时间：2022-07-09 10:19:32
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇食品安全卫生制度范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
经营单位采购食品，须按国家规定进行索证，应相对固定食品采购的场所，以保证其质量。
1、禁止采购以下食品：
(1)禁止采购变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不清混有异物或有其他感官形状异常、含有毒有害物质或被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品。
(2)未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品。
(3)超过保质期或不符合食品规范规定的定型气装食品。
(4)其他不符合食品卫生标准和要求的食品。
二、贮存
1、食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查及时处理变质或超过保质期的食品。
2、食品贮存场所禁止储存有毒、有害物品及个人生活物品。
3、用于保存食品的冷藏设备必须贴有标志。生食品、半成品和熟食品应分柜存放。
4、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，保持清洁。
三、食品的加工、存放
1、食堂的炊事员必须采用新鲜、洁净的原料制作食品。不得 加工或使用腐败变质和感官性状异常的食品作原料。
2、加工食品必须做到熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70度。
3、加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放，防止交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物。
4、不得出售腐败变质或者感官性状异常有可能影响学生健康的食物。
四、食堂从业人员卫生要求
1、食堂从业人员和管理人员必须掌握有关食品卫生的基本要求。
2、食堂从业人员每年必须进行健康检查，新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员都必须进行健康检查，取得健康 证明后方可参加工作。
3、食堂从业人员在出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生的症状时，应立即脱离工作岗位，待查明病因，排除有碍食品卫生的病症或愈后方可重新上岗。
4、食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯必须做到：
(1)工作前，处理食品原料后用肥皂及流动清水洗手;接触直接入口食品之前应洗手消毒。
(2)穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内。
(3)加工食品时不得留长指甲、涂指甲油及戴戒指等。
(4)不得在食品加工和销售场所内吸烟。
五、剩饭剩菜的处理
1、食堂管理人员应精确预测就餐人数，合理安排当餐饭菜的数量，饭菜尽量少剩或不剩。
2、食堂剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后方可继续食用。
3、对剩饭剩菜的保管、处理，要有专人负责，并作详细记录。
4、食堂负责人要严格对待剩饭剩菜的处理情况做好食堂卫生安全工作的监督和检查。
六、食堂留样要求的记录
1、食堂对外供应的所有食品、成品应安排专人负责，进行留样。
2、留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时，每个品种留样量不少于100克。
3、对留样食品的时间、菜名等其他留样情况进行详细登记、造册，负责人签字。
4、留样人员要切实重视食品流样工作的重要性，对留样的记录情况，食堂负责人检查、签名，相关记录至少保存12个月。
七、食品清洗和消毒
1、各食堂应制定清洗和消毒制度，以保证所有食品加工操作场所清洗卫生，防止食品污染。
2、使用的洗涤剂、消毒剂应符合gbl4930.1《食品工具、设备用洗涤卫生标准》和gbl4930.2《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准》等有关条款和标准。
3、采用化学消毒时应注意防止污染食品和食品接触面。
4、已清洗和消毒过的设备和工具应在保持设施内定位存放且有明显标记，避免再次受到污染。
5、做好餐具消毒的记录工作，对消毒的器具数量及其它情况进行记录，负责人签字。
八、库房卫生要求
1、食品和非食品(不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外)库房应分开设置。
2、同一库房内贮存不同性质食品和物品的应区分存放区域。不同区域应有明显的标识。
3、库房的构造应以无毒，坚固的材料建成且易于维持整洁，库房内应设置数量足够的物品存放架，其结构及位置应能使储藏的食品距离墙壁、地面均在10厘米以上，以利于空气流通及物品的搬运。
4、除冷库处的库房应有良好的通风、防潮设施或条件。
九、食品处理区(后堂)及餐厅的卫生要求
1、食品处理区地面应用无毒、无异味、不透水、不易积垢的材料铺设且应平整、无裂缝。
2、粗加工、切配、餐具消毒等需经常冲洗场所，易潮湿场所的地面应易于清洗、防滑并有一定的排水坡度及排水高度。
3、设备的摆放位置应便于操作、清洗、维护和减少交叉污染。
4、用于原料、半成品、成品的工具和容器应分开并有明显的区分标志。原料加工中需配植物性和动物性食品的工具和容器宜分开并有明显的区分标志。
5、凉菜专间内应当由专人加工制作，非操作人员不得擅自进入专间，不得在专间内从事与凉菜加工无关的活动。
6、凉菜操作人员进入专间前应更换洁净的工作衣帽，并将手洗净，消毒，工作时宜戴口罩。
7、生产加工经营场所内环境(包括地面、排水沟、墙壁、天花板、门窗等)应保持清洁和良好状态。
市场经济的飞速发展，带动了我国生产力水平的提高，人们的生活水平同样得到了很大提高。但是与此同时，由于市场经济开放性的特点，部分不法商家为了追逐利润，生产假冒伪劣产品，严重影响了市场秩序，而食品安全事件的频发，对消费者的身体健康也造成了巨大的威胁。做好食品卫生监督工作，保障食品市场的安全稳定健康发展，是十分重要的
1食品安全评估制度概述
食品安全，是指食物无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不会造成任何急性、亚急性或者慢性危害。同时，食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及使用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，是十分重要的。而目前对于食品安全的最新解释，是指食品的供给能够保证人类的生存和健康，包括食品数量安全、食品质量安全以及食品可持续安全。针对不断涌现的食品安全问题，我国在《中华人民共和国食品安全法》中，将食品安全风险评估确立为一项法律制度，使得食品安全评估问题得到了广泛的关注
食品安全评估制度，是当前我国制定食品安全评价标准的重要依据，同时也是食品监管部门对食品市场进行依法监管的有利依据。一个完善健全的食品安全评估制度，可以对市场中食品产品的信息进行综合全面地评价，有利与食品安全;也可以为食品安全评估系统的创建提供有效参考，增强食品安全信誉，保证人们的身体健康;更可以对食品污染因素以及对健康的危害程度进行综合评估，提升食品生产加工企业的责任心，使得加工过程更加透明化，增强消费者对于食品安全的信任
