制方法落后
目前我国很多建筑企业都缺少规范的工程造价预算管理信息系统，而工程预算人员不能及时的获得相关的信息，就会导致预算管理部门只能通过定期的信息进行调整，而最终就产生企业使用的编制方法和社会上通用的编制方法存在差异，这些差异只能让企业无法适应当今的市场。
不仅如此，随着科技的不断发展，各种新技术、新材料都不断的涌现，所以理论上工程预算编制人员应针对原有的预算以及定额进行改变，但是由于我国目前所采用的编制方法落后，在实际的应用中就会出现更新慢的情况，影响了整个工程预算的编制工作。
2.4工程预算队伍素质较低
建筑工程预算工作针对工作人员的要求较高，除了专业的知识以外，还应针对相关的法律、法规，建筑施工，以及市场材料变化等知识了解并掌握。但是目前我国很多企业的工程预算管理人员可能还达不到这些要求，只有部分大企业中员工满足这些要求。但是整个建筑工程预算管理工作都是由人来完成的，所以如果预算管理人员自身达不到要求，那么最终的建筑工程预算肯定会存在很多问题。
2.5部分企业将预算作为套取国家投资的手段
目前在我国建筑行业中一直都存在高预算、低支出的现象，造成这种现象的根本原因就是一些企业和单位在和国家进行合作的时候，希望国家可以加大投资。之后在实际的工程施工中采取各种手段降低支出，将大量的资金的送进个人的腰包。这种手段最终造成了很多豆腐渣工程，对于我国建筑行业以及国家利益来说，都具有很大的影响。
3．针对目前我国建筑工程预算中存在的不足的建议性对策
3.1树立正确的意识
意识可以决定人类的行为，所以只有建筑企业树立了正确意识，才能保证建筑企业可以做好预算工作。建筑企业的领导层必须要首先树立正确的意识，企业的领导要认识到工程预算管理不仅仅是财务部门的工作，和经营计划也存在着很大的不同，只有企业的决策者先认识这些，才能在后来的决策中真正的给予重视。
建筑企业的决策者要意识到工程预算管理可以有效的控制资金的使用率，并为企业可以节省大量的资金，这对于企业的发展来说具有非常重要的影响。在领导层意识达到之后就应该将正确的意识传达给工程预算部门的员工以及全体员工，通过宣传和教训让企业员工深刻的理解并树立正确的意识，由此才能保证建筑工程预算控制工作可以顺利的进行。
3.2采取动态管理机制
外界的市场和环境都在不断的变化，如果建筑工程的预算定额不变，对于整个建筑工程来说会带来不同程度的影响，所以我们针对建筑工程预算应采取动态的管理机制。
当外界市场中的材料、人工、设备等费用发生变化的时候，工程预算管理人员应根据市场的动向针对工程预算的定额进行动态、实时的变更。在实际的工作中，我们可以依照不同地区的经济进行调整，再结合工程的实际情况、地域差异等进行相应调整，从而为建筑企业创造更多的效益。
不仅如此动态管理机制应和时代的步伐一致，动态管理机制应针对目前的新技术、新材料、新设备等都采取配套的措施以及综合考虑，只有将这些波动因素都考虑在内，才能编制最好的工程预算。
3.3加强工程预算人员的素质和能力
建筑工程预算控制管理工作最终是由人来完成，所以建筑工程预算管理人员的素质和能力如何直接影响到最终的工程预算质量。所以企业在选择工程预算管理人员时不应只注重专业知识，必须还要要求人员掌握有关的法律知识、建筑知识等相关知识。
除此之外，建筑企业应定期针对工程预算人员进行培训和教育，通过培训和教育不断的加强工程预算管理人员的素质以及针对最新知识、新技术的了解和掌握。只有建筑工程预算人员的素质和能力可以不断的提高，才能将工程预算工作做的更好。
3.4建立高效的预警机制
整个建筑工程预算管理是一个庞大的工程，关系到整个建筑工程的所有环节的运作，所以建立完善的预算预警机制可以有效的将一些不正常、不必要的活动都进行有效的控制，由此就可以大大的降低整个工程一些不必要的资金使用。而针对建筑工程中一些超预算的开支，必须要依照相关的规定来采取相应的措施。
企业的工程预算部门应将工作的重点放在具体施工阶段的成本控制管理上，要将具体施工中的实际资金投入做好控制，只有做好相关的控制，才能最大化的为建筑企业节省成本。针对一些已经发生的超预算的现象，必须要重新建立预警机制，由此才能有效的改正错误，并最终达到工程预算管理的目的。
4 结语
建筑工程预算对于建筑企业来说具有非常重要的影响，建筑工程预算可以为建筑企业节省大量的资金，并且最大化的提高资金的使用效率，这对于一个建筑企业的未来发展具有非常重要的意义。但是目前我国很多建筑企业的工程预算仍存在着很多不足。随着我国经济的飞速发展，我国建筑行业的发展步伐也逐渐加快，建筑行业为我国的经济发展做出了巨大的努力。但是当我们客观的来看待目前我国的建筑行业的时候，我们仍会发现，目前我国建筑企业中仍存在很多的不足，而建筑工程预算存在不足就是其中的一点。建筑工程预算对于建筑企业来说具有非常重要的影响，所以如果建筑企业不重视或者在工作中存在很多的问题，那么建筑工程预算可能就无法发挥作用，这对于建筑企业来说，影响颇大。
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参考文献：
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[3] 张伟.建筑企业供应链管理存在的问题与解决措施[J]. 中国市场. 2010(28)
【关键词】工程预算编制 质量 施工工程预算 施工成本 经济预算
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
一．引言。
为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程称为建筑工程。人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。工程预算以货币的形式来反映建筑工程的工程价值，编制工程预算，实际上也是对建筑工程的有效管理的最主要手段。
二. 编制预算及内容。
1.工程预算编制。
建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。
