时间：2023-09-19 16:13:33
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1 研究区选取和利用方法
1.1 研究区选取
笔者选取的研究地区主要是在万州区，这一试验区属于丘陵地区，气候特征比较明显，年平均温度在18℃，日照时间充足，降雨量分布不均，主要集中在夏秋两个季节。试验区的粮食作物主要有玉米、红薯、小麦，经济作物有花生和油菜，种植模式较为单一。
1.2 选取土地利用模式
根据试验区农户种植习惯以及社会经济条件，笔者主要在试验区内安排了以下的土地利用模式：一，粮、豆、粮间、套作（FBF）；二，菜、经、菜间、套作（VEV）；三，粮、经、菜间、套作（FEV）；四、单一粮、经（MONO）；五，果、粮、菜间、套作（FFV）。
1.3 设计和投入试验
在设计试验时，对马铃薯、蚕豆、小麦、榨菜、油菜、玉米等进行分配，分配结束后进行试验的投入。马铃薯、蚕豆、小麦、榨菜、油菜、玉米等植物使用的肥料种类大致相同，只是需要控制不同的比例。
1.4 样品的采集
作物开始收获后，在每年7月下旬到8月中旬，按照多点混合取样的方法采集样品。具体的分析方法有用水土比法测定pH值，用重铬酸钾滴定法测量有机质，用半微量开氏法测定全氮，用碱解扩散法测定碱解氮。
2 结果分析
通过采用SPSS软件进行数据配对分析，根据土壤中有机质含量，得出以下结论：粮、经、菜间、套土地利用模式（FEV）居于首位，果、粮、菜间、套土地利用模式（FFV）次之，菜、经、菜间、套土地利用模式（VEV）第三，粮、豆、粮间、套土地利用模式（FBF）第四，单一土地利用模式（MONO）第五。土地利用模式和管理实践不同，将直接影响土壤中有机质的含量。
3 不同土地利用模式和管理实践下的土地经济效益响应
在相应的区位条件、经营水平下，土地经济系数能够反映出土地利用方式不同，物化投入和产出水平有所不同，与土地的经济效益有直接联系。土地经济系数计算公式为：
Kc=ai/A；ai=Yi/Ci
其中ai代表的是第i种指定作物的“产量-成本”指数；Yi代表的是第i种指定作物的单产；Ci代表的是第i种指定作物的实际成本，A代表的是当地指定作物产量-成本”的指数最大值。
通过计算，可以得出土地利用模式的不同对土地经济系数有很大的影响。土地经济系数和土壤性质的相关性较强，呈现出正相关的关系。通过分析得知，单一的土地利用模式土地投入量很少，管理比较粗放，因此，要完善土地的利用方式和管理实践。对其他四种土地利用方式比较得知，相同的土地管理实践，土壤肥力水平和土地经济系数差别比较大。VEV模式土地经济系数第一，土壤的肥力条件是最好的。可以看出，VEV模式是最适合试验区的土地利用模式。
4 结论
土地利用对区域的地形状况、经济条件以及土地政策等因素有很强的依赖。土地利用模式不同，农户的土地利用方式以及投入也不相同。笔者通过对土地利用模式和管理实践的研究，得出以下两个结论。
第一，土地的利用模式影响土壤肥力的变化。要想保持土壤肥力，需要提高土地利用的强度，配合相应的管理实践。单一土地利用模式对土地的利用强度比较低，实行粗放式的管理实践，干扰土壤肥力的程度较小。间、套土地利用模式以及与之相适应的管理实践可以增加对土地的利用强度，加大对土壤的干扰程度。这种土地利用模式有助于土壤保肥和供肥能力的提高。由此看来，耕作方式和管理实践越是合理，就越可以提高土壤的肥力，并实现土地资源的有效利用。
第二，土地经济系数对土壤的性质响应比较明显，两者的变化方向是相同的。研究的几种土地利用模式都可以提高土壤的肥力，但土地经济系数的变化是有区别的。通过比较发现，单一的种植模式效果较差，间、套种植的模式效果较好，其中又以菜、经、菜间、套士地利用模式的经济效益最大，它比较适合试验区的土地利用。以上的研究结果有利于提高试验区农民的收入，引导农户学习科学管理知识，增强农户对土地的管理能力。进而不断改善土壤的肥力，使耕地保持良好的条件，实现经济效益的最优化。与此同时，它还可以保证经济的持续性发展，按照可持续发展的原则，缓解土地资源和人之间的矛盾，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。
[参考文献]
[1]王成，赵万民，谭少华.不同土地利用模式与管理实践下的土地经济效益响应[J].农业工程学报，2009（10）.
[2]蒲春玲，余慧容，李晓龙，王华丽.新疆绿洲环境友好型土地利用模式探析――以伊宁市为例[J].安徽农业科学，2010（08）.
【关键词】土地开发 经济增长 土地集约利用
一、城市土地节约利用的基本特点
（一）城市区域发展给城市土地的节约利用积蓄了动力
作为社会经济在一个特定范围之内的经济综合体，尤其自身的综合体，同时对应的自然、社会、生态、环境以及经济等多个综合要素的作用下而形成、发展，成为了一个特定的演化机制。区域化的经济发展表现出了经济城区经济的区域化演变规律。在这个规律发展变化的过程中自然就产生了城市。城市是多种资源集聚而形成的一个空间整体，是当地区域的社会、政治、文化、经济、交通以及金融等的结合点。城市在整个区域当中以当地的资源为基础而发展成为了一个区域的中心，反过来又通过城市经济的持续运行和高效发展而促进整个区域的发展。城市土地集约利用当地的格局布置与发展综合成为一个土地集约结合体。通过城市的土地节约利用必须研究土地发展方式与城市发展之间的关系，从宏观层面来把握城市土地节约发展的发展规律与方式。
（二）城市发展的区位性特征
从当地的区域发展宏观角度来看，不同城市可以根据当地不同的资源优势而采用不同的土地节约形式。城市发展的区域特征注重的是城市区域发展的内部布置，多种不同区域的土地包括有多个不同特点的土地节约利用方式。在分析的过程中应该充分的把握城市土地节约利用的分布规律。
城市土地的节约利用在区域特征方面主要表现在各个地域空间之上的节约利用程度差别，城市区域和边缘区域节约程度的不同直接导致了土地节约方式的采用。城区的高地价以及城市建筑的高密度直接造成了人们对城市周边郊区自然环境要求的提升以及郊区的低地价造成城市土地的最佳节约方式是中心城区必然高于城市边缘。且不同的城市空间内部形态对土地的节约利用形态与分布都存在着些许差别，因此土地节约利用过程中必然关注区位问题。
（三）潜力的无限性特征
城市土地的利用是一个综合性极强的问题，且整个系统属于一个目标驱动系统。利用目标是整个系统的驱动力，因此该系统应该围绕着土地的利用目标来进行组织和管理，使得所有相关关系都是以利益目标的追求而进行的。对于土地利用目标相同的城市，还可以利用目标实现途径、利用关系等方面存在着多种差别。同时土地的利用还具有开放性、动态性、自适应性、意识性以及责任性等多种特点，是多种因素相互演进的结果，具有无限发展的潜力。
二、经济增长与节约土地之间的关系
（一）节约土地利用是经济转型的重要内容
