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有大量研究报道指出：无论所建设水利水电工程项目的开发与运行方式属于抽水式蓄能发电，是径流式引水发电，或调节性水库，其建设与运行势必会对整个自然环境及生态系统产生至关重要的影响。在项目建设运行过程中，对环境影响的评估重点是了解项目建设对区域内的生态环境产生什么影响，以及项目的建设与运行是否为生态环境或社会环境所接受。在水利水电工程环境影响评估中所涉及到的主要内容包括两个部分，第一是针对水利水电工程项目生态环境影响的评估，第二是针对水利水电工程项目环境影响报告书质量的评估。本文即针对水利水电工程环境影响方面的技术要点进行评估与分析。
1工程概况及工程分析评估要点
1.1针对水利水电工程环境保护目标的调查与识别：重点关注所评估水利水电工程建设项目所覆盖区域与建设范围内是否涉及到农田，自然保护区，生态保护区，以及风景名胜区等需要进行特殊保护的区域，同时还需要重视对工程项目施工期间敏感性目标的关注与评价。
1.2针对水利水电工程项目建设概况的调查与识别：针对水利水电工程项目建设体系中所涉及到的主体工程，辅助工程，附属工程，环保工程等建设内容，主要评估建设内容是否合理与全面，同时还需要从水资源，水电，以及流域资源等多个层面针对工程项目的规划符合性进行评价，关注规划内容具体实施中的情况与合理性内容。
1.3针对水利水电工程项目枢纽部分选址，蓄水位，以及运行调度模式的评估：调查收集水利水电工程库区，工程建设区域沿线环境敏感性目标，了解相关敏感性目标与水利水电工程项目区位相关性关系，重点关注内容是水利水电工程项目选线，选址，运行调度方案实践中的可操作性以及具体环保措施的合理性问题。
1.4针对水利水电工程项目施工组织计划以及施工方案的调查识别：指根据水利水电工程项目规划要求以及所对应工程区域生态环境条件，根据工程项目施工现场的环境保护目标分布特点以及具体保护要求，结合施工现场交通组织体系，施工道路建设方案，重点关注项目规划以及工程区布置的环境可行性，并系统论证环保措施的合理性。
1.5针对水利水电工程项目施工期间以及运营期间的产污，排污情况进行分析：需要注意的一点是,在分析工程建设期以及运营期产污，排污情况时，应当重点关注相应策略是否能够符合环境保护的具体要求，若工程项目建设涉及到移民安置方面的问题，则还需针对安置区内的环保措施进行评价。
2工程环境影响评估要点
2.1对生态环境影响问题的评价。主要的评估技术要点可以概括为：第一是重点分析水利水电工程建设生态的完整性水平，对环境保护目标与建设项目对自然景观的影响关系进行分析，重点论证水利水电工程建设后的环境保护以及修复措施（如针对施工场地的恢复，对料场开挖景观的影响等内容）；第二是针对项目建设位置与生态环境及敏感性目标分布之间的对应关系，了解生态环境中因工程施工可能产生的变化，提出采取的环境保护措施。针对水利水电工程施工影响范围内所涉及到的国家保护性动物，植物应当准确预警，根据动植物对生活习性及生存环境要求，对包括植物移植、工程避让及异地重建等在内的环保措施进行细化处理；第三是针对项目影响区域内的风景名胜区、自然保护区等进行评估，重点关注环境保护要素，明确项目建设区位与保护区，名胜区等在位置分布上的关系，评估两者间的符合性。若涉及到隧道工程项目，则应重点了解输水类隧道建设所导致疏水问题是否会对施工周边的地表植被等生态元素产生影响，并做出准确预测，了解环境应对方面的措施，分析隧道工程建设是否会对生态系统的功能、结构产生影响，提出针对性的防护措施；第四是针对建设项目覆盖范围内的鱼类动物进行科学保护。重点研究并评估项目建设完成后对本区域内产漂流性卵鱼类繁殖情况的影响，制定针对鱼类繁殖季节的环境保护措施，分析水利水电工程项目施工现场的条件，评价过鱼设施的可行性与必要性，完善对增殖放流站的选址，条件允许时可以提供相应的平面布置图和建设规划图。
2.2对水文环境影响问题的评价。主要的评估技术要点可以概括为：第一是针对碱脱水段下泄生态流量问题进行评价，制定在项目蓄水和导流阶段对应下泄流量的保护性措施，评价下游水资源受水库蓄水情况的影响，制定环境保护方案，评价生态小组的建设可行性；第二，应深入分析并了解受项目建设影响水文区域内生活污水、工业废水等水源现状，并对污染水源变化发展趋势进行分析，特别制定针对敏感性水质指标的指控要求，根据工程项目建设要求制定污染源的治理方案，加强对重点退水区域及水质保护河段的合理选择，加强农灌退水策略；第三，针对规模相对较大的水库类工程项目，必须重视对分层取水问题的分析，结合项目建设区域内的水温分布情况及运行特征，对所致水温变化趋势进行分析预测，研究可以有效缓解水温影响的相关措施并进行可行性论证。
2.3对环境空气以及声环境影响问题的评价。要求在水利水电工程项目建设前期，相关工作人员通过对项目建设区域内环境条件的调查以及对敏感性目标分布情况的评估，准确界定各种影响源因素的强度水平，遵循环境质量保护需求，重点围绕项目建设中料场开采及工程运输等内容的环境敏感性进行预测分析，根据预测结果制定有效的环境保护措施，最大限度地确保项目环保效益目标的实现。
结束语
针对水利水电工程建设项目生态环境影响的评估主要关注评价项目建设影响性质以及影响程度的显著性，以验证工程项目建设的可行性水平，同时了解环境保护目标对工程项目建设内容的重要意义，以明确环保措施在实施中的优先等级。本文中重点针对水利水电工程项目在环境影响评价方面的关键内容与要点，望能够在水利水电工程项目建设前期了解项目建设与生态环境的相关性关系，从而在具体实践中有效实施环境保护的应对策略。
参考文献
[1]徐永仁.关于水利水电施工工地环境保护管理的探讨[J].现代经济信息,2014,(16):91-91.
[2]罗鸿斌.谈山区河道规划治理与水利水电工程建设对环境的影响[J].青春岁月,2011,(18):333.
