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[关键词]采购合同；管理；弊端；改进
[中图分类号]F251[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）31-0054-02
我国实行依法治国，一切行为准则都是依法律为依据，法律规范我们生活的方方面面。在我国市场经济的法制进程中，合同显然引起了大家更多的重视。它能很好地规范劳务双方的行为，如果双方出现纠纷，依照合同内容就能够很好化解。由于工程项目的特殊性，在工程合同中尤其是采购合同管理上还存有很多的问题，这严重阻碍了企业的健康发展。我们必须要通过多种方式加以改进，使合同能够为社会主义的发展作出更大的贡献。
1采购合同管理的意义
市场经济的一个重要特征就是法治经济，就是建有符合市场经济发展的规章制度，所有的经济活动都必须在法律的规范下进行。随着依法治国的深入推进，我国现在越来越重视法律在经济领域的重要作用。合同法的实施就是一个重要体现，通过合同法确立了合同的法律地位，既保障经济主体双方的权利又规范双方的义务。在工程领域由于涉及的项目多，需用的材料种类复杂，采购原材料时极易产生纠纷，因此采购合同就体现出重要的价值。管理是一个企业成败的关键因素，现代企业都非常注重自己的内部管理，而合同管理是其内部管理的重要方面。工程项目中的采购合同对企业今后的经济起着重要的保障作用，因此，采购合同管理可以说是企业正常发展和经济运行的一个基本元素，管理好采购合同，可以使企业避免经济纠纷，提高经济效益，是创造稳定发展环境的重要保证。
2采购合同管理中存在的常见问题
虽然现在人们的法制观念已经有了很大的提高，但不可否认的是，在某些领域还存在很多问题。在工程项目中，由于其特殊性，如工期紧，周期短，施工条件的限制，采购人员的紧缺，仓库的储备条件不足等，常常造成相应的工程项目采购合同也有很多的问题存在。
2.1对合同及其管理的重要性认识不足
在工程项目中，很多人认为最重要的工作就是做好工程项目，把握好质量关。工程项目的质量当然重要，因为它关系到千万人的生命安全问题，关系到千万家庭的幸福甚至影响到国家大局的稳定，不容忽视，但我们也应该看到，除了工程质量外，还有很多的事情要处理好、解决好，一旦产生问题也会间接影响工程的质量，比如，采购合同的质量也同样是一个安全问题，它关系到工程项目的设备、材料的安全，装置的安全，最终关系到项目的安全。所以说，采购合同就是其中的一项重要内容。但是在工程项目的管理中，很多人非常重视对施工材料的管理，因为那是直接的看得到的经济利益，而大多数人都对采购合同不够重视，因为很多人认为那就是简单的几张纸而已。因此，供货方与采购方之间很少签订正式的文本合同，更多的只是口头的约定，等到工程结束进行结算时，双方往往会出现很多的矛盾，材料的数额、材料质量的达标程度，材料供应的提前或者延后的惩罚措施等，都会出现分歧，从而产生纠纷，这就会给双方造成很多的麻烦，供货与采购的双方经常为这些本不应该产生的麻烦耗费大量的精力，严重影响了后面的工程进度。也有一些工程项目虽然草签了一些采购的合同，但疏于对合同的管理，经常到最后合同等同于虚设。
2.2采购合同内容不健全，合同文本存在缺陷
有些工程企业虽然也签订了一些合同，但合同的内容远远不能满足现实工作的需要。合同文本的不健全表现在多方面，比如，施工材料供货时间不明确，材料的堆放不做要求，对于违约方的惩罚措施太笼统，对于供货商的责任规定得较多，而对采购方的责任却常常忽略，造成合同双方的不平等。这些问题一旦出现在工程中就会使很多人的利益受到损害，从而引起不必要的纠纷。
2.3采购合同变更程序不规范
由于自然条件的影响或者采购方的临时起意，一般工程在采购材料中经常出现材料内容的变化，增加或者减少一些施工材料，或者变更一些施工材料的型号标准等，很多时候采购与供货两方都是采用口头协商的方式解决，虽然口头约定原则上有效，但没把这些变更的内容及时补充或者干脆就未补充到合同中，这就容易为以后的事情处理留下隐患，实践证明，由于未把变更的内容形成合同的做法，常常成为争议的焦点。从最初采购签订的采购合同，到最后的解除合同，由于期间的内容变化太大，而合同中并没有及时补充更新，这样，最初签订的合同几乎成了摆设。
2.4采购合同管理人员综合素质较低
由于中国经历的是国有采购，即国有单位采购居多，而工程合同管理也像采购合同管理一样在其从原来的较低水平向现代先进水平的过渡中，难免出现合同管理人员参差不齐、良莠混杂的局面，故引进专业的合同管理人员是弥补这种差异的不二选择。由于工程企业的专业技术人员大都集中在施工的一线，都是施工方面的人才，在合同管理方面很少有专业人员来负责。很多人以为合同管理就是简单地看管好合同就行，这大大误解了合同管理的含义。合同管理是一项专业性非常强的工作，它要求合同管理人员不仅要有良好的职业道德，要有关于合同的法律法规知识，也要了解税务、工商、财会、政府政策等方方面面的知识，同时还要有书写、计算以及现代化技术设备的运用能力等，但这些在工程项目合同管理中很多从业人员都是不具备的。
3采购合同管理的改进建议
3.1签订合同的双方提高合同法律意识
合同管理人员在管理采购合同的过程中，要熟悉合同文件、明确防控重点，加强风险控制，同时还应密切关注合同进展、详细记录合同执行情况。合同管理流程包括合同订立前的准备、合同模板评审、合同文本编制、合同文本审核、合同审批、合同签订、合同履行、合同变更等。合同管理人员应该清楚合同管理流程，有效管理合同。在采购合同中，采购方与承供货方必须要有合同的意识。合同在某种意义上讲就是法律，它既保障对方的权益，同时也在保护着自身的利益。若能签订正规的采购合同，可以避免很多的纠纷，可以为自己减少很多不必要的麻烦，使自己更有精力去生产经营。合同是一件严肃的事情，一旦签订，双方都要严格按照工程的合同办事，而不可把合同当儿戏，要有用合同保障自己权利的意识。一旦出现纠纷，也要按照合同办事，切不可置既定合同于不顾，任由自己想法解决纠纷。
3.2规范合同文本及其内容
合同模板是提高工作效率和工作质量的一种方式，应当规范合同模板，避免一人一个合同模板，同时又要根据合同模板，实施具体的条款拟定以更贴近实际的需要。较高的标准文本使用率与较低的合同纠纷数量是相对应的，进一步完善标准文本库、深化标准文本应用水平、提高标准文本使用率，对于降低合同纠纷数量十分必要。合同的签订不是说只要签了就行，而应该严格按照合同的文本内容进行详细的签订。签订时一定要采用正规的合同文本，把双方考虑到的内容都写到合同中。一些虽然出现概率很小，但一旦出现就影响很大的事项也要写到里面去，同时在签订合同时一定要表意明确，不产生歧义，只有这样才能最大限度避免产生合同纠纷。
3.3使用科学技术，规范变更程序
合同的管理是一件非常复杂的事情，一般的工程项目合同都比较多，既有企业之间的合同，也有企业内部与员工的合同，这样在管理合同时就容易出现混乱，可以使用计算机等现代化的技术进行合同的保存、分类等，这就大大提高了合同管理的效率，同时也能提高合同管理的准确性。在工程项目中，由于设计方案变更，引起的材质、规格型号、技术要求、数量、质量等变更，均应签订变更合同。对于合同的变更，哪怕很小的问题，都应在变更合同中详细加以描述。不要图省事而只是口头约定一下，千万不要为以后留祸患。
3.4引进专业管理人员，提升整体素质
