时间：2023-09-18 17:23:52
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关键词：沿海地区；房地产；开发规划
一、旅游地产概要
从字面意思看来，旅游地产是旅游业与地产业相结合的产物，旅游地产具体来说是以旅游资源为依托的相关房产物业的综合，是一种新型的地产模式。旅游地产总的来说可以分为旅游景点地产、旅游度假地产、旅游商务地产以及旅游住宅地产。景点地产是指在景区内为提供游客旅游活动而建造的相父建筑或关联空间，例如主题公园等。度假地产是指在旅游景区内修建的专门提供游客休闲度假的相关建筑和空间。商务地产是指在旅游景区附近修建的通过商务活动来提供旅游服务的相关建筑。而住宅地产则是指与旅游景区相关联的住宅建筑物。
旅游地产受区域发展和地理环境的影响，季节性要求强烈，景区多集中在沿海城市，而且消费档次较高，但投资的回收率也极高，并且随着近些年来的发展和游客的需求不断膨胀，旅游地产的开发模式及运作方式等越来越十富且多元化，能提供的旅游服务越来越全面、系统，这些都是旅游地产发展的特点。
二、沿海旅游地产开发项目中存在的问题
（一）盲目开发导致大量存量房难以卖出。
目前，我国沿海地区的旅游房地产开发项目层出不穷，越来越多的开发商在沿海地区进行旅游房地产开发，他们为牟取更多的利益，没有对当地的环境、经济条件等进行详细的考察分析，对旅游地区进行盲目开发，导致大量的存量房难以卖出，既会造成建筑资源的浪费，又会导致当地经济的大量损失，有悖旅游地产业健康发展的政策。
（二）旅游地产商业化，对沿海地区过度开发。
大多数沿海地区的旅游地产开发商在对沿海房地产进行开发的过程中，都只站在商人的立场上，只以赚钱为目的，热衷于在沿海风景区进行餐馆、商店、酒店等旅游房地产项目的建设，在旅游景点的核心区域大肆修建娱乐休闲会所。这种只注重利益的房地产开发商，通常会忽视对旅游景点环境的保护，他们甚至会牺牲生态功能多样化的自然景观，将沙滩、岸线等公共资源私有化，破坏沿海旅游景点原有的自然生态景观，人为修建过多的人造房地产景观。这些都会使得沿海地区旅游景点的自然景观趋于城市化和商业化，使得沿海地区旅游景点的自然景观和人文景观不能带给人们和谐的视觉感受，换句话说就是旅游地产商业化气息过重会造成视觉污染。
（三）沿海地区政府为求财政收入，大量卖地，导致海边高层建筑密集。
沿海地区政府为了得到更多的财政收入，将沿海的土地大量出售，地产商们花高价将这些地区改造成高楼大厦和娱乐休闲场所。一些开发商在沿海地区旅游景点的房地产开发过程中，为满足游客的视觉心理，随意开辟旅游景点，忽视了景点本身的景观效果。不少开发商在当地建设的房地产服务设施的格调很难与当地景点的景观达成一致，大量高层建筑的建设严重影响了沿海地区旅游景观的整体效果，与此同时，景区商业化气息过重，也会对原本纯真、恬静、怡然的自然环境造成破坏，使得景区缺乏观赏性。
三、政府在解决这些问题时应采取的措施
（一）对沿海旅游房地产开发进行统筹规划、合理布局。
对房产开发进行合理的规划是实现旅游业快速健康发展的基础，所有的房地产开发项目都必须与该地区旅游景点的总体规划及控制性详细规划一致，在房地产项目工程施工过程中，一定要严格遵守当地的旅游房地产规划，地产商决不能因谋取利益实施规划中没有的项目，严格按照规划执行施工任务，以确保旅游地产项目的布局合理。从长远考虑，对于海边的房地产开发要进行严格的施工控制，对建设控制界限进行严格的划定，注意环境保护，防止过多的破坏性开发建设行为的发生，采取相应的保护措施保障沙滩、岸线等公共场所的生态环境不遭到破坏。这样能使沿海旅游房地产开发的效益和景区生态环境保护、发掘旅游资源、生态环境优化等有力的结合起来，在实现地产商最大经济效益的同时，保障沿海地区旅游景点的生态环境不受破坏，实现景区经济效益和环境效益的统一。地方政府和相关部门的领导不得，违反当地的旅游建设规划制度，要充分考虑沿海地区的经济状况及景区所具有的环境承载力，严格按照当地的旅游房产规划实施旅游房产开发项目，以免出现大量存量房滞销的情况，造成沿海旅游景点的经济损失和生态环境的破坏。
（二）对沿海旅游景点的房地产项目进行精心设计，努力营造出良好的生态环境氛围。
为避免沿海旅游景点的房地产项目过于商业化，地产商们在进行旅游房地产开发的过程中，应该摒弃贪大求全和零星开发的习惯，在进行商业项目开发的过程中，要重视当地的环境保护，为游客营造出舒适的生态景观环境。目前，我国沿海旅游景点兴建了大量的度假酒店，环境优美，是人们休养生息、调心养性的好地方，度假酒店的适度兴建有利于景区整体人文气氛与生态环境的协调。注重对沿海旅游景区生态环境的保护，将当地的生态环境保护导入到房产开发的整体规划中，保护好沿海地区旅游景点的沙滩、岸线等，在景区一定的距离内设置垃圾收容处，防止游客随意扔垃圾，以免旅游景区的海水污染和环境污染，提高游客文明意识的同时，使得沿海旅游胜地达到天人合一的境界。地产商在进行每个房地产开发项目设计时，都必须充分考虑其功能是否完善，设备是否齐全，安全性能和舒适度是否良好，使得沿海地区旅游房地产项目更加完善。
（三）政府相关人员应依法建设沿海地区旅游房地产项目，注重生态自然环境的保护。
近几年来，国家虽然出台了相应的政策禁止违法建设项目的施工，但仍然有一部分沿海地区的政府相关人员，没有按照规定的旅游地产项目规划进行地产开发，收受贿赂，造成景区房地产开发项目泛滥，兴建大量高层建筑，对景区的生态景观造成负面影响，这种行为严重影响并干扰着当地的旅游房地产业的快速健康发展。为了有效保护沿海旅游景点的生态环境，必须加强对政府内部人员素质的培养和监督，避免政府相关人员实行“掠夺性开发”，开发商应尽量减少人工景观的建设，加强对沿海旅游区生态和谐的重视。与此同时，政府部门还要注重沿海旅游景区环境保护和旅游景点开发的协调发展，以免沙滩环境遭到破坏。此外，政府部门还要对沿海地区旅游景点的旅游资源进行合理的开发和利用，在保护生态环境的基础上，完成旅游景区地产开发项目滚动发展和良性循环的目标，并且在盈利的基础上使得生态环境更加优化。地产商在进行房产开发时也要促进当地生态环境的保护，营造出令人神往的人间仙境。政府在开发更高级的旅游景点时，要明确自己的职责，严格执法，并坚决杜绝违法建设现象，才能规范沿海地区旅游景点旅游房地产开发市场，实现沿海旅游房地产项目的合理化目标，在维护沿海地区生态环境的同时，推动房地产项目经济的发展。
四、结束语
近几年来，沿海地区旅游景点的旅游房地产开发项目已然成为一种地产热，很多地产商都只注重自身的经济利益，不考虑当地的生态环境和经济状况，大肆开发房地产项目，造成沿海地区景区大量存量房滞销、景区商业化氛围过重、景区自然生态环境遭到严重破坏等现象。沿海地区的政府相关部门和人员应该以身作则，肩负起自身的责任，不随意。地产商也要严格按照当地的房地产开发项目规划建设高层建筑和人工景观，以维持沿海景区的生态环境的良性循环为主要目标，打造出环境优美、居住舒适且有利于生态环境保护的度假胜地。
[参考文献]
[1]刘会燕。我国旅游房地产开发模式及制约因素分析[J].商业经济，2005（12）.