关键词：水利水电工程 农业发展 安全系数 优化风险评估系统
我国有25个著名的古代规模较大的高质量水利工程，当时皇朝苛征收民间男子作为工程劳力，并未对工程风险评估和研究，在作业过程中死伤无数，自第一个后大量建设水利水电工程，现今已增加数以万计的大坝工程建设。风险评估工作经验不够加上后期保养技术不成熟使我国现有大坝工程在质上出现了很大的问题，对这些水利水电工程的危险系数估量已成为该项目建设中必不可少的一个步骤。
1归纳国内水利水电工程安全系数不高的缘由
水利工程潜在安全隐患系列问题主要有主观人为和客观因素引起的。主观因素是指工程作业过程中由于人为造成的不稳定因素，人为因素包括国家在施工时对该领域政策的变动和水利建设技术落后；客观因素是指自然天灾对水利水电工程的风险，主要有雨天沙石滚落和山体崩塌等。水利水电工程历来是国家重点的扶持对象，如果在进行水利水电工程建设时，国家政府工程税收变动、或是一些财政政策的积极或消极变动，都会对工程本身产生双面影响，增大其的风险程度。当然还有人为因素中的工程技术问题也是值得探讨的，不合理的投标、不周全的地质勘察和不恰当的选址会造成水利水电工程设计方案与现实可行性相差甚远。
2简析科学的风险评估方法
2.1利用统计学基础知识
水利水电工程设计者要熟悉工程地质在不同时期的状态，要对该地可能会紧急出现的风险状况做分析和评估，并且加以统计概率。根据该地出现的一种状况适用于每一种方案的损益情况，简洁明了地作出损益图表，对主观不能改变的要构建补救方案来降低损失，对可能带来不同风险的损益情况列出概率统计图。初步了解工程可能会发生的每一种灾害，才有更大几率设计好水利水电工程补救方案，降低损失，提高水利水电的安全系数。
2.2借助主观评分法管理
聘请有这领域工程专业知识的技术人员和专家在实地检测该大坝工程后根据自己的理论知识和实践经验预测该工程每一项风险评估值范围，这种方法虽然存在很大的主观臆断性，但是不可否认这是编写紧急补救方案的参考数据。在现有的风险数据上利用德尔菲法公式计算，参考众多风险评估家的观点进行分类统计，并且收集他们对水利水电工程风险管理工作的共同点。
检测该项水利水电工程是否具有很大的可用价值，风险评估概率高的灾害是否可以容易改善和被接受，若是该项工程是价值高、利用率高，灾害容易解决的便可投标该工程建设。修建好后，要进行后期保养，在一定的年限里，一般5-10年间要对水利水电工程进行全面的检查，接受一定的风险除了不能接受的后果。
2.3案例分析
澳大利亚东西水分布不均，而人口集中在东部，大牧场在西部，人类和牲畜对水需求大，刺激了水利水电程序日趋完善，澳大利亚在水利水电领域的管理系统是其他国家的“教科书”。目前澳大利亚在国际上是领先的，它已经建立了周全的风险评估系统，也成立了相关的政府部门：澳大利亚大坝委员会。水利水电管理工作首先是确定目的和研究计划，收集该项工程的相关数据进行风险评估，d大概计算风险后设计该工程的就可容忍L险准则，依照这个准则作出相关措施。
3结论和展望
水利水电工程风险有不确定因素，对其评估更具模糊性，很难精确描述出数值，但是我们可以利用模糊数学原理对风险评估指标体系进行研究，一定要做好风险评估工作以便水利水电工程持续正常运行，。我国目前对淡水需求量大，一些地区已经存在严重缺水问题，所以对水利水电工程风险评估系统理应更加重视，当然我们每个人也要珍惜水资源，杜绝浪费水资源。
参考文献：
[1]袁文杰，陆晓佰，胡明.水利水电工程风险及其应对思路的分析[J].华东科技：学术版，2005（6）：197-197.
[2]王晓东.诌议水利水电工程风险及其应对思路[J].中国科技博览，2005（29）：164-164.
[3]李聪波.基于风险矩阵和模糊集的绿色制造实施风险评估方法[J].计算机集成制造系统.2010（01）：209-214.
[4]高淑英.论水利水电工程系统的风险管理[J].科技与企业，2014 （ 15）∶ 32-33.
Abstract:With economic development,China has constructed a large number of Water Resources and Hydropower projects, however,the constructionis essential to the ecological environment. Hydropower projects have a larger and longer disturbance to the environment . In a general sense,influence includes immigration on the sediment and river; on climate,hydrology,geology,soil,water,fish and biological species; on the heritage and landscape and the impact on human health. Water Resources and Hydropower projects in the construction process,environmental geotechnical engineering,geological hazard assessment have become a Water Project feasibility study stage of the important work.
关键词:水利水电;环境岩土工程勘察;地质灾害评估
Key words:water resources; environmental geotechnical engineering investigation; geological hazard assessment
中图分类号:TV22 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0148-01
0引言
随着经济的发展,我国大量的修建水利水电工程,然而大型水利水电工程的建设对地区生态环境的影响至关重要。大型水利水电工程对生态环境的干扰强度较大、时间较长。从普遍意义上讲,水利水电工程在环境方面的影响主要包括移民问题对泥沙、河道的影响;对气候、水文、地质、土壤、水体、鱼类和生物物种的影响;对文物和景观的影响;以及对人群健康的影响等。扰动区(特指工程施工区)生态系统的生态功能常发生根本改变,难以自我修复,必须加以人工措施促进其恢复进程。植被恢复是生态系统恢复的基础。扰动区退化植被恢复与重建是一项复杂的系统工程,必需统筹规划,科学设计与施工,才能保证恢复进程的顺利进行。[1]
1环境岩土工程勘察工作要点
首先,工作人员需要进行详细的环境岩土工程勘察工作,其主要工作内容包括:①场地和地基的地震效应;②区域构造稳定性评价;③地裂缝勘察评价;④泥石流勘察评价;⑤区域地面沉降勘察评价;⑥岩溶勘察评价;⑦采空区勘察评价等七项勘察内容。[2]
其次,工作人员还需要对工程环境进行特殊土影响的评价,主要包括以下六项内容:①黄土湿陷性;②红粘土分散性;③软土的触变性、流变性、高压缩性、低强度、低渗透性、不均匀性;④新近沉积土、混合土、填土欠固结、欠压密、高压缩性、结构不稳定性;⑤自然条件变化和各种工程活动影响多年冻土的工程地质条件变化;⑥膨胀岩土的胀缩性等。以上各项环境岩土工程的勘察内容,都与地质灾害的评估有着密不可分的联系。
