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感动中国2016年度十大人物梁益建事迹材料（一）
“小医生”建造一座专业高峰
12月14日上午9点，梁益建身着白大褂走进了市三医院的一间小会议室，此时，已经有好几家媒体记者等在那里。
由中央电视台组织的2016年度“感动中国”人物评选从12月5日启动网络投票，从那天开始，几乎每天都有记者前来采访，毕竟，他是今年四川唯一一个入选者。
“我只是一个小医生，我更重要的事情是在手术室里给病人做手术。”梁益建坐下来的第一句话就这样说，言语中充满真诚。因此他留给记者采访的时间仅有一个半小时，10：30，他将做一台难度较高的脊柱矫形手术。
虽然自我定位为“小医生”，但梁益建做出的却是大成就：他所接受的脊柱畸形患者，很大一部分是屡次被国内医院所拒绝的，他不仅让他们重获新生，而且在专业领域上，他建造了一座同行难以翻越的“珠穆朗玛峰”。
受尽挫折的病人，辛酸故事在此戛然而止
梁益建的手机里存着一组照片：一个漂亮的女孩穿着婚纱，阳光投射在她脸上，她面露灿烂幸福的笑容。
女孩叫李湘宁(化名)，25岁，两年前，她还是一个身高仅有138厘米的“驼背”，两年她来到市三医院求治，梁益建成功为她实施了脊柱畸形的矫形手术，“她现在身高160厘米，很多人不相信她曾经是个身体几乎折叠的‘驼背’!”李湘宁目前还没结婚，但她用拍摄婚纱照的方式昭示了对全新生活的态度。
比李湘宁病情严重的人比比皆是，比如双流县一个叫黄波的31岁小伙，他的脊柱呈正侧位360度畸形，梁益建解释，“就像龙盘柱!疾病导致他极重度呼吸功能障碍，再不手术，命都难保。”黄波经过一年半的手术和康复训练，已经出院，不过他经常被梁益建请回医院，为“天线宝宝”们做呼吸训练示范。
黄波出院后已经恋爱结婚，在以前，这是想都不敢想的事，“如今我和正常人一样，要感谢梁爸爸。”他叫梁益建为“梁爸爸”，因为是梁益建给他带来新生。
从2013年到现在，已经有507名脊柱畸形患者在市三医院成功接受了手术，这些病人，无一例外地奔走过国内多家医院，然而因为手术风险太高屡屡被拒，每一个病人，都能书写一段辛酸故事，他们的故事，在梁益建这里戛然而止，剧情反转走向幸福。
他们大多数人来自贫穷家庭，因而面对高额医疗费，梁益建使出浑身解数帮助他们寻找资助，他的帮助，让曾经受尽磨难挫折的病人内心充满感动。
梁益建说：“我的努力，是让他们身体正常、心理正常，还要有一颗感恩的心。因为有那么多人默默地帮助了他们!”从目前来看，梁益建的病人们都做到了这些。
他创下一个专业高峰，让同行难以翻越
国际公认的极度重症脊柱畸形手术有三大，即：极重度脊柱畸形、合并脊柱畸形和合并心肺功能衰竭。“”，意味着很多医生不敢触及，这也是病人跑遍北京、上海、广州等一线城市医院仍被拒绝的原因。
梁益建对病人有个统计：75%的人是北、上、广等地医院告知无法手术的极重度脊柱畸形患者。他们无一例外是从网络上查询到梁益建及他所做手术的病案后赶来的。
在病房内，来自湖北的21岁女孩小欣(化名)对记者说，她被多家医院拒绝后，抱着一种悲凉的心情等待死亡的降临，在来到市三医院时，脊柱畸形导致的神经压迫已经彻底让她瘫痪了，“当我从网上查到梁益建老师的时候，我仿佛重新看到了生命的曙光。”
小欣如今正在做脊柱的牵引，她已经恢复了行动能力，再过一段时间，她就可以接受手术，不久的将来，她将以直立的姿态重新迎接生活。
而梁益建正式终结极度重症脊柱畸形手术“说”的人，从2008年至今，他主刀的脊柱畸形手术已经超过1000例。“别人问我为什么可以做到，我唯一可以介绍的经验就是‘坚持、不放弃’，我一步步地走，边走边总结经验，就像攀登一座高峰，虽然经历了很多坎坷，但坚持下来，回头一看：我一不小心竟然到达了别人从未抵达的高度!”
梁益建创造的脊柱畸形手术高度，不论是在国内还是国际，在专业领域内是无可争议的。去年2月，他发表在国际脊柱顶级杂志《Spine》上的论文，以“无一问题提出”状态全文发表，打破了该杂志在审稿时针对每篇文章提约20个问题的惯例。
在国内，将极重度脊柱畸形手术做到如此高难度、如此多例数，唯有市三医院骨科专家梁益建，因此有业内同行说：梁益建“建造了一座同行难以翻越的‘珠穆朗玛峰’”。
他把爱心做成一件平常事，连续坚持了8年多
梁益建看起来身体很单薄，尽管天气较冷，他依然穿得很少，他说：“我每天坚持锻炼，我必须身体好!”