【关键词】安卓 google地图 信息查询 可扩展标记语言 导航 实时天气 自制地图 视频点播
1 引言
随着我国的移动通信技术的发展，移动通信网络已经进入到3G网络时代，3G网络已经覆盖了我国绝大部分地区，这为实现随时随地的使用移动设备上网提供了前提条件。另外3G移动设备的迅速普及，越来越多的游客开始使用3G手机上网进行旅游景点相关信息的查询，但是现在并没有一套完善的基于移动设备的旅游信息系统供游客使用，游客通常需要通过查询多款软件才能找到有用的旅游信息，这势必消耗游客大量的精力，给游客带来许多不必要的麻烦。
现有的旅游信息系统通常只能对旅游景点的一般信息进行查询，如：旅游景点的介绍、旅游景点的线路等，而不能对旅游景点的实时天气等信息进行查询。而且这类系统一般需要PC机等终端设备，不具备便携性。现有的导航系统通过GPS确定游客的当前位置，然后通过设定前往的旅游景点，确定导航路线，但是此类导航系统不具备专用性，目前还没有与大规模的旅游景点相关联。因此开发一款具备移动便携性、可以对景点的一般信息和实时信息进行查询、可以动态确定旅游路线的移动旅游景点综合系统显得十分必要。
在此背景之下，为了让游客 全方位的了解恩施大峡谷，手心里玩转大峡谷，我们特地研发了android移动智能终端给游客实时实地导航指引，并将行、食、住、游、娱、购进行有序的整合，为游客提供便捷的服务。
本文选择Android操作系统作为移动旅游景点综合系统的终端软件，使用Google Map API[1]、webservice[2]、XML解析[3]等技术开发一款具备实时查询旅游景点信息和动态确定旅游景点路线的移动旅游综合系统。
2 基于Android的恩施大峡谷移动旅游景点综合系统体系结构
基于Android的恩施大峡谷移动旅游景点综合系统借助面向对象技术、XML技术、GIS技术设计系统，开发平台采用基于Android的Google APIs，GIS模块[4]使用最新版本Google Map API V2，实时天气查询模块采用webservice。
Google APIs提供基于Android的开发和调试环境，并且集成Google Map API，使用Google Map API实现在地图上标记众多的旅游景点，并且完成对地理位置及实时的路线导航功能。使用webservic实现对某一旅游景点的当前天气的查询和未来天气的预报。
大峡谷内部各个景点的经纬度信息保存在XML文档中，通过解析XML文档，提取旅游景点的经纬度信息，gps检测后匹配实现自动播报的功能。系统基于网络通信[5]，介绍城市文化，交通信息，历史轨迹，风土人情，美食介绍，购物住宿，休闲娱乐等等，在旅游景点介绍模块中在线播放景点介绍视频[6]和在线浏览景点相关图像文字。基于Android的移动旅游景点综合系统具备了展示旅游景点方式多样性、移动性、便携性，并且具备了实时地点定位、实时路线导航[7]、实时天气查询[8]等功能。
基于Android的恩施大峡谷移动旅游景点综合系统体系结构如图1所示。系统的功能涵盖显示模式选择、区域景点标记[9]、旅游景点介绍、旅游景点天气查询、进入旅游景点信息提示、实时地点定位、实时路线导航[10]等。
3 基于Android的恩施大峡谷移动旅游景点综合系统关键技术和特色
3.1 基于Android的游客定位技术
基于Android的移动旅游景点综合系统的关键技术之一即为位置定位。在景点路线导航、进入景区提示等模块中都必须通过当前位置信息完成相应的功能。在本系统中，通过使用GPS设备和网络提供的位置信息，使得系统可以兼容各种类型的移动终端。故在本系统，位置定位模块的流程图如图2所示。
首先通过扫描硬件设备，确定是否有GPS设备和GPS设备是否打开。当GPS设备无效的情况下，使用网络提供位置服务。确保了移动设备在一般情况下都能快速的进行位置定位，为系统的正常运行奠定基础，在景区外部调用google map定位导航，内部使用自制地图导航。
3.2 基于Android的景点路线导航
3.2.1 景区外部定位和路径规划
实时的景点路线导航是基于Android的移动景点综合系统的核心功能之一。基于Android的景点路线导航模块首先通过基于Android的位置定位获取到游客当前所在位置的经纬度和具体地理信息，然后通过已经解析的景点数据XML文档获取目的景点的经纬度。接着使用Google Directions API获取到当前位置到目的景点的导航路线，同时还可以查看不同模式下的地图，包括地形视图，卫星视图，综合视图和标准视图。
Google Directions API 是一种使用 HTTP 请求计算多个位置间路线的服务。路线可以以纬度/经度坐标的形式指定起点、目的地和路标，google将返回两地之间的相关数据，我们只需使用Bses64编码方法将二进制值转换成一些列SACII字符的字符串 过滤出我们需要的数据，即路线之中相关的经纬度数据放在一个List中，传递给polyline，然后将得到的点集通过直线绘制相应的Google MAP的视图上，完成整个景点路线的绘制。景区外部定位和路径规划效果如图3所示。
3.3.2 景区内部定位和路径规划
实现景区内部定位和路径规划是恩施大峡谷移动旅游系统的特色功能之一，在系统gps匹配XML[6]中的数据检测到游客进入到大峡谷内部后，游客达到相应的景点时，系统将自动向服务器发出请求，自动语音多语种向游客介绍当前景点的历史神韵，神话故事等信息，与此同时，游客还可以查看当前景点的地理信息，图片介绍和视频信息，还可以在地图上高亮显示当前所在的位置。
游客还可以以特定的景点为终点或者起点查询路线，系统将为您选择最佳的路线在地图上为您规划出来，让游客省时省力玩转景区。景区内部定位和路径规划及相关应用如图4所示。
4 基于Android的景点天气预报
由于中西部景点分布广泛，各个景点之间的天气差异很大，实时的了解当前景点或其他景点的天气情况具有很强的必要性。webservice获取天气信息：Web Service是实现异构程序之间方法调用的一种机制，本系统中采用KSOAP2实现WebService客户端的 。通过一种XML格式特殊文件来描述方法，参数，调用和返回值，这种格式的XML文件称为WSDL（web service Description Language）。基于Android的景点天气预报效果如图5所示。
5 系统测试与分析
基于Android的恩施大峡谷移动旅游景点综合系统从文字、图像、视频等方面对整个恩施大峡谷大部分景点进行介绍，并且系统提供了路线导航、实时天气查询的功能，不仅帮助游客更好的制定旅游出行计划，更能提升恩施州的旅游服务质量，更好的推介恩施州的旅游资源。 图6 显示了基于Android的恩施大峡谷移动旅游景点综合系统测试结果。基于Android的恩施大峡谷移动旅游景点综合系统具备了以下优势：
（1）客服端能够及时请求到数据及时随着服务器端更新而更新；
（2）图片清晰，视频和景点录音流畅；
（3）服务端正常接受请求 并返回相关数据。
6 结束语
本文对基于Android的恩施大峡谷移动旅游景点综合系统的结构和其中的关键技术进行了研究。通过使用面向对象技术、XML技术、GIS技术设计并实现系统，并对恩施大峡谷进行了实地考察数据采集，本文提出的基于Android的恩施大峡谷移动旅游景点综合系统能够在基于Android的移动终端上实时的了解当前区域的旅游景点信息、旅游景点路线、旅游景点天气等，较好的实现了移动旅游系统的实时性需求。
本文提出的系统，提出了一种新的旅游信息系统模式，综合运用了现有的3G移动网络和流行的GIS服务，对于旅游信息业相关理论研究、系统设计具有一定的查考价值。
参考文献
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[4]戴哲明，顾卿，王敬平.基于J2EE架构的敏捷开发平台[J].计算机工程与设计，2008.
[5]王家林.大话企业级android应用开发实战[M].北京：电子工业出版社，2010.
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[7]公磊，周聪.基于Android的移动终端应用程序开发与研究[J].计算机与现代化，2008.
1.地理环境上的优势。大部分农牧场是“一场一县”，而且位于市县的近郊，如齐齐哈尔种畜场是齐齐哈尔市的近郊，依安农场、富裕牧场在依安县和富裕县的近郊，或巨浪牧场、绿色草原牧场、大山种羊场在大庆市境内。2.生态资源上的优势。管理局有丰富的自然资源，发展生态旅游有得天独厚的天然资源优势。该局有耕地206万亩，草原80万亩，林地81万亩，水面13万亩；其中有6个农牧场环绕着扎龙自然保护区，共有草原面积68万亩，水面30万亩，属于国内最好的寒温带草原，其中齐齐哈尔种畜场和巨浪牧场有26万亩草原在扎龙湿地缓冲区，拥有林地面积5万亩。3.大农业资源上的优势。在齐齐哈尔和大庆地区，农垦齐齐哈尔管理局是北大荒集团的代表，是区域内农业现代化的引领者，如克山农场旱作农业、查哈阳农场水田种植、克山农场马铃薯加工技术等都是垦区现代化农业的标兵。4.小城镇建设方面的优势。几年来的小城镇建设，为发展旅游产业奠定了一定的物质基础。目前该局在新农村建设中通过撤队并区，小城镇建设飞速发展，城镇化率逐年提高，2012年已达到80%。同时也加快了生态城镇的建设，重点加强了绿化、道路、森林公园和文化广场等建设，加强了小城镇的物业和环境的管理，全面提高了小城镇整体功能和服务功能，为发展旅游产业提供了支撑和保障。5.文化方面的优势。该局大部分农场建场时间早，并且农场组建的方式不同，有兵团时期组建的，有地方政府组建的，也有省政府直接组建的。由于建场的时间早，组建方式不同，全局各场的文化源头不同，其特点也不一致，有兵团文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈阳农场的金界壕遗址是国家重点保护文物，有悠久的历史；富裕牧场柯尔克孜民族村迄今也有一百多年的历史。6.旅游产业已经有所发展。经过几年的旅游产业的开发建设，该局旅游产业有了一定的发展，如富裕牧场柯尔克孜民族村的开发建设已初具规模，被评为“3A”旅游景区；绿色草原牧场的沙坨子旅游已开始开发建设，齐齐哈尔种畜场花卉基地及采摘业开发已有一定规模，北大荒鹤城鲜花港被省政府评为2A级旅游景点，这些都为进一步发展旅游产业打下了一定的基础。
二、发展旅游产业存在的主要问题