节约用地作为经济增长可持续发展的一个重要内容和策略，土地的节约利用能够真正的实现单位用地的"投入-产出"效益的最优化。通过对土地的节约利用和严格控制将在客观上促进当地区域经济的增长，在一定程度上给经济增长方式的变革发生对应的改变。土地的节约利用中需要用到的刚性指标，诸如建设用地的容积率、工业项目的投资额度等，都对节约型经济增长方式起到了对应的保障性作用。例如，一旦城市用地面积受到限制，企业的可用地面积将限制企业通过规模扩大来发展的模式，使得企业需求通过科技创新、技术进步和加强管理等方式来寻求新的经济增长，有效的推动了经济增长方式的改革。
部分专家认为，土地的节约利用过程同时也是对水资源、能源资源以及原材料资源等进行有效利用的过程。所以，在促进城市发展，社会经济发展转型的过程中，可以通过对土地的节约利用加以综合利用，发展循环经济而实现最终的目标。这样就要求能够合理的处理好土地节约以及其他非土地资源之间关系的合理处理。
同时，城市的发展是一个持续的进程，当城市处于不同阶段的发展过程中，经济的持续发展将产生不同的发展阶段，使得经济发展因子以及发展节点也会不同。在经济高度发展时，城市资本不再是稀缺资源，这时的技术将会代替土地。一旦土地因素完全实现市场配置，这个目标将会实现。
（二）土地节约利用推动了以市场为基础的土地配置方式发展
为了提高土地的利用效率，应该对当前的土地资源配置方式进行改革，并积极的推进市场作为土地的整体配置基础。在分析的过程中，人们发现土地的拥有者通常不会将土地成本计入到生产成本当中，导致土地缺乏土地集约利用的效率，市场的发展缺乏推动力。为了实现利润的最大化，土地的拥有者（企业）也不会愿意通过增加成本的方式来提高土地的利用效率。同时，存在着对应的体制问题而使得大部分的土地拥有者，诸如国有企业等在管理方式方面存在不完善的地方，技术的落后直接导致他们没有意识、能力来通过提高土地的利用效率来提高企业的土地利用效率。再次，土地划拨的无限期利用使得土地拥有者将土地作为了自身的"私有财产"，而这些现象对那些能够仅仅维持生存的企业显得相当严重。所以，大量存在的划拨土地是导致当前我国土地利用效率低下的直接原因，只有通过推行全面的土地有偿使用制度才能根本的提高土地节约利用水平。
（三）土地节约利用与规划需要准确的土地利用基础数据
由于对当前土地的利用数据，诸如耕地的多少、建设用地的面积以及两者的变化量多少等都存在着数据不准确的问题。但是，做好对应的土地节约利用需要一个准确而丰富的土地利用基础数据库。因此，在促进城市经济持续发展的过程中，通过提高土地利用数据的准确程度来提高土地节约利用程度具有明显的效果。随着数字技术的发展，通信网络覆盖面积的增加，建立一个能够实时获取、及时定位等信息获取、存储以及分析数据网络是土地节约利用的基础条件。这样，才能够给城市经济发展转型提供一个精确的土地利用效率数据基础。
参考文献：
关键词：土地开发；经济增长；土地集约利用
1城市土地节约利用的基本特点
1.1城市区域发展给城市土地的节约利用积蓄了动力
作为社会经济在一个特定范围之内的经济综合体，尤其自身的综合体，同时对应的自然、社会、生态、环境以及经济等多个综合要素的作用下而形成、发展，成为了一个特定的演化机制。区域化的经济发展表现出了经济城区经济的区域化演变规律。在这个规律发展变化的过程中自然就产生了城市。城市是多种资源集聚而形成的一个空间整体，是当地区域的社会、政治、文化、经济、交通以及金融等的结合点。城市在整个区域当中以当地的资源为基础而发展成为了一个区域的中心，反过来又通过城市经济的持续运行和高效发展而促进整个区域的发展。城市土地集约利用当地的格局布置与发展综合成为一个土地集约结合体。通过城市的土地节约利用必须研究土地发展方式与城市发展之间的关系，从宏观层面来把握城市土地节约发展的发展规律与方式。
1.2城市发展的区位性特征
从当地的区域发展宏观角度来看，不同城市可以根据当地不同的资源优势而采用不同的土地节约形式。城市发展的区域特征注重的是城市区域发展的内部布置，多种不同区域的土地包括有多个不同特点的土地节约利用方式。在分析的过程中应该充分的把握城市土地节约利用的分布规律。
城市土地的节约利用在区域特征方面主要表现在各个地域空间之上的节约利用程度差别，城市区域和边缘区域节约程度的不同直接导致了土地节约方式的采用。城区的高地价以及城市建筑的高密度直接造成了人们对城市周边郊区自然环境要求的提升以及郊区的低地价造成城市土地的最佳节约方式是中心城区必然高于城市边缘。且不同的城市空间内部形态对土地的节约利用形态与分布都存在着些许差别，因此土地节约利用过程中必然关注区位问题。
1.3潜力的无限性特征
城市土地的利用是一个综合性极强的问题，且整个系统属于一个目标驱动系统。利用目标是整个系统的驱动力，因此该系统应该围绕着土地的利用目标来进行组织和管理，使得所有相关关系都是以利益目标的追求而进行的。对于土地利用目标相同的城市，还可以利用目标实现途径、利用关系等方面存在着多种差别。同时土地的利用还具有开放性、动态性、自适应性、意识性以及责任性等多种特点，是多种因素相互演进的结果，具有无限发展的潜力。
2经济增长与节约土地之间的关系
2.1节约土地利用是经济转型的重要内容
节约用地作为经济增长可持续发展的一个重要内容和策略，土地的节约利用能够真正的实现单位用地的“投入—产出”效益的最优化。通过对土地的节约利用和严格控制将在客观上促进当地区域经济的增长，在一定程度上给经济增长方式的变革发生对应的改变。土地的节约利用中需要用到的刚性指标，诸如建设用地的容积率、工业项目的投资额度等，都对节约型经济增长方式起到了对应的保障性作用。例如，一旦城市用地面积受到限制，企业的可用地面积将限制企业通过规模扩大来发展的模式，使得企业需求通过科技创新、技术进步和加强管理等方式来寻求新的经济增长，有效的推动了经济增长方式的改革。
部分专家认为，土地的节约利用过程同时也是对水资源、能源资源以及原材料资源等进行有效利用的过程。所以，在促进城市发展，社会经济发展转型的过程中，可以通过对土地的节约利用加以综合利用，发展循环经济而实现最终的目标。这样就要求能够合理的处理好土地节约以及其他非土地资源之间关系的合理处理。
同时，城市的发展是一个持续的进程，当城市处于不同阶段的发展过程中，经济的持续发展将产生不同的发展阶段，使得经济发展因子以及发展节点也会不同。在经济高度发展时，城市资本不再是稀缺资源，这时的技术将会代替土地。一旦土地因素完全实现市场配置，这个目标将会实现。
2.2土地节约利用推动了以市场为基础的土地配置方式发展
为了提高土地的利用效率，应该对当前的土地资源配置方式进行改革，并积极的推进市场作为土地的整体配置基础。在分析的过程中，人们发现土地的拥有者通常不会将土地成本计入到生产成本当中，导致土地缺乏土地集约利用的效率，市场的发展缺乏推动力。为了实现利润的最大化，土地的拥有者（企业）也不会愿意通过增加成本的方式来提高土地的利用效率。同时，存在着对应的体制问题而使得大部分的土地拥有者，诸如国有企业等在管理方式方面存在不完善的地方，技术的落后直接导致他们没有意识、能力来通过提高土地的利用效率来提高企业的土地利用效率。再次，土地划拨的无限期利用使得土地拥有者将土地作为了自身的“私有财产”，而这些现象对那些能够仅仅维持生存的企业显得相当严重。所以，大量存在的划拨土地是导致当前我国土地利用效率低下的直接原因，只有通过推行全面的土地有偿使用制度才能根本的提高土地节约利用水平。这对于提高整个城市经济的发展具有彻底性质的意义。
