时间：2023-09-20 18:13:28
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇数字化物业管理体系范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
关键词：编目 图书馆 自动化
中图分类号：G421 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）04（a）-0251-01
随着现代科学新技术的不断涌现，各种文献大量出现，纷繁复杂的文献以及读者对信息的迫切需求对传统图书馆来说是一项巨大的挑战。如何充分满足社会迅猛增长的信息需求，以适应形势的发展，是图书馆工作正而临着的严峻考验。根据笔者了解，我国各图书馆自动化的模式都不一样，多数是从流通阅览工作开始的，也有一些图书馆是从编目工作着手的，那该如何起步呢？
1 自动化系统工作的起步
1.1 指导思想
以计算机为代表的新技术为图书馆工作带来了质的飞跃，在充分满足科研和适应整个社会发展的需要方面迈出了一大步。因此，在规划县图书馆自动化工作时，我们始终要将更新传统业务工作观念和提高服务质量放在首位，做到实用、先进和扩充相统一。
1.2 确定自动化系统的目标、规模和功能
决定建立什么样的系统，必需对系统进行研究，搞清现有业务工作能为计算机的应用提供什么条件，做到心中有数，然后拟定方案。对各子系统进行可行性的分析与论证，对它们所需的条件、工作过程等方面进行分析，在此基础上进行系统设计[1]。
1.3 落实措施，建立自动化系统
计划推出后接着就要落实，在实用性、先进性、扩充性思想的指导下，从编目系统着手建立数据库，可使数据库具有主文档的功能，因为各项数据齐全，既能为业务工作所需的各项数据提供方便，又能供读者检索。一次输入，多次使用，以满足各种需要。
（1）确定先建立编目子系统，由馆长主持召开计会议，基础工作部门提出具体要求，如数据的格式、每项著录内容所需的空间以及数据能达到的检索功能等。（2）安排计算机室的人员到图书编目组工作一段时间，使之了解编目工作的全过程及其规律，以便使软件设计更趋合理。（3）下达任务，以课题形式落实到业务部门，并用签订协议书的方式管理。任务到室、组都必须按时保质、保量完成，严格拉按照协议书条例执行。
2 关于实现图书馆业务管理自动化系统的若干问题
图书馆业务管理自动化问题虽非陌生，但未经实际工作，是很少有感性知识的，经过实践表明，我认为在实现图书馆业务管理自动化系统的过程中要处理好以下几个问题。
2.1 建立自动化系统与基础工作的关系
无论从理论上还是实践上都证明图书馆建立管理自动化系统是和基础工作者有着密切关系的。图书馆管理自动化的实现实际上就是对传统图书馆工作的全面改造，它必须是根据图书馆基本业务活动的需要进行的，因此，基础工作的扎实与否关系到自动化质量的好坏。发现很多县级图书馆，普遍存在这样一个问题，有很多书目与计算机输入数据的不相匹配，经分析，存在有书无卡、有卡无书、书卡不符合或乱架等各种情况。可见在自动化实现过程中也是对基础工作质量的检验，所以基础工作是实现自动化的关键。实践证明，凡基础工作较好的单位，有利于自动化的起步。
2.2 标准化与网络化的关系
图书馆现代化的网络旨在为广大读者提供广泛的现代化服务手段，利用图书馆自动化系统的成果，形成一种有组织的馆际业务协作形式，其目的是实现“资源共享”。网络化是自动化系统的必然结果。因此，一个图书馆建立自动化系统，不能仅局限在本单位的需要上，而应考虑建立和加强馆与馆之间的协作。所以在设计自动化系统时必须以网络协作作为主要目标之一。不言而喻，标淮化是网络化的基础，出于馆与馆之间发生联系，必须有一个共同遵守的准则，没有标准化就没有自动化，也就没有网络化，资源共享势必成为一纸空文[2]。
2.3 科学管理的问题
科学管理是建立自动化系统必不可少的条件之一，科学管理是用科学的思想、组织、方法和手段，进行有效管理，取得最优效益。所以应用科学管理的方法，为及时建成规范的数据库创造了良好的条件；同时在整个库的完成过程中还必须及时组织部门与部门之间的协调。任何工作都离不开组织与协调，建立图书馆管理自动化系统是个庞大的复杂工程，更需要科学的管理。
2.4 人员的配备与培养问题
自动化系统需要通过人去建立，除了需要一定的环境和条件外，人员的配备和培养则是关键的问题。建立书目数据库过程中必须输入大量的数据，不能将此工作看成简单的键盘操作，应有熟悉编目技能的人员参加，因为他们最了解编目数据，掌握编目著录条例。这样能统一标准，保证输入的正确性，以及输出数据的质量，并能减少修改的时间，缩短建库期限，而且对今后数据库的维护也是有利的。
3 结论
综上所述，尽管国内外对于业务管理自动化从哪个系统开始没有一个固定的模式，但认真总结一些成功的经验，可以认为从编目子系统出发是可行的，也是比较实用的。根据不同图书馆的各方面条件，经过综合分析，再作出抉择，既不能等待，也不能一哄而上，为自动化而自动化，否则最后只能作为展品、样品，浪费人力、财力，这样的经验教训是不少的。
参考文献
[1] 王春凯.图书馆自动化集成系统的发展现状分析[J].科技资讯，2012（10）：44-46.
关键词：物业管理;物业服务;服务质量;现状;信息化;创新发展
中图分类号：F293.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01
物业管理与服务是一种记载且网罗一个团体或机构所有的资料，面向全体工作人员，服务大众，便于查询了解情况的服务性业务事项。它在国家经济文化发展中，具有极其重要的参考作用与价值。然而随着我国经济发展，物业管理与服务质量面临越来越多的矛盾和挑战，问题亟待解决。对此，我们必须根据社会发展的实际，引用现代化方式，推动物业管理方式与服务体制等各方面的创新，从而提高档案管理工作的质量与效率，通过深入调查物业管理与服务对象的不同层次的需求，改革服务模式，使其更好地为社会，国家，企业，个人服务。
一、当前我国学校等相关教育机构的物业管理与服务模式的现状
物业管理与服务模式在国家和社会各个地方皆有广泛的应用，其中我将选取学校以及教育机构的物业管理工作与服务模式研究作为具体实例，反应当下整个物业管理与服务模式的现状和普遍问题。
（一）高校等教育机构物业管理服务中的问题
在我国，全国大多数学校当前仍然采用的是人力物业管理与服务，实行的是实体物业管理，随着经济与科技的发展，这种物业管理方式开始滞后于时展，各种问题全面暴露，种种矛盾尖锐突出。譬如物业管理过程中服务不完善，效果不明显，资源浪费重复，物业管理效率低下，与时俱进更新换代速度慢等一系列问题。随着时间的推移，物业管理服务的项目与种类将会逐渐增多，日益堆积，需要占用更多的空间，这就导致了空间紧张，资金紧张，此外需要的物业管理整理人员也增多，这对人力，物力，财力都有极大的消耗。对物业的整理与清扫也成为了一项巨大的工程，执行起来过于困难，同时物业查询服务也过于繁琐。在人力物业管理下，各种物业项目分批，分类管理，各部门各司其职，部门之间交流沟通不畅通，对实现物业信息与资源的快速共享，实现信息与资源的最大化利用有较大的不便。这种管理方式对普通群众的开放程度较低，家长及其他相关社会人员很难具体了解到关于学校等教育机构的相关情况。此外，随着社会发展，物业管理项目的增多，规模扩大，管理质量的保证与监管成为一个越来越需要正视的问题，因此，减少物业管理额外费用，简化物业管理服务程序，提高物业管理服务质量，增强办事效率成为物业管理需要持续改进的地方。
（二）服务模式的缺陷与不足
积极有效的物业服务模式应当严格秉持以人为本的理念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。而当前一部分物业服务模式极度封闭，并不是面向全体社会人员，仅对部分有关人开放，这样就不能及时有效的同社会外界进行交流，这种服务模式下，工作内容单调，枯燥乏味，容易出现，偷懒侥幸的心理与行为，导致服务不周，物业管理安全隐患等重大问题。而且由于物业管理机制不健全不完善，监管惩治系统存在问题，导致一些物业服务态度恶劣，不负责任，服务更新换代比较麻烦，耗时较长，服务质量与速度跟不上。
二、促进物业管理服务质量持续改进的措施与途径
（一）促进物业管理服务信息化，数字化
众所周知，科技是第一生产力，是国家兴旺发达的不竭动力与源泉。因此，要促进物业管理服务的创新发展，质量改进与效率提升必须充分运用现代科技。随着信息技术的普及发展，物业管理应当在实际管理中逐渐地用智能计算机管理逐步取代人工管理，在计算机上建立完善的物业项目管理体系，包括质量监管与安全管理，在关键部位安装监控器，实时全面地监控记录物业项目情况，针对物业管理问题实施及时改进，保证物业管理服务质量的提高，实现工程管理信息化，高效率，这样既能够更加全面做好安全保护与质量检测管理工作，更加提高了物业管理的效率，对整个物业管理种类不断增多，物业管理服务规模日趋扩大的今天，有极其重大的意义。
（二）促进物业管理服务实现电子信息自动化管理
根据目前我国学校物业管理服务系统的现况以及管理过程中遭遇到的问题和挑战，我们可以清晰意识到推动与完善高校物业管理系统信息化、数字化、智能化的重要性，我们必须尽快促进体育中心运营管理机制的信息化过程，其中至关重要的一个途径就是要积极促进物业管理服务电子信息自动化管理。首先，应当大力提升物业管理负责人员的计算机电子信息能力，提高工作人员的专业管理素质，为推动物业管理更加高效快速，高质量提供保障。其次，在原有基础上，坚持不懈地投入大量人力、物力、财力，积极研究与借鉴中西方，国内外先进的物业管理与服务先进实例与经验，研究探讨适合的物业服务管理机制，推动管理愈加自动化。最后，具体问题具体分析，针对不同城市地区物业管理服务建设信息化程度地差异，管理运营中问题的不同，物业管理相关负责人员要积极主动寻找解决对策，要以顾客需求为立足点致力于开展物业管理业务。
三、小结
总之，物业管理作为一个服务性的行业，应当致力于不断提升服务质量，本文分析了我国目前物业管理服务质量的现况，并且提出了改进物业管理服务质量的几点途径，以供参考。
参考文献：
[1]黄小斌.物业管理企业服务品质管理探讨[J].现代商贸工业，2011，23（24）：153-153
[2]康琪雪.物业管理中服务质量维度分析[J].现代物业，2003（9）：26-28.