1.各级领导对发展旅游产业重要性认识不足。农垦企业长期以来是以农业生产经营为主，虽然近几年加快了农业产业化发展，垦区经济取得了较快的发展，但发展旅游产业，尤其是把旅游当作一个产业来抓，各级领导对此重视不够、认识不足，没有提到应有的地位。2.缺少旅游产业开发的科学规划。目前该局各农牧场旅游产业没有制定科学发展的规划，有些是盲目发展，尤其是在投资上没有制定科学有序的投资计划。3.旅游产业基础投资不足。从该局所属各场旅游产业投资看，尚未形成良好的投资环境，投资盲目，很多投资不是围绕发展旅游产业进行投资，造成旅游重点设施、关键项目没有投资，形成不了投资规模收益，旅游基础设施落后。该局所属农场大部分旅游景点宾馆、饭店、娱乐场所等设施档次和规模不达标。4.缺少旅游产业开发的专业人才。该局旅游产业开发与管理的专业人才短缺，也限制了旅游产业的发展，5.旅游资源开发与环境保护和土地管理关系没有处理好。很多农场在旅游资源的开发与环境保护上脱节，造成旅游景点尚未投入正式运营，土地和环境管理已出现了问题。
三、发展旅游产业的几点建议
（一）旅游产业发展应坚持的原则
1.围绕“两市八县”来发展旅游产业。各场制定旅游产业发展规划时，一定要从本市县的实际情况制定旅游产业发展规划和发展目标，主要面对本地市县发展旅游产业。“两市八县”人口多，消费群体大，但就近旅游消费点不多，该局各场发展近郊游有很大的空间和潜力。2.要围绕农场的资源优势发展旅游产业。各场的旅游资源不同，资源优势也不同，因此各单位要根据其自身的特点发展旅游产业，如富裕牧场要以“柯尔克孜民族村”为核心发展民族文化生态旅游产业；齐齐哈尔种畜场要以花卉、采摘业为核心发展生态农业、观光农业；克山农场要以马铃薯产业、现代化大农业为核心发展观光农业；查哈阳农场要以生态农业、自然风光、人文景观、现代化大农业为核心发展旅游产业；绿色草原牧场要以开发沙坨子和草原观光游为核心，发展草原观光、采摘业、生态农业、观光农业。3.选择重点旅游景点快速建设。各场发展旅游产业都要有重点旅游景点和旅游线路，首先选择符合旅游景点条件的，投资少、见效快的重点旅游景点快速建设，尽快实现投资效益。二要围绕国家重点旅游景点打造自己的旅游产业和设计旅游线路。如齐齐哈尔种畜场、巨浪牧场、繁荣种畜场、查哈阳农场等场靠近扎龙自然保护区、明月岛、尼尔基水库等国家重点旅游景点，可以围绕这些景点来设计该局各场旅游产业发展规划和旅游景点及旅游线路。4.实施投资多元化原则。属于旅游产业基础设施投资部分，如道路、电、水、气、供暖、排污、绿化、亮化、美化等应由农场投资或申请国家投资；旅游产业经营部分投资应采取市场化或招商引资方式进行投资，但企业要制定优惠的投资鼓励政策，提供良好的投资环境。
（二）加快旅游产业发展的政策建议
第一条为加强乡村旅游管理，规范乡村旅游服务，提高乡村旅游服务质量，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康有序发展，根据相关法律法规，结合我州实际，特制定本规定。
第二条乡村旅游是以乡村地域及与农事和农家相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的乡村特色旅游资源为吸引物，吸引旅游者前往休闲、游憩、观光、体验及餐饮、住宿的旅游活动。乡村旅游景点是指能够提供开展乡村旅游活动的空间地域，具备相应旅游服务功能、组织机构和旅游服务设施的旅游点。
第三条对乡村旅游实行“统一领导、统一规划、分级管理”的制度。州旅游行政主管部门负责全州乡村旅游的总体规划和行业管理。县市旅游行政主管部门负责本行政区域内乡村旅游的详细规划和日常行业管理。其它职能部门依据各自职责做好管理工作。州、县市分别设立乡村旅游服务质量等级评定委员会，负责对乡村旅游服务质量等级进行分级评定和复核。
第四条在本州行政区域内从事乡村旅游开发、乡村旅游经营、乡村旅游管理和乡村旅游活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本规定。
第二章乡村旅游资源保护与开发
第五条开发乡村旅游，应当依照科学规划、统一管理、严格保护、合理利用、尊重当地群众意愿、可持续发展的原则进行。
第六条开发建设乡村旅游项目，应当符合旅游业总体发展规划和所在县市旅游业发展详细规划要求，坚持社会效益和经济效益相统一的原则，有利于生态环境保护和旅游资源保护，避免盲目、重复建设和无序竞争。
第七条开发乡村旅游，应当突出民族特色，其建筑规模和风格应与周围环境相协调；应深度挖掘民族文化内涵，营造浓郁的民族氛围，提升乡村旅游的核心竞争力。在历史文化名城、名镇、名村内开发建设乡村旅游项目应符合《历史文化名城名镇名村保护条例》。
第三章乡村旅游经营基本条件
第八条资源条件
(一)具有浓郁的乡土风情和田园风光，生态环境保持良好；
(二)民居建筑体现民族特色、传统风貌，对不协调建筑进行改造整治；
(三)有地方乡土特色和体现民俗民风的文艺表演等旅游项目；
(四)有以农、林、牧、渔等为基础的农业产业，能提供以无公害农产品为原料的具有农家特色的菜肴；
(五)乡村旅游点服务员应统一着民族生活服装，使用民族语言；
(六)有体现民族建筑特色的门票站和游客服务中心，有专用停车场和旅游星级厕所。
第九条从业资格
应按相关法律法规规定办理下列手续和证照：
(一)旅游行政主管部门批复；
(二)工商营业执照；
(三)税务登记证；
(四)组织机构代码证；
(五)安全生产许可证；
(六)消防安全检查合格证；
(七)卫生许可证；
(八)排污申报许可证；
(九)物价行政主管部门批复；
(十)其他需要行政许可的证照。
第十条环境条件
(一)选址应符合当地乡镇土地利用总体规划，应符合所在乡镇总体规划；
(二)区域内生态环境良好，区域周围500m范围内无污染源；
(三)区域内环境整洁，有垃圾回收处理设施，无摆摊设点、乱堆乱放现象；
(四)进行改水、改厕、改厨和绿化、美化、亮化等环境卫生建设。
第十一条安全条件
(一)可进入性好，应有公路、水路到达，并能保证交通工具的通行安全，主要路口应有明显的指路标识；
(二)建筑物结构坚固，安全设施完好有效；
(三)供电系统保护装置和电气设备完好、安全；
(四)消防设施和器材完好有效，对易燃易爆物品的管理符合消防安全规定；
(五)远离地质灾害和其他危险区域，无安全隐患，在可能发生危险的地点设置警示标志；
(六)有突发事件应急处置预案和措施。
第十二条服务设施
(一)有开展游乐活动的固定场所和娱乐设施，接待区域的地面应进行硬化处理；
(二)餐饮场所卫生符合国家有关规定，餐厅位置合理、采光通风良好，地面硬化防滑并易于清洗，其面积及桌、椅、餐具应满足接待能力要求。厨房配有防蚊、防蝇、防鼠设施，配有冷冻、冷藏、消毒等设备。
第四章星级乡村旅游景点申报与审定
第十三条鼓励有条件的乡村旅游经营单位申报星级乡村旅游景点。星级乡村旅游景点的报审按申请、初审、验收、审定、发证等程序进行。
第十四条申请。乡村旅游经营单位向所在地乡镇人民政府提出星级乡村旅游景点申请，经批准后，再向当地旅游行政主管部门领取《星级乡村旅游景点申请审定报告书》(以下简称《报告书》)，根据《报告书》的要求进行自评，然后向所在县市旅游行政主管部门提出预审申请，申请时须提交《报告书》及自评情况，同时附有关文字、图片等资料。
第十五条初审。星级乡村旅游景点的初审由县市旅游行政主管部门组织实施。县市旅游行政主管部门接到乡村旅游经营单位提出的预审申请后，应及时组织相关部门和专家组成评定委员会进行初审；初审应在乡村旅游经营单位自评的基础上，对《报告书》中所有项目进行检查；检查结束后，及时向初审对象反馈检查情况，提出整改意见，并督促其整改；初审合格后进行公示。公示后，乡村旅游经营单位向州旅游行政主管部门提出验收申请，申请时须提交《报告书》及初审情况，同时附有关文字、图片等资料。
第十六条验收。星级乡村旅游景点的验收由州旅游行政主管部门组织实施。州旅游行政主管部门接到验收申请后，应组织相关部门和专家组成评定委员会开展验收工作。验收组应对《报告书》中的所有项目进行检查验收。验收工作结束后，验收组应及时将验收情况向县市旅游行政主管部门和验收对象反馈，并向州旅游产业领导小组提交验收报告。
第十七条审定。星级乡村旅游景点的审定由州旅游产业领导小组组织实施。验收工作结束后，州旅游产业领导小组应根据验收组对申报星级乡村旅游景点的验收情况，及时组织相关部门和专家集中进行审查核定。
第十八条发证。经过州旅游产业领导小组审定的乡村旅游景点，正式命名为“星级乡村旅游景点”，并颁发标牌和证书，每年集中命名一次，并进行公布。
第五章管理和处罚
第十九条对乡村旅游景点实行综合管理，由州旅游产业领导小组办公室牵头，组织公安、工商、安监、卫生、物价、民委、环保、国土资源、住建、规划、消防、税务、质监等部门，根据各自职责对乡村旅游相关经营项目进行综合执法检查。
第二十条乡村旅游经营单位应使用物价部门审核的门票和税务部门审核的发票。同时，公示服务项目、内容和收费标准及收费文号。
第二十一条从事乡村旅游经营管理和服务的人员应参加相应的岗位培训，取得职业资格证，实行持证上岗。
第二十二条对星级乡村旅游景点实行动态管理，每年复核一次，三年重新评定。
第二十三条对评为三星级以上的乡村旅游景点，将其确定为重点保护特色村寨，州直相关部门优先安排项目资金，进行产业扶持，帮助其改善基础设施。
第二十四条旅游者在乡村旅游景点消费期间，合法权益受到侵害时，可以向所在县市有关行政主管部门投诉，有关行政主管部门应对投诉内容进行调查。对符合受理条件的，能够当场处理的，应当场作出处理决定；不能当场处理的，应当自接到投诉之日起20个工作日作出处理决定，并书面告知投诉者。
第二十五条星级乡村旅游景点有下列情形之一的，旅游行政主管部门可以责令其限期整顿；逾期不改的，予以通报批评，取消乡村旅游星级等级；构成违法违规的，各相关职能部门根据有关法律法规进行查处：
(一)盲目开发，违规经营，造成资源破坏的；
(二)将餐饮、运输、表演和门票捆绑销售，采取高额回扣等不正当竞争手段，扰乱乡村旅游市场秩序的；
(三)拉客宰客，打虚假广告，损害旅游者合法权益的；
关键词：庄河旅游业 产业集群 旅游景点
一、庄河市旅游业概况
近几年，庄河旅游业快速发展，旅游经济有了较快增长。2002年。全市从事旅游经营的单位有200余家，从业人员7000余人。全年共接待游客121.5万人次，旅游收入1.58亿元，分别比上年增长12％、25％。