2地质灾害评估工作要点
2.1 水利水电工程地质灾害评估特点。
水利水电工程建设过程中的地质灾害评估是所有评估体系中最为复杂严谨的一种,具有以下几项特点:[3]①建设用地范围大:包含了枢纽区、库区、场内公路区、建筑材料区、弃渣场区、生活区等。②包含工程枢纽多:不同工程枢纽区地质灾害现状需要分开评价。③环境地质条件复杂:水利水电工程建设场地主要表现为地形地貌类型、地质构造、工程水文地质条件、地质灾害发育等,环境地质条件评估普遍在中等――复杂之间,因此总的环境地质条件应评估为中等――复杂。
2.2 地质灾害评估内容。
①调查评估区各类地质灾害的发育现状、形成原因和主要作用因子,对其稳定性进行现状评估;②根据地质灾害现状和地质环境条件,对主要地质灾害的发展趋势进行分析预测,并对其危险性和可能对拟建工程产生的危害程度做出预测评估。
3地灾评估与环境岩土工程勘察工作的区别
根据《地质灾害危险性评估技术要求》的规定,地灾评估不能替代建设工程和规划各阶段的工程地质勘察或有关的评价工作,要严格区分地质灾害和环境工程地质问题的区别。目前,各类工程地灾评估所涉及的灾种通常为:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用相关的六种灾害。除此以外,水利水电工程地质勘察中的一些不良物理地质现象、不良环境地质问题均不作为地灾评估的灾种。[4]
4环境地质问题与地质灾害的关系
在水利水电工程建设项目中,地质灾害评估与环境岩土工程勘察工作密切相关。地灾评估必须建立在充分收集利用已有的遥感影像、区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料的基础上,对水利水电工程进行全面的地面调查,必要时也应采取适当的方式进行物探、坑槽探与取样测试。
我国水利水电工程建设中开凿了大批隧洞,这些隧洞工程的兴建,使其固有的环境地质平衡条件发生改变,从而诱发了一系列的不良环境工程地质问题,甚至发生地质灾害。例如:隧洞工程所引发的淹没与浸没、进出口边坡稳定、隧洞涌水、围岩稳定、岩爆、高地温、有害气体、放射性元素、隧洞废渣排放等主要环境工程地质问题,都可能引发地质灾害。
5结语
要“发展经济”必须大量修建水利水电工程,要“保护生态环境”必须少修甚至不修水利水电工程。针对这一矛盾问题,本文科学论证了大型水利水电工程建设对地区生态环境的影响重要性。地质灾害评估代替不了建设工程和规划各阶段的工程地质勘察或有关环境地质勘察的评价工作。工作人员应严格区分地质灾害和工程地质问题的区别,同时也要对工程地质问题中涉及工程安全、对人民生命财产造成损失巨大的、不属于地灾评估内容及范围的不良地质问题,在评估报告中进行初步评估,指出其危害之处。探讨环境岩土工程地质现象造成的地质灾害,提出预防环境岩土工程地质问题发生的措施建议,也将成为地灾评估和环境岩土工程勘察共同的课题。
参考文献:
[1]曹永强.水利水电工程建设对生态环境的影响分析[J].人民黄河,2008,27(1):56-58.
[2]陈丽晖.环境岩土工程勘察工作要点[J].云南环境科学,2008,24(4):14-18.
一、水利水电工程建设对生态环境的影响
（一）、水利水电工程建设给自然环境带来的影响
水利水电工程建设虽然能够有效开发水电资源，增加清洁能源在能源消耗当中的比例，但工程的建设过程却还是会给自然环境带来一定的负面影响，具体来说可以表现在以下两个方面上：一方面是对水生环境带来的负面影响。水利水电工程在修建过程中需要进行封堵、截流等施工，这会直接改变水生环境，将原来的陆地变成水域，将原来的流水变成静水，而这样的变换对于水域当中生物的生存环境是有很大负面影响的。尤其是水库的修建，将原来流动的河流改为水库，这样水域的水流速度降低，界面之间的交换速率大大下降，就会使水域中的污染物扩散减慢，从而使水域中的复氧能力下降，导致水库当中的自净能力较差，导致水库的水质与原来的河流水相比大大下降。再者，水库中的水体流动速度较慢，水层更加透明，这样阳光能够直射进水中，从而加快水体中藻类的生长，如果藻类生长过快就会造成水体富营养化的出现，而藻类大面积生长和死亡会淹没水库表面，影响水体下部的氧气循环，而且生长在水面上的藻类还会消耗水库中的氧气，从而产生大量的二氧化碳和沼气，二氧化碳的增多会改变局部内的气候环境，从而影响水利工程周围的气候环境。再者，由于水库中的水流速度较慢就会使水中的杂质沉积在水库底部，积累过多的话机会直接对水库水源造成污染；另一方面是给陆生环境带来的影响。水利水电工程在建设过程中需要对上游水资源进行拦截，那么势必会影响下游的水体流量，下游平原的淤泥肥源减少，土壤中的肥料降低会直接影响下游平原的土壤质量。而且水库蓄水阶段会对周围的土地造成一定影响，让周围土壤长期处在高含水量的状态当中导致土壤容易出现土壤盐渍化问题，而且还会直接影响陆生植物生长。水库蓄水会淹没大片的土地，导致植被大面积减少，这会直接破坏施工现场的生物多样性，并且在修建过程中所产生的工程垃圾和生活垃圾还会对环境造成一定的污染问题。
（二）、水利水电工程建设给人文环境带来的影响
水利水电工程建设不仅会给自然环境带来影响，而且还会给当地的人文环境带来一定负面影响，具体来说主要是表现在三个方面上：一是会给人体健康带来一定的威胁。水利水电工程在修建过程中会产生很多建筑垃圾、噪音污染以及废水、废气等，这些不仅会污染当地的生态环境，而且还会通过自然环境而影响人文居住区居民的身体健康，导致部分病原菌体滋生，尤其是血吸虫病在库区更为常见；二是会给修建区的文物保护带来威胁。水利水电工程给文物带来的影响主要是文物古迹和建筑物，水库蓄水后需要淹没大片土地，而这其中就会包括一些人文景观，尤其大型水利水电工程给文物带来的影响更大，比如三峡水利工程的修建就使得当地的39处文物古迹被淹没，这些文物古迹都是历史遗留给我们的精髓和财富，而因为水利水电工程的修建造成这些文物古迹被破坏，这是整个人类的损失。；三是会给带来移民问题。由于水库修建需要占用大片土地面积，那么依河而居的人们则需要进行搬迁，而大批的人口迁徙势必会带来很多问题。首先是在选址完成后对当地居民搬迁的人地关系处理，有很多居民是不愿意离开自己居住多年的地方的，如何有效处理人地关系，如何妥善对迁移的居民进行安置，让他们能够在搬迁后过上稳定的生活，这都是水利水电工程必须要考虑的，也是水利水电工程修建所带来的重要人文问题。
二、水利水电工程建设中可以采取的环境保护措施
针对于水利水电工程在建设过程中给生态环境带来的各种负面影响，建设方应该积极正视这些问题，采取相应的处理手段来减小水利水电工程建设给生态环境带来的影响，具体来说可以从以下几点入手。
（一）、加强对水利水电工程的运行管理
建立生态环境影响评估制度，结合水利水电工程的短期和长远利益对工程建设给当地生态环境带来的影响进行科学评估，建立成熟完整的评估系统，并且根据评估出来的结果针对性采取相应的包括对策。再者，工程建设方和施工方应该加强水利水电工程运行管理，制定详细的运行方案，结合工程实际情况来对其综合效益进行全面考虑。尤其是在水资源利用上，应该充分衡量当地生态用水、生活用水和其他用水需求，在保证居民生活用水的同时确保生态效益，预留足够的水流，满足当地农田灌溉和水电工程发电等需求，科学合理开展生态调度工作。在建设过程中应该结合环境影响和保护标准，综合考虑日常调度运行需求来对周边生态环境要素进行监测，以便能够保证后期工程的顺利进行和运行。