如果身体不够好，动不动就是站立10小时的手术，是难以坚持下来的。因此梁益建每天在凌晨零点后打太极，除了健身，还养心，一颗波澜不惊的心能让他在手术台上从容面应对各种难题。他一部分是为自己锻炼，一部分是在为病人而锻炼。
2008年，梁益建从泸沽湖边将第一个叫伍才立的重度脊柱畸形带回成都并治好他后，源源不断的同类病人找到他，他们大多来自农村，在经济穷困与身体痛苦的双重折磨中寻找治愈希望。从那时起，生为医生的梁益建同时做起了慈善者，他时常去为病人募集治疗经费、站在病人的角度去向医院争取费用的减免、也常常将自己的钱掏出来补贴部分病人的生活费。
他对记者说：“他们是有希望站起来的善良的人，如果我不帮他们，他们就会失去最后那一线希望。”
记者从2008年便开始采访梁益建，病人的故事、手术的高难以及梁益建为病人四处筹资的事都构成非常好的报道元素，因而不断有新闻被报道出来，除了本报外，从中央媒体到省内媒体都在跟进。
然而新闻做到后来，那些类似的事情已经被梁益建做成了一件平常事，即便媒体少有报道，但他却将爱心坚持下来，一做就是8年多，他付出的爱，深深扎根在病人心里，难怪病人都将他叫做“梁爸爸”。
“付出爱心，目的不是让人关注，我只是希望，让病人能得到力量，看到希望，并让他们懂得感恩，让爱心从他们身上得到传递。”梁益建说。
感动中国2016年度十大人物梁益建事迹材料（二）
“感动中国”，是一年一度的中国“精神收成”。梁益建，一个成都医生，一个成都好人，入选2016年“感动中国”十大人物，其医者仁心，大爱情怀，在全国传递温暖、弘扬道德。而在前几天，歌手赵雷在湖南卫视《歌手》节目演唱一曲《成都》，曾打动无数国人，至今余波荡漾。2017年成都的春天，正从温暖和“感动”中徐徐向我们走来。
身为一名医生，入选“感动中国”十大人物，本身就具有特殊的意义。在医患紧张关系并未得到根本缓解的当下，一边是对医生群体、职业道德的疏离和质疑，另一边却是对高尚医德的呼唤和热盼。这样的矛盾，凸显现实与内心的挣扎，折射舆论场的多元与分裂，但阻止不了我们追求美好情感、高尚德行、和谐族群的脚步。
梁益建为什么感动中国?一位深入采访过梁益建的记者这样写道：他像一束光，用责任和担当照亮许多曾经伤心绝望的人前行之路;他像一捧清泉，用理解和宽慰滋润许多已失去生活信心的心灵;他更像一团火，用大爱点燃许多人冬眠的善意和奉献的热情。在央视网上，则如是“点评”梁益建的“感动”事迹：医学博士，四川省成都市三医院骨科主任。多年前学成回国，参与“驼背”手术3000多例，亲自主刀挽救上千个极重度脊柱畸形患者的生命，成为国内首屈一指的极重度脊柱畸形矫正专家。为让患者尽快得到治疗，他处处为病人节省费用外，还常常为经济困难的患者捐钱，四处化缘，甚至尝试过在茶馆募捐。短短一百来个字，浓缩了一位医者几十年的职业人生，是对其持业敬业、医者仁心的道德礼赞。
生活在沪沽湖畔的伍才林，患强直性脊柱炎，脊柱弯曲近120°。2005年，梁益建与其偶遇，当即说服其接受救治，并将其接往成都。13个小时的手术后，这个不到1.3米、十多年没躺着睡过觉的小伙子能够平躺了，而且康复后身高达到1.78米。如今的伍才林已改名“伍才立”，微信名叫做“自由自在”。
重庆璧山的肖强，脊柱向右侧弯达190°，世界罕见。从2013年到2015年，梁益建为其施行三次手术。如今的他，已迎来了女儿的诞生。
河北沧州的于建红，患40年脊柱侧弯。2016年，他最终找到梁益建。从短信咨询、手机发送检测数据，到收治入院、手术，如今像正常人一般上下楼梯、聊天。奇迹，就发生在一周之内。
在同行的眼中，梁益建是一位“勇士”。因为脊柱侧弯手术“是骨科手术中风险最大的”，而梁益建收治的病人，则大多为北、上、广大医院告知无法手术的极重度脊柱畸形患者。这些手术难到什么程度?用梁益建自己的话来说，“就像在川藏线的悬崖边开车”。用“工匠精神”形容梁益建的职业操守、职业水准再合适不过。看门诊，他有个规矩：一上午只看20个号，平均看一个号大约10分钟。“对病人不能轻易打发”，就是这个规矩的来由。每日在病区查房的随身医疗器械，就是各种规格的扳手、螺母、螺帽。每一次对患者身体的调整、矫正，差不多就要耗时30分钟时间。
“有时是治愈，常常是安慰，总是去帮助”。面对每一个患者，梁益建以对生命的敬畏，对医术的精益求精，对每一个医疗流程的精细把控，对病人永不缺乏的伟大的同情心，成为患者生命曲线、精神曲线努力向上的“矫正天使”。梁益建有一个有300余名成员的“梁益建脊柱侧弯咨询群”，繁重的工作之余，他与群里病友交流常常到凌晨;为了锻炼病人的肺活量，他自己掏腰包请音乐老师来医院教病人唱歌;为了纾解常年卧床患者的孤独，他掏钱为他们办迎新春联欢会;更有甚者，他还帮病人筹措手术费。从自己捐钱、找朋友帮助筹款，到与智善公益基金会展开合作，带动了超过2000万元社会投入帮助脊柱畸形患者。目前，在成都市第三人民医院就诊的90名脊柱侧弯患者中，智善公益基金会的捐助比例达95%以上。
如果说《希波克拉底誓言》是医学界发出的行业道德倡仪书，那么，在中国晋代《物理论·论医》则用中国人的言说方式、中国人的语言习惯活画出何谓“医者”：“夫医者，非仁爱之士，不可托也，非聪明理达，不可任也，非廉洁淳良，不可信也。是以古之用医，必选名姓之后，其德能仁恕博爱”。在这部中国语境的“医者”字典中，“仁爱”、“达理”是“医者”的必备条件，而“医者”，则必须是医疗技术与人文精神相结合的典范。梁益建，就是这一“医者”诠释的活标本。
