时间：2023-02-19 16:06:28
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为深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，更好地发挥档案工作为人民群众服务的作用，现就加强民生档案工作提出如下意见：
一、提高认识
民生档案是社会管理活动的历史记录,是维护群众权益的原始凭证,是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节，是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标。开展民生档案工作，是贯彻党的十七大提出的“有力保障和改善民生”精神的具体措施。各部门、各单位要充分认识服务民生的重要意义，把事关人民群众现实利益问题和关系人民群众生产生活的档案纳入到民生档案管理范畴，把加强民生档案管理作为单位一项重要工作来抓，积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径，不断总结经验，提高服务水平，增强工作的主动性和敏锐性，为实现全民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，提供准确、及时的档案信息服务。
二、工作目标
以实现民生档案完整收集、规范管理和公开利用为重点，切实加强民生档案形成单位建档工作。整合档案资源，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系和档案利用体系。
三、建档范围
民生档案主要涉及以下领域及内容：
1、民主政治档案。包括公民在参与民主选举、保障权益、申诉个人利益问题、妇女权益、残疾人权益、消费者权益保护等方面所形成的档案。
2、社会保障档案。包括公民在劳动就业、失业、工资福利、低保、社会救助、收入分配、养老保险、生产安全等方面所形成的档案。
3、企业改制档案。包括企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案。
4、安居乐业档案。包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林延包、移民安置、人口、计生、婚姻、公证、户籍、农民工、转业复退、知青、安置、环境居住、食品安全等方面所形成的档案。
上述领域的档案，是民生档案的重中之重，各有关职能部门一定要做到准确把握、严格管理。
四、具体要求
1、加强管理，各司其职。市档案局要从源头上抓好民生档案的管理利用和监督指导工作；指导和规范涉民部门制定相关的业务标准，完善民生档案管理的制度体系；建立民生档案登记制度，对涉民部门形成的各类民生档案进行排查和登记，全面掌握民生档案形成规律、管理现状和利用需求等情况，实施有效监管。各涉民部门要加强对民生档案工作的领导，抓紧建立健全机构，配齐配强人员，使民生档案工作尽快步入正轨。
2、横向协作，纵向联动。各级档案管理部门要不断强化服务大局的意识，依法履行收集、保管、移交、提供利用民生档案的义务，切实做到密切配合、工作互动、资源共享。要突出抓好民生档案的信息化建设工作，积极创造条件，将各类民生档案录入微机，建成全市民生档案数据库，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。
一、指导思想
审批事项案卷的整理工作是规范行政审批行为的重要内容，为确保行政审批事项的严肃性、规范性，便于档案的保管和利用，以“利用第一、服务第一”为目的，按照“办理有过程、过程有记录、案卷有体现”的原则，通过加强日常档案管理，搞好档案建设，实现档案工作规范化、统一化、门类化、制度化。
二、工作原则
（一）一事项一档案的原则。相关科室和单位要充分认识审批事项档案管理工作的重要性。每一项行政许可都应建立专门的案卷。每一件许可事项从申请、受理、审批到办结，所有流程涉及的资料都应纳入档案、整理入册。
（二）真实严谨的原则。为确保审批案卷的完整性、真实性和有效性，在审批工作中，要逐页逐项的核对资料内容和有关信息，保证每一页材料都真实可靠，信息准确无误。案卷整理严格按照许可事项审批要求，不增项不减项，杜绝档案中存在涂改造假、错装材料的现象，做到审批案卷内容完整、流程完备、整理规范。
（三）责任到位的原则。要求窗口、相关科室和单位加强领导，分工明确，每一项许可事项的案卷整理都落实到专人，做到组织到位、人员到位。建立责任追究制度，对不按时、不按要求整理档案的单位和个人要追究责任，以确保日常审批事项档案管理工作的规范化、高效化。
（四）定期归档的原则。每季度归档一次。相关科室和单位于每季度的最后一周内，将本季度受理的许可事项材料整理完毕后送到市建委行政许可科，由许可科核实登记后统一转至市城市建设档案管理处保存。
三、档案编制的基本要求
（一）案卷内容
1．封面：许可事项名称用黑体二号字体填写；工程名称、申请单位用仿宋二号字体填写。时间为许可事项受理时间。编号前两位代表许可事项类别，第三、四位代表许可事项名称，按受理时间先后排列。
2．传递单：填写完整，不得留有空白项，文字简练，表达准确。时间、签字不能有遗漏。
3．目录：按照许可事项申报材料列出。
4．附件材料：一律使用A4纸，大于A4幅面的应折叠成A4幅面。如有缺失项，应附上相应的文字说明。
5．封底：时间为装订整理时间；页数以卷内所编页码数为准；页码要求是所有有字的面都要编著页码。
（二）装订要求
1．装订方向：纵向表要求表头向上，横向表要求表头向左。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十精神，围绕档案部门职能，依法行政。以公开、勤政政、廉政为基本要求，加强工作的透明度，提高领导班子、领导干部的领导水平和工作能力，调动广大党员干部的积极性和创造性，促进科技事业稳定快速发展。
二、基本原则和基本要求
（一）基本原则
1、政务公开工作依照国家法律、规章和有关规定执行。
2、公开的内容真实可信，办事结果公平公正。
