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中图分类号：C975 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)09--261-01
电力企业要搞好安全生产，首要的任务就是要切实加强企业各级员工的安全生产教育和培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度地减少人身伤害事故的发生。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想，是搞好企业安全管理的有效途径。随着科学技术的不断发展。设备的不断更新，要求不断提高电力作业人员的技术素质以适应新时期、新形势、新任务的需要。因此，要提高电力作业人员的安全技术素质，就要做好电力作业人员的安全技术培训。
一、电力作业人员安全技术培训的现状
1.电力作业人员种类多、范围广、技术性强、危险性大。由于电力岗位工种不同，操作技术各有特点，技术要求高，理论性强。给培训造成相当大的难度。
2.学员文化水平、技术水平程度不同。文化程度参差不齐，存在很大差异，理论水平和技术水平差次不齐，有工作经验丰富技术熟练的老工人，但缺乏理论，新技术接受能力不强；有刚参加工作的新工人，他们缺乏实际工作经验，技术不熟练，但接受能力较强，理论水平相较高；还有文化水平不高，技术也不精通，不能单独胜任工作的工人。
3.时间短。内容多。安全技术培训时间一般比较短，但要求把握的内容比较多。包括安全法规、安全通报、安全规章制度、各相关专业安全技术知识和安全生产新技术与抢险救灾以及急救知识等。
4.有的学员学习，自觉性差。教师的教学方法和内容有待改进。有的学员年龄偏大，文化程度低，工作经验多，听课产生厌烦情绪，有的学员不懂得学习的重要性，得过且过；有的学员事务多，注重力不集中，精力分散。教师授课过程中，死板教条，新技术、新设备不甚了解。不能引人入胜，导致学习的效果差。
5.重在现场生产作业人员的安全教育培训，轻安全管理人员及企业经营主要负责人的教育培训。安全生产教育培训投入不足，安全教育培训资质不强，培训装备不足，企业各级人员得不到更高水平安全知识技术的培训，企业安全生产培训效果管理不力，各级员工安全学习的动力不足，员工安全素质没有得到真正提高。
二、应采取的措施
1.依法加强安全教育，提高作业人员的安全技能。生产经营单位应当作业人员进行安全生产教育和培训，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。掌握本岗位的安全操作技能。电力作业人员的安全技术培训要提出更高的要求，切实强化在安全生产中电力作业人员的培训。
2.树立“安全第一”的教育培训观念。企业要定期开展各种专业技术技能的教育培训工作，每一次的专业教育培训教材都必须含有相应的安全培训内容；每一次的专业教育培训活动都必须同时进行相应的安全知识技能教育培训，并进行相应的严格考核，在企业中形成“安全活动融合在每一位员工的每一项行为”的安全文化理念。专业技术知识培训结合有安全生产教育培训内容，更容易提高安全教育培训的效果，教育培训的技能也与时俱进，容易落实到生产活动中。
3.要跟上时代的发展，必须加强师资力量。要不断提高教师的素质，在电力作业人员的培训方法、合理的教学计划、教学环节等方面下功夫，不断强化和提高电力作业人员的安全技术素质。参加培训的学员，在实际工作中碰到的问题多，听课时所提问题也多。这些问题关系到电力安全生产和员工的人身安全，以及技术创新。所以解答时一定要准确无误，切不可不知所以，模棱两可要，能够起到带动大家积极学习的作用。
4.采取合理的教学方法。针学员学习不努力、自觉性差的问题。在授课前，学员工种、文化程度、工作经历等登记建捎，进行分类。同时要注重学前教育，如现场观看安全教育展览，强化事故案例教育，使其提高认识，将“要我学”的学习观念转变为“我要学”。激发学员的学习欲望，增强学习的自觉性。基础差、文化水平低的学员要特殊待，有条件时要另外办班培训。
5,教学要求。
(1)认真备课。讲课的好坏要害在于备课。备课备好了，才会吃透教材，结合实际，跟上知识的发展和科技的更新，才能把讲解的内容融会贯通，讲起课来才能得心应手。
(2)上课求精。针培训的时间短、内容多的特点，在讲课中力求精通简练。干什么学什么，缺什么补什么。要做到这一点。一是必须专业熟悉精通，二是注重实际，语言表达能力好，思路清晰流畅。
6.建立信息反馈机制，教师深入生产现场，及时了解新设备、新技术及生产工作环境，又能了解学员所把握的实际安全技术水平，掌握作业人员技术要求的新动态。还能听取学员教学的要求以及学习的愿望。把握第一手资料，使培训工作更具有超前性和时效性。
7.建立培训考核激励机制。培训学期的考勤、作业、成绩登记考核，优秀的给予奖励，不合格的继续接受教育培训直至合格为止。
文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0299-01
摘要:
俗话说“电力猛于虎”。对于电力矿工而言，具有全面的安全的心理等各方面的素质有着十分重要的价值。
关键词:电力;矿工素质
俗话说“电力猛于虎”。对于电力矿工而言，具有全面的安全的心理等各方面的素质有着十分重要的价值。那么，电力矿工应具有哪些方面的素质呢？这些素质又该如何养成与获得呢？笔者结合自身的经历与实践浅谈如下自己的观点与看法：
1电力矿工应具有的素质
