时间：2023-09-17 14:53:20
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【关键词】：海绵城市；水生态基础设施；生态优先；雨水利用
1、海绵城市的提出背景
城市化的不断加深则带来一系列生态环境问题，其中水生态危机尤为突出。城市面临的水生态问题远不止洪涝灾害，还有水资源短缺和水安全问题与之并存。反观我国传统城市建设模式，在应对内涝洪灾和水安全问题的能力却存在明显不足。
因此，在我国水生态环境恶化和新型城镇化建设的时代背景下，海绵城市作为人与自然和谐共存的有效途径，被专业领域学者提出和推广，并成为国家和地方政府解决城市雨洪综合管理的指导方针和战略目标。
2、海绵城市概念及意义
我国《指南》中对海绵城市的概念进行明确定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。该简单概念背后隐含的深层内涵，可以具体分解为：一是，海绵城市面对洪涝或者干旱时能灵活应对和适应各种水环境危机的韧力，体现了弹性城市应对自然灾害的思想；二是，海绵城市要求基本保持开发前后的水文特征不变；三是，海绵城市要求保护水生态环境，将雨水作为资源合理储存起来，以解城市不时缺水之需。现代化城市建设过程当中，海绵城市的应用有利于解决水资源短缺、内涝频繁发生、水生态恶化等突出问题，为建设海绵城市提供重要保障[1-2]。
3、海绵城市发展历程
3.1国外研究发展历程
通过国外文献研究发现，海绵城市的概念最早被澳大利亚研究学者用来隐喻城市对周边乡村人口的吸附效应。近年来，多有学者运用该概念来形象比喻城市吐纳雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海绵城市来形容城市像海绵一样处理雨洪自然事件问题的弹性能力，并以三个案例说明了从规划到设计不同尺度的具体雨洪管理设计方法，包含雨洪滞留和过滤等景观手法的应用。2015年 1 月，美国《晨报》（Morning Edition）也展_了建设海绵城市的讨论 。国际上关于“海绵城市”的相关理念与政策很多，尽管这些理念的名称不同，但所采取的工程措施基本涵盖：透水铺砖、雨水花园、绿色屋顶、植草沟等雨水渗透、滞留设施，以及生物滞留池、湿地等雨水贮存设施。
3.2国内研究发展历程
通过研究国内文献研究发现，国内关于海绵城市概念最早可追溯到2003年，北京大学俞孔坚和李迪华教授共同出版的《城市景观之路：与市长交流》一书中最早将“海绵”的概念比喻自然湿地、河流等对城市旱涝灾害的调蓄能力。
在我国海绵城市概念发展的整个过程中，出现了多种概念名称叫法，主要有绿色海绵、海绵体城市、生态海绵城市等，这些概念在改变传统雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、运用生态途径解决城市水环境问题等方面展开了不同程度的探讨研究，与海绵城市有着异曲同工的紧密联系，最终在国家政策层面确定了海绵城市概念的统一和完善[1-2]。
4、海绵城市构建途径与措施
主要分为水生态系统功能主体保护与修复和源头管理与控制技术（区域低影响开发）。其中，水生态系统功能主体保护与修复主要包括：识别水资源保护生态斑块、保护水系网络及生态系统、修复已破坏的水生态斑块及网络、源头管理与控制技术（区域低影响开发）等。根据城市降雨过程，区域低影响开发技术主要分为截留技术、促渗技术和调蓄技术3种。其中，截留技术是通过材料或者结构，将降雨过程中雨水形成径流的速度减缓，通过增加雨水汇集的面积来达到延缓径流目的的技术，如绿色屋顶及植物群落冠层截留等 [1-2]。
5、研究进展现状概述（共识与争议）
5.1三点共识
海绵城市理论产生至今，学术界达成了以下三点共识：
（1）海绵城市的建设是一个长期的过程。（2）内涝和水体黑臭等一系列问题虽然最终表现在水体上，但是其产生原因涉及人类活动特别是城市建设的方方面面，不能“就水论水”。解决问题必须在统一规划的引领下完成，不是单一部门。（3）国外经验是值得借鉴和总结的，但同时要注意的是，国内外城市规模、密度、居住习惯和发展水平不同导致的差异值得重点关注。
5.2七点争议
2014年10月，《海绵城市建设技术指南》的颁布，使海绵城市圈形成了“灰色”“绿色”“灰-绿结合”三派鼎立的局面。争议焦点大致总结为以下七点：（1）城市海绵概念可行性（2）绿地用来调节径流的可行性（3）绿地承担滞洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充实地下水的方式（5）海绵城市解决水质污染问题的可行性。（6）建设海绵城市是否更省钱。（7）海绵概念是否可发展。
积极利用绿色海绵体保护和储留雨水是一项积极善意的发展，但前提条件是城市拥有充足的绿地，雨水没有被污染。城市海绵体对治理洪涝能起多大作用，需要实事求是、因地制宜地分析。我们不能把海绵城市当做是解决城市洪涝问题必须且唯一的灵丹妙药，应该打破僵化的思维方式，站在更高的层面、更大的时空尺度上来观察雨洪管理的问题
结束语
雨水不是负担，而是宝贵的资源。在城市景观设计中，将水资源、土地资源等生态平衡纳入设计理念中，建立海绵城市是我国城市建设发展的必然趋势，而我国当前所面临的资源
问题和环境问题日益严峻，进一步表明我国建设海绵城市的必要性，因此，只有更好的将海绵城市设计与城市景观设计结合起来，才能有效解决城市地表水存储问题，减少城市生态环境恶化现象，进而促进我国现代化城市的可持续发展。
【参考文献】
[1] 仇保兴.海绵城市 （LID） 的内涵、途径与展望 [J]. 给水排水，2015，41（3）：1-7.
