时间：2023-09-21 17:48:57
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大家上午好！
今天我们欢歌笑语，喜气洋洋，在**机关大院举办庆祝祖国成立70周年暨·“湖乡好声音”**海选赛。在此，我谨代表镇党委、政府，向莅临盛会的各位嘉宾、朋友们表示热烈欢迎！向积极参与比赛的各位选手表示美好的祝愿！向为筹备比赛付出辛勤努力的广大工作人员表示衷心的感谢！
辉煌七十年，人民笑开颜。70年沧桑巨变，今天的农村已经旧貌换新颜，无数愿景梦想成真。**各项事业蓬勃发展，全镇特色生态农业蒸蒸日上，党建促脱贫攻坚稳步发展，基础设施和生态文明顺利推进，城乡居民生活欣欣向荣。广大干部群众紧紧围绕以生态为中心的乡村振兴战略，努力把**建成稻虾产业示范镇、乡风文明示范镇和优美人居环境示范乡镇。上半年，全镇各项工作稳步推进，实现了开门红。借此机会，我代表镇党委、政府向全镇奋斗在各条工作战线上的干部群众致以崇高的敬意和最真挚的问候!
2014年的湖南高考作文沿续了近几年的新材料作文题。作文命题首先提供了一个事实，即一个乡镇干部扎根某穷乡僻壤，带领村民奋发图强建设美丽乡村的故事。然后，他用一句具有哲理的话“心在哪里，风景就在哪里”总结了自己八年的奋斗感悟。作文材料意旨明确，但是哲理语句的含义却具有多义性。本作文命题最大的亮点不在于事实材料，而在于哲理语句。材料事实和哲理语句之间建立起了一种“虚实关系”，考生要写好这个作文，写出自己的思想和个性，关键就在于能否真正理解本作文命题“虚实之间”的关系。若没有理解，则易陷于狭隘、雷同的套板作文；若理解了，则能在虚实之间，独创一片属于自己的天地。
要写好本文，我们首先要运用原点思维聚焦作文材料，理解材料内涵，把握命题关系，突出写作重点。本作文是用一个生活实例来引出一句哲理，生活实例是作文命题的由头，而哲理语句才是我们写作的落脚点，也是我们写作的重点。换句话说，本作文命题有“实”有“虚”，且由“实”到“虚”，我们写作的重点不应该在“实”，而应该在“虚”。假若我们把写作的重点放在实例上，我们就会写一个人要想干成一番事业，就要有坚定的信念和顽强的意志，就要奋发图强。这样写就等于抛开了“心在哪里，风景就在哪里”这句哲理语句。这样思考问题带来的害处是，许多考生会从这个事实材料想到领导干部带领群众共同努力，共同改变乡村落后面貌的类似的事实材料，如县委书记焦裕禄改变河南兰考面貌，孔繁森三次进藏改变雪域高原，感动中国支部书记、村委会主任段爱平改变山西贫困乡镇的面貌……选这样的材料行不行？当然行，因为反映生活、反映时代也是我们作文写作的主题之一，但是如果我们都这样写，选材就雷同了，主题上就都聚焦在了“主旋律“上，立意上失去了开拓和创新，这是命题者不愿意看到的现象。
相反，如果我们把写作重点放在“心在哪里，风景就在哪里。”这句哲理语句上，作文才能真正符合命题者的意图。我们试着结合材料分析一下，“心在哪里，风景就在哪里”，这句话是“最美乡镇干部”在某穷乡僻壤干了八年，将贫穷落后的乡村建设成“最美乡村”之后由衷发出的感叹。他为什么会发出这样的感叹？因为很多人去了那里，待不到两年就走了，那是因为他们的“心”不在那个贫困的乡村，所以他们就不会有改变这个穷乡僻壤的面貌的目标和决心，当然那个乡村的面貌就不会有改变。但是“最美乡镇干部”却不一样，因他一开始就树立了改变这个乡村的坚定的信念，并且付出了行动去奋发图强，正是他把心血与汗水洒满在这个穷乡僻壤的山山水水上，所以才彻底把这个贫穷的乡村变成了美丽的乡村。通过上面的对比，可见“心不在哪里，哪里就没有风景”，相反“心在哪里，风景就在哪里”，因此有没有风景，关键在于有没有“心”！有“心”才能创造风景！这样分析，才真正理解了作文的命题意图。因此，在写作中我们关键要抓住两个关键词――“心”和“风景”，要抓住一个关键句“用心才能创造风景”。只有抓住了这样的关键词和关键句，才能突出写作的重点，才能真正符合命题者的意图。
通过以上分析，我们知道本作文写作的重点不应该在“实”，而应该在“虚”。在确定作文思维的聚焦点之后，我们就应该运用发散性思维，努力开拓作文的题材，努力挖掘作文的主旨。选材不同，作文的主旨不同，文章的哲理也就不同。哲理语句中的词语“哪里”，给作文的选材带来了多样性，相应的也带来了主旨的多样性。因为每个人的“心”所在的地方不同，相应的“风景”的含义也就不同。尤其是“风景”有“虚实”两重含义，既可指自然中的美丽景色，也可以指理想、追求、信念、热爱、责任、坚持、奉献……等比喻性的思想、感情、意识、精神、审美方面的有价值的事物。在写作中我们应该重点表现后者的含义，这样不但选材更丰富，而且主题表现会更深刻，更独特，更新颖。
我们可以用不同领域的名人的题材来表现主题，如有对旧中国改天换地的宏愿，因而血雨腥风若等闲，“战地黄花分外香”亦成了他心中的美景；曼德拉志在与南非种族歧视作斗争，安放心灵于黑人权益的保护，以一己之力奔走呼号，全心带领黑人与不公平命运作斗争，最终成就他“彩虹国”的绚烂风景；邓稼先、钱学森等科学家，将心安放在国家振兴，民族崛起，使“两弹一星”的风景灿烂了整个中华大地，为国防铸就了一道金色盾牌；莫言一生扎根于他的故乡，表现故乡的风土人情、爱恨情仇和时代变迁，他的创作灵感始终没有离开这片生他养他的故土――高密东北乡，从而创造了独具莫言特色的“红高粱“的文学风景，摘取了文学皇冠上的明珠――诺贝尔文学奖；红学泰斗周汝昌从29岁起直到95岁仙逝，70多年致力于“红学研究”，构筑了一个独具古典美学风景的“红学大观园”；德兰修女一生用心把爱播洒于病人、被遗弃的人、没人关怀的人、流浪的人、垂死的人以及那些内心饥饿的人，使他们被美丽的光芒所温暖和照亮，用一颗仁爱之心照亮了黑暗中的人，创造了人类最伟大最动人的“仁爱”风景；乔布斯一生致力于科技创新，用心经营那个“被咬了一口的”苹果，从而成就了他的“苹果梦”，在科技领域画出了一道永无止境的“创新”风景。
当然我们也可以选自己的生活题材来表现主题，比如，身在农村的孩子，可以写“心在麦田，风景就在麦田”。父母耕耘在农田，用汗水浇灌麦田，当看到金黄色的麦浪时，这不就是最美的风景吗？麦田就是父母对孩子金灿灿的希望啊！比如说喜欢文学的考生，可以写“心在文学，风景就在文学”。楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说是我们独特的文学样式，用心品味文学，可以从中发现感人的意象、优美的意境、动人的故事、迷人的艺术、深邃的思想、独特的审美，这就是文学的风景。再如生活在校园中的学生，可以写“心在校园，风景就在校园”。在应试教育的环境中，很多人厌倦了学习，厌倦了校园。但是，如果我们用心发现，我们会发现其实校园里也有许多美丽的风景：晨曦中激情的朗读，课堂中智慧的辩论，赛场上拼搏的豪情，活动中真情的迸发……激情、智慧、豪情、真情等，就是最美的风景。这样的领域还有很多，每个人选择的生活体验不同，文章表达的主旨也就不同，可以说文章由“虚”入“实”的选材角度是丰富多彩的，文章“风景的内涵”也是独具特色的。只要把握了命题的“虚实”关系，每个人都会“自有天地”！