2.3土地节约利用与规划需要准确的土地利用基础数据
由于对当前土地的利用数据，诸如耕地的多少、建设用地的面积以及两者的变化量多少等都存在着数据不准确的问题。但是，做好对应的土地节约利用需要一个准确而丰富的土地利用基础数据库。因此，在促进城市经济持续发展的过程中，通过提高土地利用数据的准确程度来提高土地节约利用程度具有明显的效果。随着数字技术的发展，通信网络覆盖面积的增加，建立一个能够实时获取、及时定位等信息获取、存储以及分析数据网络是土地节约利用的基础条件。这样，才能够给城市经济发展转型提供一个精确的土地利用效率数据基础。
参考文献：
为加强外商投资企业用地管理，保护外商投资企业的用地权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《北京市征收外商投资企业土地使用费规定》以及国家和本市其他有关规定，凡在本市行政区域内兴办的外商投资企业（中外合资、合作及外商独资企业，下同），均须依法申请用地登记（以出让方式取得土地使用权，进行开发经营的外商投资企业除外）。为此，两局决定自1995年2月10日起，开展外商投资企业用地登记工作。这项工作主要包括受理登记、确定权属、核定土地使用费、签订土地使用合同、颁发房地产权属证件等内容。现就有关事项通知如下：
一、登记范围和条件：
（一）登记范围：除以出让方式取得土地使用权，进行开发经营的外商投资企业外，凡在本市行政区域内成立的中外合资、合作及外商独资企业，已取得工商营业执照的均须办理用地登记，未取得工商营业执照的，须在领取工商营业执照之日起30日内，申请办理用地登记。具体包括：
1.在直接划拨的国有土地、集体所有或中方合营者原有的土地上成立的外商投资企业；
2.利用承租的房屋或场地作为法定地址或生产经营场所的外商投资企业。
（二）用地登记须提交的证件：
1.企业的法定代表人或其人身份证明材料；
2.房地产权属证件（复印件）或权属来源证明文件（复印件）：
（1）土地使用证，房屋所有权证；
（2）或政府对土地征用的批复、规划部门核发的建设用地规划许可证及其附件和图纸、土地管理部门核发的建设用地批准书、乡镇企业用地批准文件；
（3）或上级主管部门的资产调拨通知及批复；
外商投资企业承租的场地或房屋，须提交租赁合同。
3.其他主管部门的批准文件：
计划部门的立项批复、项目可行性研究报告及其批复；
经贸部门颁发的外商投资企业批准证书及经贸部门或有批准权的主管机关批准的公司章程、合同、董事会组成文件；
工商管理部门颁发的营业执照。
4.已签订用地合同的外商投资企业须提供合同文本。
二、市、区、县房地产管理局、土地管理局管理权限分工：
1.中央、部队在京单位及市属的企业、其他经济组织与外商兴办的合资、合作企业、外商独资企业，利用国有土地的，由市房地产管理局负责其登记、确权、核定土地使用费、签订合同、发证等用地管理工作。
2.中央、部队在京单位及市属的企业、其他经济组织与外商兴办的合资、合作企业、外商独资企业，利用集体土地的，由市土地管理局负责其登记、确权、核定土地使用费、签订合同、发证等用地管理工作。
3.区、县属及以下的企业、其他经济组织及个人与外商兴办的合资、合作企业，利用国有土地的，由区、县房地产管理局负责其登记、确权、核定土地使用费、签订合同、发证等用地管理工作。
4.区、县属及以下的企业、其他经济组织及个人与外商兴办的合资、合作企业，利用国有土地的，由区、县土地管理局负责其登记、确权、核定土地使用费、签订合同、发证等用地管理工作。
5.在本市无上级主管部门的企业及其它经济组织与外商兴办的中外合资、合作企业，依使用土地的性质，分别到区、县房地产管理局或区、县土地管理局办理用地登记手续。
6.市级以上单位与区、县级及以下单位共同与外商兴办的合资、合作企业，其登记及用地手续按认缴出资额大的中方单位归属及其使用土地的性质，由市或用地所在区、县房地产管理局或土地管理局办理。
7.外商投资企业有两处以上的办公或生产用地在不同区、县的，须分别到办公、生产用地所在区、县房地产管理局或土地管理局办理登记。
三、工作内容及时间安排：
开展外商投资企业用地登记等管理工作，计划从1995年元月10日开始至1996年10月31日结束，大体分四个阶段进行：
第一阶段：准备工作（1995年元月10日－1995年2月28日）
该阶段，市局要完成的工作为：
1、起草“登记公告”、“通知”、“工作程序”、“政策规定”等一系列文件；
2、有关表格的制定和印发；
3、举办外商投资企业用地登记工作会和培训班；
4、分别在北京日报和北京晚报上刊登《公告》。
各区、县房地局、土地局要在市局培训的基础上，制定出本区、县开展登记的工作计划，并作好有关准备工作。
第二阶段：受理登记（1995年3月1日－1995年5月10日）
该阶段的主要工作是受理外商投资企业的用地登记申请，在此基础上，分类整理出外商投资企业的用地情况，汇总上报市房地产管理局或市土地管理局。
第三阶段：确定权属、测绘面积、核定土地使用费、签订土地使用合同、颁发土地使用证（1995年5月11日－1996年6月30日）
市和区、县房地产管理局、土地管理局按照管理权限的分工，对管理范围内的外商投资企业用地，做好以下工作：
1.地政（或用地）部门、产权（或地籍）部门根据外商投资企业提交的权属来源证明文件，确定权属。
2.测绘部门对外商投资企业用地及房屋进行测绘，为以上部门提供宗地的面积及有关图件。
3.地政（或用地）部门核定企业的土地使用费，报主管局长批准。
4.市和区、县房地产管理局、土地管理局与外商投资企业签订土地使用合同。
5.核发土地使用证、房屋所有权证。
第四阶段：总结验收（1996年7月1日－1996年10月31日）
市和区、县房地产管理局、土地管理局组织力量对外商投资企业用地登记工作进行验收。
四、加强领导、充实人员、互相配合，共同搞好外商投资企业用地登记工作。
1.外商投资企业用地登记，是一项政策性很强的涉外工作，各级领导要高度重视，地政（或用地）、产权（或地籍）、测绘、交易等有关部门要密切配合。人员不足的，要选派人员，充实队伍，确保此项工作顺利进行。
2.各区、县房地产管理局、土地管理局，要主动与本区、县财政、外经委、工商等部门加强联系。土地使用费核定后，要及时通知财政部门征收，确保国有土地收益及时入库。
3.外商投资企业用地登记的表格、使用的合同文本等有关材料由市房地产管理局、市土地管理局统一印制。
毛管渗滤土地处理技术是一种较有代表性的污水地下渗滤处理系统，属污水的土地处理范畴，它以生态原理为基础，充分利用了大自然的天然净化能力，具有不影响地面景观、建设和运行管理费用低、氮磷去除能力强、处理出水水质好、可回用等特点[1，2].在日本、美国、新西兰和西欧等国家，地下渗滤系统的研究和应用日益受到重视。在我国，随着水环境污染的日益严重和污废水再生回用的发展，地下渗滤土地处理系统以其特有的优越性，自90年代初，在污水处理与回用领域，特别是在乡镇的居住小区、旅游点、度假村、疗养院等未与城市排水系统接通的分散建筑物排出的污水的处理与回用领域中的应用研究，越来越多地受到人们的关注[3].
