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信息消费的出现和发展是我国现代服务业和战略性新兴产业快速发展的结果,所涉及的产业具有产业链长、附加值高、资源消耗低等特点。通过产业链延伸与带动,信息消费将成为我国经济转型的重要推动力量。
首先,信息消费的发展需要完善的信息基础设施。近年来,国家大力发展宽带网络,宽带普及提速工程效应明显。2013年1~3月,我国接入网光缆线路长度同比增长28.5%;全国互联网接入端口数净增667.1万个,达到2.75亿个,同比增长13.4%;移动电话基站213.7万个,其中3G基站占40.6%,同比增长30.1%。随着移动智能终端和光纤入户的发展,消费者对电信运营商网络带宽的要求将进一步提高。
随着固网和移动网的流量快速增长,加大对宽带网络的投资建设已成为三大运营商提升基础网络服务的重要战略。围绕“宽带中国”战略,我国各级政府也将更多精力放在下一代信息化基础设施规划和建设上。各类不断完善的信息基础设施将成为我国信息消费发展的重要基石。
其次,信息消费的拓展需要丰富的应用与服务创新。随着全球ICT产业融合不断深入,各类新兴信息服务业逐渐成熟,无论是云计算、物联网、移动互联网,还是三网融合,规模化发展必须建立在高速、泛在的宽带信息网络基础之上。信息消费的发展离不开信息产品的丰富与应用的创新。
目前,在我国的信息消费领域,网络视频、手机游戏、移动电子商务、微媒体、移动视频等新兴业务正处于迅猛发展的关键时期,已经对传统行业的发展带来积极的推动作用,甚至产生颠覆性的影响,随着信息消费内涵的不断扩展和商业模式的不断创新,信息消费将更为广泛地渗透到各个传统行业中,对整个国民经济产生积极的影响,成为经济发展的重要推动力。
一、改进学习方法,解决工学矛盾
一是滚动制定计划,确保学习的连续性。为了避免年初制定的学习计划在全年的落实中出现偏差,奈曼旗采取了滚动制定计划的办法,年度学习计划主要定原则、定方向、定要求,具体的学习时间和学习内容则以季度为单位,按月份滚动制定,根据实际情况进一步细化。同时,每月都安排两项以上学习内容,并提前一个月通知中心组成员;每次集中学习都提前一周通知,请相关人员预先做好准备,从而确保了每月都有一次以上集中学习。
二是统筹安排时间,增强学习的自觉性。奈曼旗委坚持以自学为主、集中为辅,采取分散自学、集中研讨的办法,做到平时自学多一点、集中学习少一点,尽量避免工学矛盾。在平时自学中,要求中心组成员必须做到“四个学”,即白天上班,晚上学;出差在外,带书学;基层调研,抽空学;假日休息,坚持学,并按要求撰写好学习笔记和心得体会。集中学习,尽量避忙就闲,见缝插针,利用周六或周日的休息时间,或利用下午4点钟以后及下班后的1个小时时间组织学习。每人每年平均自学80个学时,撰写学习笔记和心得体会8万字。
三是科学选定内容,增强学习的针对性。在学习内容的选定上尽量贴近实际,要求每位中心组成员都要把理论学习和全旗经济社会发展实践结合起来,每年选定3-4个课题进行学习研究,每季度主讲1个课题,汇报交流理论学习成果。通过采取这种“自选动作多、规定动作少”的做法,促使每位中心组成员都自觉加压,沉下心来真学,静下心来深学,由“要我学”转变为“我要学”。
四是改革创新方式,实现学习的多样性。奈曼旗委中心组积极改进传统学习方式,通过组织考察参观、观看专题录像、邀请专家讲座、进行经验交流等,在学习过程中做到了图文并茂、动静结合、直观形象,中心组成员学习的积极性和学习效果大大增强。特别是针对个别成员因故无法参加集中学习这一问题,采取了现场录制影像资料的办法,供其事后补课使用,受到了中心组成员的欢迎。
二、健全学习制度,狠抓计划落实
在抓制度完善和学习落实上狠下功夫,确保了学习的制度化、规范化,提高了旗委中心组的学习效果。
一是完善制度。建立健全了“八个有”制度,进一步提升了中心组学习的规范性。“八个有”包括有学习计划、有学习考勤、有学习记录、有专题研讨、有中心发言、有读书笔记、有体会文章、有总结交流。坚持“五个统一”,即统一学习计划、统一学习时间、统一学习笔记、统一学习考勤、统一学习档案。同时,要求中心组成员做到有听课记录本和自学记录本、有集中学习发言材料、有撰写学习体会或在报刊上发表的调研报告和理论文章。制度的不断完善,增强了中心组成员学多一点、学深一点、学好一点的压力和动力,推动了中心组学习向深度和广度拓展,确保了理论中心组学习扎实有效地开展。
二是狠抓落实。把平时“查学”和年终“述学、评学”作为落实中心组学习的一条重要措施,不断强化学习的约束性,使理论学习由 “软任务”向“硬任务”转变,确保了学习计划的落实。平时查学,就是针对中心组学习照抄照念多、谈体会谈认识少,专题发言跑题多、结合实际少,开会讲话多、做笔记少的“三多”、“三少”问题,开展 “三查”活动,即:查专题发言是否结合工作实际,有没有独到的见解;查参加学习成员是否按时到会,有没有迟到早退现象;查到会人员是否做读书笔记、写心得体会。通过“三查”,使理论学习在中心组成员中真正做到了“进心入脑”。年终述学,就是把参加学习情况纳入中心组成员的个人述职之中,要求述职的内容必须包括参加学习的成效;每年最后一次集中学习时,中心组成员必须述学,从而达到取长补短、共同提高的效果。评学,就是每年中心组的最后一次学习,中心组组长要进行评学,总结一年来的理论学习情况,既肯定成绩,又指出不足,并提出改进措施;同时请干部群众参加评学,评价每位中心组成员在履行领导职责过程中所表现出的理论素养、政策水平和领导能力。通过查学、述学、评学,促进了中心组成员理论思维、工作思路的完善和决策水平、领导能力的提高。
三、内化学习成果,推动思想解放
奈曼旗委中心组以思想解放为核心,促进发展理念再更新、发展观念再转变,动员全旗广大党员干部在思想解放上要先行先试,切实做到“五个破除、五个强化”。