关键词:海绵城市，生态环境，水资源，建设理念
中图分类号:X321 文献标识码:A DOI:10.13719/14-1279/tu.2016.04.106
0引言
海绵城市，顾名思义就是像海绵一样的城市，下雨时吸水，干旱时放水，自主调节城市干湿度。较为官方正式的海绵城市概念是指全新的城市雨涝管理概念，是城市适应环境变化、应对雨涝灾害的一种城市建设方式。其机理是下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，干旱时将存蓄的水释放、利用。现如今国家已将这一理念在一些城市试行，以期取得良好成效。相关专家学者也已深入探讨、研究、践行这一设想模式。
1海绵城市建设理念的提出
1．1适应现代化的城市建设
现代化的城市建设，高楼林立、柏油马路四通八达，使城市绿地面积逐渐减少，渗水能力严重下降，越来越多的雨水资源流入城市下水道，浪费水资源。而海绵城市概念的提出正是针对这一情况，更多地利用城市中的江河湖泊、绿地植被，甚至一些新研发的蜂窝型大孔渗水地砖来吸收渗透大自然的雨水，防止城市病———由降水的不确定性引起的旱涝灾害的发生。
1．2维护城市生态环境平衡
地球是我们赖以生存的家园，随着城市的飞速发展，汽车尾气的排放、工业污水的排放，城市生态环境遭到严重破坏，作为城市的一员、海绵城市的建设者，维护城市生态平衡刻不容缓。而海绵城市建设正是通过建设水系湿地、绿地广场、城市道路、地块内部消化等方式来发挥其作用，而这些措施便于维护城市生态环境平衡。
1．3充分利用自然水资源
之前有一个令人印象深刻的公益广告———大自然的最后一滴水将是人的眼泪，可见水资源对于人类的重要意义。以往的城市模式，雨水多数是通过井盖等雨水收集设施流入城市下水管道，干净清澈的大自然之水直接流入地下雨水管无疑是对珍贵水资源的最大浪费。更重要的是，对于一些沿海城市受季风影响，夏季强降水甚至台风、风暴很容易引发城市内涝、山体滑坡、泥石流等灾害，对当地经济乃至人们的生命财产安全造成了严重威胁。所以建设海绵城市有利于充分利用水资源，减轻人民生命财产安全损失。基于上面提到的三种情况，海绵城市的建设必将对缓解城市“旱涝”灾害，减轻城市热岛效应，促进城市化进程起到巨大作用。
2海绵城市建设理念中的关键技术
海绵城市的建设理念日益成熟但是涉及到实际技术水平与效果仍需时间的检验，其关键技术主要包括:水系湿地、绿地广场、城市道路、地块内部消化等四个方面，以下做详细介绍。
2．1水系湿地
水系湿地作为城市的净化器对城市环境保护、气候调节、生态平衡有着重要作用。水系是流域内所有江河湖泊等各种水体组成的水网系统，其调节蓄水作用与河流长度、流向、水系状况与流域范围、支流数量及其形态、河网形状密度等有直接关系。而湿地是指天然或人工等形成的沼泽地等带有静止或流动水体的浅水区域，与海洋、森林共同构成全球三大生态系统，由此可见其在海绵城市建设中的重要作用。现在越来越多的城市开始兴建人工湖，无论是公园还是小区，建设形状造型优美，水质清凉的人工湖或者人工环水水带用来净化环境，增强城市蓄水排水能力。笔者认为相关部门的湿地水系建设经验日趋丰富，关于试点城市的湿地水系建设其技术较为成熟，但要注意重建设的同时更要重管理，充分发挥自然与人工水系湿地的蓄水、补水、净水作用，建设海绵城市，保护生态环境，减少旱涝灾害，造福城市居民。
2．2绿地广场
绿地是城市规划中的专业术语，全称为城市绿地，是指城市专门为改善生态、保护环境，为居民提供的游憩场地和美化景观所用的绿地。绿地广场实则为城市中的街心花园，其中植被众多，利用光合作用有效吸收二氧化碳放出氧气，为缓解城市热岛效应做出重大贡献。随着城市化的发展，许多城市建设街心花园、广场绿地等基础设施，在美化环境，服务群众的同时，也起到了强大的涵养水源的功能，下雨时吸水，干旱时蒸发放水。近年来，城市建设利用公园绿地作为“蓄水池”，由繁茂的植被吸收涵养城市降水中的多余水分，再经阳光照射植被中水分蒸发，形成小水珠在天空凝结成云，最终降落城市，实现生态水循环。为建设新兴海绵城市，绿地广场的建设也迫在眉睫，植被的种植与培养依靠城市中有经验的园林工作者。值得一提的是，新型蜂窝状渗水地砖的出现，使城市公园小路既摆脱了雨雪天气泥土道路的泥泞不堪，又快速有效将雨水通过地砖渗透到地砖下的泥土中，蓄存水分，在城市绿地中的小路可以大量利用这种材料来实现绿地的海绵作用。
2．3城市道路
交通在一定程度上决定着城市的兴衰，四通八达的城市道路交通使商业交往更为便利，这势必会带动整个城市的经济发展。现如今城市道路越建越宽广、越建越气派、越建越坚实，但是不可忽视的是这些道路并不渗水，甚至严重阻碍雨水的排泄，造成城市内涝。因此城市道路在建设中应该注意完善下水道系统，牢固井盖安全，充分利用透水透气材料建设城市交通道路，减少旱涝灾害，真正实现海绵城市的建设。我所生活的城市近年来就开始大力提倡完善城市下水管道系统，建立完善的小水管道体系，减少城市内涝，充分利用雨水，缓解城市用水紧张等问题。
2．4地块内部
作为城市建设必不可少的一部分，地块内部的规划在海绵城市的建设与实行中也发挥着重要作用。地块规划应根据城市的实际情况，有的放矢，合理安排每一部分用地。若建设海绵城市，就要注重绿化、园林、湿地、湖泊等方面的建设，因此在建设过程中，在保证城市正常有序运行的基础上应把此部分作为重点建设对象，实现对海绵城市的合理规划。比如，城市里要合理规划土地使用情况，分配好建筑用地、绿化用地、湿地湖泊在城市中所占的比重，合理规划才能更好地发挥涵养水源的作用，真正使城市发展得更为美好。
3结语
海绵城市是随着时展变化所产生的新兴的城市形态，也是新型城市理念，其发展顺应保护自然、维持生态平衡的发展观念，在未来将会进行更广泛地推广。无论是水系湿地还是绿地广场，亦或是城市道路、地块内部规划，这些都是海绵城市应具备的硬件设施。我们要做的就是掌握海绵城市建设技术、利用海绵城市建设政策，更好地为城市居民服务，为人民造福，建设我们独一无二的资源节约型、环境友好型社会。
参考文献:
［1］杜雨欣．全国性657城中有300多属严重缺水或缺水城市［N］．新华社，2014-05-18．
关键词：海绵城市债 城投债 财政补贴 PPP模式
2015年10月16日，国务院办公厅《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确提出将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围，支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。国家鼓励对海绵城市建设项目的投资，为债券发行带来新一轮契机。
海绵城市相关概念
（一）海绵城市的定义
2012年4月，在“2012低碳城市与区域发展科技论坛”中，“海绵城市”概念首次提出。2013年12月12日，在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。
根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（〔2015〕75号），海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。其内涵是现代城市应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态功能的能力。
（二）海绵城市试点
海绵城市的申报有两个要点，一是要求目标的合理性，二是要求投融资模式的创新性。主要考核以下内容：
1.是否以将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力为目标。试点城市年径流总量目标控制率是否达到《海绵城市建设技术指南》的要求，排水防涝标准、防洪标准是否达到国家有关技术规范。
2.是否有效整合现有资金渠道加大政府投入，是否客观评价地方财力可承受度，建设和运营模式是否有效采取政府和社会资本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投资占项目总投资比例，是否充分体现“以地方及社会投入为主”，是否能够实现政府和社会资本的有效合作等。