住区水环境的保护主要涉及到污废水的收集、处理及其达标排放或回用，而不影响住区的环境[4].毛管渗滤土地处理技术利用了大自然的天然净化能力，对住区的污废水进行处理后达标排放或回用，是实现住区水环境保护的一种技术手段。
1、毛管渗滤土地处理技术及其工艺设计
1.1毛管渗滤土地处理技术
1.1.1基本原理
毛管渗滤土地处理技术是基于生态原理基础上，揉进现代的厌氧、好氧的污水处理技术，而形成的一种生态工程水处理技术。其基本原理是：利用专用塑料薄膜在地下围成一个生物滤池，利用配水系统将生活污水引进草坪下，均匀地向厌氧滤层渗滤，再通过表面张力作用上升，越过厌氧滤层出口堰之后，通过虹吸现象连续地向下层好氧滤层渗透并流出生物滤池。在上述过程中，水与污染物分离，水被渗滤并通过集水系统收集被作为中水回用，污染物通过物化吸附被截留在土壤中，碳和氮由于厌氧及好氧过程，一部分被分解成为无机碳、氮留在土壤中，一部分变成氮气和二氧化碳逸散在空气中，磷则被土壤物理化学吸附，截留在土壤中，为草坪或者其他植物所利用。
1.1.2基本构造
由专用塑料薄膜在地下的冻土层以下向上方围成一个“生物滤池”，薄膜上方敷设由干管、支管、生态碎石、专用尼龙网组成的集水系统。其上方是由好氧生物菌种、通气性材料、改良土壤组成的好氧滤层。滤层上方为由专用塑料薄膜围成的，由生态砂、厌氧生物菌种组成的厌氧滤层。厌氧滤层之上为由干管、支管、生态碎石、专用尼龙网组成的配水系统。其上方是通气性土壤，土壤表面可种植草坪、蔬菜、花卉、树丛等植物，也可做停车场用。
1.1.3污水净化的主要过程
⑴ 毛细管、虹吸及物理化学吸附过程：通过土壤的毛细管现象及表面张力原理，将水与污染物中的胶体部分、溶解部分分离开来。土壤颗粒间的空隙能截留、滤除污水中的悬浮物及胶体物质，起渗滤作用；土壤中的粘土、砂粒等颗粒通过范德华力吸附溶解性污染物于土壤中。
⑵ 微生物代谢和有机物的分解过程：土壤中含有的好氧性、厌氧性微生物能对污水中的悬浮固体、胶体性、溶解性污染物进行生物降解，并利用污水中有机物为营养物质，进行新陈代谢。
⑶ 植物的净化过程：种植在土壤中的草坪、花卉或树丛等植物能够吸收污水中的氮和磷；保持及增加吸水率和土壤的透气性；减少水力冲刷；作为微生物栖息的介质之一。
1.1.4工艺特点[5-10]
⑴ 不需复杂的构筑物，易于建设、便于维护、不堵塞、建设投资省、运行费用低；
⑵ 建筑物或小区室内外可污、废水合流排放，无须分流排放，有利于管线综合，节省管线投资；
⑶ 无污泥排出，不产生二次污染；
⑷ 在去除生物需氧量的同时能去除氮、磷；
⑸ 整个处理系统都设于地下，不与人直接接触，无损地面景观，而且能够种植绿色植物，美化环境，卫生安全；
⑹ 不受外界气温变化影响，或影响较小，如运行得当，处理水水质良好、稳定、可回用于浇灌绿地、冲厕等；
⑺ 系统运行稳定、可靠，抗冲击负荷能力强；
⑻ 将污水处理同绿化和污水资源化相接合，在处理污水的同时绿化了环境，节约了水资源。
1.1.5适用条件
⑴ 没有市政污水管网的场合；
⑵ 需要对生活污水进行处理且需要中水回用的生态型居住小区、别墅等；
⑶ 季节性、间断性使用的风景区饭店、大型体育设施、会场、高尔夫球场和公园等地；
⑷ 水源性水库区；
⑸ 河流的一、二级保护区。
1.2 毛管渗滤处理工艺设计
1.2.1工艺流程
1.2.2工艺流程说明
⑴ 化粪池或隔油池排出口的污水经格栅预处理后，用污水泵提升或自流进入毛管渗滤装置。
⑵ 毛管渗滤装置由配水系统、厌氧滤层、好氧滤层、集水系统组成，污水经截留、吸附过滤及生物降解处理后，已基本达到中水用水的最高标准——景观用水标准。
⑶ 中水经集水系统收集自流入集水井，再经消毒处理后，用泵提升或自流至各中水回用点使用。
1.2.3基本设计参数
⑴ 表面负荷设计参数
一般应根据施工地点的土质情况及生活污水水质现状确定。基本设计参数：每天处理1m3生活污水需要8m2面积的土地，水力停留时间为5.6d.
⑵ 高程设计参数
在非冰冻地区，毛管渗滤装置配水管最小埋设深度为地表下200mm；在冰冻地区，毛管渗滤装置配水管最小埋设深度为当地冰冻深度以下。
1.2.4进出水水质
⑴ 进水水质指标预测
进水水质指标：BOD5≤250mg/L，CODcr≤500mg/L，SS≤180mg/L.