庄河有被誉为“辽南小桂林”的冰峪风景区，有始建于晋唐时期的城山古城，还有仙人洞、黑岛等多处佳景名胜，可以把庄河市的主要旅游资源概括为：四山、四岛、一沟、一湖和一个自然保护区。其中的四山主要包括：天门山、步云山、成山和柱云峰；而四岛指的是：黑岛、蛤蜊岛、石城岛和王家岛；一沟就是国家4A级旅游度假区冰峪沟；一湖是指龙泉湖；以赤松林、栎树林及自然景观为主要保护对象的仙人洞国家自然保护区。
二、庄河市旅游业发展现状与问题
(一)经营状况参差不齐
冰峪沟一枝独秀。据统计，2004年“五一”黄金周期间，冰峪旅游度假区共接待游客3万多人次；而与冰峪沟相隔仅21.8千米的天门山整个黄金周7天也不过400多游客。真的是天门山的自然风光不如冰峪沟吗?其实不然，不论从规模(冰峪沟总面积30平方公里，天门山面积加平方公里)还是从自然风光组合以及人文文化等因素方面天门山都不比冰峪沟逊色。
海王九岛正在前进。如今，慕名而来的中外游客日趋增多，海王九岛的旅游品牌也越来越亮。2005年上岛游客达6万人次，实现旅游综合收入2000多万元。
历史悠久的城山古城虽然兼备了人文和自然两方面的丰富旅游资源。但由于种种原因，以前投入建设的大量旅游服务设施几近废弃，更不用说整个城山古城旅游业的发展了。当然，还有其他一些旅游景点的经营也处于低迷的状态。
(二)乡镇行政边界障碍旅游景点之间相互联动发展
由于各个旅游景点分布在不同的乡镇，而各个旅游景点的开发又是以本地政府行为为主，导致本来相隔很近的旅游区却联系很少。各乡镇政府在开发过程中也很少考虑周边的旅游资源，最终形成的是一个个被行政界线隔离开来孤立的旅游景点。这种现状阻隔旅游景点之间形成有利于发展的相互联系。
(三)旅游景点之间缺乏合作联系，甚至存在不良竞争
除了行政边界的阻碍外，还有另一个阻碍作用就是不同的经营者把同在一个乡镇行政范围内的不同景点再次割裂。同处于仙人洞镇行政范围内的冰峪沟和天门山却没有形成有效的联系，而是处于激烈的竞争甚至恶性竞争的状态。
2004年4月22日，华丰集团接管冰峪沟之后。采取严格管理。这样就出现了以下问题：(1)景区与当地居民的矛盾。冰峪沟附近的居民想通过为游客提供各种小商品来获得一定的收入。但是。严格的管理是他们根本没有机会接触游客，更别提出售小商品了，因此当地居民对旅游景点经营单位十分不满。(2)景区与当地政府的矛盾。仙人洞镇有80多家依靠冰峪沟旅游而发展起来的餐饮住宿经营户。由于冰峪沟严格的管理而使这些经营户失去了消费者。而这些经营者又是当地政府财政收入的一个重要来源。这就导致了当地政府与冰峪沟景区经营者的矛盾。
为了给原来依靠冰峪沟的餐饮、住宿经营者寻找出路，仙人洞镇政府开发了天门山景区与冰峪沟竞争。由于基础设施、影响力以及开发时间等原因，天门山的游客远远少于冰峪沟。为了吸引更多的游客，天门山采取了降低价格的办法来与冰峪沟抗衡。一个乡镇范围内的两个本应可以联合发展的旅游景区上演了不正当竞争的闹剧。
(四)缺乏统一管理，旅游线路有名无实
庄河市现有的旅游线路主要有四条：1、文化修学游；2、城山――桂云峰――步云山――冰峪四日游：3、城山――冰峪――龙山湖――黑岛(或蛤蜊岛)三日游；4、冰峪――海鲜街――海王九岛三日游。从以上线路的设计中我们不难看出，整个庄河市的旅游业就是以冰峪沟为主。这些线路设计是旅行社的捆绑式销售。结果是旅游者游览了这些缺乏整体设计的旅游线路之后，对庄河的旅游资源评价明显低于实际。本是非常好的旅游资源由于不合理的搭配。结果把没充分开发旅游资源的前途给毁了。
(五)舍近求远的宣传策略收效甚微
在发展旅游业的过程中，如何进行宣传?一个比较合理的过程是由近及远范围逐渐扩大。事实上。庄河忽视了在周边地区的旅游宣传，最终的结果是在旅游目的地周边形成一个缓冲区。其实，对于这个区域本应可以转换为激发游客进入旅游目的地的加速区，可是由于市场宣传策略的失误导致这一缺乏宣传的区域成为起反作用的缓冲区。
当游客进入某个旅游目的地的缓冲区范围可以出现两种情况：一是这个靠近旅游地的区域没有进行宣传。而慕名而来的游客在穿越这个区域进入旅游目的地之前会通过分析所收集到的信息再次进行选择：(一)由于没有进一步了解到关于旅游目的地的信息，再加上通过与当地人员沟通发现靠近旅游目的地的人都不了解情况，也就是旅游地的影响力连周边地区都辐射不到，所以败兴而归；(二)恰好附近有另一旅游景点在这一区域作了宣传。游客也了解到了有关的信息，这时做出的决定是改换旅游目的地(那么我们的远距离宣传就替别人做了嫁衣)；(三)虽然了解到的信息较少，但比较侥幸的是遇见了曾经游览过该旅游地的当地人，在他的推荐下游客继续进入旅游目的地。由此可见远距离宣传收到的效果还要受到周边地区影响。第二种情况就比较有利了。在周边地区开展大力宣传，首先周边地区居民大批游览旅游地。这样在周边地区就会充满了大量的关于旅游地的信息。那么，慕名而来的游客进入该旅游景点缓冲区之后，随着收集到越来越多的有关旅游景点的信息，再加上当地居民的介绍，一睹庐山真面目心情也会越来越迫切。那么这时候的缓冲区就变成了加速游客进入旅游目的地的加速器。
三、发展庄河市旅游业需要解决的关键问题
(一)各个景点形成联系又竞争的网络关系
借用产业集群的网络化理论让庄河市的各个旅游景点之间通过各种网络联系起来，从而形成一个整体。这也符合旅游总体规划的整体最优化原则：即一个区域内比较靠近的旅游景点的总体规划要统筹规划，统一协调，使个景点的产品特色、市场定位等方面不仅不冲突，而且达到优势和功能互补，使各旅游景点对市场共享而非蚕食。
在充分调动各旅游景点积极性的基础上，加强各旅游景点间的协作，从而达到庄河市各个旅游景点发展的整体最优。
庄河市旅游景点之间实现网络化包括三方面的措施：(1)打破行政界线建立管理、经营、投资等方面的网络化关系；(2)加强基础设施建立畅通无阻的交通线路网络。从而引导彼此间的游客的流动，达到市场共享；(3)结合当地与旅游有关的特色物产，把与旅游活动有关的各个行业用网络化联系起来，从而发挥旅游业的拉动作用带动其他与旅游有关行业以及整个地区发展。
(二)客源市场定位与宣传策略
随着城市环境问题的日益凸现。追求优越的生态环境已越来越成为广大旅游者的出游动机。据中南林学院森林旅游研究中心问卷调查的统计分析，结果显示追求优越的生态环境、回归自然是当今旅游市场的新趋势，是市场导向之所在。
旅游者购买旅游产品受到经济能力、距离远近、闲暇时间以及旅游偏好等因素的制约。庄河的旅游业市场在考虑上述因素之后究竟如何定位呢?限于庄河市旅游业的发展时间和影响力。庄河市旅游业的近期发展市场应该把目光放在周边地区特别是城市居民的双休日融入自然的休闲度假游上。再一个方面，周边地区能够利用双休日到庄河旅游城市又比较多。因此，定位庄河市的旅游发展市场为：回归自然的双休日休闲度假游。
庄河该如何进行旅游宣传呢?可以用两个词来概括庄河市的旅游宣传策略：守株待兔和连锁反应。所谓的守株待兔就是把宣传的主要活动放在大连进行，目的是通过来大连游客把信息传遍全国。2006年大连市共接待海外游客突破70万人(次)，国内游客2150万人次。因此，只要在大连开展宣传，这些游客就可以把庄河旅游的相关信息传播到全国各地甚至世界。所谓的连锁反应，就是先让周边地区的人了解庄河旅游信息，再在宣传扩展的引导下通过他们把影响力往外扩展，如此循环逐步扩大旅游景点影响力。就是说，庄河市旅游宣传的近期目标是构筑一个成熟的周边加速器，同时这加速器也是它的游客源地之一。
(三)改善交通条件
旅游交通是实现旅游不可缺少的重要条件。庄河市不像普兰店、瓦房店都分布在哈大铁路与哈大高速公路沿线，到庄河的游客需要在大连转换交通方式。虽然，现在有了黄海大道把庄河和大连相连，但是，这只能保证庄河市旅游业的主要市场局限在大连市周边地区。那么要想把旅游客源地(以双休日度假为主)范围扩大。交通条件的改变是必不可少的。
另一个方面，交通的连续性也影响着庄河市旅游业的发展。以海王九岛为例来说，由于没有抗风浪能力强的船只，如果双休日去岛上度假的游客因为天气原因造成海上航行中断，而不能按时返回客源地就会耽误游客正常的工作和生活。由此就会影响游客重游此地的积极性。
(四)与周边旅游业形成旅游业集群
除了庄河本市内的旅游景点形成相互联系的旅游集群还不够，如果把大连市的旅游集群和庄河的旅游景点组成网络联系关系，会加强其在国内外的影响力。
实质上，联动开发是区域合作的一种方式。这种开发形式并不是对传统区域旅游竞争的否定。而是其延续和提升，是理性竞争的体现。通过联动开发，将区域内各旅游地的内部竞争转化为与其它区域的外部竞争，从而使区域内各旅游地凭借整体的力量，求得在更大空间上的发展。
(五)利用游客对旅游景区的反馈信息促使旅游业不断创新
本文作者：任育红工作单位：上蔡县旅游开发管理办公室
上蔡的文化旅游开发工作虽然取得了一定成效，但其仍处于初始阶段，还存在诸多困难和问题。一是投资开发资金短缺，旅游“六要素”不够完善，经济效益和社会效益不明显。二是景点缺乏文化包装，缺少特色文化品位，总体不尽人意。三是文化旅游基础建设滞后。一些景点匮乏文化内涵。基础设施不健全，四是景区餐饮、娱乐业档次较低。建筑风格、人文环境、经营条件等缺乏统一的规划和要求；五是保护利用措施不力。上蔡的文化旅游景点较多，但相对分散，资源尚未得到有效的整合利用和有效地保护。致使景区景点资源配置不相协调，文化旅游产业发展举步维艰。
（一）明确思路，营造古蔡文化旅游氛围。坚持以资源为依托，以市场为导向，大力营造以人文观光休闲度假为主题，遵循生态文化资源相融合，实现文化事业向文化产业的转移，从一般接待型向文化旅游产业型的跨越式发展，努力把上蔡建成特色鲜明、传统地方文化浓郁、人与自然和谐的“千年古城”。（二）准确定位，完善文化旅游发展规划。围绕生态观光休闲度假这一文化旅游主题，进一步修编全县旅游开发总体规划和景区景点的详细规划。逐渐改善旅游景区景点功能，完善旅游基础设施，改善文化旅游整体形象。力争用2至3年的时间，形成较为完善、成熟的集点、线、带于一体的上蔡文化旅游格局。（三）突出重点，加大旅游景区建设力度。要下大力气抓好县城文化旅游项目建设步伐。加强环境治理，提高接待水平，真正使上蔡的旅游品位靓起来。要把谢夫子祠堂、孔辙坊、上蔡植物园、桓景登高处、烽火台、凤凰桥、忠良桥、李斯井、李斯故宅、白云观、升仙桥、奎星楼及蔡河源为中心的古蔡都城等文化旅游景点的开发纳入“一日游”开发重点。做好规划，筹集资金，科学开发，逐步改变旅游景点单一的局面。（四）紧扣主题，建设一批文化旅游项目。紧扣旅游文化主题，突出古蔡文化特色，坚持地域性、厚重性和传承性相统一的原则，挖掘一批如担经舞、扁担轿、腰鼓、舞狮、龙灯等独具上蔡特色的民间音乐、戏曲、歌舞节目；开发酒、茶、重阳糕等一批饮食文化项目；整理一批与上蔡风物相关的古今诗词曲赋及名人题辞，出版一套上蔡名人诗词纪念册；精心包装，推向市场，使文化旅游成为上蔡旅游业获得生机与发展的新领域。（五）加强保护，实现文化旅游可持续发展。要坚持“保护第一，合理利用”的原则，大力整合与重组文化旅游资源，使其发展由点而线、由线而面，形成有整体优势、品牌效益和地方特色的文化旅游产业。（六）制定政策，加大文化旅游产业投人。要把文化旅游产业纳人全县经济和社会发展计划，实行产业扶持政策，保证必要的财政投人，保障文化旅游事业单位高效运转。要制定配套优惠政策，减免税费，鼓励企业、民间社团和个人兴办产业实体，吸引各种资本向文化旅游产业集聚，彻底改变由政府单一投人的局面。建议成立旅游文化创作室，组建上蔡县民间艺术团，以加快文化旅游的项目研发、转化和提高。
