时间：2023-09-20 18:13:29
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从我国广大农村发展的现状来看，我国远程教育在新农村建设各项事业的发展中尚未发挥其应有的作用。在当前社会主义新农村建设的关键时期，本文主要从教育理念、教育内容、教育模式、经费投入、技术人才等方面对我国农村现代远程教育的发展对策进行探讨。
一、我国远程教育发展的背景
随着我国经济的快速发展，互联网应用技术也得以在我国广大农村迅速普及，区别于传统教育的现代远程教育也应运而生。远程教育以电视机及互联网等媒体为传播介质，它突破了传统教育的“传道者”与“受业者”必须共处一室才能完成教学任务的时空界限，极大地节约了教育资源，降低了社会再生产的机会成本，达到社会教育资源形式上的均衡配置。作为一种新型便捷的教育模式，远程教育需要学生要能够通过多媒体资源进行自主学习，教师与学生处于分离状态，不受时间和空间的限制是其重要的特征。远程教育以其独特的高效率和低成本优势在我国城镇和农村迅速发展。
二、我国远程教育发展的现状
我国远程教育起步较晚，但发展较为迅速。自20世纪90年代末计算机技术在我国各大高校、职业技术学校和中小学校普及以来，远程教育在我国农村建设中得以实践，在一定程度上促进了我国农村经济的发展。远程教育平台和远程教育站点是我国乡镇农村劳动者接受教育的主要形式，大部分经济资源和技术资源充裕的党政机关、企事业单位开办远程教育平台，农村地区都建立了远程教育站点，通过远程教育平台和远程教育站点由城市辐射到街道和乡村，最终形成了省、市、县、乡、村多级远程教育网络体系，我国远程教育经过二十多年的发展，远程教育站点数量成几何级增长，截至2014年年底，我国接受远程教育的人数达到3．2亿。除了少数偏远农村，我国基本完成远程教育站点在建制村层面上的全覆盖。有数据显示，我国的农村人口达到8．77亿人，占总人口的70．16%;每年接受学习教育的农村党员干部和农民群众达30亿人次。“远程教育示范基地”“远程教育示范站点”等远程教育平台的星星之火也在广大农村成燎原之势。这得益于人们对知识提升劳动技能的预期不断得以强化，知识经济中“知识就是金钱”的观念成为人们接受知识的内在推动力。这也为远程教育发展提供了客观基础。由于我国农村广大劳动者知识的更新速度远远落后于经济社会的发展速度，我国新农村建设背景下发展远程教育也面临严峻的挑战，我国当前远程教育在教育理念、教育模式、教育内容、经费投入、技术人才等方面，仍存在诸多问题。
三、我国远程教育发展存在的主要问题
(一)远程教育观念比较落后
远程教育作为一种新生事物，它是以义务教育﹑高等教育﹑职业教育的伴生物的面貌出现的，在经济高度发达、社会财富极为丰富的东部沿海地区最先发展，要在生产力水平和人口素质相对不高的农村中开拓领地，必然阻碍重重。传统观念认为，远程教育是经济高度发达的产物，远程教育是高科技的代名词，是IT行业精英人才和都市白领才弄得懂的东西，农村缺乏适合远程教育生存发展的土壤。因其存在学习的随意性、管理的松散性、学员的知识构成层次不一等问题，教育模式﹑教育内容以及受众对象不确定的远程教育势必处在一个尴尬的位置。尽管我国目前一直强调构建学习型社会，提倡终身教育，但传统观念依然是远程教育发展的桎梏。发达国家在新农村建设过程中也曾面临远程教育发展问题，但发达国家远程教育问题是在工业化和城市化已经完成、人口素质较高的情况下出现的，人口素质较低﹑科技水平不高﹑观念传统是我国远程教育发展过程中面临的主要障碍。
(二)远程教育内容较窄形式单一
新农村建设背景下远程教育的目的是为了利用远程教育信息服务平台，丰富农民自身的科学文化素质，科教兴农，为农民创业提供技术支撑，全面发展新农村教育﹑文化﹑卫生﹑体育事业，最终实现十六届五中全会提出的建设“社会主义新农村”的总体目标，把我国农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。因此，远程教育的内容是整个远程教育的重心所在。但是，我国目前远程教育的内容形式较为单一，主要侧重于农业技术知识的推广，主要为农业信息科技应用服务，内容倾向于农技或枯燥无味的理论知识，缺乏娱乐性，在农村青壮年大多都外出务工的现实情况下，接受远程教育的大部分是老年人，农村中老年人对远程教育的参与度不高，这在一定程度上影响了远程教育的质量和规模，无法达到远程教育的目的。远程教育的教育对象具有特殊性，因而教育内容与其他类型教育的内容应有所不同。
(三)远程教育经费投入不足
对远程教育投入经费不足是远程教育健康发展的硬伤。我国处在社会主义初级阶段，经济发展水平不高，本来就有限的教育资源主要投入到九年义务教育以及其他类型教育，对远程教育更是难以兼顾，由于经费不足，远程教育在教育设施、活动场所以及远程网络技术维护人才缺乏等方面得不到改善和提高。远程教育经费投入没有列入国家财政预算的专项建设资金，使得远程教育部分资金投入不足。而且资金分配不均衡，财税杠杆没有向经济落后地区倾斜，投入经费主要集中在城市，乡镇或农村远程教育经费极度匮乏;教育资金被挪为他用，对远程教育政策的贯彻实施力度以及对经费的监督管理力度不够，导致各地投入比例差别很大。由于资本的逐利性，我国民间投入到远程教育建设和运营中的资本微乎其微，仅靠政府一己之力独木难支。
(四)远程教育发展不平衡，远程网络教育平台的运营维护技术人才欠缺
从全国范围来看，我国远程教育东西部发展严重不平衡，除了地区差别外，还有城乡差别，乡镇或农村的远程教育站点极少。由于各地经济和文化发展水平不同，目前我国远程教育发展滞后，边远山区对远程教育的宣传推广不到位，在一定程度上影响了远程教育的进一步发展。远程教育平台的运营维护是影响远程教育成效的重要因素。计算机网络技术的一个重要特点就是设备更新速度快，故障多，易老化，如果设备的管理维护不到位，大部分设备就会处于闲置状态，这样远程教育站点大多成了摆设，达不到远程教育的目的。网络设备需要计算机专业技术人才的运营和维护，但我国现阶段这方面的专业技术人才极度匮乏。另外，我国远程教育网络维护人才的增长速度远远低于远程教育规模增长速度。并且专业管理人员大部分是兼职，这不利于远程教育的长期发展。
四、新农村建设背景下我国远程教育发展的路径选择
(一)转变传统教育观念，提高对远程教育的认同感
要树立终身教育的观念，通过远程教育，帮助他们树立“活到老，学到老”的观念，挖掘他们的潜能以适应社会变化。要转变观念，克服畏难心理，远程教育不同于计算机技术，无论内涵与外延都是两个不同的概念，远程教育只是传统教育形式的转换或替代，这与传统教育的目的没有本质区别。那种认为远程教育是经济高度发达的产物，远程教育是高科技的代名词，是IT行业精英人才和都市白领才弄得懂的东西，农村缺乏适合远程教育生存发展的土壤的观念是站不住脚的，人民群众完全有能力接受远程网络教育，掌握现代科学知识，作为“智囊”推动社会经济发展。通过对知识的学习，展现出远程教育的成果，让更多的人从远程教育中得到实惠。只有这样的思路才能推动我国远程教育事业的发展。
(二)根据新农村建设需要，创新远程教育的管理模式