⑵ 出水中水水质指标
符合国家标准《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）和《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）的要求。
2 毛管渗滤土地处理技术对住区水环境的保护
2.1住区水环境保护的主要内容与要求[4]
《健康住宅建设技术要点》在“居住环境的保护”方面对水环境的要求主要包括排水系统和中水系统中的污废水的收集、处理及其达标排放或回用，具体内容与要求为：
⑴ 住区排水系统应实行雨污分流，设有完善的污水收集、污水处理和污水排放等设施。
⑵ 住区污水排放水质应满足国家标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）或参照《地面水环境质量标准》（GHZB1-1999）的有关规定。
⑶ 污水处理站产生的污泥，应具有配套的处理措施和综合利用能力。
⑷ 建筑面积在50000m2以上的住宅小区应设置中水系统，中水可回用于冲厕、绿化浇灌、洗车和景观用水等。中水水质控制指标应符合《建筑中水设计规范》的规定。
⑸ 中水系统应独立设置，严禁中水接入生活饮用水系统供水管道内。
⑹ 中水系统的建设应与住区的污水系统、雨水回用系统和景观水系统建设统一考虑，综合布置，统一利用。
2.2毛管渗滤土地处理技术对住区水环境的保护
毛管渗滤土地处理技术应用于住区生活污水的处理，能较好地满足健康住区对水环境保护的内容与要求。
⑴ 生活污水就地处理，出水能够达到现行国家标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）或《地面水环境质量标准》（GHZB1-1999）的有关规定，可直接排放。
⑵ 处理出水经消毒，即可作为中水进行回用。
⑶ 不产生污泥，无需配套相关污泥处置措施。
⑷ 整个系统独立设在地下，卫生安全性好，与生活饮用水完全分开。
⑸ 其上为绿地，能渗透、畜积雨水，且其出水经消毒即能满足景观环境用水水质要求，因而可与雨水（间接）利用和景观环境水体进行有机融合。
2.3毛管渗滤土地处理技术用于住区水环境的保护的优越性
⑴ 生态环保，符合健康住区对水环境保护的要求
毛管渗滤土地处理系统是一种利用了大自然的天然净化能力、处理分散排放污水的实用技术，它充分利用了土壤—植物—微生物系统的净化能力，既可去除有机污染物，又可去除造成水体富营养化的氮、磷等污染物，无污泥产生。同时由于该系统主要构筑物处于地表下，故还具有不产生臭味和不影响地表景观的特点。符合健康住区对水环境保护的要求。
⑵ 卫生安全，对公众健康和环境无不良影响
人们对水处理回用的卫生安全性一直非常关心。生活污水中含有许多影响公众健康和环境的污染物质，这些成分会造成环境的生物性污染，去除污废水中主要污染物是减轻其对公众健康和环境影响的主要措施。因此，毛管渗滤土地处理技术用于住区水处理排放或回用，在处理污水和绿化美化环境的同时，还要考虑其对公共健康的影响问题，即有关卫生学指标的问题。为此，北京环境保护科学研究院在试验中[5]选取总大肠杆菌和粪大肠杆菌作为评价系统生物学污染净化指标，对毛管渗滤土地处理系统的进水、出水和表层土壤（10cm）进行了取样分析。
⑶ 经济适用、高效灵活，综合效果好
毛管渗滤系统具有建设费低、运行费低、操作简单和净化效率高，可分散、分期建设等优点，特别适用于没有完善的城市污水管网系统居住小区的水处理排放和回用，将此项技术与住区绿地建设结合起来，在有效处理污水的同时还可取得美化与改善环境和节约水资源的综合效果。
3、 毛管渗滤土地处理技术应用实例及评析
毛管渗滤处理技术比较适合用于生活污水的处理与回用，能够较好地满足健康住区对水环境保护的要求，优越性明显，发展态势良好。目前，我国的北京、上海、辽宁、贵州、浙江、福建等地均已有成功应用的实例[5-9].表2是毛管渗滤土地处理系统部分实例的基本情况及简要评析。
水源为水上运动中心的生活污水，处理水量30 m3/d，回用于景观补水。 贵州省环保局、上海交通大学环境工程系 2001年4月 日本国环境省无偿援助的毛管渗滤土地处理技术示范项目。
北京“上海沙龙”住宅小区生活污水处理及回用工程 水源为20万m2小区的全部生活污水，处理水量1280 m3/d，回用于景观补水、绿化、洗车和路面洒水。剩余的出售。 北京绿叶环境技术发展中心 2003年7月 处理装置按建筑组团分为九块，大幅度地节约了小区污水管线投资，就地收集就地回用；装置埋深1.5米，装置上正常铺设小区的其他管线、道路、停车场甚至是篮球场，不影响土地的正常使用。本小区的剩余中水出售给市政绿化队；委托专业环保公司运行。
北京太伟运动休闲度假村生活污水处理及回用工程 水源为高尔夫球场会所和别墅小区的生活污水，处理水量400 m3/d，回用于景观补水和绿化。 北京绿叶环境技术发展中心 2003年9月 利用自然地形，合理规划设计，实现全部自流，无需任何提升，整个处理系统没有用电设备。实现污水“零排放”。
北京首创“百善别墅”小区生活污水处理及回用工程 水源为36万m2别墅小区的生活污水，一期工程处理水量40 m3/d，回用于景观补水和工地用水。 北京绿叶环境技术发展中心 2003年9月 中水处理工程与开发商的开发进度合理搭配，销售出一片别墅做一个处理装置，滚动进行。合理使用资金，减轻开发商的资金压力；同时做到完工一个处理装置，投入运行一个装置，无需等待至整个36万m2别墅小区完工和入住后才能投入运行。
4 、结语
毛管渗滤土地处理系统是一种利用了大自然的天然净化能力、处理分散排放污水的实用技术，特别适用于没有完善的城市污水管网系统居住小区的水处理排放和回用，具有建设费低、运行费低、操作简单、无污泥产生、无环境污染等优点。通过有关卫生学指标测试分析，毛管渗滤土地处理系统不会对公共健康造成影响，符合健康住区对水环境保护的要求。
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关键词：土地利用 生态环境 耦合发展度
中图分类号：F301.21 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）06（a）-0129-04
近年来随着我国社会经济的快速发展，人类活动与生态环境之间的矛盾日益显现。土地是人类赖以生存与发展的重要资源和物质保障，在“人口-资源-环境-发展（PRED）”复合系统中，土地资源处于基础地位，土地利用反映了人类与自然界相互影响与交互作用最直接和最密切的关系[1]。1995年LUCC计划提出以后，我国部分学者已对土地利用与土地覆被的变化过程、驱动机制等问题进行了深入研究[2]，而生态问题的日益加剧使得土地利用与生态环境的耦合关系成为了新的研究热点。聂艳等研究了区域城市化与生态环境耦合变异特征[3]；李边疆、王万茂等对区域土地利用与生态环境系统耦合关联进行了分析[4]；刘新平等也进行了塔里木河流域土地持续利用和生态协调发展的耦合关系分析[5]。