（二）、建立健全补偿措施
在对水利水电工程进行规划设计阶段，建设方就要有环境保护的意识，重视水利水电工程建设给生态环境带来的不利影响，并且事先建立相应的补偿制度和措施来达到保护环境、减小不利影响的目的，通过补偿措施来恢复和修补被破坏的生态环境。比如在上文中提到水利水电工程的建设使得土地上的大批植被被砍伐、淹没，导致生物多样性受到破坏，而针对于这种问题，在水利水电工程完成之后，由建设方负责对这一问题进行补偿处理，包括非工程和工程上的措施，进行树种补种、增加植被覆盖等，通过这样的措施来恢复被破坏的生态系统，缩小水利水电工程建设过程中给生态环境带来的危害和影响，从而实现水利水电工程经济效益和生态效益的双赢。
关键词：科学发展观；水利水电工程；管理工作；现状；内涵
中图分类号：F407.9文献标识码:A
引言
科学发展观是以人为本，全面协调可持续的科学的发展观，只有坚持科学发展观，才能实现可持续发展。科学发展观的思想赋予了当前的水利水电工程管理工作新的时代内涵。随着我国对于水资源的开发利用程度不断加大，水利水电工程在我国未来有着巨大的发展潜力，但是水利水电工程有着自身独有的工程规模大，施工难度高，技术含量高，工期紧等特点，这给水利水电工程的管理工作带来了巨大的挑战。因此，利用科学发展观的思想来指导水利水电工程的管理工作具有十分重要的意义。[1]
一、目前我国水利水电工程管理工作的现状
我国的水利水电事业在近几十年来获得了快速的发展，目前已经建立起了规模可观的水利水电工程，使得我国成为当前世界上水利水电工程数量与规模最大的国家之一。当前我国水利水电工程已经能够初步满足控制水灾旱灾的需要，为我国国民经济的发展做出了重大的贡献，但是在水利水电行业长期发展的过程中，其管理工作中存在的一些问题也开始逐渐暴露出来。在我国水利水电工程的发展历程中，水利水电工程向来是重建设、轻管理，同时对于水利水电工程的维护与管理工作也缺乏必要的投入，再加上用于水利水电工程管理的资金短缺，人员配备数量少，素质低，导致了当前水利水电管理工作中存在很多的缺陷，很多水利水电工程往往都是带病运行，自身的防洪抗涝功能不能得到充分的发挥，同时也存在着安全隐患，对我国国民经济的发展造成了重大的威胁。因此在新时期必须高度重视水利水电工程的管理工作，提升水利水电工程的管理水平。[2]
二、科学发展观的内涵分析
十六届三中全会提出了科学发展观的概念，要求以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步促进我国经济、社会的可持续发展。科学发展观具有丰富的内涵，它涵盖的领域涉及到了经济、政治、文化、社会等各个方面，是我国未来发展过程中必须紧抓不懈的一个指导思想，同时也是进一步实现我国经济、社会、政治等领域全面协调持续发展的重要的理论支撑。
（一）科学发展观的核心是以人为本
在发展的过程中必须坚持以人为本，将人作为社会上最有价值的资源来对待，在社会主义各项事业的建设和发展过程中要做到实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果为人民共享。具体在水利水电管理工作之中就是要将管理工作的目的进一步明确，让水利水电工程能够为国家的发展做出更大的贡献，同时注重管理工作中人的素质的提升，从而进一步提升管理工作的水平。[3]
（二）科学发展坚持全面、协调、可持续的发展
在我国社会主义建设的过程中，要全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设，使得我国在现代化的各个环节中能够相互协调，共同发展。而目前在我国实际发展的过程中，走的是一条科技含量相对较低、资源消耗大、环境污染破坏严重的发展道路，虽然经济重量达到了一个十分可观的规模，但是各个领域发展极不协调，甚至有些地区为了片面追求经济的发展而对当地的自然环境造成了重大的污染破坏，不能做到可持续发展，科学发展观正是基于我国发展过程中出现的这种现状而提出来的，旨在实现可持续的发展模式。[4]
（三）科学发展观要求统筹兼顾
在进行社会主义建设的过程中，要着眼全局，统筹规划，妥善处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，着力推进各方面建设工作的协调进行，进一步推动社会主义建设事业发展。
三、科学发展观指导下的水利水电工程管理工作分析
水利水电工程是关系到我国国民经济发展的重大民生工程，在发展的过程中必须以科学发展观作为指导思想，深刻理解科学发展观的重要内涵，将科学发展观的思想融入到水利水电管理工作之中，进一步提升水利水电管理工作的水平。
（一）推动水利水电工作相关立法工作的进行
作为一项关系到国民经济发展的重要基础工程，水利水电工程管理工作必须得到足够的重视。目前关于水利水电工程管理方面的法律法规还不是很健全，因此在推动水利水电工程管理工作发展的进程中，必须重视相关立法工作的开展，使得水利水电工程的管理能够有法可依，在工程设计、施工以及后期的维护等环节都用法律的形式来进行约束和规范，改变当前水利水电工程的管理工作无法可依的现状，为水利水电管理工作提供完备的法律支持。
（二）提升水利水电工程管理人员的素质
工程管理人员的水平对于我国水利水电管理工作的发展具有重要的影响作用，当前我国的水利水电工程管理人员的素质参差不齐，尤其是在一些边远地区的工程而言，管理人员的数量和水平更是难以保证，因此必须进一步推动我国水利水电工程管理人员的素质的提升，积极贯彻科学发展观中“以人为本”的发展理念，改变“重建设、轻管理”的错误思想，提升对于水利水电管理工作的认识水平，从而进一步提高工程管理工作的水平。
（三）加强对于水利水电工程的经营管理
目前水利水电工程的建设和运营，既具有社会效益，又具有经济效益。经济效益的提高，可以为国家积累财富，同时又可以反过来运用到水利水电工程的建设以及运营管理工作之中，因此，在进行水利水电工程的管理工作时，要建立起科学的经济指标评估体系，对整个水利水电工程的运行管理水平进行科学的评估，及时发现管理工作中存在的不足并加以完善，进而推动水利水电工程经济效益的提升以及管理水平的提高。
（四）做好水利水电工程各个部门之间的协调
在推动水利水电工程管理工作发展的过程中，不能将工作中心紧紧局限于管理部门之中，要进一步延伸管理的范围，使整个管理工作贯彻到水利水电工程的各个部门之中，从而形成一个管理的合理，利用团队的力量来进一步推进水利水电工程管理水平的提高。
结语
水利水电工程最近一段时期内获得了快速的发展，为我国国民经济的发展做出了重大的贡献。但是当前我国水利水电工程管理工作中还存在一些问题，制约了水利水电工程的进一步发展。在进一步推动水利水电工程管理水平提升的过程中，要全面落实科学发展观，将其内涵贯彻到管理工作的每一个环节之中，提升水利水电工程管理工作的水平，使其为我国国民经济的发展贡献出更大的力量。
参考文献
[1]宋世斌. 论科学发展观指导下的水利水电工程管理探讨[J]. 甘肃农业,2013,20:85-86.