1.1强烈的安全意识是矿工最重要的品质，这种品质引导其他品质。 强烈的安全意识带来良好的判断力，它能使我们做出明智的决策，这些决策无论对于我们自身，还是其他人都是有利的。强烈的安全意识告诉我们如何去工作——什么时候该工作，该怎样干好这个工作，当不同的工作标准发生冲突时如何进行平衡。举个例子来说，当干的这项工作会在不经意间威胁到其他人的安全时，不同的工作标准就发生了冲突。这时，强烈的安全意识能使我们正确地辨别事物是非，明白什么是井下工作中真正重要的，并及时准确地给出优先次序，以便合理地利用作业规程，把安全节奏调到最佳状态。
1.2有效的自我控制是矿工最基本的品质，这种品质通常是指节欲。 有效的自我控制就是克制自我的能力，它能使我们控制住自己的情绪、脾气，能让我们隔离不良习惯的侵扰，以起到节制自身麻痹思想的作用，并去追求超前预防、令行禁止、深严细实的安全快乐。它是抵制诱惑的力量，它能使我们自觉地去遵章守纪，并能在达到更高、更远的目标时也一样能做好自保、互保、联保工作。有一句古老的谚语道出了自制对我们的重要性：“要么是我们控制自己的欲望，要么是欲望控制我们。”要知道，在缺乏自我控制的时候，不顾后果的“三违”行为总是大量发生，安全事故便会由此见缝插针地接踵而至。
1.3可贵的坚忍不拔是矿工最高尚的品质，这种品质往往被人忽略。 众所周知，坚忍不拔能使我们在面对困难时做我们应该做的。在生活中，正确的决定往往是很难做出的。有一句格言这样说：“当你坚持不懈时，困难将离你而去。”正如教育学家詹姆斯?斯滕森观察到的，坚忍不拔是一种内在的刚毅，它能使我们克服或忍受艰苦、挫败、困难和痛楚。井下特殊的工作环境和长年累月的工作压力，铸就了我们矿工的坚忍不拔；而英勇、开朗、细心、刚毅、忍耐、豪爽、无私奉献和健康的自信则代表了坚忍不拔的各个方面，同时也给矿工的高尚品质做出了精彩的诠释。
1.4矿工的第四种品质就是饱含深情的爱，这种品质好似人间精灵。 爱矿如家，爱岗敬业，爱党爱国，爱同事工友。爱还是为另一个认识的或不认识的人做出善举或牺牲的良好意愿。一大堆重要的人类美德，比如怜悯、同情、善良、慷慨、服务、募捐、忠诚、爱国以及宽恕等等，这一切构成了爱的精华和实质。华盛顿?贾维斯在他的《爱和祈祷者》一书里曾这样写道：“爱——不希图回报的无私的爱——是宇宙当中最强大的力量。它对于施爱者和被爱者的影响都是无法估量的。”由此可见，爱是一种要求很高的品质，而我们一线矿工却欣然具备，这是很难能可贵的！
1.5积极的人生态度是矿工的第五种品质，这种品质犹如锦上添花。 如果你对人生持有消极的态度，那么你会成为自己和别人的负担。如果你态度积极，那么你对你自己和别人来说都会充满阳光，安全也会因此而戴上“双保险”。性格上的优点，如满怀希望、热情、灵活和幽默感，构成了积极人生态度的方方面面。我们所有的矿工，无论是新徒弟还是老师傅，都需要记住一点：人生态度是可以由我们自己来选择的。亚伯拉罕?林肯曾经说过：“大多数人的幸福程度和他们自己愿意的差不多。”因此，只有选择了积极的人生态度，生命的天空才会挂满绚烂的靓色，你的人生才会融入春意盎然的韶光。
2获得上述素质的策略
2.1改革用工制度，坚持先培训后就业。 提高矿工素质，必须改革企业用工制度，坚持先培训，考核合格后再录用，逐步实现入矿工人达到技工学校毕业水平。实现此目标，就必须从现在起加强职业技术教育，加强职业技术学校建设。在办好原有矿工技校的基础上，利用矿业原有成人学校和各类培训中心，在校舍、设施、师资等方面加以调整，作为开展职业技术教育的基地，为企业培养作业工人后备军。在用工方面，根据生产实际和发展规划，提前制订用工计划，由职业技术学校统一招收具有初中文化程度的应届毕业生或社会青年，按照技术学校教学大纲进行教学，毕业时统一考试，合格后方可录用。企业不得自行招收未经职业技术学校培训或虽然经培训但考核不合格的人员。
关键词：县级；供电企业；安全管理
1、县级供电企业安全管理中存在的主要问题
1.1安全意识比较淡薄
受各方面因素的制约和影响，某些县级供电企业的员工安全生产意识相对来说比较淡薄，个别员工在工作过程中缺乏自我保护意识，凭经验工作，存在麻痹大意的现象，甚至极个别的员工在安全措施、组织措施和技术措施不到位的情况下，违反操作规程冒险作业，导致人为的责任事故发生。
1.2执行力比较缺乏
县级供电企业有关安全生产的各项规章制度、规程规范以及各种标准都相对齐全，但是在执行过程中往往不能够全面而彻底地得到落实，存在重生产轻安全的现象。
1.3设备管理存在着不到位的情况
对于设备出现小缺陷或发现小隐患需要进行检修时，县级供电企业需要向有关部门逐级申请，等有关部门批准后方能停下设备进行检修。因此，设备带“病”工作的情况时有发生，只是时间长短不一。而且，也存在着个别单位为了完成或超额完成任务指标，便尽可能缩短检修时间，因此也存在着检修质量不高的情况。除此之外，运行规程的修订工作也存在着不及时的现象，设备运行档案资料也存在着不能及时完善的问题。
1.4依法治企做得不够
县级供电企业存在着依法治企不到位的现象，比如：受资金条件的限制以及安全意识、法治意识淡薄的影响，在县级供电线路上，我们还是可以看到电视线、广播线、通讯线与电线全部“挤压”在同一根线杆之上的现象，尤其是一些老居民区的老线路，这种现象比较明显；在按照相关规定必须悬挂安全警示牌、告示牌和标志牌的地方仍存在着标识不全的现象。
1.5安全管理存在不到位现象
电力体制改革以后，县级供电企业的安全监察人员配置上明显不足，工作任务比较繁重，加之一些非生产性的事务他们还要同时承担，因此，工作中便显得分身乏术、力不从心，从而导致安全生产的监督管理职能也得不到有效而充分地发挥。
1.6经营环境比较差
我们不得不承认，农村与城市相比整体素质还存在着一定的差异，而且农村的面积大，人口密度也小，这便给一些不法份子留了可乘之机，一些不法份子把手伸向了供电企业，窃电、损毁电力设施等现象仍然存在，给社会和电力企业带来了一定的经济损失。而电力企业又没有执法权，除了联合政府执法部门外，还必须想出自己力所能及的办法避免这类现象的发生。
2、应对县级供电企业安全管理问题的策略