那么，怎样表现“用心就能创造风景”这个哲理命题的深刻内涵呢？这是真正检验考生的作文是否有思想、有深度的重要标准。因此，我们在作文中就要表现出思维的深刻性。多年来，每年的高考作文大多数的考生作文总是浮于表面，文章缺乏思想深度，不能透过现象深入分析事物的本质，文章没有给人深刻的思想启迪。今年的湖南高考作文，关键就是要深刻地阐述“心在哪里，风景就在哪里”的哲理。要深刻地阐述本文的哲理，应该采用“纵向议论”的方式，层层深入的揭示出这句哲理丰富而又深刻的人生启示。例如，我们写议论文可以采用“因果分析法”来进行论证。我们可以按照“提出问题――分析问题――解决问题”的纵向议论的方式来进行论证。如首先，可以提出问题“为什么心在哪里，风景就在哪里”，是因为“只有用心，才能创造风景”；接下来，我们可以分析问题“为什么用心就能创造风景”，因为用心才能树立明确的目标，用心才能克服困难和挫折，用心就能激发智慧和才干，用心才能创造事业的辉煌……最后，是解决问题，要创造风景就必须用心。当然，我们也可以采用“摆现象――析危害――挖根源――指办法”的纵向议论的方式来进行论证。如，我们可以先摆出材料中（或现实生活中的）某种不良现象，一个贫困的乡村，没有人愿意去，即使去了也干不到两年；然后我们可以分析这种现象的危害，因为没有人愿意去这个穷乡僻壤，或者去了那里也无心待在那里，结果这个乡村将永远改变不了贫穷的命运；接着，我们可以深入地挖根源，为什么没有人愿意去，而且去了也不愿意待下去，主要的原因是怕吃苦、怕劳累，没有坚定的信念、没有顽强的意志，归根到底是一种“自私自利”的个人利益主义思想在作祟；最后，我们可以指出办法，一个人无论在哪一个岗位，哪一个领域，要想干出一番事业，要想创造美丽的风景，要想创造辉煌的事业，要想达到人生精神的顶峰，就要有一颗“为人民服务”的心，一种为“人民群众服务”的崇高精神。一句话，用心才能创造美丽的风景，用心就能创造事业的辉煌！如果我们要写记叙文，那么就可以就自己在某一个方面的“用心创造美丽的风景”进行记叙和描写，通过自己在某个方面的独特的体验来表现“心在哪里，风景就在哪里”这个哲理。例如，可以写自己用心学习音乐、美术、舞蹈等的经历，通过自己的努力学习和刻苦专研，在音乐中抒发了自己的情怀和对生活的热爱，在色彩中呈现出自己的灵魂和思想，在舞蹈中体会到生命的激情和活力等等，这些就是人生最美的风景。
写作本文，还应该体现出命题的时代性。作文命题者在命题时，总会融入自己对当下社会生活的思考，因而带有鲜明的时代性。今年的湖南高考作文，或许融入了命题者对个人美好精神的追求，对建设美好社会、美好国家愿景的思考。改革开放三十多年，我们的社会和国家发生了很大的进步，但是也出现了很多的问题。其中主要的问题是国民人生观、世界观、价值观和道德观的滑坡。在功利主义和拜金主义盛行的今天，当今社会上缺“心”的现象十分严重。很多人已经丧失了爱心、同情心、善心、责任心、良心等等，可以说我们这个时代是一个“缺心的时代”。 这些“心”对许多人来说根本就是无足轻重、可有可无的，这才是我们这个社会最值得注意的地方。“缺心”的现象还有很多很多，如学者无法安心学术研究，官员无法用心为民服务，商人无法真心对待消费者，记者不能良心报道事实，教师不能潜心教书育人，学生无法专心敬德修业……如果不呼唤这些“心”的回归，我们这个社会迟早会变成爱的沙漠、善良的荒原、良心的真空，我们甚至会堕落成社会丛林中的两足动物，最终失去人性。
在这个缺乏信仰的时代，“心”显得尤为重要，“心”就是信仰――“心若在，梦就在”，“心若在，风景就在”。儒家思想提倡修身、齐家、治国、平天下，可见修身是基础，是根本，但是修身的根本又在于“修心”，当一个人带着爱心、同情心、善心、责任心、良心、进取心……去追求学业、追求事业、追求道义、追求进步、追求真善美……时，那时所有的梦想都会开花，所有的风景都将盛开，这就是这个作文命题者应该追求的本心，也是我们的作文能够达到一个高度和深度的必然要经过的境界。
关键词：芙蓉；表皮；设计
1研究背景与动机
木芙蓉是人类的宝物，生于自然，回馈自然。花瓣的凋零、枝叶的枯萎，都能引起我们内心的共鸣。中国花文化是中国文化的重要组成部分，花木已成为吉祥的化身，凝聚了中国人丰厚的审美意蕴，承载着无数对花由衷的赞美与尊崇，花文化更是物质文化与精神文化的凝结体。因此，深入研究与探索花文化是符合当今经济社会发展的时代语境。
研究范围与限定：花卉与中国人的生活息息相关，作为一种文化载体和信息传递符号不断被注入民族思想与人文精神，从而形成了一种与花卉相关的文化现象和以花卉为中心的文化体系，即中国花卉文化。而关于芙蓉花的研究内容主要分为：第一，芙蓉花直接展现出来的独特姿态，以表大自然之美。第二，古今名人赞花咏花的诗词歌赋。第三，被升华后的芙蓉在民间艺术作品中的文化寓意及内涵。在当代社会，推动芙蓉的拓展性应用与研究具有时代意义。基于此，从艺术学的学科角度，运用相关理论和技法，实现芙蓉花的结构转换与诠释，拓展芙蓉花在现代设计中的精神价值及文化内涵。
2研究目的与目标
放飞思想，以全新视角，革旧鼎新，深化与拓展木芙蓉花花文化的内在深刻含义，丰富芙蓉花花文化在建筑表皮设计应用的相关研究成果类型，从而振兴中华民族传统花文化。
3研究创新点
从木芙蓉的植物属性、文化属性、功能价值、观赏价值、工业用途、药用价值、食用价值等多领域获取设计灵感，以装饰形态设计的角度来探索木芙蓉花文化对建筑表皮产生的可能性，为建筑表皮多元化发展提供了参照线索。
4木芙蓉的装饰形态设计在建筑表皮中的应用
4.1表皮概念
建筑表皮被界定为建筑和外部空间环境交接的界面（屋顶、建筑外立面、门窗等建筑构件），包括界面的视觉形象和构成形态。表皮的特性归纳为：第一，独立性。第二，物理性。第三，延伸性。第四，装饰性。第五，双重性。建筑表皮的概念在不同的历史时期也随之变换。现代的建筑表皮已有了独立的自身表现力，建筑表皮逐渐成为当代的建筑学概念。
4.2表皮装饰的形式构成
作为建筑表皮设计中不可或缺的重要组成部分，装饰形态设计逐渐进入到人们的视野。常见的建筑空间表皮的视觉语汇包括：图形、色彩等所表达出的形象与形态，观念、意义等构成的建筑语汇。