一是破除消极思想,强化发展意识。多一些理性思考,少一些人云亦云,切实做到多干少争论,快干少议论,实干不空论,带动各族干部群众统一对奈曼发展形势的认识,统一对奈曼发展战略的认同,统一对奈曼发展目标的认可,团结一致共谋发展。
二是破除安逸思想,强化攻坚意识。主动查找制约发展的症结,积极寻求迎接挑战的办法,变挑战为机遇,化压力为动力,凝心聚力,克难攻坚。
三是破除保守思想,强化敢闯意识。只要有利于奈曼旗发展,有利于富民强旗,就要大胆去闯,放手去拼,只为成功找出路,不为落后找理由。
四是破除利己思想,强化共赢意识。树立事业为重、团结协作的全局观念,少讲部门利益,少讲个人得失,在突破发展中携手并进,在合作共赢中开创美好未来。
一、做好集中清理,合理规划资源
要盘活存量,关键是要摸清底数、掌握需求,并实施有针对性的管理,从而使机构编制的“控”与“增”能够有的放矢、有章可循。几年来,即墨市编办连续集中对事业机构编制进行了清理规范,其中2011年对事业单位进行了全面清理,重点对事业单位承担的有关行政职能进行了调整理顺;2012年,开展了重点、难点事业单位清理规范,集中撤并职能弱化、长期不出效益的事业机构。通过以上清理活动,共撤并职能消失或弱化的事业单位52个,核减事业编制102名。在此基础上,综合考虑部门职能、在全市重点工作中的定位、现有机构编制、人员队伍结构、预计自然减员情况和事业单位模拟分类等因素,拟订人员编制3年调控规划,建立专门台账,按“严控、加强、维持”等实施分类管理,并将分类情况通报给组织、人社部门,统一把握。几年来,已对承担生产经营职能的事业单位实行编制严控,空编一律收回;对职能减少或相对弱化的事业单位,结合自然减员情况,采取“退二减一”或“退三减一”的方式逐步减少编制;同时,将收回的编制投向承担经济发展和重要执法及社会管理职能部门,累计为城管、、经济功能区等机构调剂增加编制70余名。
二、创新体制机制,综合配置资源
在机构编制资源紧缺的现实情况下,按照“机构不增、编制不增、人员不增、财政负担不增”的原则,转变工作思路,统筹整合各类资源,着力从管理体制机制上谋创新、求突破。例如,随着城乡统筹发展的加快,市直部门尤其是执法部门不断要求增设基层派驻机构、增加人员编制,但同时基层又存在多头执法和“看得见的管不着、管得着的看不见”等权责不一的问题。为理顺市镇权责关系,即墨市编办创新乡镇行政管理体制,将城管、食药、安监、国土、环保等8个部门的175项行政执法事项明确由镇统一协调实施,同时按照“内部整合、站所调剂、部门派驻”的方式,将市直部门执法力量下沉,与镇工作人员整合组建综合执法队伍,在蓝村、田横两镇试点开展了综合行政执法。自试点以来,两试点镇共制止和查处违法建筑、违法占地50余起,镇驻地形象得到有效改观,群众普遍反映良好。2014年,即墨市综合执法全面铺开后,将结合实际对市直有关部门派驻乡镇的机构编制逐步进行整合缩减。
三、强化动态调整,统筹调节资源
始终把机构编制工作放到全市经济社会发展大局中审视和谋划,按照“机构为经济社会发展大局所设、编制为优秀人才所用”的原则,做到机构编制动态化调整与经济社会发展同频共振。2012年以来,围绕即墨市规划的七大高端蓝色经济发展平台,即墨市编办深入调研,充分挖掘现有机构编制资源,采取“一区一策”的做法,搭建起了符合发展需要和工作开展的平台。如青岛市政府在青岛市移风店镇布局规划青岛现代农业示范区后,即墨市编办建议市委对原即墨国家农业高新区管委进行调整,由其同时负责青岛现代农业示范区有关规划建设工作,既避免了机构重复设立,又使两个园区实现了统一规划发展。再如,经济开发区创智新区、蓝色硅谷产业区王村新城是即墨市规划的服务蓝色硅谷核心区的重要区域,即墨市编办突破设立实体机构、增加人员编制的固有模式,建立了高效的扁平化管理运行机制,以临时性机构为载体,抽调各责任部门精干力量集中办公,实现重点工作无缝隙配合、直线式推进,有效解决了重点工作涉及部门多、人员需求大的难题,使功能区发展与控制机构编制增长取得双赢。
四、优化职能配置,节约用好资源
2008年,人力资源和社会保障部制定了《关于进一步促进宁夏人力资源和社会保障事业发展的意见》,对宁夏的就业创业、社会保障、人才开发等工作给予了一系列政策和项目支持;至2012年,会同有关部委共向宁夏转移支付中央专项补助资金57亿元,其中,2011年达到21亿元。2012年3月2日,人力资源和社会保障部与宁夏在北京签署促进沿黄经济区建设共建统筹城乡就业创业和社会保障示范区备忘录, 37条“高含金量”措施,为促进宁夏人力资源社会保障事业更好更快发展提供了有力的支撑和保障。
此次签署的《备忘录》分为6个方面,共37条,其框架内容主要有:加快完善统筹城乡就业创业体系,推动实现充分就业;加快健全覆盖城乡的社会保障体系,逐步提高社会保障水平;加快健全人事人才工作机制,实施人才强区战略;加快健全劳动关系协调机制,推动构建和谐劳动关系;建立健全基本公共服务体系,加快实现基本公共服务均等化;建立部区合作协调机制,共同推进人力资源社会保障事业科学发展。
关键词一:国家级
支持宁夏大力实施专业技术人才知识更新工程,建设国家级继续教育基地。
支持宁夏实施国家高技能人才振兴计划,设立高技能人才培养奖励专项资金,建立国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室,支持急需紧缺行业(领域)高级技师、技师培训。
支持宁夏在“五优一新”产业领域建立国家级专家服务基地,加快培养高层次创新型人才、急需紧缺专业技术人才。
指导和帮助宁夏建设国家级人事考试测评基地。
指导和帮助宁夏全面推进国家创业型城市创建工作,对规划建设示范性创业园区和创业孵化基地提供技术指导。
支持和指导宁夏加快实施国家劳动就业、社会保险公共服务标准体系。
关键词二:倾斜
加大中央财政倾斜力度,适时做实宁夏企业职工基本养老保险个人账户。