只有专业的采购队伍，才能打造专业的采购市场。由于目前采购的现状和种种原因导致的采购合同管理人员的管理水平差异，除了应在制度规定上对其加以规范外，还可以引进专业的合同管理人员，有了专业的管理人才，采购合同的管理才能与现今的采购市场发展步伐保持一致。采购合同的管理对企业的发展有着至关重要的作用，再加上采购合同管理是一项技术性非常强的工作，这就要求企业一定舍得花钱，引进专门的人才进行合同管理。有了专业的管理人员后，还要全面提高管理人员的综合素质。首先要加强职业道德的培训，只有有了较高的职业道德，才能真正从心里做好合同管理的事情。其次，要加强管理人员的技术培训，对现有人员进行技术和知识的培训，使其更好更快地规范合同管理。
4结论
总之，采购合同在企业的发展中发挥着越来越重要的作用，我们必须正视并解决目前的问题，改正现有的合同管理中的缺点，通过提高合同的法律意识，规范合同文本，规范合同变更程序，引进专业合同管理人员，提高管理人员整体素质等途径，加强对采购合同的管理工作，从而充分发挥合同在企业发展中的作用。
参考文献：
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[4]吴芸浅谈如何加强采购合同管理[J].科技与企业，2013（1）
关键词：房地产工程；招标采购；合同管理；措施
随着我国国民经济的飞速发展，国家对房地产市场进行合理调控，各个房地产商也调整了竞争战略，主要以提高产品品质，降低项目成本为主要的发展战略。在房地产项目开发过程中，要想大幅度的降低成本，提高企业的经济收益，需要对工程进行成本控制，降低工程成本。因此，为了降低房地产工程成本，需要对工程招标采购及合同管理进行合理控制。
1房地产工程招标采购
1.1 房地产工程招标采购的重要性
招投标制度是房地产工程承包和发包的重要形式之一，也是各个地产商之间竞争的一种采购方法，目前在工程建设中得到广泛的应用。同时，它也是国家市场经济调节的一种手段，它具有两方面的作用：一是可以为业主找到适当的承包商及供货商，二是可以优化配置资源，以形成优胜劣汰的市场竞争机制。
1.2 规范房地产工程招标采购的措施
1.2.1提高技术标准的准确性
准确的技术标准是提高工程招标采购效果的前提。对于要求较高、专业性很强的分包工程，尤其是采用规范标准的分包工程，仅仅依靠建筑设计图纸，难以准确说明技术的要求。在这此情况下，使用投标报价会使得各个投标单位根据不同的技术标准进行竞价，竞标成功后，中标单位一般会采取质量低标准竞标的方案，这样会造成采购质量不达标。因此，设计人员、技术人员和材料人员要在正规的市场调研以及保证质量效果的基础上，对于投标的项目进行材料标准和性能的研究，同时要确保研究是建立在详细的技术和经济论证之后，确定相应的技术要求。
1.2.2 采用合理的招标付款方式
在符合工程实际情况下，合理的招标付款方式也是确保工程招标采购效果的基础条件，对于吸引优秀的承包商来参与竞标报价是十分重要的。为了吸引优秀的承建商来参与竞标，灵活制定工程付款的方式，在投标的单位与本公司现金流之间取得平衡，即合理使用延期的支付方式。这不仅有利于施工单位的资金周转，而且有利于建设单位对现金流的合理利用和控制。
1.2.3 邀标对象的选用
邀请投标对象的合理选择是提高工程招标采购效果的重要环节。房地产项目工程招标采购一般采取邀请招标方式，邀请的投标单位为3～5家，尽量避免过多，减少招标的协调管理的难度以及缩短招投标周期；而如果少于3家，则不能达到相互竞争的目的，也容易引起串标事件。招标对象的邀请一般是通过各种渠道招标信息，接受报名，考察公司生产加工能力，以及近1年内完成的与本招标标的物相似的项目。根据以上方法优选出适合本项目的竞标单位，是整个招标采购工作的源头环节，但值得注意的是，如果考察下来确定投标的公司在承建实力、水准上不在同一档次上，其承建质量和成本控制水平也有所差别，如果不同水平的公司一起竞争，将难以确保在提供相同优质水准服务基础上优选出最低报价的，相反，最终会造成优汰劣胜的效果。当然，这也是公开招标形式的招标是进入市场的，也能符合市场招标的要求，有的家数会更多。为此，我们需要制定出符合项目要求的报名条件，以设置好招标的门槛，尽量避免不满足招标项目要求的单位参与。
2 房地产工程合同管理
2.1 房地产工程合同管理的重要性
合同管理作为房地产项目开发中重要的环节。在房地产的开发过程中，将会涉及到许多参与者和手续，这需要通过合同管理的方式来确保主体间的权利和义务。只有确定了当权利与义务关系，才能保证合同各方在开发中的权利、义务和责任，以规范化开发中的一些行为。过去，一些开发商和承包商由于不注重合同问题，事先未通过对合同的管理来规避和防范今后的风险，从而造成不必要的经济损失。因此，作为房地产开发行为中的参与者，有必要明确房地产开发项目合同管理的重要性。
2.2 规范房地产工程合同管理的措施
（1）实现工程造价改革，实施工程量清单计价规范。结合市场的发展趋势，由市场定价是工程造价改革和发展的主要趋势，也是处理好招标投标管理与建设工程施工合同管理关系的基础条件。根据施工企业现行的施工合同管理与招标投标管理问题研究发现，尽管施工合同中的合同条件就是招标投标文件的组成部分，但是投标文件中的“商务标”部分工程造价是依据社会的平均生产力及市场“人工、材料、机械”的市场平均价格综合编制而成，这种静态的工程造价体系通常是多年不变，从而难以满足一些施工企业的现场施工管理要求，与企业的施工定额及市场“人工、材料、机械”价格相背离。因此，在实际工程施工中，企业需要结合自身的特点修改施工组织设计，根据企业定额重新编制施工预算。工程量清单计价规范实施后，招标投标时的工程量清单，将由投资商或业主委托有资质的工程造价咨询单位依据设计图纸和计价规范直接计算给出，可减少图纸理解错误，从而大大减少工程量计算的重复劳动。施工单位在投标过程中可以结合自身的管理水平、企业定额及采购能力等报出适合自己企业的价格，并在施工中得以贯彻和落实。
（2）推行施工合同示范文本和招标投标示范文本的应用，规范合同表述形式。目前来说，FIDIC合同条款在世界范围内得到了广泛应用，那是因为FIDIC合同条款本身具有的严密性和完善性，同时它可以给工程管理带来便利，减少合同履约过程中的争议。因此，笔者认为，随着我国建设工程施工合同示范文本的不断完善，施工企业将能提高对合同示范文本的认识，促进建设工程施工合同示范文本的推广和应用，规范合同的表述形式，它必将从根本上改变合同管理的现状，减少合同中语句矛盾、错误问题的存在，提高合同履约率，进而提高建设工程施工现场管理水平。
（3）加强施工合同的价格管理。随着建设工程造价的不断改革，推行清单计价，理顺市场，规范市场价格，建立完善工程成本管理机制，招标投标文件以及施工合同管理成为项目管理最有效的工具，以工程量清单中的单项报价以及招投标文件中的工期、质量以及进度条款作为合同执行的依据。同时，因为在工程建设中引入监理工程师和造价工程师等管理机构，他们受到业主的委托进入施工的现场，参与项目管理，实行项目成本的全过程控制，从而避免合同管理跟据不足现象的发生。同时也保证了合同中工期、质量、进度及投资的动态控制，进而从源头上控制了工程实体形成过程的投资，降低工程的投资成本。
3 结语
总而言之，要想提高工程招标采购的效果，需要严把采购中各个环节的成本控制；同时，在招标采购活动中，工程招标采购中各个环节是互相联系的，因此，我们需要提高各个环节的工作，这样才能确保整个招标采购的效果。另外，在建设项目管理过程中离不开合同管理，其直接影响到建设工程中各个单位的利益，经常出现由于建设工程合同而引发的社会纠纷问题，因此，加强建设工程合同管理，可以维护建设工程市场稳定，降低工程成本，促进我国市场经济的持续发展。
参考文献
[1]王杰.大型房地产企业招标采购对策研究[J].大连海事大学，2012.