[2]康玉生. 论科学发展观指导下的水利水电工程管理探讨[J]. 科学之友,2010,02:84-85.
【关键词】中小型，水利水电，质量控制
引言：本文主要针对我国中小型水利水电工程中的一些存在问题进行了简单的分析，其中工程设计以及工程施工中的材料管理问题都在很大程度上影响了水利水电工程项目的质量。在实际施工过程中，应该加强对施工材料的质量控制，加强施工过程中岁施工技术和施工工艺的质量控制，施工单位还应该加强现场管理的力度，从而最大可能地减少影响水利水电工程质量的不利因素。
我国的水利水电工程极大地改善了人们的生产和生活质量，促进了国民经济的快速发展。在我国越来越重视水利水电工程项目的建设的同时，水利水电项目尤其是中小型水利水电项目中暴露的问题也越来越明显。其中最为主要的问题是工程设计方面和工程施工材料管理方面的问题。
一、工程设计中存在的问题
（一）项目决策咨询评估有待加强
我国的中小型水利水电工程在工程设计的项目决策和咨询评估方面存在一定的问题。即使是中小型的水利水电工程，其施工技术和施工工艺都比其他项目复杂。中小型水利水电工程项目具有自己独特的地理、地质、水文、环境等特点，设计人员应该对这些情况充分了解并深入分析，根据实际情况作出合理的项目决策，但实际工程设计中，设计人员常常沿用以往的设计资料和评估体系来设计现在的工程项目，这就项目整体决策上出现一定的偏差，影响中小型水利水电工程的施工质量。
（二）工程前期勘测设计的深度不够
中小型水利水电工程项目在设计前，应该对现场进行仔细的踏勘，充分了解现场情况。然而在实际工作中，设计人员为了赶时间和减少开支，往往对工程前期的勘察工作进行简化处理。在踏勘时，设计人员只对场地地质进行了基本的测绘工作，并没有进行深入全面的地质勘探工作。由于设计人员的勘测使他们对地质情况的了解只停留在表面，不能对地质的具体情况详细描述，这也为中小型水利水电工程的质量带来一定的隐患。
二、工程施工材料管理存在的问题
（一）原材料的质量问题
在我国的中小型水利水电工程的质量事故中，有很大一部分是因为原材料的质量问题引起的。由于水利水电工程相比其他类型的建筑项目，其施工难度较大，现场突况较多，这就要求施工企业必须按照相关的法律和规范进行施工。然而在实际施工过程中，施工单位往往为了中标揽下项目，故意给出低报价，这样在施工中为了弥补报价的损失，常常采用价钱便宜质量较差的施工原材料或者偷工减料。施工原材料的质量出现问题将直接导致水利水电工程项目出现质量隐患，甚至导致重大事故发生。
（二）施工中的问题
1.施工人员综合素质较低
在我国中小型水利水电工程项目施工过程中，常常因为施工人员的技术水平和专业能力较差而导致出现质量隐患。由于水利水电工程项目的施工环境和地质条件较为复杂，在施工过程中遇到的突况远远大于其他项目，比如施工地点突然沉陷、地下水位上升导致场地排水困难、施工地基突现碎裂地带等，在我国的水利水电工程施工过程中，相关技术人员和负责人常常不能有效地解决施工中的突发问题，导致施工进度变慢，影响了水利水电项目的经济效益。我国水利水电工程项目中的施工人员的技术水平和专业素质相对较差，而施工人员的业务水平直接关系到水利水电工程的质量好坏。在水利水电工程的施工过程中，有些施工人员只是根据以往的经验，并没有对现场情况进行深入分析，没有针对具体情况采用科学合理的施工工艺，这也给施工质量带来一定的影响。
2.施工过程中的管理监督力度不够
相比其他项目，水利水电工程的施工工期较长、技术难度较大，因此更应该注重对施工过程中的监督和管理。然而，就目前而言，我国的水利水电工程尚没有一套完整和系统的标准规范，在实际施工过程中，对施工过程的治疗控制和监督的力度不够。这也导致了我国的水利水电工程常常出现各类质量隐患。
三、加强水利水电工程质量控制的方法
（一）加强施工材料的质量控制
应该加强对水利水电工程项目所需原材料的质量监督，避免各种可能影响材料质量的不良行为。合格的材料是水利水电工程顺利完工的重要保障，也关系着建设项目在投入使用后的性能和安全。因此在水利水电工程的招标阶段，应该对投标人的报价进行严格的审核，确定其价位在合理范围内，这样就能很大程度上避免施工单位过后为了弥补报价差额而在实际施工过程中苛扣材料费用，降低了施工方使用劣质材料进行施工的概率。
另外，施工单位应该加强对建筑材料的检查和验收。应该选择具有相应资质和生产能力的材料生产厂家，保证自己购买的材料符合国家合格标准，同时符合设计要求，在材料进入场地之间，最好对材料进行一系列的试验测试，确保不会因为材料质量问题造成工程损失。同时施工单位还应该加强对现场材料的分类和管理，重视施工材料的运输、储藏等各个环节的工作，避免材料混淆或者发生重要的变质现象。施工单位应该从各个方面保证施工材料的质量。
（二）加强施工的质量控制
在中小型水利水电工程施工中，尤其要重视对施工过程中的质量控制。首先应该严格审核施工技术人员和相关负责人的资质等级和职业技能等，保证相关人员的资质和等级符合国家规定。同时，在施工过程中，对相关岗位技术人员进行合理分配，加强施工团队的合作和配合，在人员配备上达到有效、安全、合理的施工。在中小型水利水电工程施工中，应该严格按照我国的相关法律和标准规范进行合理施工。水利水电工程的施工技术较难，施工工艺较为复杂，在施工过程中应该严格按照一定的流程和标准进行施工，既不能因为担心影响施工进度而打乱施工工序，也不能凭借施工人员的主观判断擅自更改施工技术。应该严格按照一定的施工工艺和施工流程进行中小型水利水电工程的施工控制，防止造成项目不可挽回的损失。