在农村尝试推行网格化远程教育管理新模式，深入推进远程教育社会管理创新，积极探索适合农村自身发展特色的远程教育新模式。远程教育作为一种新的教育模式，人民群众通过交流对话开拓了信息渠道，提升了百姓幸福感﹑满意度。在这种教育模式下，管理者可以试点将村民小组划分为网格，每个网格以户为单位，村党员干部全部入网，每个网格选一名负责人，实现了社会远程教育网络的全覆盖。在管理过程中，可以尝试定期将教育课程内容编成群众服务手册发放到每家每户，使民众了解最新的农技知识﹑政策法规﹑惠民政策﹑养老保健等内容。还可以定期举行知识竞赛，以提高民众参与学习的积极性。将服务群众联系卡在农户院墙上醒目处张贴，方便群众与网格负责人及时沟通;该模式既消除了基层管理的“空白地带”，也促进了社会的和谐稳定，还提高了社区管理质效。结合当前新农村的维稳形势，在推进远程教育工作中可以适当引入法律宣传以教育群众，为社会主义新农村建设和平安创新保驾护航。在深入推进远程教育工程建设中，党员干部要系统谋划﹑高位推动，因地制宜﹑循序渐进，发动群众﹑整合资源，健全机制﹑完善制度，掌握民众的学习动态，构筑全社会的远程教育推广体系，提升全社会的远程教育硬件设施建设体系，让人民群众的知识面貌焕然一新，老百姓得到真正的实惠。
(三)扩展远程教育课程内容，提高群众对远程教育的参与度
目前，我国远程教育内容有限，形式单一，已经影响到远程教育的良性发展。因此，亟须拓宽远程教育的内容和形式。针对远程教育的特点，不断创新教学方法。首先，要强化知识性教育内容，提高群众的文化素养，主要包括历史知识、科普性知识以及法律知识教育;其次，要注重实用性教育内容，比如，老年保健教育、创业教育以及死亡教育等内容;最后，针对一些文艺情趣、家庭情趣等闲暇教育内容，以此陶冶人的情操，促进人身心发展。新农村建设背景下的现代远程教育的内容理应涵盖经济、科技、教育、医疗、养老、卫生和心理健康的方方面面，是一个系统工程，如果只取一端，就会与新农村建设的初衷背道而驰。在远程教育过程中应该结合当地农村自身的发展特点，比如，根据农村人的兴趣爱好，引入快乐教育方法，促使他们自主、自愿地进行学习;运用修养指导教育方法，启发人们进行自我教育;将课堂搬出教室，开展实践教育方法。教育内容包罗万象，能够直接引起受众兴趣，各取所需，提高群众的参与热情，枯燥无味的理论知识往往脱离远程教育的需要，无法解决远程教育的实际问题。我国远程教育形式单一，参与学习的人员主要集中在远程教育站点，没有结合农村基础设施组织娱乐性强的学习活动。除了远程教育站点之外，还应逐步完善社区教育。我国现阶段应采取社区教育与远程教育相结合的发展模式，以社区教育为依托，充分发挥远程教育在社区教育中的功能。新农村建设背景下现代远程教育的内容与形式都要考虑到与新农村建设的协调发展。远程教育的内容和形式需根据学员的性别、年龄、偏好和接受教育群众的文化层次的不同而有所区别，还可以利用社区的娱乐场所组织群众收看电视和社区知识讲座等，少部分教学活动能够通过参加展览、听讲座和参观等社会活动形式来实现，最终形成课程设置多类别、教学内容多层次和多级别的远程教育基本框架。
(四)健全和完善专项资金投入法律法规，增加远程教育经费投入
经费不足已经成为制约我国远程教育发展的瓶颈。我国远程教育的发展离不开政府的支持，由政府承担远程教育的历史责任，只有政府支持、管理或重视了，远程教育才能更好地发展。建议政府单列专项资金纳入远程教育经费。地方政府拨款应有相应法律法规来规范，对远程教育拨款比例也应纳入法制的轨道，以杜绝地方政府对专项资金投入使用的盲目性和随意性。此外，仅依靠国家和地方政府的拨款还远远不能满足需求，还需要建立远程教育的社区财政支持系统，最终形成政府投入远程教育为主导，各地公益民间资本投入相结合，形成合力，多方联动，依靠各种社会力量，确保远程教育经费每年都得到增长，要充分利用社会各种资源，采取合作办学的方式，比如，利用学校、企业和各个机构场所进行办学，方能取得现代远程教育的稳步健康发展。远程教育的健康发展，离不开资金的持续投入，因此，要建立专门的适用远程教育专项资金的法律法规体系，以应对我国远程教育快速发展的趋势。要大力发展远程教育，必须依靠法律力量，加强远程教育法制建设，为远程教育的发展保驾护航。
(五)多渠道充实远程网络教育平台的运营维护技术人才
为加强对远教程教育系统的管理和运营维护，确保各村党员群众能够接受正常的网络教育，各地在选配教育站点运营维护人员时，应重点选用农村中的年轻党员干部、大中专毕业生、“大学生村官”，整合利用乡镇机关、学校、广播、电信、文化等单位以及村“两委”中有一定管理能力、教育经验、电脑知识的技术人员，充分发挥教学组织、设备维护与管理等技能优势，破解基层远程教育运营维护技术人才不足的问题。
作者:莫绍强 刘江林 单位:重庆电子工程职业学院
参考文献:
［1］刘秀贤．现代远程教育服务新农村建设探析［J］．湖南科技大学学报，2009(8):205－210．
［2］赵雪竹．现代远程教育下的新农村建设［M］．上海:同济大学出版社，2012:27．
［3］余小波．中国成人高等教育转型研究［M］．长沙:湖南大学出版社，2010:126．
［4］张晓彬．新农村建设背景下现代远程教育的功能诉求［J］．大学教育科学，2011(4):26－27．
［5］王正东．新农村视野中的农村现代远程教育［J］．学术论坛，2007(8):13－18．
关键词：新农村；景观设计；因地制宜；城乡一体化
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，健康、安全舒适的生活环境越来越受到人们的重视，尤其是居住环境的景观设计已经成为现代居住环境建设中的重要部分。新农村的景观设计是我国建筑设计中的新兴领域，随着农村生活水平的提高，农村住宅条件的改善，新农村建设中室外环境的景观设计得到了更多的关注和发展。新农村建设的景观设计更注重于结合当地环境和人文风情，因地制宜地利用现代景观设计理念创造优美的环境，在新农村建设改造等方面注入了新的血液，为整个乡村增添新的活力，有效地平衡了乡村与城市的差距。
一、新农村建设的景观设计原则
（一）尊重历史文化
不同的乡村景观建设都体现了不同的历史文化载体，都可以通过景观的方式加以装点来表现区域人文景观关系。在景观设计中要能够传承农村的历史文化，使文化遗产得以发扬，充分研究和发掘当地的乡村风情和民俗文化，尊重历史。对于具有历史文化意义的村镇要能够重点保护规划，在新农村的建设和规划中对其进行独立的规划。比如西安曲江新区的规划建设，曲江地区集中着众多的古村落，在古代是天然的湿地和洼地，在秦代就建有离宫，因水曲折才有了“曲江”的美称，在隋唐时修建园林，皇家和文人雅士聚集曲江游玩踏春。在历史上曲江是以自然景观为主，有“春日插柳”“曲江流饮”等传统风俗，为自然景观增添了人文色彩，因此在曲江地区的景观设计中要注重传统文化的传承和尊重历史文化的体现。
（二）保留当地特色景观
每一个地区都经历了不同时代的文化、经济和宗教影响，形成了当地独特的历史文化，一些具有特色的景观建筑经历了几十年甚至上百年的风雨，无论是否破落陈旧，都是历史的见证和传承，这些当地的乡村景观具有特殊的审美价值，留下了历史的痕迹，都是我们应当保留的文化遗产。在新农村的建设中，要注重保留当地的特色景观，在设计规划中要继承和发扬历史文化，而不是利用工业化、标准化的设计模式去规划或管理当地的历史人文景观。在保留当地特色景观的基础上首先要树立正确的价值观文化体系，因为景观空间是活的，活的社会载体是人和景观分不开的一部分。当地的特色景观是一个重要的文化体系，局部的文化态度扭曲的现象只能是一个静态无生命的文化特色。