2食品安全评估制度在食品卫生监督中的应用
食品卫生监督，是指政府卫生行政部门，为了保护消费者的健康，依据《食品卫生法》的相关标准和规定，对食品生产经营活动进行强制性卫生行政管理，督促检验食品生产经营者执行食品卫生相关的法律、法规以及规章标准等，并对其违法行为进行处理，追求行政法律责任的过程。食品卫生监督具有强制性、规范性、权威性、技术性和普遍性的特点。最近几年，我国的食品安全问题频繁发生，如2011年，双汇集团猪肉瘦肉精事件，以及之前伊利集团的三聚氰胺事件、最近几年纷纷扬扬的地沟油事件等，使得社会各界都将目光放在了食品安全上。对此，卫生部联合工业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门，制定了食品安全风险评估管理规定(试行)，希望可以加强对于食品卫生的监督管理，保障我国食品市场的稳定健康发展
食品安全评估制度的应用，可以分为食品风险评估和食品安全管理两个方面的内容，这里对其进行分别分析
2.1食品风险评估
最近几年，我国的食品安全事件不断，新闻和媒体也进行了详细的报道，而实际上，许多食品安全事件并没有造成人体伤害，但是由于盲目按照卫生标准进行判断，没有考虑制定标准的依据，因此给消费者造成了很大的恐慌，进而产生的舆论压力则影响了食品卫生监督工作的效果。针对这种情况，需要进行食品风险评估，对食品的危害性进行分析和判定。食品风险评估可以分为四个基本步骤，其一，危害识别。当出现食品安全事件时，要对相应的信息进行收集和}整理，了解食品中存在的对于健康的危害因素，如化学物质、病菌、物理物质等，对危害因素进行分析，然后确定是否需要进一步进行评估;其二，危害特征。危害特征是指相关监督人员通过现场调查、数据分析、污物检测等数据实验，对危害物质与人体之间的相互关系进行证明，并对人体可能产生的不良反映和相应的安全值进行设定;其三，暴露特征。暴露特征主要指人体通过口腔、皮肤等接触到危害因素，进而导致不良反应或者中毒的情况，需要对可能接触的暴露量进行评估;其四，风险特征。指针对上述内容进行全面分析和总结，最终对食品的安全性进行判断，为食品卫生监督工作提供科学的依据
例如，在农业技术飞速发展的带动下，各种转基因农作物不断涌现，虽然可以提升作物的产量，解决粮食问题，但是许多消费者担心这些食品可能存在安全问题，因此很难被大众所接受。对此，可以采用安全风险评估的方法，对这些食品进行公开、透明的评估，并通过列表的形式，将安全风险问题和评价标准清楚的摆在消费者的而前，消除消费者心中的顾虑，有效的保障食品安全
2.2食品安全管理
食品安全管理的管理理念，是对消费者负责，以前查出食品中可能对人体健康产生影响的危险因素。大量的临床试验和科学研究表明，查出风险物质的剂量风险，是食品安全管理的重大突破。在实际应用中，要想做好食品安全管理，为消费者创造一个安全稳定的消费环境，需要做到以下几点:
首先，对食品安全检测进行进一步地整合，加强对食品安全快速检测技术的研发，以方便及时、快速、有效地发现食品安全问题，并对其进行解决。同时要建立健全食品安全监测标准体系，并推动其逐步实施
其次，创建相应的食品安全监测公众平台，及时向公众公开各部门的检查数据以及安全评估数据，方便消费者进行查询，提升消费者对于食品安全的信心
再次，创建食品安全风险评估机制，根据实际情况，列举出科学合理的评估标准，以食品安全风险预警系统为基础，组建成一个包含卫生、工商、农业、质监等多方面多领域的食品安全系统，对敏感性问题、行业性问题、区域性问题等进行分类评估，并相应的预警通报
最后，强化对食品安全管理的资金和人员投入，对市场中的食品安全信息进行全面收集和调查，通过食品安全预警监测平台，加强对于食品污染物、致病物质等的监测和管理，对进入市场的食品产品进行全面评估，严把市场关，对于不合格产品、过期产品、假冒伪劣产品等，要及时进行治理，排除出市场，避免引发食品安全问题，保证食品市场的健康发展
例如，针对之前市场上出现的地沟油问题，我国相关政府部门在第一时间采取了相应的措施，召回相关产品，并通过新闻媒体向消费者介绍了相关产品及其危害，提醒消费者的注意，并对生产地沟油的厂家进行了从重处理，将其对于市场的影响和危害降到了最低
【关键词】 食品;安全;健康知识,态度,实践;学生
【中图分类号】 R 179 G 479 R 155 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2009)10-0883-02
近年来,食品安全事故频频发生,在为食品企业的管理监督敲响警钟的同时,也提示开展全民食品安全教育的重要性。为了解深圳市小学生的食品安全知识、食品消费安全意识及卫生行为习惯等,笔者于2007年11月-2008年1月对深圳市24所小学的学生进行了问卷调查。
1 对象与方法
1.1 对象 在深圳市所属的6个区(南山、福田、罗湖、龙岗、盐田、宝安)中,每个区随机选择4所小学,在每所小学的二～六年级随机选择2～3个年级各1个班的学生,共抽取2 100名小学生为调查对象。发放问卷2 100份,回收有效问卷2 054份,有效率为97.8%,其中男生849名,女生1 205名;二年级学生401名(19.5%),三年级学生353名(17.2%),四年级学生428名(20.8%),五年级学生410名(20.0%),六年级学生462名(22.5%)。年龄为7～13岁。
1.2 方法 统一发放问卷,统一回收。调查内容包括学生的基本情况、对食品安全的认识、知识和行为等。
1.3 数据统计分析 将所有问卷统一录入EpiData 3.0系统,采用SPSS 11.0软件分析。
2 结果与分析
2.1 食品安全知识 本次对小学生的食品安全知识调查的内容包括食品的QS标志的判断、绿色食品的含义、有色饮料含有的色素等。总体来说,年级越高,答对率越高,这可能与年龄增加、判断力增强有关。见表1。男生答对全部知识题的有334人,占39.3%;女生答对全部知识题的有435人,占36.1%,差异无统计学意义(t=1.56,P>0.05)。
2.2 食品安全态度 有79.3%的小学生觉得吃流动小摊档的食物不安全;39.8%的小学生认为“肯德基等洋快餐食品吃多了可能危害健康”这种说法根本不对,提示学生对食品安全的认识还不全面,追求食物的口味、花样等,意识不到食品隐患的存在,在合理饮食、自身防范方面尚存在问题。当问到喜欢吃小店零食的原因时,有50.2%的学生回答是因为零食味道好,比饭菜好吃;23.2%的学生回答是因为小店的零食便宜;15.6%的学生回答因为零食包装好看,有时还附送玩具,或者抽奖游戏等;4.2%是因为同学推荐;6.8%是因为饥饿,没有别的食物吃。
2.3 食品安全行为 调查显示,小学生的食品安全行为总体情况较好,但也存在食用不安全食品、不卫生的饮食习惯等(表2)。有24.8%的小学生会在购买食物时检查包装上的生产日期、保质期(表3)。
当被问到“你经常吃肯德基或者麦当劳吗”,选择“经常,每周1次及以上”的占总调查人数的22.2%,有54.1%的小学生是“偶尔,每月1次或者少于1次”,23.7%的小学生“根本不吃”。提示“洋快餐”的商业广告宣传对孩子的食品消费行为习惯产生很大的影响。
“班级组织外出郊游,你通常会带哪些食物”的多项选择中,有87.2%的小学生选择带薯片,77.2%的小学生选牛奶或酸奶,选饮料的占60.8%,选面包的占50.8%,选果冻的占41.1%,其他占24.2%。
对“饭前便后,你一定会洗手吗”的调查显示,有50.4%的男生经常洗手,48.6%的女生经常洗手。u检验结果表明,男、女生在食品安全行为表现方面差异无统计学意义,年级间差异亦无统计学意义(P值均>0.05)。
3 讨论