2015年4月2日，财政部、住房城乡建设部、水利部公布了第一批海绵城市试点名单，共16个城市和地区，涉及16个省市；2016年4月22日公布第二批试点城市名单，共14个城市，涉及14个省市（见表1）。
国外海绵城市建设经验及我国发展现状
（一）国外海绵城市建设经验
“海绵城市”的概念脱胎于20世纪70年代以来美、德、日对于雨水的管控、处理和英、澳对于城市内涝、水环境治理理念。国外对于雨水的处理态度经历了20世纪70年代之前的“视同负担，一排了之”，70到80年代的美国“就地滞洪蓄水”，再到90年代的重视水质管理的BMPs（最佳实践管理）。
在典型的海绵城市模式中，美国提出了“强化建设水敏城市”概念，德国提出了“排水零增长”的水处理相关法案，日本提出了“雨水贮存渗透计划”，英国建立了“可持续城市排水系统”，澳大利亚形成了“雨水源头控制理念”，新西兰建立了“低影响城市设计与开发体系”。
1.美国：水敏城市建设
水敏城市的建设内容与海绵城市基本相同，但更加侧重于城市生态管理和城市景观建造，综合运用城市建设管理和可持续水系统管理方法，在生态机能的理念上进行城市基础设施建设和城市空间布局。
美国通过发行一般责任债、联邦和州给予补贴与贷款等方式来鼓励雨水的科学化处理。一般责任债属于美国市政债券的一种，其发行获得政府信贷及“征税权力”担保，而不是项目收入担保。
2.德国：高效集水
先进的绿地管理水平和排水设施使得德国能够有效的进行雨水收集，并同时进行污水和雨水处理，城市地下管道能够有效地平衡生态系统，完成收集、中转、储蓄整个过程。
德国各城市根据自身的情况制定了不同的雨水费用标准，并将该项资金主要用于雨水项目的投资补贴，以鼓励雨水利用项目的建设。
（二）我国海绵城市发展现状
住建部部长陈政高表示，海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元到1.5亿元。根据已海绵城市建设规划的试点城市信息，2015到2017年每个城市的规划投资平均规模约为 80亿元，估算我国目前330个地级行政区未来五年内投资总额约为3万亿元。
1.试点城市初见成效，已有成功案例
首批试点的16个城市计划建设项目993个，投资279亿元，截止2016年5月已开工建设且形成实物工作量的项目593个，占比59.8%，完成投资184亿元。1部分城市的内涝问题和水环境问题已得到一定改善。例如，作为海绵城市的项目试点案例，金华燕尾州公园的改造取得世界建筑节最佳景观奖，该公园建成后经受住了金华市百年一遇的洪水；遂宁、萍乡在治理城区内涝中取得较为显著的进展。
2.建设因地制宜，各试点城市建设重点不同
试点的海绵城市中有地级市、县级市、直辖市、单列市，地理范围上涉及华北、华南、华中、西北、东北地区，囊括了中国内陆地区所有的有内涝、干旱等问题的城市及地区。在住建部的《海绵城市建设技术指南》的基础上，各个试点城市又推出地方性政策来推进海绵城市项目建设进行。
3.摸索中前进，问题待解决
（1）巨额投资，回报机制不明。海绵城市的建设时间长，除前期需要投入大量的建设资金外，后期的维护、运营管理还需要大量的资金和政策的跟进。
（2）PPP撬动巨额资金，收益模式是关键。关于海绵城市的建设，国家政策要求是予以信贷支持，大力引进社会资本，将PPP模式资本的占比作为是否列入试点城市的重要标准。引入社会资本大力推广PPP模式，具体来说就是采用基金、众筹、资本证券化等金融组合方式运作。国外相关经验显示，海绵城市项目收益具有较强的外部性，主要外部收益包括减少地表径流进而防治内涝、降低排水负担、增加供水、改善供气质量和增加房产价值等。在我国，如何发掘海绵城市建设中的收益点，多元化收益模式，是海绵城市项目建设和管理中的要点。
海绵城市建设相关政策
（一）国家层面政策支持
国家层面，财政、金融支持力度加大，规范、指导政策陆续出台。
财政政策上，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。中央支持有条件的城市政府对海绵城市项目给予贷款贴息。
在金融支持方面，国家对于海绵城市建设的融资除了引入PPP模式外，还通过鼓励债券融资、信贷便利和PSL支持等方式拓展海绵城市建设的融资渠道。（1）支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。（2）农发行可为海绵城市建设提供信贷便利，将在贷款期限、利率等方面提供优惠政策，期限最长可达30年；积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务；还将开通绿色办贷通道，提高对海绵城市建设项目的贷款审批效率。（3）对于符合使用抵押补充贷款资金条件的贷款项目，可执行人民银行确定的优惠利率。在风险可控、商业可持续的前提下，项目的购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。
（二）地方政府层面政策支持
在中央和各部委的政策鼓励下，有17个省市相继了地方对于建设海绵城市的相关政策。从内容上看，可以概括为5个规划设计导则、7个推进意见、1个详细方案。如鹤壁市出台了详细的海绵城市建设方案。在鹤壁市的3年投资方案中，总投资34.8亿元，其中建设单位自筹0.1亿元，占比0.4%，地方政府以财政收入支持16.6亿元，占比47.7%，中央财政支持12.1亿元，占比34.8%，社会资本6亿元，占比17.1%。地方政府和社会资本投入基本比例为3：1。
海绵城市建设项目运作模式
海绵城市的建设有三种途径，一是传统方式，即各部门分段实施，进行碎片化管理来改造海绵城市；二是城投模式，即以城司为主来推进工程项目整体进行；三是PPP模式，即引入社会资本进行投资、运营，政府采取补贴和购买的方式进行回收。
PPP模式的应用条件强调四个要素，即界面、产出要求、绩效指标、收益来源。2对于海绵城市的建设来说，界面大概可以分为两个大类和三个小类，一是蓄水、保水的绿地、湿地、流域，其中以城市园林生态修复为主；二是雨水、生活污水、工业污水的治理，包括管道、渗水材料的铺建和市政污水的处理。第一类项目公益性较强，且没有显著的盈利模式和结构，对政府的补贴有很强的依赖性；第二类项目有较为清晰的收益结构，即政府付费、污染者付费、受益者付费，对于PPP模式来说较为合理。从统计的海绵城市计划建设项目中可以看到，属于第二类的项目为22个，占总数的18.8%，投资额为14.09亿元，占总投资额的6.7%。
通过对海绵城市建设项目模式的梳理，我们发现现有的试点海绵城市运营模式有如下特点：各个城市在海绵城市项目建设中都提出了引入社会资本拓展PPP模式，都有较为合理的政府出资和社会资本占比规划。为引进社会资本的投入，地方政府除了采用政府购买、税收优惠等措施外，最重要的是对海绵城市建设项目的收益模式进行详解。在这方面，迁安市、厦门和鹤壁市分别代表了三种不同思路，迁安市将非经营性和可经营项目打包出售，让社会资本获得收益的同时参与公益性项目的建设；厦门市则将公益性项目和经营性项目区分开，社会资本只参与经营性项目的建设，公益性项目仍采取政府购买、付费的方式；鹤壁市则将项目进行细分，不同的项目采用不同的融资及运营模式
海绵城市类债券的筛选
我们对企业债、公司债和中期票据进行筛选，基于募集资金用途寻找具有海绵城市概念的债券，并从发行人所在城市的海绵城市建设项目是否纳入地方政府采购计划、是否有国开行和国开证券参与、主体评级及债券募集资金项目的偿还方式四个方面进行筛选。
海绵城市类城投债发行募集的主要用途为：（1）城市污水处理及配套管道改造项目；（2）水环境治理，湿地环境与生态保护项目；（3）河道治理及清淤。
我们统计出海绵城市类的债券，其中企业债72只，发行额920.5亿元；中票3只，发行额23亿元；公司债1只，发行额6.5亿元。
从债券募集资金投入项目的用途上看，污水处理类债券最多，为60只，发行额744亿元；生态环境治理类3只，发行额33亿元；河道治理类10只，发行额117亿元。同时包含污水处理和生态环境治理类2只，发行额46亿元，包含三项内容的1只，发行额10亿元。
（一）项目是否纳入试点海绵城市地方采购计划及中长期财政规划
地方政府将海绵城市建设项目纳入地方采购及中长期财政规划，是对海绵城市类债券募集资金项目的资金支持。在30个试点城市中，除玉溪、大连、上海、青岛、北京外，其余25个城市都将海绵城市建设项目纳入地方采购计划中。根据是否已经进行公开招标、完成招标，及政府性文件中是否明确提出将海绵城市建设列入地方政府采购范围的标准，我们筛选出5只债券（见表2）。