[关键词]物业企业；科技管理；安全与质量；服务水平
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.075
近年来，随着中国综合国力的提升，科技水平不断发展，科技应用已逐步走进了平常百姓的工作与生活，社会已经步入了互联网时代。在新观念的冲击下，实现服务水平提升是物业工作者需要面对的重要课题。特别是近几年来，人民群众的生活水平大幅度提升，业主们对物业服务质量提出了更高的要求。但传统的物业服务理念与管理方法已无法满足新时期业主对物业服务的需求。引入高科技项目，引进先进的管理手段与方法，进行物业管理创新是物业管理行业发展的主流。因此，借助科技管理，创新物业管理方式，引进物业管理先进手段，变革物业服务模式，创新物业服务方法刻不容缓。
1 科技管理下的物业服务需求
1.1 科技管理的内涵
所谓的科技管理就是采用管理方面的相关科学决策和指导方法来优化整合人力、财力、物力等资源的管理行为。科技管理的目的在于提高生产效率，增加管理效应。随着我国信息技术的快速发展，互联网得到了广泛推广和普及，同时也促使科技管理逐步朝着信息化方向发展，相应地管理效率也得到极大的提升。
1.2 科技管理下的物业服务内涵
科技进步带来思想与观念的变革。在互联网等科技管理理念下，传统的物业管理手段适应时代要求持续变革，相应地物业服务内涵得到了进一步拓展。科技管理的引入，有利于更好地控制物业服务基础员工的工作数量、质量以及效率，同时减少了包括管理人员在内的员工的数量。科技管理带来了物业管理服务质量的提升，提高了物业管理的经营效益。对于某个物业小区的经理而言，经理充当物业小区“当家人”的作用。引入科技管理，具体就是根据物业小区特点，按照物业管理服务合同的要求，维持项目物业基础服务持续稳定地开展，在服务好业主的前提下，依托先进的科技管理手段，做好物业服务的延伸，拓宽物业管理项目，不断满足业主的服务需求。物业小区项目有了科技管理手段，就能使物业工作者摆脱烦琐的事务，腾出更多的时间和精力去组织一些定制的或者衍生出来的服务来满足物业服务企业的特定需求，通过业主个性化服务需求，创造出更多的经济价值和社会价值。因此，物业服务业的内涵也必须随着科技的发展而变化，否则物业企业将会面临被市场抛弃的风险，无法满足客户的实际需求。满足客户需求并非是免费的午餐，但服务必须有特色。当然在初期推广相关服务之时，进行免费试点服务是企业服务营销的关键，但最终个性化服务需要明码标价，以诚实信用的物业增值服务，拓宽物业服务领域，增加企业经营与管理效益。
2 科技管理下的物业服务水平优化策略
2.1 提高综合意识，拓展增值服务
物业服务涉及的内容比较多，涵盖了诸多常见的物业管理基础服务内容，具体包括：公共设施与设备的定期检修和维护管理；公共场所的清洁与绿化管理；消防管理与公共设施的维护；房屋建筑图纸以及业主档案等资料的管理；社区的安全防护等。但是随着业主们生活水平的提升，业主们不再满足于传统的物业服务。随着快节奏生活的来临，业主们有更多的服务需求，也产生了多样性的物业服务需求，相应地对于物业服务也提出了越来越高的要求。除了常规的基础物业服务内容之外，物业服务企业应抓住机遇，利用科技管理方式，拓展服务范围，通过为个性化业主提供一些必要的增值服务来更好地实现物业的保值增值作用，同时这些额外的增值服务收入也可以在一定程度上补充物业服务资金不足的困难，更好地维护和保养物业的设备设施，通过有效地管理，保障设备设施有效运行，在另一个层面上有利于延长物业的使用寿命。然而，我国现阶段还没有形成完整的物业增值体系，部分物业企业服务观念淡薄，不想先服务小区与业主，而是注重于向业主们提出提升物业费的要求，忽视了服务质量的提升。由于混淆了物业服务的初衷，颠倒了物业服务的次序，影响了物业企业增值服务的发展。因此，为了拓展物业企业的增值服务，就必须在建立全面提升物业企业管理人员综合意识的基础上来进行考虑。
从整体来观察，当前我国物业企业中的增值体系普遍都没有建立。具体主要表现在以下三个方面：其一，企业物业服务质量差强人意，无法得到业主的认同。部分物业企业无法严格按照合同规定的要求来开展物业小区范围内设备设施管理工作，物业小区设备设施，尤其是电梯问题，影响了业主的正常生活。物业小区的清洁工作做不到位，也影响了小区居住环境等。其二，部分物业服务无法满足业主的个性化服务需求。业主需求得不到满足。随着人们生活条件的提升，业主们对于物业服务的需求不断增多，除了清洁、保安、机电服务、房屋维修等基本管理内容之外，大部分小区仍然无法满足业主对健身、保健、娱乐等个性化的物业服务需求。现实情况是大型小区及其附近缺乏必要的健康医疗中心，业主看病、身体健康无法保障等。其三，物业服务中缺乏富有文化气息和艺术特色的服务内容，业主缺乏归属感。“老死不相往来”是物业小区普遍的常态，邻里之间缺少一定的沟通与交流，缺少业主交流对话的平台。使得相应的物业服务管理显得过于单调、乏味，进而会影响物业服务的效果。从整体上考虑物业服务发展情况之后，需要有针对性地提出一些拓展增值性物业服务的具体策略，具体包括以下几个方面：首先，要基于我国政府部门所颁布的《物业管理服务合同》等相关物业服务中的有关要求来合理开展物业服务，并要充分重视房屋维修、设备设施维护保养、小区安全防范、环境保洁、绿化园艺等最为基本的物业服务内容，同时还要定期加强物业人员的教育培训力度和考核工作，以便可以全面提升劳务人员的物业服务水平。其次，需要根据物业的特殊情况来为业主提供针对性的物业管理服务。特色是品牌生存的关键，否则就无法提升自身的竞争力，物业企业也不例外。为了提升物业企业的服务水平，需要结合物业企业的具置来提供针对性的服务，比如，针对那些腿脚不方便的老年人业主，可以直接将物业管理公司缴费终端设置在有关的建筑单元中，使业主不再需要去绕路缴纳物业服务费。最后，要结合业主的实际需求来为其提供个性化的特色服务。比如，可以根据小区的业主调查来确定是否在小区内设立一些小型便民超市和日常文具店等，以便可以充分满足物业小区业主的个性化物业服务需求。
2.2 加强安全观念，构建智能安防
随着人们生活水平的提升，对物业安全管理提出了越来越高的要求，传统的安全防范管理已经无法满足物业的管理需要。因此，创新物业服务模式，提升其物业服务安全性具有重要的意义。特别是在传统的物业服务中，安全问题是一大难题，具体主要表现在以下几个方面，即缺乏科学的安全物业管理思维；相应的安全管理过于保守；无法真正对物业小区进行规范、安全的监控；物业小区安全防范设施设备落伍。
伴随着社会经济的快速发展，物业管理环境发生了比较大的变化，在新形势下，将科技管理方面的有关理念贯穿于头脑中，需要着重侧重安全防范和物业设备及小区水、电方面的安全防护工作，在物业小区内构建一套智能安防系统，借助先进的科学技术来防范某些预先事件的发生。通过科技管理，更好地防范物业小区水、电跑、漏，消除设备安全隐患。
为了提升小区物业服务水平，可以充分借助互联网技术等先进科技理念来加快推进数字化住宅和智慧小区的快速发展，同时该种安全服务模式讲求物业服务企业要充分运用信息化技术来创新物业安全服务。比如，针对安防方面的物业服务对策而言，可以通过积极引进先进的物业服务科技产品，及时更新必要的物业防范设备。采用先进的车辆识别系统、门禁系统、自动控制系统、刷卡计费和安全监控系统等手段来提升物业服务的安全性；而在水电物业的安全防护方面，可以引进先进的水电设备及故障报警系统来及时发现和解决水电安全防护方面存在的各种质量缺陷。
另外，除了需要注重科技管理来做好安全防范、设备设施管理及水、电安全监护等方面可能出现的安全隐患之外，更为重要的是要借助科学的物业安全观来指导物业进行安全管理操作，具体策略主要表现在如下几个方面：其一，要加大物业安全管理意识的宣传力度。为了使企业员工充分意识到物业安全管理的重要性，必须要树立正确的物业安全观，在此基础上做好各个方面的安全物业安全防范工作。其二，制定相应的物业安全防范制度及操作规程，通过制度的建立来全面落实科学管理，使物业安全管理得到顺利实施，为物业小区安全提供重要保障，有利于更好地发现、预防和解决治安方面的有关问题，杜绝意外事故的出现。其三，加强对物业小区业主的安全意识教育，提升业主整体的安全意识，具体可以通过定期开展一些必要的安全知识讲座来使业主形成科学、完善的安全意识，从而使业主在日常生活中自行做到安全使用电梯，合理使用物业设施，避免、减少安全事故发生，达到确保业主安全的目的。
2.3 深化质量思维，全面实现优质服务