（三）与时代相结合
在新农村的建设中，景观设计不仅要注重传承历史文化、美化农村景观，还要能够做到与时俱进。设计人员应发挥主动创造性，使设计的重点突出时代特色、地方特色，具有一定的先进性和时代性特点。要结合当地实际情况，从当地的经济发展条件出发，利用先进的科学技术，适当引进新兴技术或者是外资支持，将自然村改建为现代化设施齐全的小区形式，全面建设乡风文明、管理民主、村容整洁、生活宽裕的新农村。
二、新农村建设的景观设计要点
（一）合理的景观规划
在新农村的建设过程中，首先要制定详细合理的建筑景观规划。农村的住宅建筑一般存在杂乱无章、布局混乱、无人管问的现象，景观更是没有合理的规划和建设。制定科学合理的新农村建设景观规划，可以使农村建筑合理配置，节约很多的土地资源，更具经济适用效果，促进农村与城市建筑的接轨，建筑风格更具现代感。在建筑景观的合理规划下，其他农村建设如盖房、修路、建村、修建基础设施等都可以有规划的同步实施。同时利用“绿道”的形式来连接各个村落和各种自然资源，形成一个有机的线性生态景观系统。通过整个有机的绿色交通要道来实现更有人文历史的村落、来带动缺少人文历史景观的村落一起发展，这样有效地控制在新农村建设后所产生的各个村落之间经济发展不平衡的现象，同时也可以使新农村建设中人文历史景观得到更好表现。
（二）景观设计的节能环保化
以前的农村建筑在资源利用上没有节约环保的意识，存在着很多能源浪费的现象，在新农村的建设过程中要注重节能环保。合理的节能设计不仅可以减少冬季对于木材或者煤的损耗，节约了能源，还可以减少由于燃烧煤炭而产生的废气，减少对于环境的污染。农村地区拥有着特有的乡村景观，如农田、果园、沟渠和山水等，在新农村的建设中要对这些自然资源加以保护和利用，可以提高新农村的景观水平，保护自然环境，更有利于发展当地景观旅游。农村的原生态景观传递着自然与人类的和谐，是城市景观不具备的天然优势，在景观设计中要尊重和保护农业景观和自然生态环境，使设计具有节能环保、可持续发展性。
（三）景观设计需因地制宜
不同农村地区的文化、环境、历史和经济发展都不相同，如果采取同样的标准和模式来进行新农村建设必然会发生很多矛盾，因此要充分考虑到当地农民的发展需要和利益关系，能够顺应自然、合理规划、就地取材，立足于农村的基本特点，绝不可以为求效果盲目地增大建筑形式和规模，充当门面工程。新农村建设也要适应当地的经济条件，景观规划从实际出发，不能增加农民的负担，立足于农民的基本利益，尊重当地的自然景观和历史文化，因地制宜考虑农民的需要。
（四）突出地域特色
地域特色是一个长期自我演变和完善发展的过程，在一定的范围内与环境相融合形成的个性文化特征。突出地域特色，对于一些地区的人文环境来说，在历史上受到了不同时期的民俗、经济和宗教等影响，不同的历史时期表现的地域特色也有所不同，景观设计在突出地域特色的基础上要注重对传统文化的传承和保护，而不是通过对其他地区文化的嫁接或者移植，这样的景观设计才会具有现实意义和历史价值。例如：江西的婺源，每年都有大量的游客去那里旅游，之所以能吸引众多游客，正是因为它所传递的不仅是自然的美景，更呈现出其历史的辉煌。婺源县是典型地域文化的体现，乡村古建筑上不同纹样的马头墙不仅具有文化审美价值，还具有当地特色的建筑防火作用，体现了当地的文化特征。另外，体现地域要素的还有对于当地植被的应用，乡村的建设离不开农田植被的规划，这样的规划设计可以体现乡村的文化主题，更是对于乡村行为方式的延续，在新农村的环境景观设计中要保护具有地域特色的植被规划，如江西婺源地区有着丰富的耕地资源，油菜种植面积很大，新的建设规划中保留了婺源农业的自然属性，并且根据地貌特点进行了新的景观设计，使婺源形成了春季万亩油菜花盛开的美丽景色，是一道乡村景观变化的风景，吸引了大量游客观光，这不仅提高了景观环境的观赏性，也为当地农民带来了丰富的旅游资源，增加了当地居民的收入。
三、结语
随着经济的发展和人民生活水平的提高，农村生活已经渐渐脱离农事活动，新农村的建设正在全国大力发展。在新农村的建设下，农民生活有了更好发展，生活更加舒适，不再以传统自然村的形式居住，而是向城市化小区形式的生活方式发展。这是为最基层的农民劳动者建造更好的生活环境，同时新农村的景观设计也要以当地的地域环境、历史文化、人文风俗为基础，结合当地的实际情况，利用现代设计手段来丰富农村自然景观和田园植被内容，创造优美的环境，打造新农村的新面貌。
作者:杜炎林 单位:江西服装学院
参考文献：
[1]王倩.新农村景观设计初探[J].城市建设理论研究,2014(8).
[关键词] 新农村建设；公共危机；稳定发展
改革开放后，我国经济得到了突飞猛进的发展，农村建设也进入到新的阶段，提高的一个新的水平。但是随着新农村的建设进程的深入以及时间的慢慢积累，一些潜伏在新农村建设光环下的公共安全问题也凸现出来，尤其是在2008年之后，农村经济发展出接连出现了多起重大突发事件。农村公用危机影响着农村的政治稳定、社会安全以及经济发展等诸多方面，如何采取适当有效的预防和处理措施来提高处理公共危机的能力，推进新农村建设又好又快的发展是当前农村建设所需要关注和解决的一类重点问题。
一、公共危机的概念分析
所谓公共危机是指会对社会造成严重危害的出发事件，这种事件可能来自自然也可能来自社会。一旦出现这类公共危机，则需要进行及时妥善处理，以减少或者消除其对社会发展、人民生命财产安全、自然环境等造成的破坏，避免造成更大的损失。
二、农村公共危机的特征分析
在新农村的建设过程中出现的公共危机具有如下几点特征：
1.突发性。公共危机的发生时间、发生地点、发生形式通常不具有规律性，且较难进行预测，危机事件一旦爆发则很容易在短时间内达到峰值。如自然灾害、安全事故等。
2.紧急性。公共危机发生后会产生一系列的连锁反应，如果不能够及时制定对策控制或减少危机事态的进一步扩大，则很容易因危机产生重大危害或者经济损失。如自然灾害发生、假冒伪劣产品进入人民生活的必需领域时，如果不能够及时处理则非常容易为农民带来严重的经济损失，影响社会的安定。
3.范围危害性。公共危机通常是区域性事件，一旦发生则会对公众造成危害。具体到农村建设中，一些危机的发生虽然不会影响到很多人，但是会造成民众的恐慌，对多个地区造成影响。如2003年的SARS病毒事件，该事件在农村中所涉及的人数并不是很多，但是却严重影响了新农村的发展进程，威胁了广大民众的人身安全。
4.扩散性。发生在农村的公共危机事件通常具有很强的扩散性，这是由农村所具有的特性所决定的。同时，由于新农村的建设具有一定的相似性，故一旦在某一部分出现危机，则该危机很容易扩散到其他领域或者人群，形成连锁反应。如2004年的禽流感事件的发生和扩散为农民的经济收入带来了巨大的损失。
5.隐蔽性和复杂性。随着新农村建设的深入，农村建设中的公共危机还有具有了一些新的特征，其中之一就是隐蔽性。科学技术和经济的发展可以帮助我们获得一定的危机预测，但是，一些新形式的公共危机则具有了更强的隐蔽性，很难被察觉，一旦发生则会造成巨大的经济损失，且不易被处理。
三、提升农村公共危机处理能力的途径分析
公共危机发生以及出现的新特性归根结底都是新农村建设片面追求速度和规模所引起的。农村经济建设不符合社会发展规律，对自然资源进行掠夺性破坏，经济发展与人文关怀不适应等因素都导致了这些公共危机的出现。为应对这些已出现和潜在的危机，必须建立一套完善的危机管理体系，加强和发展应对公共危机的能力。