1、工作控制：有些类型的合同(例如，不确定交付类型，时间、材料或劳动时间不确定的合同，以及费用退还合同等)支付以及授权活动一直会持续到获得收益后，在这种情况下，订货便成了合同执行后的管理事务。
不确定运输类型或时间、资源或劳动时间不确定的合同执行时，通常会遵循相同的模式。对于不确定运输类型的合同，客户会根据合同中描述的执行方式来开始一项标准的工作订单形式，会直接根据合同规定来确定商品的单位价格，用单位价格乘以期望获得的商品数量便得到了商品的总价值。这种工作订单通常会由采购方签署，并且发送给供货商、顾客，以及金融机构。
工作完成、工作检查验收、货品计价，以及货款的支付都遵循通常的流程。一个典型的订货及支付过程如图1所示。时间、原料、劳动时间合同的过程，除了关于客户的有效准备声明通常由内部评估决定外，也遵循如图l所示的相同过程。
对费用退还合同中的工作控制过程比其他任何类型合同中的控制都要复杂得多，在时间要延续几年的大型费用退还合同中，通常都会采用过程控制。
许多费用退还合同中需要对以下要素进行建立和维护：每年工作计划的处理过程、工作许可证明、辅助成本及过程控制的进程信息( Notices to Proceed，NTP)。
采购方根据获得的准备基金，通知供应商准备好预期的货物(按照随后的以及最近财政年度的财政预算)，根据目前的运作规划及有关的信息来确定，这一过程可以为供应商制定年度的工作计划( Annual Work Plan，AWP)做出指导。
年度工作计划是整个工作过程的核心部分，因为它规定了整个财政年度的工作内容以及任务完成的标准。年度工作计划还在资金导向与项目需求方面起到平衡的作用，在做年度计划时，供应商将核实其资源计划，并且对将要执行的任务安排时间进度。
年度工作计划的组成要素通常包括整个财政年度的目标和计划、时间安排、人员安排、成本评估。年度工作计划会在每个财政年度的年中被更新。
工作权限通常包含多种义务，它们分别是工作任务的具体分工、工作授权期间相关信息的收集、原始成本数据的评估、工作授权滞后于AWP和NTP相关的各种数据的等。
在合同执行过程中的特定时间或阶段，任务的完成情况要在NTP文件中有所记录，并且要在供应商继续下一步工作之前向供应商说明，NTP文件通常包括对工作的说明、任务完成过程中的关键性时间阶段，以及分配给任务的所有资金状况。
在接受NTP时，供应商将开始工作，同时开始计算与任务相关的成本费用并安排对任务汇报的时间。
2、遵守合同：按合同要求进行采购是采购方最基本的义务，然而真正对每日工作的监控和管理活动可以由其他的部门或是第三方组织来完成。对于极其复杂的合同、专业的采购或者技术含量很高的合同，通常会需要企业内部其他部门或第三方管理部门来协助试用产品或服务，从而确保供应商所提供的产品或服务是符合合同规定的。在这种情况下，每个企业将会对合同中有关技术方面的问题更加关注，但是它们也可能需要接受合理的培训并且购买相关的合同。每个企业必须在以下几个方面给出基本的说明：
阅读合同如果管理人员要了解整个工作的状况，那么这一点是必须的;
创造互惠的基础，与供应商建立长期合作伙伴关系;
了解合同的基本要求;
明确可能出现的潜在问题;
在通知合同管理者之前，它们可以采取的行动;
明确哪些事情是不能做的;
明确责任和职权范围。
对于一个执行状况良好的合同来说，最终用户和第三方管理机构应该不仅要了解合同本身，而且还应该了解组织的运行政策以及过程，将这些信息提供给管理部门是采购部门的基本义务，并建立良好的双方沟通关系，这样有助于组织或者采购部门对合同变化的管理进行控制。在合同执行过程中，经常会出现类似供应商不能按要求履行合同或者采购方的需求行为发生变动等情况。
对是否按合同执行进行监控时，如果运输状况及合同的执行状况良好，将会包括几种做决定的技术和过程。对合同进行监控时为了确定合同的执行状况是否根据合同的要求进行，并且当执行过程出现问题时需要被提示。采购方实施合同监控是为了对以下几个方面的内容进行了解：
是否能按照预期的规定执行?
成本费用是否在预计范围之内?
资源的使用是否与最初的预计水平相当?
最终产品的质量是否与合同要求的相一致?
关键词：电力物资；采购合同；合同风险防范；合同风险管理；电力企业 文献标识码：A
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091
随着社会经济的迅猛发展，我国各行各业都得到了快速的进步，电力企业作为国家基础行业，更是受到了社会各界的广泛关注。从本质上来看，人们最关心的就是电力企业的内部管理情况以及电力的供应情况，物资管理作为内控的重点，是企业发展的核心，物资采购中的任何一个疏漏都会影响工作的顺利进行，特别是其中存在的合同采购风险，严重的时候甚至会造成整个企业无法正常运转。现如今，电力企业领导者的法律意识已经有了明显的提高，对合同制定的重视度也有了增强。但是由于传统观念的束缚，导致企业在物资采购中还存在很多不足，合同制定没有规范化的流程作指导，常常发生合同风险，防范管理也不到位。本文就从电力企业物资采购的实际情况入手，简单阐述一下如何做好合同风险的防范工作，并强化内部管理，制定健全的管理规范，保证合同的履行，为电力企业的进一步发展奠定坚实的基础。
1 有关电力物资采购合同风险的概述
1.1 合同
合同是基于两大主体构成的协议，主要是指平等的自然人、法人或其他组织之间设立的被双方接受的协议，具有一定的法律效力，违反合同的行为涉及违规操作，其中的一方有权提出上诉赔偿。
1.2 电力物资采购合同
顾名思义，电力物资采购合同的主体是电力企业，是企业在生产过程中对所需物资进行采购而设立的协议，当买卖双方就合同达成一致意见的时候，就会签署合同。常见的电力物资采购合同具有多样性，包括设备采购合同、销售合同、办公室家具买卖合同等。
1.3 电力物资采购合同管理
合同管理是对协议进行的有效的把控，一般而言是指当事人在实现自身合同规范要求的过程中进行的一系列具体管理操作，也是在合同法规定的要求之上做出的内部制度管理规章，属于合同订立、履行、变更的概括。电力物资采购合同管理是电力企业内部控制的重要环节，只针对电力企业开展的合同管理工作，它必须遵守国家的法规制度，与企业的内部控制相协调，对于减少物资花费具有积极的意义。另外，加强电力物资采购合同管理还能够防范企业面临的风险，提高合同的法律效力，促进电力企业的良好经营。
2 电力物资采购合同风险类别
电力企业物资采购涉及到的环节众多，任何疏漏都会影响物资采购合同风险，具体风险类别主要有以下五个方面：
2.1 品质风险
品质风险是针对电力企业电力供应情况而言的风险之一，判断电力企业物资采购是否成功的根据，就是能否准时收到物资以及所接收物资的品质和数量是否达标，所以物资品质对电力企业来说至关重要。如果电力企业所采购的物资品质不佳将会对企业的生产造成严重影响。
2.2 存货风险
电力企业在购买物资的过程中，由于前期分析或判断的失误，难免会多购进一些物品，一旦存货过多或由于市场价格变动引起物资价格的下降或是存货出现问题，都会造成企业资金的浪费，导致供应链受阻，从而引发存货风险。
2.3 服务风险
服务是企业的无形资产，良好的服务能够增强企业的信誉和形象，一旦物资采购过程中存在服务不到位的问题，就有可能引发一系列风险，例如因物资供应商服务质量不佳所造成的风险以及采购无形服务所引发的风险等。
2.4 交期风险
物资采购都会涉及到交款、交货的时间问题，严格按照规定在确定的日期进行交期，能够保证企业不会因为供应不足而引起问题。相反，一旦交期后延，就很可能导致企业生产链条的断裂。只有严格根据规定，按照合同依据，在规定的时间段完成物资交付，才能降低风险，保证企业的正常运转。