鉴于现代人们的生活对物业服务提出了越来越高的要求，除了需要变革传统物业服务模式之外，还需要加快深化服务质量意识，通过贯彻全面质量管理等先进的质量思维和意识，引进ISO质量管理体系，通过在物业小区进行质量体系的推行，密切结合物业服务实际，改进、完善物业服务体系，全面提升物业服务水平，为业主提供优质的物业服务。而就深化物业服务具体的质量思维而言，可以从以下几个方面来着手努力：其一，从全局角度来构建完善的质量管理体系。“以顾客为关注焦点”，引申到物业，就是以“业主为关注焦点”。物业企业需要充分意识到全面质量管理理念的相关内容与重要性，并从整体上来进行整体规划和目标设计，同时需要做好各个独立物业服务部门之间的沟通力度，定期进行业绩交流等来及时了解和掌握各个物业服务部门的发展情况，同时在物业企业内部制定科学、合理的物业管理质量责任制，以此将质量意识作为企业员工工作的核心要素，维护业主的权益。其二，要积极促进全员参与到物业质量管理环节中来。为了提升服务质量管理的质量与效率，除了企业管理者和策划者从管理上给予足够的重视外，还需要物业企业内部全体员工的共同参与，以全面发挥质量管理体系的积极作用。仅仅借助员工激励策略或者管理层的参与是远远不够的，还需要进行针对性的培训，通过培训强化基层物业服务人员对于管理方法的理解和认识，提升他们的质量管理能力。其三，要以业主为中心，充分了解和掌握不同业主的个性化需求，力求与每个业主建立良好的关系，借助业主的各种服务需求、合理诉求来促进物业企业的健康发展，因此，物业企业应定期走访业主，了解业主们的物业服务诉求，听取业主的意见，采纳业主良好的建议，以此来作为制订物业小区的工作计划的主要内容，有了明确工作目标，那么提高物业服务质量也会顺理成章。
3 结 论
随着互联网等先进技术的迅猛发展，科技管理信息化已经逐步成为一种社会发展潮流，科技管理在物业服务企业工作中的合理引入，将有助于加快传统物业服务理念的更新、升级，从而达到提升新时期物业服务水平的目的。物业小区引入科技管理，将在提高物业管理水平、提升物业管理服务技能方面发挥重要作用，业主们也乐于接受来自科技发展的新的服务形式，在一定程度提升我国物业服务行业地位。
参考文献：
[1]陆志军.用科学的安全观指导物业安全管理[J].中国管理信息化，2014（12）：52-53.
[2]刘敏.物业服务企业服务创新初探[J].沈阳干部学刊，2015，17（1）：26-27.
[3]陶秀群.浅议物业服务工程管理信息化[J].中小企业管理与科技，2015（8）：134-135.
智慧中国的发展趋势
“智慧中国（Smarter China—SC）”的确切定义是：运用现代信息通信技术（ICT）、借助互联网、物联网（Internet Of Things）和3G（4G）等传输网络，利用云计算（Cloud computing）、大数据、人工智能、知识发现（Knowledge Discovery in Database—KDD）、数据挖掘（Data Mining—DM）、智能决策（IDSS）等技术手段感测、分析、整合城乡运行核心系统的各项关键信息，从而对包括政务、民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，并对智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域进行信息化、网络化、数字化、智能化管理，把中国建设成为一个先进、便捷、高效、可持续发展的智慧国家。
智慧中国总体架构
智慧中国的“树形”架构
如果把中国喻为一棵结满果实的“果树”，那么构建“智慧中国”，就是构建以智慧新设施为“树根”、智慧新技术为“树干”、智慧新产业为“树枝”、智慧新应用为“树叶”、智慧新生活为“果实”的智慧中国“树形”框架。据此，通过认真学习吸收美国、欧盟各国、韩国、新加坡等智慧国家的先进理念，结合中国的实际情况，特提出建设一批智慧新设施，推进一批智慧新应用，发展一批智慧新产业，开发一批智慧新技术，创造一个智慧新生活“五个新”的建设构想。“五个新”构成了智慧中国的完整体系，相互之间又密不可分。首先，新设施是智慧中国的基础，为新应用（面向政府）、新产业（面向企业）、新生活（面向公民）提供无所不在的网络；其次，新技术是智慧中国的支撑，为新应用、新产业、新生活提供发展动力。新应用、新产业、新生活是智慧中国建设的出发点和归宿。
建设一批智慧新设施，植好智慧中国“树根”。一是大力推进智慧型信息基础设施建设，建设国家级超级计算中心、城市大数据信息库、一批国际云计算中心和数据中心，推进光纤到户、无线城市、新一代宽带移动通信网络等宽带网络工程，提升中国信息通信枢纽功能。二是加快推进国家重要设施的智能化改造升级，重点实施智能交通、智能港区、智能空港、智能电网、智能水网、智能气网、智能供气等国家重要基础设施智能化工程。
突破一批智慧新技术，养好智慧中国“树干”。在物联网、云计算、新一代通信网络、移动互联网、高端软件、智能终端、大数据、高性能计算等前沿领域突破一批核心共性技术，拥有一批国际水平的自主知识产权，实现成果转化应用，提升自主创新能力。
发展一批智慧新产业，壮大智慧中国“树枝”。培育发展一批新一代信息技术产业和一批名牌智能产品，实施企业扶大做强行动计划；大力发展电子商务、智能物流、智慧金融，打造网络商都；大力发展智能装备，推进生产制造全流程智能化和节能环保应用，推动传统优势产业智能化。
推进一批智慧新应用，丰满智慧中国“树叶”。大力推动政府网上行政审批，建设政府智能化办公决策平台；建设各级和各城市智能化管控中心和智能化视频监控体系，实施公共安全智能化工程，推进城市规划和地下管线管网智能化，建立管理、执法、监督和社会公众参与“四位一体”的城乡综合管理体系。
创造智慧新生活，结出智慧中国“果实”。重点推进智慧人文教育、智慧医疗、智慧社保、智慧人才等民生服务工程；通过建设生态环境感知监控、智能家居、智慧社区等工程营造智能化生活环境；推进智慧城、智慧岛、知识城等智慧示范区、智慧港、智慧乡镇、数字社区、数字家庭等多样化的示范样板建设，以此带动智慧中国结出丰硕的果实。
智慧中国总体框架
结合我国的实际情况，智慧中国的建设采用如下总体框架：
智慧中国空间发展路线：智慧中国的建设是从智慧示范园区建设—智慧城市建设—智慧省市区建设—智慧中国建设这样一个从点到面、由小到大的全过程。
智慧中国生态系统建设愿景：智慧中国生态系统包括自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大部分。通过智慧中国生态系统建设，使中国达成环境友好、资源节约、社会和谐、民生幸福、产业绿色、信息通衢等美好蓝图，使中国具备生态系统一般自我调节和自我完善的能力。
智慧中国生态系统组成：智慧中国生态系统由产业体系和应用体系两部分组成。产业体系是供给方，应用体系是需求方，产业体系支撑应用体系运行，应用体系带动产业体系发展，两者相互支撑、相辅相成，共同构成推陈出新、生生不息的智慧中国生态系统。产业体系是供给方，主要包括智慧中国建设支柱产业和智慧中国建设带动产业两大部分。智慧中国建设支柱产业带动智慧中国建设带动产业的发展，同时，智慧中国建设带动产业的发展支撑着智慧中国建设支柱产业的发展。应用体系是需求方，包括感知层、网络层、服务层和应用层等几大层次。
智慧中国运行体系：智慧中国运行体系是智慧中国建设过程中规划、融资、实施、运营等全生命周期过程。
综合保障措施：包括政策、法规、行业准则，这些措施便于企业的建立和运营，促进上层体系的规范化发展。综合保障措施是整个智慧中国的基础，保障整个智慧中国建设的正常运行。
智慧中国技术架构
感知系统：包括资源层和感知层，充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城乡运行核心系统的各项关键信息；
互联互通系统：包括网络层，实现人与人的互操作，人与物体的互操作，及物体与物体的互操作，达到城乡要素中“人—机—物”之间全面的信息联通与共享；
智能处理系统：包括中间件层、核心服务层和智慧应用服务层，整合并创新应用先进科技实现敏捷智能响应城乡生活需求，构建以人为中心的更加宜居的城乡生活环境。
智慧中国应用推进体系建设
应用推进的预期目标
围绕中国城乡管理、产业经济、社会民生、资源环境、基础设施等五方面的智慧应用，建立全面立体感知、安全可靠传输、智能高效处理的智慧中国基础支撑体系，完成智慧中国各个领域应用支撑体系、专用网络、支撑平台等基础设施建设，到五年末组织完成智慧应用项目的建设。强化行政部门对城乡的精细化管理和人性化服务，提高管理人员的工作效率，促进政府职能转变，加强和创新社会管理；服务公民生活，使公民出行办事更加便捷，生活环境更加舒适、安全；服务企业发展，使企业沟通与协作更加顺畅。
智慧中国的评价指标体系