1.为减少公共危机对新农村发展的影响，必须将农村危机管理纳入到农村经济建设可持续发展战略中，形成实时性、动态性的管理机制。具体来说就是将农村危机管理同农村经济发展、自然资源、环境保护、民众文化水平、民众个人发展前景、法制法规等结合起来，形成一套完善有效的管理机制，使之与农村发展的各个方面进行有机结合，动态规划，预防和减少危机对农村发展的影响。
2.要保证充足的物资储备和财政资源支持。公共危机的发生和扩散除了与危机本身有关外还与该危机是否得到了有效地处理有关。政府应该加大应对农村危机的物质储备和财政支持，以保证危机发生后维护市场和社会的稳定，减少农民的焦躁情绪。
3.要设立危机信息来源渠道，建立有效的信息沟通机制。良好的沟通对危机的发生和危机发生后的处理都具有积极的意义。多数非自然类公共危机的发生都与沟通不畅有关。一旦民众的诉求得到相应，则多数危机是可以避免的。对于那些已经发生的危机，有效的沟通机制可以帮助民众在最快时间内获知事情的进展程度，消除谣言的传播，稳定民众情绪，阻止事态扩散，保证危机的处理过程有序进行。
4.如果仅仅依靠政府对农村公共危机进行处理，则很有可能收到事半功倍的效果。特别是当一些潜在性、突发性、不可抗拒性危机发生时，政府部门的工作能力有限，无法完全消除危机所带来的影响，因此，为妥善处理公共危机，应该促进实现农村公共危机管理的广泛合作。这种合作以政府工作为主，其他主体为辅，在处理危机的方向没有错误的前提下充分发挥非政府组织的作用，妥善处理危机造成的灾害。
5.提高农民素质，增强农民的新农村建设参与度，消除因认识局限性所带来的危机发生的可能性。农民是农村所有活动的主体力量，也是各种事件发生后的最直接受害对象，因此农民是公共危机事件的处理主体之一。提高农民的文化素质，促进农民参与到新农村的建设中来可以有效消除和化解因思想认识不同步，经济水平不同步所发生的公共危机事件，推动新农村建设的和谐发展。
参考文献
[1]黄海林.社会主义新农村视阈下的农村公共危机治理[J].大连大学学报.2007.28（5）
[2]范吕臣.努力提升领导干部应对公共危机的能力[J].新农村（黑龙江）.2010（10）
[3]吴新建.新农村建设视阀下农村公共危机的特征分析[J].华章.2012（18）
关键词：新农村；农民；职业教育
1 农民职业教育的研究范围
农民是中华民族与中华文明的主要载体与根。研究农民职业教育，必须界定“农民”这个概念。《汉书・食货志》对农民的介绍主要是个身份概念，与有权有势的“官”相对。因此，农民作为一个名词，在古代中国既有职业的色彩，又有身份等级标志的含义。
建国后，为了巩固新生的政权，不断通过区分农业户口和非农业户口来固化二元社会结构。所有农村户口的人统称为农民，成为与市民相对应的社会群体。改革开放以来，农民有了一定程度转换职业的自由，其的职业构成日益复杂化。在新的历史时期，农民的职业方式发生了很大的变化，农民的职业出现多样性，虽然所依赖的自然资源和社会资源也出现了多元化，但与农地始终保持着依附关系。
农民职业教育属于职业教育的范畴。职业教育是指在一定普通教育的基础上，为适应某种职业需要而进行的专门知识、技能和职业道德教育，使受教育者成为社会职业所需要的应用人才。农民职业教育就是对具备有一定文化基础的农民施行的以农业生产为基础的各类相关职业需要的专门知识、技能以及相应的职业道德教育。
2 农民职业教育的目标
职业教育目标的确定是受社会经济发展需要、职业岗位需要以及教育规律等多种因素制约的。农民职业教育目标的确定必须符合农民自身的文化水平，在有限的文化基础上实施技能培养，能够引导农民学会谋生、谋职、谋效益，使农民获得生活的能力，帮助农民脱贫致富，有利于促进农民合理流动，使农村剩余劳动力得到有序转移，在建设新农村的过程中，应该使农民学会文明健康的生活，学会解放自己，与时代一同进步。
2.1 生产教育是主体 首先，在农业现代化进程中，农民职业教育培训是推动农业生产现代化发展的重要力量，是提高科学技术对农业发展的贡献率的关键。通过培训教育，用先进的农业生产技术武装农民，使现代农业新技术迅速渗透和扩散到农业生产当中去，转化为现实生产力，从根本上改造传统的低效农业，大力发展“三高”农业。与此同时，还应使农民掌握 1-2 项相关职业技能，能在市场经济中闯出自己的生活道路，学会职业转换，用自己勤劳的双手、精湛的技术获取应有的经济利益。
2.2 生活教育是基础 在农村社会全面发展的过程中，广大农民的教育需求就不仅是对单纯的谋生手段或生产技能的需求，更多的是对发展现代生活和现代文化的总体需求。因而我们的教育培训也应该为农民介绍关于如何建设农村社区的优良的文化环境，帮助农民群众培养健康文明的生活方式。真正缩小城乡差别，推动农村城市化进程，实现农村社区社会文明的全面进步。
2.3 生态教育是追求 适应农业可持续发展的战略要求，在农村开展的职业教育培训，还必须将环境保护与可持续发展的观念灌输给广大农民，包括计划生育、绿色食品、植树造林、减少污染等方面的科学和法律知识。
3 农民职业教育的过程
3.1 农民学习心理发展阶段 根据心理学和行为科学的观点分析认为，农民在接受职业教育的过程中，基本上经过认识、感兴趣、评价、试用和采用五个心理阶段。
首先是认识阶段。这是农民接受职业知识与技术教育的第一阶段。农民通过各种途径获得新品种、新方法、新农具、新化肥、新农药、新栽培技术，新饲养管理技术等信息，意识到了许多职业知识和技术的存在，形成一些新概念。然后是感兴趣阶段，农民对某项知识与技术经过分析认识后，觉得此项知识与技术与自己的生产经营、日常生活有关，并感到此项知识与技术可能产生理想效果，自己又有条件采用因而就产生了兴趣。第三是评价阶段，一旦农民对某项知识与技术发生兴趣，他就会实质性联系自己的情况进行评价，对准备采用的某项信息的得失加以详细的分析、比较和判断。第四达到试用阶段，农民对某项知识与技术经过评价，确认了此项信息的有效性和可行性，但为了稳妥行事，先在小块土地上试验。经过自己的试验，取得了成功的经验和掌握了技术后，农民就会确信自己是否可以采用此项技术了。最后是采用阶段，它是农民经过自己的试验得出是否采用某项知识与技术的最后阶段。
从农民接受、采用职业知识与技术的五个阶段可以看出，农民职业知识与技术的应用是在农民自愿的基础上进行的。但是，由于我国农民长期处于封闭的小农经济的生产经营环境，形成了安守现状、依赖、求稳从众等心理特征，对职业技术的采用并不是积极自愿的，因而需要认识、分析和把握农民接受职业教育的心理特点，因势利导，促进农民采用新技术、新信息欲望的形成，从而使农民在生产经营中积极地运用科学技术。
3.2 农民职业教育教学的特殊性
3.2.1 教学活动的实践性 农民职业教育教学区别于其他类型学校教学之处就在于它特别强调实践性教学，这是由农民职业教育特定的培养目标所决定的。农民职业教育的教学要以职业实践为出发点，作为教学工作的导向和最终目标。教学活动的实践性，包括教学过程必须采用实践性教学、示范讲演、教师巡回指导等多种教学方式组织教学。