2.1加强安全文化建设，强化安全意识
针对上文中提到的有相当一部分的县级供电企业安全生产意识比较淡薄这一问题，笔者认为应该通过加强安全文化建设来强化员工的安全意识，筑牢安全思想防线，真正实现“要我安全”向“我要安全”的转变。从而使员工能够自觉地遵守各项规章制度，落实安全措施、组织措施和技术措施，做到“三不伤害”，进而在确保人身安全的前提下，确保设备的安全稳定运行。
2.2落实安全责任，加强执行力
安全责任一定要逐级分解，分别落实到个人，实行企业、部门、班组“三级控制”。完善考核制度，无论是违章操作行为，还是造成了人身伤害或设备损坏等事故，都要按照制度的规定进行相应的考核处理。事故处理一定要坚持“四不放过”原则，切忌“大事化小，小事化无”。
2.3抓好安全技术培训，强化设备管理
加大人员的安全技术培训力度，使所有的员工都能够通过安全技术培训得到有效提升，为设备的安全稳定运行提供技术基础。同时，一定要按照相关规定的要求，进行设备检修、试验，并且要做到“到期必修，修必修好”，坚决杜绝设备带病工作，禁止超周期运行。
2.4加大资金投入力度，依法治企
加大资金投入力度，杜绝多种线路“挤压”在同一根线杆之上的现象发生，发现此类问题及时联系相关部门，使问题得到及时解决；定期组织人员进行巡视检查，通过加强监督检查，发现有标识不清、不全或是无标识的情况，及时补充解决。
2.5增加安全监察人员，强化安全管理
针对安全监察人员较少的问题，应及时向上级反映适当增加人手，并针对工作内容进行相应的培训，使他们能够胜任本职工作。完善安全监察制度，让安全监察部门的每一员都有各自的安全监察责任区域，切实做好责任区域内的监察管理。并且能够在事故发生后，第一时间赶往现场，联合相关部门及人员，对事故进行调查分析、落实责任，做到“四不放过”。
2.6联合执法机构，严厉打击违法犯罪行为
电力企业没有执法权，但是可以与执法部门联合起来，对窃电、盗窃电力设施、破坏电力设施的事件进行调查、取证、追缴以及处罚。除此之外，电力企业必须加大巡回检查及对违法犯罪份子的处罚力度，以对不法份子起到威慑作用，从而确保电力企业的利益不受侵犯。
3、小结
县级供电企业安全管理中存在着很多问题，许多问题的存在都是与“人”的不作为有关。因此，要想解决县级供电企业的安全管理问题，一定要首先解决人的问题，从思想意识到执行力，从安全管理到设备管理，从按规程进行操作到依法治企，无一不需要“人”的努力与付出。笔者相信在全体干部员工的共同努力下，安全管理的问题会越来越少。（作者单位：广东电网公司佛山南海供电局）
参考文献：
[1]梁伟锋.县级供电企业安全管理存在的问题及对策探讨[J].广东科技，2008（04）.
1.引言
省级电网公司信息安全防护工作事关电力安全生产和电网公司稳定运营，意义重大[1]。由于大多数业务应用已经省级集中，常规信息安全技术监督工作多被认为是省级公司层面的问题。省级单位监督力量不足，久而久之，信息安全监督工作流于形式，检查前重视、检查后忽视，信息安全地区差异大，网络末端安全防护不足。究其根源在于：(1)信息安全技术监督未成体系，监督力量多依靠公司级监督队伍，市、县公司专(兼)职信息安全员未被赋予督查的权力，导致基层单位日常督查的力度和效果不够，各项技术措施落实情况管控不足。(2)基层单位地区经济水平、单位领导信息安全重视程度、信息从业人员技术水平存在差异，造成信息安全意识宣贯和管理手段不同，且各单位缺乏安全技术交流。
为此，本文结合作者单位实际，提出一种电力企业信息安全技术监督体系，从组织架构、工作组织形式、主要技术手段、人力资源资格审核与培养以及制度规范等5个方面具体分析工作机制，并总结其实际工作成效。
2.电力企业信息安全技术监督体系的设计
2.1 组织架构
信息安全技术监督不仅仅是公司层面的问题，为充分发挥信息安全监督体系的整体作用，促进信息安全管理水平的不断提升，电力企业应建立贯穿所属各单位的信息安全监督网络，健全完善信息安全技术督查工作体系，如图1所示。
2.1.1 省公司级信息安全监督网络
由省级单位信息管理部门、省级信息技术研究单位信息安全分管领导和专职组成。主要负责贯彻落实上级单位有关信息通信系统安全的方针政策、规范和标准;组织公司信息通信安全技术督查工作，督促有关单位及时有效整改，建立常态信息通信安全技术督查机制;根据公司实际情况，组织制定公司信息通信安全技术督查工作实施细则、考核细则;健全公司信息通信安全技术督查执行队伍，定期组织督查执行人员的培训和考核，负责督查资质证书的认定工作。
2.1.2 市公司级信息安全监督网络
由市级单位信息管理部门信息安全分管领导和信息安全专职组成，主要负责依据信息安全技术督查有关政策、法规、标准、规程、制度，执行公司级信息安全督查执行队伍安排的信息安全技术督查和跨单位互查工作;开展本单位运维范围内的日常督查，将运行维护阶段的督查内容融入日常安全工作中，对督查要求执行情况进行检查，及时发现问题并提出处理意见和技术措施建议;参与本单位信息通信系统重大技术措施与技术改造方案的制订，督查、促进和检查本单位范围内的技术标准、反事故措施、改造方案的贯彻和执行。
2.1.3 县级信息安全监督网络
由县级单位信息管理部门信息安全分管领导和专(兼)职信息安全员组成，主要负责开展本单位日常督查，将运行维护阶段的督查内容融入各自单位的日常安全工作中，对本单位运行维护阶段的督查要求执行情况进行检查，及时发现问题并提出处理意见和技术措施建议。
2.2 工作组织形式
监督工作应包括年度督查、日常督查、专项督查三种类型，以远程检查、区域互查、现场抽查等多种形式加强监督工作，监测分析当前信息通信安全形势，及时发现和消除安全隐患。
2.2.1 年度督查
公司级信息安全监督网应根据全年信息化和通信工作情况，按照横向到边、纵向到底的原则，每年至少实施两次由公司级和市级督查执行队伍联合开展的年度督查工作，以区域互查的方式，全方位的查找信息系统安全隐患，督促隐患整改。