智慧中国建设过程凸显的问题表明，智慧中国建设需要整体规划、分步实施、以评促建，亟需能够全面系统、突出中国特色、权衡地区和城乡差异、促进问题解决的创建指标体系。因此，在综合比较国内外智慧国家建设现状及考虑我国信息化成熟度和区域特性等背景的基础上，广泛参考《2006━2020年国家信息化发展战略》、《国家电子政务“十二五”规划》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》、《通信业“十二五”发展规划》、《互联网行业“十二五”发展规划》、《物联网“十二五”发展规划》等国家发展规划，结合中国特色社会主义的基本发展特点，特提出创建智慧中国评价指标体系，即评价“智慧中国”的指标应主要包括五个方面：一是决策和应急能力，主要体现在面向领导的决策信息服务、综合和专项应急指挥等方面；二是城市运行综合能力，主要包括智能交通、资源环境、公共安全、生产安全、市政市容、园林绿化、食品安全等方面；三是经济活力与产业竞争力，主要包括工业运行、绿色农业、商业服务、金融服务、科技创新、信息产业、节能减排、旅游、信用等方面；四是公民素质与生活幸福指数，主要包括教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、养老、社区安防等方面；五是信息化统筹管理与服务能力，主要包括基础支撑平台、基础和共享信息资源、基础网络和计算存储设施、信息服务门户，以及容灾备份等安全基础设施等方面的统筹管理能力。这些评价指标体系也基本上涵盖了“智慧中国”的方方面面，将有力推动“智慧中国”建设全面铺开、顺利开展。
智慧中国应用体系架构
智慧中国顶层架构包含一个平台、四个层次、两个保障，一个平台为应用支撑平台，四个层次为感知层、传输层、数据层、应用层，两个保障为信息安全体系和管理机制。
通过摄像机（IP Cam）、无线射频识别（RFID）、传感器网等技术，实现信息感知，通过电信网、广播电视网和互联网等实现信息承载和传输，通过云计算等信息处理模式实现中国城乡各类应用与服务。信息安全与管理体制是以上路径顺畅实现的必要保障，智能产业与智能应用的融合创新是以上路径实现质量的关键，是智慧中国建设的精髓所在。智能产业包括网络设备、智能型消费电子、网络安全产品、新型显示等智能制造业，特色行业应用软件、中间件和平台软件、智能应用安全软件等智能软件产业，互联网、电子商务、基于数字虚拟技术的文化创意、数字出版、运维、咨询等智能服务产业，以及物联网、云计算、新兴电子、数字家庭等新兴产业。智能应用主要包括感知泛在信息基础设施、城乡智能运转、经济智能创新运营、公民智能幸福生活、政府智能治理等方面。
智慧中国主要建设内容
智慧交通。智慧交通作为智慧中国和智慧城市建设的关键领域之一，城乡的发展每次进入一个快速的时代，区域的开发、城市化的进程、商业的发展、居住环境的改变等等每个变化必将对交通运输产生新的需求，交通作为国家和城市高效运转的动脉，连接着城乡的人、货及提供服务的群体的核心系统，直接影响着国家的经济活动能力和城市的运转效率。
“智慧交通”将物联网、云计算为代表的新技术运用到整个交通系统中，建立一个更大的时刻范围的综合交通体系。智慧交通可以提高交通系统的运行效率、减少交通事故、降低环境污染，促进交通管理及出行服务系统建设的信息化、智能化、社会化、人性化水平。有助于最大程度的发挥交通基础设施的效能，提高交通运输系统的运行效率和服务水平，为公众提供高效、安全、便捷、舒适的出行服务。
智慧交通建设是以国家智能交通系统体系框架为指导，以各大都市圈交通一体化为基础，建设和完善一个中心“城市交通信息资源中心”，两个平台“交通信息共享交换平台和交通综合指挥调度平台”，部分“信息采集、信息处理、实时监控、信号控制、交通执法、指挥调度、运营组织、信息服务”，两套体系“标准体系、安全体系”等。
通过运用智能交通技术促进建成高效、安全、智能、绿色的综合交通运输体系，提升城乡交通运输管理与服务水平，增强交通运行监测与评估能力，改善交通应急处理与决策能力，大幅度提高城乡交通运输系统的管理水平和运行效率，为出行者提供全方位的交通信息服务和便利、高效、快捷、舒适、经济、安全、人性、智能、生态的交通运输服务，为交通管理部门和相关企业提供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。
信息化基础设施。适应向信息社会迈进的新要求，抓住信息技术变革和深化应用的新机遇，大力推进信息网络基础设施和信息资源开发利用，为智慧中国建设奠定坚实基础。
建设全面覆盖的感知网络：推进传感器全面部署，扩大包括RFID感知、位置感知、视频感知网络、环境感知网络等感知监控网络覆盖范围，实现城市动态实时监控。
提高宽带网络覆盖水平和效能：一是不断提高宽带网络覆盖水平，使各类有线和无线形式的宽带网络覆盖城乡。支持运营商建设3G、DTMB、CMMB作为“无线城市”主体网络，以WLAN作为热点区域高速接入的补充技术，全面实现无线互联网在室外全覆盖和室内深度覆盖。提高主要公共场所WLAN覆盖率，在大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所要提高普及应用。二要提高宽带网使用效能，提高户均网络接入水平，使城市家庭使用网络的平均带宽达到30M以上；提高平均无线网络接入带宽，使室外网络连接的平均实际带宽水平达到5M以上。
推进“三网融合”：推动广电和电信业务双向进入试点，统筹规划和管理三网信息网络资源，支持建设以数字电视为核心、主干与接入实现三网融合的高清互动数字家庭业务商用试验网络。
建设智慧应用集成平台：建设统一的智慧应用集成平台，实现智慧管理应用的集成和感知网络的统一管控，并为智慧中国公众和产业应用创造良好的产业发展技术环境。
建设以超算中心为基础的基础设施：共享服务平台以超算中心为基础，建设统一的城市级基础设施共享服务平台，通过高速网络提供用户所需要的云计算服务，方便实现硬件资源统一部署与维护。
智慧电网。中国“智慧电网”包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度共六个环节，以统一规划、统一标准、统一建设为原则，以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展为基础，具有信息化、自动化、互动化为自身特征。中国“智慧电网”的建设内容包括建设电网断面实时监测与预警，实现全国常规电能输入的总体情况实施实时监测。建立新能源及为网状态监测系统，实现对多能源供应、多能源互补以及最大化能源的利用。建立对工业企业实时用电数据收集整理系统，实现能量考核管理及能量辅助决策。建设区域一体化电能信息综合监视平台，实现对输电、新能源、储能、用电的分布式优化节能调度和可视化展示。通过向企业提供能效服务，优化供用电模式，建立虚拟能效电厂，通过节能实现项目成本回收，并为城市发展带来可持续和绿色能源公司，具有长久的经济和社会意义。
资源环境领域建设内容
智慧水资源。中国“智慧水资源”是利用现代化通信、物联网、遥测遥感等技术，按照“覆盖到面、监测到线、控制到点”的原则，实现水资源领域的水质水情监测、水资源管理、水利政务、饮水安全等主要业务的多层次、全方位的水利现代化、信息化、智慧化，其建设内容包括以下几个方面：
智慧水资源信息基础设施建设，在各省市区安装所需的水雨情监测设备、水质监测设备、流量测量设备、压力传感设备以及设施控制设备等，整合完善信息采集设施；完善信息传输网络；建设各省市区水资源管理云计算平台。
建立水资源管理和防汛指挥决策支持系统，以信息技术为基础，实时采集区域内的各类水资源相关信息，以现代水资源管理理论为基础，以计算机技术为依托对区域内的水资源进行实时调度、优化配置；以远程控制及自动化技术为依托对区域内的工程设施进行控制操作；实时监测区域内自来水输水管线、污水和雨水排放管线、输水排水设施的健康状况，及时发现渗漏、破损、淤积及设备损坏等异常情况。
建立水雨情实时监测与预警系统，实时采集雨量、水位、水量、流量、输排水管线压力等信息，为水务部门实施水资源合理调配、异常事件预警预报和突发事件应急处理提供科学的决策依据。
建立水质实时监测与预警系统，在全国各江河湖泊、河港沟渠、水库、入水口，取水口、污水排放口安装各种自动水质测量设备，实时监测水质变化情况，并对污染超标等异常事件提供智能化预警预报。
建立饮用水取水口入侵防护系统，通过RFID、GPS、高清视频、振动光缆、高压脉冲等前端感知设备实现饮用水、水源地等重要取水口的保护，满足居民饮用水资源的绝对安全。通过中国“智慧水资源”建设，调度各省市区周边的水资源，有效提高全国水资源利用水平。
智慧环保。中国“智慧环保”指通过综合运用数字环保和物联网技术，围绕建立与完善“科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的要求，构建多元化、智慧型环保感知网络系统。