3.2.2 教学方法的直观性 人们的认识活动总是从具体的感觉、直觉和表象开始的，而后才上升到理性的东西。农民职业教育因其所特有的实践性、操作性，要从直观的教学活动开始。这不仅仅因为农民的职业和社会经验还不太丰富，对技术过程的想象力和抽象思维能力还很有限，还因为这样做符合人类认识事物的普遍规律。因此，农民在职业教育的教学活动中，教师尽可能地利用直观教学手段，减少农民学习和认识过程中的困难，帮助农民建立起实践经验和理性思维的联系。这就要求教师在熟练使用传统的挂图、模型、幻灯、投影仪等教具的同时，还要充分利用现代科学技术提供的手段，如张贴板、现代音像技术和计算机辅助教学等技术设备。除此以外，更重要的是要农民进行实际操作，增加感性认识。
【关键词】广电；数字化；农村；建设路径
广播电视技术的发展有其独特的历史轨迹。从最初的声音广播发展到后来的电视广播、从黑白电视发展到彩色电视，每一次广播电视技术的升级都与产业革命的技术更新有必然的内在联系[1]。进入21世纪，随着信息技术和电视媒体技术的不断发展，广电数字化成为广播电视技术发展的必然趋势。这项工程是国家信息化体系建设的重要内容，更是一项民心工程和惠民工程。
1.数字化村建设的必要性
当前，平面媒体行业如雨后春笋般发展迅速，形成了手机电视、IPTV、地面数字电视、直播卫星等多体系兼容并存的局面[2]。国家十二五规划中已明确提出：要着力提高广播电视媒体在农村地区的覆盖率和受众面，充分践行新农村建设过程中关于农村文化建设方面的具体要求。使农民在物质文化生活丰富的同时，精神文化生活也得到愉悦。这就要求广电部门扎实稳步推进广电媒体建设工作，以数字化、多功能的发展方向为目标，有效应对媒体融合的压力，为现代化农村的建设提供支撑平台。这不仅是社会可持续发展的必然要求，也是缩小城乡差距、改善民生的重要举措，对于社会的和谐稳定和国家的长治久安，具有重要的现实意义。
2.数字化村建设现状
目前，我国有线电视媒体网已成为世界第一大网络。截止2011年，我国有超过300万km的有线电视用户网络，有线电视用户总数达到1.2亿户。相比于城市广电体系建设的质量和数量，农村广电建设的进度稍显滞后。但正因如此，才使得有线电视在农村发展的前景更好，市场潜力更大。总体来讲，数字化村建设的瓶颈有以下几个方面：
2.1发展观念滞后
乡镇台站限于资金的压力，无法将有线电视进村及数字化村建设的具体工作落实到位。对于网络体系的维护、升级意识不强，缺少向职能部门争取的主动性和积极性，造成中心村镇广大群众无法收看有线电视节目。这为数字化村建设工作的推进造成了严重阻碍。
2.2技术条件落后
相比于城市，农村经济发展滞后，产业结构单一。有限的资金往往用于农业生产及相关产业，对于村民文化生活的倾斜力度不足。农村与市、县广电主干网无法对接，或者对接效果不好。对于有线电视网络的改造需要较高的技术水平作为保障，这也是农村广电建设的主要限制条件。
2.3管理手段落后
在进行工程建设时，限于技术人员的不足及工作量的压力，往往不能对规划设计及技术标准进行严格把关。经常造成电视信号质量不高、维修服务难度较大、网络升级技术含量低等不良后遗症。同时，由于培训力度不够，使得技术人员年龄老化、知识老化现象严重，不能适应农村数字化发展形势的要求。
3.数字化村建设的目标与原则
经过多年的探索，我国城市广电系统数字化建设取得了诸多进展，在服务平台、网络架构、组织结构、运行机制等方面均有长足的进步。在数字化村建设过程中，要始终坚持科学性、前瞻性、经济性、适用性相统一的原则，因地制宜，充分发挥规划的导向作用，切实推进技术升级与改造工作。要紧紧围绕数据双向化传输通道网络，以承载VOIP、视频点播、数据传输多门类业务兼容为目标，作为建设工作的出发点和考核标准[3]。对于可升级的网络体系，要立足于现有的网络拓扑质量和结构，重新分配系统参数，实现资源重新配置与经济效益最大化的有机融合。要立足于长远，为网络资源的再升级预留必要的空间和技术节点，同时选取几套备用方案，以便在特殊情况下缓解区域难题。
4.数字化村建设路径及方案
现阶段，我国农村数字化村建设的基础条件和技术条件都已具备，上游的广电管理部门、中游的工程实施技术部门、下游的村镇居民都对数字化村的建设充满期待，这为数字化村的批量建设提供了很好的外部环境。总体来看，可以从以下几种途径加快数字化村建设的步伐和质量：
4.1引入竞争机制，树立全局意识
要针对农村地区数字化建设过程中存在的突出问题，对症下药。完善管理体制，引入奖惩机制，全面调动职能部门技术人员的积极性和主动性。增强主人翁意识和责任感，改变懒散拖沓的工作作风，强化爱岗敬业的工作理念。加快广电技术人才的培养，促进广电事业人才队伍的结构优化，这对于广电事业的发展和繁荣至关重要。强化维修管理服务质量，保障工作的制度化、规范化进行，并牢固地树立优质服务意识，加快数字化村建设的步伐。
4.2升级改造系统，提升服务层次
在信息技术高速发展的今天，广电系统的建设可以采取多种模式。原因在于广电网络前端提供给我们的选择范围有限，在这种情况下，设备的性能则对网络信号的质量起着决定性作用。比如，HFC网络有不同的拓扑结构，要扬长避短，全面衡量。对于一个870 MHz的HFC系统，每个节点可容纳500个用户端，通过4个有源器件串接，这种设计已被证明在经济成本上是可接受的[4]。当然，这需要高质量的电缆和接头、具有竞争力的服务质量、自动备份和系统维护作为保障。
4.3完善系统规划，确保升级质量
是否进行广电网络升级及重构，取决于业务类型及目标用户群，因此，在做系统升级规划前需要对诸多技术问题进行深入剖析。比如系统是否必须改造升级？系统的运行状态如何？现有的目标群及长期潜在目标群的数量有多少？随着技术的升级，HFC技术是否可以继续使用?在规划工程实施前必须先明确目标，一定要立足于现状并预测长远，完成工程实施的可行性及必要性，要以坚实的理论基础为后盾，保障后期升级工程的“质”和“量”，为其他地区或同类广电网络的升级提供基本数据。
5.数字化村典型应用技术[5]
5.1 EPON技术
EPON是利用光无源器件和光纤进行物理层传输、点到点多拓扑结构、以太网协议来提供多种服务的新型宽带接入技术。这种系统的优势在于：覆盖及传输距离更长，部署方式更灵活，技术体系更完善，性能也有很大的提升空间。有人认为：EPON技术将成为未来主流的农村网络数字化改造技术。
EPON技术系统包括双光纤系统和单光纤系统，后者是在单根纤芯上进行上、下光纤传输，信号波长1550nm，EPON的上行波长1310nm，下行波长1490nm。在下行方向上，语音、数据、视频等业务以OLT广播的形式分配到PON所有的ONU单元上面；在上行方向上，OUN单元上的不同业务信息各自通过1：N分光器合并于一根光纤上，最终将其送到OTL接收端上。而双光纤系统就将电视光信号和EPON分别放在两根不同的纤芯上面进行独立的传输。
5.2 PushVOD技术
PushVOD是全国“文化信息资源共享工程”的重要内容，主要是广大用户将各地图书馆内的资源通过卫星下发或者是有线网络进行下载和观看。传送的内容可以是文本文件、图片、视频等形式。通过将信息内容推送到机顶盒中，实现用户对信息的点播收看，资源共享和准交互点播业务，给用户带来数字化的成果体验。
此技术充分发挥了普及率高、维护成本低、传输容量大的优势，完全可以满足不同需求，符合我国现阶段的基本国情，有望在短时间内，实现农村文化信息的共享。此外，国家相关部门还提（下转第384页）（上接第389页）倡在无法短期内实现改造的地区，通过硬盘机顶盒的方式提供准交互点播业务服务，以满足不同用户的需求。
【参考文献】
［1］成嘉，张文雄，李善劲.基于达芬奇技术的H.264视频编码器的实现[J].电视技术.2007，31(12)：34-36.
