时间：2023-09-21 16:39:19
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关键词：矿山；环境治理；质量通病防治
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、 概述
由于矿山地质环境治理工程具有工程性质多样性、生产流动性、露天业、自然（地质、水文、气象、地形等）条件多变、施工工艺复杂、施工条件差、立体式交叉施工等特点，致使其工程质量影响的因素多，常常出现诸如“边坡滑塌”等质量问题。犹如“多发病”、“常见病”一样，成为矿山地质环境治理工程质量通病。针对出现的质量事故应及时进行分析和处理，采取有效防治措施。
二、常见的质量通病
常见质量通病包括：边坡的崩塌、滑坡；边坡削坡的超爆、欠爆及坡度偏差；边坡安全平台的位置（高程）、宽度发生偏差；碎石土回填区的地面沉降、地裂缝、边坡滑塌；挂网客土喷播中出现的喷射层与铁丝网顺坡滑落或铁丝网撕毁；坡面遭受水流侵蚀、冲刷；挡土墙、排（截）水沟、蓄水池等墙体发生开裂甚至倒塌；植被的覆盖率、苗木的成活率偏低，生长状况不良。
三、质量通病产生的原因及防治措施
产生质量通病的主要原因是工程实施主体单位和个人缺乏专业技术和质量意识。要消除工程质量通病，首先要在思想上高度重视，遵守施工程序和操作规程，执行相关技术及质量标准，严格检查，层层把关，总结产生质量通病的原因和经验教训，采取有效的预防措施，做到“对症下药，药到病除”。
3.1 边坡的崩塌、滑坡
3.1.1 原因分析
（1）由于设计或施工不合理，造成边坡偏陡或偏高，未达到边坡稳定要求，在遭受自然界外力作用如水流冲刷等而产生边坡滑塌。（2）边坡工程地质条件复杂，受外力作用影响，从而造成边坡发生滑塌。主要情形有： ①岩层或软弱结构面产状与边坡产状一致（即顺向坡）造成边坡滑塌。如无锡市滨湖区石塘山矿山地质环境治理工程由于岩层产状与边坡产状一致，表层岩土受雨水冲刷、自身重力等外力作用造成边坡遭到破坏而产生滑塌。②边坡岩石中含有膨胀性或湿陷性特殊类岩土，遇水后变形使边坡产生滑塌。③由于边坡中存在断层（裂隙）或溶洞而发生管涌现象等造成边坡滑塌。（3）碎石土边坡未按相关规范或技术标准进行分层压实，密实度达不到相关标准造成边坡滑塌。（4）地震、山洪瀑发等自然灾害造成边坡滑塌。
3.1.2 防治措施
（1）降低边坡坡度或高度至边坡稳定条件。（2）对工程地质复杂的边坡采取削坡减载、换土压实、边坡防护等措施。（3）对松散的碎石土边坡进行分层压实至相关标准或采取压密注浆等加固措施。
3.2 边坡削坡超爆、欠爆及坡度、安全平台的位置、高程、宽度发生偏差
3.2.1 原因分析
（1）测量放线定位错误。（2）工程地质现状调查不清楚，设计计算偏差（3）爆破施工工艺、参数选取不合理。（4）最终边坡角未按设计要求进行施工。
3.2.2 防治措施
（1）复核工程测量放线工作。（2）进一步查明工程地质条件，对设计进行验算。（3）严格按设计及相关规范要求的边坡坡度进行削坡降坡。（4）邀请相关专家分析产生质量问题的原因，调整施工工艺、合理选取爆破参数。
3.3 碎石土回填区的地面沉降、地裂缝、边坡滑塌
3.3.1 原因分析
（1）碎石土碎石粒径或碎石含量偏大，土质欠均匀，达不到设计或规范要求的密实度，导致边坡地面沉降、地裂缝。（2）分层压实厚度偏大或未按设计规范要求进行压实，达不到设计或规范要求的密实度，导致边坡地面沉降、地裂缝。
3.3.2 防治措施
（1）严格按设计规范要求控制碎石土中碎石粒径和含量。（2）严格按设计规范要求控制回填压实厚度，达到设计及规范要求的密实度。
3.4 挂网客土喷播中出现的喷射层及铁丝网顺坡滑落或铁丝网撕毁
3.4.1 原因分析
（1）边坡坡度偏陡或偏高。（2）工程地质条件复杂，主要有：①岩层或软弱结构面产状与边坡产状一致，从而发生滑塌。②边坡岩石中含有膨胀性或湿陷性特殊类岩土，遇水后使边坡表层产生变形。如江苏省宜兴市徐家山矿山地质环境治理工程，边坡出露的基岩主要为泥盆系五通组（D3w）石英砂岩，局部夹有薄层泥质粉砂岩、粉灰质泥岩（俗称耐火泥或白泥），在岩体中呈蜂窝状分布，为遇水膨胀性土。治理后的坡面遭受暴雨及地表泾流的冲刷、渗透，加上白泥遇水膨胀，引起边坡表层岩土体变形、开裂，在雨水及岩土自重等外力作用下，使部分挂网客土喷播后的铁丝网产生整体下滑，局部撕毁，造成表层土壤、种子及幼苗因冲刷而流失。③边坡中存在断层（裂隙）或溶洞而发生管涌现象。
④边坡排水措施不力，导致雨水季节边坡遭受冲刷。（3）设计或施工原因，主要有：①边坡表层的碎石土清坡不到位。②碎石土边坡未按相关规范或技术标准进行分层压实，密实度达不到相关标准。③未进行必要的边坡稳定安全平台设置，边坡偏高使得挂网的上下跨度太大，喷射层及网的自重（下滑力）大于铁丝网的锚固力。④铁丝网及锚钉的质量（种类、规格）、搭接、锚固（锚固深度、密度）等存在问题。⑤喷射层厚度、粘合剂配比不当。（4）山洪瀑发等自然灾害。
3.4.2 防治措施
（1）降低挂网区边坡坡度。对顺向坡要求最终边坡角应小于岩层倾角。（2）消除边坡上存在的膨胀性或湿陷性特殊类岩土，按照设计或规范要求进行清除置换（一般置换为粘土），回填压实平整；对边坡上存在断层（裂隙）或溶洞结合潜水导流进行封堵，避免发生管涌而冲刷边坡岩土或植被。（3）结合边坡地形和各区域汇水量，调整边坡排水工程，确保边坡排水满足设计或规范要求。（4）清除边坡表层浮土，对边坡表层无法清除的碎石土，采取压实或其他加固措施，确保其稳定。（5）通过设置边坡安全平台等措施，控制边坡连续挂网的高度。（6）保证铁丝网、锚杆、粘合剂等材料质量，严格按设计或相关规范要求进行挂网或锚固施工，保证喷播材料中粘合剂的质量及含量。（7）按设计及相关规范要求控制好喷播层厚度。
3.5 坡面遭受水流侵蚀、冲刷
3.5.1 原因分析
（1）边坡地形调查不够详细，边坡的汇水量计算偏差，排水设计（位置、规格、数量）不合理。（2）工程质量不合格导致排水工程非正常性损坏。工程质量不合格原因包括原材料质量不合格；沟体基础承载力不足；施工工艺、方法不合理；偷工减料或工程的规格达不到设计要求等。（3）边坡上存在断层（裂隙）或溶洞，因潜水作用产生管涌而冲刷坡面。
3.5.2 防治措施
（1）对边坡地形现状作进一步详细调查，正确计算坡面汇水量，依据坡面上已有的冲刷路线，进一步优化边坡排水工程的设计方案（位置、规格、数量等）。
（2）保证工程材料质量合格，施工工艺和方法得当，达到相应的质量标准。（3）对边坡中存在断层（裂隙）或溶洞结合潜水导流进行封堵，避免发生管涌而冲刷边坡植被。
3.6 挡土墙、排（截）水沟、蓄水池等墙体发生开裂甚至倒塌
3.6.1 原因分析
（1）水泥、砂石、石料、混凝土预制块或砖等材料质量不合格，混凝土或砂浆配比不合理，石料规格及表面平整度不符合设计及相关规范要求。（2）工程整体结构、构造不合理，结构整体稳定性差，变形缝设置不当，防护不良等。（3）施工工艺不合理。（4）地基变形。如地基沉降差大；地基冻胀；水平位移；墙侧土水平应力的影响。（5）环境条件影响。水流冲刷；冻融循环等。
3.6.2 防治措施
（1）严格控制材料质量。（2）按照设计及相关规范要求保证工程结构构造的质量。（3）保证施工工艺合理，施工方法正确。（4）保证结构断面尺寸。（5）采取有效措施防止地基变形。（6）采取防护措施，防止环境变化的影响。
3.7 植被的覆盖率、苗木的成活率偏低，生长状况不良
3.7.1 原因分析
（1）材料质量不合格。如苗木长势、规格及种子质量如发芽率等
不符合相关要求。（2）种子含量、配比及苗木数量、种植密度等不符合设计要求。
（3）土壤、肥料等不满足植被生长要求。（4）起苗、运苗、栽种施工等不符合相关规范要求。（5）后期养护方案不合理，养护措施不力，管理不到位。
3.7.2 防治措施
（1）严格控制苗木、种子的质量。（2）把握好种子含量、配比，对苗木数量及种植密度等进行严格的检查验收。（3）按相关规范要求进行苗木的栽植施工。（4）保证土壤、肥料符合植物生长要求。（5）按相关规范要求做好植被的养护工作。
参考文献：
[1]《江苏省露采矿山环境整治技术要求》江苏省国土资源厅、江
苏省山水生态环境建设工程有限公司，2009
[2]《江苏省矿山地质环境治理工程质量评定标准》江苏省国土资
源厅、江苏省山水生态环境建设工程有限公司，2010
一、立项条件
我市所有地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目都必须严格按照“先立项后施工”的原则实施。
（一）地质灾害治理工程立项条件。
1.《地质灾害防治条例》施行前（20*年3月1日），已列入《*市地质灾害防治规划》，需实施搬迁避让和工程治理的项目。
2.《地质灾害防治条例》施行后，因自然因素引发的地质灾害，确需搬迁避让和工程治理的项目。
3.突发性地质灾害治理项目按照《*市突发性地质灾害应急预案》等有关规定实施。资金管理按照《*市突发性地质灾害应急周转金使用管理办法》（富财综字〔20*〕547号）等有关规定执行。
因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任;市建设、交通、水利、教育、旅游等其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
（二）废弃矿山生态环境治理工程的立项条件。
1.符合《浙江省*市矿山自然生态环境保护和治理规划》或《*市矿产资源规划》。废弃矿山生态环境治理工作必须从实际出发，区别主次先后和轻重缓急，将城区周边、320国道两侧、杭千高速公路两侧、富春江两岸及风景旅游区等区域内的废弃矿山列入优先治理范围。
2.结合废弃矿山土地利用的整治项目。