上述债券发行人所在城市的地方政府财政收入如图1所示。作为试点海绵城市，重庆市城投企业发行的海绵城市类债券数量最多，为3只，重庆市的地方政府财政收入在将海绵城市建设项目纳入地方政府采购计划的试点城市中排名第二。
在未将海绵城市建设项目纳入地方采购计划的试点城市中，有上海、青岛、大连发行了城投债，共6只（见表3）。
（二）是否有国开行、国开证券参与发行
国家开发银行及国开证券参与程度，从国家开发银行或国开证券是否是债券的主承销商、是否对债券发行进行担保、是否是债券的监管人三个方面进行考量，筛选出以下债券。其中12辽源国资债、14嘉峪关债、15兴泸债的主承销商为国开行和国开证券，并由国开行地方分行进行监管（见表4）。
（三）债项及主体评级
按主体评级和债项评级，进行如下分类：债项和主体评级均为AAA的债券，见表5；主体评级为AA+，债项评级为AA+和AAA的债券，见表6；主体评级为AA，债项评级为AA和AA+的债券，见表7。
（四）募投项目收益模式
债券所募集资金的收益模式从一定程度上度量了债券的偿付能力和违约风险。通过梳理海绵类债券的募集说明书，我们大致将海绵城市概念债券募集资金所投项目的收益模式分为四类：政府进行回购、收购类项目；经营性收费项目，或企业代建政府付费项目；企业自主运营性项目；公益性项目，政府通过财政补贴进行支持（见表8）。
【关键词】海绵城市 对策思考 福建省
继厦门成为我国第一批海绵城市试点之一之后，在2016年海绵城市试点审查中，福州排名第一，成功地成为我国第二批海绵城市试点之一。对于福州这样一个逢雨必涝的城市，建设海绵城市更是势在必行。
一、海绵城市新概念
海绵城市这个叫法源自于业内和学术界的一个表达方式，就是用海绵来描述一些具有吸收能力的城市，这几年更是用海绵这个概念来形容城市或土地具有吸收调节能力。海绵城市是一个比喻，用来表示形容可以合理开发利用城市降雨的一个系统，意思是有雨水的时候，城市就如海绵吸水一样，可以对雨水进行接受、保存、过滤，并使雨水更加干净，这样就可以对地下水进行自然补给，促进水资源循环利用。在干旱季节里，通过排放地下水库的水，达到缓解干旱、补充城市水资源的功能。
原有的城市设计的雨水排放，主要是采用排水管和集中污化处理的方式来处理雨水。新型海绵城市更注重于采用多种方式排放回收雨水，比如采用绿地排水沟、凹式绿化带和其他更自然的方式来促使雨水的快速消散和回收利用。因此要积极促进城市建设绿色环保建筑，绿色环保建筑是海绵城市建设的根本基石。从每个小区开始，建设各种下沉式绿化带和雨水排放花园，房屋屋面也可以设置排水收集系统，同时辅助建设各种小型储水装备，这些都有助于促进雨水的排放回收，达到对地下水进行补充的目的，总之就是利用各种方式把整个城市建设得更为绿色环保，更好的对水资源进行回收利用。
二、如何建设海绵城市对策思考
（一）制定适合我省特色的政策，为海绵城市建设提供政策支持
首先要制定一个适合海绵城市建设的可持续发展的政策架构，因此要做一个整体的规划设计，从整个的政策法律体系、以及具体的财政税收政策、还有整个行业产业的管理、以及相关产业的结构调整，甚至到技术人才的培养，整个社会的参与程度等等都需要通盘考虑。海绵城市建设很有发展潜力，但是必须要有具体政策和实施措施支持，否则这个工作难以开展和维系。所以要借助水资源管理体系改革机遇，根据海绵城市建设制定相关的配套政策措施。首先进行水资源的调查和立法工作，进行汇总总结之后，积极构建整个水资源管理和使用的政策方案，可以从如何实施保障、如何划分责任、如何筹集资金、如何进行制度管理这几个方面着手，建设完善的水资源法律和政策体系。要从立法规划指导的基础做起，建立水域管理法规体系。省级管理应当抓住海绵城市建设概念，对全省的湖泊、江河流域、森林水系进行范围标识管理。各级县市要根据海绵城市建设的理念来指导城市建设规划，根据这个整体建设规划制定具体目标，在城市建设中留足生态透水绿地，尽量减少硬化地面，保护好城市的原生水生态系统。我省应以国家的《海绵城市建设指南》为指导，制定出一套符合国家标准的海绵城市建设方案，与之相适应的是要制定适当的政策鼓励建设新技术的应用研究和开发，在建筑行业推广先进施工技术和新型的建筑材料，努力培养出和海绵城市建设相关的新兴产业和先进企业，实现城市建设的供给侧改革，改善城市居民和城市水系的关系，实现和谐发展。
（二）加快城市生态文明建设，促进海绵城市建设发展
近年来，我们的城市扩张速度很快，同时城市的地面硬化程度也在不断增加。因此有必要对此进行约束，可以采取措施逐年减少硬化地面，同时根据这个措施制定一个相应的年化指标，并且每年进行考核。对发展中的农村也要进行地面硬化指标管理，避免在城镇化工程中盲目加大地面硬化程度。
福建城市比较多丘陵、山脉，城市水系发达，因此疏通河道尤为重要。利用自然下沉式绿化带可以尽快疏散雨水，因此可以在城市多建立下沉式的绿化带或者绿地。完善城市下水道建设，城市下水道被称为“城市的良心”，因此看不见的隐蔽工程尤为重要。我们大多数城市的下水道建设很落后，所以可以在城市建设地下管廊，铺设大直径管道排水，同时铺设电力、电信、自来水、燃气、广播电视等等市政部门的专用管道，这样可以避免重复开挖路面，同时提高了消防抗灾能力。
（三）引入创新技术为为海绵城市建设提供技术支持
海绵城市建设是一个全新的理念，因此有必要引入创新技术进行城市建设，如在污水处理问题上可以加强对雨水的收集和净化，可以采用一些生物净化的办法，或者通过对雨水的过滤来净化雨水，达到雨水回收的目的，可以建立一些制度来实施。对城市污水的处理也要尽量要就近处理。因此，有必要建立雨水的回收利用系统，利用城市的建筑屋面、道路排水、以及城市的各种绿化地带、还有公园绿地，对雨水进行收集净化回收利用，同时把原有的城市水系重新恢复，比如城市原有的内河、水渠、池塘、湖泊，都应该重新修整重建，这样可以有效解决城市热岛效应问题。同时要注意对城市的地下管网进行维修检查，避免因强降雨或者其它地质灾害造成损失。推广这些新技术建设海绵城市，可以改善地下水资源，改善土壤环境，减少城市生活和工业污水的排放，从而改善整个城市的水资源状况。
因此要建立全民惜水的社会环境，让大家都意识到水资源的重要性，并且从立法上开始建立对水资源的保护和规范节约使用的制度，同时要鼓励大家有全民监督的意识，让大家都参与到对水资源的保护利用的事项中来，甚至从水资源的规划开始就应有专门的组织监督建设，除了合理保护利用水资源，还可以引申出相关的亲水产业和亲水文化，丰富城市文化生活。
（四）建立健全投融资机制，为海绵城市建设提供资金支持
海绵城市的建设离不开大量资金的投入，除了财政补贴的支持外，应当大力利用市场的投融资功能，可以向社会市场融资融券，比如发行中长期债券，采用PPP模式，为建设海绵城市提供资金支持。建设海绵城市离不开社会的支持，因此要对现有的城市投融资模式进行创新，政府对这些公共项目的建设除了进行政府投资外，也可以对社会资本进行引导进入，政府加强监管监督，促使海绵城市建设顺利完成。
（五）学习借鉴国外先进经验，建设有福建本土特色的海绵城市
国外对于海绵城市的建设有相当多的经验，因此我们可以借鉴国外的先进经验，形成我们自己的特色。例如在英国这个比较缺水的国家，政府就鼓励建设各种雨水收集设施，同时也注意提高大城市的排水能力，政府积极鼓励市民们在各家各户的屋顶上花园里建设各种雨水收集设施，对一些大型的公共建筑和商业建筑，也建设雨水收集设施，这些都可以很有效地解决他们的水资源收集利用问题；法国是一个降雨比较多的海洋性气候国家，因此他们更注重对洪涝灾害的防治和对雨水进行收集处理循环使用，因此他们更注重对城市的海绵化建设，只有把城市建设成了注重生态循环的海绵城市，才能解决了洪涝灾害又合理利用了雨水资源；日本是一个绿色国家，东京这个大城市就遍布各种公园，适合各种需求，为了保护这些城市绿色空间，日本制定了大量的相关法律和法规，可以长期有效的保护这些绿色空间，大量的绿色空间不仅净化了空气，而且还极大地保护地下水资源。这些经验对我们都很有实际借鉴意义，我省在建设海绵城市中，可以综合考虑参考这些经验，根据实际情况，建设有本土特色的海绵城市。
参考文献
[1]肖化顺.城市生态廊道及其规划的理论探讨[J].中国林业调查规划，2015.2.