［2］陈大炜.IPTV及其门户平台解决方案[J].电视技术.2010，34(8)：57-59.
［3］崔志明.三网融合下广电网络体系架构的发展与思考[J].电视技术.2012，36(1)：77-79.
关键词：新农村；留守儿童；教育；探索
娱乐节目中王中磊带着威廉去云南体验生活，和云南小女孩一起做饭、上学，他们都是同龄孩子，可是生活差距去是如此之大，在广大农村存在着六千多万的蕾丝“云南小女孩”。
一、农村留守儿童教育中存在的问题
农村留守儿童的教育中存在的问题，主要是来自留守儿童的心理情感教育、身体健康教育、行为习惯教育这三个方面。
（一）农村留守儿童的心理情感教育缺失
1.家庭的心理情感教育不足。农村留守儿童不懂交友方法，害怕与人沟通，对周围的事物异常敏感，甚至做出一些攻击行为。农村留守儿童长期缺少关爱，产生怨恨情绪和偏激想法，排斥和疏远父母，认知的偏差导致对未来迷茫，易走上违法犯罪的道路。
2.学校心理情感教育边缘化。从学校来讲，广大农村地区由于师资力量有限，只注重对留守儿童传授文化知识，没有开设专门的心理讲堂。一方面农村留守儿童都是大班额教学，老师不可能随时了解每个学生心里的想法；另一方面，部分教师学历有限，把教学当成任务，缺乏工作热情。
3.留守儿童心理情感教育缺少社会的积极参与。农村缺少定期为留守儿童做心理疏导工作的社会工作者、志愿者等社会力量的加入，没有专业力量与学校形成协作关系。
（二）农村留守儿童的身体健康教育不够
1.监护人不重视农村留守儿童的身体健康教育。18岁以前是身体发育的关键时期，监护人忙碌生活，导致留守儿童一日三餐按时都存在困难，监护人不懂如何健康教育儿童。
2.学校开展身体健康教育的条件有限。体育、健康教育课在中小学都不受重视，卫生常识和生理常识没有有效普及，学校管理中为了避免承担责任，户外课几乎没有，影响农村留守儿童接受正常的体能训练。
3.公众对农村留守儿童身体健康教育的关注度偏低。生活在农村的留守儿童，医疗卫生条件差，公众组织了一些类似“营养餐”的活动，但是范围小、时间短，没有达到预期效果。
（三）农村留守儿童行为习惯的养成缺乏引导
1.监护人忽视自身行为习惯对留守儿童的影响。有一个广告“一位母亲为自己的母亲端水洗脚，她的女儿看到了，虽然年龄很小，但是也学着妈妈的样子端了一盆水，来到妈妈面前，要给妈妈洗脚”，父母的行为习惯潜移默化的影响儿童的行为习惯的形成，儿童需要父母的正确行为引导。
2.学校对学生的行为习惯养成重视不够。“不成材则成人”这句话强调了德育的重要性，农村留守儿童正处在叛逆期，性情刁顽，学校又不能体罚学生，说服教育对顽皮的农村留守儿童来说就是“对牛弹琴”毫无作用，学校就采取松散的管理。
3.不良的文化产品干扰行为习惯养成。近几年来不良文化产品泛滥，在看过带有血腥场景的影视作品后，遇到特殊情况会导致过激行为。舆论媒体对过激行为进行大肆渲染，无形之中造成的群体歧视，公众不愿意对农村留守儿童进行有益的行为引导教育，甚至避之不及。
留守儿童作为社会发展的产物，一个新兴的弱势群体，他们的成长教育问题需要我们究其原因，找到症结所在才能对症下药。
二、造成农村留守儿童教育问题的原因
农村留守儿童教育中存在着许多问题，不外乎是在经济、政治、文化、社会大背景下，综合作用的结果。
（一）城乡经济二元结构影响农村留守儿童的教育
1.农村留守儿童的家庭收入来源相对单一。农村家庭收入来源以务农为主，但是目前的技术还不能够完全抵抗自然灾害，农民收入得不到保证。农村留守家庭收入来源仅靠“打工”。虽然进城后的农民工从事的是最底层的工作而且也是临时的，但是起码旱涝保收。
2.农村经济发展欠缺活力。目前的农村经济以第一产业为主，工业和服务业发展缓慢且所占比例极低，出现大量农村富余劳动力，同时城市工业和服务业需要大量的廉价劳动力，青壮年流入城市就业增收，导致农村经济形成恶性循环。
（二）现有体制机制制约农村留守儿童的教育
1.户籍制度限制农村留守儿童随迁。现有的城乡户籍二元制度将市民和农民明确划分开，农民工只是从事一些收入很低，文化素质要求相对不高的临时工作，农民工流动性较大，自身进城后的生活条件和待遇都很差，不能将子女带在身边照顾。
2.某些教育政策限制农村留守儿童异地升学。我国目前实行九年义务教育，对想要通过接受教育改变命运的留守儿童来说，远远不够。我国各地区使用教材不统一，农村留守儿童一旦随迁，短期内教学内容衔接不上，影响接受的正常教学进度。
3.社会监管体制不健全影响接受教育的大环境。政府各部门之间分工不明，互相推诿责任，办事效率低，不能及时有效地为农村留守儿童随迁办理手续。各地方政府对于娱乐场所的监管力度不严，惩罚力度不够，给不法商人投机取巧的机会，网吧等场所成为滋生留守儿童社会教育问题的温床。
（三）传统观念束缚农村留守儿童的教育
1.家庭中某些传统观念束缚农村留守儿童的教育。农村地区文化闭塞，受传统思想影响，“重男轻女”的思想致使留守女孩接受教育率低于男孩，尤其是接受高中以上教育。调查结果显示农村初中留守女孩在校率有不到70%。“安土重迁”的思想，传统观念认为土地是农民的生存之本，不带子女随迁也是守住“家”。
2.学校教育中存在一些传统观念束缚农村留守儿童的教育。学校传统的教育观念评价学生以智育为主，在教学过程中留守儿童中仅有2%成绩优秀学生，把好学生和坏学生明显分开，对好学生偏爱有加，经常表扬，并以坏学生当反面教材。
3.社会生活中存在某些传统观念束缚农村留守儿童的教育。大众的传统观念中将农民和“脏乱差”“没素质没文化”这些词汇联系在一起，对农村人存在偏见，留守儿童因而感到自卑。传统大众观念认为对留守儿童的资助就是解决他们的温饱物质需要问题，对于教育需要的投入略显不足。
（四）所处环境影响农村留守儿童的教育
1.农村留守儿童没有良好的家庭环境。农村留守儿童生活的家庭环境连最基本的书桌都没有，放学后的留守儿童只能在窗台、板凳上看书或者趴在炕上完成作业，光线昏暗。留守家庭不能为孩子提供独立的学习空间，伴随着各种噪音影响艰难学习。
2.校园中不良风气影响学习环境。大家都说学校是第二个家，在这个大家庭中可谓鱼龙混杂，每个学生的家庭出身、家庭经济、个人素养等等都各有差异，易效仿同学的行为，逃学沉迷网络游戏。部分学校里攀比之风盛行，在大环境影响下，留守儿童也不知不觉的受到影响。
3.社会中存在的诱惑影响农村留守儿童的教育。社会环境中存在游戏厅、网吧、迪吧、酒吧等等这类娱乐场所，农村留守儿童对新鲜事物充满好奇感，意志薄弱，抵制不良诱惑的能力较弱。
造成留守儿童的教育问题的原因中，经济因素是最根本的，其他制度、传统观念以及环境的影响是造成留守儿童教育问题的重要因素，需要我们综合时代背景全面的分析，追其根本。充分发挥政府解决问题的主导作用，形成全社会的联动，关注留守儿童，关爱留守儿童。（作者单位：黑龙江大学学院）
参考文献：
[1] 曲银燕.我国农村留守儿童教育现状及其成因分析[J].科教纵横，2013
关键词：城镇化；逆城市化；再城市化
在我国城镇化快速发展的今天，面对着欧美发达国家城市化稳定后所产生的城市问题，给我们以警示，让我们不得不深思我国城镇化该如何发展的问题。如何更快更好的解决这些问题，将不仅影响到我国经济的发展，还会关系到我国城镇化和社会的健康发展。
1. 我国国情对城镇化进程的影响