3.难以落实治理责任单位的已关停矿山，为避免安全意外事故的发生，有必要进行封堵整治的项目。
二、立项时间
每年的10月份为下一年度地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目的申请时间，11月份为立项时间。
三、立项程序
1.地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目由乡镇（街道）提出申请，在规定时间内报市国土资源局。
2.由市国土资源局牵头，会同市财政局等部门对申请的项目进行实地踏勘，并对项目作出评估。
3.根据上级下达的年度治理任务和评估情况，对符合立项条件的立项申请，经市国土资源局和市财政局审核同意后，报市政府审批立项。
四、工程招投标
1.按照《中华人民共和国招标投标法》和我省的有关规定，单项工程在50万元以上的地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目，除国家有关规定可以不进行招标之外，都必须实行公开招标。
2.单项工程预算在20万元以上但不足50万元的，也要按招标投标法的规定进行招投标，其中条件有限的，可以组织邀请招标和议标，选出二个优标报领导班子集体决定。工程结束后，要把邀标、议标的资料和领导班子决定记录连同工程档案一并存档备查。
3.单项工程在20万元以内的小额工程，要由单位领导班子集体研究承包人。工程结束后，承包单位推荐人和推荐理由及单位领导班子研究记录一并存入工程档案备查。
4.单位承揽工程后按规定可以分包的，按招标投标法的程序办理；不能转包或分包，但要请协作单位共同完成工作的，选择协作单位由单位集体研究决定。
5.地质灾害和废弃矿山自然生态环境治理项目在公开招标、邀请招标或议标前，工程预算需经*市政府投资项目评审中心进行审核。
五、工程实施
经市政府批准立项的地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目，一律由项目所在地乡镇（街道）作为建设单位，全权负责项目的测量、勘查、设计、施工、监理和工程质量的跟踪管理以及青苗补偿、搬（拆）安置等的政策处理工作；市国土资源局负责对项目承担单位与项目经理的资质认定、对工程项目实施情况监督检查、提供相关技术服务和组织交工、竣工验收等；市财政局保障项目预算资金，对项目概算审核、结算审核、决算审计等环节全过程管理，并对工程项目所用资金进行监督和绩效评估。
（一）地质灾害治理工程。
1.项目的勘查与设计：由建设单位委托具有地质灾害治理工程勘查和设计资质的单位对项目进行勘查和设计，勘查报告和设计方案须按照有关规范编制，并由建设单位组织专家评审通过，且勘查、设计单位要对提交的报告和设计方案的质量负责。
2.项目施工：承担施工的单位必须具备地质灾害治理工程施工资质。按建设单位提供的设计方案施工。在施工过程中，如需变更工程设计图纸施工，施工单位必须向建设单位提出书面变更申请，建设单位要及时与所委托的设计单位进行衔接（必要时由市国土资源局牵头邀请专家提出意见），并经建设单位和市国土资源局、财政局审核同意后，方可变更施工方案。变更增加的工程预算需经*市政府投资项目评审中心进行审核。变更增加的工程款一般控制在工程合同价的10%以内，超过以上限额的，需报经市政府批准。
3.项目监理：承担地质灾害治理项目监理的单位必须具备地质灾害治理工程监理资质。
4.对受灾规模小、地质情况简单、通过简便的工程措施即可完成治理的项目，可根据资质单位提交的调查报告和抢险方案，采取简易程序（设计、施工、监理等不作资质要求），由乡镇（街道）组织应急治理。通过治理达到及时消除、减轻和控制小规模地质灾害灾情的目的，治理预算一般控制在10万元以内。
（二）废弃矿山生态环境治理工程。
1.项目测量：建设单位委托具有测量资质的单位对所需治理的矿区范围进行测绘，提供的数据和图件技术要求必须符合工程设计的要求，同时测量单位对提交的测绘成果负责。
2.项目设计：建设单位根据测绘成果，委托具有地质灾害设计资质和园林绿化设计资质的单位（单项资质单位可组建联合体）对项目进行设计，设计方案必须按照《*市废弃矿山自然生态环境治理工程设计方案要点（试行）》（杭土资矿〔20*〕41号）等有关规范编制，设计方案必须经建设单位组织的专家评审通过，且设计单位要对提交的工程设计方案的质量负责。
3.项目施工：承担施工的单位必须具备地质灾害治理施工资质和园林绿化施工资质（单项资质单位可组建联合体），按建设单位提供的设计方案施工。在施工过程中，如需变更工程设计图施工，施工单位必须向建设单位提出书面申请，建设单位要及时与所委托的设计单位进行衔接（必要时由市国土资源局牵头邀请专家提出意见），经建设单位和市国土资源局、财政局审核同意后，方可变更施工方案，变更增加的工程预算需经*市政府投资项目评审中心进行审核。变更增加的工程款一般控制在工程合同价的10%以内，超过以上限额的，需报经市政府批准。
4.项目监理：监理单位要求具有类似矿山边坡治理工程监理资质和从事过相关工作的专业人员。监理工作根据《关于进一步加强对*市矿山生态环境治理监理工作管理的通知》（杭土资矿〔20*〕26号）的具体要求执行。
六、资金管理
（一）根据《*市采矿权出让金使用管理办法》（富政办〔20*〕1*号）的规定，地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目资金来源于采矿权出让金的留市部分；没收的矿山治理备用金；上级补助收入；废弃矿山地块的土地出让收入；财政预算安排等。
（二）项目资金的支出范围为组织、实施、管理地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目的各项支出。包括：前期费用（勘查设计费、政策处理费、项目招标费、工程监理费等），工程施工费，后期费用（决算审计费、交工竣工验收费和业主管理费与不可预见费等）。
其中政策处理费标准原则上按照《关于*市征地区片综合价标准的批复》中地上附着物和青苗补偿费标准执行，要妥善处理好国家、集体和个人的关系，减少矛盾，维护稳定；业主管理费与不可预见费总和不得超过工程合同价的5%，其中业主管理费不得超过工程合同价的3.5%；其余费用均根据合同和相关款据按实结算。前期和后期费用原则上在采矿权出让金乡镇（街道）补助资金中列支，补助资金不足的，报市财政审核后列支。
（三）项目资金应根据项目预算和项目工程施工进度办理资金拨付。
1.地质灾害治理项目的资金拨付。
（1）按工程施工进度分五期进行拨付，即完成工程进度计划30%时，支付工程合同价的20％；完成工程进度计划50％时，支付到工程合同价的40％；竣工验收通过后30天内，支付到工程合同价的70％，同时返还全部担保金；工程竣工决算审价后，支付到工程合同价的95%；其余的5％作为工程质量保证金，工程竣工验收后满一年，没有出现质量问题，质量保证金全额退还施工单位。如工程竣工一年内发生工程质量问题，一概由施工单位负责修缮，并负责监测，否则酌情扣除。
（2）对受灾规模小、地质情况简单、通过简便的工程措施即可完成治理的项目，根据资质单位的调查报告及抢险治理方案和初步预算，由市国土资源局牵头，会同市财政局和所在乡镇（街道）、村委会、受益人共同进行竣工验收，同时决算工程款，其中由所在乡镇（街道）或受益人承担的工程款不少于30%。
（3）地质灾害搬迁避让补助资金按《*市地质灾害搬迁避让补助管理办法》（富政办〔20*〕110号）执行。
2.废弃矿山生态环境治理项目的资金拨付。
按工程施工进度分四期进行拨付，即完成工程进度计划30%时，支付工程合同价的20％；完成工程进度计划50%时,支付到工程合同价的的40%；工程交工验收达到标准后，返还全部履约担保金，一个月内再支付到工程合同价的75%；工程竣工决算审价后，在三个月内付清全部余款。
（四）项目资金的拨付程序，由项目承担的乡镇（街道）填写《*市地质灾害和废弃矿山自然生态环境治理项目资金拨付申请表》（见附件）报市国土资源局，市国土资源局根据工程施工进度、质量状况及拨付原则，提出拨款建议送市财政局，由市财政局审查同意后，及时拨付相关款项。各乡镇（街道）必须及时将资金拨付给施工单位，确保专款专用。
（五）突发性地质灾害治理资金的拨付按应急程序办理。
七、交工验收、竣工验收
（一）地质灾害治理工程竣工验收。
1.地质灾害治理项目，施工完毕后，根据施工单位提交的竣工验收资料，由所在乡镇（街道）向市国土资源局提出书面验收申请，市国土资源局组织专家会同建设单位进行竣工验收，形成竣工验收纪要及专家验收意见。施工单位根据验收资料和竣工验收纪要及专家验收意见提交竣工验收报告，报建设单位和市国土资源局存档备案。
2.对受灾规模小、地质情况简单、通过简便的工程措施即可完成治理的项目，施工完毕后，由所在乡镇（街道）向市国土资源局提出书面验收申请；并由市国土资源局牵头，会同市财政局和所在乡镇（街道）、村委会、收益人共同进行竣工验收（必要时请专家参加），然后形成验收纪要。上述项目由受益人负责监测一年，一年后基本稳定的由受益人与地质灾害隐患点监测人、乡镇（街道）分管人员签字后存档。
3.搬迁避让治理项目结束后，由所在乡镇（街道）向市国土资源局提出书面验收申请；市国土资源局牵头，会同市财政局、所在乡镇（街道）、村委会共同进行竣工验收，并形成竣工验收纪要。
（二）废弃矿山生态环境治理项目的交工验收、竣工验收。
1.废弃矿山生态环境治理项目完工后，根据施工单位提交的交工验收和竣工验收申请资料，由所在乡镇（街道）向市国土资源局提出书面验收申请，并由市国土资源局组织专家进行验收。
2.废弃矿山生态环境治理工程的交工验收、竣工验收遵照《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理工程施工质量验收管理办法》（浙土资发〔20*〕41号）执行。