加强领导，充分发挥政府主导作用。一是要进一步加强对文化旅游工作的领导，努力形成决策围绕文化旅游产业定，资金围绕文化旅游产业投，部门围绕文化旅游产业转，领导围绕文化旅游产业抓的良好氛围。二是要创新机制。赋予涉游部门和企业更多的权力，使他们放手放胆去干。三是要加大宣传力度。尽快制定《上蔡县文化旅游宣传促销总体方案》，建立多渠道、多形式、全方位拓展上蔡文化旅游市场的宣传活动。四是要搞好人才培养引进工作，为文化旅游产业的发展注人新的活力。
一、环境保护与旅游业的关系分析
从基础定义的角度来看，旅游业为第三产业，主要指的是集旅游景点、旅游景区、饭店和旅行社等主体为一体的综合性行业的统称。旅游业、环境二者相互影响和作用，资源导向是旅游业最显著的特征，旅游资源依托于生态环境，如果无法保障生态环境的质量，必然也会对旅游业的发展造成一定干扰。就旅游景点的历史发展状况来看，其运行效果、吸引力强弱及景点质量均与环境保护工作质量直接相关。所以要想实现旅游业的稳步发展，必须要全面落实环境保护工作，改善环境质量，为旅游业提供坚实的基础保障。提高环境保护工作质量一方面可以促进景区当地经济发展，改善当地居住环境，另一方面还能够使旅游业实现可持续发展的目标。
二、中国旅游业可持续发展过程中存在的环境问题
1.自然生态层面下的旅游资源环境问题
在旅游业快速发展的过程中，旅游资源环境问题日益突出，在自然生态环境方面体现的尤为明显。首先，水资源污染现象严重，水资源短缺成为一项严峻的问题。国内当前缺乏科学的水资源开发方案，存在严重开发不当的状况，恶化了水资源短缺的状况，一些含有水景的景区数量逐渐减少，使旅游生活用水的可利用量也明显降低。此外，还存在较为严重的水资源污染现象，在旅游景区中很多生活污水、工业废水肆意排放，使大量旅游水资源被污染。
其次，部分旅游地区中存在水土流失的状况，在开发、利用旅游资源的过程中，只关注利益的最大化，并没有注重对植被和地形地貌的保护，致使原有的地貌形态发生了很大的变化，水土流失问题日益加剧。旅游景区的宾馆、水库、公路等周边地区的水土流失状况非常严峻，不仅破坏了该地区的生态环境，也给景区带来极大的经济损失。
然后，近年来旅游景区大气污染问题也逐渐被提升议程，同其它环境污染问题不同，大气污染可能会出现跨区域蔓延的状况，影响范围较大，对旅游业造成影响的同时，也给人们的身体健康带来很大的威胁。大气污染主要体现在气候改变、酸雨及粉尘污染三个方面，人们排放的有毒气体对臭氧层造成极大的破坏，气候温度呈现出不断升高的趋势，海平面也逐渐升高，甚至一些海边旅游景点面临湮没的危险。大气污染物还会通过酸雨的形式对水资源、土地造成污染，长期还会导致景点建筑文物被严重腐蚀和损坏。这与气候和酸雨两大环境污染不同，粉尘污染的危害在于降低旅游资源的整体质量，使粉尘颗粒在空气中进行传播，对旅游者的观赏体验造成极大的干扰。
之后，作为旅游环境问题的一种特殊表现，生物旅游资源的降低也对旅游业的发展造成了极大的阻碍。虽然我国在生物旅游资源方面拥有天然的优势，然而因为人们缺乏正确的开发和保护理念，未将生物资源保护工作落实到实处，导致生物的种类和数量锐减。生物旅游资源的破坏主要表现在以下几个方面：（1）很多珍贵生物的种类快速减少，濒临灭绝，观赏性较强的植物数量呈现出下降的趋势；（2）森林资源明显减少，我国当前的森林覆盖率比全国水平要低，人们肆意的砍伐和占用林地面积，净化空气的树木明显不足，影响了旅游质量。
2.人文社会层面下的旅游资源环境问题
旅游资源环境问题在人文社会方面也有着充分的体现，不利于旅游业可持续发展目标的实现。首先，旅游景区的很多文物破坏、污染状况非常严重。随着游客的不断增多，景区的接客量越来越多，乱写、乱吐痰、乱扔垃圾、违规捕鱼、违规照相等游客不文明的旅游行为都危害了文物古迹。
其次，在一些充满神秘感和少数民族特色风情、文化的旅游景区中，游客并没有遵循当地的风俗习惯，亵渎了当地民俗文化，给当地景区民俗带来了很大的冲击。一些商业人员利用景区民俗文化来赚取利润，使民俗文化的本质和内涵发生了改变，均严重危害着旅游业的持续发展。
最后，旅游景点的民族文化艺术逐渐消退，很多艺术文化朝着低俗的方向发展，无法体现出旅游景点的优秀传统文化。旅游景点在向游客销售礼品的过程中，过分重视礼物的外观和新奇性，礼品所蕴含和代表的优秀民族艺术文化根本得不到体现和展示，旅游市场中充斥着大量劣质的产品。
三、实现中国旅游业与环境保护相协调的可持续发展对策研究
针对上述问题，为了更好的促进我国旅游业的发展，应进一步强化环境保护力度，协调处理环境保护工作与旅游业的关系，通过良好和充足的环境资源来推动旅游业的发展。实现中国旅游业与环境保护相协调的可持续发展对策如下：
1.基于旅游资源开发的可持续发展对策
旅游业发展的核心基础就是旅游资源的质量，而旅游资源的关键在于环境，只有确保景点环境才能够吸引更多的游客，充分发挥旅游资源的价值，提升旅游景观的效益。自然旅游资源是在长期的积累和发展过程中形成的，具有不可再生的特点，所以实施旅游景点的保护工作具有极其重要的意义。要制定出健全、完善的自然旅游资源开发规划，按照一定的流程循序渐进的开展旅游资源保护和利用工作，构建出高质量的旅游设施和旅游景点。
应将建设旅游设施与开发、利用旅游资源两项工作整合起来，秉承科学性、计划性的原则和理念，全面贯彻和落实旅游业和环境保护的协调和可持续发展。在制定旅游资源开发工作的过程中，必须要考虑旅游资源开发的科学性和合理性，确保规划制定的有效性和可行性，按照一定的顺序和步骤来开发旅游资源。还应尽量于自然保护区外实施旅游设施建设工作，最大限度的保护自然景观，理性的开发和规划自然旅游资源的开发和使用力度，保持环境具有一定的自我修复能力，避免出现盲目开发的状况，降低对生态自然环境造成的破坏和影响。
2.基于旅游企业经营的旅游业可持续发展对策
在实现旅游业可持续发展的过程中，旅游企业发挥着非常重要的作用。这就要求旅游企业必须要认识到自身承担的职责，有效落实环境保护工作，减少资源的浪费，提高资源的利用效率，降低对环境的污染，以发展和动态的视角来开展旅游业务。承运、组织旅游活动的主体就是旅游企业，其在执行旅游业可持续发展规划时，需要从以下几个角度入手：一要开拓全新的环保型旅游业务，研发设计出农业、森林及生态等生产环保型的旅游产品，并对旅游目的地进行科学的挑选和设计，以免脆弱的生态地区再次遭受破坏和污染，在确保旅游景点具有较强恢复能力；二要对旅游时间、人数进行科学的管控和限制，对游客的消费行为进行积极的引导，提升游客的环境保护意识，使游客能够自主约束旅游和消费行为；三是增强导游的生态旅游理念和理论知识，将生态环保内容更加有效的传输给广大游客。
作为旅游接待设施的一大主体，旅游饭店在落实旅游业与环境保护协调发展工作中也发挥着关键性的作用，饭店要将“绿色、生态”作为经营的主要理念。具体对策如下：（1）对饭店生活废旧物品进行分类回收和利用，降低垃圾的排放量，并在旅游饭店内推广使用节能环保型的设施和清洁能源，提高资源的利用率，减少空气中有害气体的含量；（2）减少水资源的浪费现象，通过有效的节水措施来实现水资源效益的最大化，缓解资源短缺的问题；（3）向游客提供可再生旅游产品，避免使用一次性、污染性较大的产品。
3.基于旅游消费行为的可持续发展对策
旅游业的可持续发展同游客的消费行为有着紧密的联系，只有保障消费行为的规范化和理性化，才能够有效的推动旅游业的进一步发展。基于旅游消费行为的可持续发展对策如下：（1）明确当地旅游景点的风俗文化，将旅游目的调整为感受民俗文化艺术魅力，遵守当地风俗习惯，在观赏旅游景观的过程中，不要做有损文物的行为；（2）约束自身的旅游和消费行为，将垃圾存放到规定地点，并收集好旅游过程中产生的垃圾，避免垃圾对景观环境造成破坏，争做文明旅游者。在收集和处理旅游垃圾的过程中，要按照不同的类型来处理垃圾，对具有利用价值的垃圾进行进一步的使用，优化旅游景点的生态环境质量，提升游客的旅游体验和感受；（3）游客要减少一次性消费产品的使用，例如：一次性塑料袋、一次性碗筷等，这些一次性餐具在较长的时间内很难被降解掉，还会对土壤资源造成严重的破坏，使用一些可降解的绿色和环保型餐具。游客要主动参与到有益的生态环境保护活动中，为旅游生态环境保护工作贡献自身的力量，推动旅游业和环境保护工作的均衡发展。
4.基于旅游管理机构和政府部门的可持续发展对策
旅游管理机构和政府部门在实现中国旅游业与环境保护相协调的可持续发展目标的过程中，占据着重要的地位，必须要充分发挥政府部门和管理机构的主导作用，针对不同地区旅游区的实际状况，制定出配套的旅游业可持续发展政策，并出台一系列的环境保护制度。在健全的法规体制的保障下，要基于责任、义务相统一的原则来规范和约束旅游资源开发者的行为，严厉的惩治破坏旅游景区环境的行为。
政府机构和旅游管理部门加大对环境保护与旅游业可持续发展的宣传和推广力度，将生态环境保护和可持续发展的理念深入到旅游企业、游客心中，从而使旅游业向着更加科学化、规范化和绿色生态化的方向发展。除此之外，旅游管理机构和政府部门还要构建一套可行性和实用性较强的可持续发展规划，综合性的分析环境的适应性，创建出全新的生态型旅游区，对旅游区的污水处理、生物保护和地形地貌保护工作内容进行细化。开发旅游资源时，一定要全面贯彻落实适度性的原则，把握好生态旅游资源开发和保护工作的重难点，避免对资源和环境造成不可挽回的破坏。
关键词：农业旅游；广州；对策
1 引言