2.编制预算的工作内容。
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。建筑工程预算工作主要是围绕工程设计图纸来开展和进行的，工程设计图纸为工程预算工作提供了完备的参考数据和技术参数。
三.提高工程预算编制质量的措施。
工程预算以货币形式来反应建筑物的价值，提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理，克服三超，降低工程造价，提高投资效益，推行投资包干和招标承包责任制等都有很大的意义，因此要不断的提高编制质量，有效的控制工程造价，保证预算编制的准确度、真实度。
1.加强学习，精通设计、施工规范。
针对目前建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，如果规范不精通，必然造成漏项成差错。
2. 合理确定计算项目。
凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列目计算。这就要求预算人员必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。
3. 准确计算工程量。
工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，直接影响工程直接费及工程造价的准确性。因此，工程量计算要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。
4. 注重平时工作总结，不断提高业务水平。
每做完一次预算后，都要进行一些总结。总结也是多方面的，如在计算工程量时遇到卡壳问题时是如何解决的；发现计算出差错，要总结错在哪里，是粗心大意，还是不熟悉图纸，差错又是如何发现的。每做完一次预算后，最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标、三材指标，以便再做同类型项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找工程量计算规律，这些也是靠经常总结得来的，如某些工程量的计算有没有较简便的方法，按什么样的计算顺序计算工程量能够又快又准，等等。
5. 加强工程预算审查。
审查单位的有关人员，必须以严谨求实的态度，公平合理，按国家有关规定认真审查，以提高预算编制质量，严格控制工程造价，决不能置国家利益于不顾，，敷衍了事，甚至接受施工单位贿赂，使工程资金造成巨大损失。通过上面审查后的预算所确定的最终工程造价，具有良好的实际效果。
6. 熟练掌握工程量计算规则，提高计算速度。
工程量要计算的即快又要准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。土建工程的特点是：图纸张数多、施工项目杂、需要计算的工程量大，因此在计算工程量时一定要把计算式写清楚，每一项工程量都要标明来源图纸的编号或所采用的标准图集号、页数及构件编号，并把所需砂浆的种类标号及砼的标号注明，使计算式不得自己能看懂，更重要的是甲方审核时也能看的懂。计算时首先确定"三线一面"的尺寸做为基数，运用"统筹法"的基本原理来计算工程量，还要熟练掌握工程量计算规则，避免出现漏项、重复计算和计算错误等现象的发生，做到工程量计算的即快又准。总之，土建工程的工程量计算，是一项比较复杂的艰苦工作，责任心要求很强，它是土建预算编制的关键环节。计算方法正确，不但能提高计算工程量的速度，还能保证土建预算的编制质量，为确定科学合理的工程造价起到可靠保证。
7. 掌握要素价格市场动态
价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
8. 提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。
六．结束语。
随着我国经济的快速发展，国家基础建设的投资不断加大，工程预算方面高端人才的缺口也在不断增大，其待遇也在水涨船高，同时，每年数十万甚至数百万的薪酬也吸引了大量的优秀人才跻身这个行业。要使建筑工程预算编制质量有所提高、对建筑工程结算进行有效控制，从业者必须具备为工程建设服务的敬业精神，不断提升自身业务能力，层层把关，力争维护建设单位及国家利益，施工企业合法权益也理应同时保护，一分一厘当思来之不易。
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关键词：土建工程 计价方案 改进措施 计划更改 原料节约 性价对比
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
前言：建筑工程预算包括拟建建筑工程的设计图纸、预算建筑工程定额、间接费用定额、预算建筑材料定额和差价预估以及建筑工人开支，另外还有与现拟定和规划每个新建、改建、扩建及复建工程的一切费用。土建工程中的计价方法需要视每个工程的具体情况作出改动，以期制定出符合要求的建筑方案，尽量满足消费者的需求。以下提出施工图预算改良后的计价方法供参考，即单价法和实物量法。
第一、作好充分的准备工作，包括搜集广泛齐全的数据信息、准备各种可能需要的资料，包括该地区建筑工程勘察地质报告、详细地形测量图、设计建筑施工图纸及说明、相关的各类标准图集、对现场的勘察、调查建筑施工环境是否达标，对安全隐患做好排查和防御，拟定建筑施工组织设计施工计划，做好建筑施工方案的详细规划和研究，同时分别走访定额管理部门，通过调查收集现行建筑安装工程的取费标准、预算定额、统一的建筑工程量的计算规则和地区材料价格的预算，确定具体编制方法。
第二、了解建筑施工图纸的具体内容，对建筑工程量进行计算并套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分明确定额的总说明、章说明、册说明及子目附注释，学习如何解答定额问题，知道定额子目的分项布局，熟练运用掌握工程量的计算规则。在此基础上要认真阅读图纸，特别是总平面布置图，明确工程全貌，做到运筹帷幄的程度。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