儿童青少年期是身心、智力发育的关键时期,也是饮食行为和习惯形成的重要阶段,良好的食品卫生习惯对他们的一生都具有重要的意义[1-4]。马冠生等[5-7]研究总结了儿童青少年饮食行为的诸多影响因素,认为父母或者照看人的影响、同伴的影响和媒体的影响都比较大,其中父母或者照看人的影响极其重要。要增长孩子食品安全知识,培养正确的食品安全行为习惯,父母的及时指导监督、自身饮食行为的示范都不可缺少。
调查显示,有78.2%的深圳小学生主要通过学校教师讲解获得食品安全知识;30.1%的小学生是通过父母或者其他亲人教导,51.9%的小学生是通过电视广告宣传,还有12.0%的小学生从报纸书本故事等渠道获得食品安全知识。可见学校教育是小学生获得食品安全知识的主要途径。然而,目前对小学生的食品安全教育比较零散,深圳市部分学校开展过食品安全讲座、图片展等活动,但对学生应当掌握哪些方面、掌握到何种程度、应用什么教育资源等都缺乏统一的标准,亟待开发适合小学生的教育资源,系统地对小学生开展食品安全教育。
吃零食在儿童青少年中是一种普遍的行为。有研究认为,不能简单地认为所有零食都不能吃,而是要指导小学生选择零食,知道什么时间可以享受零食[3]。深圳市小学生因为家庭条件好,拥有较多的零花钱,三年级以上的小学生经常从小店自行购买、食用零食。然而很多小学周围的小店,采用抽奖送礼物等方式诱导学生购买和食用来源不明、色素过多、品质不好的零食。许多小学生知道吃这些零食对身体不好,但是由于自主控制能力不够,受群体诱导、西方饮食模式、媒体宣传的影响比较大,还是会经常吃不安全的零食和洋快餐。因此,应适当控制媒体广告对饮料、快餐、零食的过分宣传,正面引导学生的健康饮食消费行为。
食品安全消费的良好行为需要长期、持续的教育、监督,才能固化成为习惯,因此必须尽早、系统地对小学生的食品安全状况进行研究,开发食品安全教育资源,实施食品安全教育计划,同时要把家长纳入配合监督的教育行动中。
4 参考文献
[1] 王黎荔,李云,涂国平.成都市3所农村中学学生食品安全知信行调查.现代预防医学,2008,35(3):532-533.
[2] 董晓芬.小学生自控能力的特点及发展简析.云南教育,2005,8(3):30-31.
[3] 马冠生.儿童青少年的饮食行为:1.零食.国外医学:卫生学分册,1998,25(1):32-34.
[4] 王芳芳,王进军,张晓蓉,等.小学生心血管疾病预防知、信、行及影响因素分析.中国公共卫生,2006,22(2):251-252.
[5] 马冠生,胡小琪,吴瑾,等.父母提示对儿童少年饮食行为的影响.中国学校卫生,2002,23(6):486-487.
[6] 马冠生.儿童青少年的饮食行为:3.影响因素.国外医学:卫生学分册,1999,26(4):240-242.
>> 大学生食品安全KAP现状及干预对策 石家庄市大学生食品安全相关知识态度行为调查 深圳市高中学生食品安全知识态度行为调查 深圳市小学生食品安全知识态度行为调查 广州市大学生食品安全知识态度行为调查 江苏某高校大学生食品安全知识态度行为调查与分析 住院患者食品安全知识、态度及行为调查 食品安全现状及对策研究 食品安全检测现状及对策研究 食品从业人员食品安全健康教育及行为干预研究现状 医学生就业价值取向的现状及干预对策分析 大学生食品安全意识及购买行为分析 河北省农村居民食品安全知识、态度、行为现状调查 广州市大学生营养与食品安全知识态度行为调查 医学生就业现状及对策浅析 浅析医学生逃课现状及对策 食品安全现状及防制对策 我国食品安全现状及对策 也谈食品安全的现状及对策 浅谈高校食品安全现状及对策 常见问题解答 当前所在位置：l.
[2]Mead， P.S.， Laurence Slutsker， Vance Dietz， et al. Food-Related Illness and Death in the United States Emerging Infectious Diseases[J]，1999（5）：5.
[3] 马斯嘉，刘小娟，黄才苡.某高校大学生食品安全影响因素调查分析[J].卫生研究，2012（2）：297-299.
[4]万改红，张强.对医学生食品安全认知水平的调查[J].卫生职业教育，2011（16）：106-108.
[5]Susan Turnbull-Fortune， Neela Badrie. Perception， Attitude and Practices to Food Safety among University Students Living in Residence Halls， Trinidad， West Indies[J]. Online International Journal of Food Science， 2012（1）：1-11.
[6]Mulugeta Kibret， Bayeh Abera. The Sanitary Conditions of Food Service Establishments and Food Safety Knowledge and Practices of Food Handlers in Bahirdar Town[J]. Ethiop J Health Science， 2012（1）：27-34.
[7]Rachelle Booth， Magaly Hernandez， Erica L. Baker， et al. Food Safety Attitudes in College Students： A Structural Equation Modeling Analysis of a Conceptual Model[J]. Nutrients，2013（5）：328-339.
[8]韩德岗.大学生食品安全知识态度行为调查[J].卫生与健康，2012（9）：12，177.
[9]田栗，赵丽娟，孙磊等.石家庄市大学生食品安全相关知识态度行为调查[J].中国学校，2010，31（5）：543-545.
[10]左群，王忆.上海市三所高校大学生食品安全KAP调查与分析[J].公共卫生与预防医学，2012，23（2）：46-49.
[11]刘小华，占华剑，李淑梅等.赣州市大学生食品安全知识态度行为调查[J].现代预防医学，2012，39（8）：1901-1902.
[12]宋阳，张然，张立实.成都市大学生营养与食品安全知识态度行为调查[J].现代预防医学，2012，39（2）：302-303，306.
[13]赵海峰，王慧芬，温凯婷等.山西省不同学科类型院校大学生食品安全知识态度行为的调查[J].中国预防医学杂志，2012，13（10）：736-742.
[15]韩洋.关于经济法框架下的食品安全保护问题研究[J].现代妇女（下旬），2013，20（5）：41，71.
[14]Xiong Yu. Enlightenment and Countermeasures： Canada HACCP System and Chinese Food Safety Supervision[J].Canadian Social Science， 2013（1）：147-151.
[16]新华网.我国5个月取缔关闭各类违规违法企业5000余家[EB/OL].（2011-09-27）[2013-10-11].http：///content/2011-09/27/content_23784826.htm.
[17]Penilaian Pengetahuan. Assessment of Knowledge， Attitudes and Practices （KAP） Among Food Handlers at Residential Colleges and Canteen Regarding Food Safety[J]. Sains Malaysiana， 2011（4）：403-410.