2.5 弹性风险
电力物资采购最常见的风险之一包括弹性风险，企业为了保证生产的顺利性，往往会在采购物资之前做出预测，对一段时间内所需的物品进行核查，并根据预测的结果向供应商提交订单。然而因某些外在因素甚至出现紧急插单等现象，供应商因自身产品供应的弹性问题会引发一定的风险，此外还存在采购方在拿到产品后因进行价格调整、产品修正等而引发的弹性风险。
3 电力物资采购合同风险的防范与管理
从上述内容中，我们已经直观清晰地认识到了电力企业物资采购合同风险与管理的概念，明确了采购风险表现出的各种类别。想要提高物资的购买能力，降低资金的消耗，最大限度地防范合同风险，就必须加强合同管理水平，做好内部控制工作。
3.1 重视合作，强化采购合同创新管理
电力物资采购合同涉及到购买双方的利益，与彼此之间的合作关系息息相关，无论是企业供应还是电力采购机构都要言出必行，坚持诚信经营，重视彼此的合作，只有这样才能实现长期合作，达到双方共赢的目的。电力企业在物资购买的过程中以及签订合同的时候，要保证供应的物资不间断，不会影响电力的持续性。从某种意义上而言，采购合同是电力企业与供应商之间的合作协议，受到法律的保护，也关乎彼此的利益，对整个工作的顺利开展具有十分重要的作用。创新合同的签订内容，确立内部的细则，可以最大限度地降低采购中的风险，提高供货的效率和质量。当然，电力企业还要不断完善自我，强化自我监管，制定健全的采购方案和计划，从根本上创新制度，在需要购买物资过多的时候，要分清采购的主次，精准做出市场定位，判断价格涨幅，确保物资供应不会出现断裂的情况，从而将合同风险降到最低。
3.2 灵活制定合同，加强合同弹性
合同是维护双方利益最有力的保障，但是电力物资采购过程中由于外部因素的影响，经常会出现各种各样的不确定性。因此供应商和电力企业在合同签订的过程中应该将这些不确定因素纳入考虑的范畴，适当增加合同的弹性，以保证双方的利益。具体问题具体分析，根据具体情况适当对合同进行变更，将风险和双方的利益损失降到最低。无论是电力企业还是供应商都要加强自身的应变能力，以合同中适度的弹性来保持双方合作的最佳状态。良好的合作关系是保证双方工作顺利进行的前提，无论是电力企业还是供应商，都应该重视合同的作用，不断完善合同管理体制，优化合同条款，确保双方能够真正做到利益分享和风险的共担。
3.3 健全采购合同内部控制制度
“没有规矩不能成方圆”，电力企业采购部门必须重视合同的内部管理工作，不断健全相关体系，发挥出合同管理的作用。首先，电力采购物资工作要按照不同的购买环节做出具体的人员分配，落实岗位责任制，从而更好地强化监管，提高工作的效率，避免分工不当导致的互相推诿；其次，对物资采购的各个环节进行明确的分工和一定程度上的责任限制，保证购买工作的合理性，确保物资质量符合标准；最后，要不断完善内部控制管理者的综合素质，对电力企业的相关人员进行培训，组织他们开展集体学习，培养他们树立工作责任感，切实完善合同管理，为企业贡献力量。
4 结语
总而言之，电力物资采购作为电力企业经营发展和内部管理的重要环节，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影响着电力物资的持续供应，与供电质量也密切相关。对此，电力企业必须明确采购合同可能存在的风险，做好防范与管理工作，制定管理制度，确保电力企业更好地发展。
参考文献
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关键词：信息化技术；数据采集；自动化控制；信息集成；SOA/OPC/XML；两化融合
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）01-0100-03
Construction and Application of Cigarette Packer Data Acquisition and Management System
TONG Zong-xiang
（Chuzhou Cigarette Factory of China Tobacco Anhui Industrial CO.，LTD， Chuzhou 23900， China）
Abstract： Through the deep integration of informatization and industrialization under the informatization planning and Industry 4.0 of cigarette manufacturers， and the description of the goal to establish a digital factory， the necessity is discussed to create the cigarette packer data acquisition and management system. Subject to the manufacturing status quo and informationization level of most domestic cigarette manufacturers， the goals， ideas and principles are proposed for the construction of data acquisition and management system. In combination with the construction contents of the data acquisition system， the function framework and technical architecture of such system are planned and discussed with the Service-oriented Architecture（SOA）/ OLE for Process Control（OPC）/ Extensible Markup Language（XML） and the hierarchical design method. Finally， it is concluded that the successful construction of such system will provide strong technical support to build a superior factory integrated with digitalization， informatization and intelligentization.
Key words： informatization technology； data acquisition； automation control； information integration； soa/opc/xml； integration of informatization and industrialization
随着工业4.0时代的到来，信息化和工业化的深度融合，中国烟草适时提出了坚韧不拔加大科技创新的力度，实现创新驱动发展，卷烟企业必须通过两化的不断融合建设一个数字化、信息化、智能化的优秀工厂，以提高企业竞争力。
1 建设卷包数据采集管理系统的必要性