第三、对其他各项费用进行计算并汇总各种利税。当前，计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用，计算机的应用较为普及，它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如：求和公式范围的输入，倘若不慎漏计一个或几个分项是常有发生的。取费标准的确定，在预算编制期间施工单位尚未选定，虽然在工程结算时已经明确，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，实事求是，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
建筑施工图静态预算投资，是单位在建设实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。影响因素有以下几个方面：
1．工程的阶段性使得预算产生变化。在经过设计图纸、做出决策和具体实施三个步骤后，一项建筑工程也就基本完成了。建筑施工的第一个阶段便是设计施工图的预算。由于预算是在施工前作出的，也就导致预算本身就存在缺陷行，无法精确地知道具体的花销明细，只是一个估计值。其中，影响预算准确性的因素有以下几个。一.不同的建筑材料价格不同，其产生的价格差影响预算。预算建筑使用的材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布的信息价进行调整，但不同时间段，同一建筑材料的价格将会有进一步的变化，产生相应的浮动。在市场经济条件下，建筑材料的价格是由市场规定，随行就市。二、国家由于出台性的政策而进行的政策性调价。每个建筑工程都具有阶段性，这是由建筑工程的时间性所决定的，无法将下一道工序的进行时间提前，而每一个阶段还要按照预先设计的步骤一点点的进行。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。
2.预算建筑工程量计算误差。建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后再行计算。
设计概算的作用是：
1．设计概算是建筑工程设计方案经济合理的论证依据。设计是第一性的，概算是第二性的。设计中的浪费或节约，通过计算工程量和各项费用，最后都会从设计核算书中反映出来。因此建设项目的各个建筑工程的设计方案设计出来后，在方案筛选、分析中，就可以利用核算中的有关指标(如平方米造价、三 大材料的计算量等)进行比较。
2．设计概算是编制单项工程综合概算的依据。
3．设计概算是单项工程初步设计文件的重要组成部分。1978年原国家计委、建委和财政部联合颁发的《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》中指出：不论大中小型建设项目，在报请审批初步设计或扩大初步设计的同时．必须附有设计概算，没有设计核算，就不能作为完整的技术文件。
结束语：建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。
参考文献：
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关键词：工程造价审计；问题；建议
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
由于在造价审计过程中需要通过项目预决算来实现，这就无形是增加了审计工作的风险，工程造价审计风险贯穿于整个工程项目的全过程，所以在工程造价审计中需要做好风险的防范，对于造价审计中存在的问题，需要采取切实有效的措施来进行解决。
一、土建工程预算造价审计的必要性分析
（一）土建工程投资及建筑市场特点分析
按照我国有关工程项目招投标法规定，在进行项目招投标过程中，必须要坚持公平公正的原则进行项目招投标操作，那么在非国有资本项目的土建工程投资过程中，虽然不需要进行公开招投标，但是必须要严格的把握预算造价，设计最高的限价控制，确保招投标过程中的顺利开展，同时也避免出现招投标过程中的串标、抬标。
我国建筑市场经过多年的发展也逐渐变得完善起来了，通常在项目进行投资过程中，各个地区建委都进行了相应的监督控制和管理，但是由于经济发展的不平衡，建筑市场仍然存在一定的问题，比如恶性串标和低价恶性竞争时有发生，这些都对业主造成了较大的损害，因此加强对预算造价的审计工作开展，是保护建设单位利益的最好方法。
（二）最高限价的编制依据
我国在近几年的发展过程中，逐渐颁布了有关各地区关于最高限价的规定，那么最高限价的编制就会受到各地法律法规的有关制约，但是由于编制影响因素较多，那么对于编制准确率就会失去一定的控制，因此在对其进行有效审核的过程中就会存在较大的难度。
（三）风险分析
在市场完全充分竞争的状态下，最高限价出现虚高的情况，通常情况下不会对建设单位的利益造成损害，但是一旦出现围标串标的情况时，那么就会对整个造价产生较高的风险，出现招投标过程中的串标、抬标，从而影响了工程项目正常的预算造价控制和审核。在风险控制管理过程中，准确的把握预算造价，就能够准确的把握施工成本，从而确保工程预算造价的实际性，避免出现虚假的工程造价，从而对工程项目建设造成不利的影响。
二、工程造价管理工作存在的问题
（一）工程造价模式陈旧
目前，我国工程造价从传统定额模式向工程量清单模式转换，并处在转型阶段，新的定额模式还不够完善，大部分施工企业还没有能力编制自己的企业定额，使得工程量清单计价流于形式，没有真正起到控制工程造价的作用。企业本身受旧有的计划经济体制下的管理模式影响较深，使得现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式，施工单位报价存在问题，未把市场价格与企业内部管理消耗、技术消耗有机地结合起来，不能切实地将企业本身的技术、管理优势体现到投标报价中去。这样，就不能报出适合自身企业并满足市场要求的准确报价。