完善和优化环境监测监控系统：完善和优化各省市区的水、气、土壤、噪声、固废、生态等环境监测监控设备。重点建设重金属、放射源、固废及危险品转移、尾矿库等监测监控系统，大力推进环境治理设施的建设，开展环境治理设施及监测监控设备的运营服务，保障环境监测、治理体系的正常运转，提升各省市区环境管理能力。
整合环境信息资源和数据：建立各省市区环境信息数据库，整合所有环境信息资源和数据，建设环境监测数据标准体系，实现管理应用、信息共享和信息服务一体化功能，提高环境数据管理、分析和利用水平，与办公自动化系统等其它平台实现方便对接。
建立环境信息综合分析中心：各省市区环境信息综合分析中心由四大分析系统构成：区域排放总量核算系统、环境质量综合评价系统、环境辅助决策系统，环境应急预测预警系统。
社会民生领域建设内容
市民卡应用。建设城镇市民卡工程是一个跨部门整合类工程。以市民卡为载体形成市民基础信息交换系统，实现跨部门市民基础信息的共享互通，逐步形成覆盖城镇的政府社会管理、公共服务体系、商业便民服务体系，为转变政府职能、建立现代城镇管理模式提供有效服务。通过对各个部门的信息整合实现城镇市民在交通、社保、卫生、门禁、公安、银行、民政、文化、旅游等部门享受全程一卡通行式服务。市民卡整合系统建设。市民卡系统整合是要对系统的网络、硬件、软件等进行建设或改造，使其与市民卡业务系统无缝衔接，为市民卡提供良好的应用环境。市民卡管理系统建设。市民卡管理系统通过对市民卡的制作、授权、发售、监管等全过程监管实现市民卡全程管理。市民卡运营系统建设。市民卡运营系统通过对各个社会整合领域部门的综合管理，实现对市民卡在注册、支付消费、个人授权等信息与相应领域行业的企业或单位的对应系统进行验证、同步。
市民卡融合平台建设。根据城镇市民服务要求，融合现有“市民卡”、居民电子健康档案和电子病历“一本通”、“96345”服务信息化社区统一平台、数字城管等现有平台，智慧城市市民融合服务平台项目建设内容主要是要建设“三个平台、四个渠道”，分别是融合服务支撑平台、应用融合管理平台、服务渠道管理平台和“一卡”、“一页”、“一屏”和“一窗”四个渠道。实现一卡通行、一页联通、一屏传递、一窗展示的创新市民融合服务模式。融合服务支撑平台的建设。融合服务支撑平台主要是以现代服务业中各类实物交易、非实物交易和社会服务的基础性和共性需求为导向，通过技术创新、模式创新和集成创新，研发一系列标准化的、可共享的共构件，最终形成集成化的现代服务业共平台，来支撑五个渠道的共。应用融合管理平台的建设。应用融合管理平台是从服务应用的层面对应用的运行进行监控、对应用的安全进行管理、对应用的接口进行预留管理、对应用的注册进行监测管理，从而保证市民融合服务平台整体的应用正常运转。服务渠道管理平台的建设。服务渠道管理平台是对“五个一”渠道的应用管理软件进行统一的管理，从而使服务渠道在应用层面上互相关联、与平台对接，在今后如果有更多的渠道加入，也可以在管理平台的支撑下，免去不必要的重复基础建设，直接对管理软件系统进行开发即可。“五个一”为主的服务渠道整合建设。以市民卡、市民网页、统一呼号、智能屏、市民服务窗口为主的服务渠道整合和建设，将现有的服务渠道进行详细的整合和梳理，并统一在市民融合服务平台中，为市民提供统一的服务渠道接口。
智慧医疗建设。建设智慧医疗专网。建设覆盖全国的高速网络设施，满足智慧医疗专网在高并发压力下的海量数据传输，保障数据实时畅通和安全。建设智慧医疗数据中心。建设基于公民的电子病历和健康档案的基础资源库，结合其他相关机构提取的信息，经过加工、重组为各类主题数据资源库，为全国的医疗服务、公共卫生安全及监管、业务协同、分析决策等业务提供最全面、最科学的数据支撑。建设智慧医疗信息平台。规范整合全国医疗机构和卫生监管单位的各类信息系统。利用云技术，建设一体化的全国智慧医疗信息平台，实现全国的医疗资源共享、数据交换、信息传输等各类服务。建设卫生信息业务应用平台。提供面向全国各类用户（包括公民、各级医疗机构和卫生监管部门）的各类应用。实时提供给临床医务人员完整的患者信息和辅助的诊疗方案，以提高工作效率和医疗质量。为公民提供便捷、全程、廉价的医疗卫生服务，缓解“看病难，看病贵”，建立卫生信息惠民网站，为公民提供健康信息及健康咨询服务。
智慧社区。建设智慧社区城镇公共服务体系建设。通过对社区医疗、社区环保、社区家政、社区微电网等多个社区服务监管系统的建设，实现对城镇社区深化服务及全面监控。通过社区医疗服务中心医疗信息平台和大型医疗机构互联互通，使“电子病历”延伸到基础医疗单位，为城镇分析居民健康状况、预测居民健康风险提供全面数据基础；建设社区内和社区边环境监测体系，包括水资源、噪声、空气、垃圾等监测体系，提供老百姓环境投诉平台，为城镇化环境问题的管理提供依据；建设统一的社区家政信息系统，对社区家政提供的各项服务进行分类和监控，为社区居民提供优质高效的家政服务；未来智慧社区将会构建社区智能微电网，提供社区公共用电需求、智能调节社区用电分布。微电网还参与城镇智慧电网，发挥自身的作用。社区区内自治服务体系建设。通过对社区安保、社区物业服务系统的建设实现社区自身内部的服务管理体系。在智慧社区中，除目前社区已普遍建设的电视监控系统、电子巡更系统、周界防范与报警系统，还将增加出入口管理系统、停车管理与诱导系统、门禁系统等系统，以增加智慧社区的智能化程度和安全性；智慧社区物业通过建立社区建筑、物业设施、设备的维护管理的自动监控和集中管理，在此基础上结合对业主信息和工程文件信息集中管理和分析，应用计算机网络技术实现三位一体的智能物业管理。远程抄表、基础设施自动报修、视频监控和自动预警等综合服务将使人们的生活更加方便、快捷、安全。社区家庭自我服务体系建设。加快普及智能家居系统的建设，通过灯光控制子系统、窗帘控制子系统、背景音乐控制子系统、可视对讲和安防报警、家电控制管理等系统实现家具智能化，让家居生活更加舒适、安全、有效。
智慧文化教育建设和班班通工程建设。建设技术先进的数字博物馆和数字图书馆，建立自动化管理体系和快速畅通的网络环境，开展一系列、多层次、交互式的文博多媒体资料和文献信息服务，为读者提供具备资源整合和电子导航功能的统一的检索界面和个性化定制服务。文化与教育信息资源共享服务平台建设。实现城镇文化与教育机构资源的共享、管理和统一服务。文化教育资源与教育协同管理平台、远程教育平台、教育档案系统共同构成文化教育云服务中心的主体支撑平台。教育门户整合教育资源和学习者资源，实现教育资源共享，建立网上虚拟校园。通过云计算在其中的作用，大规模共享资源成为可能。平安校园建设。建设平安校园，立足于建成一个能整合多种资源、多业务、多应用的高安全性的平台，采用“灵活分控、集中监控、统筹调度”的平安校园监控运行模式。平安校园系统同时具备报警、智能分析、视频会议、安全管理等功能，是一个数字化、网络化、智能化、集成化的强大的“四化”综合管理平台。
产业经济领域建设内容
智慧制造建设。通过企业信息化的底层设计，构建一体化服务平台。通过服务化、虚拟化、物联网技术，将大型、高端硬制造设备和遗留信息系统接入智慧制造的平台系统，多种制造模式，实现制造生产设备的动态组织、高效共享和协同运行。通过数字化制造设计，实现设计与生产的综合集成。通过PDM和ERP的集成，更好的实现产品数据及相关的信息在两个系统间往来传送.实现及时、有效地信息同步和共享。实现基于RFID的模具管理和生产线物流管理。采用基于RFID技术作为数据源的模具管理系统及利用计算机网络化系统作业，可以有效地对设备进行管理、评估成本，从而提高工作效率，强化控制，达成运作标准化作业目的。
智能物流建设。物流公共信息平台建设。通过物流公共信息平台改进和优化物流信息流程，建立科学的物流运作与服务规范和信息交换标准，提高物流业务的服务效率和水平，降低社会物流成本；建立完善、高效、可靠的物流信息系统，为物流企业提供良好的信息环境；该平台将建设成为物流业的运作中心，集物流信息采集、在线交易、智能配送、运输过程控制与优化、货物实时跟踪、在线客户服务、资金结算、数据交换和信息等主要功能于一体，实现物流运作的全流程电子化交易和在线客户服务。建设智慧的供应链体系与现代化的物流配送体系。建设智慧的供应链体系：企业的智慧供应链强调供应链的数据智慧性、网络协同化、决策智慧化。建设现代化的物流配送体系：首先，实现物流配送手段机械化，自动化和现代化。物流配送采用机械化，自动化，现代化的储运设备和运载工具，如立体仓库，旋转货架，自动分拣输送系统，悬挂式输送机等高效，多功能的物流机械。其次，实现物流配送管理现代化，规范化，制度化。最后实现物流配送信息化：物流信息收集的数据库化和代码化，物流信息处理的电子化和计算机化，物流信息传递的标准化和实时化，物流信息存储的数字化等。