2.2.2 日常督查
市级和县级督查执行队伍应在日常工作中履行信息安全管理员的职责，每月对本单位的信息内外网网络与信息系统、桌面终端、存储介质等进行全方位督查。
2.2.3 专项督查
根据具体信息项目或信息安全工作需求，由省公司级督查执行队伍对信息系统的规划、设计、实施、运行维护、废弃等过程，安全评估、等级测评等信息安全技术服务开展专项督查。
2.3 主要技术要求
2.3.1 风险评估及漏洞扫描
通过定期开展的信息安全风险评估及漏洞扫描，对现有的网络结构、核心路由器、交换机等网络及设备、数据库服务器、邮件服务器、应用服务器等关键服务器，业务流程、安全策略的安全漏洞，安全威胁及潜在影响进行分析，并提出合理的安全建议和解决方案;对全网网络设备、服务器、桌面终端进行漏洞扫描，及时发现各种安全漏洞，并根据危害程度以保证系统资产的机密性、完整性和可用性的基本安全属性[2]。
2.3.2 应用系统安全测评
每年各单位都有新应用系统上线运行，由于系统开发人员信息安全意识不足，存在不少安全漏洞。按照信息安全技术监督工作要求，在系统上线前由信息安全技术监督人员参与信息系统技术措施与技术改造方案的制订，审核信息安全技术与工作内容。在系统投运前开展系统稳定性、安全性测试。通过上线前安全测评及时发现并排除应用系统存在的安全隐患。
2.3.3 安全监控及远程检查
利用信息外网安全监测系统、信息运维综合监管系统、信息安全综合工作平台等各类安全技术手段，对各单位互联网出口、桌面终端、移动存储介质、弱口令等开展安全监控;利用互联网出口部署的入侵监测设备和上网行为管理系统，对互联网攻击情况和上网行为进行内容审计和处理。
2.4 人力资源资格与培养
2.4.1 持证上岗
各级督查执行人员需持证上岗，经公司统一组织的安全督查培训和考核后，分级别发放《信息安全技术督查证》。公司级督查执行人员还应通过注册信息安全专业人员(CISP)培训及认证。
2.4.2 技术培训
邀请系统内、外信息安全领域专家，定期开展信息安全技术培训和讲座，宣贯国家和公司信息安全形势和要求，学习当前最新信息安全技术和装备，分析典型信息安全风险隐患案例。
2.5 制度规范
制度规范是信息安全监督工作执行的依据，根据国网公司制定并下发的信息安全政策标准和管理规定，公司编制和实施细则和《信息安全督查作业指南》，对日常督查工作中各个流程的工作要求、工作模板进行描述。
3.工作成效
公司信息安全督查体系建立完善期间正值“三集五大”建设的关键时期，各单位业务切换、人员调动频繁，管理难度大为增加，如果没有很好的监督体系，各项管理制度和技术措施的落实，特别是管理末端桌面终端的安全漏洞就会暴露出来。经过短短几个月监督工作的开展，各单位信息安全工作井然有序，没有发生一起因信息安全引发的信息系统运行事故。
(1)通过各种形式督查工作的开展，对检查暴露的安全隐患积极整改，有效消缺，保障了公司发展、运营和改革工作;通过对新上线系统的应用系统安全测评，有力支撑了改革期间大量应用的开发和运行工作。(2)通过持证上岗和各种培训工作，培养了一支信息安全人才队伍。目前所有公司级督查人员全部通过了CISP认证，市、县级专职督查人员逐步实现持证上岗，提高了公司各单位信息安全从业人员的技术素质。(3)通过区域间安全互查，加强了各单位信息安全经验交流，对消除地区差异，以弱带强，提升公司整体信息安全防护能力具备积极意义。
4.结论
通过信息安全技术监督体系的建立和实现，实现了贯穿公司各单位的信息安全督查网络，各地区信息安全从业人员技术水平平衡发展，监督和保障信息安全技术措施和管理要求有效落实，推进了公司整体信息安全管理水平。
走进浙江省电力公司的实训基地，映入眼前的是一排排宽敞明亮的实训室，和一个个忙碌在其中的身影……
继电保护实训基地
继电保护实训基地位于培训中心总部实训大楼，总占地面积1683平方米，可同时容纳学员150人。基地下设电网继电保护装置实训室、二次反事故系统演练实训室、发电厂继电保护实训室、500kV智能变实训室。实训设备均按照目前浙江电网继电保护典型设备配置，目前主要开展继电保护工种各等级的技能鉴定，处于全国领先地位。
该基地曾多次承担浙江省继电保护专业的各项比武竞赛，以及国家电网、华东地区的竞赛集训工作。
电网继电保护实训室该实训室重要设备为浙江电网典型的220kV、110kV和35kV继电保护装置，包括线路保护、变压器保护、母线保护装置及备用电源自投装置等屏柜。保护屏柜采用双屏间隔布置，方便操作和考试。该实训室主要开展保护装置调试和二次回路安装接线等实训，以及继电保护工种的技能鉴定。
电力营销实训基地电力营销实训基地占地面积3163平方米，可以同时容纳学员300人。基地下设抄核收、高低压计量装置安装、用电检查、计量故障分析、电能表检定、互感器检定、触电急救、模拟供电营业厅等实训室。主要开展用电检查、计量故障分析、电能信息采集、抄核收、触电急救、电能表检定、高低压计量装置安装、互感器检定以及模拟供电营业厅礼仪训练等岗位培训和专项技术培训，以及用电检查、电能表修校、装表接电、电费抄核收、用电客户受理员、农网营销等工种各等级的技能鉴定。该基地承办有浙江省电力公司计量检定人员、电费抄核收人员、装表接电技术比武工作和供电服务技能竞赛暨礼仪操大赛及国家电网公司比武浙江队集训工作。
电网运行实训基地
变电运行仿真实训室
该实训室配置48台双屏高端机，可以模拟500kV变电运行各项操作及事故处理。基地主要开展500kV变电运行岗位培训和专项技术培训，以及变电运行相关专业基础培训。
该实训室承担了2011年浙江电网500kV变电运行专业“三位一体”技能竞赛操作考试。并为2011年华东电网500kV变电运行技能竞赛提供集训场地，省公司代表队最终取得团体第一名、个人第一名的好成绩。