为了保证数字化、信息化、智能化优秀工厂建设目标的实现，卷烟制造企业需要做好信息化总体架构的三层建设，即上层的ERP（Enterprise Resource Planning）系统建设、中间层的MES （Manufacturing Execution System）系统建设、底层的自动化控制系统建设。卷包数据采集管理系统作为制造工厂的底层核心控制系统是联系底层自动化与MES系统的枢纽，通过其与底层自动化的全面集成，为生产和管理部门提供决策手段和依据，不断增强企业的生产制造能力[1]。
建设以卷包生产设备为核心，实现对所有卷包相关工艺段全面、科学、准确的数据采集，达到生产管理的现代化、规范化、标准化、精细化为目标的卷包车间数据采集系统，以实现对卷包车间各生产业务流程和操作进行全面的规范、梳理与优化，改善车间的生产管理与生产过程即时成本控制水平，提供企业生产信息反馈，增强车间生产执行能力，提高产品质量水平。
2 卷包数据采集管理系统的建设目标、思路和原则
1）通过卷包数据采集管理系统的建设，构建一个技术架构合理、可灵活扩展、安全可靠的软硬件集成平台，将检测、PLC（Programm Logic Controller）、数据处理（人工智能）、网络、通信、安全、数据库、信息管理等众多技术有机结合在一起，以满足生产控制、信息管理、信息集成等多层次的企业应用需求，打造一个“透明化、智能化、标准化”生产管控一体化信息平台。
2）卷包数据采集管理系统处于数字化工厂的生产过程数字化建设阶段，据此可以依照以下思路建设，向上做好与企业MES、ERP等信息系统对接，为上层MES提供过程数据支持；向下做好与制丝中控、物流仓储、动力能源等系统的衔接，接收并执行上层信息系统的生产调度指令，实现生产过程透明化，实现卷包生产管控协同，确保卷烟生产过程的有序和可控，形成企业信息从生产经营管理至自动控制的全面集成与共享。
3）卷包数据采集管理系统的建设要结合企业实际情况，根据企业信息化现状和水平，坚持以下六个方面的原则：实时性原则、准确性原则、安全性原则、完整性原则、可扩展性原则、可操作性原则，要真正将这六个原则贯穿在系统建设的整个过程中，保证卷包数据采集管理系统投入使用后的可控、可管、可用。
3 卷包数据采集管理系统的构建和功能探讨
1）卷包数据采集管理系统的建设内容
卷包数据采集管理系统的建设以卷接包设备为主，充分运用OPC（OLE for Process Control）数据通讯技术、MQ（Message Queue）中间件技术、SCADA组态软件技术将卷包车间有关产量、质量、消耗、物流以及设备本身的数据进行采集、存储、分析、查询[2]，实现对卷包车间的机台生产现场、机台过程监控、机台指令接收、生产异常报警、生产过程管理、生产现场监控以及卷包车间的过程监视信息、事件记录信息、趋势记录信息等的管理，为MES系统建设提供数据基础和支撑。
2）基于上述的卷包数据采集管理系统的建设内容、目标和思路，我们建议将数据采集管理系统的总体架构（功能框架和技术架构）规划如下：
① 以卷包设备数据采集为中心，坚持多层设计，上下关联，信息联动，无缝集成的思想来构建系统的总体功能框架图（图1）。
图1 数采系统功能框架图
② 为了保证系统的实时性、准确性、可扩展和集成性，卷包数据采集管理系统可采用SOA（Service-oriented Architecture，面向服务体系的架构）和以XML 技术（Extensible Markup Language，可扩展标记语言）为核心的.NET平台来构建系统的技术架构，实现系统的模块化、层次化、流程化开发，结合系统特点，将整个系统分为设备采集接口层、业务处理与数据服务层、业务表现层和信息集成层、底层为设备自动化层[3]，技术架构图（图2）如下：
图2 数采系统技术架构图
3）根据卷包数据采集管理系统总体架构，将整个系统的具体功能规划如下：
① 数据采集和存储处理功能：通过对卷包车间生产设备和辅助设备的状态和运行情况的集成联网和信息采集，实现设备全部数据的采集，包括生产数据、设备运行数据、故障数据、质量数据以及归档后历史数据，实现对过程实时数据的有效无损存储和在线分析处理。
② 生产过程监控管理功能：在统一的监控应用平台上实现对卷包生产各区域的图形监控、任务趋势、设备运行、工艺状况、异常报警。以直观的形式，向管理人员提供车间的流程监视画面、报警监视画面、生产统计画面等信息，使管理人员能够及时、准确、全面的了解和掌握现场的情况[4]。
③ 在线数据处理分析功能：以图形和数据网格、报表等多种形式，对生产进度、设备效率、工序能力、过程质量、物料消耗等过程信息进行实时的统计、汇总、归纳、分析和处理。
④ 在线业务调度功能：车间操作人员根据双向信息传递内容和生产现状，及时将各类调度指令下发给设备操作人员。
⑤ 现场管理信息化功能：通过系统提供的信息采集和录入手段，将复杂繁琐的现场管理信息收集；并借助相应的统计手段，实现车间现场管理由定性向定量的转变；规范现场人员行为、加快了异常事件的反馈处理速度。
⑥ 生产数据集成功能：通过与企业MES系统、ERP系统、制丝集控和物流管控系统的接口设计和数据集成，实现企业整体信息化框架内的信息共享和协同应用[5]。
4 建设卷包数据采集管理系统的应用价值
卷包数据采集管理系统的成功构建解决了卷烟厂决策层、管理层、执行层以及操作层等多层次的生产、管理信息流、业务工作流的有效衔接，保证了上层管理对车间生产一线现场制造执行的有效管控，努力实现了卷包车间四个中心和一个平台的构建。
4.1 搭建卷包生产数据中心
通过数据采集功能实现生产、消耗、故障、质量等数据的有效收集和存储，构建了一个涵盖卷包生产过程设备实时数据和业务行为数据，为生产过程在线指挥、分析和历史追溯提供数据支撑的卷包生产数据中心。
4.2 搭建卷包集中监控调度中心
通过执行MES系统计划工单，完成对机台生产工单执行过程中的所有相关业务的监控、调度处理，对生产、质量、设备等过程信息进行全方位的展现和在线分析，将各种卷包现场实时数据、异常情况反馈到管理层，破解“生产现场黑箱作业”现象，确保生产过程的有序和可控。
4.3 搭建卷包生产设备保障中心
通过数据采集系统的应用，加强设备的运维管理，对贯穿整个设备运行周期中的业务活动进行规范管理，建立运维管理模型；实时采集设备中的各种参数，并进行汇总、分析等处理工作；通过系统实现参数报警提示，同时存储报警信息记录，用于设备故障分析等使用，实现生产设备保障中心的功能。
4.4 搭建卷包生产质量保障中心：通过数据采集系统的在线质量分析功能、质量缺陷查询功能、自检互检功能实现主要工艺参数数据的采集和统计，实现生产质量报警功能，为卷包生产质量提供技术保障。
4.5 建设标准化的卷接包应用接口和集成平台
通过卷包数据采集系统建设，为MES系统实施提供数据基础和技术支撑。数采系统将采用主流和标准的接口规范，实现卷包车间数据采集系统与MES、制丝集控、物流管控等相关系统的业务集成，建立一个统一、标准化的系统集成应用平台，实现各系统之间信息流转、资源共享、业务协调的目标，消除“信息孤岛”的出现。
5 结束语
卷包数据采集管理系统的成功建设，将进一步提升企业信息化水平，为打造一个数字化、信息化、智能化的优秀工厂提供强有力的技术支撑，实现向“智能制造”的真正跨越。
参考文献：
[1] 张永利. 浅谈卷烟企业数据采集系统[J]. 中国科技博览， 2009（24）： 22-23.
[2] 马科. OPC统一架构[M]. 北京： 机械工业出版社， 2011.
[3] 张泊平， 程菊明. 一种SOA架构下应用服务器的设计与实现[J]. 微计算机信息， 2008（2）： 153-154.