3、从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。
4、方便办事群众，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。
（二）基本要求
1、提高依法行政水平，严格依法管理，进一步落实民主决策、民主管理、民主监督机制。
2、强化对行政权利的监督，有效遏制消极腐败现象。
3、按照依法行政、办事公道、方便群众、服务地方党委、政府及经济建设和社会公众的总体要求，对外进行社会管理职能公开。
4、内容全面、真实、具体。公开的形式要让群众看得见、看得懂。
三、公开的主要内容
（一）对外公开的内容:
⒈政策法规、重要规定;⒉各部门职责权限、办事依据、办事程序、办事结果、收费规定、服务承诺等事项;⒊部门年度工作目标;⒋上级下拨的涉及公众利益的专项经费及使用情况;⒌为民办实事的项目及执行情况、社会公益事业建设情况;⒍涉及公民、法人或其他组织权益的有关事项;⒎其他需要公开的事项、
（二）对内公开的内容:
⒈领导干部廉洁自律情况;⒉工作人员考核、奖惩、任免(职称晋升)、工资调整;⒊财务方面主要经费收支、预算外资金管理情况等、
一、充分认识进一步加强质量工作的重要性
（一）加强质量工作对促进我市经济又好又快发展具有重要意义。产品质量和食品安全关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系行业和国家形象，已成为当前国内外关注的焦点问题。近年来我市产品质量水平稳步提高，食品安全状况逐步好转，但仍存在薄弱环节，面临的形势依然严峻。部分企业规模小，生产条件落后，产品质量差，个别食品生产加工小企业、小作坊存在质量安全隐患；有的生产经营者产品质量和食品安全意识和法律意识淡薄，违法制售假冒伪劣产品；少数基层管理部门对产品质量和食品安全工作重视不够，履行职责不到位。各地区、各部门和广大企业要充分认识加强质量工作的重要性，增强做好质量工作、提高质量水平的使命感和责任感，牢固树立质量第一、以质取胜的观念，抓住当前国际国内经济结构调整和产业升级的有利时机，采取有力措施，切实提升全市产品质量总体水平。
二、把产品质量和食品安全摆在突出位置来抓
（二）从源头把好产品质量和食品安全关。严格落实生产许可、强制认证、注册备案等措施，加快推进食品质量安全市场准入制度。对农产品，着重加强产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品及包装、贮运、运输等环节的监管，实施农产品市场准入和质量安全责任追究制度。对工业品，着重加强原料进厂、生产加工和产品出厂等环节的控制。严防不合格食品进入市场，一经发现，坚决退市和召回。
（三）抓好流通和消费环节的食品安全。加强市场巡查和质量监测，强化食品主要经营场所的质量管理，严把货架关和餐桌关。在流通环节，全面实行食品进货检查验收、索证索票、购销台账制度、质量承诺制度、协议准入制度、市场开办者食品质量责任制度、食品质量自检制度和不合格食品退市下架制度。严格查验和标识标签管理。对食品经营户依法登记，特别要加强对农村食品进货渠道的管理。在消费环节，深入推进餐饮卫生监督量化分级管理制度，完善食品卫生索证管理和卫生监督结果公示制度。
（四）加强进出口商品检验检疫。不断加大检验检疫和口岸查验力度，严格控制不合格商品流出国门，严防不合格商品流入国内。加强生产全过程控制，努力推行出口食品、农产品“公司+基地+标准化”生产管理模式，全面落实“一个模式，十项制度”，严格实施疫情疫病、农兽药残留监控制度；大力推进电子监管，提高出口商品特别是食品的整体质量水平；建立完善的进出口企业信用评价体系，防范信用风险；加快推进电子口岸建设，尽快实现质检、海关之间的通关单联网核查，依法严厉打击逃漏检行为，严防有毒有害物质和疫病进入我国。
三、加强产品质量监督管理，深入开展打假治劣和区域产品治理整顿
（五）强化产品质量监督工作。加大全方位全过程质量监管力度，建立严密的产品质量安全监管网络，种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节都要加强监管，做到规范化、制度化。将食品等日用消费品质量作为监督的重中之重，加强原料进厂、生产加工和产品出厂等环节的控制，利用产品质量监督抽查、综合评价和风险预警等手段，切实加大监管力度；以食品、农资、日用消费品为重点，加快产品质量电子监管网和信息化建设，不断改进监管手段；各级政府要做好产品质量监督经费保障，切实加强各级产品质量监管部门基础设施和技术装备建设，改善监管条件，提高监管水平。
（六）进一步加大行政许可及后续监管力度。运用生产许可、强制认证等手段，把好产品质量安全市场准入关。对涉及人体健康和人身、财产安全的产品，严格行政许可条件和市场准入门槛，对未获得许可资质就擅自开工生产的企业和个人，坚决予以取缔，对达不到许可条件的企业和个人，行政许可主管部门不予颁发许可证书，有关部门不得为其生产经营提供支持。按照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，依法行政，确保行政许可工作程序的合法、完整、公开、公正。严格后续监管，建立健全辖区监管责任制，消除监管盲区和死角。有关部门要各负其责、密切协作、形成合力，努力打造大监管工作格局。对已获行政许可资质的企业和个人，不能持续稳定生产质量合格产品，限期整改后仍达不到规定要求的，取消其许可资质。定期、不定期进行认证行政执法监督检查，加强对强制性认证产品的监管，重点查处非法认证、虚假认证、逃避CCC认证等违法行为,特别要加强对被撤销和被暂停产品认证企业的监管。
（七）深入开展打假治劣，维护市场经济秩序。各执法部门要抓住重点产品、重点市场、重点区域，不断探索和开创执法的新方法、新思路、新局面。要施“重典”、出重拳，对食品、药品、农资等涉及人身安全和农民切身利益的制假售假案件，从严从快，严厉查处，构成犯罪的移送司法机关。要加强配合，联合办案，对涉及多领域、多部门的案件，采取协查联动的方式，形成执法合力。要狠抓大案要案，对存在地方保护或有黑恶势力背景的重大案件，监察、公安和检察机关要提前介入。要通过新闻会、典型案例公开曝光、重大问题的跟踪报道等形式，营造高压态势，形成对制售假冒伪劣犯罪分子强大的威慑力。