关键词：海绵城市；生态选择；园林设计
中图分类号：TU991.14
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）11016302
1 引言
近年来，我国部分城市出现雨季内涝的情况频频发生，由此引发了关于传统城市给排水系统建设的热烈讨论。海绵城市逐步成为我国相关行业内的前沿思想和热门话题。2013年12月，在中央城镇化工作会议上发表讲话时提到了“海绵城市”，他指出要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2014年2月，中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司在工作中提出了海绵型城市设想。2014年10月，中华人民共和国住房和城乡建设部贯彻在讲话中涉及到会议精神，证实了《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建》。2014年12月，住房和城乡建设部、财政部以及水利部联合印发了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》[1]。
2 海绵城市的概念与意义
众所周知，海绵有其独特的物理特性。借助其独特的物理特性来形容城市的某种功能，就出现了海绵城市一词。海绵城市强调建立一个完善的“海绵体”城市，使水在城市中的运动和迁移实现“自然化”，以便有效缓解雨季城市内涝的压力、提高雨水资源利用化水平、减弱河流污染、调节城市微气候以及改善城市生态景观等，最终实现城市水循环的健康和可持续发展[2]。国外对海绵城市概念的提出，最早是在澳大利亚，用来比喻乡村人口向城市的迁移以及城市对乡村人口的吸附效应[3，4]。我国《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建》一书中，对海绵城市的概念做了如下定义：城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，当有需要时又可以释水，从而具有良好的“弹性”来应对自然灾害和适应环境变化[5]。
海绵城市也有着深层的意义：①具有弹性的海绵城市有着应对自然灾害的思想，在面对干旱或洪涝时，能够发挥其韧度来适应各种水环境危机；②海绵城市的开发中，前后的水文特征要求保持不变，这主要是通过降低影响的开发思想和技术来实现的；③海绵城市对雨水资源以及水环境有着综合管理的可持续思想，要求城市储存雨水，在急需的时候加以利用，从而保护水生态环境[1]。
3 海绵城市建设的方案编制
3.1 要收集材料做相关分析
海绵城市的建设与当地区域特征有着密切的关系，在建设过程中，要充分考虑地形、流域、水文、水质、地质等基础情况，结合土壤、降水、蒸发量等规划建设数据，来综合分析当地年降雨量与平均径流总量控制率之间的关系。
3.2 确定建设目标
在海绵城市的建设过程中，要充分考虑建设需求，从人民生活、社会发展、经济条件等因素入手，确定重点要解决的问题，根据建设的难易程度做长期规划。
3.3 制定海绵城市建设的具体方案
从当地水流域治理入手，调整优化水系，利用水利工程综合治理小流域，最终实现整体流域的控制。在对海绵城市进行分区建设的过程中，要结合植被、河流分布、土壤等情况进行重点问题突破性解决，对每个分区制定出具体的规划指引方案，综合利用多种措施来建设海绵城市的道路、绿地以及水系。
3.4 对海绵城市建设的方案进行优化
科学合理的对海绵城市进行指标评价，考虑经济、科学、量化原则，及时调整方案，计算水文、水力时要充分考虑低影响开发设施的规模。总之，绝不能死搬硬套发达国家建设模式，应因地制宜结合当地条件进行综合规划建设[6]。
4 海绵城市理论在园林设计中的应用
海绵城市在规划设计中，主要朝着削减径流污染、缓解雨洪压力、提高雨水利用、改善城市景观等目标进行。城市在开发建设中，很可能对水质造成不同程度的污染，控制降雨的径流可以适当提高水质改善污染状况。在园林规划设计中，按照海绵城市规划理论来建设，可以提高防洪要求，提升防洪能力，降低建设成本，简化管理难度。
景观设计与低影响开发结合起来，可以充分发挥海绵城市理论在园林设计中的作用。在公园规划设计时，要充分考虑景观生态结构布局。具体包括土壤、水质、河流等基本状况，保护现有生物物种，考虑当地居民的生活需求，适当进行当地河道采砂、农田开发等，力求生态环境保持平衡，保护生物多样性，尊重自然，运用“基质――斑块――廊道”等景观结构分析方法，来对整个园林设计进行生态学层次上的把握，将公园生态与城市生态一体化建设，以做到可持续发展[2]。
5 海绵城市建设的生态选择
海绵城市建设中，非常重要的一个环节就是生态基础建设。具体来讲，典型的下凹式绿地生态设计模式、绿地植物的生态选择、绿地土壤生态系统的选择、降低空气粉尘的生态选择、透水硬化地面的生态选择都是必须详细考虑到位的理论建设基础[7]。
对城市雨水综合利用，可以达到最大限度的生态效益和经济效益。城市绿地在设计规划过程中要做到分散性，也就是要分布在不同区域进行雨水接收，避免生态系统受损。绿地植物在海绵城市的建设中起着非常重要的作用，具有较强的忍耐力，因此在选择物种过程中，要考虑尽量选取耐盐碱、耐干旱、耐淹耐湿的种类，并因地制宜的考虑当地土壤、气候、水文以及管理等综合条件，提高绿地的集雨时间和能力，从而提升生态空间的利用度。绿地土壤生态系统的适当选择，为绿地生态系统充分发挥作用奠定了基础。土壤是一个拥有巨大空隙的海绵体，具有强大的吸附和渗透能力，土壤较好的持水能力可以保证植物充分的吸收水分，最终做到调节绿地生态系统的平衡，进一步做到净化水源、改善空气以及改善环境等重要作用。土壤是生态系统中分解者的活动场所，为分解者提供充足的养分和有机物，土壤中的微生物还发挥着巨大的杀菌、拮抗等作用，这些都对城市居民的生活有着重要作用。透水硬化面作为城市建设中的铺装，已经被广泛应用在各地的建设中，尤其吸水性较好的透水砖，可以较快吸收雨水，方便市民出行，但过量应用，会减少自然土地，对整个生态系统造成潜在危险。因此要做到适量发展，避免造成更大的经济损失。
6 结语
海绵城市的应用仍处在发展中，建立具有中国特色的海绵城市理论与体系，仍然任重而道远[8]。要从海绵城市概念的引入，到结合园林设计、引入碳排放测算、分区进行测评奖罚制度以及海绵城市建设的智慧化等多方面进行努力，以加快推动海绵城市理论体系的整体化发展，走出具有中国特色的海绵城市建设的可持续发展之路。
参考文献：
[1]杨 阳，林广思.海绵城市概念与思想[J].南方建筑，2015（3）：59～64.