[18]林萍，王芳，黄卫东.泛网络时代食品安全信息在高校传播模式研究[J].企业科技与发展，2012（24）：88-91.
[19]Shuchi Rai Bhatt， S. M. Bhatt， Anita Singh. Impact Analysis of Knowledge Practice for Food Safety in Urban Area of Varanasi[J].Pakistan Journal of Nutrition， 2010（9）：186-190.
[20]Wen-Hwa Ko. Food Sanitation Knowledge， Attitude， and Behavior for the University Restaurants Employees[J]. Food and Nutrition Sciences，2011（2）：744-750.
[21]Miraglia D， Branciari R.， Ranucci D.， et al. Analytical Investigations During a HACCP Programme Applied to School Catering of the Perugia Municipality： Years 2008-2010[J]. Italian Journal of Food Safety，2012，1（3）：47-52.
[22]Andrea Osimani， Lucia Aquilani， Stefano Tavoletti， et al.Evaluation of the HACCP System in a University Canteen： Microbiological Monitoring and Internal Auditing as Verification Tools[J]. International Journal of Environmental Research and Public Health，2013（10）： 1572-1585.
[23]David L， H. Holly Wang， Nicole J. Olynk， et al. Chinese Consumer’ Demand for Food Safety Attributes： A Push for Government and Industry Regulations[J].American Journal of Agricultural Economics，2012（2）：489-495.
也成为了各级政府和相关行政执法部门工作的重要内容。本文概述了我国食品安全卫生的现状，分析了食品安全问题的原因，并且从司法行政和刑法法规两个方面对其刑法治理进行了相关的阐述：我国司法行政机关需积极履行职责，相互协助；我国刑法应从从刑事政策、刑事法网、刑罚完善等几个方面进行调整。
【关键词】刑法；食品安全卫生；食品安全犯罪；刑法治理
一、我国食品安全卫生的现状和问题
近年来，我国食品安全卫生事件屡见不鲜，对人们的生活安全感产生了很大的影响。从最先被发现的“苏丹红”、“三聚氰胺”，还有后来相继出现的 “地沟油”、“瘦肉精”、“染色馒头”，以及近来的“假羊肉”、“假牛肉”，无不让人们忧心忡忡。
（一）我国现今食品安全卫生的现状分析
现今食品安全卫生问题案件屡禁不止；食品生产源头和销售缺乏有利的司法和政府监管，并且监管秩序混乱；假冒伪劣和过期食品源源不断地流向市场；时代的进步，科技的发展，出现了一些新的原料、新的技术，特别是转基因食品也对人们的健康造成极大地影响[1]；食品安全卫生问题对消费者的生命健康、心理和生活都造成了一定的影响，消费者对食品安全问题现状日益担忧和不满。而我国食品安全卫生监管部门也对此问题密切关注，并且相继作出相应的应对措施，我国刑法近来也对相关法规进行了修改和完善。
（二）形成问题的原因
人们生活水平虽然有所提高，但是食品营养卫生知识的多为缺乏；食品病院微生物污染、食品添加剂污染、农药污染、环境污染等食品源头污染问题，成为食品安全卫生的极大地隐患；食品安全标准体系建设落后；食品企业加工生产过程的监管不力或急功近利、唯利是图；食品安全质量检测体系不够完善；食品安全卫生监管部门缺乏有利管制，监管司法体系严重不足[2]。其中，笔者认为最主要的原因是监管部门的软弱无力。我国食品质量安全卫生管理权限分离，多头管理、职责不明、监管不力，承担的责任和管理权限不匹配，特别是各部门之间缺乏有效的沟通和协调，无法形成协调高效的管理体系，并且相关食品安全卫生法制不完善不健全，导致执法人员监管不力、效率低下。所以，食品安全监管司法队伍的管理水平有待提高。
二、食品安全卫生问题的刑法治理
形成食品安全卫生问题的原因多种多样，其中最重要的是食品监管部门的缺失和相关刑法法规的不完善，为了让我国现今食品安全卫生问题日益严重的状况得到缓解，并且让这个问题得到解决，关系到司法行政部门的职责和刑法制度的完善，对于这个问题的刑法治理，以下主要从司法行政机关的执法和刑法的相关治理和应对来讨论。
（一）食品安全犯罪刑事政策的“宽”与“严”
“宽严相济”的刑事政策是食品安全刑事政策的主要制约。最高人民法院曾通知表示：“对危害食品安全犯罪及相关职务犯罪务必依法严惩，特别是对影响恶劣、社会关注的重大危害食品安全犯罪案件，必须依法从重从快判处”。该通知体现了食品安全的刑事政策对食品安全犯罪行为的严厉打击。的确，食品安全犯罪对社会和人民危害极大，对其从严处罚是广大受害人民群众的要求，符合“宽严相济”刑事政策中“严”的精神。但“宽严相济”中，“宽”与“严”之间应该是相互统一、共同协作而实现“相济”[3]。因而，只强调“严”的食品安全刑事政策是违背“宽严相济”的重刑主义，对刑罚的最佳效果的发挥是不利的。我们不应忽视“宽”的精神。也就是说，对例如致多人死亡等罪行严重的食品安全犯罪行为，应该严格遵循刑法的适用原则；对于偶犯、初犯、未造成人员伤亡等危害不够严重的行为，应适用从宽处理，体现“宽”的精神。
（二）食品安全行政执法与刑事司法的连接
最近几年来食品安全事故层出不穷，人民群众对食品安全的信心受到了严重的影响，究其原因非常繁杂，但是最主要的原因是有以罚代刑、有罪不究、行政监管缺失严重这几个因素。各级检察机关应当根据食品安全法律制度体系以及食
品安全监管责任划分情况，与食品药品、工商、农业、质监、监管等对食品安全负有监管权责的行政执法机关相协调，把行政执法与刑事司法的连接建立起来，从工作机制上把食品安全案件的治理暴露在检察执法机关视野内，确保及时发现犯罪、追究犯罪、惩罚犯罪，从而加强刑法对食品安全卫生危害行为的威慑力。
（三）司法机关要严格执法，依法准确打击犯罪
只是利用刑法对食品安全犯罪进行刑罚以作为治理是不行的，司法机关必须正确衡量刑法食品安全犯罪的责任追究标准，做到能够遵循刑法打击犯罪，又能够避免无辜的人收到法律责任。首先，司法部门要注意理解食品安全犯罪的主观要件。我国刑法对于生产销售有毒有害食品罪和生产销售非符合安全标准食品罪，采取了故意危险犯罪的立法模式。虽然采取这种立法模式与当下食品安全犯罪形势相适应是困难的，刑法手段并不能治理所有的违法现象，一般是在行政等其他手段不能治理的时候，才能使用。其次，司法机关要注意理解危害食品安全行为的范围。食品安全危害行为包括安全管理行为、生产行为、和经营行为，只有销售行为和生产行为是刑法的打击对象。
（四）刑法中对于食品安全卫生犯罪行为要有严密的刑事法网
“严而不厉”是指刑事法网严密但是刑罚轻缓，这是对于危害食品安全行为最理想的刑法治理，所以要有严密的刑事法网。我国刑法中对于食品安全犯罪的内容主要有：以危险方法危害公共安全罪 、生产销售不符合安全标准食品罪、生产销售伪劣产品罪、生产销售有毒有害食品罪、食品监管渎职罪、非法经营罪等。这些内容体现了我国刑法对于食品安全罪的刑事法网，但是仍有不严密之处，仍然遗漏某些危险性的危害食品安全行为，并且对某些危害食品安全犯罪的刑罚仍然滞后。
（五）司法机关要协助完善食品安全监管机制
司法机关要积极参与食品安全领域管理的创新，不断提高司法机关服务于人民的安全卫和经济发展大局。司法执法机关在查办食品安全渎职犯罪的过程中，注意发现食品安全行政监管机关执法制度的漏洞并向其提出，可促进完善管理制度，提高其管理水平；在食品安全危害行为的治理中，司法机关可以在执法办案的过程中，认真总结和观察，发现食品安全犯罪的发展趋势和规律，并可以向食品安全行政监管部门提出相关建议，促进其改进执法方法手段，帮助其强化监管能力[4]。
（六）完善刑法中食品安全犯罪的处罚
一方面，要对食品安全犯罪的财产刑进行必要的完善。罚金刑的刑法力度应
应该加重，如果刑罚的罚金数额偏少，对食品安全犯罪产生威慑程度就不够大，这是与刑法要求的效果相悖的，会混乱刑法与一般部门法之间的关系。应该把刑罚数额与经营数额结合起来，以确定食品安全犯罪最终罚金，这会是是比较理想的标准。另一方面，食品安全犯罪行为危害社会情节严重的，应该增加处于终身禁止从业资格刑罚。犯罪行为人如果再次申请从事食品行业，刑法应规定不予登记许可，让犯罪行为人无法再次进入食品加工、生产、销售的领域，目的是为了防止犯罪人再犯。
参考文献
[1]孙晶晶，郑琳琳.中国食品安全的现状分析及对策[J].食品研究与开发，2012，33（6）：234.