[关键词]增长管理；现金流量；财务管理预警
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）38-0063-02
1财务预警系统概述
1.1财务预警系统的含义
财务预警系统指的是企业以会计资料、经营计划及财务报表等会计信息为基础，通过观察一系列灵敏财务信息的变化，实时分析出集团或公司所面临的财务危机的分析系统。
1.2财务预警系统的功能
（1）预防功能
财务预警分析可以使企业敏锐而迅速地察觉到潜藏的危机，并有效地采取措施以达到避免和预防危机发生的可能。
（2）监测功能
经过搜集与自身企业相关的产业信息、国内外市场的竞争情况及企业自身的生产经营情况和财务状况，跟踪并检测本企业和同行之间的变化情况，并据此详细分析当前宏观经济状况。
（3）诊断功能
依据检测结果，对比企业当前实际财务状况和同行业标准财务情况，结合财务分析方法、集团诊断技术及企业管理技术追踪企业出现财务状况恶化的原因及企业营运过程中的缺陷，究其原因，找到病根。
（4）控制功能
在完成监测和诊断工作之后，纠正企业运营过程中的差错和过失，让企业重新步入正常的运营轨道，通过各种途径，寻找一切可以利用的渠道和资源，在财务危机出现时，制止财务状况的进一步恶化，缩小其影响范围。与此同时，监控可能导致财务状况恶化的长期财务决策制度。由此可见，一套行之有效的财务预警系统在发现问题的同时，能够提供解决方案和应对措施。
2增长管理财务预警系统的构建
2.1可持续增长理论在财务管理预警系统中的应用
公司在不需要消耗现有财务资源的情况下，销售能够增长的最大比率是可持续增长率。公式表示为：
可持续增长率=销售净利率×收益留存率×总资产周转率×资产权益比例=销售净利率×收益留存率×总资产周转率×（资产/期初权益）
公式显示，在稳定的财务政策下，可持续增长率与资产收益率呈线性变动。
2.2基于增长管理的中小企业财务管理预警系统
以可持续增长模型权衡企业当前销售增长率的合理性，判断企业现有资源能否支撑未来的销售增长率；可持续增长模型还能够判断企业盈缺。企业的预计销售增长率和实际情况多有偏差，可持续增长率可以计算企业资金盈缺，进行下一步筹资投资决策。
2.3基于增长管理的中小企业财务管理预警系统运作流程
基于增长管理的财务预警系统，在分析、发现财务风险警情的同时，注意日常生产经营活动的发现与探寻。把握企业整体财务状况，连续分析资金运行各环节，达到流程的优化；在事前、事中、事后做到及时跟踪控制警情；将企业经营活动、内部控制及财务预警结合起来，提高企业财务反应速率，确保在需要时做出迅速反应，应对问题。
3现金流财务管理预警系统构建
3.1基于现金流的财务预警系统框架
通过检测和控制现金及其流向可以构建基于现金流的财务管理预警系统。沿着现金流的线索可以寻找预警源头，设置预警指标，检测并汇报警度，整理出一套极具规模的财务预警模型。作为企业独特的经济资源，现金连接着企业活动、筹资活动、投资活动以及经营活动，从始至终与企业的经济业务保持密切联系。所以，在研究企业现金流量财务预警的过程中，通过对其在企业活动中数量和效益的分析，分别研究现金流量综合财务预警、筹资现金流量财务预警、投资现金流量财务预警和经营现金流量财务预警，结合各自特点，选取合适的预警指标，构建一套完整的企业现金流量财务预警系统。基于现金流量的财务管理预警数据来源是企业的现金流量表。
3.2构建基于现金流的财务预警系统
3.2.1从企业现金流方向构成分析企业财务状况
站在企业角度来看，不一样的现金流量构成现金流量表正负方向有所不同，直接导致现金流量结果的差别，影响着企业当前的财务状况，为此，分析各种活动对现金流量正负方向产生的差异，可以对企业目前财务状况做出一些判断和分析。下面是针对不同现金流量情况做出的企业财务状况判断。
（1）经营流入流出且筹资流入>流出，表示企业经营活动产生的现金流量匮乏，举债经营是目前企业状态，如果企业依靠放弃投资或进行处置长期资产来取得投资活动的现金流入，则表示企业财务状况到了危急关头。
（2）经营流入
（3）经营流入流出且筹资流入
（4）经营流入
（5）经营流入>流出且投资流入>流出且筹资流入>流出，表示经营、投资、筹资都能取得良好的现金流入，企业财务状况一片大好，此时要加强对投资项目的可行性研究，避免因过分投资产生的资金浪费。
（6）经营流入>流出且投资流入流出，表示企业可以通过经营活动和取得外债的方式获得现金流入。企业财务状况基本稳定，企业的扩大经营产生的投资活动资金逆流也算正常，但还是要注意对投资规模的把控。
（7）经营流入>流出且投资流入>流出且筹资流入
（8）经营流入>流出且投资流入
3.2.2从企业现金流量结构分析企业财务状况
通过对企业筹资活动、投资活动和经营活动产生现金流量的计算，分析三种活动在企业所有现金流中占据的比重是现金流量结构分析的方法。通过企业现金流入的结构，可以有效地分析现金流入质量，推断企业获取现金能力的大小，掌握企业现金流入的来源。依据现金结构，可以掌握企业现金支出走向，据此对企业的理财水平和策略加以分析判断。经营、投资和筹资活动是企业现金流入和流出的主要活动。经营风险预警指数用来监察资本周转恶化程度，筹资风险预警指数用于监察资本结构恶化程度，投资风险预警指数用于监察资本扩张恶化程度。[JP]
（1）经营活动预警指数
企业在保证筹资投资规模保持不变，生产经营正常运行的情况下，现金流入量越大，则表示企业经营活力越强，如果经营活动现金流量占总现金流入的较大比例，则能够反映出企业经营状态良好，坏账风险小，取得现金实力较强，企业的现金流入结构比较合理；此外，经营活动现金流出量占总现金流出的比重较大时，企业生产经营情况正常，资金支出结构相对合理。在企业正常的生产经营活动中，经营活动现金流出量要具备足够的稳定性，一旦浮动较大，则要进一步寻找原因。经营预警指数指的是经营活动产生的现金流入量大于或小于“预警临界值”（又叫做危险边际量或安全边际量）的部分与“预警临界值”相比产生的动态指数。公式表示为：
经营预警指数=（本期年经营活动现金流入量一年经营活动现金流入预警临界值）/年经营活动现金流入预警临界值
经营预警指数>0，表示企业处于健康状态；经营预警指数
（2）投资活动预警指数
鲜为发生在大规模的一次性现金流入是投资活动产生现金流量的最大特征，假使一个企业主要现金流入来源是收回投资资金，乃至处置无形资产、固定资产或其他大型资产所导致的，则企业很可能处于生产经营能力衰弱，持续和发展经营出现了严重问题。企业在构建固定资产，无形资产及其他长期资产过程中，很容易引起资金大规模的一次性流出。这种流出往往预示着将来会有更大规模的资金流入产生，届时就要根据企业经营决策的决定正确与否来判断了。投资预警指数建立在零负债投资条件下，企业超额投资的临界值和实际投资活动现金流出值的差额与投资预警临界值相比较产生的动态相对指数，公式表示为：
投资预警指数=（年投资预警临界值-年投资活动现金流出量）/年投资预警临界值
投资预警指数属于“区间变量指标”，所以，数值在某一区间现实企业投资情况良性，超出这一范围，无论是高于或低于，都表示警情的产生。
（3）筹资活动预警指数
企业的筹资活动现金流入量在总现金流入量中所占比重较大，说明企业有着宽广的筹资渠道，筹集资金扩大生产的能力较强。企业筹集资金现金流出主要用于偿债和支付现金股利。偿还了债务是企业财务风险弱化的有力措施，但在短期之内，筹资活动现金流出量占总现金流出比重过大，或许会产生企业资金周转不灵；企业的支付能力直接影响股利支付情况，良好的股利支付能力能够吸引更多潜在投资者，增进投资者信心，提高企业筹资能力，但企业一定要合理分配股利支付现金与企业当前正常经营活动所用现金之间的额度，目的是留有足够资金保证企业正常的生产运营，保证企业未来现金流量的正常流入。
4结论
通过研究中小企业财务管理预警体系，能够获得以下创新性研究结论：基于现金流量指标的中小企业财务预警系统可以极大程度地降低财务风险给企业带来的损失。企业财务指标不是一成不变的，可以根据企业自身特殊状况，对某些财务指标进行更改或调整。对于融资能力较差的中小企业，现金流量更是不可或缺的检测指标，与站在利润角度分析的预警体系相比，现金流量预警体系更加能够灵敏地察觉财务风险，从而达到帮助企业降低财务风险的目的。
参考文献：
[1]牛怡然.中小企业财务风险的预警与控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（2）.