一个成都医生，一个成都好人。其背后，是他的团队，其脚下，是他生于斯、工作于斯、成就于斯的成都土壤。梁益建是成都这座城市的骄傲，也是城市精神的最佳诠释。正如叶芝所言：“我们所做所说所歌唱的一切都来自同大地的接触。”以梁益建为标杆的成都人，正写就一个个精彩的成都故事，凝聚其中的理想、信念、道德、立场和境界，源起于成都城市精神的沃土之中。这是成都的“软实力”，是成都奋力建设国家中心城市的精神打底，必将直接而深刻地影响着整个城市的凝聚力和创造力。
今夜，梁益建站上感动中国的宏大舞台接受颁奖，领受来自人们内心深处的赞美与敬意。他带来的“感动”，则犹如一场持久的春雨，荡涤蒙尘的心灵。
省直单位住房制度改革领导小组《关于省直单位广厦（安居）工程实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
一九九七年六月八日
省直单位广厦（安居）工程实施意见
省人民政府：
为加速解决省直单位中低收入职工家庭住房困难，改善省直单位职工居住条件，根据国家“安居计划”和省委、省政府有关文件精神，现就实施省直单位广厦（安居）工程提出如下意见：
一、积极推进省直单位广厦（安居）住宅开发建设省直单位广厦（安居）住宅建设，作为长沙市广厦（安居）住宅建设的重要组成部分，实行计划切块单列，单独组织实施，并享受长沙市广厦（安居）住宅建设的同等优惠政策，凭省直房改办的审批手续到省直和长沙市有关部门办理报定和税费减免等手续。
省直单位广厦（安居）住宅建设实行集中（小区）建设为主、分散建设为辅。根据长沙市城市发展总体规划和省直单位分布状况，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，有计划、有步骤地搞好集中（小区）建设。省直单位广厦（安居）住宅建设计划由省直房改办商有关部门拟定，按报批程序审定后，由省计委纳入广厦（安居）住宅建设年度计划。广厦（安居）住宅的设计，应体现经济、适用和美观的原则，安居住宅面积和装修按规定标准控制执行。
省财政全额、差额预算拨款的在长行政、事业单位今后新建住房，由省直单位广厦（安居）住宅开发中心组织统一征地、统一规划、集中（小区）建设，各单位不得分散征地和建设。凡违反规定的单位新征地建房，房改部门不得办理审批手续，国土、计划部门不得征地、立项，规划、建设部门不得报建，财政部门、住房公积金管理中心和银行不得拨款和发放住房贷款。
省直单位广厦（安居）住宅建设用地来源：长沙市政府行政划拨成片小区土地；省直单位现有符合城建规划、可供建房的预留地。成片小区土地，由省直单位广厦（安居）住宅开发中心统一组织开发建设。省直单位现有符合城建规划、可供建房的预留地，经省直房改办审核批准，可由单位组织中低收入职工集资建房，纳入省直单位广厦（安居）工程计划。
二、广泛筹措省直单位广厦（安居）住宅建设资金省直单位广厦（安居）住宅建设资金，按照国家、单位、个人三者合理负担的原则筹集：即国家“安居计划”专项贷款（从国家下达的“安居计划”专项贷款中切块给省直房改办）；单位住房基金；省财政用于广厦（安居）住宅建设的专项资金；省直住房公积金管理中心和银行住房贷款；住房预售资金；其他途径筹集的资金。
省直单位广厦（安居）住宅开发中心必需的启动资金，由省财政安排专款，实行专款专用，并接受监督。出售省直单位广厦（安居）住宅所缴纳的营业税和城市维护建设税，由财政部门核实数额后，直接返还省直单位广厦（安居）住宅开发中心列入省直单位广厦（安居）住宅建设资金。
三、认真做好省直单位广厦（安居）住宅出售和售后管理工作省直单位广厦（安居）住宅出售，按省人民政府湘政发〔1994〕18号文件的规定办理。建设成本价由省物价局会同省建委、省直房改办按湘价房字〔1995〕第40号文件精神核定。分配出售方案由省直房改办拟定，按报批程序审定后执行。分配出售工作严格实行“三公开、两监督”。出售对象是具有长沙市区城市常住户口的省直单位中低收入职工家庭，中低收入标准及住房困难标准，由省直房改办依据长沙市人民政府公布的标准结合省直单位的实际情况确定。为方便就近购房，经批准同意，长沙市属单位职工家庭及居民户和省直单位职工家庭可交叉购买省、市广厦（安居）住宅。对省直单位要求购买广厦（安居）住宅的，要进行全面申报登记工作，其申报登记的对象、人口、面积计算、申报登记办法等，由省直房改办另行制定。
购买省直单位广厦（安居）住宅可一次付清房款，也可向住房公积金管理中心和银行申请住房抵押贷款。凡没有享受房改中的工龄折扣优惠政策的安居住户，在购买广厦（安居）住宅时，经批准可享受一次工龄折扣优惠，其优惠价款由单位从住房基金中列支。省直单位购买广厦（安居）住宅，可再比照房改政策规定向符合购房条件的职工出售。职工购买省直单位广厦（安居）住宅，凭省直房改办证明，到长沙市房屋产权监理处办理房屋所有权证。
不符合购买广厦（安居）住宅条件而采取欺骗手段购得广厦（安居）住宅的单位或个人，一经发现，立即收回房屋或按届时商品房价补收购房款，情节严重的由有关部门严肃处理。
省直单位广厦（安居）住宅推行社会化、专业化的物业管理体制，由业主单位成立物业管理机构负责管理或由业主单位移交给具有物业管理资格的公司管理。
四、切实加强省直单位广厦（安居）工程管理省直房改办负责省直单位广厦（安居）工程实施的组织管理，其主要职责是：组织对省直单位职工住房状况的调查登记，制定省直单位广厦（安居）工程实施办法；研究、制定省直单位职工住房的有关政策和办法；组织编报省直单位广厦（安居）住宅建设年度计划，并实施全过程管理；组织省直单位广厦（安居）住宅的建设、出售及物业管理等工作。省直单位广厦（安居）住宅开发中心具体负责组织省直单位广厦（安居）工程集中（小区）住宅建设、销售、售后管理等工作。广厦（安居）工程的财务管理办法按财政部门的有关管理规定制定。省计划、建设、财政、税务、国土、物价、银行等部门和长沙市人民政府要大力支持省直单位广厦（安居）住宅建设，以加快解决省直单位中低收入职工住房困难，改善职工住房条件。