[2]谢建华.我国食品安全状况分析及对策研究[J].食品工程，2010，（3）：10-13.
关键词：高铁列车；食品安全；安全监督；HACCP
目前高铁列车飞速发展，因其诸多优点，已成为人们长途出行的理想交通工具,高铁列车食品被食用的几率也相应增加，一旦食品卫生状况不佳发生群体性的食品安全事件，势必影响旅客生命安全和高铁声誉，造成恶劣的社会影响，所以高铁列车食品安全状况显得尤为重要。近年来，铁路部门通过科学研究，结合高铁供餐实际，制定安全管理措施，加强日常安全管理，依法开展安全监督，增加高铁食品抽检频次，食品安全状况整体较好。
1主要工作
1.1建立了高铁列车食品安全监督管理制度原铁道部先后制定下发了《旅客列车动车组卫生监督管理暂行办法》和《加强动车组旅客列车配餐食品管理的通知》，提出了动车组餐车“四控一规范”的食品卫生管理措施，下发了《动车组列车食品安全管理办法》及《铁路动车快餐盒饭食品安全控制要求》。
1.2开展高铁列车供餐方式及管理方式研究2011年原铁道部立项开展了“高铁餐饮安全卫生体系的研究”。检索国外高铁供餐方式及特点，由于其运行距离短，高铁供餐相关文献报道较少。国外铁路供餐实行主辅业经营管理分离，列车供餐管理专业化，注重品牌价值提升和推广[1]。目前，我国高铁列车配餐供应方式主要有2种[2]：一种是铁路局建立动车配餐基地，供应局管内动车配餐盒饭；另一种是铁路局不建动车配餐基地，采取签约供货商的方式，签约的供货商负责快餐产品进货及车上销售供餐。我国高铁列车列车供餐初步形成了以冷链食品供应为主，热链食品供应为辅，常温食品供应为应急备用补充的供餐模式[3]。
1.3帮助指导供餐企业采用HACCP管理方式进行管理陶明锐等[4，5]通过分析确立了高铁供餐盒饭控制关键环节并提出相关控制措施：从正规渠道采购食品，彻底加热食品，熟食容器使用前应清洁消毒，分装及销售人员健康，分装或销售前洗手消毒，使用合格卫生的快餐盒及饮用水，采用具有加热或保温的周转箱泛送快餐盒饭。印惠俊等[6]提出盒饭保质期限、食品中心温度、食品打冷温度、包装车间温度、分区域管理是关键控制点。通过开展车间内外环境治理降低粉尘浓度、盒饭保质期从冷藏10℃以下72h降低为冷藏10℃以下24h、取消操作间凉拌菜的制作、配备速冷设备、降温设备将包装车间温度降至20℃以下、严格人员区域化作业、加强包装车间传送带、筐、工用具的清洗消毒，采取及时有效的纠偏措施。石钧等[7]确定了动车组快餐盒饭运输环节6个关键控制点及关键限值分别为：车辆运输，冷藏运输车厢内温度低于10℃；卸货，冷链断链时间＜20min；库房存储，冷藏温度低于10℃；转运到动车上，保温箱加冰排；食品在动车上储存，冷藏箱温度低于10℃；食品售卖，微波加热食品中心温度高于70℃，加热时间＞3min/盒。
1.4形成了比较完善的食品安全监管机制按照国家法律法规，目前高铁餐饮供应食品安全监管由18个铁路食品安全监督管理办公室承担。2008年动车组刚开行时，按铁道部要求全路实行动车组监督员添乘包保责任制,督促落实“四控一规范”的食品卫生管理措施[8]。经过几年努力，现已建立以食品安全监督与运输企业食品安全考核并举，提高动车组列车食品经营准入条件，预包装食品集中采购配送，规范快餐熟食品经营，实行食品安全查验审核制度为主要内容的食品安全监督长效机制，食品安全整体形势较为平稳[9，10]。
1.5开展高铁列车餐车厨房设备、卫生设施设备配置研究[11，12]指出我国高铁列车应针对配餐盒饭加热设施目前不能满足提供全列定员的用餐需求，对配餐盒饭的储存和二次加热进行设计改进，进一步开展一体化大容量配餐盒饭加热设施研究，优化配餐盒饭储存与售卖。以缓解高铁列车用餐高峰期压力，缩短配餐盒饭加热周期，提高配餐盒饭加热效率，研制出具有我国高铁特色的动车组餐饮设施品牌。并研究提出了《高铁餐饮设施卫生设计规范》（建议稿）。
1.6开展动车组快餐盒饭检测指标及限值研究[13]，加强动车组盒饭日常检测工作[14]，及时掌握盒饭卫生质量，采取有效措施，确保安全。
1.7开展高铁餐营满意度的调查与分析高广寒等[15]指出动车餐营的种类不够丰富；饭菜的价格过高，将近一半的旅客难以接受；餐营的卫生状况需进一步提高；饭菜的质量不够充分等。崔婧美等[12]也提出可以采用航空供餐方式免费为旅客供应一餐，提高就餐满意度。
1.8开展铁路站车快餐配送食品的安全管理与发展策略研究王俊[16]提出应制定旅行快餐供应的服务标准、工作规范、操作模式、安全管理、检查考核制度；编制作业流程、卡控关键环节，严格控制旅行餐饮的加工条件、标识、温度、时间和剩余食品，力求通过制度和技术“双保险”来确保食品安全。周捷[17]建议在铁路推行具有铁路独特优势的即食盒饭配送业务，应制定铁路餐车经营和快餐配送食品安全标准、规范，并将推行以即食盒饭等配送作为列车旅客用餐的远期发展策略。
2存在问题
2.1供餐企业存在问题经营单位分散[1]，高铁列车餐饮经营以铁路局为单位，分散经营，各自为政，缺乏统一性；供餐企业规模标准不等，各铁路局对供餐企业的要求及验收标准也不同，快餐产品监督评价标准不一致；餐饮配售与客运系统脱钩；运输存贮过程冷链中断；许多企业没有开展并通过HACCP认证；盒饭合格率不高[18，19]。