在现阶段的研究中，大部分学者构建的生态环境评价体系在指标选择上缺乏统一的科学性标准，导致指标差异显著，并且未将碳排放量作为衡量生态环境的重要指标。曲福田等学者的研究发现，土地利用变化已成为仅次于化石能源燃烧的第二大温室气体排放源，土地利用变化既可以发挥碳源作用，又可以发挥碳汇作用[6]。因此，在土地利用与生态环境的耦合关系中，碳排放量的增减也对整个系统的内部作用起到一定的影响。本文从低碳角度评价生态环境发展，建立新型的土地利用与生态耦合模型，对土地利用和生态环境系统的相互作用机制进行进一步研究，以期对促进土地利用与生态环境的协调发展提出科学性建议。
1 土地利用与生态环境的耦合关系
耦合是指两个（或两个以上）的体系或运动形式通过各种相互作用而彼此影响的现象，耦合度则用来描述系统或要素相互影响的程度[3]。土地利用是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程，土地实施持续利用包含两方面含义：（1）指人类根据土地质量特性开发土地，创造财富，以满足人类生产和生活的需要；（2）指利用土地，改善环境，以满足人类生存的需要[7]。生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。土地利用的社会经济系统与生态环境系统相互作用的关系定义为土地利用-生态环境耦合关系，用耦合度来表示其影响作用的大小。土地利用和生态环境耦合关系主要表现在两方面：其一，土地利用通过对地表性质的改变影响生态环境因子的变化；其二，生态环境通过资源约束、人口驱逐等过程束缚土地利用强度，限制土地利用方向。
2 土地利用与生态环境耦合模型的建立
2.1 构建评价指标体系
评价指标体系的构建要遵循以下原则：科学性原则、可比可量可行原则、区域性原则、动态稳定性原则。基于上述原则，本文分别建立了土地利用和生态环境评价指标体系。评价体系分为3个层次：第一层为目标层，即土地利用与生态环境耦合度；第二层为准则层，包括土地开发利用程度、土地集约经营程度、土地利用综合效益、生态环境因子、生态环境保护、生态环境质量、低碳环境等7大准则层；第三层为指标层，选取土地垦殖率等29项指标。有学者研究表明，中国经济发展中碳排放量增长的驱动因素主要有：人均GDP、城市化水平、能源强度、能源消费碳强度、水泥产量等因素[8][9]，本文在低碳生态准则层中选择这5个评价指标：水泥产量、单位工业产值耗能、道路密度、标准营运车数、非农业人口比重（城市化率）。
2.2 建立系统评价函数
评价指标体系由多种因素构成，各指标的数据值计量单位不同，首先对各指标统一量纲，缩小指标之间数量级的差异。对原始数据标准化的公式如下：
（1）
式中，表示标准化后某一因子的标准值，表示其对应的原始数据，分别表示该类指标中的最小值和最大值。正向指标指该指标对土地利用程度的加强具有正效应，负向指标指该指标对土地利用程度的加强具有负效应。标准化后，土地利用系统对该类指标的满意程度越高，其对应的数值越趋近于1，反之则越趋近于0。采用相同的方法将生态环境评价体系的指标标准化（）。
其次，确定各类指标的权重。本文运用熵权法对指标赋权。熵权法是一种在综合考虑各因素提供信息量的基础上计算一个综合指标的数学方法。作为客观综合定权法，主要根据各指标传递给决策者的信息量大小来确定权重。本文选择熵权法出于以下考虑：熵权法能准确反映本文涉及的两系统中评价指标所含的信息量，可解决土地利用评价和生态环境评价各指标信息量大、准确进行量化难的问题，减少了人为主观性对评价过程的干扰。
土地利用系统的评价函数为：
（2）
生态环境系统的评价函数为：
（3）
式中，为土地利用系统各指标的权重；为该系统各指标标准化后的标准值；为生态环境系统各指标的权重；为该系统各指标标准化后的标准值。
2.3 建立耦合度及耦合发展度模型
借鉴物理学中多个系统相互作用耦合度模型，土地利用系统和生态环境系统的耦合度函数为：
（4）
式中，C为耦合度，取值在0-1之间，C值越大，土地利用-生态环境系统耦合度越大，即；K为调节系数，取值大于2，为了增强2005-2011年间耦合度的区分度，本文取K=2。
耦合度反映的是土地利用-生态环境之间相互作用的强度大小，很难反应系统整体的功效与协同效应，判断系统整体发展水平的高低，所以进一步建立耦合发展度模型：
（5）
（6）
式中，D为耦合发展度，耦合发展度越高，代表土地利用-生态环境系统发展的整体水平越高，其耦合关系越和谐；T为反映土地利用与生态环境整体效益的综合评价指数；、为土地利用与生态环境在综合效益中的权重值，由于土地利用与生态环境同样重要所以取值均为0.5。土地利用与生态环境的耦合度与耦合协调度的评价标准见表1。
3 武汉市土地利用与生态环境耦合发展度时空变异分析
3.1 研究区域概况及数据来源
武汉位于中国腹地中心、长江与汉江交汇处、江汉平原东部，是中部六省唯一的副省级城市，也是国务院批准的中部地区中心城市。地处东经113°41′―115°05′，北纬29°58′―31°22′。武汉市土地总面积8494平方公里，人口1054.5万，下辖江岸区、青山区等13个市辖区，2013年地区生产总值GDP超过9000亿元，以9051.27亿元在全国15个副省级城市中再次稳居第四位。分析该市土地利用与生态环境耦合关系有一定的意义和代表性。本文的研究数据来源于1998年至2012年《武汉市统计年鉴》。
3.2 武汉市土地利用与生态环境耦合模型的构建
基于上述建立的土地利用与生态环境体系评价体系，本文依据1995年至2011年间武汉市各指标数据，运用熵权法对评价体系的指标赋权，各指标权重见表2。
依据式2、式3分别建立土地利用和生态环境的评价函数，再依据式4～式6建立武汉市土地利用与生态环境耦合模型。
3.3 武汉市土地利用与生态环境耦合的时间特征
通过上述土地利用与生态环境耦合模型，计算出武汉市1995年至2011年各年土地-生态耦合度C和耦合发展度D，计算结果见表3。
土地利用-生态环境耦合关系在1995年至2011年间的变化大致有以下特征。
3.3.1 土地利用的强度持续增强
在1995年至2011年间，土地利用综合评价函数的值基本上处于不断上升的状态。1995年至2000年间，土地利用情况稳定；2001年以后，随着各项建设力度的加大，武汉市土地利用强度持续快速增强。期间，土地开发的力度不断加大，武汉市人口密度从836人/km2上升至1180人/km2，人均住宅建筑面积从7.2 m2上升至35.3 m2；土地集约经营程度也在不断加强，单位土地上的固定资产投资也从1995年的379万元/km2上升到2011年的5009万元/km2，提高了12倍；土地利用的综合效益不断提高，单位土地产值、单位土地财政收入、农村居民人均纯收入有了较大水平的提高，其中农村居民人均纯收入从1995年的1842元上升至2011年的9814元。
3.3.2 生态环境状况整体提升，不断波动