加大对宁夏政策和项目倾斜力度,支持留学回国人员来宁创新创业。
在公务员对口培训中给予宁夏倾斜支持,每年根据需求为宁夏举办1~2期专题培训班。
支持宁夏大力开展国际交流与合作,在实施国际技术合作项目、举办国际研讨班、出国(境)培训及考察等方面对宁夏予以倾斜,加大对宁夏举办中阿经贸论坛的支持。
支持和指导宁夏加快社会保障一卡通工程建设,从项目、资金、技术上给予倾斜。
在政策扶持、项目审批、资金投入、业务指导、人员培训、组织保障等方面予以宁夏重点倾斜、保障和支持。
加大对宁夏人力资源社会保障系统工作人员培养的支持力度,每年为宁夏举办1~2期公共就业和人才服务、社会保险经办管理人员业务培训班,每年安排2~3名公共就业和人才服务、社会保险业务经办人员到部属对口单位学习锻炼6~12个月,力争5年将宁夏公共就业和人才服务、社会保险经办服务机构负责人轮训一遍。
关键词三:率先和先试先行
支持和指导宁夏进一步提高社会保险各险种统筹层次。2012年实现工伤保险、失业保险自治区级统筹,2015年实现城镇职工基本医疗保险和生育保险自治区级统筹,在此基础上率先推进城乡居民社会养老保险、基本医疗保险自治区级统筹。
支持宁夏在人力资源社会保障重点领域和关键环节积极探索,先试先行。
关键词四:改革和试点
支持宁夏在全区开展事业单位职员制度改革试点,建立体现职员管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历的岗位等级序列。
将宁夏列入全国自主择业干部管理服务工作试点省区,指导落实自主择业干部各项待遇。
支持和指导宁夏开展医疗费付费方式改革,推行总额预付、按病种付费、按人头付费,提高保障绩效和基金使用效率,进一步控制医疗费用不合理增长。
支持和指导宁夏加快推进中小学教师职称制度改革。支持建设专业技术人员信息管理服务和网络申报、评价、考试和培训平台,全面实行网络化管理服务。
关键词五:转移支付和补助
进一步加大中央就业补助资金对宁夏的转移支付力度,重点用于支持生态移民就业、淘汰落后产能职工安置等有宁夏特色的促进就业项目。
加大中央财政转移支付和地方财政配套力度,提高宁夏城乡居民社会养老保险基础养老金标准。
积极协调有关部门,加大中央转移支付解困资金支持力度,切实解决宁夏企业干部生活困难问题。
指导宁夏拓展高校毕业生就业渠道,加大对宁夏高校毕业生“三支一扶”计划支持力度,根据“三支一扶”实施情况,适当增加中央补助分配名额。
关键词六:示范和品牌
部区共同举办“中国(宁夏)引进海内外高层次人才合作洽谈会”,帮助宁夏引进经济社会发展急需紧缺人才和高层次人才。支持吸引和稳定高层次人才,对柔性引进两院院士、知名专家和全职引进博士工作给予支持。
指导宁夏重点培育和发展具有地方特色的家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务,积极发展员工制家庭服务业,开展家庭服务从业人员定向培训,推进家庭服务业公益性信息服务平台建设,广泛开展“百户十强”家庭服务企业创建活动,创立一批家庭服务知名品牌。
支持宁夏实施中南部干旱地带35万生态移民工程,对移民家庭实施就业援助。指导和帮助宁夏大力实施农业劳动力转移就业计划,支持六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚,开展转移就业示范县建设,培育和扶持一批具有本地特色的转移就业品牌。
支持和指导宁夏大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,使有培训需求的毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、军队退役人员5年内都能得到一次以上的职业培训。
全面推进劳动保障监察“两网化”建设,支持宁夏建设示范性劳动保障监察网格管理指挥中心。
加强自治区人力资源市场和工伤康复示范中心建设。
在宁夏农业转移劳动力较为集中的地区建设农业转移劳动力综合服务示范中心。
一、转变经济发展方式的阶段性和层次性
1 中国经济的梯度发展
1960年,J.弗里德曼提出著名的“中心一发展模式”。在经济发展的较高级阶段,区域经济将成为一个互相联系的等级规模功能单元的综合体。大多数人口及经济活动集中于都市区,中心区不仅增长迅速,而且还能够从较不发达地区吸取动力,由此其它地区成为次要地区或区。国家加大了对中西部地区交通、能源和通讯等基础设施的投入力度,东部和中西部在信息、交通、能源方面的差异逐渐缩小。中部地区近几年经济发展,交通条件也相对便利,土地价格相对低廉,最重要的是有大量的农村劳动力因城镇化而转移,根据经济人原则,转移目的地肯定是就近转移成本最小,收益最大,所以,内地便具有劳动力和土地的价格优势。
2 中部地区经济比较优势
中部地区发展拥有明显优势。首先中部崛起战略早已成为国家战略,其次是交通区位优势,中部地区北抵北京,南近香港,东邻上海,西靠重庆,处于“十”字形架构的核心地带,区位优势明显。最重要的是,与东、西部地区相比,中部地区的后发优势明显。主要表现在:一是土地优势,能够作为资源利用的土地较少,而中部地区能作为资源利用的土地较为丰富;二是劳动力资源优势,人口主要集中在中部地区;三是资本后发优势:中部地区有很多的产业等待开发,具有较高的资本预期收益,会吸引更多区域外资本进入。
3 转变经济发展方式的阶段性和层次性