（八）落实区域监管责任制，集中力量搞好专项整治。各县区人民政府要切实把产品质量和食品安全摆在重要议事日程。坚持属地管理和谁主管、谁负责的原则，建立“地方政府对产品质量和安全负总责、监管各部门各负其责、企业作为第一责任人”的区域监管责任体系，不允许以“优化发展环境”之名变相阻碍执法，更不允许挂牌保护。严格责任追究，对区域性产品安全事故频发、制假问题长期得不到解决或发生恶性质量事件的县、乡镇（街道、社区），要追究主要负责人的相应责任。对在集中整治中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的政府、部门领导和有关责任人要坚决查处，依纪给予行政处分，直至依法追究刑事责任。坚持扶优治劣两手抓。对于区域性产品，要按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的方针，把工作的落脚点放在“打造优质产品生产基地”上，保护和扶持一批优质产品、优良品牌和优秀企业。
（九）完善风险预警和快速反应机制，切实防范和妥善处置产品质量和食品安全突发事件。坚持居安思危、预防为主，建立完善各种风险预警和快速应对机制。产品质量和食品安全突发事件发生后，有关地方和部门要切实做到立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置。各县区要建立起分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。财政部门要加大对产品质量和食品安全社会突发事件风险预警和快速反应机制的财力投入，搞好物资、交通运输、医疗卫生以及通讯保障。切实加强食品安全等各类产品质量事件应急处理、食源性疾病防治等工作，尤其是要防控学校、建筑工地等集体性就餐群体食物中毒事件发生。
四、强化质量基础，提升企业素质和产品质量水平
（十）加快标准体系建设。加快我市主导行业、重点领域的标准体系建设，力争用三年左右的时间，基本建成包括食品、农业、建材、钢铁、装备制造、石化、纺织等行业的标准体系，为食品、农产品、建材等与人体健康和人身财产安全密切相关的重点产品生产实现全过程的标准控制创造条件，为钢铁、装备制造、石化等主导产业的结构调整和优化升级提供技术支撑。加强标准化专业技术队伍建设，加大对标准制修订的经费投入，不断提高我市技术标准水平和标准覆盖率。制定相应的激励政策，鼓励企业积极参与国际标准化和国家标准化活动，使我市自主创新技术纳入国家标准、行业标准乃至国际标准，进而确立产业发展的优势地位。大力推进企业标准化工作，支持企业制定具有竞争力、高于国家标准、行业标准的内控标准，引导企业采用国际标准和国外先进标准，建立科学、完善的企业标准体系。
（十一）切实加强计量管理。切实加强企业的计量工作，充分发挥企业计量工作在提高产品质量，加强成本核算，节能降耗，增加效益等方面的重要保证作用。鼓励和支持大型企业按照19022-2003《测量管理体系》国家标准开展测量管理体系认证。鼓励和支持中小企业特别是区域特色企业推行国家《中小企业计量保证规范》，通过计量保证能力合格确认。要进一步加强企业能源计量工作，按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家强制性标准要求，对企业配备能源计量器具情况进行监督检查，督促企业合理配备能源计量器具，及时对配备的计量器具进行检定、校准，确保能源计量数据准确可靠，提高企业能源管理水平和利用率。
（十二）进一步加强质量管理。引导企业面向国际市场，树立全新的质量理念，不断实现管理创新。吸收和学习国内外先进的质量管理理论和方法，对产品设计、生产制造、市场营销、售后服务等全过程实施全面质量管理。积极开展质量体系认证和产品认证。以创造世界级质量为目标，加快贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，努力提高现代化管理水平。继续推行质量专业技术人员职业资格制度，涉及人体健康和人身财产安全的重要产品生产企业的关键岗位要配备具有质量专业职业资格的人员。
（十三）建立技术性贸易措施应对体系，引导企业妥善应对国外技术性贸易措施的影响。收集主要国际市场的技术法规、标准和合格评定程序的最新动态，加强对国外技术法规、标准、合格评定程序及食品安全和动植物卫生措施的研究。建立国外技术性贸易措施预警网络体系和信息服务平台，加强对国际市场技术准入条件和出口商品技术竞争力的监测。引导企业利用国家出口技术服务体系，鼓励和支持企业开展研发关键技术、技改、参与认证认可国际规则的制修订等方面的活动，通过技术创新等方式提升国际市场竞争力。充分利用WTO规则，对国外通报的技术法规和标准提出意见和建议。培育提高企业主动适应国际市场不断严格的技术要求的能力、自主应用节能环保等高新技术提高出口综合效益的能力和运用自主优势技术开拓国际市场的能力。鼓励和支持企业积极应对国外技术性贸易措施，必要时运用法律手段维护合法权益。
（十四）加快质量诚信体系建设，牢固树立质量诚信意识。进一步加大质量诚信教育，增强企业的法制观念，培养社会责任感，提高全社会的质量诚信意识。建立反映企业产品质量状况的诚信档案，实施分类管理。形成质量信用奖惩机制，从制度上引导企业诚信自律。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业，要依法处理，并列入“黑名单”，向社会曝光，质量竞争力指数，并纳入全市经济社会发展评价体系。积极发挥各类商会、协会的作用，促进行业自律。建立健全投诉举报制度，发挥社会监督作用。
五、大力实施名牌战略，扎实推进质量振兴