（1）建筑表皮的图案装饰。中国传统建筑表皮的装饰图案丰富多彩，侧重于抽象的表现，多数采用动植物纹样，如兰、梅、松、竹、龙、凤、虎、鹤等。一般出现在传统建筑的屋顶、屋檐，门钮、栏杆上，从而凸显出古人对实用与审美统一相结合的设计理念。在建筑空间表皮中，图形不但起到了装饰建筑构件的作用，同时也承载了人们对美好生活的愿景。西方建筑表皮中大量采用植物花叶、人物作为设计素材，所不同的是其更侧重于以模仿的方式来作为主要的装饰图案。当下进入信息时代后，中西方文化达到了一个极度的交融。技术的变革使人们感觉到对自身价值的挑战，认为建筑除了在空间功能让人感到舒适外，还要强调建筑给人的心理情感，把忽视的情感体验和独特的地域文化重新赋予建筑，需更多地关注到人性化设计。于是，建筑表皮设计呈出多元化发展：高技派把技术运用到建筑表皮设计中，形式夸张、；极少主义强调简约、诗意的建构和对材料的重视等。
（2）建筑表皮设计的实际案例。韩国馆以“融合”为主题，将传统符号韩文作为载体融于建筑表皮设计中，表达了对本土文化的独立性追求。墙壁上五颜六色的明快色彩与韩国传统服饰彩缎韩服的上衣颜色相同，表现出韩国的民族文化形象，也表达了韩国人热情奔放和喜欢音乐的性格。韩文构筑的建筑表皮会根据白天与夜晚光线和阴影的不同，创造出不同的纹理，形成不同的光影与视觉效果。波兰馆的建筑表皮是以波兰传统民间剪纸艺术作为设计元素，聚焦城市多元文化的融合以及城市和乡村的相互影响，传达出人是现代城市最重要的主体和创造者的信息。俄罗斯国家馆将本国传统建筑形式和民族纹样进行了现代化的抽象，并重新组合在一起，形成了兼具现代气息和传统味道的建筑。
4.3木芙蓉装饰形态设计的研究意义
植物在装饰形态设计中应用范围最为广泛。它出现在几乎所有的人们日常生活的装饰中，如服装、陶瓷制品、工艺品、包装、书籍装、室内设计、明间艺术、装饰绘画等等。它的特点是老少咸宜，同时也为各个阶层的人们所喜爱。植物包括各类花卉、草木，其中草本类花卉和植物又是最受欢迎的。它们不仅是美好事物的象征，其绿色健康的形象更是令人精神愉悦，且其在造型上的适应性、灵活性也是其他类型装饰形态所不能比拟的。
木芙蓉的图案装饰：装饰形态设计在一开始就含有足够确保其永久性的隐含潜力。正当在发展的文明逐渐把所有艺术局限于高度专用的模式之中时，无论什么东西都会逐渐消失，风俗习惯却规定了图案构图的延续性作用，它极强适应能力也明确了它的活动领域。图形开始越来越多地围绕一个中心观念――恰当的宏伟来组合自己，即直接求助于视觉来取代蕴含的意味，而蕴含的重要性意味着曾经是整个图案领域中占支配地位的原则。装饰形态设计是一种深思熟虑的行为，在其进化过程中，前文讨论的影响力――模仿、无意识变化和拘于形式尽管发挥了不同的作用，但并未厕身其间，也无法从中看出它们的演变。这种创作条理清晰的图形的构思，远离随意而为。其方法是：通过依据一定的构思，按逻辑进行深思熟虑的试验，从而获得经验。我们除了对木芙蓉的生理结构形态进行剖析，演变成可利用的装饰形态，还可以从更深层的文化和艺术层面人手，把抽象的意识形态具化成真实的建筑表皮设计作品。可以考虑以下四个方面：第一，木芙蓉的剪纸艺术：木芙蓉在剪纸艺术中更多寓意为富贵、幸福、吉祥。第二，木芙蓉的年画艺术：在年画中，木芙蓉同样代表了人们美好的祝愿。第三，木芙蓉的古诗词艺术：很多描写木芙蓉的古诗词中，芙蓉被神化，变静为动，看似颇为无理，实则更显有情。第四，木芙蓉的工笔画艺术：图中芙蓉作品除了对作品背景、技法等有研究价值外，更能传达文人作者的宇宙观、人格观、审美观。
关键词：跨文化传播；日本文化传播模式；“中国梦”
中图分类号：G125 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2014）04-0152-02
2014年，中国进入21世纪第二个十年的发展阶段，摆脱最初进入新世纪时期摸着石头过河的状态，全球化时代背景下，作为世界第二大经济体的中国已经可以勇敢的正视机遇和挑战。在世界对中国保持的政治经济一片热议声中，这个拥有五千年文明史的古老东方大国当前面临的最大挑战是跨文化传播。
一、中华文化走向世界是大势所趋
在《2013中国文化产业年度发展报告》中显示：2012年中国文化产业总产值预计突破4万亿元。文化产业从20世纪初产生到现在发展、乃至未来发展的趋势来看，这是最具有潜力的行业。2013年，我国文化产业法人单位高达18071亿元的增加值，占GDP的比重为3.48%，说明文化产业已经朝着国民经济支柱性产业的发展目标迈进了一大步，文化产业在加快产业结构调整和经济发展方式转变、促进文化发展和繁荣、满足人民群众精神文化需求等方面发挥了重要作用。尤其拥有五千年悠久历史、具有巨大神奇魅力的中国文化，在世界的影响空前提高，以文化交流、文化外宣、文化外交和文化外贸为主要形式的中华文化对外传播取得了巨大成就。我国带有东方古老魅力和传统中国家庭价值观的电视作品例如《甄嬛传》、《媳妇的美好时代》也纷纷翻译成英文向西方世界传输；还有鄢醒、金锋等年轻一代的艺术家积极与维克多·平丘克基金会合作、参加威尼斯双年展等国际展览和比赛；本土作家莫言又获得2012年诺贝尔文学奖，美国、日本等西方大国开始对中国元素例如大熊猫、替父从军的花木兰充满兴趣，同时信息化、数字化、网络化等科技手段的发展，使得中国的文学、美术、摄影、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技以及民族民间工艺等文化产品和服务大量地进入国际市场。由此可见，中华文化走向世界是大势所趋。
二、中华文化对外传播的现实分析
随着科学技术的发展，电子媒介将人类重新部落化，全球化的时代已经到来。但这并不意味着人与人之间沟通无碍、文化与文化间的交流平等顺畅。自2011年初，尽管中国的GDP仅次于美国跃居世界第二位，可是中国软实力中重要的文化传播实力是否能与硬实力指标相匹配？不得不说，在当今全球化的浪潮中，全世界的新闻信息中有八成被西方媒体垄断，美国电影占全世界总放映时间的半壁江山，虽然汉语的使用人口占全球最多，但世界上八成以上的出版物是由英语，西方世界依旧把持着对于国际社会文化传播的绝对话语权。2012年，依据我国文化产业竞争力指数的数据显示，我国文化产业竞争力指数仅为美国的24%、英国的29%和日本的38%。