3.经审定交工验收或竣工验收不合格的项目，由交（竣）工验收组提出整改意见，并由建设单位督促施工单位限期整改，整改结束后，按照本办法规定，重新进行交工验收或竣工验收。
八、有关事项
1.项目立项后，项目建设单位应明确专人负责。
2.项目所在乡镇（街道）和市国土资源局要互相配合、协调工作，共同做好地质灾害和废弃矿山生态环境治理工作。每个工程项目都必须建立规范的档案，具体要求根据*市国土资源局《关于加强矿山自然生态环境和地质灾害治理档案管理的通知》执行。
3.市财政、审计等部门要加强对项目资金的核算管理与使用情况的监督检查，确保专款专用。对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为的，要按照有关规定追究有关单位和责任人的经济、行政责任；情况严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
关键词：滑坡治理；抗滑桩；桩位；分析
Abstract: the landslide is a complicated system engineering, pile position plays a be a life-and-death matter's role in this complex system engineering of anti-slide pile position which, choose the right, can make the slope is stable, reaches the preset goal of management, if the pile position selection is not correct, not only make the project ended in collapse, and even the existence of security risks. Therefore, in landslide anti-slide pile location accuracy analysis becomes important. Due to the construction site geological conditions of each are not identical, some specific construction issues also each are not identical, this paper take Yunnan railway, highway as an example, expounds the construction control technology of anti-slide pile and pile deformation and internal force analysis of slip.
Keywords: landslide; anti-slide pile; pile; analysis
中图分类号：P642文献标识码： A 文章编号：
一、前言
抗滑桩是滑坡治理的关键与核心，长期以来，抗滑桩作为一种支挡抗滑结构物而广泛应用于滑坡及边坡的稳定性治理中，它涉及多个学科范畴。以往对抗滑桩桩位的计算方法以及滑坡施工控制技术，已经不能很好的适应实践的要求，因此，亟需一种新的抗滑桩桩位的计算方法及施工控制技术来迎合这种滑坡治理工程的需要。这涉及到抗滑桩的类型，以及成孔质量保证、钢筋笼不变形及不下沉、如何将桩点定位，不发生位移与偏离等诸方面的要素，只有这些要素都符合科学的计算，精准的定位，才能使滑坡治理的综合系统工程更加圆满。
二、抗滑桩的类型
抗滑桩按施工方法可分为：打人桩、钻孔桩和挖孔桩；按材料可分为：木桩、钢桩和钢筋混凝土桩；按桩的截面形状可分为圆形桩，管形桩和矩形桩等；按桩与周围岩土的相对刚度分为刚性桩和弹性桩；按结构型式可分为排式单桩、承台式桩和排架桩。抗滑桩的抗滑作用主要是利用稳定地层的锚固作用和被动抗力来平衡滑坡推力。与其它抗滑工程如抗滑挡墙、锚杆等相比，其具有抗滑能力强、适用条件广泛、不易恶化滑坡状态、施工安全简便，并能进一步核实地质条件等突出优点。由于抗滑桩在治理滑坡及维护边坡稳定上的突出优点，使抗滑桩广泛应用于矿山边坡、铁路、公路滑坡、工业与民用建筑基坑支护、港口等边坡工程中。且抗滑桩的单桩截面已达3．5 * 7.0 m，单桩的长度已超过50 m。在滑坡治理及边坡工程中，针对不同工程地质条件．采用不同类型的抗滑桩进行边坡加固与滑坡治理取得了大量成功的经验，随着国民经济建设速度的加快．其应用前景将更加广阔。
三、抗滑桩施工控制技术
1.成孔质量保证措施
抗滑桩要严格按设计图施工。同时，将施工的开挖过程视为对滑坡进行再勘察过程对待，及时地质编录，及时信息反馈，以利于调整和优化施工设计。抗滑桩施工前，须平整清除井口及周围的分散堆积物，做好施工区的地表截、排水及防渗工作，严禁井口积水。孔桩开挖深度和断面不允许欠挖，不得有尖角，开挖断面不得小于桩身设计断面与砼护壁厚度之和，护壁后的桩井净断面不小于桩身设计断面尺寸。桩井垂直度误差应符合规范和设计要求。在地下水集中渗漏处，井壁支护前应采用引水管将水引出，浇筑时扎、堵管口，并埋入混凝土中。护壁砼强度应按设计强度等级配制，同时保证其具有良好的和易性，以便于进料灌注和振捣密实。
2.防止钢筋笼变形措施
焊接抗滑桩的钢筋笼时，应焊牢箍筋、加劲筋与主筋，而且要求主筋必须调直。对于钢筋笼对接应当确保同一铅垂线上。钢筋笼的安放应首先对准孔位，然后避免碰撞孔壁，通过确保定位准确后立即固定。
3.防止钢筋笼上浮、下沉的技术措施
抗滑桩所采用的混凝土应确保搅拌符合配合比施工要求，同时应保证混凝土的和易性，坍落度适宜控制在20±2cm范围之间。采用导管法兰则应焊接导向斜面，以避免拔导管时造成导管挂笼。另外应采取迅速浇灌以及缩短浇灌时间，防止混凝土初凝形成硬块，另外采用扶笼器把钢筋笼固定起来，并压在井门下，限制钢筋笼活动。
4.防止桩位偏移，保证桩点定位的措施
通过采取精心测量，反复校验。对桩位点逐个打灰桩，在桩点开挖前做十字定位控制。每施工一根桩，用极坐标法对桩点再进行一次复检。钢筋笼必须居中，以免偏移，钢筋笼应加设钢筋笼定位卡。
四、抗滑桩变形及内力分析
1.滑动面以上抗滑桩的位移及内力分析
对于滑动面以上抗滑桩的位移及内力分析主要作为悬臂梁求解。当其分别受均布荷载及线性荷载时，由变形微分方程式
,
并考虑在滑动面处其转角及位移边界条件分别为øA 及xA。可求得均布荷载下抗滑桩滑面以上部分的位移及转角方程为
线性分布荷载下抗滑桩滑面以上部分的转角及位移为
2.滑动面以下抗滑桩的内力及变形分析
抗滑桩位于滑动面以下部分主要为地基梁，采用地基梁理论确定其变形及内力。当受均布荷载及线性荷载时分别讨论如下：
（一）当受均布荷载作用时(k法)，桩顶受水平荷载时抗滑桩挠曲微分方程为
其中：xKBp为地基作用于桩上的水平抗力，。引入变形系数，即,上式可写为
解上述微分方程，得到滑动面以下桩身任一截面的变位和内力的计算公式：
其中：
当桩底为自由端时，Mb=0，Qb=0，可得
（二）当受线性分布荷载作用时(m法)，桩的挠曲微分方程为 。
结合边界条件解该方程可得
式中：、、、分别为锚固段桩身任一截面位移(m)，转角(弧度)．弯矩(MN·m)．剪力(MN)；、、、分别为滑动面处桩的位移，转角，弯矩(MN·m)，剪力(MN)；Aj、Bj、Cj、Dj分别为随桩的换算深度而异的“m”法影响函数值；E为混凝土的弹性模量，MPa；I为桩的截面惯性矩．m4；为桩的变形系数，m-1。
，当j=0时，取
，当j=0时，取
，当j=0时，取
，当j=0时，取
上述公式中规定：若K为正整数，则（-K）！=。为保证计算精度,各式中应取m为≥4的的正整数。
当桩底为自由端时，有
3．抗滑桩设计实例
利用所编制的抗滑桩内力、变形分析与制图程序，对延吉至图们高速公路中里滑坡抗滑桩进行了设计。确定了该抗滑桩的变形、弯矩、剪力及桩与周围岩土体间的压力，如图1所示。
同时对该抗滑桩底部边界条件变化时及不同地基弹性抗力系数时内力的变化进行了对比研究，其结果如表1所示。
表1不同地基弹性抗力系数及桩底约束条件时桩内力的变化情况
可以看出，当地基抗力系数及端部约束在所给范围内变化时，其内力变化较小。底部为固定端时剪力变化较大。底部为固定端约束的情况应予以避免。
4.抗滑桩结构设计及桩侧应力复核
由计算所得内力对抗滑桩结构按混凝土结构设计规范(GBJ一89)进行结构设计。对于桩对周围岩土体的作用进行桩侧应力复核。按地层情况分以下两种情况进行：
（一）土、松散地层桩侧应力复核桩身对土及松散地层的侧壁压应力应符合
（二）较完整岩质、半岩质地层
对于中里滑坡桩身对岩体的侧壁压应力应符合其中c为折减系数。根据岩体的风化程度、裂隙发育程度及软化程度，通常取0.3～0.5，对滑坡凝灰质砂岩取0.3。K为岩层构造在水f方向换算系数，通常取l～0.5，对中里滑坡凝灰质砂岩取为凝灰质砂岩的抗压强度。
对抗滑桩的以上评价及滑坡推力等桩没计前期分析编制了设计程序(APD)，使抗滑桩的设汁简捷、准确，具有广泛的应用前景。
五、结束语：
抗滑桩桩位的选择及其治理不仅是一个技术挑战，更是一个治理工程对技术人员的科学严谨态度的检验，因此它需要科学、精准，不能出现微小偏差。本文通过结合云南公路、铁路潜在滑坡体治理工程项目，提出采取抗滑桩治理滑坡方案，对抗滑桩的施工进行详细的探讨，同时提出抗滑桩治理滑坡施工的关键控制技术，及其抗滑桩变形及内外力分析，可为滑坡治理工程提供技术上的借鉴。
参考文献
[1]沈珠江．桩的抗滑阻力和抗滑桩的极限设汁[J]．工程学报，2002，14(1)：51—55.