（十五）加大推进实施名牌战略的力度，努力打造一批享誉国内外的名牌产品。采取切实有力地措施，引导企业增强名牌意识，激发内部动力。广大企业要向名牌企业看齐，加强管理，提高质量，赢得市场信赖，积极争创名牌。已经取得名牌产品的企业，要瞄准世界名牌，实现规模和效益的扩张。通过企业争创名牌活动，从根本上提高企业的管理水平和整体素质。加大政府的推动力度，研究名牌扶持政策和推进办法，制定名牌产品培育计划，并付诸实施。严厉打击假冒名牌行为，保护名牌企业的合法权益。通过法制教育、媒体宣传、社团服务等各种行之有效的途径和手段，共同促进、支持企业培育、宣传和保护名牌，努力形成“名牌兴、企业兴、经济兴”的良好社会氛围。积极打造“*制造”的区域名牌，塑造*产品的良好形象。
（十六）继续实施质量奖励制度，引导企业走以质取胜的发展道路。继续实施和完善我市质量奖励制度，对在质量事业中做出突出贡献的企业和个人给予表彰奖励，鼓励引导企业走以质取胜的发展道路。对获得国家质量奖的企业和个人，由市政府给予一定的物质奖励；对获得省质量管理奖、省质量效益型先进企业和省服务质量奖的企业和个人，由市政府给予一定的物质奖励。各县区也要实行质量奖励政策，支持企业内部建立质量奖励制度。要加大对质量经费的投入，积极支持质量事业发展。
（十七）扎实开展质量兴县活动，促进区域经济健康发展。以提升特色产业质量竞争力为切入点，实现“质量兴县活动”与建立质量社会管理长效机制有机结合、与省市开展质量振兴活动有机结合、与发展区域经济和特色产业有机结合，不断深化“质量兴业”和“质量兴企”活动，进一步扩大整体开展质量振兴活动的范围。努力争创“全国质量兴市先进市县”和“河北省质量兴市先进市县”，形成政府推动、企业参与、社会关注的良好氛围，促进区域经济健康发展。
六、不断提高工程质量和服务质量，促进质量总体水平的提升
（十八）加强工程质量监管，不断提高工程质量水平。强化施工企业是工程质量直接责任主体的意识。建立和完善工程质量和安全事故防范机制，切实抓好工程质量和安全生产工作。工程质量监管方面，继续推进和完善质量巡查制度，采取集中巡查、专项巡查和随机巡查等方式，加强对各类房屋建筑、市政基础设施和园林工程的监督管理，加大对工程质量隐患和违反技术标准行为的查处力度，规范参与工程建设各方质量行为。围绕质量诚信体系建立工程质量不良记录，以法律、法规为依据，严历打击工程质量失信行为。
（十九）加强服务质量管理，提高服务质量水平。加强服务标准体系建设，加快推进服务业标准化，规范服务行为。努力推动服务行业企业贯彻服务质量国家标准、行业标准、地方标准，积极推进服务标准化试点工作。引导有条件的服务企业积极申请质量体系认证，促其达到国际标准要求。积极开展“加强服务质量管理、争创服务名牌”活动，培育形成一批优势服务企业。加强服务质量监督检查力度，整顿不符合服务标准化规范的行业和单位，促进全市总体服务质量水平的提升。
七、加强质量法制建设和舆论信息工作
（二十）加强质量法制建设。认真贯彻实施《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，各级地方政府和各监督管理部门要加大执法力度，严厉打击各种质量违法违规行为。
（二十一）建立产品质量和食品安全信息制度。建立统一、科学、权威、高效的产品质量和食品安全信息制度。有关监管部门要根据各自工作职能，及时产品质量和食品安全工作监管举措、成效和查处问题、改进工作的信息。一旦发生产品质量和食品安全突发事件,要按照职责分工，快速反应,核准事实,统一口径,迅速稳妥信息。对产品质量和食品安全工作的重大信息和突发事件，要及时向市政府报告，适时召开新闻会，通报有关情况。对反映比较集中、容易引起社会关注的热点和焦点问题,逐一查实,及时澄清,不回避、不拖延，坚持实事求是，加强舆论引导，确保社会稳定。
（二十二）加强舆论宣传和舆论监督工作。广泛开展质量法制宣传工作，宣传党和国家关于质量工作的一系列方针政策以及我市关于产品质量和食品安全的重大部署和战略决策，营造政府重视、企业积极、社会关注的良好质量氛围。加强和改进舆论宣传工作，鼓励和支持新闻媒体开展舆论监督。准确解读产品质量和食品安全信息，坚持正确的舆论导向，维护市场经济秩序，维护消费者合法权益。严格新闻宣传纪律，强化新闻从业人员的职业道德。对个别恶意炒作、制造和传播虚假信息的媒体和个人,要依法处理。
八、加强组织领导，落实质量工作责任
（二十三）加强对质量工作的领导。市质量兴市名牌兴企战略领导小组、市产品质量和食品安全专项整治领导小组，负责组织制定全市专项整治和质量与名牌工作的重大政策，研究解决食品等质量与名牌工作中遇到的重大问题，统筹协调涉及食品等质量与名牌工作的有关事宜。各县区政府也要成立相应的领导小组，明确责任，把质量工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓，确保质量工作责任得到落实。
第一条为了加强集体林权制度改革（以下简称林权改革）档案管理，确保林权改革档案完整、准确、系统，依据《中华人民共和国档案法》、《*区档案管理条例》等法律、法规，结合林权改革档案管理工作的实际，制定本办法。
第二条林权改革档案是指在林权改革全过程中形成的、具有保存利用价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录。林权改革档案属国家所有，必须与其他门类档案统一保管。
第三条林权改革档案工作是林权改革工作的重要内容，应当将其纳入林权改革管理的全过程，纳入林权改革成果检查验收程序，与林权改革同步进行，同步开展。
按照统一管理、分级负责的原则，建立、健全档案管理体系，确保林权改革档案的安全和有效利用。
第二章管理体制
第四条各级林业主管部门在编制林权改革计划及方案时，应将林权改革档案的建立与管理作为重要内容纳入计划或方案中。
第五条林权改革档案工作依法接受地方档案行政管理部门的监督、检查和指导。自治区林业局负责对全区林权改革档案工作的监督和指导。
第六条建立健全由自治区、市、县（区）林业主管部门及林场、林业站等单位档案工作负责人和档案员组成的林权改革档案管理网络。
第七条各级林业主管部门要明确分管林权改革档案工作的领导，建立林权改革档案领导责任制，保证开展林权改革档案工作所需要的资金、设施和设备。
第八条各级林业主管部门要抓好本机关、本单位的林权改革档案管理工作，并协同当地档案行政管理部门监督、检查和指导所属林权改革单位的档案工作。
县（市、区）级林业主管部门要特别注意做好林权登记发证档案管理工作。