结语：我国是一个拥有多种资源的国家，水资源的开发和利用给我国人民的生产和生活带来了巨大的便利。水利水电工程的合理开发是充分利用水资源的一个明显标志。然而就目前而言，我国的水利水电工程建设中还存在一定的问题，尤其是中小型水利水电工程项目，由于施工人员的综合素质相对较差，而水利水电工程的施工地形和技术都比较复杂，这就导致我国的中小型水利水电工程常常出现一些质量隐患，甚至出现重大事故。在水利水电施工中，应该加强对材料和施工的质量控制，提高整体施工效率，保证水利水电工程的施工质量。
参考文献：
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关键词：水利水电；工程建设；生态环境
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言：随着经济的不断发展、人口的不断增多以及我国水资源的季节和区域分布的不均匀，我国在未来一段时间内将面临水资源短缺、电力供应紧张的问题，为了解决这些难题，修建大型的水利水电工程是一个很好的选择。然而，修建大型水利水电工程对生态环境的影响问题已经受到了广泛的关注。在这种情况下，就要正确处理水利水电工程与生态环境的关系，确保人类改造自然而不违背自然的规律，达到人与自然的和谐共处，促进我国水电事业快速健康的发展。
1 水利水电建设对生态环境的影响
生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。由于水利水电工程特别是大型水利水电工程的修建，改变了水域环境，必将对生态环境造成一定的影响，下面将简要进行分析介绍。
1.1 对气候的影响
由于区域性气候受大气环流的控制，而修建大型水利水电工程，原来的陆地变成了水体或者湿地，改变了原来的区域性环境，对局部小气候会产生一定的影响，主要表现在对气温、降雨的影响。
在大型水利水电工程建成后，在库区，原来的陆地变成了水面，其与空气间的能量交换强度和方式发生了较大的变化，导致年平均气温略有上升。大型水利水电工程的修建对降雨量也有很大的影响，这主要表现在如下几个方面：第一，由于修建水库，原来的陆地变成了大面积的湖泊，其蒸发量将大量增加，导致水库区域降水量有所增加；第二，由于水库低温效应的影响，使水库地区的降雨量有所减少，而在一定距离外的区域降雨量有所增加，导致了降水区域分布发生了变化；第三，水利水电工程的建成，导致了降雨时间的分布发生了变化，夏季水面温度低于气温，气层稳定，大气对流减弱，降雨量减少，而在冬季，由于水面的温度高于气温，大气的对流作用增强，降雨量增加。
1.2 对水文的影响
建设水利水电工程的目的是为社会经济的发展服务，在其修成后，需要在时间和空间上调整下游河道的流量，特别是很多水利水电工程在非汛期也截流了大量的水资源，从而使下游河道的水位大幅度下降，甚至断流，以致引起了一系列的生态环境问题。比如，下游天然湖泊干涸，必然给湖泊天然生物带来极大的影响；由于水量的降低，水流的减缓，很多泥沙在河口淤积，造成了倒灌现象的发生。
1.3 泥沙的淤积问题
泥沙的大量淤积，造成了河道两岸的地下水位的上升，必将导致河道两岸农田的次生盐碱化。
1.4 对水体的影响
水只有在流动过程中才能增加其净化能力，而修建水利水电工程后，大量水停留在水库中，导致水质变差，这是因为库内的水流流速一般比较小，致使水面与气面交换的速率及污染物的扩散能力都有所降低，这种情况下，水体的复氧能力减弱，最终形成水库中水的自净能力降低的结果。另外还存在由于藻类的大量生长导致的富营养化等问题。
1.5 对地质的影响
大型水利水电设施一般都要修建大型的水坝以用来积蓄水源，而水坝的建成可能会引发地震等不良地质灾害。水库诱发地震主要是因为巨大体积的蓄水增加了水压，以及在这种水压下岩石裂隙和断裂面产生，使岩层和地壳内原有的地应力平衡状态被改变。世界上最出名的水库诱发地震发生在1960年建成的意大利的韦奥特水库，开始蓄水后地震开始直线上升，最终导致水库旁的山峰崩塌，3.5亿方岩石崩入水库，形成高出坝顶110米的巨浪并导致溃坝，使下游村镇死亡2600人。
1.6 对土壤的影响
尽管水利水电工程的建设有利于水土保持，但是其也引起土壤的盐碱化。比如：埃及的阿斯旺大坝建成后，造成了沿河流域可耕地的土质肥力持续下降，沿尼罗河两岸出现了土壤盐碱化。产生土壤盐碱化的原因是库岸渗漏补给地下水经毛细管作用升至地表，在强烈蒸发作用下使水中盐分浓集于地表，形成盐碱化。另外在浸没区，因土壤中的通气条件差，而造成土壤中的微生物活动减少，肥力下降，影响作物的生长。
1.7 对生物的影响
大型水利水电工程的建设，对鱼类特别是洄游性鱼类的影响是相当大的，中华鲟的产卵期在10月中旬至11月上旬，当长江三峡工程建成运行后，10月份水库将大量蓄水，将水库水位从145米提高到175米，使下泄流量显著减少，10月平均流量较建坝前减少了41%，这将使本来就不大的中华鲟宜昌产卵场的面积进一步缩小，使中华鲟的自然繁殖受到更为不利的影响。另外水利水电工程的建设导致了原有植被的大量死亡，而水生藻类却大量繁殖生长，严重影响了生物的多样性。
2 正视水利水电工程建设对生态环境的影响
2.1 正确认识社会舆论对水利水电工程建设对生态环境影响的关注
社会舆论对水利水电工程建设对生态环境影响的关注是社会进步的一个重要表现，关注生态，是经济社会高度发展到一定阶段后人们思想认识的不断提升所带来的必然结果。而作为一名水利水电技术人员，我们应该比以前更加重视水利水电建设对生态环境的影响问题，对于不同看法，我们应该持开放的态度，并在以后的实践中尽量将对生态环境的影响降低到最低。
2.2 国际上对水利水电工程建设的看法不一致
对于大部分发达国家来说，他们不提倡建设大型水利水电工程，其理由是对生态环境的影响较大，但是经过大量统计发现，大部分发达国家的水利水电工程基本上已经饱和，也就是说已经没有再建设水利水电工程的必要性。而大部分发展中国家来说，均想通过建设水利水电工程，来促进经济的良性发展。而对于我国来说，我们也应该提倡水利水电工程的建设，一来是因为我国的经济发展很快，对能源的需求很大，另外我国的水资源地域和季节上分布极为不均匀，故就我国目前的情况来看，必须建设水利水电工程，但是我们在建设水利水电工程的同时，也开始关注水利水电工程对生态环境的影响，应采取必要措施将其对生态环境的影响降低到最低限度。