[2]林宗元. 岩土工程勘察设计手册[M]．沈阳；辽宁科学技术出版社，2006．1719～1740．
[3]铁道部第二勘测设计院[M]．北京；中国铁道出版社，2003．
[4]吴坤铭，边坡及其抗滑桩加固工程可靠性分析方法研究 [学位论文]2011 - 合肥工业大学：工程力学
[5]申永江，边坡工程中抗滑桩的效果评价与优化设计 [学位论文] 2009 - 浙江大学建筑工程学院 浙江大学：防灾减灾工程及防护工程
【关键词】 五谷山 地质灾害 治理工程 可行性研究
0 引言
陵川县五谷山地质灾害隐患治理工程位于陵川县县城城西，危岩体崩塌严重威胁着附近陵川县农村饮水工程管理服务中心和陵川县机动车驾驶员培训学校110名职工的生命财产安全、西背磺场三级公路道路通行及行人车辆的安全，崩塌一旦发生，还将严重威胁西背台区部分村镇居民的生活用电，危害严重，其后果不堪设想，影响社会经济和谐、可持续发展。
1 工程地质条件
1.1 地形地貌
项目区地貌分区属褶皱断块侵蚀中山区，调查区山顶呈圆形，地形东南高西北低。
1.2 地层岩性
据现场调查，项目区及其附近分布出露地层主要有第四系上更新统（Q3）、石炭系上统太原组（C3t）。
1.3 地质构造与区域地壳稳定性
项目区地处华北古板块内部，属典型的板块构造。根据《山西省区域地质》按断块构造学说的划分方案，陵川县位于华北断块中的吕梁～太行断块太行山块隆西翼南段。
项目区位于陵川县县城，区域地震活动较为频繁，震级较小，最大震级为3.5级。根据GB50011-2010《建筑抗震设计规范》（2010年），陵川县抗震设防烈度为7度，设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度值为0.1g。
1.4 水文地质条件
项目区位于三姑泉域，区内第四系地层中，砂质黄土土质疏松、孔隙发育，垂直节理发育，透水性较强，含水性差，当降雨强度较大时，石炭系灰岩孔隙中会赋存少量地下水，补给来源主要为大气降水，当降雨停止时，又会通过地表蒸发和地下渗流很快疏干。边坡稳定性受地下水影响小，当降雨强度较大或持续时间较长时，地表水径流、入渗径流及表层孔隙水对边坡岩体软弱岩石影响较大，容易发生崩塌地质灾害。
2 地质灾害概况
2.1 地质灾害现状
根据调查，项目区地质灾害类型主要为危岩、崩塌，时有碎石崩落。项目区表层岩体节理裂隙发育，软岩风化强烈，使岩层碎裂呈大小不同块体，甚至呈松散结构。部分坡脚堆积崩积物质，崩塌体块石呈棱角状，一般块径小于0.2m，少部分0.3～0.5m。崩塌体顶部岩体受节理裂隙、岩体结构、风化卸荷、降雨等因素的影响，已处于临界不稳定状态或潜在不稳定状态，局部地段偶见零星掉块现象，在暴雨、爆破震动等因素的作用下，极易发生块体垮塌现象。
2.2 地质灾害规模及发育特征
由于项目区内崩塌物大部分为岩体、少部分风化岩屑、土体，单体小于10000m3，根据崩塌规模等级表，项目区内崩塌灾害等级为小型岩质崩塌。
岩石节理裂隙发育强烈，将岩石切割为0.1～10m3不等片状、菱状、块状的岩块，且岩块间孔隙裂隙较大，造成边坡岩体不稳定，并且作用方向向坡面临空侧，使得坡面岩体处于应力不利的条件下，遇到不利因素，有可能诱发崩塌地质灾害。
2.3 地质灾害成因分析
项目区内岩石节理发育密度较大，发育密集的节理裂隙将岩体切割为大小不一的不规则形，在降雨作用下易于脱离母体发生崩塌。崩塌危岩带发育的地形陡坡大于80°以上，较大的地形坡度为危岩体变形提供了有利的空间条件。岩体一侧临空，卸荷作用在岩体上产生上宽下窄的楔形疲劳拉张裂隙，随着时间效应的作用，裂隙不断增大、加深，当岩体自身倾倒作用力大于抗拉强度时，岩体出现拉裂进而崩落。降雨作用是危岩体失稳崩落的主要诱发因素之一，其破坏表现为降低节理面的抗剪强度、裂隙水对岩块的静水压力、裂隙水的排泄对岩块产生的动水压力。陡峻的地形、节理裂隙发育、软硬岩互层的岩体结构是危岩、崩塌形成的内在因素，卸荷风化作用、降雨、冻融、地震都是崩塌地质灾害的诱发因素。
3 边坡崩塌稳定性评估
项目区斜坡岩体中有倾向坡外、倾角小于坡角的结构面存在；斜坡后缘已产生拉裂隙；顺坡向卸荷裂隙发育，坡度80～95°；主应力方向与坡向存在夹角，且主应力方向指向临空侧；根据地貌、地质特征分析，因此，认为五谷山边坡为可能失稳的边坡，存在崩塌地质灾害隐患，在目前自然条件下，处于缓慢变形阶段，稳定性差。如遇到连续降雨或强降雨过程，地震等不利因素，诱发边坡崩塌地质灾害的可能性大，由于陵川县城近年来雨量较大，最大日降雨量达到198.2mm，随着雨季的到来，边坡随时都有发生崩塌的可能。由于危岩体距离地面约10m高，因此其崩落时的影响范围可能达到20～30m范围。
4 地质灾害工程治理方案
4.1 工程布置原则
防治工程以保护道路交通行人及车辆免遭崩塌危害为目的，采取预防与治理相结合的方法进行设计。防治工程的设计、施工应与当地的社会、经济和环境发展相适应，与地方规划、环境保护等相结合。防治工程的施工应对环境影响小，不会引发其它新的地质环境问题及地质灾害为原则。防治工程的设计充分考虑当地的交通条件，遵循方便实用、就近取材的原则，使工程达到安全、经济、美观和适用。
4.2 工程总体任务
项目区内以危岩崩塌地质灾害治理为重点。主要采取拦挡工程和坡面加固防护工程相结合的措施。
4.3 工程措施布置
拟采用削方除险+挡土墙+SNS柔性防护技术。具体工作及工作量如下：
削方除险工程。项目区内分布有一处土体崩滑和一处危岩体、崩塌体，已出现不同程度的崩塌，土体处已发生宽大裂缝，危岩体向外突出，虽不明显，但坡角大于90度，属不稳定岩体，故两处均处于不稳定状态，需对边坡上部进行削坡，下部进行堆坡压实，以确保整治后边坡的稳定和便于边坡绿化。
坡面防护。在危岩体清除后，为了稳固坡面松散物源，在坡面上采取锚杆+柔性网边坡防护。本工程采用主动防护系统，运用SNS柔性网覆盖、包裹在危岩体清除后的坡面上，以防止坡面碎石坍塌、坠落，不仅对崩塌体起加固作用，而且可将落石控制在一定范围内，对崩塌体起到加固围护作用，并对坡体坡面进行加固处理。
挡土墙工程。对坡角修筑浆砌石挡土墙，总长度约250m，宽1m，高2.5m，基础埋深1.5m。
坡面复绿。对挡土墙后坡面进行植草复绿，加强水土保持。草种的选择宜满足主根不发达、侧根发达的要求，还应具有抗旱、抗寒、抗贫瘠性的特性并优先选择本地物种。
截排水沟工程。根据现场踏勘和工程治理要求，需坡顶设截水沟，在坡脚设排水沟。排水沟和截水沟采用的浆砌片石、块石的强度等级为Mu20，采用M5砂浆砌筑，表面用M7.5砂浆（厚度为30mm）抹平收光。
5 投资概算及效益分析
5.1 投资概算
依据国家相关标准及定额，项目概算金额409.14万元，按照国家相关政策申请市级财政补助资金300万元，县乡配套资金109.14万元。
5.2 效益分析
项目实施完成后，消除地质灾害隐患，使当地群众能够安居乐业，促进安定团结、社会稳定，同时改善当地地质环境，进一步提高当地人民的生活工作环境。
通过上述分析，开展五谷山地质灾害隐患治理，将会取得显著的经济效益、社会效益和环境效益，实现当地社会经济的可持续发展。
同时通过五谷山地质灾害隐患治理项目的实施有效防止和控制水土流失的发生频率和强度，保护脆弱的生态环境，促进人文与自然协调发展。
参考文献：
[1]2004年6月，山西省第三地质工程勘察院、山西省陵川县地质矿产局提交.《山西省陵川县地质灾害调查与区划报告》.