[2]唐正伟.海绵城市理论在城市园林设计中的运用初探[J].绿色人居，2016（2）：30～31.
[3]Neil Argent，Fran Rolley，Jim Walmsley.The Sponge City Hypothesis：does it hold water[J].Australian Geograhper，2008，39（2）：109～130.
[4]T Budge.Sponge cities and small towns：a new economic partnership[C]∥M.Rogers，D.R.Jones.The changing nature of Australia’s country towns.Ballarat：Victorian Universities Regional Research Network Press，2006：38～52.
[5]中华人民共和国住房和城乡建设部.关于印发《海绵城市建设技术指南――低影响开发与水系统构建（试行）》的通知（建城函[2014]275号）[R].北京：中华人民共和国住房和城乡建设部，2014.
[6]崔广柏，张其成，湛忠宇，等.海绵城市建设研究进展与若干问题探讨[J].水资源保护，2016，32（2）：1～4.
关键词：海绵城市理念；城市道路景观；设计方法
城市道路景观对环境的改变相当重要，想要建设成为海绵城市，道路景观的设计需要遵循客观的规律，有益于整个城市的发展。
1海绵城市理念和城市道路景观基本概念
海绵城市，仅仅从字面上的意思就能够猜出，作为一个城市能够像海绵一样，对于水的吸收能力强，也可以过滤雨水，面对自然环境时，能够应对自如。新闻报道中，屡次出现，夏季因为暴雨的原因，很多下水道来不及排泄雨水，造成大水漫灌，整个城市处在水中，也造成很大的经济损失，所以，目前对于海绵城市的建设，大家还很关注。海绵城市可以调节自然和人之间的关系，还可以防范突发暴雨洪水。因此，城市的排涝思维需要转变。对此，城市道路景观是可以进行这方面的调节，城市道路景观其实就是城市环境的部分，具备的高效率和安全等特点，让人觉得有舒服的感觉。
2传统城市道路雨水的处理
在过去，因为对于生态环境问题考虑不周到，对于海绵城市的建设也没有清晰的概念，在传统的道路设计中，简单的机动车道和人行车道，绿化带位置偏高，下雨时，很难留存住雨水，基本全部排进下水道，这种方式只求快速排水，为了防止灾害，但是，近年来的大暴雨之后，国内的某些城市还是出现了内涝现象，但是在内涝完之后，水资源还是紧缺，可以看出这种方式不适合现在的需求。原因：首先城市的快速发展，地面越来越多的是柏油马路，地表面积越来越少，绿化和树林也很少。在下暴雨的时候，很难积蓄住水。而且地面的水很难下渗，导致排水管道压力变大，城市的绿化也没有很好地起到作为蓄水池的作用。
3海绵城市理念的城市道路景观设计策略
3.1城市绿色景观组成模块
基于海绵城市的设计理念，道路景观的设计应该要做到对自然的保护和最小限度的干预，对于建筑材料的低使用，所以在设计上需要几种方式。透水人行道是设计在马路表面的一种方式，雨水可以直接渗透到地下土壤。所以，在设计的时候，可以让其具有渗透和排水的功能，能够补充地下水，快速排水也不会造成内涝，不影响交通。同样的还有吸水的功能，可以减轻排水道的压力。树池的设计，在道路景观的建设中，树池可以让树木的根张开的更大更深，也是道路景观中最为重要的因素。因为，行道树需要成长，对于土壤的要求也很严格，可以选择有很好吸水和排水功能的砂石土壤。种植可以选肥沃和过滤性比较好的土层。路缘石扩展带一般是软质土壤的景观区，在街道路边扩展形成，一般的形状都根据道路实际情况决定。
3.2社区道路景观建设
道路景观设计不能仅仅注意马路边，还有社区内部的马路和街道，虽然不是那么吸引人注意，但还是需要建设和注意。减少小区街道的宽度，不是缩小道路的宽度，而是加大绿化的面积，缩小水泥或者柏油覆盖的宽度，让原本的土路出现，既能够防止暴雨出现的水涝，又加强吸水能力，街道附近的小气候环境都会变好，道路宽度缩小也会大大减少车祸的产生。利用多余的空间，可以使得雨水渗透更加快速。
3.3生态林荫道景观建设
生态林荫道设计的目的是建立起有中央绿化带的形式，可以提高雨水的处理功能。但是目前的城市为了扩大交通的便捷性，主干道的设计很宽，大面积的不渗透地面，导致雨水难以下渗，也导致了城市的内涝。中央绿化带的设计宽度不能太小，最低不小于1.5m，同样，高度也不能太高，如果太高就破坏了道路景观的连续性，对司机可能造成影响，太低也会起不到防止晕眩的功能，高度控制在1～1.5m左右最佳。设计上，也要设置多重的绿化分隔带，在发挥雨水处理方面的功能的同时，也可以协调城市快速路与生活型街道之间关系，起到很好的分隔作用。
关键词：节约型园林；海绵城市；城市建设
1海绵城市的概念以及节约型园林的发展概况
海绵城市，就是城市对于水的处理如同海绵一般，可以吸水，也可以放水。它是现代城市建设中管理雨水的一种建设理念。在下雨时，城市管理水系统可以将这些水吸收，并且蓄水。等到城市空气干燥时，将这些水放出，供城市使用。当然，这些在使用的水都是净化之后的水。在我国现如今的城市建设中，园林的加入变得越来越重要，它是城市绿化重要的一部分。随着园林不断地发展，国家开始提倡建设节约型园林，这种园林可以利用最少的资源，为城市提供最大的绿化需求，是实施可持续发展观的重要体现。节约型园林的发展需要不断地创新与发展，如何充分利用城市水资源、植被资源等，降低资源消耗，减少浪费，是节约型园林发展的最终目标。
2节约型园林在海绵城市建设中的应用
如今我国强调建设节约型社会，因此，节约型园林应运而生，如何进行城市园林建设才能够降低资源浪费，减少对园林周围生态坏境的影响，符合节约型园林的建设目的，成为节约型园林在海绵城市应用中最直接的问题。
2.1规划阶段
这个阶段是形成节约型园林最基础的阶段。在这个阶段中，会确定整个园林的规划和设计。在海绵城市构建节约型园林时，既要节约用地，又要节约用水。因此，在建设园林时，如何利用好城市的水资源，也成为这个阶段需要考虑并且解决的问题之一。在确定好这些问题后，再来确定园林的建设布局以及对土地的要求。在设计规划时，注意尊重园林土地原有的地貌，尽量保持最原始的地形，降低对土地的危害。
2.2设计阶段
在设计时，要考虑很多方面的问题，例如，地形，土地原有的植物、园林道路，园林对于水资源的需求以及园林内各种设施建设等。首先，从地形因素来说，尽量顺应自然的发展。如果所选择的土地原本有很茂盛的植被，可以直接将其作为草坪；如果有很好的大树、石头，也可以对其加以利用。合理的设计会使整个园林在不破坏自然的基础上显得错落有致。海绵城市的植物本身对于水资源的要求较高，需要较为充足的水分，所以，设计植被时，首先要考虑植被对水资源的需求。每个园林都有着各种各样的小路，这些小路是在综合考虑了很多因素之后才确定的。在设计道路时，同样也应减少填埋或者挖掘，不仅不会破坏生态环境，也降低了道路建设成本。其实对于海绵城市来说，建设园林时面临最重要的问题就是水资源，建设节约型园林时，一定要综合考虑水资源，降低水资源的浪费和污染。