信息技术实训基地
信息技术实训基地占地面积1200平方米，可同时容纳学员900人。该基地下设网络技术实训室、信息安全技术实训室和信息系统应用实训室，设备均为目前浙江电网IT领域典型设备，包括交换机、路由器、防火墙、入侵检测系统等。该基地主要开展信息技术和信息系统应用专项培训，并开展信息技术专业相关工种各等级的技能鉴定工作。
该基地曾多次承担国家电网公司、浙江电力公司信息技术专业的各项比武工作，多次承担浙江公司代表队参加国网公司信息技术专业竞赛的赛前集训工作；两次荣获国网公司竞赛第二名，一次荣获竞赛先进单位称号。
网络技术实训室
该实训室主要设备包括交换机、路由器和模拟器等，可同时容纳学员18人。面向信息网络管理人员，开展企业信息网络规划设计、楼宇综合布线、信息网数据交换技术、路由技术和网络管理技术等培训，并承担网络通信安全管理员技师和高级技师的培训和技能鉴定工作。
信息安全技术实训室
该实训室主要设备包括交换机、路由器、防火墙、网络入侵防御系统等，可同时容纳学员20人。面向信息技术人员，开展信息系统安全规划、防火墙技术、入侵防御技术、企业信息网安全加固技术、操作系统安全加固技术和数据库系统安全加固技术等培训，并承担网络通信安全管理员技师和高级技师的培训和技能鉴定工作。
信息系统应用实训室
该实训室设备包括小型机、PC服务器和主流配置的PC机，可同时容纳学员850人。面向软件设计人员和信息系统应用人员，开展软件开发、常用软件应用以及ERP系统、生产MIS系统、电力营销系统应用等培训，并承担信息专业各类比武和集训工作。
发电技术实训基地
发电技术实训基地占地面积1212平方米，可同时容纳学员300人。基地下设火电机组仿真、热工仪表、脱硫仿真、现场总线及自动控制实训室等，主要开展DCS组态、脱硫仿真、火电机组仿真、热工控制系统仿真、热工仪表、现场总线、热工自动控制的岗位培训和专项技术培训，并进行火电机组运行值班员、脱硫运行值班员、热工仪表、热工程控保护和热工自动装置等工种各等级的技能鉴定，以及机组运行反事故演练。
输配电线路实训基地
输配电线路实训基地占地40900平方米，可以同时容纳学员350人。基地下设输电线路带电作业实训室、输电线路实训室和配电线路实训室，配置500kV教学线路、地面实习线路、专用升压站，220kV教学模拟线路、移动式升压站和110kV教学线路、升压设备，以及相关的配套设施（包括语音、监控系统，带电作业工器具库房，室内培训教室和实训场地等）。主要开展输电线路运行、检修维护人员和管理人员的岗位培训和专项技术培训，并进行输配电线路各类专业的技能鉴定。
该基地曾多次承担全国输电线路带电作业培训与竞赛工作，并于2009年首家通过国家电网公司资质认证，成为国网公司输电带电作业实训基地，为输电线路运行、检修维护相关的技术、方法研究提供了良好的研究平台，为输电线路检修工器具研制、改进提供了良好的试验环境。
安全作业实训基地
安全作业实训基地负责实施浙江省电力系统各类安全培训，是“浙江省特种作业人员培训考核定点单位”，经浙江省安全生产监督管理局认定，成为三级安全培训机构。基地配置触电急救模拟人、高处作业车、电动工程车、机动绞磨，及其他特种作业设备，主要开展安全生产管理人员、生产经营单位从业人员、特种作业人员的岗位培训和安全培训，并进行特种作业人员各工种的技能鉴定。
工程造价实训基地
工程造价实训基地占地120平方米，可以同时容纳学员50人。基地主要开展新预规与定额交底培训、工程量清单计价规范培训、生产单位工程造价基础培训等岗位培训和专项技术培训，并进行电网工程各专业造价员的资格认证。
该基地为中国电力企业联合会工程造价（浙江）培训基地，承办浙江省电力公司造价管理知识竞赛，并承担了国网公司电力工程造价知识竞赛浙江选手集训工作。参赛选手获得了国家电网公司造价管理知识竞赛理论考试团体及个人前三名的好成绩。
变电检修实训基地
1.1电力安全生产是满足社会需求的重要内容
随着我国对电力能源需求的持续增加，城市建设以及新农村建设过程中，电力设施建设已经成为了基础设施建设的重要内容，电力在居民以及工农业生产中逐渐占据更加重要的比重。若在生产过程中电力供应不能够持续、稳定，则将直接影响到工农业的正常生产、金融市场的操作、公共交通的运作等，甚至可能引发设备、生产事故。所以，从社会的正常运作角度来看，电力企业的安全生产直接关系到居民的正常生活以及国民经济的持续发展，保证电力企业的安全生产对促进用电环境的更新及改善尤为必要。
1.2电力企业经济效益的基础保证
电力安全生产是电力企业经营管理工作的基础，同时还是电力企业经济发展、市场竞争能力提升的重要资本。电力生产同时还关系到电力企业自身的利益，是企业外在形象的体现。做好电力安全生产工作，其最终目的在于提高电力生产作业人员的安全水平，并逐步融合成为电力企业经济发展的基本要求，形成对社会生产力以及生产关系的保障。
2电力生产安全技术管理工作中存在的主要问题
2.1电力企业生产安全技术措施落后
电力企业安全生产过程中技术人员的操作以及责任意识将影响到电力企业安全生产技术的整体水平。但是，电力生产过程中所采取的电力企业生产安全技术硬件措施同样影响到电力安全生产工作的保证。尤其是在现代电力网络自动化以及智能化的背景下，电力生产安全技术措施在保证安全生产工作中发挥着更加重要的作用。但是，当前部分电力生产企业在安全生产设备及管理系统方面的投入不足，导致安全生产技术相对落后。
2.2电力生产系统中存在安全管理问题
首先，电力企业的工序矛盾在短期内边的十分明显。电力安全生产工作体现出了责任主体多元化的问题，存在着管理和调度难以统一的现象，安全管理工作更是千头万绪，严重威胁到了电力生产的安全性；其次，因为电力企业的负荷不断增加，而供电系统架构不能跟上需求，导致电源供应紧张，电网供电能力薄弱，已经成为了近些年来电力安全生产的隐患。