2013年11月，人民日报评论员张铁在今年最热门的美国电影《地心引力》上映时发表时评《域外听风：“天宫”真是太空拯救者吗？》，提到了迷失太空的女英雄终于发动了救生舱飞向中国的空间站“天宫”，里面还有著名的“神舟”救生舱等电影桥段。不管阿方索·卡隆这位墨西哥导演如何辩驳，这仍是一部公认的好莱坞电影：整部电影都是女英雄穿梭于危机四伏的太空，即使最后“神舟”把她带回地面，但《地心引力》的核心仍然是个人英雄主义的美式价值观，只不过有中国元素的点缀并在中国上映，就让这部投资8000万美元的电影能在全球卖到2亿美元的票房。美国《时代》周刊在谈及此事时，数次强调了“神舟”救生舱操作面板和俄罗斯救生舱的相似性。也许在西方人的潜意识中，仍不愿相信中国可以拥有如此强大的航天技术。因此，中华文化对外传播的发展仍是任重而道远。
三、中华文化借鉴日本文化对外传播的有效路径
人们常说中国和日本是一衣带水的邻邦，然而由于不同的近代化进程、价值和社会体系、政治制度等使得中日两国如今仍处于“虽近实远”的状态。但从整个宏观的人类文明发展来看，不同文化之间的传播、不同民族之间的交流应该无国界之分、无偏见之嫌。
在亚洲地区，日本的文化产业走在了最前列，尤其近十年来取得相当大的进步：文化产业产值增加了11倍，占GDP比重增加了7.5倍，2011年文化产值已经超过1.1万亿美元，占GDP比重15%。不论是传统文化产业还是创意文化产业，不论是发展机制和管理体制，还是资金投入和法律保障，日本文化传播发展的机制都在日渐成熟和完善，这对我国文化对外传播发展提供可靠的参考。
（一）思想内涵上：传播中华文化的核心价值
20世纪90年代，日本提出“文化立国”战略时，日本国民努力从日本传统文化中寻求元素以建构日本国家、国民精神信仰体系。例如，日本企业在政府的支持下投资重建封建城堡、创建户外乡村建筑博物馆，既彰显建筑遗产的历史文化象征意义，又增加国内外游客对日本文化特征的认识。还有对外传播“樱花”、“茶道”、“武士道”等充满日本文化符号的大和精神，从而建构一个“文化日本”的认知、观念和形象，希望世界能够重新认识日本的价值观，即“日本社会重视传统培育的重温情的人际关系和人与自然的调和。”其中正是这种“温情的培养”和“崇尚人与自然调和”被世界所广泛接受。
纵观中华五千年的传统文化发展史，经历了儒家、道家、法家、巴蜀文化、西域文化等多种文化的融合，挖掘中华文化最核心的价值还是“仁”的精神。“仁”是中国古代一种含义极广的道德范畴，儒家讲究“仁者爱人”：“仁者”是充满慈爱之心、满怀爱意的人，也是具有大智慧、人格魅力和善良的人；“人”也并非特指某个人、某地域或者某类型的人，而是指广泛意义上的全部人类。“仁”的精神包含着强烈的普世价值，是可以被西方世界所认同和接受的理念。因为西方世界的耶稣基督所提倡全人类的爱与美，或是日本民族崇尚人与自然的调和精神，都与中华传统文化“仁”的核心价值观不谋而合。也正因如此，中华文化对外传播才有了深厚的文化根基，才有了未来传播发展的无限可能，才能在东西方传播思想上互通有无、融会贯通。
（二）政策支持上：提倡“文化立国”、“读书立国”
近十年来，世界报协公布的全世界发行量排名前五位的报纸几乎全都是日本的报纸，世界发行量排名第一的日本报纸《读卖新闻》每天的发行量竟高达1400万份。自1995年开始，“日本文化政策推进会议”上发表了《新文化立国：关于振兴文化的几个重要策略》的报告，其中明确提出了日本在21世纪的“文化立国”方略。日本的国土面积只有38万平方公里，人口大约1亿2000万，但日本人读书在全世界来看都处于高水平：在互联网还未普及的20世纪80年代，日本几乎所有的家庭都定期订报；52%的日本人除读报外，还读一本周刊杂志、一本月刊杂志；在2010年，日本已拥有出版社4500余家。它正以每天出版100多种的速度保持着书之大国的地位。
当今，中国仍保持着经济的飞速发展，但人们越来越意识到文化的重要性。尽管国家以经济建设为中心，辅以提倡文化的大发展大繁荣，然而我们应该在经济建设的基础上逐渐过渡到“文化立国”，往细处挖掘便是提倡“读书立国”的政策上来。尽管随着新媒体时代的到来，我们可能会担心“读书立国”还能否站得住脚，因为书本可能会消失，毕竟连纸质都可能消亡。尽管人们的阅读习惯开始改变，比如使用苹果的iPad、亚马逊的Kindle、手机阅读也开始出现，然而电子阅读和传统阅读并非水火不相容。新的阅读模式，带来的是进一步的市场细分。不管时代怎么变革，科技如何发展，政策也要随之而变化，因为传播文化的关键在于文化理解和文化沟通。
（三）把握未来传播的趋势：关注受众，内容为王
从日本经验来看，日本对外传播时会考虑受众的心理和兴趣爱好，这也是日本动漫和游戏文化产业非常发达的重要原因。因此中华文化对外传播时也应该考虑西方受众的不同特性，一方面以受众为中心，了解受众并为他们量身定制内容；另一方面，善用好翻译语言来使西方受众更乐于、易于接受中华文化的内容。
大江健三郎是日本第二位获得代表世界文学界最高荣誉的诺贝尔文学奖的作家，自他的小说《个人的体验》于1968年被译成英文以来，已被陆续译介到十多个国家，当瑞典文译本《个人的体验》和《万延元年的足球》在瑞典出版发行时，这个热爱和平、热衷福利事业的北欧国家的读书界新闻界一片沸腾，各个主要报纸不惜以整版篇幅介绍这位日本作家和他的作品。可见译者对于文学（文化）传播的重要性，这一点从“莫言获奖”亦可佐证。
莫言是公认的被介绍到国外译本最多、影响最广的中国当代作家。诺贝尔文学奖设立百年余来，用非西方语言的写作者获奖寥寥，翻译成为通往诺奖之路的一道厚墙。葛浩文说，“阻挡中国文学进入西方主流阅读的障碍除了中文的翻译困难外，还有一道隐形的门槛，就是中西方的文化心理与叙述模式的差异。”而他的翻译方式是“用中文读，用英文写”，这样既可以直接全面地理解作者的原意，也可以适应外国读者的阅读方式和习惯。比如在葛浩文翻译莫言的《天堂蒜薹之歌》时，作为一个西方人，他觉得作品的结局太过悲观，不符合美国人的口味，于是和莫言沟通最终说服了他，于是小说的英文版本呈现了另一个结尾。这样翻译究竟孰对孰错，其实并没有绝对的定论。关键是葛浩文的翻译满足了西方受众的需求，符合西方人的阅读方式，莫言今天才能获世界级的文学大奖。不能否认，一个作家遇到好翻译的好作品不一定就能获得成功，但没有好翻译的好作品却必定无法攀上世界文学的高峰。
四、传播“中国梦”的世界愿景
台湾作家、媒体人陈文茜曾说过：“看穿争议，不被时代绑架，不为政治力左右，深入人性，才是文化的本质。”中华文化就应该走这样的中国特色道路。在参观《复兴之路》展览时所说，“每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”在这个“中国梦”中，不仅仅有中国的符号和元素传播到西方世界，也要有中国的价值观和源远流长的文化积淀，更要有符合中国人诉求的世界梦想和中华文化对外传播的国际态度。
参考文献：
[1] 晏友琼.推动中华文化走向世界[J].求是，2009（8）.