2.3施工阶段
这个阶段，就是实行上述规划和设计的阶段。在这个阶段中，最主要的就是考虑如何节约水资源，如何节约材料和能源等问题。使用材料时，尽量做到循环利用，避免过度建造和开采对生态环境造成破坏，从而引起一系列的生态问题。在海绵城市的节约型园林建设中，主要考虑的问题就是如何降低开采量，从而避免出现水土流失的问题。因此，在施工时，一定要做好施工前的勘察工作。
2.4管理阶段
园林建设完成以后，需要对其进行合理的管理，才能够保证园林达到最初的设计效果。例如，园林建设完成后，会出现植被损坏、水资源流失等问题。及时发现这些问题，就会降低出现问题的概率，减少资源浪费。因此，后期管理也是整个园林在城市建设应用中较为重要的一个部分。通过这些管理，有利于维护园林坏境和资源的循环利用，真正达到节约型园林的设计目标。
3结语
一个好的城市建设绝对不是在浪费资源的基础上堆砌出来的，因此，建设城市要考虑到资源的节约问题。如今，每个城市都需要园林为城市增添绿化，也需要建设节约型园林。对于海绵城市来说，节约型园林的作用不仅仅只是绿化环境，更是保持水土的重要工具。所以，本文从海绵城市的概念出发，简单介绍了节约型园林的发展概况以及其在海绵城市的具体运用和其起到的作用，努力创建一个以自然为主的城市节约型园林。
参考文献
1张雪莉.节约型园林建设的探讨[J].现代园艺，2016（4）
2柴德琴.加强节约型园林建设实现兰州园林可持续发展[J].甘肃林业，2016（1）
【关键词】：海绵城市；城市园林；设计分析
1、海绵城市概述
海绵城市就是以国外比较先进的雨洪管理思想为依据，与我国国情相适应且贴近于自然发展的一种新型的管理方法，目的就是为了可以在一定程度上实现对土地、资源的合理开发和利用，保护生态环境。海绵城市有其独有的六字方针，它们分别是“渗、蓄、滞、排、净、用”，就是要将城市中雨水的渗透、蓄积、净化、滞留、外排和循环利用相结合，全面确保城市无积水、无污水，做到对自然资源的合理利用。从而在城市遇到降水时，各个地区的“海绵体”就会发挥其应有作用，深度做到对雨水的吸收和利用。海绵城市在实质上来讲是一个比较宏观性的概念，它所包含的内容关乎到城市的各个方面，涵盖范围甚广，其中与其联系最为密切的还是城市园林景观。现阶段，我国在进行园林景观规划的过程中只有极少数引用了海绵城市建设理念，并没有得到广泛的应用。因此，就需要在此实践中不断探索和研究，使其既可以在改善生态环境和美化城市的同时规划和建设出更具有“呼吸式”的园林景观。
2、海绵城市的优势
海绵城市理论在城市园林设计中有很大的影响，它既可以很好的解决生态水循环的问题，还可以给这个钢筋混凝土城市中增添了一抹新色，让人们在工作之余，可以享有很舒适和惬意的生活环境，另一方面，雨水通过树林、绿地、湖泊的收集存留在蓄水池中，既可以提供给居民生活使用，还可以用来浇灌植被，循环使用。本文主要从生态环境和人民的生活环境来简要对海绵城市理论的应用优势进行分析：（1）减少洪涝灾害。每年我国各地区尤其是雨季充沛地区会出现大量的洪涝灾害，尤其是一些城市地势较低，海绵城市理论的提出从根本上保证了人民的安全，还省去了一些抗洪产生的不必要经费；（2）平衡地下、地上水位。目前我国地区的地下水位属于缺失状态，很多农村地区的井眼相继干涸，在这个钢筋混凝土城市中，自然降水无法通过地面渗透到地下和地表，海绵城市的理论是在城市园林设计中建立广场，绿地，森林，人工湖泊等，其具有渗透性，可以更好的补充地下水位，地上水和地表水形成系统的生态循环；（3）降低不透水面积。我国现期的沙漠化越来越严重，地表出现了大面积干涸，这跟人们的砍伐习惯有很大关系，植被越来越少，土地水得不到供给，土地硬化规模越来越大。“海绵城市”理论是根据不同的地区特性，设立绿地和植被，加强循环用水，规避土地大面积硬化，增加土地透水面e；（4）提高雨水利用率。当前大多数北方城市正处于地面积水严重，地表和地下水位降低的矛盾状态，“海绵城市”理论提出雨水循环利用，通过建设人工湖、池塘、绿地等自然景观，提高城区的雨水渗透技术，净化地面水体，通过良好的水体环境渗透到地下，改善城区的积水问题和生态水环境。
3、海绵城市理论在城市园林设计的应用
3.1花园式绿地方面
在花园式绿地建造方面融入海绵城市建设思想，将其打造成雨水花园，也就是在低冲击理念下所开发和挖掘的人工下凹式绿地，在雨季可以将雨水进行聚集，并在沙土和植物的共同作用下将其进一步的净化，随之渗入到地表内部成为地下涵养水，或者把净化后的雨水供给园林浇灌和景观水使用，使雨水得到最大化的利用，减少对水资源的浪费，从而促进生态化和自然化景观发展，更进一步的实现城市持续发展。在此项目当中是以景观水池为辅助，花园式绿地为主体的园林建设思想。把景观水池安放在花园的附近，并且用斜坡式道路将两者相结合，这样花园式绿地在对雨水进行收集和净化之后不但可以为景观水池提供供给，给予人们视觉和感官上的享受，还可以提升对自然资源的利用率。此外，可以在景观水池的周围用鹅卵石等进行铺设，且周围多培植一些美人蕉、千屈菜、马蔺、大花萱草等净化能力较强的植物，按高低进行插放，将花园营造出一种具有清晰层次感的景观，这样在雨水多时可以给予人一种清新、舒爽的体验，在雨水少时也可以营造出一种旱溪美景，使雨水在植物的作用下得到净化，供景观水池和浇灌使用。
3.2生物处理净化
生物处理净化主要是利用生物所带有的净化功能来分解雨水中的污染物，在城市园林中，大多是通过植物来完成雨水的初步净化的。植物对于水体的净化主要有两种方式：一是利用植物的富集作用，植物对元素的富集浓度是水中的几十倍甚至上百倍，因此可以吸收雨水中存在的各种元素以及杂质，实现对雨水的净化。二是植物具有代谢解毒的作用，可以将雨水中的一些有害物质吸收。另外，一些微生物构成的水塘也具有净水功能和二次过滤的功能，而且生物净化后的雨水还可以形成雨水再利用的净化系统。在植物选择方面要注意选择既能耐湿又能耐旱的种类，乔灌草地被搭配种植，形成层次丰富的立面景观，这样无论在积水还是干旱的情况下都能呈现植物造景之美。
3.3合理选择“海绵体”
海绵园林的作用主要有三个，包括保护园林原有的生态系统、恢复原来被破坏的生态系统、低影响开发。但是，在建设海绵园林的过程中会产生很多的问题，有的“海绵体”吸收能力小，有的在投入使用过程中就已经发生了损坏，造成这些影响的主要原因就是工作人员的不重视，他们忽略了对当地的实际情况进行考察，没有进行具体的分析，而且随意选择“海绵体”。由于我国地大物博、幅员辽阔、每个地区的环境和气候各有不同，存在着很大的差异，每个城市的降水量也不同。所以为了充分的展现出海绵体的作用，工作人员应该根据城市的实际情况，比如年平均降水量来去选择合适的“海绵体”，对“海绵体”进行严格的质量检查，施工单位根据工作人员的调查情况，在去进行合理的采购，这样可以从根本上保证“海绵体”的质量。