[2]2012年12月陵川县国土资源测绘中心编制.《陵川县五谷山地质灾害项目区地形图》.
【关键词】水土保持植物；选择；抚育
1. 前言
（1）广东省高要市建丰石业有限公司回龙宏基——云峰矿区位于广东省高要市，开采矿种为水泥用石灰岩矿。该矿场推荐年开采规模为80万t/a，露天开采矿回采率设计97%，设计利用资源量：749.24万t，确定开采储量723.72万t，采出矿石量716.41万t，剥采比为0.02m3/m3。矿山总服务年限约为10年，其中：扩建期0.5年，生产期9年，闭坑治理期0.5年。项目总占地面积17.96hm2，占地类型均为林地，除现有的原综合服务区和新综合服务区，采矿区内现有的破碎堆料场外，没有其他永久或临时建筑，无需拆迁安置。
（2）矿区内1月平均气温为12.5℃，7月平均温为28.5℃，极端最低气温为-0.5℃，极端最高气温为38.0℃（1998.7.26），年平均气温21.5℃；无霜期大于330天，年均降雨量1649.6mm，最大年降雨量2320.6mm（1996年 ）。
（3）矿区位于高要市东南部丘陵区。矿区及周边未开发前东部最高海拔标高为+148m，矿区南部最低标高约+44m，最大相对高差为104m。地势总体东高西低，地面坡度一般小于30°，地表多为第四系残坡积物所覆盖，厚6～10m，上一期工程大部分已剥离。矿区主要土壤类型为赤红壤。矿区周边主要土壤类型为赤红壤。赤红壤由石灰岩、砂砾岩、石英砂岩等母岩母质发育而成。矿区所在地区植被代表类型为亚热带针叶、阔叶林，植被主要种类有200多种，隶属于25科120属。
2. 项目水土流失现状
2.1项目所在地域水土流失现状。
（1）根据《广东省水利厅关于全省水土流失重点防治区通告的通知》（广东省水利厅，粤水农[2000]23号），高要市属水土流失重点监督区，该区水土流失类型以水蚀为主，受到流失侵蚀作用显著，其次包含少量的重力侵蚀，侵蚀形式包括面蚀、沟蚀、散落、崩塌、滑坡等。根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），项目区属于南方红壤丘陵区，土壤容许流失量为500t/Km2·a。
（2）根据2006年广东省水利厅对全省的土壤侵蚀遥感调查结果，高要市现有水土流失面积143.72Km2，占高要市总面积的6.54%，其中自然水土流失面积39.21Km2，占流失面积的27.3%，人为水土流失面积104.51Km2，占流失面积的72.7%。自然侵蚀以中轻度为主，人为侵蚀以强度为主。
（3）自然侵蚀主要分布在山区和丘陵区，以面蚀为主。人为侵蚀类型主要包括陡坡开荒、采石取土，侵蚀强度从中度到剧烈均存在，侵蚀情况较为严重，且取土采石造成大面积高强度的侵蚀。
2.2项目区水土流失现状。
据现场勘察，原状水土流失程度大多为轻度和微度，土壤侵蚀模数为500t/（Km2.a）。采矿区境界范围内绝大部分表层覆盖植被已遭剥离，前期开采未严格按照开发利用方案规划的开采台阶进行开拓，目前原宏基采场基本为高陡边坡，边坡坡度普遍在70°以上。现场调查，高陡边坡基本为岩石坡面，边坡顶部有零星植被，现矿区底板、平台均放矿石、矿石粉末、泥土等未清运，水土流失属中度。矿山道路为泥土质路面，且未布置排水设施，部分路段靠山边坡较陡并未进行修整，路面散落的土块、石块随处可见，经过雨水的冲刷，现状是大面积的，水土流失较为严重。
3. 水土流失防治措施布设原则
为有效治理工程建设新增水土流失及原有水土流失，根据《开发建设项目水土保持技术规范》的要求，水土流失防治措施布设应遵循以下原则：
（1）分析项目组成、特点、施工过程，明确水土流失防治的重点区域和重点部位以及水土流失的重要环节，实是求是，因地制宜，重点突出，有针对性地布设防治措施。
（2）工程措施、植物措施、临时措施合理配置、统筹兼顾，形成综合防护体系。
（3）工程措施做到技术可靠、经济上合理。
（4）植物措施要尽量选用乡土树种，适地适树。排土场选择速生的树草种，以便迅速恢复植被。
（5）在措施布局上，尽可能考虑项目区周边的自然环境，尽量用生物措施替代防护标准较低的工程措施，减少工程防护的数量，使新增水土保持措施与周边环境浑然一体，协调一致。
4. 树种的选择及抚育措施
4.1树种选择。
（1）根据项目区自然条件和当地有关部门的营林经验，并结合采矿区场地条件，植树树种选用耐旱、喜阳的乔灌木品种，面上加种水保植草。树种有马尾松、大叶相思、黧蒴、光叶山黄麻、夹竹桃、山黄麻、杨梅、华南吴茱萸、泡桐、檫木、荷木、山苍子、山乌桕、火炬松、湿地松、光叶海桐、瓜馥木、酸藤子，朱樱花、玉叶金花、赤楠蒲桃、马樱丹等。建议乔木选择马尾松、大叶相思树，灌木选择夹竹桃和朱樱花等。
（2）为提高造林成活率，并保障快速成林，矿区造林应实行密植措施，并应下覆草本，密植可以尽快形成森林环境，有利于提高树木的搞逆性，提高林地覆被率，减少水土流失，增加凋落物改善土壤的理化性状。
（3）采用乔、灌、草相结合营造混交林。密植水保树种+水保植草，树种选用2～3年以上的幼苗，雨季造林，丰上撒播草子。行间混交种植夹竹桃和朱樱花，株行距2m×2m。块状整地，穴（坑）规格：30×30×30（cm）。
4.2抚育措施。
（1）造林当年应抚育二次，第一次应在植后三个月进行，主要内容包括检查成活率培土，并进行补植。第二次在9月底前进行，内容包括松木、扩穴、加石灰、施复合肥100g，发现死株即进行补植。
（2）第二年、第三年，每年抚育一次，在5月进行为好，主要内容包括加石灰、松土、扩穴、培土，每穴施追肥复合肥100g，配合松土、培土，把肥料浅埋土内。
5. 草种选择及草种处理
5.1草种选择。
水土保持草种可选择香根草，百喜草、狗芽根、高羊茅、白三叶、五节芒、象草等，根据当地的气候条件和土壤特性，对比草种的的生物特性及生态习性，按照适地适草的原则，推荐选择适应土壤范围广、抗逆性强，耐阴、耐践踏、易生长的香根草、狗芽根作为采矿区的草种。
5.2种籽处理。
（1）种籽先精选、运河杂，播种前将种籽用温水浸种8小时，并拌粗砂用手搓伤种皮，然后放入0.5%的高锰酸钾消毒液中消毒8小时，以促进种籽发芽出苗，防止病虫害。播撒前掺入5倍的潮湿砂土及腐熟的鸡牛粪拌和。
（2）经覆土整治后，用人工均匀撒播，再盖土1～2cm，每天浇水1～2次，保证苗床湿润至出苗。
6. 攀缘植物选择及种植技术
6.1攀缘植物选择。
根据项目区自然条件和当地有关部门的营林经验，并结合采矿区边坡的条件，在坡脚选择种植攀缘植物，攀缘植物可选择爬墙虎、蟛蜞菊、红叶藤等。建议选择爬墙虎、蟛蜞菊。
6.2攀缘植物生态特性的适生环境分析。
爬山虎又名爬墙虎、地锦，为葡萄科落叶大藤本。爬山虎的蔓茎能沿壁石迅速生长发展，而且叶片翠绿茂盛，因而是墙面垂直绿化的主要植物材料。蟛蜞菊为菊科，原产中、南美洲，由最初的绿化引进开始，现广泛分布于我国华南地区及沿海部分地区。南美蟛蜞菊的无性繁殖能力极强，其茎段的可塑性很大，扦插、压条试验显示，只要一个带有节的茎段就有成功发展扩大种群潜力。
6.3种植技术。
攀缘植物选择在春末夏初以扦插的方式种植，在各平台内侧、外缘覆土区域各植一排攀缘植物，向上、下坡面爬附，对坡面绿化美化，株行距0.5m。
7. 本项目的植物措施布设
（1）在采矿过程中形成的岩质边坡，在树草种难以培植的条件下，选择爬藤性植物攀爬石质岩面，增加绿化面积和绿化效果，可选用爬墙虎植物，是垂直绿化的优选植物。爬山虎生性随和，占地少、生长快，绿化覆盖面积大。一根茎粗2厘米的藤条，种植两年，墙面绿化覆盖面便可达30至50平方米，适应性强，性喜阴湿环境，但不怕强光，耐寒，耐旱，耐贫瘠，气候适应性广泛，耐修剪，怕积水，对土壤要求不严，阴湿环境或向阳处，均能茁壮生长。同时，为充分利用平台或底板，增加绿化面积和绿化效果，种植灌木夹竹桃、乔木马尾松。
（2）矿山道路绿化以见效快、经济可行为原则，首先以恢复自然、减少水土流失为主，观赏效果要求可适当降低。由于开采期较长，若不及时落实植物措施，坡面时间也长。在表土清理、路基修整以后，应马上落实植物措施。方案拟在矿山道路的开挖和回填边坡采取灌、草结合的植物措施，减少坡面面积，达到减少边坡水土流失的目的。灌木树种采用夹竹桃，草类选用百喜草，百喜草种子按50Kg/hm2进行撒播，夹竹桃间植其中，栽植距离为2m，道路两旁视坡面大小栽植树苗。
8. 结束语
水土保持中植物选择，要根据适地适树的原则，使乔木和灌木混交并与草本植物搭配，符合自然生长规律，形成长期稳定生态群落。在治理矿山水土流失时，要充分利用当地原有植被资源，进行封育和保护。水土保持方案实施后，一方面可有效减少水土流失现象发生，降低了对下游环境的危害和可能的经济损失。另一方面，水保措施的实施，减少环境污染、美化环境，对当地经济发展具有重要作用。
参考文献
[1]黎华寿、蔡庆，水土保持工程植物运用图解[M]北京，化学工业出版社.