武汉市生态环境变化的整体情况大致分为两个阶段：1995年至2004年间，生态环境状态平稳，有轻微波动；2005年至2011年间生态环境水平整体提高，发展有阶段性。1995年至2004年之间10年研究区间内，生态环境的评价函数值稳定在0.4左右，没有出现较大的波动。这一时期武汉市社会经济发展较为缓慢，对生态环境产生的影响较弱且没有立即显现。2004年至2005年期间，武汉市的生态环境水平有了显著性提高。从环境保护的角度出发，2005年武汉市污水处理厂集中处理率比上一年提高了20%，污染治理投资也比2003年之前有大幅提高；从环境质量角度出发，2005年武汉市建成区绿化覆盖率从上一年的34.16%提高到37.6%，而在此前从1995年31.1%提高到2004年34.16%，经历了10年的时间。2005年武汉市城市绿化工作得到较快的推进。2005年以后，生态环境水平在波动中小幅度提高，到2011年较2010年有明显下降。生态环境状况的波动一定程度上取决于环境治理工作的阶段性和生态环境响应的滞后性。政府每年对环境污染的治理力度大小不一，环境保护初见成效后就降低治理力度，导致原本较为脆弱的生态环境随时间出现时好时坏的情况；社会经济的发展对生态环境造成的影响是长久持续的，生态环境对这种影响的响应具有滞后性。
如果不考虑碳排放因素对环境的影响，将低碳生态的指标层从生态环境评价体系中去除后重新对武汉市1995年至2011年间的生态环境进行评价，并与原来的评价结果进行对比，比较结果见图2。
由图可见，在不考虑碳排放对环境的负效应的情况下，武汉市1995年至2011年间生态环境的综合评价值保持先稳定后快速上升的趋势，特别是2004年以后，生态环境质量加速提升。普通评价体系的函数值在2006年首次超过低碳评价体系，两者的差距呈不断扩大的趋势。在武汉市城市化水平不断提高，经济水平快速发展的情况下，碳排放量的增加对环境造成的影响从2005年开始逐渐显露，其影响程度也逐步加深。
有学者研究表明，碳排放量增长的驱动因素主要有：人均GDP、城市化水平、能源强度、能源消费碳强度、水泥产量。城市居民人均能源消费量是农村居民的约3.5～4倍，武汉市城市化率在研究期内增长了8.8%，城市化的推进是碳排放增长的重要因素之一。与此同时，武汉市水泥产量增长了4.29倍，道路密度增长了29.6%，社会经济的发展也为低碳发展带来巨大压力。碳排放对生态环境的影响不容忽视，对经济-生态系统的协调发展的负效应也不容忽视。
3.3.3 耦合发展度稳步提高
武汉市土地利用-生态环境的耦合发展度变化主要经历了两大阶段：1995年至2004年轻度失调发展经济滞后型；2004年至2011年期间由低水平协调发展经济滞后型-协调发展同步型-良好协调发展同步型的过度阶段。1995年至2010年土地利用的综合评价值始终低于生态环境综合评价，特别在2000年以前，武汉市社会经济发展水平较为落后，二者耦合发展度始终处于经济滞后状态。2000年以后，土地利用的发展速度明显高于生态环境，二者的水平逐渐趋近。在2011年土地利用水平首次超过生态环境。随着这种去趋势的发展，武汉市土地-生态的耦合发展度将由同步发展逐步转变为以经济为主导，如果不重视对生态环境的保护和发展，耦合发展度将呈“倒U”型变化，逐步转变为生态损益型的失调发展。
3.4 武汉市土地-生态耦合发展度分区研究
为进一步研究武汉市土地利用与生态环境发展之间的关系，对武汉市13个城郊区进行分区研究。结合各区的发展差异，从农业、工业、商业的不同角度衡量各区的土地利用情况，基于上述的土地利用评价体系的3个准则层，重新建立分区的土地利用评价体系，指标包括：土地垦殖率、单位土地规模以上工业企业数、人口密度、单位耕地化肥施用量、单位土地资金集约度、单位土地房地产开发投资额、单位土地产值、居民人均纯收入、单位土地财政收入（以占该区人口类型较多的人口的人均纯收入为该区人均纯收入）。
根据上述对武汉市1995年以来的土地-生态耦合发展度的研究，2005年以后是其快速变化的阶段。本文选取2005年至2010年为研究的时间区间对武汉市进行分区研究。依据耦合发展度模型计算出2005年至2010年武汉市各区耦合度发展水平，计算结果见表4。
从各区耦合发展度的变化角度分析，可以将其分为3种类型：稳定型、波动型、提高型。稳定型包括：江岸区、口区、汉南区；波动型包括：江汉区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区、江夏区；提高型包括：东西湖区、蔡甸区、黄陂区、新洲区。
江岸区、口区、汉南区基本稳定在较高的耦合发展度，发展状况从轻度失调到协调发展过渡。其中，江岸区、口区的发展以商业为主，人口密度大、单位土地产值、房地产投资额都高于其他区域，与环境发展较为协调。汉南区以农业发展为主，该区的土地垦殖率远高于武汉市其他各区，农业发展的资金集约度和土地产值比其他农业区域发展水平高。土地利用与生态环境的发展较为协调。
江汉区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区、江夏区的耦合发展度波动较大。其中，青山区发展较为典型。青山区以工业发展为主，其单位土地规模以上工业企业数远高于其他区域，但该区域发阶段性明显，从投资上看该区的固定资产投资、房地产投资都经历了先增后降的过程，该区域吸引的投资在2007、2008两年达到近期内最大，同时土地的综合利用效率也有这一显著特征。由于土地利用情况的波动，耦合发展度也呈现先上升后下降的较大波动。江汉区以商业发展为主，其人口密度最大，单位土地的产值和财政收入是同期江岸区、口区的2～3倍，是周边郊区的10倍以上，但其发展也具有明显阶段性，该区域的固定资产投资、房地产投资不稳定，随政策等的变化而大幅度变化，进而对土地利用产生阶段性波动的影响。
东西湖区、蔡甸区、黄陂区、新洲区的耦合发展度在2006年以后持续提高。随着武汉市对周边郊区发展的重视，武汉市1+8城市圈的提出等都带动了武汉市郊区的经济快速发展。随着土地投入的不断提高，土地利用程度加强，使得原本经济滞后型的失调发展逐步向低水平协调发展、协调发展水平过渡。以黄陂区为例，该区单位土地固定资产投资从2005年的105万逐年提高到2010年845万，增幅为原来的7倍；单位土地的产值也从2005年的380万提高到2010年的1137万元。
4 结论
1995年至2011年间，武汉市土地利用强度快速提高，生态环境状况不稳定。随着“中部崛起”战略、“武汉1+8城市圈”建设等的提出，武汉市在2005年以后进入了经济快速发展的新阶段。在经济社会快速发展的背景下，土地利用的强度不断提高，土地的开发利用程度、集约经营程度、综合利用效益均有所提高。而与此同时，武汉市也注重环境保护，但由于相应措施的阶段性和污染程度的加剧，生态环境水平时好时坏，波动频繁。