第九条各级林业主管部门要确定林权改革档案归口管理部门，加强档案业务培训，配备能力强、业务素质高的档案人员，负责林权改革档案材料的收集、整理、鉴定、保管及提供利用等工作。
第三章文件材料整理与归档
第十条各级林业主管部门要将林权改革档案文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入林权改革档案管理程序，列入有关部门和人员的职责范围。
第十一条各级林业主管部门应在同级档案部门指导下，根据实际情况制定林权改革文件材料的归档范围、保管期限、分类方案。
林权改革档案一般为文书档案，产生材料多的单位，可根据实际情况设置林权改革工作类、合同类、林权登记类、调查类等。
第十二条林权改革档案一般按年度归档整理，资源调查、林权勘验等图纸资料，一般应装订或折叠成册，林权登记档案材料，一般以宗地为单位保管。在林权改革工作完成后，及时完成文件材料的整理工作，并编制档案检索目录。
第十三条要确保归档材料真实有效。使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求；归档文件应为原件，因特殊原因留存复制件的必须由经办人核准，注明原件存放处。
第十四条要按照国家有关要求对归档文件材料进行整理。归档文件要字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章手续完备，图片、照片要注明时间、地点、人物、事件等文字说明。
第十五条要将归档材料相应的电子文件一并移交档案部门，产生电子文件的软硬件环境及参数须符合有关要求；重要的电子文件要使用不可擦写光盘存储，并制成纸质档案保存。要保证录音、录像、电子文件及载体的完整性、有效性，并配有相应的目录和说明。
第十六条林权改革过程中形成的方案、会议文件、总结及检查材料等文件材料由主办单位按文书档案归档。
各村调查图表、清册、实施方案、合同、协议、村民代表会议等材料，由各乡、村归档保存；、林权争议、纠纷调处等材料，由受理机关或单位归档保存。
第四章档案移交
第十七条县（市、区）级林业主管部门要形成一套有关森林调查、林权界线、林权登记及管理的林权改革档案，在林权改革验收工作完结后三个月内，将一套原件移交同级国家档案馆保存，并按规定办理移交手续，保存移交清册。
第十八条林权改革工作人员要及时整理工作中形成的有关材料，向所在单位档案管理部门移交，办理归档手续；工作调动前，须将个人保存的材料及时移交所在单位档案管理部门。
第五章档案管理和利用
第十九条林权改革档案是林业部门档案的重要组成部分，由各级林业主管部门及林权改革单位档案部门集中保管，科学管理，实现档案资源共享。
第二十条林权改革单位要依据林权改革特点建立健全林权改革文件材料的整理、保管、利用、保密、鉴定、销毁等管理制度。
第二十一条林权改革单位要配备必要的档案保管设施，确保档案的安全。
第二十二条林权改革单位要采用先进技术和手段，逐步实现林权改革档案的数字化及网络化管理，提高工作效率。
第二十三条林权改革单位要积极开发档案信息资源，主动为林权改革及其他业务的开展提供方便、快捷的信息服务。
第二十四条各级国家综合档案馆应做好服务工作，档案移交单位利用有关档案资料时，免收除复制成本费外的其他各种费用，并为查阅档案提供便利条件。
第六章奖励与处罚
第二十五条对于在林权改革收集、整理、保管和开发利用等各项工作中做出突出成绩的，林业主管部门应予以奖励和表彰。
第二十六条对于违反有关规定，不按时归档、造成林权改革档案材料失真、损毁或丢失的，林业主管部门应予以严肃处理。
第七章附则
根据文明单位创建的有关规定，为了进一步加强我局文明单位创建工作的日常管理，规范创建工作的文书档案，促进文明单位创建资料归档工作的标准化、规范化、制度化，不断提高文明单位的创建水平，特提出如下意见，请贯彻执行。
一、加强领导，切实提高认识
创建文明单位档案资料，是我局在创建文明单位工作过程中直接形成的对本单位和社会具有保存价值的各种文字资料、图表、声像等不同形式的历史记录，是综合、全面地反映我局创建文明单位过程中的主要成绩、经验等情况的重要文献资料。加强文明单位创建资料的规范化管理，是精神文明创建的一项基础性工作，不仅有利于反映创建工作取得的成果，更有利于经验总结、进一步提升促进创建工作。
为加强对创建文明单位档案资料工作的领导，区局创建文明单位领导小组办公室下专门成立档案资料管理工作小组，由分管文明单位创建工作的局领导任组长，办公室、人教科、监察室以及机关党委、工会、团委、妇委会负责人任组员，具体负责创建文明单位档案资料管理规范的制订、资料鉴定等工作。
二、文明单位创建档案资料的种类
根据我局文明单位建设的实际要求，创建档案分为三大类：
（一）文字资料。文字资料可分:思想建设类；工作成绩类；环境卫生类；道德风尚类;文化教育类;荣誉类；创建活动类等。
（二）图片资料。主要包括我局获得的荣誉标志、组织开展的各类具有余杭国税特色的重大活动照片，用影集或专门图片栏、档案册分类存贮，并配备必要的文字说明。
（三）音像资料。是指文明单位创建活动过程中形成的具有保存价值的信息资料，通过录音、摄像的形式记录下来的载体，这类资料较文字、图片更为直观、生动形象、感染力强，更能准确地反映文明单位创建活动的原貌。
三、文明单位创建档案资料内容收集及具体归档范围
（一）思想建设类。
1.省、市、区（含上级主管部门）关于精神文明建设文件（通知、信息、简报），文明单位管理办法、文明单位评比通知，申报文明单位事迹材料，上级审批表、表彰决定。
2.本单位两个文明建设长期规范(目标)、年度三个文明建设计划（要点），创建文明单位规划（目标）、相应考核办法（措施）和文明创建方案，实施过程中检查考核记录资料，半年和全年三个文明建设工作总结，单位在三个文明建设中获得上级奖励的证件、证书资料。
3.组织机构建设：精神文明建设领导机构和办事机构文件，责任分工及工作人员名单。
4.班子建设：理论学习、政治教育、党建工作计划、学习教育内容资料、党委中心组学习记录、民主生活会记录、党支部“”资料、学习党的方针政策论文、学习心得体会等。