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
团结一心攻坚克难
过去五年全县经济社会在砥砺前行中实现稳步发展
县十七届人大一次会议以来的五年，是全县发展进程中极不平凡的五年，也是我们承受巨大压力和严峻考验，经济社会保持平稳发展、重点领域取得较好成效的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，团结一心，攻坚克难，推动经济社会实现了稳步发展。
一、过去的五年，我们坚持发展为要、实干为先，经济运行总体平稳
五年来，我们面对经济下行巨大压力、支柱产业陷入困境、财政收入异常艰难等诸多因素，积极应对，迎难而上，全县经济社会保持平稳运行。2017年本年度，预计全县地区生产总值实现109.2亿元，固定资产投资完成31亿元，一般公共预算收入完成6.9亿元，社会消费品零售总额完成67.8亿元，农村常住居民人均可支配收入完成12050元。
二、过去的五年，我们坚持外向牵动、务实招商，发展态势持续向好
——“五个一工程”取得积极进展。将新市镇和农产品加工园区调整到新城区，“五个一工程”与城市的有效融合，使城市规划面积由原来的40平方公里扩大到90平方公里。基础设施建设全面加强，招商引资力度不断加大，产业集聚效应愈加明显，经济开发区、服务业集聚区双双晋升为省级园区。
——项目建设取得良好成效。深入实施“项目立县”战略，强化“五个一工程”项目集聚功能，发挥朱碌科杂粮工业园区、黑水现代生态科技园区、三家商贸物流园区、沙海膨润土园区的平台吸纳作用，推动实施了一批大项目、好项目入驻建平，项目建设数量、质量均呈现良好发展态势。
——招商引资取得较好成果。依托县域资源优势，重点着眼京津冀产业转移，坚持领导招商、专业招商、小分队招商多措并举，招商引资重视程度提升，工作力度逐步加大，推动实施招商引资项目242个，实际到位资金132亿元，利用外资1.1亿美元，外贸出口1.2亿美元。
三、过去的五年，我们坚持结构优化、转型升级，产业布局愈加清晰
——农业结构不断优化。全县杂粮面积发展到110万亩，其中有机认证32万亩。发展节水灌溉85万亩。建平小米、红小豆、荞麦、苦参晋升国家地理标志保护产品名录。温氏、牧原、正邦三大生猪养殖企业落户建平，农业产业化龙头企业达到42家。组建土地股份合作社97个，带动农户6000户，土地集约化利用水平得到提升。
——工业经济平稳向好。积极推进工业经济转型升级，以盛德日新、隆新矿业为代表的铁选企业，以唯科东明、慧营化工为代表的膨润土加工企业，以金正、联合利华为代表的陶瓷企业，以华润雪花、智慧沙棘为代表的轻工企业稳步发展，新引进的家居、新型建材企业高标准建设、快速度推进。全县工业企业达到313家，其中规模以上43家。
——服务产业加快成长。会通物流、杂粮批发等物流产业健康发展。大槐树农村电商、“建平千佳购”等平台有序运转。牛河梁、燕长城、天秀山等景区提升工程加速推进。朝阳智慧沙棘、建平正信新材料实现挂牌上市。农商行改制工作取得实质性进展，盛京银行、锦州银行进驻建平，建设银行恢复设立。服务业增加值累计完成260亿元。
四、过去的五年，我们坚持整体联动、功能提升，城乡面貌逐年改观
——城乡基础建设力度加大。按照产城融合、多规合一要求，聘请上海同济规划设计院编制了建平县城市总体规划。加快推进城市路网建设，启动实施“一河三园”建设工程。完成城区房屋开发311万平方米，小城镇开发144万平方米。改造老旧小区36个、48万平方米。实施村级道路硬化318公里，维修改造农村公路453公里，新建垃圾池1500个、垃圾箱6000个，修建村级文化广场191个。积极争取赤峰至京沈高铁连接线在我县建站，推动我县有序融入高铁经济。
——城乡综合管理不断加强。开展城乡卫生环境综合整治，实施公益广告、占道经营、露天烧烤等专项治理，城乡卫生环境和公共秩序得到有效改善。建设美丽乡村43个。文明城市创建工作成效显著，即将跨入省级文明城市行列。
——生态环境质量逐步改善。完成矿山治理1870亩，造林绿化64万亩，草原沙化治理33万亩，水土保持治理50万亩，生态环境开始逐步改善。强化大气污染治理，大力整治秸秆露天焚烧，取缔10吨及以下燃煤锅炉122台，淘汰黄标车和老旧车2564辆。提标改造城市污水处理厂，全面落实河长制，水环境质量进一步提升。
五、过去的五年，我们坚持深化改革、推进创新，发展动力得到增强
——供给侧结构性改革有序推进。积极调减玉米种植面积，杂粮、蔬菜等特色作物种植面积不断扩大。加快资源整合，骨干企业发展优势更加明显。规范房地产开发，商品房去库存超过100万平方米。取消和停征48项涉企行政事业性收费。推进公务用车制度改革，消减机关公务用车272辆。
——“放管服”改革稳步展开。成立行政审批局，依法取消83项行政职权，将24个部门、188项行政职权集中划转。启动行政监管体制改革，推行“双随机、一公开”监管模式。推进事业单位改革，收回事业编661个。农村土地确权及不动产登记工作有序开展。国有林场改革全部完成。认真开展专项整治，营商环境得到进一步改善。
——财政体制改革不断深化。组建建平城市发展集团，7家子公司完成注册登记。深化政府采购改革，累计完成采购项目455个，节约资金4420万元。惠民补助资金全部实行“一卡通”。健全国库管理制度，部门预算管理覆盖城乡。
六、过去的五年，我们坚持执政为民、共建共享，人民生活有效改善
——脱贫攻坚扎实推进。创新实施杂粮种植、生猪养殖、肉羊养殖、就业安置和低保兜底、扶贫产业园“五个全覆盖”，积极推进金融、健康、教育等行业扶贫，加大驻村扶贫工作力度。累计投入资金5.9亿元，实施移民搬迁542户，全县70个贫困村、20116人实现稳定脱贫。
——社会事业稳步发展。累计投资1.1亿元，改造、新建校舍4.7万平方米。职教中心整体搬迁至富山新市镇，办学条件明显改善，同时移址扩建第五小学和第二中学，城区大班额问题得到有效解决。深化医药卫生体制改革，医疗联合体建设分级诊疗制度全面实施。投资2.2亿元，加强医疗卫生基础设施建设。启动实施县医院新建病房楼和一体化健康体检中心建设。实施体育场升级改造工程，启动了全民健身中心建设项目。实施农村饮水安全工程545处，修建“一事一议”村内户外道路723公里。发放各类就业补助1.6亿元，城镇新增就业2.9万人。投资9760万元，完成农村危房改造2348户，建设保障性住房564套。
——社会管理全面加强。积极推进平安建设，全面加强公共安全管理，严厉打击各类违法犯罪，社会治安持续改善。积极回应群众合理诉求，工作扎实开展。普法工作成效明显。落实安全生产措施有力，形势持续好转。
七、过去的五年，我们坚持科学施政、担当有为，自身建设不断加强
——依法行政更加规范。始终坚持县委的坚强领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格按照法定权限履行职责。办理人大代表建议320件、政协委员提案535件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。
——廉政建设不断加强。认真履行“一岗双责”，切实强化行政监察和审计监督，促进政府部门廉洁施政。深入整治行业不正之风，严厉查处损害群众利益的突出问题。规范公务接待活动，“三公”经费支出大幅下降。
——工作作风持续转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”学习教育，坚持忠诚、干净、担当，在困境中谋发展，在实干中求突破，在服务中转作风，推动政府各项工作健康有序开展。
此外，科技、物价、史志、人防、残联、兵役、民族宗教、妇女儿童、应急保障、侨务外事等工作持续加强，取得了新成效，实现了新发展！
励志图强加压奋起
强力推动2017年重点领域工作取得新突破