以上意见如无不妥，请批转长沙市和省直各单位贯彻执行。
关键词：地下空间；项目审批
中图分类号：TU972文献标识码： A
一、地下空间的概念
地下空间是指在地球表面以下的土层或岩层中天然形成或经人工开发而成的空间。
由于城市化水平逐步提高，城市人口迅速增长，开发利用地下空间已成为现代城市发展的必然趋势。地下空间开发逐步向功能复合性、连通性等方向发展。其整体开发和连通已不仅限于同一土地权属范围内地下空间的连通，不同土地权属范围的地下空间也在进行连通，“地下城”逐渐在城市中形成。
二、两种不同地下空间开发模式的介绍
（一）地上地下由不同开发主体建设模式
这种模式地上、地下分别由两家开发主体进行建设，地下空间采用“统一设计――统一建设――土地出让”的开发建设流程。其特点是先进行地下空间的统一规划、设计和建设，然后采用“带初步设计方案”的土地出让，地下空间由地上开发主体完成收购，地上建筑由地上开发主体自行建设。
（二）地上地下由同一开发主体建设模式
该模式地上、地下由同一开发主体进行建设，地下空间采用“土地出让――统一建设”的开发建设流程。其特点是先进行土地出让，不同开发主体的地下空间相互连通，实行统一建设，地上建筑由各开发主体自行建设。
三、两种开发模式对项目审批的影响
一般建设项目，土地出让后由开发主体对其地下及地上进行统一建设和开发，现行的行政审批制度也是按照这种常规建设项目的开发模式来制定的。但上述两种地下空间的开发模式与之不同，在项目审批过程中存在很多现行行政审批程序和制度无法适用的情况，具体表现如下：
（一）地上地下由不同开发主体建设模式
1、审批流程不适用
首先，虽然项目的用途为商务办公，但由于其特殊性，地下空间先行建设后土地出让，属土地储备阶段的地下基础设施开发项目，因此，地下空间的建设无法适用常规土地出让备案（或核准）制的审批流程。
其次，土地在地下空间开发后再出让，就会存在一个地下空间项目建设审批时用地相关手续要如何办理的问题。
再次，实行“带初步设计方案”的土地出让方式，在进行地下空间的设计时要同步完成地上建筑的初步设计，但地上地下又分属不同开发主体，地上建筑设计文件的报审主体该如何确定又是一个问题。
2、建设规模不明确
目前，控详规划仅对地上部分的建筑体量有明确规定，地下建设规模的描述没有具体量化。但项目仅为地下空间的建设，在没有具体建设规模的情况下，立项审批部门对项目投资的认定无据可依。
3、设计招标超范围
无论是为了满足土地“带初步设计方案”出让的要求，还是地下空间自身设计的要求，项目地上地下建筑是一个整体设计系统。然而，先行对地下空间进行建设，项目立项范围仅为地下空间部分，没有地上部分，设计招标的范围超出了项目立项范围。
（二）地上地下由同一开发主体建设模式
1、审批进度不同步
统一建设的地下空间涉及多家开发主体，各开发主体单独报审。为确保地下空间能进行统一建设，就要求各开发主体的前期工作以及审批进度尽量保持一致，以便同时开工，但要做到这一点难度很大。
首先，各开发主体确定建筑规模和功能所需的时间和内部管理流程也不一样。其次，各开发主体聘请不同的设计单位，设计进度无法保持同步。再次，不同性质的开发主体适用的审批流程也存在差异，如不同性质开发主体的立项方式和要求不相同，采用的招标方式也不同。
2、施工招标难统一
根据“沪建交（2012）645号”《关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知》要求，“建设单位不得将基坑工程（包括围护墙、地基加固、支撑、降水、挖土等）、地基基础和地下主体结构分包给不同的施工单位”。不同开发主体若各自对地下空间施工单位进行招标然而地下空间又要统一建设，就无法符合上述规定了。
3、公共设施难协调
地下空间在不同开发主体范围内连通，从合理经济角度出发，地块内应设置地下车库的公共进出口等公共设施。公共设施的设置占用谁家土地、其建设费用如何分摊，将是各开发主体需协调解决的大问题。
（三）两种开发模式对项目审批影响的比较
1、地上地下由不同开发主体建设模式，其优点是地下空间仅有一个开发主体，便于统一建设和管理，其品质及规划理念可以得到保证；缺点是没有适用的审批流程，而且各项建设程序和手续办理相对复杂，需要政府各审批部门跨前管理。
2、地上地下由同一开发主体建设模式，其优点是土地及建筑权属关系明确，开发主体统一办理地上地下项目审批手续；缺点是统一建设地下空间，各开发主体前期工作及审批进度保持一致难度大，同时需要协调及沟通的内容也很多。
四、解决上述问题途径的探讨
（一）就地上地下由不同开发主体建设模式而言，对于地下空间建设规模的认定以及设计招标范围扩大的问题相对简单，可以通过与规划以及建设管理部门协商来解决。其关键是如何解决地下空间项目审批流程的问题。
首先，地下空间作为土地储备阶段的地下基础设施开发项目，可以参照其他基础设施项目以土地划拨审批制流程来进行审批。其次，土地在地下空间开发建设后出让，因此，项目土地审批手续在土地出让时一并办理，地下空间项目土地预审等手续就不再单独办理。第三，地上建筑设计文件的报审可以分两步来进行。地下空间开发主体除了完成地下部分设计文件的正式报审外，同时向规划及建设管理部门上报地上建筑设计方案及初步设计供预审，满足土地“带初步设计方案”出让的条件。待地上开发主体明确后，再由其正式上报地上建筑的设计文件，规划和建设管理部门再予以正式批复。