现在提到的转变经济发展方式,实际上是世界第二次工业革命在中国影响的拓展和第三次工业革命在中国的序幕,东部沿海地区主要受第三次工业革命的影响,面临高新技术对接,中西部地区主要受第二次科技革命的影响,主要做大做强制造业,壮大产业规模。宏观层面上转变经济发展方式主要是调结构,扩内需,要创新;微观上讲东部沿海地区工业化积累已经完成,能够有资金、有能力对产业布局进行调整,转变经济发展方式主要任务是把生产由劳动密集型向技术密集型转变,促进产业战略升级,开展高精尖技术研发工作。东部沿海地区劳动密集型产业已经丧失了比较优势,比较优势转移到了中部地区。所以我们在思考转变经济发展方式这个问题的时候,就要和经济发达的东部沿海地区有所区别。在国家的新一轮经济结构大调整的过程中,作为中部地区,我们要给自己定准位置,把握东部地区产业战略调整和世界经济结构调整的机会,吸引更多的企业来中部投资,形成产业规模,在规模形成过程中,人力的积聚、物的积聚、人才的积聚、资本的积聚逐渐形成,所以说做大产业才是中部地区的当务之急。
二、中部县域经济发展的面临的问题
1 经济结构低端化
从总体上看,县域经济结构仍处于低级化水平,自给自足的小农经济色彩难以在短期内抹掉。由于政策、机制、市场等因素的制约,县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。一些原来工业基础相对较好的县(市),由于产品结构不合理,科技含量低,附加值低,近些年在市场竞争中大都转制或淘汰。一些过去的农业大县,近几年出现了“高产不难高效难、增产不难增收难、生产不难销售难”的窘境。
2 县域财政十分困难
就多数县(市)来讲,普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大,突出反映在入不敷出,许多应当投入的投不了,许多该办的事没钱办,虽然有财政转移支付,但财政支出需求刚性强,需要财政保障的支出不断增加,县一级财政压力很大。
3 城镇化进程缓慢
从多数县(市)来看,城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强的问题,特别是城市基础设施、城市环境建设落后,对外缺乏吸引力,难以聚集资本和生产要素;对内缺乏带动力,使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用,难以使更多的农村剩余劳动力转移到城镇,延缓了农村城市化进程。
4 环境污染
由于工业化与城市化的发展,县域环境污染越来越明显。县域经济规模不足以对环境问题进行根本治理,再加上生活设施不便,导致社会精英不愿将人生发展定位在县域,这对县域长远发展极为不利。
5 经济资源匮乏
经济资源中最关键的是资本和技术,这两大方面县域经济基本上都不具备,尤其是像中部这些县域。除去一些具有典型优势县域,大部分县域是一穷二白,在这样的条件下,内生型发展很难实现,必须要依靠外部力量。
三、中部县域在转变经济发展方式方面的任务
1 做好社会管理
社会管理很复杂,涉及方面很多,要抓重点。在立足优化招商环境的前提下,营造和谐稳定的社会环境。要理顺利益关系,关键在于部分群众利益和社会公共利益能否达成一致。要理顺关系,一方面要靠宣传教育,另一方面要在加强法治社会建设的同时,减少社会管理主体和层级,避免多头管理,打消一部分人获取法外超级利益的幻想。
2 加速推进城镇化
就全国而言要完善大中小城市协调发展的机制,走大都市圈和中小城市协调共进的综合城镇化发展道路。没有节制地让人口涌进大城市的后果难以想象。要改变这个问题,就需要在中西部大力发展中小城市,使县域成为大中城市的卫星城。在发展中小城市的过程中间,鼓励农民工返乡就地创业和就业。一方面,要进行户籍改革,放开农民工入户的条件,实现城乡社会保障一体化;另一方面大力发展服务业,扩大城市就业容量,再次,鼓励农民工就地创业,多提供服务,少设置障碍。要形成县域较为强劲的就业吸纳力,让农民能留得住,安得下。
3 转变政府职能
加快行政管理体制改革是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。应把做好公共服务放在第一位。河南省委书记卢展工提出,以领导方式转变加快经济发展方式转变。领导方式转变关键就在于党委和政府的服务、统筹和协调,为经济发展提供一个公平有序的竞争环境,建设服务型政府,不断优化投资环境,注重制度化和法治化环境建设,减少管理层级和主体,为企业发展创造一个良好的发展环境。
4 大力发展具有本地特点的中小企业
本地企业的强劲发展才能有力助推县域经济的大发展。开发内线和外线两个市场,要把本地市场做起来的基础上,稳步开拓外部市场。
5 加大人才培养和引进力度。
注重内生型人才的发掘和外生型人才的引进。要明确政策和待遇,诚信立木,使广大干部和群众有干劲有盼头。
一、发挥信合优势,深化服务内涵
农村信用社改善金融服务,既是适应新形势下"三农"发展的现实需要,又是实现市场经济条件下可持续发展的必然选择。要认真分析当前农业和农村经济发展的新情况、新形势,以及由此带来的农民金融服务需求的新变化,探索实践有效的服务方式,提高服务水平和质量。
一是靠机制创新增强服务活力。随着社会主义市场经济体制不断完善,农村信用社所固有的经营成本高、抗风险能力弱等特点,决定其更需要尽快完成向独立市场主体的转变,以真正达到自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的要求,增强对市场的应变和反应能力。要借深化农村信用社改革的东风,认真制定增资扩股和提高资本充足率计划,通过自身努力,获取资金扶持,以降低不良贷款额,消化历史包袱,走上良性循环的发展轨道。要建立产权运作机制,通过设立投资股,引入股份制的合理成分,部分地改变"入股自愿、退股自由"的办法,强化股权责任,理顺所有者与经营者的关系,逐步解决"由谁出资、由谁管理、出了问题由谁负责"的问题,还权于社员,还权于出资人。要建立人才开发机制,有计划从社会或高校中引进一批急需的计算机、法律、市场营销策划等专业型人才,并提供良好的工作环境和生活环境,真正使他们安于工作。加大投入,加强现有员工教育培训力度,不断提高员工素质。建立公开、公平、竞争、择优的用人机制,推行各项干部竞聘制,实行"干部能上能下、员工能进能出,末位淘汰"制度,使大批优秀青年人才脱颖而出,增强班子队伍活力。要建立灵活的分配机制。就根据各岗位劳动强度、责任大小、贡献大小的不同,实行工效挂钩,拉开分配档次,将"权、责、能、绩、利"紧密结合,从而调动干部员工的工作积极性和创新性。