城市管理领域建设内容
智慧政务建设。智慧政务是以城市级数据中心为载体，构架基础数据库和各类专业数据库，通过整合政府IT资源，向社会提供公共云服务。打造政府跨部门的“政务服务平台”，实现依托电子政务外网、政务内网，面向企业及公众的事务处理、事务查询等的公众服务平台；面向公务员的内部信息、培训教育、相互交流和资源共享，使政府工作人员通过各种终端，随时随地登录统一平台达到获取所需信息或服务。建设政务云数据中心，采用虚拟化等新技术，通过整合、扩展、完善，建设政务云数据中心，广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务，实现技术资源整合共享。建设政务物联网数据中心，依托现有电子政务基础设施，根据各部门物联网应用扩展需求，建设政府机关统一的政务物联网数据中心，为部门基于物联网的应用系统集中提供网络通信、数据存储、信息处理及系统运行服务，避免各部门分散建设物联网数据中心。整合完善政务网络平台，整合各部门网络，形成政府统一的信息传输管理平台。大力发展内网决策指挥、办公管理、信息共享、业务协同等各类应用。严格按照信息系统分级保护要求，落实安全保密措施，完善身份鉴别、访问控制、责任认定体系，确保内网应用安全。
整合完善网络安全平台，按照信息系统等级保护要求，完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为重点的安全防护体系；完善以安全审计、系统监控、接入控制等为重点的安全管理体系；建设移动电子政务平台，根据机关移动办公、移动执法需求，适应手持设备智能化和移动通信技术快速发展的形势，规划建设移动政务安全接入平台和应用服务平台，形成有线无线互为补充、安全可靠、统建统管、充分共享的移动电子政务平台。
智慧城管建设。智慧化城市管理的建设内容为：整合现有的数字化、信息化基础资源，综合运用物联网、云计算、大数据服务等新一代高科技技术手段，建立城市管理各环节全面感知、智能分析、信息共享、协同作业的统一平台，在城市公共设施精细化管控、公共安全应急预警、执法管理强化监督、环境卫生网络监测等方面，全面提升和完善城市管理功能。
其建设内容主要包括：底层传感网络建设、数据平台建设、系统支撑平台建设、应用及管理服务系统建设。底层传感网络建设，通过集成多种信息传感设备，构建底层传感网络。底层传感网络建设，是借助各种智能节点终端实现对监测对象的信息采集，通过传感网关将信息进行汇聚，并上传至核心网络。核心业务库建设，是指通过整合业务数据库、业务支撑数据库、空间数据库、实时数据库，构建数据平台。数据平台包含智慧城管系统的所有数据信息，主要包含业务数据、业务支撑数据、空间数据和实时数据四个部分。多业务平台建设，通过整合业务逻辑功能、数据运算、数据传输、数据存储的一个信息集成处理环境。是将分散、异构的应用和信息资源进行聚合，通过统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作的集成化环境，实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理。城管应用系统建设，是指通过整合公共设施、公共安全、执法管理、环境卫生四个方面服务，来建设智慧城管应用系统。系统应用平台面向城管单位提供市政设施主动式监管；市政车辆定位跟踪、统一调度及条件管制；市政人员出勤监管、合理调配；城市环境监测、卫生质量预警；重点地界智能监管等六项服务应用。
智慧中国产业体系建设
培育新一代信息技术产业。把新一代信息技术产业作为智慧中国产业发展的重要支撑，以培育优势领域和主导产品为核心，重点发展物联网、云计算、大数据、新一代移动通信、软件与信息技术等产业，培育三网融合、网络增值服务等新型产业，打造全国重要的国家软件产业基地、全国物联网、云计算及大数据产业基地、全国重要的集成电路设计及生产基地和全国信息服务及服务外包基地。完善配套体系，延伸产业链，培植具有创新能力和市场竞争能力的大型企业和集团，增强产业创新能力与核心竞争力，推动新一代信息技术产业集群式发展，实现全国电子信息产业跨越式发展。
加快信息化与制造业的渗透发展。推进信息技术在产业发展关键环节和重点领域的全面渗透、综合集成和深度融合，加强传统产业的技术改造，积极培育新兴产业，促进工业创新发展、绿色发展和智能发展，逐步构建现代产业体系。着力打造“两化融合”示范基地，“两化融合”示范园区引导工程。重点围绕汽车及零部件、纺织服装、电子、食品饮料等优势产业，推进设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理网络化，加快“两化融合”。以大型企业信息化为龙头，带动规模巨大的中小企业信息化，提升中小企业与龙头企业的产业链协作能力，形成智慧中国建设有利的制造业应用体系。搭建公共信息化服务平台，加大对中小企业服务力度。加快信息化与服务业的深度融合。大力推进信息化与服务业的融合发展，改造提升优势服务业。
《上海信息化》：目前，无线电管理已成为上海市“智慧城市”建设的重要保障，在服务产业、服务民生、服务安全等方面均得到明显提升，请您介绍一下上海市无线电业务的基本概况以及无线电管理工作取得的主要成果。
周卫东：当前，上海市无线电业务呈现出以下特点：业务门类齐全。国际电联定义的43种无线电业务在全市各个领域都有广泛使用，重要的有广播电视、移动通讯、雷达导航、卫星定位、射电天文、遥控遥测等；终端用户规模大。涵盖了政府、企业、社会和个人，其中，公众移动通信用户总数突破2300万；台站设置密度高；频段使用范围广。在可使用的3MHz到300GHz频段范围内均有无线电应用，其中，3GHz以下频段的频谱占用率达到90%以上，公用移动通信频段的频率利用效率达到300%以上；产业集聚度高。与无线相关的企业数量超过48000家，涵盖了电信、信息服务、研发、制造及批发零售等各个环节。
为此，上海市无线电管理工作紧密围绕大局、突出重点，按照国家无线电办公室“三管理、三服务、一重点”的总体要求，在提高频率资源使用效率、创新台站设备管理机制、探索新一代监测技术设施升级以及优化无线电安全保障体系等方面取得了一定成绩，无线电管理服务产业、服务安全、服务民生的能级得到全面提升。
《上海信息化》：2012年是“十二五”规划承前启后的关键之年，为了更好地推动上海市无线电管理工作，全面提升无线电管理水平，无管局确立了怎样的工作思路和目标？
周卫东：2012年是“十二五”规划承前启后的关键之年，上海市无线电管理工作将围绕“创新驱动，转型发展”的工作思路，聚焦国家重大战略在上海的落地，聚焦服务“智慧城市”建设，通过实施“六项工程”，全力支撑城市信息化领先发展和带动战略的实施。
实施频率资源综合利用工程。聚焦频率资源的综合利用和使用效率的提升，充分挖掘频率资源价值，进一步完善频率资源评估机制，扩大试点范围；全面启动实施新的对讲机专用频率规划，拟订为期3年的频率调整计划并组织实施；继续推进频率资源服务国民经济贡献度模型及统计研究的后续工作，探索编制频谱资源地图，增强辅助决策功能；努力做好小灵通清频工作及其他重大频率调整事项。
实施台站管理创新工程。聚焦台站管理创新，先行先试，实现台站设置与人居和谐。全面贯彻国家关于开展台站普查工作的工作要求，从工作目标、普查范围、组织动员、流程设计、规范表式等方面进一步拟定工作方案，扎实推进各项工作；继续深入推进《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》的落地，强化与区县衔接，完成本市重点固定无线电台站保护规划的编制，重点加强本市重大工程配套中无线设施的规划指导和建设协调；全力做好国家新版台站数据库的运行、数据转库和台站数据月报工作；努力改进业余无线电管理水平，适时出台地方性的业余无线电管理办法，健全业余无线电监管技术设施，增强服务城市应急通信的能力。
实施无线电安全体系提升工程。聚焦无线电安全体系提升，形成合力，确保重要领域、重点区域、重大活动的无线电安全万无一失。全力保障党的“十”、“上海合作组织峰会”、“F1中国大奖赛”等重大活动以及军事随行任务；继续完善民航、铁路的长效保护机制，并向海事及射电天文等重要行业及重大项目延伸；持续打击利用无线电设备进行考试作弊的行为。
实施无线电管理技术设施优化工程。聚焦适应城市特点的无线电管理技术设施建设与优化，促成管理手段的精细化，改进无线电管理的公共服务能力。全面建成上海地区网格化无线电监测网络的规模试点，积极推进重点区域综合性监测站建设；完善上海市无线电检测中心运作机制，提升检测实验室能力，基本形成面向产业的检测公共服务平台；正式启用无线电管理协同办公平台，系统推进包括数据交互规范、数据挖掘等后续应用。