如何避免城市化快速发展可能带来的问题，避免欧美城市化发展的覆辙，就更显得迫在眉睫。而我国的城镇化发展是由我国的特殊国情决定的，所以，对国情的分析就成为了我国城镇化发展分析的出发点。
首先，我国的城镇化与西方发达国家不同，问题更复杂，任务更艰巨，这是由我国的国情决定的。（1）人口众多：我国拥有13亿人口，比目前北美和欧洲的人口总和还要多；（2）可利用资源相对贫乏。虽然我国拥有960万平方公里的土地，但在现在科学技术条件下，不可利用、不适合人类居住的地区占了国土面积的三分之二以上；（3）基本资源的短缺。如我国人均淡水资源不足世界平均水平的四分之一，人均耕地面积不足世界平均水平的三分之一，这些都与西方发达国家相距甚远。
其次，我国的政治体制与西方欧美国家不同。我国实行的是社会主义制度，与西方资本主义制度不同，无论是经济的发展还是社会的建设，都有很强的计划模式。虽然我国正在努力完善市场经济制度，但是国家政府的宏观调控是永远不可能被替代的，这决定了我国的城镇化的发展是与经济发展的年度计划是同步的，是有很强的行政手段来推行的，而不是主要顺应市场需要自然发展的，这使我国的城镇化发展更有可能避免城市不良问题的产生，保障城镇化健康持续的发展。
2. 城乡“二元”结构对我国城镇化发展的影响
我国是一个拥有8亿农民的农业大国，城乡关系是我国国民经济和社会系统中最重的一对关系。我国城乡发展的历程表明：城乡之间的良性互动和相互开放，必然推进国民经济的国民经济的全面发展；相反，城乡之间的隔离甚至对立，则会导致国民经济的失衡，甚至使国民经济的发展停滞不前。长期以来，我国一直实行“一国两策，城乡分治”的二元经济体制和“城市偏向，工业优先”的战略。改革开放后，尽管这种制度有所改变，但要根本消除二元结构体制，实现城乡一体化还需要一个相当长期的过程。而城乡“二元”结构政策的实施，使我国呈现出城乡分割，人才、资本、信息单向流动，城乡居民生活差距拉大，城乡关系呈现出不均等，不和谐发展的情况。
3. “建设社会主义新农村”政策对我国城镇化的影响
在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出：“建设社会主义新农村，要坚持统筹城乡经济和社会发展的基本策略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的总要求，扎实推进社会主义新农村建设。”随着建设社会主义新农村政策的提出，国家的工作重点由城市转移到农村，工业开始反哺农业，农村居民的生活水平提高，这无形之中产生了一种吸力，与城市就业紧张、环境恶化所产生的推力相反，农村人口向城市集聚的速度是必会延缓，甚至出现人口的回流，尤其是今年众多大城市多次出现用工荒的情况下事实，更加证明了人口回流趋势的必然性。伴随着社会主义新农村建设的深入，城乡一体化的实现，农村和城市的差别也仅仅是理论上居民从事产业的差别而以，城乡的界线在现实中被打破，最终呈现出城市无处不在而又无所在的景象。
4. “广亩城市”
“广亩城市”的概念最早是由美国建筑师赖特提出的。赖特认为，现代的城市不能适应现代生活的需要，也不能代表和象征现代人的愿望，城市应该是无处不在而又无所在的。他在出版的《宽阔的田地》一书中正式提出了“广亩城市”的理论，认为在汽车和廉价电力遍布各处的时代里，已没有将一切活动都集中在城市中的必要，而最为需要的是如何从城市中解脱出来，发展一种分散的、低密度的生活居住与就业结合在一起的新形式，这就是“广亩城市”。在城市中，住户周围都有土地来生产供自己消费的食物和蔬菜，居住区之间由公路连接。同时他还写道：“人不需要有人来帮助建造广亩城市，它将自己建造自己，并完全是随意的。”
综上所述，如果说赖特提出“广亩城市”理论的动力是汽车和廉价电力的话，那么信息通讯技术和电脑网络技术的高速发展则更有可能使“广亩城市”的构想变成现实。总结欧美发达国家城市化的经验和教训，以及我国这些年来的城市建设，证明，城市化并不是单纯的指城市的扩张，那种传统的“摊大饼”，无限度扩大，平摊城市规模的城市化模式，是不适合我国城镇化健康发展需要的。随着我国建设社会主义新农村政策的实施和完成，城乡一体化的实现，我国人口大规模流动的现象也将消失，城镇和乡村的界线被彻底打破，形成一种新型的、具有中国元素的城镇化模式——中国特色的“广亩城市”。这种城镇化模式符合我国的国情，是我国未来城镇化的最终表现形式。
参考文献：
[1] 冯飞：重视“新型城市化”问题，推进城乡统筹发展.
[2] 叶齐茂：如何引导中国城镇化健康发展——对德国城市环境规划师Juergen Paulussen的采访《国外城市规划》2004年12月.
关键词：城镇化；逆城市化；再城市化
Key words: Urbanization;Reverse urbanization;Re-urbanization
在我国城镇化快速发展的今天，面对着欧美发达国家城市化稳定后所产生的城市问题，给我们以警示，让我们不得不深思我国城镇化该如何发展的问题。如何更快更好的解决这些问题，将不仅影响到我国经济的发展，还会关系到我国城镇化和社会的健康发展。
我国国情对城镇化进程的影响
如何避免城市化快速发展可能带来的问题，避免欧美城市化发展的覆辙，就更显得迫在眉睫。而我国的城镇化发展是由我国的特殊国情决定的，所以，对国情的分析就成为了我国城镇化发展分析的出发点。
首先，我国的城镇化与西方发达国家不同，问题更复杂，任务更艰巨，这是由我国的国情决定的。（1）人口众多：我国拥有13亿人口，比目前北美和欧洲的人口总和还要多；（2）可利用资源相对贫乏。虽然我国拥有960万平方公里的土地，但在现在科学技术条件下，不可利用、不适合人类居住的地区占了国土面积的三分之二以上；（3）基本资源的短缺。如我国人均淡水资源不足世界平均水平的四分之一，人均耕地面积不足世界平均水平的三分之一，这些都与西方发达国家相距甚远。
其次，我国的政治体制与西方欧美国家不同。我国实行的是社会主义制度，与西方资本主义制度不同，无论是经济的发展还是社会的建设，都有很强的计划模式。虽然我国正在努力完善市场经济制度，但是国家政府的宏观调控是永远不可能被替代的，这决定了我国的城镇化的发展是与经济发展的年度计划是同步的，是有很强的行政手段来推行的，而不是主要顺应市场需要自然发展的，这使我国的城镇化发展更有可能避免城市不良问题的产生，保障城镇化健康持续的发展。
城乡“二元”结构对我国城镇化发展的影响
我国是一个拥有8亿农民的农业大国，城乡关系是我国国民经济和社会系统中最重的一对关系。我国城乡发展的历程表明：城乡之间的良性互动和相互开放，必然推进国民经济的国民经济的全面发展；相反，城乡之间的隔离甚至对立，则会导致国民经济的失衡，甚至使国民经济的发展停滞不前。长期以来，我国一直实行“一国两策，城乡分治”的二元经济体制和“城市偏向，工业优先”的战略。改革开放后，尽管这种制度有所改变，但要根本消除二元结构体制，实现城乡一体化还需要一个相当长期的过程。而城乡“二元”结构政策的实施，使我国呈现出城乡分割，人才、资本、信息单向流动，城乡居民生活差距拉大，城乡关系呈现出不均等，不和谐发展的情况。
“建设社会主义新农村”政策对我国城镇化的影响