结束语
综上所述，随着我国城市化进程步伐的加快和人们生活水平的提高，人们对于居住景观的设计要求也越来越高，在进行城市园林设计中，必须要结合海绵城市的概念，做到合理设计景观、合理选择“海绵体”、转变工作人员的设计观念，这样才能够从多层次的角度去满足人们的需求，建造出人们喜闻乐见的海绵园林。
【参考文献】：
关键词：海绵城市；城市规划；方法
近年来随着城市化现代化进程的不断推进，我国的城市建设步入了高速发展的新时期，不仅城市数量得到了飞速的增长，城市的规模也愈发的巨大。尤其是那些位于平原的大型城市，其城市发展的思路多为以单个核心为基点，不断向外扩张，在发展满足需求的同时也留下了很多的隐患，其中多雨季节城市的内涝和径流污染的问题尤为突出，更有甚者已经成为了威胁国民经济生产和人民生命财产安全的中大问题。另一方面由于城市建设的快速发展，在广场、路面和建筑的屋顶等部位大量的应用了非渗水硬质铺装，导致了原本水资源就匮乏的地区由于地表大量被大量的硬质铺装覆盖，降水无法渗透到地下，进一步加剧了水资源的匮乏程度。这些问题不仅是困扰我国城市建设的核心问题，在世界范围也存在着诸多类似的情况，在这种情况下，“海绵城市”的建设思想应运而生，为了解决现有城市规划带来的问题，那么我们首先来了解下什么是海绵城市。
1海绵城市的基本概念
海绵城市这一概念最初的目的是在于降低城市开发过程中对于各种水生态环境的影响，其出发点在于通过局部的措施以及分散控制，对强降雨产生的内涝和水体污染进行控制，使得被开发的地区的水文情况尽可能的接近自然状态。具体来讲海绵城市的建设理念是从对城市地下土壤的含水量控制、雨水的回收利用以及地表水流量的控制等方面出发，提高城市抗击内涝的能力并加大对雨水的渗透等。充分利用渗透、滞留、储蓄、净化、排放等规划和技术上的措施，尽最大可能的减少城市开发对自然生态环境带来的影响，使得整体的城市环境像海绵一样在降雨过多时可以通过城市内自身的开放水体和土壤将雨水快速的进行排放和储存，当城市降雨量较少或者遇到干旱的时节时，城市开放水体和土壤中储存的水量可以有效的缓解市政绿地的灌溉需求。
2我国当前城市规划与海绵城市规划间存在的差距
“海绵城市”作为一种通过人工模拟自然循环方式来达到减少城市开发影响的规划思想，其本身具有较强的专业性和系统性，需要定量定性的对城市总图的规划布局进行分析，并且结合GIS等专业的软件的数据分析对城市的竖向规划进行从新的整合，这些都是目前我国在成是规划过程中所容易忽视的方面。
2.1城市竖向规划欠缺
在我国现行的城市规划编制体系当中对于城市竖向规划的要求还较少，往往将规划的重心放在区域的划分和轴线的制订上，往往忽视了城市竖向规划对于城市雨洪管理的作用。虽然当前在进行局部的城市规划中，会对区域内的道路与场地的标高梳理，但是当讲视野放大到整个城市的层面上，目前我国的城市规划中还缺乏对城市整体竖向统筹的措施，各片区内往往笼统的划定标高范围，当遇到强降雨时在各板块的交界处会因为竖向设计的不协调，导致局部积水。
2.2城市规划中定性分析多于定量分析
海绵城市的规划从技术上要求在进行城市规划之前，需要对目标区域展开详尽的调查和定量的分析，确定目标规划区域的建设容量，并对周边的水域、积水区和生态敏感地带进行数字化的分析，从而确定规划的主体与方向。当前我国在进行城市规划的过程中，往往更加注重规划区域各功能组织的分析，并通过先关策划和调研对场地内适宜做何种功能进行确定，虽然在逻辑上行得通，但大多偏向于主观的判断，例如在城市整体规划中常常会根据市政道路的等级对市政给排水管网进行分类，越是主要的道路其给排水管网的直接就约大，这种“一刀切”的方式缺少了对于相应地区降雨和供水量的科学定量分析，造成了局部容量过剩或容量有亏欠。
2.3总体规划和专项规划之间存在一定的冲突
我国城市在进行规划编制时采用的是总体规划先行编制，各项专项规划相对于整体规划而言在时间上略微滞后，规划人员往往先考虑功能的划分，之后确定道路的等级和市政设施等，对于下位规划的考虑处在一种理想的状态。然而海绵城市的建设要求城市的总图规划和各专项规划协同进行，各专项规划都要向总图规划提出相应的意见和要求，而在总体规划的制订过程中需要对个专项规划进行统一协调，这样才能在具体实施的过程中较高程度的实现总体规划的目标。
3基于海绵城市理念的城市规划方法
3.1基于海绵城市理念规划的基本原则
（1）规划引领：落实海绵城市建设发展理念，先规划后建设，突出城市规划的权威性和科学性，展示规划设计的引导和控制作用。（2）生态优先：海绵城市的开发建设应在原有的生态环境下保护，优先利用自然生态排水系统与低影响雨水开发构建设施，实现雨水的自然渗透、自然净化、自然积存以及可持续水循环，提高城市雨水系统的自然恢复能力和生态功能。（3）安全为重：以社会经济安全以及人民生命财产为出发点，提高低影响开发设。施的管理水平和建设质量，消除雨水安全隐患，增强城市灾害减灾控制能力，保障城市雨水安全。（4）因地制宜：根据当地水环境资源现状、地质特点、水文条件、地理条件、降雨规律、水环境保护和内涝防治要求等，确定低影响开发雨水控制目标，合理的规划布局以及选用下沉式绿地、植草沟、透水铺装、调蓄池、雨水花园等生态设施进行组合形成完整的低影响开发系统。
3.2基于海绵城市理念规划设计的控制目标
海绵城市建设，就是要争取把70%以上的雨水在当地渗透、积蓄以及加以利用；而达不到海绵城市的建设整体雨水控制目标，不是一个适合人们居住的好城市，也不是一个现代化的城市。随着海面城市的提出和规划设计生态理念的改变，城市的雨水并非一定要全部排走，而是尽可能地保留收集利用，作为“海绵城市”，雨水排放量应小于30%。老天爷送给我们的水，我们至少要通过渗透、自留、蓄水、净化、使用、排放等方式利用70%以上。因此在海绵城市的建设中主要是通过渗、净、滞、排、蓄、用等策略来实施的。具体来讲主要对一下四个方面进行控制如图1。
4展望
城市规划作为城市建设的先行阶段在我国的城市建筑中占有重要的地位，近年来随着“海绵城市”、“雨水花园”等环境友好性的规划理念越来越流行，我国原有的城市理念和设计手段越来越跟不上城市规划更新的要求。水作为生命起源中最重要的因素，理应得到全体人类的重视，推行基于“海绵城市”理念下的规划设计方法不仅是对人来赖以生存的地球的尊重，更是可持续传承人类文明的需求，希望通过本文对于“海绵城市”理念以及其规划方式的图解示意，为我国城市规划的提高贡献出一份微薄之力，为实际的规划设计提供一定的帮助。
作者:张圣杰 单位:从化市规划建筑设计室
参考文献