5.党风廉政建设：中央、省、市、区关于党风廉政建设条规、工作计划（措施）、责任制度、检查情况通报，有关事迹材料、经验交流、表彰决定等材料。（责任单位：监察室）
6.思想政治工作：思想政治工作教育计划、工作责任制度（网络表图）、开展思想政治工作情况反映、经验材料、论文汇编、学习英模活动资料、申报先进（个人）表格，表彰决定等。
（二）工作成绩类。
1.工作目标：年度队伍建设和业务工作计划(目标)文件。
2.制度建设：各项工作管理制度、各类岗位（人员）工作责任制度、安全管理制度等。
3.完成工作目标情况分析通报、工作报表等。
4.行政工作管理：局务会议记录、工作总结、工作质量检验记录、行政效能检查记录等。（责任单位：办公室、监察室）
5.职工福利事业、后勤保障工作资料、办实事情况反馈等。（责任单位：办公室）
（三）环境卫生类。
1.环境建设:创“三优”（优美环境、优良秩序、优质服务）工作计划，绿化、美化、亮化情况，“门前三包”制度，卫生责任区制度，卫生工作制度。
2.创建卫生先进（单位）活动:省、市、区创建卫生先进单位文件、单位创建卫生先进单位各项指标达标情况、除害灭病工作达标情况、检查评比记录和工作总结等。
3.环境保护：市、区和上级有关环境保护工作文件、单位环境保护（节能减排）情况、环境保护工作资料、获得上级表彰证件和证书、工作总结等。（责任单位：办公室）
（四）道德风尚类。
1.社会公德建设：市民守则、“六不”行为规范文件、单位开展教育和实践活动工作计划、开展活动情况反映、培训人员情况、教育材料、考试成绩表、表彰决定和工作总结等。（责任单位：人教科）
2.职业道德建设:职业道德教育规划、干部职工岗位培训情况、规范服务内容、服务承诺制度、岗位规范、教育成绩表、社会监督情况反映材料和工作总结。（责任单位：人教科）
3.主旋律(三爱、社会主义荣辱观)教育:教育计划、开展教育活动情况反映、(三爱、社会主义荣辱观)教育先进事迹材料和工作总结。（责任单位：人教科）
4.干群关系：干部职工队伍管理规定、民调工作情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室、监察室）
5.社会治安综合治理：普法教育规划、考核考试成绩表、工作总结；社会治安综合治理工作计划（要点）、责任书、规章制度（措施）、工作网络图表、检查考核记录资料、工作总结；禁“黄、赌、毒”工作情况、目标管理措施、情况反映和工作总结材料。（责任单位：办公室、人教科）
6.计划生育工作：计划生育工作情况反映材料。（责任单位：妇委会）
（五）教育培训类。
1.人力资源管理目标与规范：工作规划、人员结构统计表、有关情况反映材料。（责任单位：人教科）
2.教育培训实施：教育培训规划；学历教育、职称（技术资格）教育、专门业务培训情况；学习成果反映、奖励规定、活动记录和工作总结材料。（责任单位：人教科）
3.文体活动：文体活动组织机构、工作安排、投资计划、文体器材统计表、国税文化活动资料，体育（竞技）比赛活动资料、文体活动总结。（责任单位：工会、团委、妇委会）
（六）其它创建类。
1.齐抓共管：工会、共青团、妇委会工作情况反映。（责任单位：工会、团委、妇委会）
2.参与共建工作:文明单位结对共建、文明社区共建、军民共建等活动情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室）
（七）荣誉类。
反映三个文明建设的各种图片汇编、新闻报道资料汇编、录像资料等。（责任单位：办公室、人教科、监察室及相关活动的组织科室）
城建档案包含大量的地形勘测数据、地形图、城市规划和布局方面的资料。这些档案真实记录了整个城市的地形、地貌以及城市建设的历史与现状。它为政府职能部门作出扩建、改建、道路布局、环境绿化、基础设施和公用设施建设等方面的决策提供了可靠的情报，对城市的和谐发展可谓意义重大。广东省中山市城建档案馆馆藏有民国二十四年（1935年）由广东陆地测量局编印的《广东路线图》，图内绘有广东省境内省会、县治、墟市、乡村、铁路、公路、乡村路；标明了广东省著名山脉、河流、池沼、砂地、海岛等地貌。除此之外，还有许多珍贵的勘测档案。中山市规划局在制定城乡建设的规划策略时需参考这些地形、路线等档案，它能有效规避城市建设过程中的潜在风险，保障工程实施的安全，还能在城市防震减灾、抗洪抢险方面为政府提供决策依据。
二、对规范市场和服务区域经济发挥重要作用
城建档案可以为调控管理市场提供重要依据。通过深入查找和研究城建档案、房产档案，可以找出城乡规划、勘察设计、土建施工、装饰装修、专业工程、房产开发、市政公用、招标、工程监理、项目管理、造价咨询、房产中介企业以及相关执业人员的优良业绩和不良行为，这样主管部门就能精确制定措施，真正奖优罚劣，有效净化市场。城市经济的发展也离不开城建档案，房地产的开发、大型建筑工程的建设、招投标项目管理等都需要利用相应的房地产档案、工程档案。可见，城建档案对城市经济发展也是必不可少的。
三、记录城市发展历史，保存城市记忆
城市的历史需要被铭记，它是一个城市灵魂的象征、是城市文化的一种传承，没有历史的城市是不完整的。城市记忆是传承城市文化的接力棒，城市记忆信息资源在城市社会发展中发挥着重要的政治、经济、文化等作用，是社会发展的重要支柱之一。城建档案系统完整地记录了一个城市的发展历程，对维护城市历史意义重大，而城建档案工作在保存城市记忆方面的作用不容忽视。目前为止，为贯彻国家的方针政策，许多城市大力推进城镇化的建设速度和城市扩建、改建的步伐，造成城市不可逆的改变。可以想象，如果不将城市历史记录下来，那么，人类在改造城市的过程中所形成的文化遗产，将会随着推土机湮没在地底之下、永久地消逝。中山市规划局和城建档案馆在维护中山市历史方面发挥着带头作用，在全市历史文化名城保护和监督规划等管理工作上业绩突出。中山市城建档案馆于2014年10月在市历史文化建筑保护管理中心的建议下，着手拍摄历史文化街区。目前，已基本完成了对孙文西、西山寺、从善坊和沙涌共四个历史文化街区的初步拍摄，并将拍摄成果在其官网上展览。这种用声像档案定格城市历史、保护历史文化遗产的方式值得借鉴。
四、维护公民知情权，解决经济纠纷