2.2监管部门存在问题[17]供餐准入门槛低，致使供餐企业水平不一；监督手段落后，没有采取更为科学严谨的监督措施；缺乏安全标准和规范，铁道部办公厅出台的“铁路要求”规范性文件，其内容不够全面也不够具体，与行业标准相比，法律明显效力不够。地方供餐企业归地方食品药品监管部门管理，高铁列车食品安全由铁路卫生监督部门负责，而运输环节无人管理，不能做到无缝监管。
3建议
3.1为保证食品安全，各高铁旅客集中地应建立动车组供餐基地。高铁供餐企业要坚持“更高、更严”的工作要求和“零误差、精确化”的工作标准[9]。加强内部管理，不断提高自身管理水平。建立并大力推行餐饮加工生产、储存、配送、销售等良好作业规范（GMP）和卫生标准操作程序（SSOP），全面实施危害分析和关键环节控制点（HACCP），构建动车组列车餐饮供应的食品安全管理体系。面对激烈的市场竞争，高铁列车餐饮供应企业必将多元化，向着品牌化、产业化、规模化、自动化、科技化、信息化、营养化方向发展[1，20]。
3.2由于盒饭从生产、运输、储存、加热涉及多个环节、牵涉多个部门，需要开展全过程的监管。借鉴航空食品卫生监督将HACCP管理理念应用到动车组食品安全监督中[21，22]，铁路食品安全监督机构在日常监督中，严格控制高铁食品生产危害分析与关键控制点（CCP点），执行分级管理评分制度，特别是要加强运输环节的食品安全监督，结合食品快速检测及高铁食品成品送样检测等技术手段与方法，有效提高高铁配餐的安全性，提升高铁食品安全监督执法的工作效率。
3.3铁路疾病预防控制机构要发挥检测评价作用，增加检测频次，尤其是要加强对规模小、品种多、未开展HACCP认证管理企业的检测力度，及时发现问题并提出整改意见，采取有效措施。
3.4铁路总公司应统筹安排，汇总近年来高铁食品安全科研成果和成功经验，找出存在的不足，借鉴即将出台的《航空食品安全规范》，继续开展高铁列车食品安全管理和技术研究，尽早制定高铁餐饮供应安全标准、管理规范。研制具有我国高铁特色的动车组餐饮设施品牌，及早出台《高铁餐饮设施卫生设计规范》。
参考文献
[1]许浩平,杨瑛,孙林.我国动车组列车供餐方式的思考[J].经营管理,2010,94(2):27-31.
[2]韩树荣.铁路站车餐饮供应企业发展战略研究[J].中国铁路2013.8:1-4.
[3]杨劼,任聪,赵建超,等.高铁列车供餐模式及食品安全管理情况调查分析[J].中国卫生监督杂志,2012,19(3):275-279.
{4}陶明锐,李万军,郑秀玲,等.运用HACCP原理提高动车组快餐盒饭卫生安全的研究[J].疾病监测与控制杂志,2011,5(l):3-4.
[5]许德江,毕文婕,李万军.应用HACCP方法提高动车组快餐盒饭卫生管理的研究[J].预防医学论坛,2009,15(8):678-680.
[6]印惠俊,石钧,高广寒,等.某动车配餐基地食品检测及HACCP体系应用探讨[J].铁路节能环保与安全卫生,2014,4(4):183-186.
[7]石钧,印惠俊,高广寒,等.HACCP在动车组快餐盒饭运输中的应用[J].铁路节能环保与安全卫生,2014,4(1):31-34.
[8]李峰光.动车组食品卫生安全保障工作分析[J].铁道劳动安全卫生与环保,2008,35(2):99-100.
[9]冯振海,曾国胜.武汉地区对建立动车组列车食品安全监管长效机制的探讨[J].中国卫生监督杂志,2012,19(3):255-258.
[10]霍洪丽,李亚军.吉长动车组餐(吧)车监督检查情况[J].铁路节能环保与安全卫生,2012,2(2)92-94.
[11]梅敏烽,阮志刚,王东黎,等.动车组餐车设施卫生配置研究[J].中国铁路,2014,8:63-65.
[12]崔婧美,李瑞淳.新一代高铁供餐方式与厨房设备设计[J].铁道机车车辆,2010,30(1):16-19.
[13]王东黎,阮志刚,梅敏烽,等.动车组快餐盒饭检测指标及限值研究[J].铁路节能环保与安全卫生,2013,3(3):151-154.
[14]高广寒.2013年管内高铁列车配餐食品卫生状况调查.铁路节能环保与安全卫生,2014,4(5):228-230.
[15]高广寒.对高速铁路动车组餐营满意度的调查与分析[J].铁路节能环保与安全卫生,2012,2(1):35-37.
[16]王俊,查林.适应铁路快速发展的旅行餐饮供应对策探讨[J].铁路节能环保与安全卫生,2012,2(1):38-40.
[17]周捷.浅谈铁路站车快餐配送食品的安全管理与发展策略[J].铁路节能环保与安全卫生,2014,4(3):128-131.
[18]高广寒.2013年管内高铁列车配餐食品卫生状况调查[J].铁路节能环保与安全卫生,2014,4(5):228-230.
[19]张贵生.高铁站车太原局铁路动车快餐盒饭食品安全状况调查分析[J].山西医药杂志2015,44(6):644-646.
[20]王东黎,阮志刚,梅敏烽,等.旅客列车餐车经营现状及发展方向探讨[J].铁路节能环保与安全卫生,2014,4(6):282-284.
[21]牛强,李力军,刘国武.HACCP体系在航空食品卫生监督中的实践与分析[J].口岸卫生控制,2012,17(6):20-23.