（二）忽视前期工程的造价控制
长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段来审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用。因此，造成了概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。
（三）不重视成本控制管理
在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早地发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术和生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺和降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员沟通不到位，造成成本的人为不可控状态。
（四）工程造价控制各环节相互脱节
投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，没有制度来保证具体的投标思想能够被准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能大致依据社会平均水平来完成各自的工作。
（五）缺乏对竣工工程在工程造价控制方面的评价体系
没有科学的评价体系，就会导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据资料随着工程建设的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的基础，在此方面的管理不能有效提高。
三、工程审计中的造价控制策略
（一）初设阶段的造价控制
初设阶段的设计方案一旦敲定，就成为整个工程投资的主要文件，而且，与合同签订、招投标、结算、资金拨付等都有着直接的联系，一旦初设阶段的方案出现纰漏，势必会造成整个工程造价失控，因此，应加强对初设阶段的造价控制。初设阶段的编制要严格按照国家的法律法规、定额标准以及预算规定等相关规定来执行；初设阶段要严格执行典型造价、标准设计的工程初设方针，要确定合理的工程造价，不可出现高估算、罗列项的现象，这对工程设计的工作人员的要求极高，不仅要按照国家的法律法规来执行，同时还要参照设计管理以及造价管理的规定，将初设规范有效的实施下去，并保证造价文件的可行性。
另外，建设单位应不断的对施工单位以及设计单位的投资造价控制进行强化，要对初设阶段的每个环节进行跟踪，落实有效的工程造价管理机制，并且，要将签订的合同以及协议要定期的提供给设计单位，并协助建筑设计单位搞好初设阶段的收集工作，并在所在地相关的赔偿、征地等政策文件以及费用标准。此外，在初设阶段中，设计方案还需要根据实际的情况进行设计，可以通过与其他部门之间的合作，一方面从其他部门摄取相关的信息，另一方面派专业人员到现场勘察，要保证初设阶段的方案与实际情况有效的连接起来。通过以上的措施，能有效的提高工程初设阶段的工程造价，通过合理的审计工作能将资源进行最佳的利用。
（二）工程招投标的造价控制
通过第一部分对工程招投标造价问题的阐述，可以看出当今工程审计中的造价还存在一些问题，而招投标的问题大多在合同健身或结算审计的过程才会发现，为了提高工程招投标的造价控制，应加强对招投标工作流程、工作行为的管理、审计和监督。首先要加强对招标工作的源头进行管理，并不断的强化招标的过程以及评标过程和评标管理的审计监督工作，主要对招标工资以及招标单位的造价力量配置进行密切的关注，以及对评标过程的造价审查工作的规范性的核查等，以此来提高招标文件的总体编制水平，确保编制标底文件的合理性。其次，应加强对招投标单位的编制质量以及报价响应性进行控制，这些都是极容易出现问题的环节，在此过程中要加强对问题的发现以及解决问题的及时性，要严格按照规范制度执行，坚决杜绝出现违规违章的事件，这样才能使合同签订以及工程结算的环节有着合法的严谨性，从而实现对工程招投标过程造价控制的有效性。
（三）工程审计在竣工结算阶段对工程造价的控制
（1）严格按照合同的规定,确定工程量的计算方法,做好综合竣工决算的确认工作对于合同中有约定的变更工程量,按合同执行;如果不在合同约定范围内的,以相关国家相应的定额规定计价,对于因业主方原因造成的工程变更,现有定额无法满足的条件,应遵循市场化,实事求是,公平合理的原则,确定合理的取费标准,以保证工程竣工决算能顺利进行,工程造价得到有效控制。
（2）严格审查施工过程中形成的现场签证资料核实相关资料的真实性,准确性和有效性;对于现场签证,特别是工程变更资料签证,应审查相关变更资料的准确性和真实性,是否有设计、施工、监理,甲方现场管理人员签证,报相关部门的批准,有效防止巧立名目,伪造签证现象的发生。
（3）加强工程审计的内部管理和监督。负责工程审计的审计部门,可能会由于审计力量有限,审计机构在其审核的基础上,对外委托给有资质的社会中介机构进行工程审计,即形成内审外委的审计形式;这种形式有效地解决了工程审计力量不足的困难,同时也规避了自审存在的风险,解决了审计独立性和审计公信力的问题。但是审计人员行为偏差及审计中介机构的资信状况同样会对工程造价控制形成较大的影响,因此加强对内审外委工作的监督是必须的。
结语
综上所述，进行工程建设项目审计的目的是通过审计促进被审计单位改进和加强工程全过程管理,堵塞管理漏洞,避免损失浪费,提高资金使用效果,同时客观公正地评价工程建设决策者、执行者的经济责任履行情况,进而评价工程建设项目的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]苟文莉.浅谈工程造价审计工作水平的提升[J].价值工程,2014,06:63-64.