2.3电力安全生产技术意识较为薄弱
在市场经济的发展过程中，诸多企业没有能够很好的处理安全生产与企业经济效益、企业长远发展之间的关系，在经营管理过程中过于重视短期利益，而不重视安全生产工作。例如，在生产过程中由于缺乏管理而导致电力企业的工作人员保护意识薄弱，不重视操作程序的重要性，存在着严重违章操作的问题。尤其是在检修工作中，安全生产意识的薄弱将更容易导致安全问题。
2.4电力安全生产技术管理工作没有实现标准化
虽然当前电力供应企业的安全生产技术以及管理工作都取得了一定的成功，但是其与电力安全生产技术的正规化以及标准化之间的差距还较大。虽然在电力生产过程中，安全生产的观念时时都被提到，但是依然有部分企业没有建立其一整套全方位、多层次、全过程的安全生产技术管理体系，没有敬爱那个安全生产工作与奖惩制度、培训机制相衔接，导致安全生产技术管理体系不能够得到有效执行。同时，电力安全生产还缺乏整体管理及规划机制，没有形成从下而上的反馈机制，导致安全管理效率较低。
3加强电力安全生产技术的措施
3.1利用远程监控技术提高安全生产技术水平
在电力安全生产过程中，通过应用远程视频监控技术，将无线视频技术、计算机网络技术以及通信技术整合到电力生产系统当中，形成一个相对完整的远程视频监控系统网络。电力安全生产技术管理人员只需要在管理及控制中心利用远程网络就能够对电力生产现场进行实时查看，能够及时的发现并处理安全事故，提高了远程响应的速度，在避免电力生产安全事故方面具有十分重要的作用，有效的保证了电力生产活动的顺利进行。
3.2做好电力生产安全评估工作
电力生产的一个重要特点就是涉及的专业多、工作种多、特种作业范围广，这直接造成了其作业过程中存在着多样化和复杂化的风险因子。根据电力生产的作业分类，可以采取不同的安全评估措施，主要包括：1）基于电力企业生产作业过程中直接接触的安全风险因子进行评估排序，其危险因子通常包括机械危害、化学危害、生物危害、心理危害、行为危害以及能源危害等几个类型；2）根据在对应作业条件下导致的安全风险及事件，将电力企业安全生产的风险分为人身风险、电网风险、供电设备风险、环境及职业健康风险以及社会影响风险。电力企业必须根据企业生产过程中存在的相关风险采取合理的评估措施，以提高风险评估的精度。
3.3做好安全风险辨识培训工作
风险辨识是做好电力安全生产风险控制及管理的重要途径。因此，在日常的安全培训以及生产作业技术培训工作中要将生产作业过程中的风险源辨识技术作为一项重要内容进行培训，并将之纳入到考核体系当中。通过这种方式建立起一整套针对人、机、料、法、环的风险辨识体系，将风险发生的概率降至最低，从而达到风险预控的目的。在风险辨识培训工作中，应该将人身触电控制、高空坠落控制、机械损伤、误操作等作为典型的风险事故源进行重点控制，综合输电、变电、配电以及调度等相关作业环节，做好电力生产安全控制工作，建立静态的风险数据库，在作业过程中进行实时比对，保证安全生产技术得以实施。
3.4完善电力生产设备的更新及维护制度
电力企业不仅是单纯的生产性企业，而且是具有产、供、销同时进行、同时完成这一特点的商业和服务性行业；是集生产、分配、销售于一体的工商联合体。电力企业的安全。不仅是自身发挥和提高经济效益的基础，而且更重要的是关系到全社会的经济效益和社会稳定。因此，安全生产是电力企业永恒的主题。而变电站作为这一联合体上的一个点，其安全生产也关系到整个联合体的安全生产。作为一个电力职工，尤其一直在生产部门工作，对变电站的安全生产有一定的认识和体会。
1无论是管理人员还是变电运行人员都要打心底认识到安全生产的重要性
安全生产不是安监部门的事，也不是安全员一个人的事，而是我们每一个电力职工的事，必须从思想上认识到“安全第一、人人有责”，同时也认识到“责任重于泰山”。为了保证电力企业的安全生产，无论是党政工团，还是各职能部门认真履行“安全职责”，其目的都是为了一线的工人服务的，为一线实现安全供电服务的。作为一线的班组。还要组织丰富多彩的活动形式，创造一个良好的安全氛围。为此。我建议大家要：
(1)上好一堂“安全”课，不断强化职工安全意识。针对社会上屡屡发生的重、特大事故，组织职工进行认真学习。吸取教训。并根据实际，上好一堂安全教育课，提高职工对安全工作重要性的认识，不断强化职工的安全意识和法制意识，使安全工作警钟天天敲、时时敲，常抓不懈，真正使职工认识到，违反安全工作规程(规定)所带来的后果与国、与己、与家庭造成极大的损失和危害。从思想上警觉起来，自觉遵章守纪。做^^身边无事故，人人身边无违章。
(2)搞好一次安全知识竞赛。使安全工作深入人心。要利用交接班机会，集中人员进行一次安全方面的知识竞赛，通过此项活动，使职工的安全知识牢记心里，安全意识明显增强，各项工作行为规范，不管大小工作任务，首先讲安全，且在工作中严格执行工前有交待，工中有检查，工后有讲评的监督机制，使职工认识到安全无戏言，隐患无大小、安全生产掺不得半点虚假，安全管理容不得丝毫懈怠，只有踏踏实实做好安全工作，才能实现安全生产长治久安。
(3)部析一个事故案例，深刻进行反思。我们针对典型的事故案例，进行认真分析，展开讨论，发动职工人人发言。对照自身找差距，查隐患，深刻吸取教训，认真进行反思。通过此项活动，使职工震动很大，思想上警惕起来，行动上谨慎起来，工作上小心起来，收效也较为明显。
(4)制定好一份措施，增强安全感。通过安全周、安全月活动。要求每个职工认真制定好安全工作措施，结合自身工作特点，查找不安全隐患、事故苗头，有针对性的做好防范措施，并定期进行检查、考核、讲评，对在安全工作方面，遵章守纪突出的个人进行表扬奖励，对在安全工作中表现较差的，进行批评、教育处罚，做到奖罚分明，弘扬正气，抵制歪风邪气。职工的安全意识、责任感明显增强，形成安全、工作齐抓共管。不论工作怎样紧，安全警钟耳边常鸣的良好氛围。