土地-生态耦合发展度稳步提升。研究期内武汉市耦合发展度变化经历两个阶段：1995年至2004轻度失调发展经济滞后阶段，2005年至2011年向协调同步发展过渡阶段。由于后一阶段土地利用发展速度显著大于生态环境，预计未来武汉市发展为经济主导型，耦合发展度将以“倒U”型下降，生态环境问题亟待重视。2005年至2011年各区耦合发展主要为稳定型、波动型、提高型，周边郊区的土地利用强度快速提升。
2004年以后碳排放增加对系统协调发展的负效应显著。随着社会经济的快速发展，碳排放量的增加对生态环境的负效应逐步显现，这种负效应会通过生态系统作用于经济系统，从而影响整体的协调发展。
针对以上结论，本文提出以下几点建议：（1）促进环保措施的长期化持续化。在优化生态环境的政策上，政府应当抛弃急于求成的的心态，环境保护是一场持久战，需要长期性持久性的战略措施的支持保障。（2）注重节能减排，发展绿色经济。碳排放量的增加是在社会经济快速发展的背景下不可避免的问题，相关部门不能只注重效益，应结合科技发展逐步实现产业转型，从“高耗能高污染”向“绿色经济”转变，提倡“绿色GDP”的核算方法。（3）促进土地利用程度合理性增强。继续推行严格的土地用途管制，土地用途的变更对碳排放有显著影响，林地是最主要的碳汇；严格执行“城乡建设用地增减挂钩”，在城市化快速发展的情况下，保证基本能农田的数量和质量，保证居民的粮食安全。
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（一）农民对土地“集体产权”的认识不够
在我国《宪法》中明确的规定了“农村和城市近郊的土地在法律的规定下属于政府所有，在此之外也属于集体所有；在农村的宅基地、自留地以及自留山等都属于集体所有”。在农村土地的利用中一直处于集体主义的观念，但是在改革开放之后，实行，将集体的土地进行分田到户的下放。在农村集体土地资源的下放承包关系中规定了农村的土地关系30年不变[1]。在农民的承包土地中不能将土地进行回收和调整，在这种政策的诱导下让农民误以为土地的产权在人民手中，以至于出现了集体土地资源的非法买卖现象。在这种趋势的影响下农村集体土地资源的集体所有意识已经逐渐的在淡化，农民的土地资源私有化现象非常严重。
（二）宅基地管理制度有待提升
在改革开放之后，农村人们的生活水平不断的提升，人们都迫切的希望改善住宅环境，于是在农村兴起了建房的。但是在农村宅基地使用权管理制度的不完善情况下，出现了农村的宅基地建设秩序混乱化现象。在宅基地的建设上出现了违法乱建情况，农民在没有相关土地办审批手续的情况下就私自的进行用地。另外在农村的宅基地使用中实行宅基地的无限期无偿使用制度，这就使得一部分农民开始钻法律的空子，将宅基地建设成小型的工厂以及小型的养殖场等，对农村集体土地的使用破坏严重。
（三）在土地产权的经营流转上认识不够明确
在现在的农村集体土地资源的经营流转存在着转让、转包以及互换和租赁等形式，在进行土地资源的经营流转中由于没有专门的管理制度导致了农村的土地资源经营流转现象混乱，对农村集体土地资源的经营和管理造成了一定的困难。另外由于在农村集体土地资源的经营流转中相关的法律制度还不够健全，导致了土地的经营流转没有相关的政策保护和政策支持。
二、提升农村集体土地资源经营管理的对策建议
（一）建立健全土地管理机构，强化农村用地教育
在农村集体土地资源经营管理中加快对农村集体土地资源经营管理机构的建设，在建设机构的同时对专门的土地管理人员进行专门的培训，要保障在农村的每一块土地的归属权都有明确的记录。政府部门应该在国家政策的引导下加强对农村集体土地资源的规划管理，实行农村科学用地的宣传，完善相关的土地管理制度建设。杜绝在农村集体土地上乱建房屋，强行用地等现象的发生。在强化农村用地的宣传中要将新的土地管理制度向农民进行宣传教育，加强对土地管理制度的管理创新，做到农村土地资源的合理利用。
（二）实行土地转让的有偿使用制度，改善农村土地流转的现状
针对农村集体土地资源利用率不高，土地经营流转现象严重的问题，应该实行农村集体土地资源的有偿使用制度。在有偿转让制度的要求下，无论是政府用地还是农民转地都应该得到土地转让的赔偿金，在土地的转让中要具有相关合法的土地转让手续，防治土地资源的随意转让[2]。在土地的流转问题上要实行农村集体土地资源经营性流转，也就是说土地的所有权还是农民，但是土地的经营权可以是其他人。在土地资源的流转管理中，要着实的保障农民的权益，健全土地转让的管理制度，实行农村集体土地的经营流转管理监督制度。政府在集体土地资源的管理中要实行有效的监督，改革不合理的土地管理制度，创建良好的土地经营管理制度。
（三）实行科学合理的用地，提升集体土地的经营能力
在农村集体土地的经营管理中应该事项科学合理的用地，政府部门应该强化农村用地的科学合理性宣传。在农村的集体土地资源的科学合理用地表现为对农作物的生产培育科学合理化。在偏远的农村要定期的为农民进行科学育种的普及，要按时的将先进的耕种方式向农民传授，要注重的提升农村集体土地资源的利用率。要尽量的实现一地多用政策，例如在农村的集体土地资源使用上实行两用制度，在前期进行土豆的种植，土豆收割结束后对土地进行翻整进行白菜的种植，从而实现农村土地的两用制度，着实的提升了农民的经济收入，也提升了农村集体土地资源的经营管理能力。
各区县房地（土地）局、市局登记事务所：
为进一步贯彻国务院关于中央在京党和国家机关使用土地管理问题的批复精神，加快中央在京党和国家机关土地登记发证工作，市局研究决定，对中央在京党和国家机关土地登记自测图件不再进行技术审核，自测图件中的技术问题，由土地申请单位自行负责。
对于仅有房屋所有权证，而缺少土地权源证件的宗地，可由申请登记单位出具《土地权属来源说明函》（见附件），并经其上级机关主管部门认定、盖章。权属管理部门负责审核土地权属来源的合法性，四至界址与自测图件是否相符，四邻认界是否有权属纠纷。对权源合法，界址清楚，四邻无争的宗地，即可登记发证。
一、下列企业、其他组织和个人，均须到市房地产管理局办理转让国有土地使用权申报、登记手续。
1.由市政府组织的招商团（含区、县政府或企业单位自行组团）在赴港招商期间，与外商已签订房地产开发经营、第三产业、商贸、科技等项目的合资、合作合同的；
2.与国内企业、其他经济组织和个人已签订房地产开发经营、第三产业、商贸、科技等项目合资、合作合同的。
二、申报登记时应提供下列文件的复印件：
1.建设用地（规划）许可证、建设用地批准书、土地权属证件及有关文件；
2.房屋所有权证；
3.经主管部门批准的项目可行性研究报告；
4.成立合资、合作企业的合同文本；
5.主管部门关于成立合资、合作企业的批复；
6.土地规划和利用设计条件。
三、经审查符合有关规定且手续齐备的，经批准后可依法签订或补签土地使用权出让合同，并按规定补交地价款。
未向市房地产管理局申报登记、签订国有土地使用权出让合同、补交地价款的，按《办法》的有关规定处理。
四、申报登记的时间和地点：
登记时间：自 年 月 日起至 年 月 日止。
登记地点：东城区南河沿大街南湾子胡同一号（北京市房地产管理局地政管理处）
联系人：陈 倩 张秀智