关键词： 建筑工程预算 建筑工程决算 造价控制 对策
控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据，它具有较高的科学性、准确性和权威性[1]。但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程造价削低失控，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。
一、建筑工程预决算过程中存在的问题
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。[2]
在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象。从理论上讲，一样的图纸计算的工程量是一致的，套用的定额是一样的，公布的信息价也是相同的，所得结果应该是一样的。但是由于预算人员对定额理解不同、水平差异，往往得出的结果不能体现企业的综合实力和竞争能力，使市场竞争机制在工程造价和招投标工作中得不到充分发挥。
施工单位在套用定额时，往往就高不就低，低工程套用高价格字母，如4-131和4-203同为矩形柱、异型柱、圆形柱定额。但是一个为现浇现拌混泥土，而另一个为泵送混泥土。两者定额价差就相差568元，而施工单位常常套用4-203泵送混泥土。如闲林镇一商品住宅楼就一单项在审核计算时就扣除了50多万。所以漏计、重计、错计也是预算的一个大问题。
在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象[3]。
二、建筑工程预决算管理的对策
作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。
针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
市场研究对于工程造价也有着相关必要的联系。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。
结 论
本文通过对工程造价预决算的常见问题与对策的探析，得出以下结论：
进行建筑工程预决算，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。工程造价需要多个部门相互配合，任何一个环节出现纰漏，都会造成不必要的损失。
加强工程项目造价的全过程管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。总之，工程造价预决算是一个系统而复杂的过程，要想降低工程成本，使利润最大化，重在全员参与，重在做好工程造价方案优化，重在制度健全，重在计算正确。只有这样，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”，才能为企业增加积累，才能让企业永不言败。
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关键词：装修工程；管理工作；预决算
一?装修工程预决算的现状
（一）装修预决算的多次重复计算的问题
在我们的装修过程中，特别是面对极其复杂多变的地理环境，我们的工程装修施工就会面临很多问题，而特别是当我们的设计工作面对一系列困难时，我们的方案设计就会出现一系列的问题，从而影响了我们对于材料应用以及周围环境状况判断的准确性，也就间接地影响了我们的计算的准确性，这也就直接造成了我们的设计理念以及设计方案就不会发挥出原有的真实水平，所以就造成了我们的装修项目的现场核定，技术修改等工作的反复确认情况比较多，并且我们对于施工装修环境并不是很了解，我们的预决算的资料不是很完善，那么就导致了我们的装修单位的预算员对于编制整理我们的装修施工的预决算的时候，出现装修工程量漏算、少算甚至出现重复计算的严重问题。
（二）装修预决算的材料管理混乱的问题
在装修的过程中，关于装修项目的造价问题是最值得关注的，其中造价中最最核心的问题就是装修材料的相关费用。我们的装修施工的企业想要控制自身的装修成本，首先就应该做到合理的控制材料的价格，而在我们的装修施工的过程中，我们来控制和降低我们的装修项目的造价费用，这对于提高我们企业的投资建设具有很高的效益和前景，但是与此同时，我们更要充分认清当前市场的情况，目前我们的建筑材料日益的市场化，这虽然是在繁荣和建设我们的建筑材料市场，但是同时造成了我们的建筑市场管理时出现了混乱的情况出现，同时更是出现了我们的材料价格涨幅现象异常混乱，价格甚至出现了难以控制的情况，而在进行材料采购的过程中，装修企业在选用自己购买的建筑材料时，大多数情况都是装修完工交付使用后开始上报我们的采购单，这样的情况也就造成了装修施工单位漫天要价，从而获取更高的暴利。