实施产业及示范应用助推工程。按照国家及本市的战略部署，助推新兴技术产业化和应用示范。重点支持TD-LTE规模技术网络试验；服务包括手机电视、地面无线数字电视等在内的“三网融合”工程；协调“无线城市”建设中的WLAN干扰协调和电磁兼容；着力营造有利于物联网产业发展及示范应用的政策环境。
实施“保障体系”健全工程。以任务为引导，不断健全无线电管理工作的各项保障举措。及时调整市无线电管理委员会人员组成，组织做好2012年度的市无线电管理委员会全体会议；进一步完善市区两个层面的组织协调机制，扩大无线电管理的区县试点，探索区县职能制度化的路径；巩固现行培训机制，探索知识普及体系，推动国际电联频谱管理与监测培训项目；深化合作交流机制，加强长三角、华东六省一市、军地之间的合作交流，拓展合作领域，创新合作载体；营造舆论环境，聚焦年度重点任务，建立按主题、分受众的宣传纲要并组织系统宣传。
《上海信息化》：2011年9月，市政府颁布了《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，提出用3年时间把上海建设成为一座智能化、现代化、数字化、网络化的“智慧城市”，并确定了24个专项、119个项目。作为“智慧城市”建设的重要组成部分，无线电管理工作如何更好地融入和支撑“智慧城市”建设？
周卫东：“十二五”时期作为我国的重要战略机遇期，加快转变经济增长方式，全面建设小康社会仍将是这一时期最为艰巨的任务。作为城市信息化的重要组成部分和建设“智慧城市”的重要载体，无线电技术及其应用日益成为城市管理和社会运行的重要承载。
“十二五”期间，围绕城市转型发展要求，无线电管理工作既要积极应对包括体制机制、政策法规等共性命题，又要因地制宜、因时制宜着力体现区域特点和差异化特征。与之相应，上海的无线电管理工作需要围绕“创新驱动、转型发展”的城市发展总体要求，以建设“智慧城市”，服务“智慧应用”为需求主线，促进无线电管理体制机制的完善，推动管理任务的重心调整，实现管理手段的质的转变。
首先，完善体制机制，健全“三类体系”。
组织体系方面，建立起适应无线电管理客观规律，符合城市特点的无线电管理组织架构，切实履行好服务民生、服务产业、服务安全的事业发展要求，在纵向和横向两个维度上推动无线电管理工作进一步深化。横向上，强化各成员单位的协同机制，以任务设计为抓手推动在联合执法、专项保护等方面工作的常态化和制度化。纵向上，向上做好与工业和信息化部及国家无线电办公室的对接，向下推动管理流程向区、县延伸，试点探索以涉及面较广的业务为纽带进一步发挥基层相关职能部门的协同配合作用。
制度体系方面，全面建设面向依法行政和规范内部管理的制度框架。依托《中华人民共和国无线电管理条例》，结合城市特点，进一步完善本区域的无线电管理地方性法律法规或规章制度；结合《中华人民共和国无线电管制规定》，拟订完善本区域的无线电管制应急预案和操作流程；聚焦频率资源及台站设置，结合行政审批制度改革进一步细化行政许可的规范流程，完善政务公开，通过制度优化和完善进一步贯彻争先创优的总体要求；强化资金监管体系，按照财政部和工信部无线电频率占用费管理办法的总体要求，加快拟订地方实施细则，从制度层面实施全面预算管理、资金使用统计管理、资金使用绩效管理。
人才支撑和知识普及体系方面，培育适应技术发展和管理创新的无线电管理人才队伍。围绕不同对象，形成多层次培训体系，加快知识普及，通过培训推动无线电管理由单一条线向社会面综合治理转变。启动以在校青少年为重点的无线电科普专项行动，建立以提升综合服务能力为导向的管理队伍研修体系，加快培训基地建设、师资队伍建设和教材建设。充分发挥上海产业链优势，形成“虚”“实”结合，贯穿产学研的组团式培训基地；形成以志愿者为主体的无线电师资队伍；形成科普教育和专业教育并举的教材体系。
其次，加快重心调整，实现管理精细化。
加快频率资源配置模式的重心调整，按照向产业倾斜、向城市重大基础设施倾斜、向城市应急及重大安全倾斜的总体思路，进一步强化资源配置的宏观战略，优化微观策略，增强频率资源承载能力，全面提升频率资源的社会价值和经济价值。
加快台站管理模式的重心调整，聚焦公用移动通信基站和重要固定无线电台站，按照与人居和谐的总体要求，以规划为引领，建立事前规划协调、事中规划保护、事后联动处置的有效机制。
加快无线电安全保障的重心调整，以城市重大活动安全保障、重要行业常态保障、打击利用无线电设备进行违法犯罪为重点，建立并健全无线电安全保障的有效组织架构，建设并完善无线电安全保障的信息化工作平台，提升无线电压制能力。强化基础研究，结合无线电安全类别形成多部门协同规范，开展顶层设计，做好各类无线电安全保障事前、事中、事后等环节的衔接，做到事前工作界面明晰、事中协同处置有力、事后评估科学、奖惩分明。
最后，创新实现路径，提升技术设施能级。以服务资源精细管理和服务产业发展为导向，创新“十二五”期间的无线电管理技术设施建设的布局和实现路径，提升无线电管理的技术保障能力、辅助决策能力以及产业助推能力。
重点部署网格化无线电监测网络，深化物联网在无线电管理工作中的具体应用，推动监测能力从事后干扰查找向事前资源管控的转变。完善服务产业发展的无线电检测公共服务平台，聚焦物联网及新一代宽带移动通信等产业热点，通过部市合作，产业链合作，推动大型科学仪器的共享，进一步增强检测服务在产品研发、制造及工程应用等环节的助推作用，全面提升检测技术设施的整体效能。重新架构无线电管理信息系统，按照顶层设计，统筹规划的要求，充分依托“云计算”等新型架构理念，形成后向兼容、前向可扩展的信息化系统。
《上海信息化》：随着经济社会的迅猛发展，频率资源面临着越来越大的需求压力。作为上海市频率资源主管部门，无线电管理局围绕提升频率使用效能主要开展了哪些工作？
周卫东：频率资源是一种最为稀缺、最有价值、最具潜力的自然资源，由于城市经济社会的进一步发展仍然面临着持续的需求压力。作为上海市频率资源的主管部门，市无线电管理局围绕提升频率的使用效能，主要开展了下列工作：
积极推进大平台战略，改变以往被动的频率指配模式，加强总体规划，整合各方需求，推进共建共享，形成了若干个覆盖面广、用户量大、集约度高的大平台。比如在800MHz数字集群上，推动建设了TETRA政务共网和iDEN商务网；在宽带接入上，努力推动多行业、跨领域共享的无线接入网；在数据传输上，形成覆盖水、电、气等行业的共用平台；在总体规划上，按照地域复用、行业细分的原则，基本完成公用移动通信、物业管理、越江桥隧、轨道交通、高铁及水上业务等频率专项使用方案。
努力保障重大建设需求，围绕城市枢纽型、网络化基础设施建设，进一步加大频率资源的倾斜力度，想方设法为轨道交通、虹桥综合交通枢纽、洋山深水港等重大设施的无线指挥调度通信系统调配频率并建立长效保障机制。如将轨道交通的800MHz频率从4对增加到20对，满足了轨交到2020年的频率需求。
重点提升频率资源的应急保障能力，为武警、公安、安全等提升处突能力调配频率，强化电磁环境保护；为各类国际重大活动、重要会议以及来访的国际要客提供频率保障；为气象、射电天文等提升预测能力、提高科学研究水平配置频率。
《上海信息化》：由于上海市高楼林立、要素集聚、市民维权意识强等原因，近年来台站设置不仅成为制约无线电事业发展的瓶颈，也一定程度上影响到社会的和谐稳定。那么，如何才能构筑人居和谐的台站管理模式，真正实现台站设置与人居环境和谐友好？
周卫东：围绕城市公共安全和公共利益，以及第三代移动通信及TD-LTE推进中的基站设置等问题，市无线电管理局进一步优化了台站设置政策和流程，主要在以下几个方面进行深化。
在审批流程方面，进一步强化规划、计划、站址认定、执照核发等环节的衔接。规划环节，编制完成《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》，明确了站址控制总量、布局方法、建设导则和管理要求，经市委、市政府审议通过正式实施，同时启动基于上述规划的信息平台建设；计划环节，形成了市级层面相关委办的会审制度及区县预审的常态工作机制；站址认定环节，依据城市形态重点把握敏感设施，对风险进行事先预判；执照核发环节，进行严格的技术审核，确保各项参数符合国家要求。
在技术规范方面，完成了“上海市公用移动通信室内覆盖合路建设设计和验收规范”，同时在市经济信息化委的统筹下开展上述规范的修编及“上海市公用移动通信居住配套规范”的拟订。
在舆论引导方面，通过多维度、分受众的宣传策略，围绕确立科学电磁辐射观进行重点宣传，促成科学电磁辐射观的养成，实现人居和谐的台站设置模式，进一步助推“智慧城市”战略的可持续推进。