【关键词】采购；监督
物资采购作为企业经营的重要环节，节点多、涉及面广、控制难度大，特别是烟草企业在经济效益不断攀升的情况下，物资采购数量也逐年增加，物资需求数额巨大、种类规格繁多。所以采购物资的价格、质量、性能直接关系着企业的成本、效益和安全。如何充分发挥纪检、内部审计和财务的作用，坚持科学、合理、有效的原则，对物资采购管理重要岗位和关键环节实施有效监督，我认为应该从以下几个方面着力加强。
1.围绕物资管理的重点环节，创新监督体系
1.1创新领导体制和工作机制，发挥组织协调职能
通过明确监督、协调的职责、内容、权限、方式、程序和要求等，领导班子积极参与，纪检、内部审计、财务等职能部门积极配合，逐步形成党政齐抓共管、职能部门各负其责、职工群众广泛参与的运行机制和工作网络。通过合理的制度设计和建立健全监督制约机制，使职能部门监督与群众监督、舆论监督等形式紧密结合起来，形成完善的监督体系，提高监督效果。
1.2丰富内部监督手段，推进监督工作的顺利开展
对容易滋生腐败问题的部位和环节，将权力适度分解，合理配置。如通过将采购管理、采购实施、采购监督权力分设，将计划岗位与采购岗位分设，以避免采购权力过于集中的弊端。建立下一环节对上一环节开展业务监督制度，及时发现和处理问题，促进工作的规范性。
1.3改革权力运行机制，增强监督的针对性
通过深入查找在对权力制约、资金监控过程中可能或容易滋生腐败的问题，把工作重点放在对权力的制约、资金的监控和领导干部及重点岗位的监督上。在采购决策方面，对三重一大问题必须严格经过方案提出、方案论证、集体讨论、研究通过等程序，进行民主、科学决策。在资金使用方面，必须遵守财务制度，资金的调配使用都要按照规定程序办理，超过一定数额的要严格执行集体讨论或报有关部门审核。同时要对权力行使的结果按照办事公开民主管理制度进行公开，如价格确定、合同签订、货款支付等情况，要保证公开的内容全面深入、真实准确。
2.拓宽监督渠道，建立长效机制
2.1构建群众监督的平台，从监督方式上求突破
在举报方面：要严格受理和处理程序，大力倡导实名举报。在防治商业贿赂活动中，应公布举报电话，让供应商、用料单位、职工群众都参与进来。在认真受理群众来信来访的同时，要变坐等上访为主动下访，有针对性地深入基层调查了解情况，注重发现苗头性、倾向性的问题，及时消除不稳定因素。通过与供应商座谈、回访等形式，及时了解工作中存在的问题。
2.2充分利用内部审计的职能
内部审计是以增加价值、改善营运、通过系统规范的手段来评估和改进组织控制及组织的监控统御，以达到组织的即定目标。内部审计人员应灵活运用先进的审计方法和技术，参与物资采购的事后、事中、事前审计，对物资采购的全过程进行监督，及时、全面的发现潜在风险，并针对采购过程中的薄弱环节为企业管理层提供真实可靠的审计信息，做出客观有效的审计评价，并对未来发展可能存在的问题提出前瞻性的审计建议，保证物资采购程序高效有序的运行。
2.3贴近物资采购岗工作实际，发挥财务监督的作用
物资采购过程的财务监督主要具有制约性和促进性两大作用。
2.3.1制约性作用
遵守物资采购的各项规章制度及内控要求，严格物资操作及资金流动程序，把好结算关，通过财务监督揭示出物资采购过程中的差错和弊端，不仅可以纠正核算差错，提高财务工作质量，还可以保护财产物资的安全和完整，防止国有资产流失和非正常损失，有效防止物资采购过程中的铺张浪费，堵塞管理漏洞。
2.3.2促进性作用
财务监督通过对物资采购活动及财务管理制度进行评价，指出其合理的、有效率的方面，以便继续推广；同时指出其不合理、无效率的方面及存在的问题，促使单位管理层提出相应的解决措施和办法，挖掘内部潜力，不断提高工作效率。
2.4以防范制约为目的，强化廉政监督
一要加强对领导干部及重点岗位人员履职情况的监督，实现监督工作的制度化、规范化、经常化。二要坚持经常性检查与定期检查相结合，通过开展专项效能监察和执法执纪检查等工作，确保规章制度落到实处。三要发挥好廉政档案的监督作用。廉政档案应全面记载员工廉洁自律的有关情况，通过不断规范档案管理，切实发挥跟踪监督、廉政鉴定、综合分析的作用。四要坚持推行交流轮岗制度。对较长时间分管某大类物资采购的领导干部和重点岗位人员应定期进行轮岗交流，避免和减少权力运作中腐败现象的发生。
3.强化制度建设，完善监督内容
一要针对形势发展和实际需求，从削减权力、规范权力、制衡权力、公开权力运行等环节入手，结合工作实际，认真研究腐败滋生蔓延的制度根源，总结监督工作的经验教训，对现行制度存在的缺陷和薄弱环节加以修正和完善。二要针对物资采购管理过程中的难点、热点问题和新出现的苗头性、倾向性的问题，通过制度创新加以预防和治理。分层次签订廉洁从业承诺，分解和落实责任要求，对从业行为加以规范；与供应商签订廉政协议，对双方交易行为进行约束。三是在制定各项实体制度的同时，要制定相应匹配的程序规范和操作办法，使制度既有切实可行的内容，又有明确的实施程序和责任追究办法。四要切实提高执行力。要对重点业务和关键环节相关制度执行情况进行监督，加大执行落实情况的监督检查，严格查处违反制度的行为，提高执行力，增强制度的实效性。
4.坚持惩防并举，强化监督职能
4.1开展廉洁文化建设，提高廉洁自律意识
通过举办法律知识讲座、开展正反典型教育等活动，进行法律法规和职业道德宣传教育活动，引导广大员工树立廉洁诚信的价值观，积极营造勤奋、文明、健康的廉洁文化氛围。
4.2加强制度教育，确保各项制度深入人心
加强对执行制度的监督，确保各项制度落实到位。要突出以制度管人管事，坚持制度面前人人平等，尤其是领导干部要带头执行制度，并接受群众的监督。制定执行责任追究办法，对违反制度规定的行为，坚决追究责任，以确保制度的严肃性和权威性。
关键词：钢材流通企业 内部控制 绩效管理 模式构建
我国钢材流通企业受钢铁市场运营模式和流通秩序的影响，具有多元性、分散性、多层次性，这间接导致我国钢材流通企业集中度偏低，市场化运作强，加剧了钢材市场竞争。钢材流通企业在日益激烈的市场环境中，需要面对随时变化的市场行情、较高的加工成本、持续增长的经营成本等问题，这使得钢材流通企业发展日益困难。基于此点，企业应当改变传统的经营模式，以内部控制与绩效管理契合的经营模式为主，从内部控制和加强企业绩效管理两方面来整顿企业，有效改善钢材流通企业现状，为促进企业持续增长创造条件。
1.钢材流通企业内部控制现状分析
1.1风险管理观念落后
风险管理是现代企业管理的重要理念，但我国大多数钢材流通企业并没有意识到风险管理的重要性。钢材流通行业由于资金需求量大，再加上市场行情不稳定、竞争激烈等因素的存在，致使其经营需要承担较大的风险。合理运用风险管理可以有效的降低或规避风险，避免企业受到重创。然而，大部分钢材流通企业管理者缺乏风险管理意识，将所有的精力都投入到钢材采购及销售上，过分看重销售规模和产品价格，忽视了钢材产品经营中所面临的各种风险。例如，一些钢材流通企业盲目贷款，扩大产品购销量，一旦钢材市场动荡，大量的库存可能会因惜售而滞销。一方面企业要承担产品价格倒挂的风险，另一方面不断增加的资金成本将使企业不堪重负，给企业带来经济损失的同时，影响后续经营活动的正常开展。更有甚者，有些企业在资金深套后利用虚假仓单、重复质押等手段获贷以期走出困境，结果反而泥足深陷。
1.2内部控制制度不完善