二?装修工程预决算问题解决方案
关于装修工程的预结算是要根据我们装修工程的设计的图纸和预算定额，进行认真的核算之后确定的，我们整个装修工程的施工的所有费用都是根据这个计算的总造价得来的，这种工程的总造价一定是已经经过了相关部门设和批准并且是各方共同认可的，我们工程的执行文件就是由工程预决算、设计图纸、相关批文组成的。
（一）确定工程造价，办理工程款项
我们强调不同的装修建筑的设计标准 都有很大的不同，并且在建筑构造和装修要求上都有很大的区别，对于建筑装修的工艺和材料的选用也是不同的，但是我们建筑装修的着一些列程序都会如实的反映到我们之前的建筑装修工程的预算中，所以说我们在装修工作开始之前同样可以根据我们的建筑工程装修的预算中的各项程序的指标来进行，我们通过这些指标，能够分析和认证不同建筑的不同设计方案，从而能够选择一个更好的功能比较实用，经济有比较实惠合理的方案，设计出满意的装修作品。与此同时，我们更要好工程的投资以及办理的工程预算，这是资金投入的主要依据，如果你丧失了这项依据，那么各个相关的部门便可以有权拒绝办理工程款项。
（二）签订合同基础，计划安排依据
我们的建筑装修工程的施工内容，要把具体的内容用合同的方式排列开来，明确的标注出来为以后的工程的核查做好准备，我们要在整个工程装修的预决算的基础上，根据当时的具体的而环境以及情况从而适当的调整和改动我们的设计方案，做好预决算对于我们装修工程的实施进展阶段起到了关键的作用，特别是在我么准备材料和工期的是过程中，它对于我们工作的计划安排提供了很好的数据信息，我们装修工程的预决算为我们对于施工的工程的备工备料以及工程准备计划安排提供了强大的依据，我们的预决算的详细完备与否，直接关系到我们的准备工作以及工作借宿后的质量评估。
（三）构建真正的预决算管理体系
对于装修工程的预决算的编制的相关问题，它涉及了多个部门单位，面临很多施工的资金问题，所以我们必须做到真正意义上的构建完善装修工程的预决算的编制问题，对于企业本身就必须建立起一个高效、科学、方便的管理体系，通过专业的人士对于我们的预决算的相关技术性知识和问题进行指导，从而正确合理的研究装修的预决算问题，从而对于我们的装修预决算进行审查。
结论：21世纪的今天，在建筑行业特别是在装修工程方面，我们应该充分认识到预决算对于整个工程的进行具有重要的作用，从方案设计到工程实施，从准备计划到采购材料；我们正是有了装修工程的正确的预决算，才能够更好的完善我们的工程核算业务，进行系统的分析我们不仅能够找出相应的问题从而解决，，更能够给业主一个在装修造价方面极其权威满意的答案，从而更好的发展我们的工程装修业务。
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关键词：地铁工程 供热工程 施工管理 总结体会
1.引言
西安地铁二号线渭河车辆段市政供热工程供热面积24.4万m2（含生活热水）及6t蒸汽用热（大架修生产用热），分为车辆段厂区9.9万m2（含预留的物资总库和厂架修库1万m2）及6t蒸汽用热、运营控制中心2.4万m2、员工公寓楼1.1万m2、渭河家苑住宅小区11万m2等四个部份，共设有2处换热站。供热一次主管网从城北热力公司主管网接出，沿文景路路东24m由南往北（距尚稷路265m）再转向东，沿出入段线北侧前行，在站场咽喉区框架涵北侧分支往南进信号楼西侧的2号换热站，往北途经渭河家苑西侧后北折平行于尚稷路向东敷设，经综合楼3区维修中心西侧南折进入1号换热站，管沟共计全长2230m，除一次、二次管网共同下穿站场框架涵进2号换热站采用架空外全部采用直埋敷设，共设20座热力检查井。1号换热站土建（综合楼、运用库、检修库等生产办公区）由中铁一院设计，1号换热站的设备和2号换热站（控制中心、公寓楼、渭河家苑小区由西北院设计）由西安市市热力公司的汇通设计院设计，换热设备均由市热力公司负责采购和安装。其中需要供热的综合楼和控制中心由中铁四局负责施工，运用库、检修库等生产办公区由中铁九局负责施工，公寓楼由西安市建筑总公司负责施工，渭河家苑住宅小区由中铁一局和中铁电气化局施工。针对地铁二号线渭河车辆段基本建设的管理和后期接手的市政供热工程，论文从施工进展、设计技术管理、施工组织管理、产权单位及接口协调管理等方面出发，对管理过程中发现的问题和存在的不足，进行了认真地回顾、总结和思考，以求为今后地铁车辆段及停车场等同类工程的建设、施工和管理提供有益的帮助和参考。