各位代表，2017年是本届政府任期的最后一年。年初以来，面对去年我县“五个一工程”等重点领域工作在全市排名整体靠后的不利局面，政府一班人坚决贯彻县委的决策部署，积极争得县人大、县政协的有力支持，知耻后勇、迎难而上，精诚团结、加压奋起，横下一条心、誓打翻身仗。一年来，与广大干部群众一起，埋头苦干，合力攻坚，推动“五个一工程”及重点领域工作实现了新的突破。
一、致力于推动发展，政府系统干事创业氛围愈加浓厚
围绕县域经济振兴发展，政府系统广大干部心无旁骛、主动作为，面对困难不退缩，破解瓶颈敢担当，抓落实的能力明显提升，干事创业氛围愈加浓厚，推动发展的信心和决心更加坚定。特别是在急难险重任务面前，各部门之间精诚团结、密切配合，心往一处想、劲往一处使，只有份内事、没有局外人，形成了推动发展的强大合力，为“五个一工程”顺利实施、脱贫攻坚任务完成和全县经济社会健康发展提供了坚强保障。
二、致力于整体晋位，“五个一工程”建设成效明显
以京津冀产业转移为主攻方向，大力开展招商引资，推动项目建设加速集聚。经济开发区60万平方米标准化厂房建设年底交工，新型建材产业园7条保温材料生产线项目快速启动，服务业集聚区红山物流商贸城项目开工建设，牛河梁红山文化研究中心项目主体完工，富山新市镇职教中心实训基地一期工程进展顺利。一批重大项目的相继入驻，推动“五个一工程”迈出了新步伐、开创了新局面、取得了新成绩。
三、致力于补齐短板，城市基础建设全面提升
投资12.8亿元，启动建设城市道路22条、41公里，县城区“一环五横八纵”路网骨架基本形成。投资4.3亿元，强力推进“一河三园”建设，??：映乔?涡钏?こ炭焖偻平??仙健⒈鄙缴?止?俺醪较蚴忻窨?牛??厣???罢?诩咏羰┕ぁH鹦舜笄沤ǔ赏ǔ担?行舜笄偶唇?度胧褂茫?∑椒看笄耪?谇澜?仁┕ぃ?鬯??沓?岜旮脑煊行蛲平??逵?√嵘?こ袒?就瓿伞3鞘谢?〗ㄉ枇Χ鹊牟欢霞哟螅?贫?鞘姓?逍蜗蟮玫饺?嫣嵘??钅咳胱さ某性啬芰Φ玫饺?婕忧俊?/p> 四、致力于破解瓶颈，要素保障支持更加有力
全年争取上级各类专项建设资金17亿元，用于民生工程和重点项目建设。积极破解资金瓶颈，采取PPP运作模式，筹措资金14.9亿元，实施了经济开发区标准化厂房、城区路网和水环境综合治理项目。努力争取新增建设用地指标，完成土地调规240公顷，批准新增建设用地111公顷，完成新一轮土地利用总体规划修改完善工作。征收房屋1510户、25.6万平方米，拆除违章建筑47户、1.1万平方米，为棚户区改造和城市建设提供了有力保障。
五、致力于大局稳定，热点难点问题得到有效化解
积极回应群众合理诉求，稳妥解决维稳热点难点问题。积极筹措资金3亿元，使新市镇东西安置区1148户居民多年未能回迁的诉求得到解决。坚持分期分批、先易后难原则，有序推动困扰住宅小区业户多年的不动产登记证办理发放工作取得实质性进展。提高乡镇事业单位改革分流人员工资待遇，对符合条件的乡企定向委培生及统招统分毕业生实施就业援助。圆满完成党的期间维稳工作任务，切实维护了全县大局的和谐稳定。
各位代表，收获伴随艰辛，发展凝结智慧。回首过去的奋斗历程，我们用改革的气魄、创业的激情、务实的工作，谱写了建平发展的新篇章。五年的发展实践，使我们对县域经济发展思路的认识更加清晰，从中积累的宝贵经验和启示值得我们认真总结。这些经验和启示是：
——必须对党忠诚、依法履职。只有始终坚持县委的坚强领导，坚决落实县委决策，才能保证政府工作不偏离正确的前进方向；只有自觉接受县人大、县政协以及社会各界的广泛监督，才能保证政府工作有序高效，形成忠诚履职、共谋发展的新局面。
——必须抢抓机遇、推动发展。只有始终坚持发展、抢抓机遇，才能在激烈的竞争中赢得主动；只有始终坚持用发展的眼光和改革的思维来解决前进中的问题，才能不断战胜各种风险考验，实现县域经济的新跨越。
——必须大胆实践、开拓创新。只有始终坚持大胆实践、锐意进取，创造性地开展工作，才能适应新时代的发展要求；只有始终坚持以改革创新为动力，充分激发各个方面的积极性、创造性，才能不断增创建平跨越发展的新优势。
——必须担当尽责、奋发有为。只有始终坚持在困难面前勇挑重担、敢于担当，才能在全县营造积极向上、干事创业的浓厚氛围；只有始终坚持踏石留印、抓铁有痕的工作作风，才能不断取得各项重点工作的新突破。
各位代表，回顾过去，成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全县各级干部的辛勤付出，更与全县60万人民的共同努力密不可分。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题，主要表现在：
——稳增长压力较大。虽然我们全力推进发展，但是受宏观经济环境影响，规模以上企业开工率不足，支撑经济回升的基础还很薄弱，经济增长不快、财政增幅较小的问题依然突出，保工资、保运转、保民生的压力仍然很大。
——调结构步伐缓慢。针对“一铁独大、低端主导”的产业结构不优问题，虽然我们引进了一批家居制造、保温材料和资源深加工企业，但是尚未形成有效支撑，转型升级步伐不快，强一产、优二产、兴三产的任务依然艰巨。
——惠民生任重道远。虽然我们全力以赴推进民生改善，实施了一批群众关注的惠民工程，但是部分惠民实事尚未达到预期目标，特别是在加强城乡管理、促进生态环境改善等方面还没有达到理想效果，仍需在今后的工作中坚定不移地加以推进。
——强作风仍需加强。虽然我们注重提高执政能力，不断加强作风建设，但是与人民群众的期待相比，还有一些差距和不足，特别是在新的形势任务面前，部分干部的担当精神不足，破解难题的能力和本领仍需进一步提升。
针对上述问题，我们必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
坚定信心务实进取
全面推进今后五年县域经济社会实现振兴发展
党的为今后五年确定了新目标，开启了新征程。今后五年，是建平立足新起点、谋求新发展、实现新跨越的五年；是做优发展空间、改善生态环境、提升城市功能的五年；是综合实力稳步提升、社会事业健康发展、人民生活更加幸福的五年。党的对今后五年的战略部署，为建平经济社会发展指明了前进方向；省委、省政府提出的突破辽西北、推进县域经济发展三年攻坚计划和市委、市政府持续推进的“五个一工程”发展战略，为建平县域经济发展明确了奋斗目标；刚刚闭幕的县十五届二次党代会，对全县当前和今后一个时期的工作进行了总体部署，为建平振兴发展提供了根本遵循。新起点开启新征程，新时代赋予新使命。我们必须切实肩负起历史责任和发展重任，以饱满的工作激情、务实的工作作风、崭新的工作姿态，全面推进县域经济社会实现振兴发展。
今后五年，政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市、县委决策部署，以突破辽西北和推进县域经济发展三年攻坚计划为契机，以决胜脱贫攻坚为根本，以“五个一工程”为重点，深入实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略，加快壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实加快全面建成小康社会步伐，全力推动建平县域经济社会实现振兴发展。
今后五年，政府工作的奋斗目标是：统筹三次产业协调发展，主要经济指标增速高于全省平均水平，排在辽西北各县市前列。到2020年，全面建成小康社会，全面实现县域经济三年攻坚计划目标。到2022年，预计地区生产总值年均增长7%，固定资产投资年均增长10%，一般公共预算收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%。
实现上述奋斗目标，要求我们必须紧密结合建平实际，立足当前，谋划长远，着力在以下几个方面，实现县域经济振兴发展的新突破。
——加快转型升级，建设实力建平。坚持把产业转型升级作为提高经济竞争力的关键举措，紧紧抓住突破辽西北和县域经济三年攻坚计划两大战略机遇，以“五个一工程”为引领，推进三次产业相互支撑、融合发展。突出抓好杂粮和畜牧产业，加快现代农业发展步伐，实现农业持续增效、农民稳定增收。重点抓好矿产品精深加工，大力培育家居和新型建材产业，尽快形成集聚效应，拉动经济稳步增长。积极推进电商物流和特色旅游产业，支持特色小城镇建设，不断提升城乡总体发展水平，着力建设实力建平。