“建设社会主义新农村”，是党的十六届五中全会的战略部署。旅游业不但是一项经济事业，也是一项社会事业，利用农村资源发展旅游业，既有利于促进农村经济的发展，也有助于促进农村社会的进步，是建设“社会主义新农村”的有力手段。为此，国家旅游局将2006年确定为“乡村旅游年”，要求各地加强乡村旅游产品项目的开发，为建设社会主义新农村做贡献。农业旅游的发展正面临着前所未有的机遇，在这种情况下，农业旅游的快速、持续发展为各方人士所关注。而在我国，特大城市边缘地区的农业旅游最为发达。本文以华南大都市——广州为例，研究农业发展的特点、动力、原则和对策措施。
2．农业旅游的特点与发展动力
2．1农业旅游的特点
(1)休闲性：农业旅游景点以乡村风情为背景，集观赏、娱乐、科普教育、餐饮、住宿、参与性活动于一体，动静结合、老少皆宜，因而有着很强的休闲性。其消费群体也主要以本地市民为主，市场辐射范围不大，但总体市场规模却很大，非常适合市民的近程、短期出游。
(2)季节性：由于农业生产具有较强的季节性，因此，农业旅游也有较明显的季节性，淡季、旺季的区分较为显著。
(3)地域性：不同地区的农业生产、农村民俗风情、地域文化常有着很大的差异，因此，农业旅游的吸引物也有着很大的差异。农业旅游产品类型也因此有着强烈的地域差异。
(4)依托性：农业旅游景点主要依托城市和旅游景区。农业旅游景点多分布在城市的近郊、远郊地区以及大型旅游景区附近。这是因为一方面本地城市市民是农业旅游景点的主要市场；另一方面因为在大型旅游景区附近发展农业旅游景点，可以充分利用前者所带来的“溢出”影响。
2．2农业旅游的动力
近年来农业旅游呈现快速发展的态势，其根本动力在于：一是随着国内经济的持续、快速发展，旅游市场规模急剧扩大，急需要为游客提供更多的旅游产品，而广大农村地区旅游资源丰富，农业旅游开发成本较低，“门槛”较低，回报率较高，从而促使农民、农业企业以及旅游投资商纷纷投资开发农业旅游。二是近年来农村环境正在迅速改善，交通日渐便利，从而为农业旅游的发展创造了良好条件。三是农业旅游特色鲜明。在全球化冲击之下，城市的文化特色已经越来越淡，而相对来说，农村的文化特色保护得越好，农业旅游对城市人来说就越有吸引力。
3 广州农业旅游发展现状
3．1发展概况
随着改革开放以后城市经济的迅速发展、市民收入的大幅度提高和闲暇时间的增多、旅游投资规模的扩大，广州旅游业快速成长起来，旅游产品类型日益丰富多样。农业旅游是广州1990年中后期开始出现的一种旅游产品，但其时规模尚小，进入新世纪后，农业旅游景点数量迅速增多，产业规模迅速扩大，农业旅游已成为广州份量越来越重的一个旅游产品。最早的广州农业旅游景点可能是1990年中期兴起的化龙农业大观园。此后，番禺的横沥度假农庄、亲亲农庄等相继开业。2000年后，广州的农业旅游发展速度明显加快，水果世界、宝桑园、金颖园等集农业科研基地与旅游景点于一体的大型农业旅游景点也纷纷出现，一改前一阶段农业旅游小打小闹发展的局面。
3．2市场特点
广州农业旅游景点的市场主要由以下几部分组成：一是中小学生春游、秋游、科普教育市场。广州是一个人口超千万的特大城市，中小学生数量上百万，一般来说，每到春、秋季节，各个学校都会组织学生到周边的乡村进行观光游览、学习农业知识，进行科学教育。因此，这一旅游市场规模巨大，且非常稳定，是农业旅游景点很重要的客源市场；二是节假日、周末的家庭出游。近年来广州市民热衷于在节假日、周末到城市周边的农业旅游景点游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品尝到新鲜的蔬果，还可以参与农作，体验农村生活，教育子女，联络家庭感情，而且花费不多，出行方便。
广州农业旅游市场存在以下几方面特点：
一是市场规模增长较快。近年来农业旅游市场以较快速度增长，市场规模日益扩大，而且潜力巨大；二是散客所占比例较大。团队客主要是中小学组织学生进行春、秋游，而由旅行社组织的其他团队客较少；三是农业旅游存在较为明显的季节性。广州农业旅游的旺季是每年的4～10月份。因为这一时间段是农作物长势最好的时期，新鲜蔬菜、瓜果较多；四是家庭游客较多。许多家庭到周边的农业旅游景点游览、玩乐时，一般都是全家出动；五是自驾车游客增长较快。近年来由于私人小汽车增多，农业旅游景点接待的自驾车游客越来越多，六是农业旅游景点的游客主要为广州本地市民，来自市外的游客所占比例不大。
3 3发展意义
广州农业旅游的发展有着重要的社会经济意义。第一，满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。随着广州经济持续的高速增长和市民机动化能力的提高，越来越多的市民开始走出城市、走向农村，体验农村生活、学习农村知识，因此，农业旅游的发展满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。第二，促进了一些大型农业科研基地从单一的生产科研功能向生产科研与综合旅游服务等多功能的转型，使丰富的人力资源、产品资源得到了更为充分、有效的利用，从而提高了经济收益。第三，促进了农业的产业化、市场化。第四，提高了农民的收入。许多农业旅游景点的生产服务人员主要是当地的农民，一些农业旅游景点的成功发展，还有着明显的“示范效应”，带动周边地区农业旅游景点的发展。如从化大丘农业庄园的发展带动周边地区兴起了多个以火龙果为主要水果种植品种的农业庄园。第五，广州农业旅游的发展进一步丰富了广州的旅游产品结构。目前，广州的旅游产品以商务、会议、展览、美食等城市旅游为主，而乡村旅游的发展则明显处于相对弱势的状况，因此，农业旅游的迅速崛起，有助于丰富、完善广州的旅游产品结构，使得广州的旅游吸引物更为多样化。第六，广州农业旅游的发展，有助于社会主义新农村的建设。因为农业旅游的发展，一是有助于提高农民的收入以及社会对农业的关注和支持，达到繁荣农村、“旅游扶贫”的目的，二是有利于改善农村社区环境、道路设施等，优化农业生产结构，相对地提高了农业生产力，三是保护农村中的古老文物、建筑、风俗、传统工艺文化等，并促进农村文化的提升和新农村文化的建立。
3．4 问题与挑战
(1)农业旅游景点大多缺乏特色。广州具有较高知名度和良好品牌形象的农业景点不多，这主要是因为大多数农业旅游景点缺乏特色，多数景点是对农业资源的简单利用，如采摘、品尝、餐饮等，而缺乏对农业活动、农产品的深度开发，缺乏品牌塑造意识，缺乏较高的项目组织、设计、创新能力。这样就使得农业旅游景点的项目大同小异，缺乏特色，从而也就缺乏持续的吸引力。
(2)农业旅游景点的旅游专业人才缺乏，管理水平不高。广州农业旅游景点主要有三种：一是农民或农村集体自发开发的农庄、农业果园等旅游景点，如瀛洲生态公园；二是由科研基地、农业基地发展而来的旅游景点，如广州水果世界、金颖园、从玉菜业有限公司等；三是旅游投资商投资开发的农业旅游景点，如百万葵园、祈福农庄等。前一、二类，旅游人才都很缺乏，即便是象金颖园这样的大型农业科研基地，虽然有着非常好的农业旅游资源，在农业生产、科研方面经验丰富、技术力量雄厚，但是旅游专业人才却十分缺乏，因而使得景点的项目设置、市场促销、景点管理都没有充分发掘潜力，旅游接待不够规范，服务水平不高，导游解说人员达不到专业要求。从而导致宝贵的旅游资源被浪费，旅游经济效益也不是很好。
(3)农业旅游景点的空间布局不是很合理。主要是农业旅游景点的分布较为零散，既不方便旅行社组织旅游线路，也不方便游客出游，还不利于形成集聚效益。而在我国农业旅游最发达的成都市，最为知名的几个农业旅游景点都具有较大规模，如“郫县友爱乡农科村”。
(4)对农业旅游管理较为滞后。农业旅游是近年来快速发展起来的，存在着点多、规模小、经营不稳定等情况，而相关的管理没有跟上。但是，农业旅游的管理却不容再忽视下去。因为，它一方面关系到农业旅游产品的长远发展，只有形成规范的管理，这一行业才能够真正吸引有资金、技术、市场实力的商家进入其中，也才能形成良性的市场竞争，促进优胜劣汰，促进产品的升级换代；另一方面，也关系到广大游客的身心安全。农业旅游涉及到品尝、采摘、耕作、住宿、娱乐等活动，都有可能影响游客的身心安全。在过去，由于农业旅游接待的游客规模不大，这些问题尚不突出，现在随着农业旅游接待的规模日渐扩大，一些游客与农业旅游企业、从业者之间的矛盾和问题就会应用而生，一些安全事故也会出现，而用一般的法规政策无法对它们进行规范，因此，急需要有关管理部门制定专门的规章制度进行管理，也急需要有关部门承担起管理职责。
4 广州农业旅游发展的主要原则
4．1原则
(1)特色原则。农业旅游的发展应注意突出特色，特色即吸引力，特色即竞争力。因此，农业旅游的发展一定要注意充分利用特色旅游资源，发展特色旅游项目，打造特色旅游企业。依靠当地自然环境、资源条件，发展不同特色的农业旅游景点，是发展农业旅游的关键。而名胜古迹和名优特产已具有一定的知名度，是无形资产，与之结合，可提高农业旅游的吸引力和社会知名度。
(2)文化原则。旅游与文化不可分，文化是旅游的灵魂，具有较深厚文化内涵的旅游景点才会有持续吸引力。农业旅游结合地方文化资源才有丰富的内涵，这样才能提升知名度，而且做到经久不衰。农村地区是传统文化保存较好的地区。因此，应充分利用地方的文化资源，民俗艺术，如风俗传统、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐和古迹史话、传说，提升农业旅游的品位。
(3)环境原则。发展农业旅游一定要保护生态环境和自然景观。农业旅游，顾名思义离不开农业。但仅有农业而无美好的自然环境和景观也就无法成为农业旅游。因此环境是首要的条件。在发展农业旅游时，应以不得妨碍农村自然生态、田园景观为前提；同时，旅游景点的项目设计、解说服务、配套设施等都应体现出环境保护意识，从而使游客在休闲旅游的同时，还获得环境保护的教育。
(4)市场原则。农业旅游的发展应该充分运用市场机制。一方面，农业旅游景点的发展应满足市场的需要、以市场为导向；另一方面，农业旅游景点的发展应树立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景点，统一品牌，促进农产品外销。各个农业景点还应注意瞄准特定的细分市场，确定好自己的发展定位，做好产品设计，形成竞争优势。
(5)乡村性原则。农业旅游是一种乡村旅游活动，乡村旅游活动，就要明显区别于城市旅游活动，因此，发展农业旅游一定要注意突出乡村的特点，也就是自然、生态、农业活动应是项目设计的主题，要尽可能原汁原味地保持乡村的特色，在建筑的体量、用材、造型、采用的服务设施、绿化、道路等等方面都应有乡村风格。