（二）对于地上地下由同一开发主体建设模式来说，实现地下空间统一建设，其关键是要妥善解决好如何处理各开发主体之间的矛盾，以及尽可能确保各开发主体的前期工作和审批进度一致的问题。
首先，可以在土地出让合同中作出更详尽明确的约定，减少矛盾的产生。如规定各开发主体前期工作的最后完成时间；明确公共设施设置的位置，以及其土地及建设成本分摊原则。其次，各开发主体可以共同委托一家代建单位（也可在土地出让合同中对代建单位进行明确）对地下空间进行统一建设。代建单位可统一进行设计协调，通过组织区域环评及区域交评等方式，尽可能促使各开发主体审批进度保持一致，同时协调各开发主体对地下空间施工单位实施联合招标，以确保选择一家施工单位。
五、结语
目前，开发利用地下空间向“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”方向发展的趋势越来越明显。为了配合不断加大的地下空间开发力度，2014年1月上海市规划和国土资源管理局出台了《上海市地下空间规划建设条例》，规范了本市行政区域内地下空间开发的规划建设相关管理活动，表明上海市行政审批部门在不断加强行政审批跨前服务意识的同时也在不断深化行政审批制度的改革。相信如今我们在进行地下空间开发时遇到的种种问题和困难，在不久的将来都能引刃而解。
参考文献：
1、张毅 《工程项目建设程序》 中国建筑工业出版社 2008
1、一建考试有很高的难度，全国一级建造职业资格证书，作为建筑工程领域里最具含金量的证书之一，注定了其考试题型千奇百怪、琢磨不透，每一年的通过率也是居低不上让数万考生竟折腰。一级建造师考试从严格意义上来说，就像是文科类的考试，因为里面涉及到记忆类的东西又很多，很多需要背，不需要理解。
2、一级建造师考试科目：《建设工程经济》，《建设工程项目管理》，《建设工程法规及相关知识》，《专业工程管理与实务》。
3、一级建造师专业科目：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。
（来源：文章屋网 ）
山西省电力公司电力建设第一公司是山西省最大的能源建设企业之一，企业在国有资产保护性审计工作中，保持着持续学习的心态，总结了一系列的心得体会，建立健全了公司审计体系。
【关键词】
能源企业；公司审计体系；同步改进
中国能源建设集团有限公司（以下简称中能集团）是全国最大的能源工程科研、设计、建设、顾问、服务公司，也是家喻户晓的葛洲坝发电厂的运营公司。公司旗下拥有设计院14所，施工企业26所，分支机构遍布全国各地，西至新疆，东到江苏，北到黑龙江，南到广东，都有中能集团分公司或者子公司的驻地。山西省电力公司电力建设第一公司（以下简称山西一建）就是中能集团在山西省的主要分支机构之一。
自从1953年山西一建成立以来，在建筑总承包、高耸构筑物、钢结构、无损检测、工程施工、起重设备安装、汽车运输、物资及机械设备租赁、商混、建筑试验、房地产开发等等诸多方面都取得了喜人的成绩。先后承接承建了各类火力发电厂39座，累计安装、调试火力发电设备83台，总装机容量达到了6977MW。
同其他大型国有企业一样，山西一建也存在着投资结构复杂、公司结构复杂、项目众多、地域分散性强、合资项目多、国有资产追踪工作量大、资产负债率高等诸多特点。这些特点导致了山西一建与其他大型国有企业一样，国有资产管理及保护工作任务量较大。
1 企业审计工作难点
因为山西一建是纯国有企业，中能集团是山西一建的唯一投资人，但是，山西一建因为业务开展及项目管理的需要，与民营、外资及其他投资结构的企业有着较多的合作，旗下诸多项目管理公司拥有着复杂的投资关系。所以，如何追踪山西一建的投资去向，如何将山西一建参与投资的项目中国有资产投资部分的安全管理落实到位就成了山西一建乃至中能集团审计工作的重中之重。因为山西一建参与的建设项目及投资项目始终保持在20个以上，所以，不论是山西一建的自身审计，还是对于项目的审计，都面临着时间紧任务重环境复杂协调难度大的具体问题。
目前，绝大多数国有企业都存在着老三班新三班并存的现状，也就是“党委、工会、总经理”架构模式与“董事会、监事会、股东会”并存的模式。因为山西一建是国有独资企业，并不存在股东会的问题，但是，山西一建投资的其他企业的股东会必须由山西一建派驻代表参加。也就是说，虽然山西一建采用的总经理负责制毋庸置疑，但是，不少山西一建参与的项目中，“党委、工会、总经理”管理模式与“董事会、监事会、股东会”的管理模式还是存在着一定的碰撞。
同时，山西一建的总经理、党委书记、财务主管均是由中能集团派驻和委任，所以，财务主管和党委书记对企业的财务管理和审计管理工作的监督职能就很难有实质性的发挥。这也是国有企业审计工作的最大难点之一。
2 改进策略
首先，应该建立健全项目核算机制，由山西一建向旗下项目部派遣经济核算员，对项目的日常账目管理做到初步的和直观的掌握，要求旗下项目部的每一笔进出账，特别是向山西一建申请的每一笔资金，以及银行存款及现金账的流转对账，都必须经过经济核算员的签字确认。
其次，采取财务主管负责制，要求旗下项目的每个会计周期的会计报表，必须报送山西一建进行会审和核算。核算工作由财务部负责牵头，审计科、组织部、纪委、工程部、法律事务部在财务部的协调下进行会审。对于财务报表会审不通过的，特别是项目单独记账与山西一建备份记账不符的，应该追究项目部财务主管相应责任。触犯法律的，应当报请司法机关处理。