尽管当前我国大多数钢材流通企业已经陆续进行内部控制制度的建立和实施，但就目前现状来看，企业内控制度过于形式化，其作用并没有在实际经营中充分体现出来。究其缘由，其一是我国企业内部控制大环境形成较晚;其二是钢材流通企业对管理工作重视程度不够;其三是钢材流通企业负责人对内部控制了解不够具体和系统。以上因素的存在，最终导致钢材流通企业内部控制制度的建立和实施仍存在一定的缺陷和弊端。
1.3内部控制执行不严
尽管有些企业的内控制度已建立条理清晰的工作流程、明确的职责分工、相应的内部授权、以及内部监督等措施，但由于内部控制执行不严，企业在对各项活动进行控制的过程中仍存在较多的漏洞或控制缺陷，致使内部控制效果不尽理想。
1.4内控监督机制缺乏
内部控制监督机制的建立，可以促进钢材流通企业内部控制有效执行。内部控制监督机制通过整合企业资源、规范内部环境、强化内部控制关键人员，促使内部控制监督工作有效落实于企业管理之中。但当前钢材流通企业的内部控制监督机制并不完善，一方面是缺乏独立的审计部门，另一方面是相关监督制度的制定并没有结合企业实际情况以及相关法律法规，实用性不强，其中一些内容缺乏实质性的应用效果。
2.对企业绩效管理的解读
2.1整体解读
在企业层级管理形态下，各职能部门承担着特定的工作内容，并完成既定的工作成果。这充分的说明了，绩效管理整体层面是以职能部门为代表。职能部门应当根据钢材市场体系，整个行业特点，钢材流通企业现状等相关方面，制定一系列的指标考核标准，对钢材流通企业各部门工作任务完成情况进行考核和评价，促使企业领导了解当前企业工作实力，经营现状，为后续合理的规划钢材产品经营活动创造条件。
2.2局部解读
激发员工工作热情是绩效管理的重要任务之一。绩效管理的局部层面以部门人员为代表。钢材流通企业中绩效管理的有效应用之一是制定奖惩机制，通过奖惩对表现优异的员工予以适当的奖励，对出现错误的员工进行惩罚。另外，应当建立有效的绩效奖金发放机制，以激励员工为企业做出更多的贡献。
3.构建内部控制与绩效管理契合的模式
3.1完善企业内部控制制度
在钢材流通企业中构建内部控制与绩效管理契合的模式，首要的任务就是构建完善的内部控制制度，通过内控制度防范风险、规范企业经营行为，同时也能促进绩效管理合理、有效的实施。对于钢材流通企业来讲，内控制度应当围绕主业――钢材产品的经营，并兼顾绩效管理的要求合理编制。以内部控制制度提升企业的绩效管理，强调流程规范、授权有度、各负其责。具体内容如：
3.1.1建立健全的钢材采购制度。钢材质量、采购定价直接决定经营收益及后续经营活动的开展。所以，在建立钢材采购制度的过程中应当对采购各个环节予以分析和考虑，如采购预算如何制定、付款方式如何选择、钢材质量如何检测、各环节具体操作人员如何授权审批等，从而制定切实可行的钢材采购制度。
3.1.2建立库存管理制度。完善的库存管理制度可以促使钢材数量、质量等相关方面规范落实，通过强化库房登记记录、定期盘点等工作，提高钢材存储的安全性。由于大多数流通企业自身并不一定配备相应的仓储设施，因此对于优质第三方仓储企业的甄选尤为重要。这里同样强调，优质仓库选择标准、选择方法、选择流程及权限的明确。
3.2优化绩效评价机制
从管理学的角度来讲，绩效评价机制的构建是非常必要的，其可以促进企业管理工作科学、规范、合理开展。对于绩效评价机制的建立，应围绕公司战略目标，结合企业内部控制制度、企业实际情况，通过绩效管理手段，合理设置评价指标、评价标准及权重，建设一整套科学有效的绩效评价机制。同时，要象内控制度一样，对绩效管理加强过程控制管理，以体现管理者对员工的帮助和员工的绩效改进。同时，应该对内控制度的实施以及设计的各流程的重要控制点纳入绩效管理计划，实施全过程的管理，并不断完善流程，提高内控制度的执行力。通过流程的不断优化，反过来提高公司整体的绩效。人力资源部门也应将内控制度的执行纳入绩效考核的量化指标，以推动内控制度的不断完善。
3.3健全与完善企业的监督体系
审计监督是企业内部控制的重要组成部分。在钢材流通企业中实施内部控制与绩效管理契合的经营模式，建立完善的监督体系是非常必要的，可以强化企业内部控制与绩效管理的契合度，促使两者在企业管理中充分发挥作用，推动钢材流通企业的进一步发展。那么，如何构建完善的审计监督体系？
首先，结合企业审计监督实际情况和监督要求，对企业审计监督机制进行完善和创新，促使审计监督工作能够找出企业内部控制工作存在的不足，完善内控体系，强化企业内部控制的合理性与健全性。
其次，提高企业内部控制执行效力，通过借助外部监督并加强内部审计监督，促使企业各项经营活动均在监督之下实施。提高企业财务会计工作透明度，为规范企业内部行为、树立企业形象创造条件。
4.结束语
在日益激烈的市场环境中，钢材流通企业需要面对十分严峻的形势，如随时变化的市场行情、不断增加的加工成本、持续增长的经营成本、恶意打压的竞争对手等。此种情况下，钢材流通企业应当通过完善企业内部控制制度、优化财务管理的绩效评价机制、健全与完善企业的监督体系等措施的实施，构建内部控制与绩效管理契合的经营模式，强化企业内部管理，提高企业经营活动效果，促进钢材流通企业更好的发展。
参考文献：
[1]贾宏雪.基于市场细分的钢材流通企业增值服务难点分析[J].物流工程与管理，2011（10）.
根据财政部、建设部《关于房管机构转制资金有关问题的通知》（财规〔2000〕24号）和我市建立政府住房基金预算管理等有关文件规定，现就我市直管公房管理机构转制资金的建立、使用和管理等有关具体问题通知如下：
一、市、区县所属房管机构出售直管公房取得的售房收入扣除公共维修基金（售房收入的30％）后的出售收入应全部纳入政府住房基金预算管理。公共维修基金的归集管理和使用仍按照北京市房地局、房改办、财政局《关于归集住宅共用设施设备维修基金的通知》（京地物字〔1999〕第1088号）的有关规定执行。
二、市区县房地局应将所属房管机构收取的直管公房的出售收入于每季度末之前十日内按照有关规定，填制“一般缴款书”，分别就地缴入市、区县级金库。
三、转制资金从纳入市、区县“政府住房基金”预算管理的直管公房出售收入中列支。
各区县房地局应将所属房管机构的企业改革方案连同转制资金使用计划分别报送同级财政部门和市国土资源和房屋管理局，经审核后由同级财政部门按年度支出预算拨付资金。
四、转制资金的开支范围包括：
（一）在参加企业社会保险统筹之前，支付房管机构离退休人员的离退休费、医疗费；
市、区县房管机构离退休人员在未纳入社会保障体系之前，房管机构应在上一年第四季度前向同级财政部门报送本年度所需离退休费、医疗费使用计划。由财政部门按照房管机构实有离退休人数，参照事业单位离退休费、医疗费开支标准核定后按上缴的直管公房出售收入入库进度办理资金拨付。
（二）按规定支付房管机构富余职工解除劳动合同关系的一次性补偿金；
（三）房管机构改企转制或者组建新企业的启动资金。
第（二）、（三）项开支按直管公房出售收入15％比例核定。2001年1月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年12月31日帐面余额15％的比例补提。
五、市、区县房管机构改制为企业后，应尽快参加企业职工社会保险统筹；参加统筹后企业的离退休人员的离退休费、医疗费相应由社会保险经办机构支付，不再从转制资金中列支。关于社会保险统筹问题待与劳动和社会保障局研究后另行通知。
六、各房管机构要严格按照规定的开支范围专款专用，定期编报转制资金支出使用报表，并不得以转制为名，挪用和坐支转制资金。对违反本通知规定和有关财经纪律的，财政部门要立即收回拨付的转制资金，并追究直接责任人和有关领导的责任。