(6)体验性、参与性原则。农业旅游景点的发展一定要注意突出游玩过程中的体验性、参与性。现代人的消费，特别人是旅游，有着强烈的体验意识、参与意识。人们不再愿意被动地接受企业提供的旅游服务，而是更期望自己能自始至终参与其中。农业旅游企业在设计旅游产品时就可以创造条件让游客得到各种体验，得到稳定的、明确的、独特的并有价值的体验。而景点的吸引力、品牌形象在游客独特的体验过程中，将深刻地印在消费者的脑海里。农业旅游景点有着很好的条件为游客提供体验服务，如菜场让游客自己采摘蔬菜，在果园可以让游客自己采摘水果，在茶园可以让游客摘茶叶、做茶叶、学习茶艺，在奶牛场可以让游客挤牛奶，等等。农业旅游景点让游客参与到农事活动当中，不但可以提高游客的吸引力，而且还可以创造出更佳的经济效益。
4．2对策措施
(1)建立健全法规制度
对农业旅游景点的管理，首先要制定相应的法规制度，我国台湾地区在这方面有成功的经验，制定了《休闲农业区设置管理办法》、“发展观光农业规划书”等政策规章规范，促进农业旅游的发展，四川省成都市也曾制定了《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》、《农家乐开业基本条件》等地方标准，效果都非常不错。广州也应该制定农业旅游管理办法，对农业旅游景点提供旅游服务，提出强制性要求和指引性方向。强制性要求，是指景点在某一方面，如卫生设施、安全设施等，一定要达到的标准；指引性方向，是建议农业旅游景点发展的方向。强制性要求和指引性方向的重点是建筑、道路、绿化、餐饮设施、娱乐设施、住宿设施、环境保护、食品卫生、安全保险、争议投诉处理等方面。其次是可以建立起“示范性农业旅游景点”制度。先期确定几个“示范性农业旅游景点”，对它们给予一定的资金、政策、促销扶持，以它们的良好发展、示范影响，带动其它农业旅游景点的规范化和快速发展，也促进农业旅游景点社会知名度的提高和市场吸引力的增强。再次是探索建立起农业旅游协会、农业旅游基金会等民间社团组织，促进农业旅游景点的互利合作。
(2)引导农业旅游景点完善旅游项目结构
主要做好以下几方面工作：一是精心设计各种旅游项目，不断注重项目的创新，注重项目的特色和品味，例如可以请旅游专家、农业专家策划设计一些特色项目；二是充分发掘地方文化，将地方民俗、戏曲等作为农业旅游景点的吸引物融入到景区发展当中；三是注意自然生态环境的保护，可以适量开发一些游乐项目，但不能喧宾夺主；四是项目的发展要注意细节、要有一定的深度；五是重点发展一些体验性、参与性强的项目。
(3)优化农业旅游景点的空间布局
一方面，引导农业旅游景点布局于城市边缘交通便利的地方。另一方面，引导农业旅游景点集中分布，或者依托重要的旅游景点分布，形成几个农业旅游景点较多、占地规模较大的农业旅游片区。如促进白云山、帽峰山地区的农业旅游景点的发展。这两个大型景区之间相隔不远，周边地区主要是农田、果园、菜园等，目前，这一地区已有不少的农业旅游景点。近期，广州应进一步推动这一地区农业旅游景点的发展，引导农业旅游景点在这一地区的适度集中。
(4)搞好农业旅游节庆活动，开展农业旅游市场促销
农业旅游景点大多规模较小、经济实力有限，因而，自身开展较大规模的农业旅游市场促销较为困难，在市场促销方面需要政府部门的大力支持。有关部门可以通过采取举办农业旅游景点展销会，在有关媒体上农业旅游景点信息等方法促销广州的农业旅游景点、补贴企业或无偿帮助企业在道路上设立旅游景点标志牌等。还可通过电视、电台、报刊、互联网加强对城市农业旅游景区景点的介绍，在广州旅游网上设立农业旅游专题，介绍全市各农业旅游景点的详细情况，并注意及时更新资料、增添新的农业旅游景点资料，以反映农业旅游景点发展变化的最新动态、以及各农业旅游景点的联系方式、交通方式等；精心组织制作编写、绘制广州农业旅游指南、导游词、农业旅游景点分布及交通图等书籍、地图，并在市内各酒店、旅行社、旅游咨询问讯中心和有关的旅游展销会等场所免费向游客和旅游从业者发放。此外，还要进一步促进农业旅游景点与旅行社合作。旅行社在收客方面有着明显的优势，因此，各农业旅游景点应利用好这一渠道，通过双方收益的合理分成，提高旅行社开发农业线路、开拓农业旅游市场的积极性。
(5)鼓励乡(镇)村积极开发农业旅游
农业旅游不是一个高利润的产业，因此，很难吸引到大规模的社会资本，很少有大型工商企业会投资开发农业旅游。因此，农业旅游景点的规模一般较小、实力较弱。农业旅游的发展主要还是需要依靠农业企业的投入和农民的投入。而农业企业和农民的组织、协调能力、影响力、可利用的资源都是很有限的。因此，这就需要乡(镇)村政府(村民自治组织)组织农业企业、农民开发农业旅游。可以在五个方面发挥作用：一是引导、帮助农业企业、农民树立起旅游发展意识、积极开发旅游项目；二是配合有关方面，加强本地区的旅游官传促销：三县编制建设发展规划，改善村容村貌，改善道路环卫等基础设施；四是引导农民调整生产经营结构，形成旅游景点或旅游项目的较大规模的集聚，如“荔枝村”、“杨梅村”、“香蕉村”等，使之对游客有较大的吸引力；五是通过村规民约规范农业旅游市场，促进有序竞争。
5 结论
关键词：农业旅游；广州；对策
1引言
“建设社会主义新农村”，是党的十六届五中全会的战略部署。旅游业不但是一项经济事业，也是一项社会事业，利用农村资源发展旅游业，既有利于促进农村经济的发展，也有助于促进农村社会的进步，是建设“社会主义新农村”的有力手段。为此，国家旅游局将2006年确定为“乡村旅游年”，要求各地加强乡村旅游产品项目的开发，为建设社会主义新农村做贡献。农业旅游的发展正面临着前所未有的机遇，在这种情况下，农业旅游的快速、持续发展为各方人士所关注。而在我国，特大城市边缘地区的农业旅游最为发达。本文以华南大都市——广州为例，研究农业发展的特点、动力、原则和对策措施。
2．农业旅游的特点与发展动力
2．1农业旅游的特点
(1)休闲性：农业旅游景点以乡村风情为背景，集观赏、娱乐、科普教育、餐饮、住宿、参与性活动于一体，动静结合、老少皆宜，因而有着很强的休闲性。其消费群体也主要以本地市民为主，市场辐射范围不大，但总体市场规模却很大，非常适合市民的近程、短期出游。
(2)季节性：由于农业生产具有较强的季节性，因此，农业旅游也有较明显的季节性，淡季、旺季的区分较为显著。
(3)地域性：不同地区的农业生产、农村民俗风情、地域文化常有着很大的差异，因此，农业旅游的吸引物也有着很大的差异。农业旅游产品类型也因此有着强烈的地域差异。
(4)依托性：农业旅游景点主要依托城市和旅游景区。农业旅游景点多分布在城市的近郊、远郊地区以及大型旅游景区附近。这是因为一方面本地城市市民是农业旅游景点的主要市场；另一方面因为在大型旅游景区附近发展农业旅游景点，可以充分利用前者所带来的“溢出”影响。
2．2农业旅游的动力
近年来农业旅游呈现快速发展的态势，其根本动力在于：一是随着国内经济的持续、快速发展，旅游市场规模急剧扩大，急需要为游客提供更多的旅游产品，而广大农村地区旅游资源丰富，农业旅游开发成本较低，“门槛”较低，回报率较高，从而促使农民、农业企业以及旅游投资商纷纷投资开发农业旅游。二是近年来农村环境正在迅速改善，交通日渐便利，从而为农业旅游的发展创造了良好条件。三是农业旅游特色鲜明。在全球化冲击之下，城市的文化特色已经越来越淡，而相对来说，农村的文化特色保护得越好，农业旅游对城市人来说就越有吸引力。
3广州农业旅游发展现状
3．1发展概况
随着改革开放以后城市经济的迅速发展、市民收入的大幅度提高和闲暇时间的增多、旅游投资规模的扩大，广州旅游业快速成长起来，旅游产品类型日益丰富多样。农业旅游是广州1990年中后期开始出现的一种旅游产品，但其时规模尚小，进入新世纪后，农业旅游景点数量迅速增多，产业规模迅速扩大，农业旅游已成为广州份量越来越重的一个旅游产品。最早的广州农业旅游景点可能是1990年中期兴起的化龙农业大观园。此后，番禺的横沥度假农庄、亲亲农庄等相继开业。2000年后，广州的农业旅游发展速度明显加快，水果世界、宝桑园、金颖园等集农业科研基地与旅游景点于一体的大型农业旅游景点也纷纷出现，一改前一阶段农业旅游小打小闹发展的局面。
3．2市场特点
广州农业旅游景点的市场主要由以下几部分组成：一是中小学生春游、秋游、科普教育市场。广州是一个人口超千万的特大城市，中小学生数量上百万，一般来说，每到春、秋季节，各个学校都会组织学生到周边的乡村进行观光游览、学习农业知识，进行科学教育。因此，这一旅游市场规模巨大，且非常稳定，是农业旅游景点很重要的客源市场；二是节假日、周末的家庭出游。近年来广州市民热衷于在节假日、周末到城市周边的农业旅游景点游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品尝到新鲜的蔬果，还可以参与农作，体验农村生活，教育子女，联络家庭感情，而且花费不多，出行方便。
广州农业旅游市场存在以下几方面特点：
一是市场规模增长较快。近年来农业旅游市场以较快速度增长，市场规模日益扩大，而且潜力巨大；二是散客所占比例较大。团队客主要是中小学组织学生进行春、秋游，而由旅行社组织的其他团队客较少；三是农业旅游存在较为明显的季节性。广州农业旅游的旺季是每年的4～10月份。因为这一时间段是农作物长势最好的时期，新鲜蔬菜、瓜果较多；四是家庭游客较多。许多家庭到周边的农业旅游景点游览、玩乐时，一般都是全家出动；五是自驾车游客增长较快。近年来由于私人小汽车增多，农业旅游景点接待的自驾车游客越来越多，六是农业旅游景点的游客主要为广州本地市民，来自市外的游客所占比例不大。
33发展意义