第三，对于大型项目及控股项目，我们设立专门的审计科，对项目进行实时审计管理，同时，我们每年会由财务部审计科负责，对大型项目及控股项目进行投资审计。以确保对国有资产的流向做到充分的掌握和绝对的管控。
第四，对于小型合作项目和含油国有资产投资的建设转包项目，我们会要求项目部聘请第三方资质审计机构对项目进行年度审计，以确保国有资产的管理科学、精准、高效。
第五，政府相关单位及中能集团每年派出到山西一建的审计工作团队，由山西一建负责为其联系相关业务，做好向导和辅助工作。对于三方面审计不相符的情况，应该追究事故缘由，找到责任所在，属于责任问题的，应该追究相关责任人事故，因为业务或者技术问题的，应该做好检查和总结，确保类似事故不再发生。
最后，建立持续改进体系。山西一建不断的联系兄弟单位，派遣骨干审计工作人员前往兄弟单位学习业务，并且鼓励审计工作者在工作中发现问题，整改问题，对于持续改进工作中表现出众的审计工作者，企业给予丰厚的物质奖励。
3 结束语
国有资产的管理无小事，审计工作是对国有资产保护的最后一道屏障，是防止国有资产流失的“门将”。在大型国有企业相对复杂的企业架构和投资融资环境下，为了有效的对国有企业及国有控股、参股企业进行审计，我们必须建立健全国有企业公司审计体系，并且在对国有控股、参股企业的审计工作中，不断学习，持续改进，对于工作中发现的一系列问题，敢于提出、敢于剖析、敢于总结、敢于改进，这样，才可以将我们的国有企业审计工作越做越好。山西一建作为全国最大的能源企业中能集团的旗下骨干企业，在建立健全公司审计体系的道路上，不断探索，勇于创新，取得了以上成绩并总结了部分心得。相信山西一建会在国有资产投资安全管理的领域里，取得更加喜人的成绩。
【参考文献】
1.1非标准化施工增加危险因素
工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。
1.2施工周期长，工作条件恶劣
在高层建筑逐渐发展的过程中，建筑工程的建设周期有所延长，施工难度有所增加。在进行外墙施工的过程中，增加了危险性，并且容易受到外界自然环境的影响，施工条件较差，容易引发安全隐患。
1.3生产工艺复杂多变
现代建筑物每个都有其特定的功能要求，形成了产品多样性的特点，导致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，其中的不安全因素也就各不相同，随着工程进度的发展，施工现场上的不安定因素也在随时变化，故为了完成施工任务，就必须针对工程进展和现场实际情况不断及时地采取安全措施，这给施工安全管理带来了一定的难度。
2建筑工程施工安全管理的影响因素
影响建筑施工安全的原因有很多，从建筑施工人员与建筑施工的关系上看，共分为人、物与组织管理三方面的因素。
2.1人的因素
施工人员是工程进行的主要因素，对于工程的安全管理至关重要。人员的不安全因素主要有两个方面，分为主观因素和客观因素。客观素质主要是施工人员的自身素质决定的，受到教育背景，文化素养和心理等各方面的影响，没有安全施工的意识，容易引发安全事故的发生。主观因素主要是施工人员的安全意识不强，没有按照施工规范执行，操作不规范，造成安全事故的发生。
2.2物的因素
因为建筑工程需要大量的机械设备，所以在施工的过程中，要对各种机械协调管理，按照的程序进场，并且做好安全管理工作。机械设备的长期的使用过程中，会产生磨损，所以在使用时容易发生断裂等危险。在施工中所使用的材料大多具有易燃性，一旦遇到着火点，就会引发较大的火灾，所以要做好建筑材料的存放工作。对电气设备要做好安全检查，有些电气设备由于使用时间较长，所以容易出现绝缘老化和触电等事故。
2.3组织管理的因素
人的不安全行为和物的不安全状态是造成生产事故的直接原因，而施工中的组织与管理则是造成安全生产事故的间接原因。人的主观错误和失误可以通过集中培训和落实责任制等措施进行避免，物的不安全状态可过安全检查和必要的操作制度进行防止，因此人的因素与物的因素都与组织管理有着密切的关系。一个生产效率高、安全事故少的施工现场一定是组织管理有序的，而且追查已发生的安全生产事故相关人的责任时，不利的组织管理因素也将成为追究责任的一部分。
3加强建筑工程施工安全管理的有效措施
3.1依据工程现状，加大施工安全检查力度
安全检查是安全管理工作的基础保障，所以在施工的过程中，要加强安全检查的力度，将安全管理规章制度落到实处，防治安全事故的发生。根据工程的实施现状，应该做好如下方面，第一，对于吊运货物的机械要做好检查，启动前进行调试，保证各项机能的稳定。第二，对于脚手架的搭设和安全网的挂设要进行严格的检查，不留下安全死角。第三，规范施工中的用电设施，一定要严格按照规范程序执行，严禁私接乱拉，保证用电的规范性。第四，对于施工中所使用的重要构件，要保证质量合格，做好检查工作。第四，对施工人员居住场所的用电进行安全检查，严格按照施工规范执行。
3.2加强日常施工安全管理，防止突发事件
在施工的过程中，要做好各项设施的安全管理，不定期的对容易引发安全事故的位置进行检查，做好严密的防范工作。在检查的过程中，检查人员一定要认真细致，严格按照规范标准执行，保证一切都能够安全顺利的进行。
4结束语
从建筑领域的角度上看，如技术角度、工程难度、城市规划上看，全楼先天性倾覆力大，抗冲击破坏力差。实现这栋大楼的倾斜度、回旋式结构技术难度高，并且体形庞大，某种程度上与城市欠和谐。然而也有一部分声音回应，认为这是一个雄心勃勃的建筑，它带给公众强烈的视觉冲击。正是因为这座建筑，使北京CBD具有了标志性。它带给中国的意义不仅仅局限于建筑学领域范围之内，而是在一种更广泛和隐蔽的政治和文化运作的范畴里。我们也可以认为这是一种文化批判，它代表“不惧权威，敢于尝试，无所畏惧，高度自信”。