——推动改革创新，建设活力建平。稳步推进行政审批、市场监管、财税金融等领域改革，以改革增活力、促发展。强化对外开放，积极承接京津冀产业转移，增强经济发展动力。注重发挥自身优势，积极向上争取支持，推动建平加快发展。搭建政策平台，激发大众创业、万众创新活力。注重提高政府行政效能，完善考核激励机制，有效调动各方面的积极性和创造性，切实推动干部作风持续转变，发展环境更加优良、氛围更加浓厚，着力建设活力建平。
——塑造文化品牌，建设文化建平。深入挖掘独特历史文化、红色文化、民俗文化资源，坚持保护与开发并举，推动形成具有建平特色的文化名片。以牛河梁红山文化为根脉，以景区功能提升为重点，全力打造建平历史文化品牌，彰显建平对外影响力。加大对建平剪纸、绒绣等文化产业的培育和扶持力度，强化对外宣传推介，不断提高建平文化软实力。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，提倡全民阅读，着力建设文化建平。
——打造宜居城市，建设美丽建平。坚持城乡统筹，巩固文明城市创建成果，扎实开展森林城市、卫生城市等创建活动。坚持绿色发展理念，持续推进生态环境综合整治，逐步建立循环发展的经济体系。切实加强城乡基础设施建设，加快美丽乡村建设步伐，实施以绿化、亮化、美化、净化、文化、智能化为主要内容的城市建设“六化”工程，以城带乡，城乡互动，使全县人居环境得到明显改善，着力建设美丽建平。
——强化规范行政，建设法治建平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，使政府行为始终在法治框架下规范运行。坚持不懈地推进平安建设，强化社会管理创新，健全社会治安防控体系，保障人民安居乐业。进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，下大力气解决历史遗留问题，积极营造平安稳定的社会发展环境。切实加强法治宣传教育，认真落实普法规划，在全社会推动形成遵守法律、弘扬法治的浓厚氛围，着力建设法治建平。
——突出共建共享，建设幸福建平。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施乡村振兴战略，推进城乡统筹发展，不断提高人民收入水平。大力发展教育事业，努力办好人民满意教育。实施积极的就业政策，促进社会充分就业。优化配置医疗卫生资源，健全完善城乡医疗卫生体系。坚持精准扶贫精准脱贫战略，到2020年与全省一道同步进入小康社会，真正让发展成果更多更好地惠及广大人民群众，着力建设幸福建平。
明确目标真抓实干
奋力开创2018年经济社会发展新局面
2018年是新一届政府的开局之年，圆满完成明年的各项工作任务，对于实现建平经济社会振兴发展至关重要。我们要全面贯彻落实党的精神，深入实施县域经济发展三年攻坚计划，按照市委、市政府提出的“五个一工程”项目建设年要求，坚定信心，满怀激情，真抓实干，努力实现本届政府工作的良好开局。2018年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，达到117亿元；固定资产投资增长10%，达到34.1亿元；一般公共预算收入增长10%，达到7.6亿元；社会消费品零售总额增长5%，达到71亿元；农村常住居民人均可支配收入增长8%，达到13014元。为实现上述目标，重点抓好以下七项工作：
一、统筹抓好招商引资和项目建设，坚定不移地增强经济发展后劲
——大胆创新破瓶颈，全力抓好“五个一工程”这个经济发展“主阵地”。继续强化“五个一工程”平台支撑产业、牵动项目的重要作用，加快推进路网工程及绿化亮化等配套设施建设，提升“五个一工程”整体形象和对外吸引力。经济开发区要加快推进家居产业园、新型建材产业园建设，推动企业入驻达产，形成产业集聚效应。牛河梁红山文化产业开发区要进一步完善基础设施，更多地植入人性化旅游元素，实现文化保护与旅游开发的有机结合，使景区整体提升，尽快打造国家4A级景区。红山中心商贸集聚区要突出产城融合，抓好重点项目建设，加快发展电商物流和商贸休闲等服务产业。农产品加工园区要围绕全县种植、养殖等丰富的农业资源，以系列农产品精深加工为重点，加快项目的谋划和引进，实现整体工作的突破性进展。富山新市镇要持续加大招商引资力度，加快盘活闲置资产，利用高铁即将开通的有利契机，全力打造高铁经济商业圈和宜居宜业居住区。“五个一工程”各园景区要在加快自身发展的同时，注重融合发展、形成合力，引领带动县域经济整体提升。
——盯住重点寻突破，切实抓住项目建设这个经济发展“强引擎”。深入开展“项目建设年”活动，要倒排工期，强化服务，确保项目建设在层层推进中取得突破性进展。要围绕县域经济转型升级，把家居产业、新型建材、新能源产业、现代服务业、矿产资源和农副产品深加工作为项目建设的主攻方向，着力引进和建设一批接长产业链条、促进转型升级、带动致富增收的大项目、好项目，为县域经济振兴发展提供有力支撑。
——主动出击求实效，突出抓好招商引资这条经济发展“生命线”。要把招商引资作为重点工作强力推进，紧紧盯住京津冀产业转移，拿出主要精力，抽调骨干力量，有针对性地开展招商引资。要充分发挥“五个一工程”园景区和招商部门的主体作用，县直相关部门和乡镇场街要自我加压、主动上手，结合产业发展实际，创新招商方式，拓宽招商渠道，努力实现招商引资有成果、项目建设有成效。
二、统筹抓好产业发展和转型升级，坚定不移地提高工业运行质量
——立足提质增效，在盘活存量上狠下功夫。加大资源整合力度，加快铁精粉、膨润土等传统产业战略重组，支持重点企业做大做强。加大陶瓷产业改造升级力度，打造建平陶瓷品牌。强化对现有存量企业的保障服务，帮助企业融资金、解难题、破瓶颈，减负担、降成本、增效益。
——围绕增强后劲，在做优增量上持续加力。依托家居产业园，着力引进大型家居制造和配套企业，建设功能完备的家居产业制造基地。依托新型建材产业园，全力推进新型保温材料项目建设，打造东北地区具有一定影响力的新型保温材料产销基地。积极扶持多彩耐压地砖等废渣综合利用产业，大力发展循环经济。已经开工的风电项目要按期投产，光伏发电项目要快速推进，促进战略新兴产业发展。
——依托优势产业，在转型升级上做好文章。鼓励企业加快技术创新，开发优质高端产品，提高市场竞争力。突出抓好产业集群建设，发展壮大矿产品精深加工、家居及新型建材等重点产业集群，推动优势产业做大做强。支持创新型、创业型、成长型中小微企业发展，加快“小升规”步伐，壮大规模以上企业群体。
三、统筹抓好特色农业和精深加工，坚定不移地加快现代农业步伐
——放大品牌效应，积极发展高效特色农业。加快发展绿色、有机、无公害杂粮产业，扩大建平小米、红小豆、荞麦、苦参等地理标志产品的影响力，坚决叫响“中国杂粮之乡”品牌。逐步引导培育壮大新型特色产业，着力打造具有建平特色的生态农业板块。继续加大节水滴灌推广力度。扎实推进农业共营制改革。
——注重规模扩张，实现畜牧业发展新突破。积极推进牧原、温氏、正邦等生猪养殖及深加工项目，加快建设东北地区具有一定影响力的全产业链生猪养殖基地。加强养殖小区、大场大户和经纪人队伍建设，在抓好生猪养殖的同时，稳步壮大肉羊、肉驴养殖规模，带动农户持续增收。
——接长产业链条，加快发展农产品精深加工。依托全县丰富的农业资源，积极引进农业产业化龙头企业落户农产品加工园区。充分利用三家、黑水、朱碌科等园区的发展平台，鼓励引导农业合作社及小型农事企业进入园区、投资兴业，实现企业和农户双赢，推动园区发展。
四、统筹抓好服务产业和旅游开发，坚定不移地发展壮大第三产业
——加快改造提升，做强传统服务业。积极推进红山物流商贸城、南外环仓储物流园区建设进程，壮大物流市场，构建方便快捷的物流配送格局。加快朱碌科杂粮批发市场建设，确保明年投入使用。有序推进粮食协会和服务业商会建设，带动传统服务业转型升级、健康发展。