二是靠业务创新提升服务质量。要在继续大力推广农户小额信用贷款的基础上,从深度、广度上结合南溪实际,探索实施有效的服务方式,满足农民群众日益发展的多层次、多元化的金融服务需求。针对中小企业融资难的问题,要选择有市场、有效益、有信用的中小企业试点信用贷款方式,扩大抵押贷款和质押贷款的范围,允许中小企业以适销对路的库存产品和可靠应收款作为保证向信用社申请贷款。针对农户无法提供担保抵押物获取大额贷款的实情,贷款手续要进一步简化,减少报批环节;制定大户信用等级的评定标准和方法,必要时实行贷款授信管理;制定出使抵押合法又便于操作的方案,最大限度降低贷款的风险。针对贷款市场黄金客户争夺激烈的现状,可在贷款利率上实行差别利率,改变客户已经形成的"农村信用社利率高"的观念。同时,信用社要想更好地为农民提供全方位、多功能、多层次的服务,改善支付结算服务首当其中,应尽快加大电子化投资力度,尽快扩大省辖特约电子联行网点覆盖面,实现省辖信用社系统客户24小时便可到帐使用。分步开办通存通兑业务,逐步实行全国联网。试行农村信用社信用卡,加快农民脱贫致富的节奏。
三是靠作风转变提高服务水平。"三农"问题涉及千家万户。农村信用社干部职工要切实转变工作作风,了解农民最想要的是什么,最盼望的是什么,最急需的是什么,真正把农业科技、农业信息、农业知识、农民贷款送到农户家中;引导农民转变观念,主动适应市场需要,积极调整农业生产结构,发展科技农业,知识农业,切实做到农民的呼声就是第一信息,立即研究;农民的要求就是第一责任,立即解决,农民的满意就是第一标准,必须达到。
二、立足县域特点,促进城乡发展
当前,以城镇作平台,以工业作动力,以农业作基础的县域经济城乡一体化趋势已越来越明显。农村信用社要在坚持商业化经营的原则下,结合县域特色,注意处理与协调好政策扶持和商业化经营、重点倾斜和普遍支持、风险防范和稳健经营、近期效益和中长期利益等方面的关系,实现由支持一般农户向支持民营大户转变、由支持传统农业向支持特色农业转变、由支持种养殖业向加工流通转变、由支持单个企业向支持龙头企业转变。
一是推进农业产业化。发展农业产业化经营,是加快农业结构战略性调整的重要途径,是县域经济发展中的一件全局性、方向性的大事。农村信用社要紧紧围绕南溪优质无公害蔬菜、种草养鹅、优质水果三大农业支柱,打造全国无公害蔬菜基地生产示范县、中国"四川白鹅"之乡、长江上游甜橙基地县目标,坚持走产业化道路。要支持推进标准化生产,完善产业基地基础设施建设,提高"沐春"牌蔬菜、金竹西瓜等品牌知名度,建好全国标准化示范区,提高特色农业的质量和数量。要支持富民白鹅公司、华徽食品等龙头企业充分发挥在市场开拓、技术创新、资金融通、信息收集、品牌建设、对基地生产和农户经营的组织引导、实现农业结构升级等方面的作用,引导它们做大做强。要支持农民提高市场经济意识,引导农民走专合组织的路子,强化协会与会员的经济利益联系,完善专业合作组织的机制和规章制度建设,提高专合组织在农村产业结构调整中的带动作用。积极创新营销方式,努力使我县农产品进入超市场等现代流通网络,最大限度地帮助其扩大农产品市场占有率。
二是推进农村工业化。工业是县域经济和财税增长的主体。当务之急是,农村信用社必须在支持工业发展的总量和质量上取得突破。要支持和引导全县中小企业用高新技术和适用技术改造传统产业,向"专、精、特、新"方向发展。要支持文龙药业、长兴酒业、庶人坊食品等骨干企业,加快科技进步,提高产品品质,开拓产品市场,逐步做大作强,形成一批高知名度企业。要支持民营企业加大制度创新力度,以产权制度改革为核心,逐步建立起完善的法人治理结构和严格的内部管理机制,进一步提高企业经营管理水平。要支持中小企业围绕农产品不断增值,加强企业间的技术、资金、人才、品牌等合作,形成规模化生产、集约化经营、专业化分工,实现规模效应。
三是推进农村城镇化。小城镇是城乡联动的节点,村镇建设是城市化的延伸,乡镇城镇化是打破城乡二元结构,以城带乡,加快农村现代化建设步伐的重要保证。因此,农村信用社要加大支持现有的县城和有条件的中心城建设力度。在支持县城建设过程中,要围绕"滨江山水园林城市"的战略,积极储备、申报项目,争取信贷资金规模,大力推进旧城改造和新区建设。其中信贷重点支持护城溪综合治理工程、滨江防护堤二期工程等重点项目和北城道路框架及配套基础设施建设。在支持推进小城镇建设过程中,要以规划为龙头,强镇、强村建设为重点,促进农村人口、生产要素向强镇、强村集聚,优化农村人口、产业和基础设施布局。重点要通过项目支持,加快罗龙、大观、等小城镇建设全面启动。对以水网、路网、电网等为主要内容的基础设施、公共设施及配套建设给予信贷支持,完善小城镇的服务功能。鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户进城建户、购户、经商、办企业给予信贷支持。通过信贷政策,运用市场机制,积极支持集体、个人、私营企业等投资企业,以多种形式参与小城镇的建设与开发,吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向集镇集中,促进主导产业发展,尽快建立起支持小城镇的产业群体。
三、健全互动机制,优化信用环境
目前,农村投入的主渠道是农村信用社,从某种意义上说,要增加农民收入,搞活县域经济,必须首先搞活农村信用社。农村信用社的大发展,对于政府、企业、农民以及信用社自身都是一个共赢的良好局面。为此,必须建立健全良性互动机制,努力为农村信用社的发展营造良好的发展环境。