事实上，在这栋大楼建成之后，它的确发挥了其独特的影响力，使中国以一个更开放，更具挑战性的姿态面向世界。人们在谈到建筑界把北京称为外国建筑师的“东方淘金地”、“试验田”时，每每都会以它作为典型代表。因此，建筑设计作品没有绝对的好与坏之分。同一建筑作品，不同的读者具有不同的解读。好的作品在于激发人的思想，使观者看到它后能引起观者自身的思考，这便是其存在的意义。
二、建筑创作的双向思维
建筑师的创作，其出发点分为理性思维和非理性思维两种，这两种思维也有可能是并行的。理性思考的结果往往是确定的，它更多的侧重条理性、功能性。建筑师分析基地环境、城市气候、建筑功能等要素后，答案往往是可数的几个，可以预见的；而非理性思考往往根据建筑师的个人阅历不同，面对同一物体、同一条件，具有不同的答案，它往往整合了建筑师自身的成长过程、生活阅历、知识积累，价值取向，甚至一定程度上体现了建筑师的个人气质。非理性的结果往往是多元的，每一个建筑师非理性思维的结果都具有独一无二的特点。
由此可见，非理性思维结果的不确定性远远大于理性思维，对于表现建筑作品的艺术特点具有更明显的优势。对于建筑作品的艺术价值的表达更具有影响力，作用力，非理性也可以一定程度上理解为没有理由。我们时常对于找不到理由的作品的评价词汇往往有“新鲜”、“神秘”、“先锋”、“独特”、“浪漫”等一类的词汇，从这些词汇上看出，没有所谓的褒贬。甚至在这个崇尚时尚的时代，这些词汇还散发着一种美丽的光环，令人欣喜和向往。
三、对中国教育的思考
从中国建筑教育的角度看，目前我国的建筑教育与国外的建筑教育还是有一定区别的。从中国的建筑教育人才的选拔制度是在文理分科的基础上进行的，文理分科使大学对人才的专业录取也具备了文理取向。我国高校的建筑学专业更偏向于录取理科人才，中学阶段对文理的区分造成了文理两种人才的思维方式的不同。理科人才思维清晰、条理分明、注重因果关系，擅长以推理和研究为能力的逻辑思维，文科人才思维多元发散，擅长以论理和表达为能力的形象思维。然而建筑作品一方面包含使用功能上的条理性、结构上的合理性、流线的逻辑性，也包含相当大程度上对视觉效果的要求。明显地，理科学生更加擅长逻辑思维，中学阶段对形象思维的培养上稍有欠缺。对于建筑师的培养，艺术教育与建筑教育原本应是一体的，文理分科对于我国的建筑教育是不利的。这是国内建筑师更倾向于建筑工程师，建筑作品缺少人文艺术性的一个重要原因。
关 健 词建筑工程施工中房建的质量管理施工要点
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一建筑工程施工中房建的质量控制的要点
施工中影响质量的问题：在建筑工程中房建的前期勘察、设计，施工场所的地形地貌、地质条件，本地的水文气象，开始施工前的成本预算、材料购置、机械设备进场和工程中制定管理制度，施工中的操作方法、施工工艺、技术措施、各类设备的配置和施工工期等，更主要的是人员的行为和素质更应加强，它直接影响工程质量。
施工中产生质量变异的问题：在建筑工程施工中房建质量中的系统性问题、偶然性问题，这些都会影响房建施工质量。所以，很易发生施工中产生质量变异的问题。比如机械设备在施工长期使用出现的正常磨损，购置材料时同种材料不同生产厂家产生的性能差异，施工生产中操作方法、周边环境波动，都会引起偶然性问题从而出现质量问题。在施工中施工方法不正确、操作时没按操作规程、机械老化没能及时检修发生机械故障、检测设备精度失控等，这些都会引发系统性问题出现质量变异，从而造成施工工程的质量事故。
建筑工程房建竣工后检测不可拆卸、解体：建筑工程房建项目竣工后不可能像工业产品那样进行检测或重新更换零件，即使出现质量问题也不能像工业产品那样实现包换。
工程质量还受到投资制约：通常情况下投资较大的项目质量就比较好，相反，就相对较差。
二建筑工程中影响房建质量问题
人员问题：这指的是参与建筑工程施工的每项管理人员和施工人员。每一个人员的道德观念、心理素质、组织观念、生理缺陷、技能高低、等方面都可能对施工质量产生影响。
购置材料：它包括半成品、成品、原材、构制件，它的自身质量都可能对建筑施工工程质量产生影响。
机械设备：机械设备的自身质量和每一个施工环节都可能对建筑工程质量产生影响。
施工中的每种方法：这些方法包括施工前制定的管理方法、施工设计方案、施工中的技术措施、施工工艺等。每种方法是否周密计划、设计正确、考虑全面，都会对建筑工程质量产生重大影响。
施工中的环境：环境因素也直接影响工程质量，如施工工程所处的地质因素，本地的水文气象，施工现场的场地是否合理、施工作业等，有时会间接影响施工质量，还有可能直接影响施工质量。
三每一施工阶段的质量管理
建设施工中为了进一步加强建筑施工质量，使每一阶段施工质量得到有效控制，可以把建筑施工中项目建设质量分为三个阶段进行：事前控制、事中控制、事后控制。
第一阶段：
这指的是在建筑工程施工前的质量控制，它的控制要点就是在施工前做好准备工作，并把这项工作贯穿施工全过程中。
应对整体现场施工作对象，对每一项工程施工做出准备。
对建筑工程中的每一建筑主体为对象做出事前准备。
建筑工程中的分部分项和专项工程进行施工准备。
拟建项目开工前所进行的一切准备。
在项目开工后每一个施工阶段的准备。如建筑工程中框架结构工程施工，它基本可分为基础工程施工、主体工程施工、建筑屋层面施工、建筑工整体装饰施工等施工阶段，每一阶段工程施工内容各不相同，它们需要的各物质技术条件、施工现场布置、组织要求也各不相同。所以，就要做好相应的施工准备。