一、食品安全的相关理论
(一)食品安全概念
食品安全的概念主要是对食品和安全分别进行论述的，食品范围主要包括在卫生安全规范的范围之内，而安全是以法律法规作为依据，把对食品的判别进行具体的划分，并加之确定。
(二)食品之间的界定
食品与食物之间存在着不同，食物主要是用于温饱的主要食材，而食品主要是指通过进行加工并在商场直接销售的相关食物。食物与食品主要不同表现在食物是对食品的统称，其注重的是表面的具体性质，如:形态、味道、口感等;而食品主要强调的是其变化和自身性质，主要包括:食物内在与外在的具体特点、发生的相关化学反应以及食品的生产、市场需求、销售价格以及对社会的影响等特点固。
我国相关法律对食品的定义为，其主要为人们生活提供食用或饮用功能，属于传统意义上的食品，也属于药品中的物品，然而其不以医疗为主要目的。与此同时，食品的生产经营主要是对其的生产、加工以及收购等工作环节进行处理。食品应当对人体是无毒、无害的，且可能为人体健康提供营养所需，不会对人体造成生病、死亡等伤害，为人的身体健康提供有效的保障。
(三)食品安全的界定
安全是食品安全法的主要核心，也是食品安全法所要达到的目标，同时还是规范食品的划分标准团。针对食品安全具有相对性的特点，如果食品自身是无毒无害的，但是对某些具有特殊体质的人而言，其食用后便会产生一些不良的反应，那么这类食品对于这些特殊体质的人来说，就是不安全的食品。然而，随着时间的推移，社会的发展和科学技术的不断进步，以往的食品安全标准已经很难适用，制定新的食品安全界定标准已经势在必行。
二、我国食品安全法律制度方面存在的缺陷
(一)食品安全法方面的缺陷
目前，我国食品安全方面法律法规的制定目标存在错误，其主要被用来达到各管理部门的主要生产经营目标，规范的管理对象方面存在着针对性不足的问题，以规范违法违纪行为作为相关法律法规的重点工作。虽然我国食品安全中普遍存在着违法违规现象，但是我国食品安全监管依旧没有确立明确的目标，直接导致了我国食品安全法律体系建设的不完整，这主要是由于我国经济发展过速，法律建设滞后引起的。目前我国食品安全法律主要针对食品卫生和食品质量等，专业性法律也仅仅是针对食品动物的防疫法和针对植物的检疫法。
近几年来，我国的湖南、河南以及辽宁等地都发生了黄花菜氧化硫超标现象，随着这一现象的纸漏，黄花菜销量迅速降低，黄花菜销售受到了严重的打击，相关菜农和加工企业经济损失巨大同。根据有关部门调查发现，黄花菜并不属于干菜范围，不应该通过硫磺进行漂白，所以，其不应该有二氧化硫残留其中，而国家农产品质检部和农业部的相关食品划分中将黄花菜包括在干菜内，且明确规定其二氧化硫残留不得高于0. 19/kg。各部门对黄花菜的划分意义不同，不但给黄花菜的种植、加工、销售造成了不利，更给消费者对黄花菜的认知带来了不利，造成了黄花菜销量的急剧下降。
(二)《食品卫生法》方面的缺陷
我国的食品安全卫生法由于制定的时间较早，而受到相关环境、条件、信息、科学技术以及相关理念等客观因素的制约，法律的制定势必存在一些不足和问题，主要包括有:其一，相关环节不够规范和完整。对人们生活中的食品安全最容易造成危害的因素主要是源头引发的污染图。所以，食品安全卫生法应当概括食品全过程;其二，相关食品安全管理内容不够具体和有效。近几年来，各国社会组织和各发达国家根据自身情况执行具体化的、有效的食品安全卫生管理法，比如:食品安全情况的紧急处理措施、不卫生食品的妥善处理、食品安全的市场划分、食品安全事故的责任问题和赔偿、食品安全信息的管理和评价以及食品安全的具体认证和监督管理等，没有归纳完善食品安全卫生法律的相关管理条例，对食品安全管理没有起到有效的管理作用;其三，缺乏相关的法律可操作性。对食品安全的概念规定比较模糊，这使得相关执法部门很难对具体行业进行判断，并实施管理。比如食品安全卫生法中规定:对于参与生产经营食品的相关工作人员或是临时加入到食品生产经营中的工作人员，都应当每年进行具体的身体情况检查，如果发现相关工作人员传染性疾病的人员，均不得直接参加食品加工工作，避免病毒可能发生传染，保证食品的安全和卫生。
三、完善食品安全法律制度的相关重要性
(一)食品安全问题越发严重
自从我国经济体制改革以来，国家的食品生产和加工得到了有效的安全保障，相关品种越来越多样化。但是，随着我国食品行业的快速发展和食品种类的多种多样，食品生产对人们的生存环境带来的严重的污染，食品生产技术手段相对偏低，食品加工中存在不法行业和有害物质，添加剂超标以及滥用工业材料和病死肉现象极其严重，食品加工行业违法违纪层出不穷，我国食品卫生安全极其可危。根据不完全统计得出，我国在2000年时食物中毒案件共发生多起，其中中毒人数达到了六千二百三十七人之多，死亡人数达到了一百三十五人之多，这对社会稳定性的危害非常之大，影响极坏网。根据2002年我国国家科学技术管理部关于食品安全科技项目的可行性研究报告提出，我国很多城市出现的肠出血性大肠杆菌食物中毒事件，造成社会中二万多人次中毒，一百七十七例因该毒而死亡。2003年六月后在北京召开的关于食品安全卫生情况的讨论会上，专家门指出，从目前我国食品安全卫生情况统计来看，我国每年因食品中毒和死亡的人数都呈现出上升的趋势，这也表明了，每年我国因食物中毒的人数大概在二十万人次至四十万人次之间。2004年时安徽阜阳发生的关于不合格奶粉的案例，该有毒奶粉造成二百三十多婴儿身体不达标，其中轻度营养缺陷的婴儿有一百六十人次，经过多次的调查和分析，因食用不达标奶粉而造成营养不达标缺陷的婴儿其死亡人数达到了十二人之多，社会影响极坏。
(二)食品安全的自身属性看法
以经济学角度的分析和概括公共物品而言，其主要针对食品安全的经济特征来具体说明法律的必然依据。公共物品主要是指，为了更好满足人们对不同产品的需求，其与消费者之间存在的非排他性和非竞争性消费特征网。其中，非排他性主要是指不能除去个体从公共物品中所取得的经济收益;非竞争性主要是指公共物品在销售过程中，其数量的变化不能对产品的生产成本造成变化。公共物品的消费不但可以避免发生公用物品被私用现象的发生，还能充分发挥出公共物品的具体作用，有效限制提供者经济效益的取得。公共物品的供给方不能利用市场竞争方法来进行有效的处理，所以应当由国家相关管理部门来提供有效的帮助。
食品安全主要是对公共物品实施的，其目的主要是为人们食品安全卫生提供保障，因此才制定与实施了相关的食品安全法律。人们对于食品安全有着不能替代的权利与义务，而能够使用该权利的人们群众数量也在不断的增加，那样食品安全的成本也随之加大。所以说，食品的卫生安全解决办法，应当在国家相关管理部门的协助下，在完善的市场竞争形势下，在国家政府完善的法律法规制度下，由相关管理部门行使权利，通过国家法律法规的具体规定，让食品安全法通过有效的实施。