2.供热工程建设管理思考
2.1供热工程建设进展及现状
本供热工程在渭河车辆段2009年年初施工开始就已筹划，2009年8月4日地铁公司给市热力公司转发了“关于地铁二号线渭河车辆段供热工程有关问题的函”（市地铁函〔2009〕131号），列出了具体的供热需求及相关供热建筑的供热参数，并明确委托市热力公司承担该工程（一次网和换热站）的设计、施工、监理等具体工作。由于前期费用洽谈、工期筹划、设计配合、技术协调、施工管理等诸多因素的影响，市政供热工程迟迟没有提上真正的设计和建设日程，直到2010年8月才不得不开始加快供热工程的建设工作。
2010年9月我方就供热产能问题、热源选取、管位规划和审批手续、供热工程预算费用、相关设计的展开等积极与市热力公司进行了多次洽谈协商，直到2010年10月18日完成施工框架协议的签署、10月25日完成预付款的支付，市热力公司才真正开始启动设计及相关工作。因市热力公司属于市政单位，按其管理程序逐级进行安排和落实，11月份才正式全部启动热力管沟和换热站的土建施工，但是换热设备受热源形式的更改影响重新采购工作滞后较多。经参建各方积极协调和共同努力，2010年12月底前完成了1号换热站的主管网及1号换热站换热设备的安装，但由于受外部水电条件及段内二次热网的调试工作影响，直到2011年1月中下旬1号换热站才正式供热。2号换热站于2011年1月25日完成换热设备的安装和内循环调试，因受段内二次管网和电源接入影响，没有进行冷调试和热调试，2号换热站2010年度冬季采暖期未进行正式供暖。
2.2主要原因或存在的不足
2.2.1设计及技术管理方面
整个站场房建工程由两个设计院分别设计，在总体设计和工期筹划时没有将供热工程重点体现，同时没有对施工环境和设计边界条件充分考虑成熟，站场施工管理阶段也未能对供热工程进行重点分析并作出相应对策及作好充分衔接。
技术上没有对热源及蒸汽供热的产能不足现状作充分调研、对比和论证，简单地按运营提出的以蒸汽为热源的需求安排设计，热源形式一度在蒸汽、蒸汽和热水、热水之间徘徊，既影响供热管路的规划和设计，同时也对换热站的设备设计和选型影响很大，到2010年10月才最终明确调整为热水换热。没有提前充分考虑对换热站的外部接口需求及界面划分，如1号换热站和2号换热站土建设计时没有考虑好给排水的接驳，2号换热站没有电源设计接口，经协调才开始相应的设计工作。
二次热网下穿框架涵后进出2号换热站时设计的管沟太深，开挖施工和管道安装难度大，一定程度上影响了2号换热站供热管网的整体施工进度。
2.2.2外部协调管理方面
市热力公司作为市政单位，虽然具有一定的行业垄断的特点，但其下属的预算人员水平不高，不能如期提供能满足财政评审和合同谈判相关要求的供热工程预算费用书，而且对供热工程所提报的概算资料支线工程和热交换站费用报价相对较高，并要求承担首站改造分摊费和城市配套费。在费用洽谈时，总造价从最先的数千万元到最后支付1500万元预付款经历的时间达1个半月，而且签署的是先行实施管道和换热站的施工框架协议，影响了供热工程的整个进程推进。现场热力人员管理和技术力量相对薄弱，不能快速作出决择和安排，虽然安排了5个管道施工队、1个换热站土建施工队及1个换热设备安装队施工，但整体显得措施不力，协调与沟通不及时，等靠要思想严重，不能积极主动解决现场存在困难或问题，具体落实时效性较差，对施工进度有一定的影响。热力设计部门对现场管线布设踏勘、量测工作不细致，同时设计人员对绕行挡土墙和雨水泵房及下穿站场咽喉区框架涵时管线的布设方案没有充分综合考虑，与二次管网的避让处理也反反复复，经几次技术协调才确定最终具体架设方案。
2.2.3施工组织管理方面
设计和施工招标时没有整体考虑供热保障的施工衔接问题，对供热工程与运营人员进场入驻和办公的时间节点没有统一策划和协调好，没有充分认识到供热工程的重要性。供热工程的管理者变化调整多，从技术、前期部、项目管理部、工程处，几次易手，没有稳定专人，没有十分明确的职责权限和界面，也没有很好地执行工作交接制度，加上设计管理和自身管理都存在诸多不完善的因素，制约了供热工程的前进进程。前期个别施工单位现场管理经验不足，同时受站场综合管线图纸和管线信息不共享等因素影响，如施工临时围墙、临时活动房屋，搭设临时配电房、临时移栽树木时，均没有充分考虑综合管线和供热管线的管位，后期施工供热管道时协调难度加大，清除管位上的障碍困难。在检修库西端头北侧大门入口处，一次主管网需跨越沥青砼道路，为避免道路二次开挖，在道路路面形成之前按前期部要求进行了管道的预留预埋，因施工经验不足和专业设计之间未充分衔接，管道接口有偏差，部份管径及管位净距离不能满足实际需求，不得不部分重新开挖并加设工作井才完成了预埋管道段的管道施工；天然气的预埋管道因与热力管道净距离不足1.2m，天然气公司认为满足不了规范要求采取重新顶管施工，增加了施工费用。