一是搭建互动工作平台。各级各部门要把农村信用社工作当作县域经济的一项重要工作来抓。采取各种有效形式广泛宣传农村信用社的地位和作用,让广大农民真正认真到信用社是农民自己的银行。要经常关心、过问信用社工作,帮助信用社解决一些具体问题。要多提供机会,增加农村信用社对重大信息、重大项目的了解,促进项目与资金的衔接。积极推动建立专门的中小企业贷款基金及担保机构,按照"政策引导,多方出资,市场运行"的模式,为中小企业提供担保。坚持制止各级有各部门随意到信用社检查、罚款或拉赞助。
有利于增强顾客忠诚度
随着市场经济的发展,企业竞争优势的核心逐步从产品转向客户或消费者,从卖方市场转向买方市场,从数量取胜、质量取胜、品牌取胜发展到了客户满意取胜。现在的顾客社会意识逐步加强,他们不单注重手头是否有一件合意的商品,更关心产品是如何生产出来的,接受一件由破坏社会环境、雇用童工所制造出来的商品已变得不可思议。2005年3月27日,在北京、兰州、南宁、合肥、成都和哈尔滨六城市展开的“拒购金光集团APP纸品,携手保护云南森林”超市行动就是典型例证。企业主动承担社会责任,获取SA8000认证的,可让消费者知道企业的运作是道德的,而顾客也将会更愿意考虑购买该企业的产品和服务。
有利于发展同国外跨国公司业务
在发展同国外跨国公司业务方面,缺乏社会责任的企业往往处于不利的地位。对那些工作条件恶劣、环保意识薄弱、没有社会责任感的企业,即使合作成本较低,跨国公司也会弃之不顾。2004年,在福建泉州,一位欧洲采购商在对某大型玩具公司进行企业社会责任执行情况的审查时发现,该公司在使用一名童工,于是当即中止了合作,使玩具公司一下丧失了几千万元的出口订单。广东一家企业因没有达到当地法律规定的最低工资标准,国外客户停止订单2个月,企业被勒令整顿。这些都给予我国企业深深的启示。
有利于增强对人才的吸引力
在知识经济时代,企业竞争归根结底是人才的竞争。美国通用电气公司前总裁杰克・韦尔奇说:“我们所能做的是把赌注押在我们所选择的人身上,因此,我的全部工作便是选择适当的人。”对一流人才的争夺是企业成功的必要因素。“良臣择主而侍,良禽择木而栖”,优秀的人才,往往在工作去向上选择慎重,他们不再仅仅关注薪水、职位、发展机会等,更关心人生价值和社会价值的实现。只有在开放创新、符合社会道德规范的企业中,士气才会高涨,员工才能真正为自己所从事的事业感到由衷的自豪,全身心投入到企业的发展中,企业的生产效率和效益自然也随之提高。对于那些经常参与到社会责任事业中的企业来说,它们更具有良好的社会形象,更容易获得人们的好感,当然也更容易招聘到并留住优秀人才。海尔对消费者的“以用户满意为标准”、“用户永远是对的”、“真诚到永远”,对员工的“人人是人才”、“优秀的产品是优秀的人干出来的”给每个海尔人和向往进入海尔者留下深刻印象。
有利于提升差异化的核心竞争力
企业要在竞争中立于不败,必须具备独特的竞争资源(核心竞争力),如创新性、安全性和商业道德等。作为国际社会责任准则的SA8000,无疑将成为企业赢得国际竞争力的重要资源。经过SA8000认证的产品具有更严格的社会责任方面的道义标准,其产品更具人性化与道义化的特点。2004年中国最具竞争力医药类上市公司十强之一的浙江海正药业将社会责任理念融入企业发展,无形中使自己的产品贴上了符合劳工标准的“社会标签”,形成了产品差异化的优势,提升了企业的核心竞争力。
有利于改善监管环境
遵守法律和各项规章制度,具有较强社会责任意识的企业无疑受到政府机构的信赖,也常常能被国家或当地政府给予更多的自由。在我国,那些诚实经营、遵章守纪的企业往往也能得到政府给予的一些优惠政策,或者能授予一些荣誉(例如,政府向那些符合生产和质量标准的产品给予环境标志产品、国家免检产品、国家出口免验产品等称号)。在美国,国家和州级环境监管部门都有正式的规划,对积极采取措施减少对环境、健康和安全影响的企业给予认可和奖励。这些企业面临的检查和程序性工作都会减少,在向政府提出申请时甚至能获得一些优惠。美国联邦判决指导方针规定,如果企业能证明它将社会责任落到实处,并且实行了有效的道德规范计划的话,针对该企业的处罚和罚款就会减少甚至完全没有。这样,主动承担社会责任的企业与竞争对手相比,相对宽松的监管力度和政府的政策使企业能得到更好的经营环境,无疑有助于企业竞争能力的增强。
提升我国企业国际竞争力的对策
越来越多企业实践和研究成果表明,在社会责任和企业绩效之间存在着正相关关系。世界上许多知名企业都非常重视社会责任问题,因而才赢得了社会及公众的认同,保持了企业经久不衰的发展态势。随着中国市场化的改革不断深化特别是加入WTO,中国经济正式介入经济全球化,企业的社会责任运动在中国也逐步开展起来。
加大对企业社会责任的宣传 促使全社会关注企业社会责任问题
相当一部分企业将社会责任认证视为企业的负担,或通向国际市场的门槛。事实上,社会责任标准认证是责任也是工具,它决不仅是一道门槛,与此相反,它是企业更好地走向国际市场的门票。它关注的问题正是中国企业乃至中国社会必须关注并且正在努力改善的问题。因此,应加强对企业社会责任的宣传,进而提高全社会对其的认知。
加快企业制度的改革与建设增强企业承担社会责任的实力
企业只有在自我生存和发展的基础上才能更好地承担社会责任。我们要进一步加快建立现代企业制度的步伐,明晰企业产权,实行政企分离。与此同时,加强宏观调控,通过战略性改组,积极支持和发展一批大企业,提高规模效益,从整体上增强企业承担社会责任的实力。
调整经济结构促进国内产业结构升级换代