城建档案与百姓生活息息相关，因为城市建设关系到老百姓的生存环境，关系到人们的住和行。随着城镇化进程加快，有些地区的农村和郊区被划归到城市范围，也就是对这些农村和郊区进行城市化改造。比如，拆迁旧房屋、铺设道路和新建住宅区等等。而这个过程中所牵涉到的居民要进行相应的拆迁、搬迁新房等安置，安置的政策规定以及城市规划的方案是要对百姓公开透明的，以便维护公民的知情权。除此之外，城市的基建档案和公用基础设施档案也和公民生活密切相关，档案部门要做好对老百姓的档案利用和服务工作，坚持以人为本，便民利民。另外，城建档案在解决经济纠纷中作用突出。例如，当发生建筑物产权纠纷时，可去档案馆查阅产权人署名。档案是真实的记录，具有无可辩驳的凭证价值。因此，可有效解决纠纷问题。
五、对城市建设科学研究提供重要资料来源
对城市建设的科学研究能为政府职能部门提供可行的、科学的建议，避免错误的决策。而城市建设科学研究需要大量地在城市建设和城市规划中形成的数据、图表和文字记录，也就是城建档案。这些原始记录对档案科研工作提供可靠的信息情报，是城建档案科研工作重要的资料来源。例如，中山市城建档案馆藏有1995年10月完成的《中山市城区地震危险性分析及地震影响区划综合研究》以及历时4年的《暴雨洪水对中山城市建设影响及减灾对策研究》课题成果和《中山市中心城区城市设计专题研究》课题。这些课题成果意义重大，为政府职能部门制定抗洪抢险计划、防震减灾规划、城市总体规划等提供了决策依据和基础资料。而这些课题研究却是一项庞大的工程，它需要调用馆内大量的城市地形、地貌、山川、河流、道路建设等方面的档案材料，并加以分析研究，最终以论文或专著的形式展示其研究成果。
六、有助于提高社会档案意识
关键词：城建档案；档案利用
随着我国经济建设的不断发展，房地产业的快速壮大，在城市规划、建设和管理过程中产生了大量的城建档案。城建档案是一种重要科技信息资源，提供给各行业利用，充分发挥其价值，为社会的发展和人类进步作出突出贡献。
1 城建档案工作的目的是为了社会提供利用服务
提供档案利用是城建档案业务工作收、存、管、用中的用，是业务工作的出发点和归宿。保存和开发城建档案信息资源的目的就是为社会提供利用服务，利用服务发展的好坏检验着城建档案工作的成果，作为城建档案联系社会的重要窗口，利用服务工作做得如何，是衡量城建档案馆业务工作开展程度的重要标志，也检验着工作人员的业务水平和服务态度，重视利用服务工作，及时反馈意见，对各项业务工作的开展、改进起到极大的带动作用。
2 城建档案利用现状分析
（一）档案利用需求量正越来越大
通过近30年的发展，城建档案馆在丰富馆藏、改进结构等方面取得了长足进展。随之而来城建档案利用的需求也逐年放大，通过对比近30年来每年的查阅利用人次和卷次情况，说明城建档案利用情况和社会经济发展是成正比关系的，呈现出逐年增加的趋势。
（二）档案利用目的多元化
分析查阅利用目的，原先的城建档案利用目的多为房屋产权登记，而现在除了产权登记，还有单位存档、政府投资、项目审批、改扩建装修、资质评定、司法取证、案件查处、解决纠纷等档案需求逐渐成为档案利用工作的重心。而学术研究、编史修志、宣传教育、年限鉴定等档案需求在利用工作中则显得相对薄弱。
（三）档案利用主体开放化
原先城建档案利用主体多为建设单位，现在主体开放化，基本上与档案相关的其他单位和个人都成为了档案利用主体：施工单位、物业公司、小区业主、产权单位、执法单位、律师等等。
3 城建档案利用存在的问题
（一）档案意识淡薄
受传统观念影响，城建档案馆是科技类事业机构，不同于图书馆、博物馆等文化事业机构，人们对档案的重视不够，没有归档意识，需要查询档案的时候无档可查或无处可查，我们在实际工作中经常遇到前来咨询的群众，认为只要房子存在那么城建档案必然在城建档案馆，只有耐心给他们解释，只有移交过档案的单位才有档案，我们不可能凭空捏造。
（二）馆藏档案结构不完整，比较单一
城建档案馆由于主管单位不同，搜集的侧重点也有一定区别，主要手机建设活动中规划、建设、管理等部门的审批资料和工程施工技术资料，其中房建工程档案占比较大，市政工程、地下管线工程、园林绿化工程等接收难度大，因此馆藏占比少，甚至可以忽略。现实中也经常小区管网堵塞，造成生活不便，业主前来查询管网资料，大多失望离开，还有些施工单位没有查询到管网资料，挖断管网造成经济损失情况也时有发生。
（三）城建档案提供利用的方式单一
目前城建档案馆提供利用服务的方式，大多是魍车娜斯ぢ加貌樵姆绞剑而在线咨询网上查阅等利用的方式并不多，这样会使档案利用工作比较繁琐，随着现代社会的进步，科学技术不断发达，计算机互联网普及应用，各种信息快速传递，城建档案的用户群体也不断增多，用户需求也呈现出多样化，过去传统的城建档案员工录入查阅已经满足不了群体的需要，在城建档案查询快速的利用人们希望能够实现科技化，简易化，高效化，由于过去的调查查阅改为现在的各种终端（电脑、手机等）网上查阅，有些资料也可直接在计算机上下载，希望不用出门就能查阅到所需的城建档案资料。
4 针对城建档案利用问题采取的措施
（一）以法规和制度来保证城建档案质量和利用工作
城建档案是城市变迁的真实记录，是全社会的劳动成果和宝贵财富，需要政府在现有的法律法规基础上，完善城建档案法律法规，来保障城建档案收、存、管、用工作，切实保证优化馆藏结构，优化档案内在的质量。
（二）加强城建档案队伍建设 ，优化服务
城建档案建设发展根本问题在于城建档案队伍，在于管理者的责任感和事业心，城建档案又是一门多学科综合性系统，因此我们要做好人才的培养和储蓄工作，加强在职人员的继续教育，不断更新档案专业理论知识和实际技能，采取各种手段吸纳一专多功能的人才充实城建档案队伍，推动城建档案事业的不断发展。同时，档案利用服务要广泛宣传、热情接待、细心查找，在开展档案服务时要目光敏锐、积极开发、主动提供。
（三）加强对利用成果的跟踪分析
对城建档案利用情况进行综合分析，掌握规律，分析趋势，要建立利用反馈制度，根据用户反映回来的信息，了解社会对城建档案利用的需求和利用者的心理，查找工作的不足及今后努力的方向，加强和利用者的沟通，形成良性互动。将反馈信息收集汇编，再次向社会宣传利用信息产生的效益和成果，使社会更加认识档案的价值，提高了城建档案馆社会地位和知名度，从而更促进信息的开发利用工作.