综合楼处地下车库的坡道施工时因热力管位没有稳定，加上参建各方均未认识和估计到热力管沟的通过，未安排进行预留预埋管道，引起后期定向顶管施工，增加了施工费用。因控制中心在尚稷路上的大门开口未实施不能改移进出场道路，同时受控制中心、公寓楼及渭河家苑小区周边二次热网的定位和施工安排滞后制约，控制中心、公寓楼和渭河家苑小区共用道路处的热力管网一再推迟施工时间，很大程度上影响了1号换热站主管网的贯通。
渭河家苑住宅小区的规划建设没有与整个车辆段的建设做到同步，加上提出供热需求（含热水）较晚，影响了2号换热站的设计及二次管网的路径选择。住宅小区的建设管理对车辆段的建设没有充分发挥好配合作用，一定程度上也制约了供热工程的施工进程。车辆段段内二次热力管网施工时，建设及监理方对施工单位的进度管理显得有些松散，也影响了一次主管网的形成。
2.3几点体会和建议
（1）车辆段或停车场的建设管理要尽量归口于一个主管处室或部门，避免多头指挥，执行困难。同时主管处室（部门）要尽早安排能胜任外部协调并赋予一定职责权限的专人负责，对供热设计和施工进行总体协调和跟踪，定期组织进行交流和沟通，主管处室（部门）负责人和分管领导要定期或尽早在适当与必要的时候出面进行协调和沟通。
（2）工期策划、设计招标和施工图招标时要明确供热工程的重要性和节点工期，对于市政供热采用何种热源或者自行采用燃油燃气锅炉供热等均要在设计阶段进行充分调研和对比分析，提出切实可行的方案。
（3）可以通过招标方式确定专门的设计单位、综合管线专业监理，对整个站场、车站及全线进行管线综合，避免和减少差错漏碰等现象的出现。整个站场的管线综合原则上应安排一家单位来负责尽早综合设计，合理规划各专业管线，例如给排水可考虑永临结合，各工点单位或专业设计进行配合完成，尽量减少专业交叉和占用平面空间，使管网设置更加合理，同时最好同土建主体结构施工图一起出图，以便于施工组织。
（4）在设计审查过程中加大总体总包单位、咨询单位及地铁公司技术部门的参与深度，及时组织进行接驳接口施工技术交底与沟通协调，明确分界点及施工范围，督促各专业设计代表深入施工现场进行调查，对现场设计与接驳存在问题及时沟通处理，产权单位主要分管负责人应定期出面过问、检查、考核。
（5）如果采用城市集中供热，公司需要安排主管处室和专业人员同供热部门进行洽谈并尽早签署合同，明确设计、施工、监理的具体职责和内容，定期召开协调会落实相关事项，对供热部门也要依靠市委市政，政府来设置责任岗位、挂职负责，由监督监察部门加大参与跟踪力度，并与绩效考核挂钩。
（6）站场内的管网宜由一家单位负责整体协调施工，以减少中间环节，缩短协调时间并提高工作效率，避免和减少重复施工。同时在进行临时房屋、围墙道路等施工时，应结合综合管线图纸和施工经验，充分考虑，减少后期施工时对各种障碍的清除或迁移。
（7）督促监理单位加强对施工单位的管理，要让监理成为现场工程项目建设的管理核心，充分发挥监理单位的积极性和主观能动性，避免业主参与施工现场管理的深度过深、细节过细，从客观上实现监理监督管理的全面目标。
（8）本供热工程虽然已签订施工框架协议并在过程实施中，但项目的费用估算已超过招标相关规定要求，是否履行招标程序仍需要进一步协商或由公司领导明确。
3.结论
论文结合作者参与渭河车辆段基本建设的管理和后期接手的市政供热工程工程实际，从施工进展、设计技术管理、施工组织管理、产权单位及接口协调管理等方面出发，针对管理过程中发现的问题和存在的不足，从设计及技术管理、外部协调管理和施工组织管理等方面进行了认真地回顾、总结和思考，在此基础上提出在车辆段或停车场的建设管理方面要归口明确，避免多头指挥，执行困难；同时对工期策划、设计招标和施工图招标时要明确供热工程的重要性和节点工期，对于市政供热采用何种热源或者自行采用燃油燃气锅炉供热等均要在设计阶段进行充分调研和对比分析，提出切实可行的方案；对站场内的管网宜由一家单位负责整体协调施工，以减少中间环节，缩短协调时间并提高工作效率，避免和减少重复施工等具体措施，为今后地铁车辆段及停车场等同类工程的建设、施工和管理提供了有益的参考资料。
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