2.3 正确认识水利水电工程的区域性
在建设水利水电工程前应做好生态环境评估报告，进行具体问题具体分析，确实不适合建立水利水电工程的河流、河段，严禁进行水利水电工程建设，而经过生态环境评估后，可以进行建设的地方，应进行水利水电工程的建设。所以对水利水电工程的建设不能一概的否定。
对我国来说，仅仅正视水利水电工程建设对生态环境的影响是远远不够的，还需要通过法律法规来规范水利水电工程的建设，将加强地区的生态建设与环境保护作为根本点和切入点，对严重破坏和影响生态环境、自然保护区和世界遗产的水利水电工程项目，应该进行严格的评估和审查，不符合要求的严禁开工建设。
3 结束语
生态与环境是当前全社会都十分关注的问题。作为水利水电工作者,我们的一项重要任务就是保护生态，促进人与自然和谐相处。水利建设不可避免地在一定程度上改变了自然面貌和生态环境，使已经形成的平衡状态受到干扰破坏。水利工程师的职责是研究由平衡状态到不平衡状态再到平衡状态的发展规律。只要遵循“因势利导,因地制宜”的原则,合理规划,周全设计,精心施工,加强科学管理,大多负面影响都可以得到缓解。因此,我们必须充分发展和应用现代科学技术,深入研究自然与生态的平衡机制,研究人类改变自然时对生态的近期和长远的影响。
参考文献：
[关键词]水利水电；施工成本管理；控制；解决措施
经济的发展对于水利水电行业的整体要求也不断的提高，使得各水利水电施工企业在利润的方面必须通过节约成本，优化资源的合理配置以及保证施工的质量才能得到提高。水利水电工程施工成本管理与控制问题是贯穿于水利水电工程始终的一项庞大的系统，对施工成本的管理不善会影响后面施工过程中的建设以及验收。因此，进行一些有效的成本投资控制或者进行合理的工程预算能够节省企业的资金浪费，并且在一定的范围之下可以为水利水电工程施工单位带来更高的收益，同时也促进了资源的优化配置。面对此种情况，在水利水电工程施工成本管理与控制的问题上，就显得尤为重要。通过本文对于这些问题的探究，希望从中得到一些启示。
1、水利水电工程面临的现状
在经济高速发展的背景之下，水利水电工程的发展面临了巨大的压力，如果工程的成本投入不慎就会被经济发展的大潮所湮没。我们国家现在处于发展中的上游阶段，因此只有经济的发展和提升才是硬道理，但是对于每个水利水电工程来说却很不容易。每个工程负责方都想在竞争当中立于不败之地，但是更多的事实摆在我们眼前，除了正确的对待水利水电工程来自国际和国内行业间的竞争压力之外，更应该关注的就是工程的实际性问题，即水利水电工程的成本投入问题。工程施工方除了提高自己的施工质量外，更应该注意工程的成本和预算问题，只有将成本控制在一定的范围内，工程的流动资金才更多，从而降低水利水电工程的投资风险，才能更好的完成工程施工的目标。能否将工程的施工成本控制合理，将预算和工期完美的契合，已经成为了水利水电工程竞争力能否提高的关键之处。
2、水利水电工程施工成本管理与控制中存在的问题
2.1水利水电行业的竞争日益激烈
随着我国市场经济的不断发展，市场内容不断丰富，这就使得水利水电工程行业的竞争越发激烈。在激烈的竞争之下，水利水电施工施工企业的利润也大大的降低，很多企业在保证质量的同时，主要的关注了价格的发展走势，同时也面临了企业的发展瓶颈。根据一些相关的资料显示，很多的企业本身的成本管理就不规范，存在着企业的成本预算不合理等情况，由于一些相关的人员成本管理的观念落后，没有以科学的发展观作为指导，没有科学合理的预算安排，错误的估计了成本的浮动以及工耗，造成了企业的资金分配的不合理，工程在预期内不能按规定完工，束缚了企业的发展。
2.2水利水电工程预算分工问题
很多水利水电工程的相关工作人员认为企业的成本和投入问题是由专业的人员进行的预算，其实更应该是工程的全体人员共同参与到其中来进行分析，保证施工成本尽量符合实际的施工情况。但是我国现在多数的施工企业并没有一个明确的分工，组织工程建设的人员没有从大局和长远来进行分析，导致了人才的浪费以及资源的不合配置，使得企业没有核心凝聚力，最终在竞争中失败，被社会所淘汰。
2.3水利水电工程成本分析缺乏科学性
在新科技革命的大背景下，每个水利水电工程的施工企业都会对先进的技术或者信息有一定的依赖性，能够进行科学合理的成本投入分析，在水利水电工程成本管理与控制中占有很重要的地位。现在的一些水利水电工程企业没有在施工的成本上进行合理的分析，导致了后来施工过程中出现的问题不能及时合理的进行宏观调控，也没有足够的流动资金来保证企业的实际工程损耗。由此可见，没有一个科学的工程成本分析就不会有一个拥有强大竞争力的水利水电工程。
3、加强水利水电工程施工成本管理与控制的对策
3.1建立科学的管理与监督机构
只有建立了科学的管理与监督机构，才能使水利水电工程的成本分析与相关的账务预算的各个部门严格要求自己，提高工程成本投入与分析的合理性，也只有这样，才能方便水利水电工程的相关领导对工程的建设进行有效的宏观调控。此外，各个部门相互间加强监督，提高工程进度与工程成本使用的透明度，使工程更加高效与公正。
3.2加强工程的评估工作质量
在施工进行之前，水利水电工程的负责部门一定要对工程的可实施性进行全面的分析与判断，从而得出水利水电工程的真实成本分析，以此为基础对水利水电工程的施工成本进行良好的管理与控制，只有在这样的情况之下，才可以实现资源最大程度的优化配置。另外，工作人员在对水利水电工程进行评估时，一定要严格要求自己的工作态度，尽最大努力做到全面与真实，不可弄虚作假，因为工程的评估工作直接关系着工程质量与工程成本的管理与控制。