广州农业旅游的发展有着重要的社会经济意义。第一，满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。随着广州经济持续的高速增长和市民机动化能力的提高，越来越多的市民开始走出城市、走向农村，体验农村生活、学习农村知识，因此，农业旅游的发展满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。第二，促进了一些大型农业科研基地从单一的生产科研功能向生产科研与综合旅游服务等多功能的转型，使丰富的人力资源、产品资源得到了更为充分、有效的利用，从而提高了经济收益。第三，促进了农业的产业化、市场化。第四，提高了农民的收入。许多农业旅游景点的生产服务人员主要是当地的农民，一些农业旅游景点的成功发展，还有着明显的“示范效应”，带动周边地区农业旅游景点的发展。如从化大丘农业庄园的发展带动周边地区兴起了多个以火龙果为主要水果种植品种的农业庄园。第五，广州农业旅游的发展进一步丰富了广州的旅游产品结构。目前，广州的旅游产品以商务、会议、展览、美食等城市旅游为主，而乡村旅游的发展则明显处于相对弱势的状况，因此，农业旅游的迅速崛起，有助于丰富、完善广州的旅游产品结构，使得广州的旅游吸引物更为多样化。第六，广州农业旅游的发展，有助于社会主义新农村的建设。因为农业旅游的发展，一是有助于提高农民的收入以及社会对农业的关注和支持，达到繁荣农村、“旅游扶贫”的目的，二是有利于改善农村社区环境、道路设施等，优化农业生产结构，相对地提高了农业生产力，三是保护农村中的古老文物、建筑、风俗、传统工艺文化等，并促进农村文化的提升和新农村文化的建立。
3．4问题与挑战
(1)农业旅游景点大多缺乏特色。广州具有较高知名度和良好品牌形象的农业景点不多，这主要是因为大多数农业旅游景点缺乏特色，多数景点是对农业资源的简单利用，如采摘、品尝、餐饮等，而缺乏对农业活动、农产品的深度开发，缺乏品牌塑造意识，缺乏较高的项目组织、设计、创新能力。这样就使得农业旅游景点的项目大同小异，缺乏特色，从而也就缺乏持续的吸引力。
(2)农业旅游景点的旅游专业人才缺乏，管理水平不高。广州农业旅游景点主要有三种：一是农民或农村集体自发开发的农庄、农业果园等旅游景点，如瀛洲生态公园；二是由科研基地、农业基地发展而来的旅游景点，如广州水果世界、金颖园、从玉菜业有限公司等；三是旅游投资商投资开发的农业旅游景点，如百万葵园、祈福农庄等。前一、二类，旅游人才都很缺乏，即便是象金颖园这样的大型农业科研基地，虽然有着非常好的农业旅游资源，在农业生产、科研方面经验丰富、技术力量雄厚，但是旅游专业人才却十分缺乏，因而使得景点的项目设置、市场促销、景点管理都没有充分发掘潜力，旅游接待不够规范，服务水平不高，导游解说人员达不到专业要求。从而导致宝贵的旅游资源被浪费，旅游经济效益也不是很好。
(3)农业旅游景点的空间布局不是很合理。主要是农业旅游景点的分布较为零散，既不方便旅行社组织旅游线路，也不方便游客出游，还不利于形成集聚效益。而在我国农业旅游最发达的成都市，最为知名的几个农业旅游景点都具有较大规模，如“郫县友爱乡农科村”。
(4)对农业旅游管理较为滞后。农业旅游是近年来快速发展起来的，存在着点多、规模小、经营不稳定等情况，而相关的管理没有跟上。但是，农业旅游的管理却不容再忽视下去。因为，它一方面关系到农业旅游产品的长远发展，只有形成规范的管理，这一行业才能够真正吸引有资金、技术、市场实力的商家进入其中，也才能形成良性的市场竞争，促进优胜劣汰，促进产品的升级换代；另一方面，也关系到广大游客的身心安全。农业旅游涉及到品尝、采摘、耕作、住宿、娱乐等活动，都有可能影响游客的身心安全。在过去，由于农业旅游接待的游客规模不大，这些问题尚不突出，现在随着农业旅游接待的规模日渐扩大，一些游客与农业旅游企业、从业者之间的矛盾和问题就会应用而生，一些安全事故也会出现，而用一般的法规政策无法对它们进行规范，因此，急需要有关管理部门制定专门的规章制度进行管理，也急需要有关部门承担起管理职责。
4广州农业旅游发展的主要原则
4．1原则
(1)特色原则。农业旅游的发展应注意突出特色，特色即吸引力，特色即竞争力。因此，农业旅游的发展一定要注意充分利用特色旅游资源，发展特色旅游项目，打造特色旅游企业。依靠当地自然环境、资源条件，发展不同特色的农业旅游景点，是发展农业旅游的关键。而名胜古迹和名优特产已具有一定的知名度，是无形资产，与之结合，可提高农业旅游的吸引力和社会知名度。
(2)文化原则。旅游与文化不可分，文化是旅游的灵魂，具有较深厚文化内涵的旅游景点才会有持续吸引力。农业旅游结合地方文化资源才有丰富的内涵，这样才能提升知名度，而且做到经久不衰。农村地区是传统文化保存较好的地区。因此，应充分利用地方的文化资源，民俗艺术，如风俗传统、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐和古迹史话、传说，提升农业旅游的品位。
(3)环境原则。发展农业旅游一定要保护生态环境和自然景观。农业旅游，顾名思义离不开农业。但仅有农业而无美好的自然环境和景观也就无法成为农业旅游。因此环境是首要的条件。在发展农业旅游时，应以不得妨碍农村自然生态、田园景观为前提；同时，旅游景点的项目设计、解说服务、配套设施等都应体现出环境保护意识，从而使游客在休闲旅游的同时，还获得环境保护的教育。
(4)市场原则。农业旅游的发展应该充分运用市场机制。一方面，农业旅游景点的发展应满足市场的需要、以市场为导向；另一方面，农业旅游景点的发展应树立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景点，统一品牌，促进农产品外销。各个农业景点还应注意瞄准特定的细分市场，确定好自己的发展定位，做好产品设计，形成竞争优势。
(5)乡村性原则。农业旅游是一种乡村旅游活动，乡村旅游活动，就要明显区别于城市旅游活动，因此，发展农业旅游一定要注意突出乡村的特点，也就是自然、生态、农业活动应是项目设计的主题，要尽可能原汁原味地保持乡村的特色，在建筑的体量、用材、造型、采用的服务设施、绿化、道路等等方面都应有乡村风格。
(6)体验性、参与性原则。农业旅游景点的发展一定要注意突出游玩过程中的体验性、参与性。现代人的消费，特别人是旅游，有着强烈的体验意识、参与意识。人们不再愿意被动地接受企业提供的旅游服务，而是更期望自己能自始至终参与其中。农业旅游企业在设计旅游产品时就可以创造条件让游客得到各种体验，得到稳定的、明确的、独特的并有价值的体验。而景点的吸引力、品牌形象在游客独特的体验过程中，将深刻地印在消费者的脑海里。农业旅游景点有着很好的条件为游客提供体验服务，如菜场让游客自己采摘蔬菜，在果园可以让游客自己采摘水果，在茶园可以让游客摘茶叶、做茶叶、学习茶艺，在奶牛场可以让游客挤牛奶，等等。农业旅游景点让游客参与到农事活动当中，不但可以提高游客的吸引力，而且还可以创造出更佳的经济效益。
4．2对策措施
(1)建立健全法规制度
对农业旅游景点的管理，首先要制定相应的法规制度，我国台湾地区在这方面有成功的经验，制定了《休闲农业区设置管理办法》、“发展观光农业规划书”等政策规章规范，促进农业旅游的发展，四川省成都市也曾制定了《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》、《农家乐开业基本条件》等地方标准，效果都非常不错。广州也应该制定农业旅游管理办法，对农业旅游景点提供旅游服务，提出强制性要求和指引性方向。强制性要求，是指景点在某一方面，如卫生设施、安全设施等，一定要达到的标准；指引性方向，是建议农业旅游景点发展的方向。强制性要求和指引性方向的重点是建筑、道路、绿化、餐饮设施、娱乐设施、住宿设施、环境保护、食品卫生、安全保险、争议投诉处理等方面。其次是可以建立起“示范性农业旅游景点”制度。先期确定几个“示范性农业旅游景点”，对它们给予一定的资金、政策、促销扶持，以它们的良好发展、示范影响，带动其它农业旅游景点的规范化和快速发展，也促进农业旅游景点社会知名度的提高和市场吸引力的增强。再次是探索建立起农业旅游协会、农业旅游基金会等民间社团组织，促进农业旅游景点的互利合作。
(2)引导农业旅游景点完善旅游项目结构
主要做好以下几方面工作：一是精心设计各种旅游项目，不断注重项目的创新，注重项目的特色和品味，例如可以请旅游专家、农业专家策划设计一些特色项目；二是充分发掘地方文化，将地方民俗、戏曲等作为农业旅游景点的吸引物融入到景区发展当中；三是注意自然生态环境的保护，可以适量开发一些游乐项目，但不能喧宾夺主；四是项目的发展要注意细节、要有一定的深度；五是重点发展一些体验性、参与性强的项目。
(3)优化农业旅游景点的空间布局
一方面，引导农业旅游景点布局于城市边缘交通便利的地方。另一方面，引导农业旅游景点集中分布，或者依托重要的旅游景点分布，形成几个农业旅游景点较多、占地规模较大的农业旅游片区。如促进白云山、帽峰山地区的农业旅游景点的发展。这两个大型景区之间相隔不远，周边地区主要是农田、果园、菜园等，目前，这一地区已有不少的农业旅游景点。近期，广州应进一步推动这一地区农业旅游景点的发展，引导农业旅游景点在这一地区的适度集中。
(4)搞好农业旅游节庆活动，开展农业旅游市场促销
农业旅游景点大多规模较小、经济实力有限，因而，自身开展较大规模的农业旅游市场促销较为困难，在市场促销方面需要政府部门的大力支持。有关部门可以通过采取举办农业旅游景点展销会，在有关媒体上农业旅游景点信息等方法促销广州的农业旅游景点、补贴企业或无偿帮助企业在道路上设立旅游景点标志牌等。还可通过电视、电台、报刊、互联网加强对城市农业旅游景区景点的介绍，在广州旅游网上设立农业旅游专题，介绍全市各农业旅游景点的详细情况，并注意及时更新资料、增添新的农业旅游景点资料，以反映农业旅游景点发展变化的最新动态、以及各农业旅游景点的联系方式、交通方式等；精心组织制作编写、绘制广州农业旅游指南、导游词、农业旅游景点分布及交通图等书籍、地图，并在市内各酒店、旅行社、旅游咨询问讯中心和有关的旅游展销会等场所免费向游客和旅游从业者发放。此外，还要进一步促进农业旅游景点与旅行社合作。旅行社在收客方面有着明显的优势，因此，各农业旅游景点应利用好这一渠道，通过双方收益的合理分成，提高旅行社开发农业线路、开拓农业旅游市场的积极性。
(5)鼓励乡(镇)村积极开发农业旅游
农业旅游不是一个高利润的产业，因此，很难吸引到大规模的社会资本，很少有大型工商企业会投资开发农业旅游。因此，农业旅游景点的规模一般较小、实力较弱。农业旅游的发展主要还是需要依靠农业企业的投入和农民的投入。而农业企业和农民的组织、协调能力、影响力、可利用的资源都是很有限的。因此，这就需要乡(镇)村政府(村民自治组织)组织农业企业、农民开发农业旅游。可以在五个方面发挥作用：一是引导、帮助农业企业、农民树立起旅游发展意识、积极开发旅游项目；二是配合有关方面，加强本地区的旅游官传促销：三县编制建设发展规划，改善村容村貌，改善道路环卫等基础设施；四是引导农民调整生产经营结构，形成旅游景点或旅游项目的较大规模的集聚，如“荔枝村”、“杨梅村”、“香蕉村”等，使之对游客有较大的吸引力；五是通过村规民约规范农业旅游市场，促进有序竞争。