（四）重视城建档案工作，增加人力物力投入
关键词城建档案、管理工作、存在的问题、对策
一、城建档案管理工作中存在的问题
1.城建档案管理队伍管理意识薄弱。①建设单位对城建档案重要性认识不充分。城建档案是在城市规划建设与管理过程中直接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市丰富的历史文化资源。而一些建设单位重建设、轻档案的思想严重，他们只注重工程的投资、工艺、质量等问题，对建设工程档案是否完整、真实等重视不够，没有把档案管理提到正常的工作范围，更没有建立一套规范的管理机制。②建筑行业档案管理人员专业水平有待加强。在建筑行业中，许多资料员由施工员兼职，他们对城建档案的建立、整理的水平较低，对归档标准、要求没有具体的掌握，使工程档案与建设工程难以同步形成，工程档案资料接收时产生资料不全、零散、遗漏、丢失等现象。③有关部门对城建档案工作不重视，无法提供严谨的职能管理作用。城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的相互协作，密切配合，城建档案部门并不能独立完成。虽然，国家有关法规明确规定：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管或其他相关部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中，除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案合格证外，其他的档案门类，由于其行业的跨度、法规的制约，特别是对与城市安全息息相关的电力、通信、地下管线等重要工程项目都不能及时接收进馆。
2.城建档案管理队伍缺乏专业的有经验的档案工作人员。①现有从事档案管理工作的人员已无法满足工作需要。随着建设工程量的不断增加，城建档案馆的档案接收、管理、利用工作压力倍增，造成工程项目档案入库存档缓慢，许多急待实施的工作，如工程声像档案采集、现场档案业务指导、城建档案编研、地下管线档案接收、经常性的档案业务培训、档案数字化建设等，都因专业技术人员缺少而无法深入开展。②严重缺乏技术人才。由于建设系统管理范围较宽，涉及的技术较广，信息化建设要求较高，现有人员无法满足信息化建设工作的需求，对建设系统信息化建设的发展造成了极大的困难。
3.城建档案管理缺乏安全保障。①自然因素。包括保存档案的管理体制、物质设施和防护设施。一般来说，各个城建档案馆都会有特定的保存场所，专门的管理机构，以及相应的管理体制。其安全困境一方面在于管理体制不顺，机构重叠，职能交叉等，使城建档案不能统一集中管理，流失严重；另一方面在于防火、防盗设施的缺乏。②人为因素。主要体现在网络技术的开发与应用。网络技术为城建档案高效服务提供了最佳途径，加快了城建档案信息资源的收集并促进资源的及时沟通与交流。同时，利用网络信息，使城建档案信息资料共享成为现实，可大大提高工作效率。但是个别电脑黑客利用一些破坏程序干扰正常的档案管理工作，如窃取资料，破坏数据库，造成无法挽回的损失。
4.城建档案管理缺乏现代化数字信息技术。“重复建设”是城建档案数字化存在的主要问题。相互封闭性的开发，致使软件的通用性较差，为信息的交流和先进技术的提升带来了极大的困难。更重要的是财力的浪费。“观念束缚”是制约城建档案数字化的主要瓶颈。部分城建档案馆的工作人员一心想少花钱， 甚至不花钱，找技术水平较低、缺乏专业经验的软件开发人员来做，等开发完后才意识到是一堆过期的“ 演示软件”。管理体制不顺是城建档案数字化难于实践的关键。从商业角度来看， 城建档案的上级业务（主管）部门应当统一配发相关软件，而目前仅有指导和检查业务的职能， 无力推动下级业务部门的事业发展。
二、完善城建档案管理工作的对策
1.切实加强城建档案管理队伍建设。首先，提高档案管理人员的思想政治素质。城建档案管理人员要树立正确的人生观、价值观，以高度的责任感和事业心，勤勤恳恳，兢兢业业地做好档案工作。要以档案事业为重，树立全心全意为人民服务的思想，甘当无名英雄。要团结协作，互相尊重，互相理解、密切配合；其次，提高档案人员的业务素质。主要包括：编目能力、编研能力、馆藏熟悉能力、社会需求探知能力、信息服务能力等。城建档案工作者既要有城市建设方面的知识，又要有档案管理方面的知识。要掌握相关工程技术知识、多媒体知识、通讯技术、信息处理技术。要加强《档案管理学》、《科技档案管理学》等理论知识学习，熟悉档案管理的各个业务环节和基本技能。再次，提高档案人员的现代意识和创新精神。21 世纪是信息快速传递和快速增长的时代，要求档案管理者必须树立信息观念，利用网络技术管理档案，改进管理方式和方法，提高管理水平，实现档案管理的科学化、现代化。同时，要求档案工作人员树立创新意识，克服墨守陈规、自我封闭的思想，积极发挥主观能动性和创造性，努力探索档案工作的新模式、新途径，增强市场意识和竞争意识，学会利用市场规律来开发利用档案，按照信息市场的要求提供高质量的档案服务。
2.促进城建档案管理向数字化方向转变。一是改变城建档案保管方式。由于数字化城建档案载体的特殊性，其保管工作要注重档案设备安全和信息安全两方面。设备安全应在设备制造、系统安装和应用软件配置时考虑，主要抵御自然灾害和突发事件。而信息安全则需要（采取）一系列措施保证数字档案的可读性和可利用性，对设备更新情况进行跟踪，在出现不兼容或不可读取等问题之前就应将旧载体上的数字文件转换到新载体上，同时，为防止信息丢失，被非法更改等，尤其在网络环境中，更应该注意共享和保密，逻辑性处理与物理存储等问题。二是改变城建档案利用方式。城建档案信息网络的成熟运用，为数字化城建档案馆提供了极好的网络环境，也为开展城建档案信息个性化服务提供了良好的条件。未来城建档案利用服务的主要方式将不再是提供物理存在的实体，而是指引终端用户通过网络获得存储在档案馆库的数字化信息。只要城建档案编制与城建档案检索采用同一系统软件，将档案内容用一定的格式固定下来，再进行分类、归档、编号等管理，在编制检索时随机调出，组成各种不同类型信息检索工具，通过开展网上电子检索服务，从而方便地互传、互换信息。这种网上利用服务的开展，将会使城建档案工作进入一个崭新的工作环境，进入一种良性循环状态。