推行企业社会责任影响最大的是对外加工贸易企业和出口企业。近年来主要发达国家和发展中国家对我国出口产品不断发起反倾销调查和技术性贸易壁垒,据商务部外贸司统计,2005年中国遭遇反倾销调查51起,涉案金额17.9亿美元,已连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。此外,2005年中国还遭遇国外发起的特保案件7起,涉案金额2.2亿美元,保障措施5起,涉案金额0.9亿美元。从涉案产品看,主要集中于轻工、纺织、机电等中国具有出口竞争力的产品,其中纺织品贸易摩擦最为突出。劳动密集型产品面临来自企业社会责任和反倾销、技术性壁垒多重压力。面对这种形势,国内出口企业一方面要依靠科技进步,提高产品质量,加快出口商品结构向深加工制成品转变,大力发展资本和技术密集型产品出口,从根本上改变出口主要依靠数量增长方式,走质量效益型发展道路,另一方面要加强自律约束,以高度的社会责任感,切实解决企业在生产条件、生产安全、员 工职业健康和权益保障方面的突出问题,从整体上提高企业竞争力。
强化企业社会责任的道德调控 塑造符合社会道德的企业文化
企业社会责任的道德调控,又称企业的自我道德调控,指企业从道德的角度对自身经营思想、营销行为等进行的规范、约束和控制,它是企业的一种内在的、自觉的行动和制度安排。具体包括:树立社会市场营销观念,增强企业社会责任感;制定伦理型营销战略,重视道德因素在企业决策中的作用;建立企业道德规则,规范企业行为;重视对企业经营活动的监督,加强对非道德运作行为的控制;强化伦理教育,提升企业运作的道德素质。强化企业社会责任的道德调控,提升企业的伦理境界,加强企业文化建设,塑造符合社会道德的企业文化,有利于将企业在道德责任方面的立场传递给每一位员工,最终树立起对社会的道德责任意识;有利于使企业充分认识到经营利润只有建立在尊重社会道德和履行社会责任的基础上,才可以取得长期的更大利益;有利于促使企业积极争做一个市场经济社会里称职的“企业公民”。
上周末,阿里宣布再为闲鱼注资上亿人民币。
3月26日举办的“闲鱼塘主大会2016”上,闲鱼正式启动“百城千集”行动,称会为该计划的前期启动投入上亿人民币。未来一年内,闲鱼将从线上深入线下,在交易密度最高的100座城市举办1000场闲鱼集市,让分布在各城市的“鱼塘”成为一个个二手交易的线下驱动点。
简单来说,可以将“鱼塘”理解成闲鱼的交易流通单元,大致分为两种形式。一种根据地理位置划分,以小区、公司和学校等人流密集场所为轴心,并划定半径(如半径1.5公里)形成的交易社区。另一种则基于兴趣,是根据不同的兴趣爱好形成的交易圈。
闲鱼负责人谌伟业在会上表示,自14年6月闲鱼上线以来,两年时间内闲鱼已成交闲置交易物品达1.7亿件,其中社区分享所促成的交易转化率很高,因此今年他们决定在社区建设和运营上加大投入。
近年来,国内二手交易市场呈升温态势。一方面大公司纷纷布局,除阿里外,京东旗下的拍拍二手APP已对接了京东商品的一键转卖功能,58赶集紧随其后推出了二手商品交易平台“转转”。另一方面,由于巨头多选择全品类C2C玩法,许多创业公司想垂直细分领域中分一杯羹,二手服饰、奢侈品、海淘商品等领域均有不少玩家入场。
虽然二手交易市场看似热闹,但介于市场接受程度、非标难以规模化等问题,资本对二手交易多持观望态度。不过此次会上,闲鱼和第一财经商业数据中心共同的《2016分享经济发展报告》或许能给我们一些思路和参考。以下为演讲实录,36氪稍作编辑整理。
从“经济”到“共享经济”
在闲置经济、分享经济这个词出来之前,我谈一下经济的概念。
“经济”的概念是一种很简单的关系,是一种供需关系。生产力和消费者者,供需关系会决定一个商品的价格,当供过于求的时候,价格会下降,因为供应得多,需求少;当供不应求时,价格就会上升。一旦价格上升了,就会有更多的企业和资金蜂拥到生产端那里,于是在经典的经济学中,供需平衡就可以自动地调节这一市场。
但后来有一个诺贝尔经济学奖的获得者认为这一逻辑存在问题,为什么?举个例子:一个北京的生产者和一个广东的需求者,这两个人要想找到彼此是要花很大的力气的。在亚当·斯密的理念中,市场是一个理想的模型,供应者与需求者能够轻易地找到对方。但在现实经济中,一个北京的生产者供应十块钱一瓶的二锅头白酒,一个广东的消费者要想获得信息要花90块钱,1000块钱的交通成本。
沟通成本会超过其供需过程中直接形成的价格交易机制,所以交易成本就会让很多的供需不再可能。其实我们生活中很多经济要素是因为沟通成本、交易成本过高而没有衍生出来。但今天随着互联网的出现,塔基的人找到塔尖的人再也没有那么高昂的成本,没有那么复杂,可以通过信息技术,通过信息互联网的平台,很快速地需求者找到生产者,由生产者全面地统筹多种多样的需求,
于是共享经济的模型就出现了,可以把它分成两块来看。
产能分享。如果生产者一天24个小时,365天开足了马力,产能能够被充分地调动,但他的订单有限,在4月份的时候,也许这条生产圣诞树的生产线是闲置的,那没有关系,他可以打麻将,他可以喝茶,就像农耕经济时代人们有忙碌的播种期和收割期,在中间是农闲时期。但今天通过互联网的手段,产能,闲置的产能就能够充分地被调动,在4月份不去生产圣诞节的订单,但可以生产清明节的订单。
资金分享。有了资金,有了大量的资金的需求,于是就出现了信贷,银行就会出现。2014年、2015年有一个行业像共享经济一样出现在风口是互联网金融创新,因为互联网信息手段极大提升了资金分享价值,回到了页面的中间来看产品分享,这是今天这一报告的核心。
我们认为,当下中国经济基于产品形态的分享,有两种现象:
现象一,是以滴滴、优步、专车等代表性的行业和企业快速出现的交通资源分享。闲置的汽车,可以当出租车,可以有专车,哪怕是一个人力资源总监,可以在中关村开开车,物色一下招聘对象。
现象二,闲置分享。也许是60年代的一本书,它不适合于捐赠,也许是九号院中的街坊邻里闲置的物品同样可以在重庆地区,在街坊邻居去分享。
再比较一下两种形态的市场规模:交通出行分享,这个市场非常大,直接带动中国出现了一个独角兽级的公司。为什么这是一个“独角兽”?为什么估值如此之高?因为它有1.5千亿的市场规模。丝毫不用羡慕他们,因为我们的闲置经济,按照报告的分析,有4000亿的市场规模。