[文章编号]1006-7619（2013）10-08-862
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻实施《省地质灾害防治条例》，按照“预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点”的要求，切实加强组织领导，全面落实地质灾害防治责任；进一步建立健全群测群防体系，加大宣传培训、调查巡查、监测预警力度，严格执行危险性评估制度，努力提高应急处置能力；加快推进勘查治理、应急排险和避让搬迁工作，及时消除地质灾害隐患，有力保障人民群众生命财产安全。
二、地质灾害现状
我县地处浙南中低山区，地势西高东低，山势陡峻，峡谷深切，残积物多。境内火山岩、花岗岩广布，断裂发育，风化作用强烈，且全年降雨量充沛，季节性降雨明显，在《省地质灾害防治规划》中属“浙南中低山地滑坡、泥石流地质灾害重点防治区”。近年来，随着极端气候的影响和人类工程建设活动的加剧，全县地质灾害隐患呈逐年增加之势，对人民群众生命财产安全造成极大威胁。截止2011年底，全县共查明地质灾害点隐患点154处（包括滩坑库区新增点），涉及31个乡镇（包括油竹管委会）112个行政村，影响人口6000多人。需防治管理的重要地质灾害隐患点有59处，其中A类点有2处、B类点有9处、C类点有38处，滩坑库区隐患点10处。有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等4大类型。
三、地质灾害特征和诱发因素
根据地质灾害现状及地质灾害发生的基本规律，我县地质灾害多以中、小规模为主，有点多面广、规模小、突发性强、危害性大等特征。其诱发的主要因素为降雨特别是强降雨，其次与矿山开采、水库建设、修路建房等人类工程建设活动也有很大的关系。
四、地质灾害趋势预测
根据我县地质灾害现状、特征、诱发因素及今年气象趋势预测，结合历年来我县地质灾害发生的时段、类型进行综合分析，预测今年我县地质灾害易发时期集中在4月份至10月份，特别5月下旬至6月下旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的台汛期，为地质灾害易发和重点防范期。梅汛期降雨量50毫米以上，或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段，台汛期台风影响发生强降雨时至台风过后降雨停止后48小时时段，是地质灾害易发和重点防范时段。该时段极易发生山区浅表层风化残坡积土层和碎屑岩体滑坡及滑坡泥石流等类型的地质灾害。由于矿山开采、水库建设、修路建房等人类工程建设活动引发的山体崩塌、滑坡以及由强降雨造成的泥石流也有较高的发生率。
五、地质灾害防治重点
根据地质灾害隐患现状、规模、稳定性、危害程度和趋势预测，年我县地质灾害防治重点如下（详见附件）：
（一）A、B类地质灾害隐患点。具体是鹤城镇鹤东村山头自然村、山口镇大安村彭山自然村、乡陈须村底吴山自然村、乡雄溪村、镇内冯村坑口自然村、乡石平川村（横坑）、乡吴山村、岭根乡黄驮山村马坳自然村、鹤城镇陈山村沙降自然村、汤垟乡西天村、仁庄镇莲头村等11处。
（二）C类地质灾害隐患点。具体是小舟山乡丁坑村、万阜乡白岩前村、巨浦乡徐山村桐桥自然村、腊口镇张庄村马岭头自然村、船寮镇雷石村牛埠自然村、大路村山后自然村、黄垟乡底项村龙潭背自然村、石平川村中心小学门口等38处。
（三）滩坑库区地质灾害隐患点。目前已查明10处，主要分布于北山镇、岭根乡等2个乡镇。分别是北山镇马岭桥、格坑村、万阜圩、上贵府、西斜、郎回源口、垟村、白岩村、岭根乡驮田坪、吴山埠等10处。
（四）矿山边坡及采空区。主要分布于黄垟乡钼矿区和山口镇叶腊石矿区等开采矿山和废弃矿山。
六、地质灾害防治的主要任务和措施
（一）加强领导，明确防治职责
各乡镇政府和有关单位要在县政府统一领导下，坚持“以人为本、执政为民”的理念，进一步加强领导，明确职责，把地质灾害防治作为落实科学发展观的一项重要工作来抓，做到责任、人员、投入和措施到位。县国土资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；交通、水利、农业、林业、建设、教育、旅游等部门按照各自的职责分工，负责做好本管辖范围内的地质灾害防治各项工作；各矿业法人和北海水力发电有限公司要负责做好本管辖范围内的地质灾害防治各项工作；各乡镇政府按照与县政府签定的年度地质灾害防治责任书要求，进一步落实责任，完善措施，健全防灾网络，切实抓紧抓好地质灾害防范工作。
（二）制定方案，落实防治责任
县国土资源局应会同交通、水利、农业等部门依据县地质灾害防治“十二五”规划，在总结上年度工作的基础上，结合我县地质灾害现状、类型、规模、危害性等实际情况，制定2012年度地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案应包括地质灾害概况、趋势预测、重点防范期、防治重点、监测和防灾责任人等相关内容，要有明确防治任务、防治责任人和防治措施，并报县政府批准后并公布实施，作为指导年全县地质灾害防灾减灾工作的指导性文件。
（三）加强排查，完善防灾网络
各乡镇政府和有关单位要及时组织力量对已查明需监测和新发现的重要地质灾害隐患点（或区），在汛期前开展全面排查工作。分析其发展趋势、确定危险程度，并根据实际编制各点地质灾害应急预案，要明确组织机构、预警信号、转移路线、避灾地点和联系方式等相关内容，并报县地质灾害防治工作领导小组办公室备案。同时，要落实防治监测人，签订责任书，对重要地质灾害隐患点（或区）设立警示牌，对群众发放防灾明白卡，进一步完善地质灾害群测群防网络，做到排查到位，责任到位、人员到位，措施到位。
（四）落实制度，提高处置能力
各乡镇政府和有关单位要充分利用地质灾害群测群防网络，在梅汛、台汛期地质灾害高发、多发时段，认真落实好值班、巡查、监测、预警预报、应急避险等制度，将地质灾害防范各项工作延伸到基层，把任务措施落实到每个地质灾害隐患点（或区）。同时要保证群测群防网络和预警预报系统正常运转，有效确保影响区的群众安全度汛。对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重要地区，特别是滩坑库区和矿山采空区，要严密巡查监测并及时预警。坚持把日常监测与重点监测相结合，重点防范期实行24小时监测制度。若临灾或发生灾害时，要及时组织人员开展抢险救灾工作。临时避让回迁工作应警惕雨后发生滑坡滞后活动的可能性，避免突发性、灾害性天气对人民群众生命财产造成的损失，进一步提高应急处置能力。
（五）加强宣传，增强防治意识
各乡镇政府和有关单位要将地质灾害防治工作的有关法律规定和科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式舆论宣传和科普宣传。要利用地球日、减灾日、土地日等特殊节日，组织针对性强的宣传教育活动和公益活动。农村是地质灾害防治工作的难点和重点，要继续把宣传教育的重点放在基层，通过分散或集中培训的形式，或是在重要隐患点（区）开展实地演练工作，不断提高全社会和全民防灾减灾意识，特别是不断提高危险区群众防灾自救能力。
（六）调查评估，把好灾害源头
各乡镇政府和有关单位要严格执行地质灾害危险性评估制度，加强对建设项目地质灾害防治工作的监督和管理。在地质灾害易发区域内的城镇规划、工程建设和实施旧村改造、新村选址、私人建房等建设项目，要及时进行地质灾害危险性评估工作，从源头上杜绝人为诱发地质灾害。要加强新增地质灾害隐患调查评价，及时查明各点现状特征，评价出稳定性和危害程度，提出措施建议，并督促落实到位。
一、关于防汛抗旱工作
（一）强化认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感
我县地理位置和地形、气候特殊，自然灾害频发，水旱灾害常年存在。抗御洪涝和旱灾，确保人民生命安全，努力减轻灾害损失，始终是我县经济发展和社会进步的一项关键性基础工作。近三年以来，我县虽然没有发生全县性的大洪大旱，但局部灾害仍然年年都有发生。为此，各乡镇、各部门要正确分析形势，充分认识做好防汛抗旱工作的复杂性、艰巨性和重要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，扎实推进防汛抗旱各项工作，为全县经济持续健康发展保驾护航。