施工时所要准备的内容
施工技术：这包括施工图纸在施工前的预审、审核、交底、通过；施工项目所在的建筑地点自然条件、气候条件等的调查分析；根据项目施工图纸进行工程预算；编制工程项目建设施工组织设计。
各类物资准备：构制件、制品加工、各类建筑材料、各类施工器具、机械设施、施工工艺等的准备。
组织准备：工程建设前确立项目组织机构；施工时所要的建筑施工队伍；对入场前施工队伍制定出施工、安全等各个方面的各种培训教育制度等。
建筑施工现场准备：建筑工程施工时确定精确位置进行测量所用的控制网、基准点、测量坐标装定位；建筑施工现场临时设施；各种机械设施、施工材料入场等；编制相关试制、试验和施工技术等计划；制定不同季节施工措施；合理制定施工现场的各项管理制度。
第二阶段：
是指在建筑施工过程中所要进行的每一项分部分项工程质量管理与控制。建筑工程施工期间质量管理与控制的方法：
对每一分部分项工程的施工工序做好质量控制。
在施工中每一工序的交接要进行细致检查
对质量的预控要有相应对策。
对工程项目施工制定分项方案。
施工技术要进行交底。
施工图纸的会审要做出书面记录。
施工前对所要施工的各项做出施工前试验、
对隐蔽工程做出验收。
实验室、拌和站各类计量器具校验有复核。
对施工中出现的设计变更有合理的手续。
施工中出现钢筋代换要有一定制度。
对施工中出现质量问题进行处理后要做出复查。
对施工中的成品要有一定的保护措施。
第三阶段：建筑工程施工完成后的质量控制。
各类分项工程统一完工后，整体建筑工程验收完成，对工程进行水、气、电的安全性能、使用功能进行检测，检验工程的内在质量。
准备自检、初检和竣工的验收资料。
按规定的质量评定标准和办法，对完成工程的分项、分部工程、单元工程进行质量评定。
在组织竣工验收要准备以下条件：
必须按照设计图纸、文件规定内容和签订合同的范围内完成施工，施工质量要达到国家规定的规范验收标准，满足生产和使用的要求。
主要生产工艺设备安装配套，联动负荷试车合格，形成生产设计能力。
一、建筑施工企业“营改增”的背景
在旧的营业税与增值税并行的征税制度下，由于营业税扣税之间存在不连续性，造成的重复征税现象严重，这在一定程度上加重了企业的税收负担。我国为解决这一问题于2011年开始运行营业税改为增值税，这是当前税收改革的重要发展趋势。根据我国“营改增”三步走计划：首先，在部分行业以及部分地区进行试点；然后，在全国范围内对部分行业进行试点，这一阶段已于2013年开始，目前已经将部分行业的试点范围扩展到全国；最后，消灭营业税，在全国范围内征收增值税。按照规划，我国最快有望在“十二五”期间完成此次税改[1]。税改对企业造成的影响是最值得关注的问题，尤其是建筑企业。建筑业是关系到我国经济发展的稳定性和持续性的重要行业，我国在建筑企业运行“营改增”有助于改善建筑企业的市场秩序，提高建筑施工企业的技术水平，增强建筑施工企业的市场竞争力；能够在降低企业成本的基础上增强建筑施工企业的盈利能力。
二、建筑施工企业“营改增”的影响
目前正在建筑施工企业推行的“营改增”，在一定程度上发挥了积极作用，但在实施的过程中也存在一系列的消极影响。笔者供职的单位下属有多家建筑施工企业，正面临着“营改增”带来的机遇与挑战。1.积极影响（1）提升企业经济效益，推动建筑施工企业持续发展在施行“营改增”政策之后，给建筑施工企业所带来的最大好处就是降低了建筑施工企业纳税费用的支出，解决了以往建筑企业中所存在的纳税筹划难问题。“营改增”实施之后，一方面避免了增值税重复征税的弊端，对建筑货物实行单一的征税方法，这就使得企业的税务负担得以减轻，增强企业的投资信心，在一定程度上体现了征税平衡；另一方面“营改增”能够保证建筑施工企业取得在动工前所购进的机器设备和各种原材料的增值税的专用发票，企业在向国家缴纳税款时可以将这部分税款抵扣掉，这样，建筑施工企业就很大程度上降低了建筑工程相关的成本费用[2]。“营改增”给建筑施工企业带来了非常有利的发展环境，促进了我国建筑行业的发展和“营改增”在全国范围的施行。（2）降低建筑施工企业的税收风险自“营改增”实现之后，建筑施工企业不必再耗费大量的人力物力资源对企业纳税进行筹划，有效降低了企业的税收风险，为企业的良性发展打下良好基础。2.消极影响（1）对建筑行业施工管理的影响建筑行业是一个比较特殊的行业，“营改增”的推行会带来一系列的变化，就要求建筑行业必须对这些变化作出相应的调整，使施工管理变得相对复杂。比如，营业税改为征增值税后，《全国统一建筑工程基础定额与预算》部分内容需要修订，建设单位招标的预算编制、相应的设计估算和施工图预算编制、对外的公开招标书的内容等也要有与之相应的调整[3]。此外，由于要执行新的定额标准，企业施工预算需要重新进行修改，企业的内部定额也要重新进行编制。所以，“营改增”会引发预算报价、房地产价格及市场发展等一系列的改变。（2）对建筑施工企业税负的影响“营改增”对建筑施工企业税负成本的影响是与行业税率和该企业的成本结构相关的。比如某一建筑施工企业在营改增后取得进项税额不够，反而加重其税负了，造成税负增加的原因主要有：①建筑材料进项税抵扣困难；②建筑劳务费无法抵扣增加税负；③动产租赁营改增加大建筑业税负；④商品混凝土等材料增加税负；⑤增值税专用发票的收集和认证工作难度大。3.对建筑施工企业财务状况的影响除上述影响外，“营改增”还会导致建筑施工企业资产负债率上升、利润下降、现金流量支出增加等财务状况的变化。
三、应对建筑施工企业“营改增”问题的策略