因此我们认为,现在的闲置经济还处在一片机会蓝海之中。
“社区”是分享经济的引擎
我们看到的一个巨大的蓝海,一个分享经济,闲置经济的巨大蓝海,那我们应该怎样在蓝海中去出行?闲鱼在尝试使用一种社区的模式去驱动它的发展,他们基于平台上所有的社区形态,最后提炼出三种。
第一种,高校鱼塘。有三个集中性得以极大地降低沟通成本。
大量成群的身份是一致性的,都是高校学生;
在区域上,在兴趣上,在他的购买力上是集中的。一个农业大学,一个广播大学,一个法学系;
消费偏好一致。所有人所选择的消费品,选择的服务的偏好,具有天然的一致性。
第二种,社区,住宅,写字楼。住宅和写字楼,包括九号院以及等下数据当中会提到的CBD(中心商务区)也会呈现集中性。
第三种,兴趣是最好地将人们聚集在一起的要素。
在社区之中,人们在鱼塘之中和在鱼塘外的行动的比较,鱼塘用户的强互动的频次是普通用户2.2倍;在鱼塘内,在社区里,因为有大学、写字楼、住宅这些天然的交集,让大家彼此沟通的效率显著地提升,而这些时间缩小了三分之一。
这些数字的背后有一条逻辑是:社区驱动闲置经济、分享经济的快速发展。这个模式是什么?我们的分析报告大胆地提出了两种线条。
在传统的大量的二手闲置平台,交互平台上存在着一种单向思维,用户要做到买家,用户要达成成交,要达成成交的方式是要有一个电商的基础设施平台能够让商品很好地陈列,让交易很好地达成,再借助社会化的物流合作伙伴。这是传统的模式。
但今天以社区为引擎的分享经济模式,用户通过平台走向成交只是非常表面的现象,这是对行为的描述。其背后的机理是用户在达成成交的过程中首先和其他的用户、和潜在的消费者、潜在的同行、潜在的兴趣同业者形成了强烈的社交关系。正是因为这种社交关系基础上的社区形态,才成为了数字骤升的关键,互动UV增长6倍,DAU增长的5倍,总互动率达到43%,相互动率39%,人均互动12次。
任何曲线,这样一个简单的曲线要看的是斜率,在2015年7月之前,这是一个非常平缓的增长趋势,这种趋势符合中国今天经济消费整个市场变化的趋势,但在2015年7月之后这一条曲线陡然增长的因素在哪里?就在于前面的关键词,15、6倍就在于社区所形成的关系。
三条曲线,虚线(日均访问人数),黄色线(日均强互动人数),蓝色线(日均成交额),横坐标是鱼塘的人数。随着鱼塘人数的变化,三个数字会出现不同的状态。这样的数据对于每一个鱼塘的塘主而言是非常具有价值的,人是不是越多越好,从大趋势看是这样的,但是不是每多几个人都会好?不一定。在适当人数的窗口期可能交易会增大,在适当的人数的窗口期可能强互动数会增强,但交易规模需要过到这个窗口继续发展。所以数据能够给大家更直观地看到整个鱼塘,整个社区对于分享所产生的这样一个因素的作用。
自主创新,使我们敢于和跨国公司竞争
在与国际软件巨头的市场竞争中,国产软件产品在“十五”期间取得重大突破,基本形成了具有自主知识产权的软件体系,开始在我国信息化建设和应用中挑起大梁,显示出旺盛的活力。
连续15年稳居中国财务软件市场第一品牌的用友软件董事长王文京深有体会地说:“通过自主创新,我们有了核心竞争力,才敢于和跨国公司竞争。”
这也是中航惠腾风电设备公司的感受。2000年,他们打算与丹麦一家公司合资生产风力发电机组叶片,却被对方拒绝。生死关头,公司毅然决定自行开发生产风机叶片。经过顽强攻关,研制出过硬的产品,不仅打破了我国风电场叶片几乎全部依靠进口的窘况,更迫使国外有关产品全部退出中国市场。
不仅是软件,“十五”期间,通过科技创新,我国在通信设备、高性能计算机、新材料与器件、先进制造与自动化等高技术领域均取得重大进展,形成了一批具有我国自主知识产权的高新产品和先导性产业。11万亿次曙光4000A在全球超级计算机500强排行榜中排名进入前10位,使我国成为继美国、日本之后第三个能研制生产10万亿次以上高性能计算机的国家。
自主创新,使我们有办法应对禽流感
禽流感是当前人类在医学领域面临的严重挑战之一。前不久一条来自北京中日友好医院的最新消息尤为引人关注:我国人用禽流感疫苗临床研究进展顺利。
全国防治禽流感指挥部科技攻关组组长、科技部副部长刘燕华由此表示,一旦流感大流行疫情暴发,我国政府将有能力依靠自己的研发成果控制疾病、保障人民群众的健康和社会的稳定发展。
这种表示是建立在我国疫苗科研人员创造了一大批具有自主知识产权的科研成果的基础之上。专家解释,这是因为,在人群中广泛接种疫苗是预防和控制流感大流行的重要手段。但是,目前全球疫苗生产能力根本无法满足流感大流行的市场需求。这就意味着,一旦发生流感大流行,掌握人用禽流感疫苗技术的生产企业将首先满足本国公众的需求。
不仅如此,由于高致病性禽流感病毒极易变异,因此,疫苗研制和生产能力的储备比疫苗本身更重要。人用禽流感疫苗的研制,使我国科研人员初步具备了这种根据变异的病毒及时更新疫苗的能力。
这一成果显示:禽流感可防可控不可怕,自主创新使我们有办法应对禽流感疫情。
自主创新,是解决农村通信的重要出路
建设新农村,通信是重要的硬件。我国农村地广人稀、地形复杂的难题,SCDMA无线接入系统提供了解决方案。
运用我国第一个完全自主知识产权的无线通信核心技术SCDMA可以接打手机,并享受手机看电视、上网等宽带业务,而且其画面质量比来自欧洲和美国的GSM、CDMA等更有优势。2001年,SCDMA无线接入系统被国务院授予国家科技进步一等奖。当时颁奖专家指出:这项电信技术“至少领先国际同类技术两到三年”。
SCDMA一个基站覆盖半径达50公里,是来自欧洲的GSM的8至16倍,是来自日本的“小灵通”的上百倍,适合解决我国农村偏远地区电信服务。
不仅如此,它从一开始设计就考虑到我国农村供电不足、电压不稳的特点,其充电、蓄电功能也有很强的适应性。由于所需固定设备少,自主研发和维护,又不用向国外缴纳高昂的专利费用,加上SCDMA成本低廉,包括终端的一线成本只有800元,是其他接入技术的三分之一。