1、要从形势出发强化认识。由于我县地理、地形、环境特殊，境内年际、年内降雨时空分布极为不均，洪涝和旱灾在任何年份都有可能发生。据气象水文部门预测，今年雨季开始于月上旬中期，结束于月下旬中后期，雨季强度为正常或略强，高峰期较为明显，降水相对高峰期出现在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。预计登陆或影响的台风（或热带风暴）略多，约8到10个，夏季将有1个较强的台风（或热带风暴）影响，防汛形势十分严峻，局部地区可能发生雷雨、大风、冰雹等强对流天气和地质灾害。根据各方面汇总的情况判断，今年大家要高度关注三个方面的问题：一是病险水库及山塘的安全度汛；二是河道的防洪安全；三是地质灾害点的安全防范。
2、要从现状出发强化认识。近年来，通过大量水利建设，我县水利工程的防灾抗灾能力大大增强，但是我们要清醒地认识到，全县防汛抗旱工程体系尚不健全，整体防灾抗灾能力还相当脆弱，因此，防汛抗旱任务十分艰巨，大家一定要认清现状，摸清底子，以更强烈的责任感把防汛抗旱工作抓紧抓实。
3、要从大局出发强化认识。年是国内外经济形势较为复杂的一年，也是我县把握机遇、寻求突破，在全面融入海西“两个先行区”建设中加快崛起的关键之年。全县上下正按照县委、县政府要求，全面实践科学发展观，在先行先试上主动作为、攻坚克难、激情奋进，在建设“五区四地”的实践中实现全县经济社会又好又快发展。这样的大背景、大环境、大形势、大任务对防汛抗旱提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性也显得更为突出，各乡镇、部门一定要高度重视，从全县经济社会发展大局出发，增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足防大汛、抗大旱、救大灾，充分做好迎战洪涝旱灾害的各项准备工作，特别是重点险工险段的安全度汛工作，不能有任何闪失，确保为全县集中精力抓发展创造一个安全稳定的社会环境。
（二）突出重点，全面做好今年防汛抗旱各项工作
各乡镇、各部门要立足“防大汛、抗大灾”，细致周密地做好各项防汛抗旱准备工作，深入开展各种形式的防汛检查，及时解决存在的问题，确保工作不留盲点、工程不留隐患。
1、狠抓汛前检查督查。各乡镇、部门在前段汛前检查中查出了一些问题，这些问题部署落实的情况怎么样？整改措施有没有到位，是不是存在仅仅停留在走走看看的情况？希望各乡镇、部门的负责同志一定要高度重视，确保检查出的问题处理到位，特别是对各类防汛预案、物资准备、重点工程的质量等重点环节，一定要保质保量落实到位，对一时处理不了的问题，要制定切实可行的应急度汛措施，落实抢险队伍，备足防汛物资，确保安全度汛。县防办要重点抓好督查督办工作，做到组织、工程、预案、物资、队伍“五落实”。
2、狠抓各类防汛抗旱应急预案的制订和完善。完善的预案是做好防灾抗灾工作的重要前提。各乡镇、部门要结合实际，抓紧做好村级预案、集镇预案、山洪灾害预案、水库抢险转移预案、部门防洪预案等各类预案的修订完善，切实提高预案的针对性和可操作性，形成完整的防汛抗旱体系。同时，要突出关键环节，狠抓预案的落实，确保一旦需要，作用能够真正得到发挥，增强工作的主动性。这里需要突出强调两个方面问题：一是水库特别是非空库运行的病险水库的抢险救灾应急预案。防汛直接责任人一定要熟悉预案，做到心中有数，绝对不能出现“汛情发生时想不到预案或预案不适用、甚至不知道预案在什么地方”等情况。二是对于村级预案，各乡镇一定要高度重视,请各乡镇会后立即重新部署村级预案的修订工作，切实摸清各村防汛实际情况，做好最充分的准备，一旦需要，确保拿得出、用得上、有实效。
3、狠抓防汛物资储备和应急队伍建设。要严格按照《人民政府防汛抗旱指挥部关于要求落实防汛储备物资的通知》05号）文件要求，结合本乡镇本部门实际，保质保量抓紧储备防汛物资。要适应抢险的需要，增加防汛抢险物资品种，尽可能储备一些新设备、新材料。要落实防汛抢险队伍，县、乡、村三级应急抢险队要扎实开展演练，切实提高实战水平，确保召之即来，来之能战，战之能胜。要抓紧组建群众性防汛队伍。在这里要强调两点：一是对重点工程特别是水库、在建水利水电工程的安全度汛，必须确保储备足够的抢险物资；二是要切实建立能拉得出去的防汛抢险队伍，各乡镇要对现有劳动力情况进行登记造册，要广泛宣传发动，县级防汛抢险队伍由县人民武装部组织成立。
4、狠抓预警预报水平的提升。要加强防汛抗旱基础设施建设，进一步做好县级预警报系统的维护，确保雨水情信息自动采集设备正常运转。同时做好县级防汛指挥决策系统、卫星云图接收系统、雷达预警系统、应急会商指挥系统、商务领航业务平台等防汛抗旱基础设施和平台的日常维护和运用，实现县防汛调度异地会商、部分重点站点远程监控和乡镇水库雨水情信息自动采集、传输与接收，充分发挥现代化防汛抗旱软、硬件的作用。各成员单位要加强协作，密切注视雨情、水情、工情和天气形势变化，认真做好汛情、灾情的监测、收集和分析处理。要加强会商和预警预报，及时提出调度决策意见，落实各项防汛抢险措施，确保防洪安全。要切实加强对台风、山丘区局部暴雨的动态监测，对台风暴雨可能引发的山洪地质灾害及时作出预报，充分利用广播、电视、通讯等平台，把有关预警、预报信息及时通知到最基层群众。
5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施，坚决杜绝私采滥挖现象，确保河道安全度汛和人民生命财产安全。各乡镇会后要抓紧时间进行一次彻底的河道清障整治，进一步加强采砂管理，特别是主汛期内必须全面禁止采砂，所有采砂船必须靠岸锚固或起吊上岸。县防指要组织有关部门对重点部位加强监管，加密开展明查暗访，对发现的问题，坚决从严查处，并追究相关部门和责任人的责任，县防指在明查暗访时要做好文字和图像记录，作为追究责任的依据。
6、狠抓水库山塘防洪安全。要全面落实水库山塘防汛责任制，落实好防汛责任人、防汛指挥调度、汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案“四项管理制度”，这里所指的水库包括县里的水电站水库。根据《防洪条例》规定，已建水电站的汛期调度运用计划由其工程管理单位制定，并报其行业主管部门即经贸局审批后，报县防汛抗旱指挥部备案，接受监督。已建水库、闸坝、在建水工程的汛期调度运用计划由其工程管理建设单位制定，并报其行业主管部门即水利局审批后，报地方防汛抗旱指挥部备案，接受监督。因此，请各有关单位根据本单位的职责和权限，认真做好所管辖水库的汛前、汛中和汛后安全检查，合理审定汛期度汛计划，确保水库安全度汛。对于水库建设和管理运行中的薄弱环节，要有针对性地采取安全度汛措施，必要时降低水位或空库运行。要加强水库安全监测和坝体巡查，提前做好应对各种困难条件下的雨水情监测、防洪调度、下游人员转移安置、应急抢险等工作，特别是要加强对山塘的管理工作，所有山塘要进行分类管理，对涉及到下游群众安全的要重点管理，落实责任人，制定抢险应急预案。一旦发生严重险情，要迅速启动水库抢险预案，及时通知下游群众转移。
7、狠抓抗旱准备工作。各乡镇、各有关部门要把防汛抗旱作为一个整体来抓，既要能够防洪，又要能够抗旱。针对抗旱，要早准备、统筹安排。要深化旱涝急转的规律性认识，在组织领导、工作举措上把两者有机地联系起来，科学认识，科学治理。要以县级抗旱规划的编制和实施为契机，深入推进由单一抗旱向全面抗旱转变，把保障人畜饮用水安全作为抗旱工作的首要任务，把解决供水困难问题作为抗旱工作的核心目标，加强水资源的统一管理，优化水资源配置，着力抓好旱情监测和蓄水保水工作，为可能发生的干旱储备水源，确保供水安全，努力保障生活、生产、生态用水需求。干旱时，要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则进行水源调度，合理配置城乡居民生活用水、工农业生产用水，分清缓急，确保重点，兼顾各方，最大限度地发挥水资源效益，确保防汛抗旱两不误。
（三）严明纪律，全力保障防汛抗旱工作顺利进行
防汛抗旱工作，关系社会稳定和人民生命财产安全，责任重大，任务艰巨。各乡镇、部门要切实加强领导，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，严明纪律，服从指挥，狠抓落实，在思想上、组织上、技术上、物资上做好防大汛、抗大灾的各项准备。