3.3做好工程的设计工作
水利水电工程施工工程的成本管理与控制，从根本上来说，是由水利水电工程的设计与决策工作决定的。所以，要想实现工程施工成本的有效控制，就要从水利水电工程的设计工作抓起。所谓的工程设计工作，不仅指对于工程中建筑物的设计，还包括对于施工周期的设计以及资金的使用和施工中所要用到的机械设备的数量与质量等。其中，要加强建筑设计的可行性，施工周期的有效性以及资金利用的最优性，另外要严格设计机械设备的数量，不得出现浪费，增加不必要的施工成本。
3.4提高招投标工作的质量
水利水电企业的的一部分款项是由政府所下拨，因此，在招标与投标的过程当中，一定要特别注意工作的公平与公正性，不得出现的现象，只有这样才能够保证资金的有效利用。招标的工程建设，不可以进行片面的招标工作，要从工程的设计与施工、设备的供应和监理等等各个方面进行全过程的招标工作，最为重要的是一定要保证标书的正确性与严密性，要把工程当中所用到的工程材料与施工设备的型号与品牌明细全部标出，并且加以保密，杜绝舞弊行为的发生。另外，在招标与投标的过程中，要有意地增大竞争的范围，使更多的优秀施工单位参与到招标与投标的过程中来。只有这样，水利水电工程才能够选择最适合它的承包商，也有利于施工成本的管理与控制。
3.5加强水利水电工程的内部管理工作
工程的成本包括方方面面，工作人员的一点点疏忽就会使得账目出现问题。所以，一定要加强工程的内部管理工作，使工作人员高度重视自己的重要性，不可以忽视工程施工中的任何浪费，严格控制工程的施工成本。
[结语]
综上所述，水利水电工程的施工城关管理与整个施工的质量息息相关，只有从水利水电工程的施工成本管理与控制出发，分析其存在的问题，并根据对策进行改革，才能提高水利水电工程施工成本的管理水平，达到对施工成本的有效控制。
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1.1不科学的项目工程决策
要想保证水利水电工程能够顺利进行，必须要有科学、完善的项目决策，必须要以当地的人口密度、水文资料、施工环境和地质条件等为依据，作出科学的评估，然后以评估结果为基础，制订出一套与当地施工情况相吻合的项目决策。但是，现在很多施工企业并没有完善的方案，总是以施工需求为依据走一步算一步，施工过程中存在严重的盲目决策的情况。这样做，除了会浪费大量的财力、物力和人力资源外，还加大了工程的投入成本。
1.2工程建设资金投入不足
作为国计民生的基础性工程，水利水电发展水平会对我国社会经济发展水平产生非常大的影响。由于水利水电工程所需的施工费用比较高、施工难度比较大、施工工序比较复杂，所以，要想保证水利水电工程的顺利进行，就要有充足的资金做基础，同时，还要充分利用资金。政府拨款属于实际工程建设中主要的资金来源，但是，政府在下发工程建设项目资金时，要层层过滤，最后到施工单位手中就变得越来越少，所以，导致工程缺少建设资金，很难有效地保证水利水电工程建设的顺利进行。
1.3工作人员的素质较差
在水利水电工程管理过程中，一些施工管理人员并没有以相关条例为依据开展施工管理工作，这样就使得水利水电工程的质量受到了一定程度的影响。另外，有一部分管理人员为了牟取私利，在施工过程中偷工减料，这样除了无法保证水利水电工程的管理质量外，还会在很大程度上影响水利水电工程的整体质量。除此之外，一些管理人员的工作责任心不强，在具体的工作中不严谨、不认真，这种懒散的工作态度也会严重影响工程质量。
1.4工程质量管理目标不明确
由于水利水电工程的工程量比较大，在工程建设动态品质管理工作中，管理人员不管是在精力上还是在数量上都受到了较大的限制，所以，不能实时监督工程的具体施工情况，并且还影响了管理工作的深入程度。除此之外，在施工过程中，也很容易出现行业庇护的情况，严重影响了水利水电的质量管理工作的落实。
2加强管理的有效对策
2.1做好建设前期的准备工作
在水利水电工程建设正式施工之前，必须要做好水利水电工程的前期准备工作，以国家水利规划和水利水电建设规定为依据，认真做好水利综合规划工作。同时，还要以实际的建设情况为依据编制施工方案，这样能够保证工程的施工效率。除此之外，为了有效预防前期工作的滞后给工程建设带来的各种不利影响，必须要制订科学、合理的措施弥补其中的不足。在具体的施工管理过程中，为了保证工程的施工质量，要坚决避免边勘测、边设计、边施工的情况出现。
2.2明确管理目标，加大管理力度
在具体的水利水电工程管理过程中，要做到以下2点：①要明确管理责任和目标，加强水利水电工程各方面和各角度的质量管理工作，绝不能够因为工程量比较大而忽视一些细节部分的质量管理工作。如果没有抓好细节质量管理工作，必然会影响水利水电工程的质量。②在具体的施工过程中，不同单位和不同部门之间必须要做到互相监督、互相协助和互相支持，要严格按照相关工程规定和有关的法律法规监督、管理水利水电工程的施工情况，以确保水利水电工程能够安全、顺利的进行。
2.3严格落实工程资金的投入
水利水电工程的施工工序多而复杂，并且工程规模也比较大，因此，需要投入的资金量比较大。由于政府的资金投入在水利水电工程建设中会被层层剥离，很难满足工程建设的实际需求，所以，在具体的水利水电工程建设中，必须要认真落实政府投入的资金。只有这样，才能够保证整个水利水电工程建设能够正常开。在此过程中，必须要加大对水利工程专项资金的管控力度，严厉打击浪费资金和挪用公款的行为。
2.4提升施工人员的综合素质和业务水平
施工人员的专业水平和综合素质与水利水电工程质量有密切的联系，因此，除了要不断提升施工人员的专业水平和技术技能，还要着重培养施工人员的职业道德和敬业精神，最终组建一支精通计算机和外语、善于管理、懂法律、懂经济、具有较高专业知识水平的施工队伍。
3结束语