在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出：“建设社会主义新农村，要坚持统筹城乡经济和社会发展的基本策略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的总要求，扎实推进社会主义新农村建设。”随着建设社会主义新农村政策的提出，国家的工作重点由城市转移到农村，工业开始反哺农业，农村居民的生活水平提高，这无形之中产生了一种吸力，与城市就业紧张、环境恶化所产生的推力相反，农村人口向城市集聚的速度是必会延缓，甚至出现人口的回流，尤其是今年众多大城市多次出现用工荒的情况下事实，更加证明了人口回流趋势的必然性。伴随着社会主义新农村建设的深入，城乡一体化的实现，农村和城市的差别也仅仅是理论上居民从事产业的差别而以，城乡的界线在现实中被打破，最终呈现出城市无处不在而又无所在的景象。
“广亩城市”
“广亩城市”的概念最早是由美国建筑师赖特提出的。赖特认为，现代的城市不能适应现代生活的需要，也不能代表和象征现代人的愿望，城市应该是无处不在而又无所在的。他在出版的《宽阔的田地》一书中正式提出了“广亩城市”的理论，认为在汽车和廉价电力遍布各处的时代里，已没有将一切活动都集中在城市中的必要，而最为需要的是如何从城市中解脱出来，发展一种分散的、低密度的生活居住与就业结合在一起的新形式，这就是“广亩城市”。在城市中，住户周围都有土地来生产供自己消费的食物和蔬菜，居住区之间由公路连接。同时他还写道：“人不需要有人来帮助建造广亩城市，它将自己建造自己，并完全是随意的。”
综上所述，如果说赖特提出“广亩城市”理论的动力是汽车和廉价电力的话，那么信息通讯技术和电脑网络技术的高速发展则更有可能使“广亩城市”的构想变成现实。总结欧美发达国家城市化的经验和教训，以及我国这些年来的城市建设，证明，城市化并不是单纯的指城市的扩张，那种传统的“摊大饼”，无限度扩大，平摊城市规模的城市化模式，是不适合我国城镇化健康发展需要的。随着我国建设社会主义新农村政策的实施和完成，城乡一体化的实现，我国人口大规模流动的现象也将消失，城镇和乡村的界线被彻底打破，形成一种新型的、具有中国元素的城镇化模式――中国特色的“广亩城市”。这种城镇化模式符合我国的国情，是我国未来城镇化的最终表现形式。
参考文献：
[1] 冯飞：重视“新型城市化”问题，推进城乡统筹发展.
[2] 叶齐茂：如何引导中国城镇化健康发展――对德国城市环境规划师Juergen Paulussen的采访《国外城市规划》2004年12月.
【关键词】 建设新农村；环境问题；保护措施
新环境作为社会主义新农村建设过程中五大建设内容之一。因而处理好新农村建设过程中的环境问题已成为建设新农村的当务之急，分析产生环境问题的原因，并针对原因采取相应的保护措施，才能更好更快的促进社会主义新农村的建设。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点分析和探讨。
一、建设新农村过程中存在的环境问题及形成原因
在新农村建设过程中存在的环境问题主要表现在以下几个方面：一是当前很多农村的水体正遭受严重的污染，大量化肥和农药的使用，导致农药和肥料的残留物渗入地下水，从而使其硝酸盐含量大大增加，进行污染水质，导致水质难以净化。二是碳铵和尿素的使用，导致水体中的氮含量增加，进而导致耕地退化，加上一些毒害性强的农药的使用导致植物与土壤的品质受到破坏；三是随着城镇化、工业化的进程加快，农村中的生活污染问题也正逐步凸显出来，例如生活垃圾量的不断增长，城市垃圾向农村蔓延，加上农村缺乏相应的处理措施，使得农村的生活污染问题日益加剧。
上述三点是新农村建设过程中最为常见的环境问题，也是最难治理的问题，要想彻底根治这些环境问题，促进新农村的建设又快又好的发展，就必须分析导致这些问题的形成原因，就笔者经验来看，导致这些环境问题的主要原因有以下几点：一是因受传统思想的影响，相应考核机制的不完善，广大农民朋友的环保意识较低和法制观念的淡薄，以牺牲环境而换取经济利益的情况还较为普遍，亟需进一步加强；二是当前我国农村的经济发展模式还较为粗放，虽然我国加大了新农村建设力度，但很多地方还没有高效的运行现代科技信息技术，使得当前的农村经济发展模式仍属于资源消耗型和粗放型的经营模式，各种破坏环境而谋求经济效益的现象的发生也就在所难免；三是缺乏相应的环境保护体系和组织机构，在乡镇、村等基层，环境保护大都缺乏机构与人员，职能缺位、管理弱化的问题十分突出，加上农村环保相关法律法规不完善，对破坏环境的行为缺乏必要的监管和适当的处罚措施，基本没有形成环境监控和管理惩治体系；四是农村环境保护科技支撑较为薄弱。国家对农村环保适应技术研究和推广较少，在畜禽污染、生活垃圾污染、水污染等非常严峻的重点领域、重点环节上尚无认定的成熟技术和治理模式。适用性和实效性技术的缺失，严重制约着农村环保工作的顺利开展及其成效。
二、建设新农村过程中应对环境问题的几点保护措施
（一）不断健全农村环境保护部门的职能
为更好的促进新农村的建设，在处理环境问题时，应不断健全农村环境保护部门的职能。农村环境保护部门主要有林业、农业和环保部门，这些部门都具有一定的审批与调配资源的权利，因而必须对这些部门科学的划定职责，实现权责利统一，并建立相应的具有强制性质的协调机制，例如，可以由农村所在县市的环保部门带头拟定相关的农村环保规划，并对涉及农村环保相关的部门审批必须实行环保备案机制。这样就能从根本上确保环境问题得到有效的解决。
（二）加快农村基层环保团队的建设
为加快新农的建设，将各种环境问题尽快的解决，应在健全农村环境保护部门职能的同时还应加快农村基层环保团队的建设，例如可以在中心镇区建立农村环保站，若条件允许，也可以一镇一站，并根据农村实际情况，聘请有经验的环保人士为环保协管员，与当地的社工团体联系，宣传环保知识，开展相关环保知识讲座，将环保知识宣传进农村，以不断提高农民的环保意识。
（三）健全农村环境执法,确保农民环境权益
作为直接管辖农村环境的县市环保部门，应把农村环境执法作为主要的工作内容，调配人力物力财力，加大执法力度，亦可与具有审批、执法、调配资金权利的相关部门进行联合综合执法，加大对农村饮用水资源保护、畜牧水产养殖业、自然保护区、乡镇企业的环境执法力度，在确保农民环境权益的同时保证农村人畜的饮用水安全。
（四）加大农村环保宣教力度
环保部门应结合农村特点与需求，制定针对性宣传培训计划，加强农村环保知识义务教育，不断创新宣传方式和工作方法，力求在宣传的广度和深度上有所突破，切实提高农民的科学文化素质和环境保护意识，真正让环保知识和环保法律法规进村入户，让广大群众参与到环境保护中来，变被动为主动，积极维护自身的环境权益，积极配合乡镇各级政府的工作，并对政府工作进行监督，以不断加快新农村环境保护的步伐。
三、结束语
总之，在社会主义新农村建设过程中必须加强环境问题的分析，不断健全农村环境保护部门的职能，加快农村基层环保团队的建设，健全农村环境执法,确保农民环境权益，加大农村环保宣教力度，确保环境问题在新农村建设过程中得到及时有效的处理，为加快社会主义新农村建设步伐而不懈努力。
参考文献
[1]李惠雅.社会主义新农村建设中的环境问题和对策[J].应用能源技术,2011,(09)
[2]于一凡,李继军,岳宜宝.新农村建设中的环境问题与规划对策[J].上海环境科学,2008,(06)