2要对全员进行安全技术培训
安全技术培训的目的很简单，就是通过各种方式的培训。使变电站的运行人员掌握必要的技术技能和安全知识，提高职工的安全意识，增强安全可靠性，为保证变电站的安全生产创造条件。安全技术培训不仅仅是培训安全方面的内容。更要对实际工作中的技术问题进行培训，只有懂技术了，尤其是懂得工作中的实际操作，不仅知其然。更要知其所以然了，才可以保证电网的安全稳定运行。了解了这些，我们的安全培训就可以有的放矢了。
(1)要对变电站的运行人员进行生产技术培训，作为一个电力职工，要熟悉最基础的电工知识，知道电路原理，这是很必须的，有了最起码的基础知识，就要学习变电站的各种设备和电网联接了，从一次设备到二次设备，从巡视检查到运行维护，只有都学会了，我们的运行人员才能知道什么地方有电。什么地方危险，有多大的电压，触碰后有多大的伤害。还有变电站在电网中的地位及一些相关联的设备，懂得安全不仅是一个小变电站的问题，更关系到电网的安全供电。只有每个变电站都安全、经济运行了，才能保证我们大电网的传输运行安全。
(2)要对变电站运行人员进行安全基本知识的培训学习。比如《安全生产规定》、《两票管理规定》、《运行规程》、《典型操作票》等。尤其是近几年，电力系统针对安全事故屡禁不止及电力设备日益升级换代的现状，与时俱进地修改了《安全生产规定》和《两票管理规定》，我们一定要认真学习，尤其要对照新旧版本的《安全生产规定》进行学习，真正体会到《安全生产规定》不断修改的意义。知道为什么要进行修改，以前的规定中有什么不安全的因素，我们在日常工作中要注意到什么地方。在学习的同时应用到实际工作中去，不断地适应新的设备、新的规定，才能充分地保证我们人员及设备的安全，建立一个安全和谐的工作环境。
(3)要联系实际工作进行学习和培训。书面的东西毕竟只是理论知识，而变电站的运行工作实际是很具体的，在实际工作中不断地学习、总结，才可以指导我们更安全的工作。比如一个简单的设备巡视，书本上也仅仅是几句极粗略的概述，如何才能更高效、更安全呢?变电站的运行人员必须不断地研究、探讨，不放过任何细节。对每天工作流程，日常例行工作，事故处理，刀阿操作等进行学习、专研。创建一个良好的学习思考氛围，带动我们的安全工作进入一个崭新的层面。
(4)开展反事故演习活动。针对各种可以预想到的事故进行预想。同时不要分事故大小，全部要开展演习活动。不要为了应付各种检查做各种演习秀。那对我们的安全生产毫无益处。我们只有真正进行了反事故演习活动。事故处理成了一种习惯。当事故真正发生的时候，我们才可以不慌不忙地去正确分析、处理事故，并制定相应的防范措施。培养所有变电运行人员一种处理突发事故的能力，促使事故处理能力从经验型转为知识型，不要总等事故发生了才开始考虑如何处理，等事故处理后才去总结处理步骤，要防患于未然。
(5)开展专项主题的学习。在日常工作中，我们会遇到好多问题，而且近年来设备更新很快，我们要抓住新设备投运和更换的机会，组织一些专项的学习培训，对新设备进行培训。了解新设备新在什么地方，与旧设备有什么区别，有什么安全性，同时还有什么不足的地方，平时该注意什么。还有对一些安全常识要经常进行专项学习，比如紧急救护法。消防逃生法、火灾预防与扑救等，尤其是针对电力设备着火和人员触电的特征进行专题讲座和学习，我们只要自身安全意识和安全设施完善了。才能去预防工作中的一些不安全因素。
3还有就是日常例行工作中的安全注意事项
变电站的日常例行工作不是很多，总是一成不变的，十分枯燥，每天接触的是几千伏的电压有很大的危险性。但只要我们有高度的责任心、过硬的技术水平、较强的安全意识。一定可以克服各种不良因素的影响，保证电网及自身的安全的。
(1)设备的巡视检查。这是每天都必须要做的，而且每隔几个小时就要巡视检查一次，遇上特别恶劣的天气及特殊的日子，更要加强巡视。设备的巡视过程中，只要做到细致、认真，按规程执行，什么地方危险，什么地方可以触碰，都要了然于胸。发现问题异常要及时汇报。把事故隐患消灭在萌芽状态中。
(2)倒闸操作，作为一名变电运行人员，倒闸操作是不可少的，几乎每天都可能操作。而倒闸操作相对来说，危险性也是很大的，所以倒闸操作的安全有否，直接关系着个人及设备的安全，倒闸操作要从一开始接受命令起，就时刻高度注意。不能放过操作中的任何细节，更不能偷懒，以为不按规定执行，照样平安无事，存在侥幸心理，任何事故都是由于不小心、习惯性违章、违反各种工作规定造成的，只有提高了安全认识，坚决按规章制度执行，肯定可以避开工作中的危险因素，保证我们工作和人身的安全。
第二条 本办法适用于本市行政区域内下列特种作业人员的劳动安全管理：
（一）市电力工业局系统以外的电工作业；
（二）锅炉司炉和压力容器操作作业；
（三）起重机械作业；
（四）金属焊接（含气割）作业；
（五）金属无损检测作业；
（六）建筑登高架设作业；
（七）单位内行驶机动车辆的驾驶作业。
前款所列各类特种作业的具体范围， 由市劳动保护监察机关会同有关部门确定。
第三条 市、区、县劳动保护监察机关主管本市特种作业人员的劳动安全管理工作， 对特种作业人员统一考核发证或者委托有关单位考核发证。
第四条 劳动保护监察机关委托有关单位考核发证，必须出具《特种作业人员考核发证委托书》。受委托单位必须在委托权限范围内负责特种作业人员的安全技术培训和考核发证，不得超范围考核发证。
本市特种作业安全技术培训和安全技术考核的具体办法，由市劳动局制定。
第五条 具备下列条件的人员， 经市劳动保护监察机关或其委托单位考核合格并发给《北京市特种作业操作证》（以下简称《操作证》）后，方可进行特种作业独立操作：
（一）年满18周岁；
（二）没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷；