四、我国食品安全法律制度的建全和完善
(一)建立健全市场准入制度
我国食品卫生免检制度存在很大程度上的不足，对于人们日常所需要的食品而言，国家政府应当提高重视，规范管理，可以学习和借鉴其他国家的处理办法，由政府机关强制实施，除此之外，还应当定期进行监督检查，把检查的结果与实际情况进行分析和解决，用定期监督检查的数据信息来确定质量评价情况，用统一的监督检查和专项的监督检查来发现其中存在的具体不足和问题，并对这些具体问题进行分析和处理，用监督检查和抽查方法及时发现存在的质量相关问题。对食品生产不合格等问题，其一应当增加监督检查的抽查频率;其二应当对抽查不合理的食品进行及时的复查;其三应当对不合理食品进行跟踪或抽查，加大其对质量的整治力度。
(二)完善转基因食品标签的管理制度
目前，我国要求含有转基因成份的食品必须在外包装上标明，但一些食品在具体的实施过程中，仍然不能完全按照规定去执行。应当做到下列措施:第一，加强食品包装标签的信息有效性。一些食品的外标签所标明的信息并不准确，不能完全的反映出食品中转基因含量的成分和用途，不能准确反映出食品中所含转基因成分对人体和自然的不良影响与作用。所以，目前食品转基因标签没有实现消费者对食品成份的知情权，不能起到其所具备的作用。第二，食品中所含有的转基因成分容量衡量标准不够科学化。我国食品转基因成分以不含有或检测不出为主要标准，这样与其他国家实施的食品安全办法完全不同，同时，与我国现行的生物科学技术相矛盾。所以，应当根据食品的实际转基因含量进行准确的标注。第三，完善对食品标准的划分和具体管理实施。当前我国的食品标识管理对象包括有:大豆、油菜、棉花、玉米以及番茄这五类，与日本食品标识管理对象的二十四类和韩国食品标识的二十七类对比，明显少于其他国家。所以，我国应当根据实际市场情况加强对食品标识的具体管理，增加具体的食品管理对象。
(三)制定不合格食品的召回制度
我国应当制定关于卫生不合格食品的召回制度，明确具体的标准和步骤。具体制度应当明确规定，在对食品进行抽查或举报等方式时，发现存在食品质量问题，应当对食品生产企业进行警告，并要求生产企业提供相关的书面说明。由相关国家管理部门对不合格食品进行分析，认定食品的不合格级别，并依据食品在市场上的销售情况等资料进行评估，制定并实施具体的食品召回计划。制定的相关召回计划经由相关政府管理部门认可后，才由企业通过利用相关办法进行实施，并在消费者和政府管理部门的具体监督管理下，召回不合格食品，采取相应的解决办法或对食品进行销毁，同时给予人们群众一定的经济补偿或精神补偿。
根据上级要求，我园对食堂的食品安全卫生工作进行了自查。现将自查结果汇报如下：
一、加强对幼儿园食品卫生安全工作的领导
根据会议要求,我园成立了食品卫生安全工作领导小组,建立安全工作机构,明确了园长为食品卫生安全工作的第一负责人,对领导小组成员进行明确分工,并制定了食品卫生安全责任追究制度,加强食品卫生安全制度的建设,落实食品安全工作责任制,做到了责任到人。
二、切实抓好园内食品卫生安全管理工作。
1、食堂卫生证件、制度齐全。我园食堂“三证”齐全,并有相关的食品卫生安全管理制度,食堂工作人员持健康证上岗,并定期体检,定期组织食堂从业人员学习有关的卫生安全知识。
2、食堂建筑、设备与环境符合卫生标准有关要求,有防鼠、防蝇、防尘、防蟑螂、防污染等设施,通风良好,食堂环境整洁。
3、食堂能严格执行相关制度。刀具、砧板按生、熟严格分开使用；食品能做到生、熟分开,避免了交叉污染。
4、食品原料的采购能严格执行索证索票制度及食品入库登记制度。并与所有的食品原料供应商签订外购食品安全协议书,保证其食品的质量。
5、在食品制作过程中,能按照煮熟煮透的原则进行烹饪。蔬菜烹调则按照“一洗、二浸、三灼、四炒”的程序进行,没有使用含有毒有害物质的原料加工食品。并严格执行食物留样48小时制度。
为加强幼儿园管理，提高安全卫生意识，营造良好的、和谐的园环境。我们长期以来把安全卫生工作放在第一位，抓平时，重细节。根据上级指示精神，我幼儿园对食堂食品安全工作展开了全面、认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：
一、重视食堂食品安全工作
每学年初，明确职责和具体分工，成立以园长为首的食堂安全工作领导小组，针对各项具体安全工作制定计划明确责任。同时召开幼儿园教职工、后勤人员会议，学习上级颁发的文件，要求幼儿园后勤人员提高食堂卫生工作意识，增强食堂卫生常识，切实认识到学生安全卫生工作的重要性，保证把孩子教育好，管理好，保护好，让家长放心地将孩子交到我们的手中。
二、确保食堂从业人员持证上岗。
三、健全卫生、食品管理制度，做到责任到人。建立健全的卫生管理制度及责任追究制度，责任到人，搞好食品卫生宣传，由教师对食堂工作人员做评优，做到奖惩分明。
四、把好四个关，杜绝食物中毒事故的发生：
（1）、把好采购、加工关：采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。
（2）、把好“消毒”关。所有的餐具、用具都要进行消毒。
（3）、把好“个人卫生”关。做到身体不适的职工不能进入食堂工作，从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗。
（4）、杜绝非工作人员进入厨房关，保证放毒现象发生。
五、实行量化分级管理制度，坚持按量化分级管理的标准规范化管理幼儿园食堂。
六、整改措施
为有效的控制幼儿园食物中毒事件发生，做好各类事故隐患监控，切实保障幼儿园师生员工健康安全。我们着重从以下几个方面着手解决：
（1）、加大宣传教育力度，增强学生的食品卫生、安全
意识。通过课堂教育、知识讲座等多种形式加大教育力度，使食品卫生安全方面的知识深入人心，自觉抵制假冒、伪劣产品，维护自身健康。同时，也使食堂的工作人员自觉按照《食品卫生法》进行操作营业。
（2）、加大管理力度，杜绝校门流动摊点的食品流入幼儿园；食堂生产加工加强卫生监管，严格操作规程。加大奖惩力度。
（3）、幼儿园通过健康教育，告诫学生不吃霉变食品，不喝生水冷水，教育学生增强自我防护意识。还利用幼儿园广播、专题讲座，开展健康和食品安全知识的宣传，倡导幼儿养成良好的卫生生活习惯。
总之，我们一定在今后的工作中再接再励，把食堂食品安全工作做得更好。