1、要落实组织保障。要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，建立健全分级、分部门负责制。水库、地质灾害点、在建工程要进一步明确行政责任人和技术责任人，而且要在这个月底前全部上岗到位，并在媒体上公布，接受群众监督，切实做到任务到人、责任到人。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作开展经常性督促检查，对领导不力、工作失职或因处置不当而造成严重后果的，要严肃查处，并依法追究责任。
2、要落实措施保障。一是要做好工程准备，各乡镇要利用主汛期到来前的有限时间，对险工险段进行一次全面排查，重点放在水库、地质灾害点、堤防、集镇防洪和在建工程。在排查过程中，要立足于防，切实按照省市的要求和防汛预案的安排，把各种防汛抗旱的应急措施和建设任务落实下去。对排查发现的险情隐患，一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施准备。针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题，进一步修订、完善、细化各类防灾抗灾预案，并及时预演或抽检。按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，将所需正常防汛经费列入各级财政预算，满足各级防汛部门的业务需要，保证防汛工作的正常开展。及时补充和储备防汛抢险救灾物资，宁可备而不用，不可用而无备。根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，并开展实战演习，提高应急能力。
3、要落实制度保障。要严格执行汛期值班带班制度，值班不到位，是防汛工作的大忌，往往会贻误时机，造成严重后果。全县各级防汛部门要按照有关法律法规的要求，主汛期严格实行24小时防汛值班和领导带班制度。强调三点：一是从月日进入主汛期后，各乡镇各成员单位和各水库管理单位的防汛值班一定要到位；二是出现重要险情或进入防汛状态，必须要有领导指挥；三是要保持防汛抗旱信息畅通，按规范报送有关防汛抗旱信息。
二、关于地质灾害防治工作
地质灾害防治工作是防汛抗旱工作的重要组成部分，乡镇的同志工作很忙，同时也本着节约行政成本的精神，这次全县地质灾害防治工作会议今天一并召开。
大家都知道，地质灾害防治工作是我县防灾减灾抗灾工作的重中之重，之所以重，主要是重在地质灾害对人民群众生命财产安全威胁大，同时地质灾害发生具有明显的突发性、多发性。我县自年开展地质灾害点监测以来应该可以说成效明显，大家今年一定要一如既往，抓好各项防治工作落实，确保人民群众生命财产安全。这里我突出强调三点：
（一）地质灾害防治工作一定要做到摸清底子、掌握实情。我县构造线主要为北东向和北西向两组，控制着各地层和岩体的分布，大致以溪源——伊家一线为界，西部以太古代老变质岩为主，东部以中生代火山岩火山碎屑沉积岩为主。由于西部老变质岩风化强烈，风化土层较厚，这一特殊的岩土体结构致使大面积范围内发生滑坡、泥石流等地质灾害。在强降雨的诱发下，滑坡、泥石流等地质灾害主要发生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黄埠和均口等乡镇。从地势方面看，主要分布在河边和山边地带。据普查统计，全县共计滑坡、崩塌等地质灾害247处。其中滑坡234处（含32处不稳定斜坡）、崩塌12处、泥石流1处，威胁1653户8640人。根据预测，年初步掌握的危害性地质灾害点主要有：小学滑坡、滑坡、当然，还有一些还未全面掌握。因此，各乡镇、有关部门一定要对辖区内的地质灾害点进行一次再排查、再整治，特别要对前期检查过程中发现的：“两卡”发放不到位、不规范；地灾点监测方法、记录不规范；地灾点获救牌未修复；预案缺乏可操作性以及村一级未健全值班、监测、巡查、速报制度等问题，全面落实整改措施，查明隐患，确定防御重点，明确防御责任，增强实时监测、指挥决策、应急反应能力。一定要有思想准备，充分认识地质灾害具有多发性、突发性的特点，切实从思想上、措施上、责任上落实到位，消除侥幸心理，作好打大“仗”、打硬“仗”的准备。
（二）地质灾害防治工作一定要做到措施落实、成效明显。汛期是地质灾害的易发、高发时期，据统计，约70—80%的灾害发生在汛期。因此，我们必须抓住这一关键，高度重视汛期地灾防治工作。
一是务必开展一次汛前隐患排查。要充分发动乡、村、组干部群众，逐点排查人口密集区和学校周围、山区斜坡地带及交通干线两侧、水库库岸、矿山采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域，并按时按要求将排查数据上报县国土资源局。
二是务必制定切实可行的应急预案。要把防灾责任落实到村、到组、到人、到隐患点。对重要隐患点必须划定险区范围，设立警示标志，逐户发放防灾明白卡，制定群众转移预案，并在隐患所在村（居）、组，广泛宣传，做到家喻户晓。
三是务必完善地质灾害监测方案。要完善监测网络，落实必要的监测人员、监测设备和监测经费，对可能发生灾害的地方要进行加密监测，做到及时发现，果断避让。国土部门要加强监测技术指导和监测业务培训。
四是务必建立快速反应机制。各乡镇和部门都要设立报警、值班电话，每个灾害点都要自上而下落实专人负责，实行汛期24小时值班，不得流于形式或疏于管理。主要领导要保持通讯工具24小时畅通，发生灾害立即报告，快报事实，慎报原因，快速反应，发生灾情要在第一时间组织抢险救灾。
五是务必加大地质灾害防治知识的科普宣传力度。要广泛宣传，增强干部群众的防灾意识，努力提高全社会防灾抗灾能力。各乡（镇）汛前要印发地质灾害防治知识的宣传单，国土部门要印发地灾防治知识宣传手册，制作地灾防治专题片在电视台播放，让广大干部群众掌握必要的防治知识和应急抢险办法。
（三）地质灾害防治工作一定要做到责任明确，形成合力。做好地质灾害防治工作，事关人民群众的生命财产，事关社会稳定和经济发展大局，任务艰巨，责任重大。我们必须切实履行防灾救灾职责，加大群测群防力度，确保各项措施落到实处。
一是要提高认识。要切实增强责任感、使命感、危机感，把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置上，要站在执政为民的高度、站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识这项工作，只有思想认识提高了，工作才能出成效。要把地质灾害防治工作列入议事日程，认真研究、部署、检查、落实。
二是要加强领导。各乡镇要按属地管理原则，健全领导机构，加强辖区地质灾害防治工作的领导，认真研究，精心部署地质灾害防治工作，要不折不扣落实好防灾救灾必要的资金、物资和人员。要做到层层有人抓，事事有人管，切实增强快速反应能力。对重点危险区要成立应急抢险指挥部，组建应急分队，完善应急机制。
三是要标本兼治。要扎实开展一次详细的地质灾害隐患排查，摸清辖区内地质灾害发生情况和成灾原因。掌握实际情况，为做好防治工作打好基础，为防治措施的制定和实施提供科学依据。要突出重点，综合整治，严格按照“以防为主，防治结合”的方针进行，“防”要全面到位，“治”要科学合理。
四要形成合力。各乡镇、部门要在县委、县政府的统一部署下，按照职能分工，各司其责、密切配合、形成合力，共同做好地质灾害防治工作。
国土部门要负责全县地质灾害的组织、协调、指导和监督，发现地质灾害险情时，按地质灾害速报制度向县政府和上级国土资源部门报告。交通部门要组织对公路沿线的地质灾害隐患点进行排查、监测和治理，在隐患路段设立醒目的警戒牌；在地质灾害发生时，要做好防灾抢险人员、防灾物资及撤离人员的紧急运输工作。旅游部门要组织对旅游区地质灾害隐患点进行排查，加强从业人员的防灾知识培训。景区开放时间要避开容易发生地质灾害的暴雨期，在游览路线和景点选择上，要避开存在地质灾害隐患的地段、地点。在进行旅游区（点）开发建设时，要督促建设单位在初设阶段或施工前进行地质灾害危险性评估。教育部门要建立学校汛期值班制度和地质灾害点的巡查、监测制度，加强地质灾害点的监测，在地质灾害危险区域要设置警示标志。要建立健全学校主要负责人本单位地质灾害防治工作负责制。
城建部门要加强项目建设及民用住宅的规划管理，杜绝在地质灾害易发地段规划建设，禁止在地质灾害危险区内削坡建房和从事不合理的工程活动；要加强对原削坡建房并形成高陡边坡的民宅的监测，并实施必要的防治措施。财政部门要将地质灾害救灾防灾经费列入预算，统一管理上级及外援救灾资金，负责向上级申请救灾经费。民政部门要转移安置受灾群众，协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作，负责灾情统计和灾后救济工作。