——强化市场培育，做优新兴服务业。依托电子商务产业园，加快与国内知名电商的合作，搭建支撑力强、辐射面广、体现建平特色的电商平台，推动建平杂粮等优势品牌走向市场。加快推进大槐树农村电商网点建设，推动形成覆盖全县的农副产品网上购销体系。
——突出区域优势，做精特色旅游业。坚持以城带乡，启动全域旅游发展规划编制。加快推进牛河梁景区封闭、展陈提升和景观打造，努力争创国家4A级景区。积极推进天秀山、燕长城等景区规划设计和提升改造工作。深度挖掘建平剪纸、绒绣、民俗等文化旅游产品资源，精心包装并加大宣传推介力度，提升辐射面和影响力，让建平特色旅游在拉动三产上发挥重要作用。
五、统筹抓好基础建设和产城融合，坚定不移地推进城乡协调发展
——坚持建管并举，提升县城城市品位。扎实推进城区路网建设，实施北外环、南滨河路、东滨河路等建设工程，形成“一环五横八纵”的城市路网体系。继续推进??：映乔?沃卫聿⒂诿髂瓿晒π钏??晟铺嵘?仙健⒈鄙缴?止?埃?涌焓?厣???敖ㄉ璨⑹适毕蚴忻窨?牛?帕Υ蛟?ldquo;一河三带九园”生态景观体系。加快中兴大桥、小平房大桥建设工程，确保早日建成通车。在去库存的基础上，科学有序推进和规范房地产业发展。积极探索城市管理体制创新，建立部门、街道、社区联动机制，实施城市网格化管理。巩固省级文明城市创建成果，推进省级森林城市、卫生城市等创建工作。
——完善功能配套，提升小城镇建设水平。按照党的要求，启动实施乡村振兴战略。积极盘活闲置资源，加快推进富山新市镇建设。按照省级创建标准，扎实推进黑水黑毛驴文化特色乡镇建设。在此基础上，以宜居宜业为目标，继续谋划包装各具特色的小城镇。加大小城镇开发力度，提升整体发展形象。继续实施美丽乡村建设，完善农村公路体系，强化卫生环境综合整治，着力改善村容村貌。
——强化综合治理，提升生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力推进矿山植被恢复及生态治理，重点抓好城市周边综合环境整治。积极推动空气质量持续改善，有序整合城区热源，鼓励使用清洁能源。持续加大源头治理和保护力度，深入落实河长制及“一河一策”治理方案，不断提升水环境质量。
六、统筹抓好深化改革和鼓励创新，坚定不移地激发内生发展动力
——聚焦降本增效，深入推进供给侧结构性改革。加大城区商品房去库存力度，盘活土地资源，促进城市开发。持续推进“营改增”工作。着力在增强公共服务能力、加强基础设施建设等方面“补短板”，让发展成果更多更公平地惠及于民。
——聚焦职能转变，继续推进“放管服”改革。适时开展市场准入负面清单工作，落实“双随机、一公开”和涉企检查备案制度。积极推行网上审批，推进“多规合一”“多证合一”“一照通”改革，不断提高审批效率。深化财政预算制度改革，强化预算管理监督。完成农村集体产权制度改革试点工作。继续加大专项整治力度，进一步优化营商环境。
——聚焦产业发展，着力推进科技创新。实施创新驱动发展战略，延伸矿产品和农副产品加工链条，培育壮大风电、光伏发电、家居及新型建材等战略新兴产业。推动大众创业、万众创新，着力培育创新型企业群体。
七、统筹抓好民生改善和社会管理，坚定不移地推进和谐社会建设
——扎实推进脱贫攻坚，加快小康社会建设进程。继续推行“五个全覆盖”扶贫模式，严格对照贫困村、贫困户退出标准，及时做好动态调整工作，实现有进有出、长效帮扶、动态管理。加大扶贫资金投入，严格扶贫资金监管，坚决完成69个贫困村销号、11501人脱贫及贫困县“摘帽”的任务目标。
——全面抓好民生保障，推动社会事业健康发展。调整优化财政支出结构，确保民生政策全部落实。强化社保基金征缴，扩大社会保险覆盖面和受益面。加大基础教育投入力度，完成义务教育发展基本均衡县创建工作。推进乡镇卫生院规范化建设。实施农村文化惠民工程。启动并推进全国第三次土地大调查工作。扎实推进平安建设，切实抓好稳定和安全生产工作，确保社会大局稳定。
——全力实施惠民工程，增强人民群众幸福指数。1.继续推进??：映乔?涡钏?こ蹋?繁C髂瓿晒π钏??.继续完善提升南山、北山森林公园，加快湿地生态公园建设，适时向市民开放。3.继续加大老旧小区、城市路网等提升改造力度，推进城市管理创新，不断提升城市品位；4.积极争取并适时启动燕山湖引水工程，解决城区供水不足问题；5.在打通南外环路的基础上，积极争取并适时启动总长度17公里的北外环道路建设工程；6.积极争取并适时启动总长度81公里的“大三线”道路建设工程，进一步提升东北部5个乡镇公路标准；7.积极争取并适时启动我县应急指挥中心及城市规划展示馆建设；8.启动高铁站公路连接线及站房和站前广场建设；9.修建“一事一议”村内户外道路100公里；10.完成500户城市棚户区和农村危房改造。
勤勉从政勇于担当
着力塑造新一届政府锐意进取廉洁高效的新形象
发展需要勇担当，打铁必须自身硬。面对脱贫攻坚、全面建成小康社会和推进县域经济三年攻坚计划的重大使命，我们必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。
一要旗帜鲜明讲政治，坚决做到依法行政。认真学习贯彻党的新思想、新理念、新部署，切实强化“四个意识”，坚持党的领导，维护县委权威，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。切实加强法治政府建设，弘扬宪法精神，树立宪法至上理念，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，坚持用法治思维和法定方式履行职责、推动工作，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。
二要忠诚履职惠民生，坚决做到为民理政。坚持想民之所想、急民之所急、办民之所需，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。注重多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情，要认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多务民生事，少说不能办、多想怎么干，团结和带领全县60万人民，?哿ν?模?袷到?。??殴餐?辉5哪勘攴苡孪蚯啊?/p> 三要转变作风求实效，坚决做到务实从政。大力弘扬求真务实的作风，对县委、县政府确定的工作要真抓实干、务求实效，不能只开会、不推动，不能只行文、不落实，更不能推三阻四、回避矛盾、半途而废。严格执行政府工作规则，特别是对重点工作、重要任务，要拧紧螺丝、盯住不放，明晰工作责任、层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图干到底，真正以实际行动取信于民，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。
四要攻坚克难敢担当，坚决做到高效执政。面对全县经济社会发展中遇到的困难和挑战，敢于直面问题，敢于动真碰硬，敢于担当负责，一步一个脚印地抓好各项工作落实。坚持以上率下、领导带头，盯人、盯事、盯结果，干练、快速、求实效，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，使政府工作一直释放活力、时刻充满激情。
五要以身作则严要求，坚决做到清廉为政。始终把纪律和规矩挺在前面，进一步强化行政监察和审计监督，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加强政府系统廉政建设，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，以正面典型为激励，以反面案例为警醒，教育引导政府系统干部从严要求、清廉为政，少做任性事、多怀律己心，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立新一届政府锐意进取、廉洁高效的新形象。