在探索实践模式方面，积极贯彻市委、市政府党政机关率先开放大楼楼顶的指示，推进包括市委、市政府办公大楼在内党政机关、事业单位楼宇的基站建设协调，并将相关做法陆续推广到市区两级政府；强化共建共享实践，2011年全市范围内室外宏基站共建共享比例达到40%；新建项目室内覆盖集约化建设比例实现100%；聚焦重大工程配套，全面提升包括虹桥综合交通枢纽、国际旅游度假区及迪斯尼园区的无线通信能级。
《上海信息化》：近年来，一系列具有国际影响力的重大活动在上海相继举办，包括国际泳联世界锦标赛、上海世博会、北京奥运会上海赛事及火炬接力、上海合作组织峰会、上海世界夏季特殊奥运会、女足世界杯、F1中国大奖赛等等，这些活动涉及到的无线电安全保障可谓重中之重。为此，无管局在维护和健全无线电安全保障体系上，有哪些重点考虑和部署？
周卫东：市无管局在维护和健全无线电安全保障体系上，主要有以下考虑：
重大活动无线电安全保障机制建设。近年来，市无管局参与保障了上海市举办的各类有国际影响力的政治、文化、体育活动，形成了在活动组织、频率征集与协调、技术准备、应急管理、宣传评估等方面的工作规范，为兄弟省市无线电管理机构广泛借鉴。按照“平战结合、寓军于民”的国防动员要求，无管局每年都要参加军队牵头组织的各种演练演习1～2次。如代号为“联动-07”的全国无线电管控演练、代号为“奥运-08”的2008北京奥运会无线电管控演练，代号为“东方-09”的世博长三角及军地无线电联合管控演练及边防总局组织的世博海上反恐演练等。
重点行业无线电安全保障机制建设。按照工业和信息化部与民航总局、铁道部等各部委的统一部署，上海市民航、铁路等行业的无线电安全保护工作机制逐步建立健全。民航保护方面，机场区域无线电台站专项整治工作常态开展，组织开展浦东、虹桥机场净空超高基站的拆降工作，共同做好机场净空；会同市文化广播影视管理局、文广集团以及苏、浙两省无线电管理机构构筑本市辖区内民航专用频率保护的应急联动机制，积极稳妥地处置了2011年春节前夕发生的民航导航系统受到大规模干扰导致的航班大面积延误事件；参与修编《上海市民用机场地区管理条例》，启动民航电磁环境保护区的划定工作，实施规划保护。铁路保护方面，积极参与建立华东地区铁路无线电专用频率、台站保护工作机制；组织完成高铁GSM-R的清频工作，推动公用移动通信基站与高铁GSM-R的共建共享；组织实施高铁GSM-R基站保护规划的编制，同步实施规划保护。
重要事件无线电安全保障机制建设。按照国务院各部委的要求，积极开展打击利用无线电设备进行考试作弊的行为，并在打击“卡王”等专项行动中取得成效，为探索源头控制提供新思路。
《上海信息化》：历经一年多时间的筹划和打造，上海市无线电检测中心已经揭牌运行。作为重要的公共服务平台，检测中心具备哪些功能，主要承担哪些任务？
周卫东：按照部市合作的要求，上海市无线电检测中心正在重点打造“一体两翼”的运行架构，以上海无委无线电检测实验室为主体，以国家无线电监测中心检测中心上海工作站、国家无线电产品质量监督检验中心上海工作站为支撑，全面推进面向国际国内的全业务测试能力建设。
经过一期规划建设，中心已经初步具备了包括电波暗室、电磁屏蔽室及各类仪表在内的较完善的软硬件体系，测试能力基本覆盖现阶段各类主流通信体制。通过与国家无线电监测中心及其检测中心的战略合作，进一步建立了完善的质量管理体系，培养了一批经验丰富的技术人员。自2011年9月试运行以来，较好地完成了上海市及长三角区域内包括型号核准等在内的60余项测试任务。“十二五”期间，上海市无线电检测中心将立足服务地方产业发展，结合上海城市特点，积极发挥窗口作用，全面致力于为企业提供包括欧盟、美国、日本等在内的“一站式”的国内、国际检测/认证服务。除此之外，作为国家无线电产品质量监督检验中心的上海工作站，中心还将按照国家授权承担起上海市及周边地区无线电产品质量监督测试，履行好服务民生、服务安全的重要使命。
《上海信息化》：目前，无管局在探索建立健全行业和区域合作机制方面取得了哪些突破？如何进一步深化军民协同、区域协同、行业协同，合力健全无线电管理“融合式”发展机制？
周卫东：近年来，市无管局一直在探索建立健全行业和区域合作机制。在行业协同方面，加强与公用移动通信、公安、安全、民航、海事、铁路、海关、教育考试、文广、市委610办等在内的任务协同，有力推动了第三代移动通信建设、LTE外场试验、城市应急处置和安全维护、行业安全生产、无线电设备进关监管、打击考试作弊、防范插播等方面的工作。通过市无线电协会的有效工作，加强了行业自律、行业协调、行业服务的能力。在区域合作方面，以世博保障为载体，军地、长三角融合实现重大突破。进一步完善了与（上海警备区）在力量编组、信息沟通、任务协调等方面的工作模式；进一步促成了苏、浙、沪三地无线电管理力量的融合，建立了快速响应的联动机制，推动长三角联动从设想变成现实；进一步加强了与华东地区无线电管理机构的交流合作，拓展了交流的形式和合作的范畴。根据国家加强业余无线电行业管理的工作要求，进一步优化现有管理机制，组建上海市业余无线电协会，与体育主管部门共同推进上海市业余无线电工作的发展。此外，在对外合作方面，还进一步深化国际、国内交流合作，加快建成及完善ITU亚太地区培训中心，重点建设国际电联（亚太区）频谱管理与监测培训基地，做好对国际电联成员国，尤其是对发展中国家的帮扶和培训工作。
《上海信息化》：随着无线电应用对国民经济各个领域渗透力度的不断加强，无线电管理任务在数量和质量上较以往都有跨越式提升。其管理内涵也在不断拓展，小到居民物业，大到神舟飞天，既涉及民生，又涉及国家战略。总体来看，现阶段的无线电管理主要面临哪些问题与挑战？
周卫东：从技术演进的客观规律来看，无线电管理已经成为加快产业结构调整的重要手段。在创新驱动下，“宽带、泛在、融合、安全”已经成为架构新一代信息通信网络的共识，以新一代宽带移动通信、物联网、传感网、光无线融合通信等为代表的无线技术演进体系框架不断完善，演进路径日趋清晰，为我国新一轮产业发展提供了重大战略机遇，有利于促成产业结构的重大调整和经济转型。作为产业生态链的重要组成，相关技术标准拟订、产业发展和应用推进等方面都需要无线电管理政策的适应性调整和前瞻性引导。
从社会服务的实践来看，无线电应用已经成为回应民生诉求的重要举措。一方面，包括公用移动通信及短距离微功率通信等具有广域、局域、个域特点的无线电技术应用的普及，促成了人类生产生活方式的全方位变革，推动了城市管理智能化水平的提升，使得基于物物通信的“智慧城市”打造成为可能，并有效改变了电信普遍服务的形式，提升了普遍服务的能级，成为“城市，让生活更美好”的重要实现手段。另一方面，无线电技术应用的普及也导致了对电磁辐射及电磁暴露的社会担忧。无线电管理需要通过无线电设备使用和台站设置的科学引导、严格管理促成无线电技术应用的规范、安全、有序；促成科学电磁辐射观的养成，实现与人居和谐，以此进一步助推“智慧城市”战略的可持续推进。
从城市运行的实践来看，无线电管理已经成为保障城市运行安全的重要任务。以上海为例，作为国际化大都市的一项重要指标，各类重大政治、外交、军事、文化等活动将频繁举办，中国2010年上海世博会等实践表明重大活动对无线电技术应用存在着较大依赖性；作为建设国际航运中心的重要组成部分，民航、海事、铁路等涉及国计民生领域的运营能力和管理水平的提升，也进一步增强了无线电技术应用的不可替代性；作为无线电技术应用的“双刃剑”，如利用无线电设备进行考试作弊、非法蹭网等违法犯罪的行为也在不断增加。无线电安全涉及的应用主体多元、技术多样、空间多维等特点，都将对新时期的无线电管理工作提出系统性的安全保障命题。
《上海信息化》：要解决上述问题与挑战，未来需要在哪些方面进行深化和提升？
周卫东：现阶段的无线电管理实践与其具备的战略属性要求相比，集中表现为“四个不适应”：一是频率资源配置模式与智慧城市建设的泛在需求之间的不相适应；二是台站设置管理模式与人居和谐的要求之间的不相适应；三是无线电安全体系与维护社会安全的要求之间的不相适应；四是无线电管理组织架构与主体多元、形式多样的应用格局不相适应。为此，无线电管理工作需要强化“统筹发展、转变模式、健全机制”的总体思路和工作举措。
做好“三个统筹”。确立系统统筹的发展观，切实推进无线电管理工作与区域经济社会发展的有机融合。统筹好无线电事业发展与服务经济和社会发展之间的关系；统筹好无线电事业发展与服务和保障民生之间的关系；统筹好无线电事业发展与服务城市运行安全之间的关系。
实现“三个转变”。确立与时俱进的发展观，切实推动无线电管理模式的适应性调整。在功能定位上，从纯粹监管向服务与监管“两翼齐飞”转变；在管理体制上，从全市集中管理向市、区两级及行业协同管理拓展；在管理手段上，从被动式监管技术设施架构向主动式监管技术设施架构转变。