（三）具备与本种作业相适应的文化程度；
（四）在本种作业岗位学习实际操作满2 年并经过考核发证单位组织的安全技术培训， 或者受过特种作业教育并在本种作业岗位学习实际操作满1 年的中等（包括技工学校、职业高中）、高等院校毕业生。
第六条 劳动保护监察机关或其委托考核发证的单位，每2 年对特种作业人员的劳动安全理论、实际操作和身体健康情况进行复审，复审不合格的，取消其特种作业资格。
第七条 外地的特种作业人员来京从事特种作业的， 必须符合本办法第五条第（一）、（二）、（三）项规定的条件，持原所在地地（市）级以上劳动保护监察机关核发的特种作业证明， 向本市劳动保护监察机关或其委托单位申请换领《北京市特种作业临时操作证》（以下简称《临时操作证》）后，方可在本市独立进行特种作业操作。对不符合上述规定的，不得在本市从事特种作业。
第八条 在特种作业岗位学习实际操作的人员， 由所在单位劳动安全管理部门发给《北京市特种作业操作学习证》（ 以下简称《操作学习证》），并在特种作业人员的指导下进行特种作业操作。
第九条 《操作证》、《临时操作证》和《操作学习证》，由市劳动保护监察机关统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、转让。操作证的具体使用管理办法， 由市劳动保护监察机关规定。
第十条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和个体工商户（以下统称单位）的特种作业人员， 必须由持《操作证》、《临时操作证》的人员操作， 并建立特种作业人员劳动安全管理责任制， 加强本单位特种作业人员的劳动安全教育和安全技术培训。禁止任何单位使用无《操作证》或《临时操作证》的人员进行特种作业独立操作。
第十一条 特种作业人员必须在《操作证》或《临时操作证》规定的本种作业范围内， 严格按照本种作业安全技术规程操作，并随身携带《操作证》或《临时操作证》，接受劳动保护监察机关和劳动保护监察员的监督检查。
第十二条 特种作业人员在安全生产和预防事故方面做出显著成绩的，其所在单位应当给予表彰和奖励。
第十三条 违反本办法有下列行为之一的， 由劳动保护监察机关或劳动保护监察员予以处罚：
（一）对使用无《操作证》或《临时操作证》的人员进行特种作业独立操作的单位，处以500 元罚款，对无证操作人员处以200元罚款。
（二）对超出本种作业范围或违反安全技术规程操作的特种作业人员，取消其特种作业资格，并处以200元罚款。
（三）对伪造、涂改、转让《操作证》或《临时操作证》的，每证处以100元罚款。
（四）对违反本办法规定，发生因工伤亡事故的，按照《北京市职工因工伤亡事故处理实施办法》的规定予以处罚。
关键词：安全管理 弊端 应对措施
近几年来随着国家电力建设的发展，公司承接的电力工程逐年增多，已经从省外施工延伸至国外施工，经营规模逐渐扩大到全国电力工程建设市场.如何有效遏止电力工程建设施工过程安全事故的发生，已经是一个不容忽视的话题，所以必须进一步加强电力建设工程施工安全管理工作，大幅度减少伤亡事故，提升公司整体工程管理水平。本人根据现场安全管理工作经验，就目前电力建设工程施工过程安全管理存在的弊端进行剖析，并提出相应的应对措施，仅供同行们参考。
1、 电力建设工程施工安全管理特点
电力建设工程由于单位工程、配套设施较多，主体结构层次复杂，施工场地狭小等因素，给施工过程安全管理带来许多客观存在的不利因素，使安全管理呈现多样性和复杂性，致使电力建设工程安全管理具备以下特点：
1、1分散性，因其电力建设工程施工点多面广，施工现场比较分散，安全管理具有分散性。
1、2独立性，由于分项工程专业技术性很强，涉及的专业技术复杂，安全管理具有独立性。
1、3被动性，由于工期进度受建设方制约，各类防护措施不能及时与工程同步进行，安全管理呈现被动性。
1、4重复性，因受设备安装，场地狭小，施工工序限制，重复施工重复防护十分频繁，安全管理呈现重复性。
1、5危险性，由于大量使用各类机械设备，立体交叉作业，特级高空作业，施工条件制约，施工危险因素增大，安全管理具有高度的危险性。
2、电力建设工程安全管理中存在的弊端
2、1现行的安全管理机制，造成管理与施工脱节
当前建筑市场处于转型期，随着电力建设规模的扩大，生产经营组织形式多元化，劳动用工形式多样化，生产组织形式越来越复杂，施工单位原有的安全管理机制越来越不适应新的安全管理要求，现行的安全管理机制已经难于满足施工现场，管理机制矛盾表现的尤为突出，造成安全管理与施工脱节，安全监督管理留于形式或口头上。
2、2安全管理专职队伍素质参差不齐、业务能力普遍偏低
安全管理队伍素质高低在一定程度上决定了安全管理水平，个别分包单位现有的专职安全管理队伍多数人员未经专业知识培训，安全业务能力普遍偏低，造成正常业务不能及时开展，安全资料管理不能建档等。目前，仍然有个别施工单位存在现场安全管理岗位多半有老弱病残代替，安全管理作用难以发挥出来，甚至有些人怕得罪人，对于现场大量装置性、习惯性违章绕道走，安全监管形同虚设，安全职责不清，致使安全管理渠道不畅，安全管理体系难以正常运行，影响安全工作的正常开展。
2、3施工安全技术措施缺乏针对性
随着施工生产活动日趋复杂性，具有科学依据切合实际的安全技术措施是指导安全施工的前提，目前分包单位还存在相当一部分未经过系统培训，对于安全工作的认识不到位，在编制施工方案时，对危险、危害因素考虑不充分，安全技术措施难以指导施工生产。以吊装方案为例，吊装方案中安全技术措施与施工现场两张皮，不具有针对性和指导性，究其原因是编制安全技术措施未能根据吊装特点、作业环境，吊装方法进行分析，而是照搬、照抄常规性规程用语，安全技术措施不能指导吊装作业，导致作业习惯性、无序性、盲目性，极易发生安全事故。
2、4施工班组队伍不稳定，操作技能低下
分包单位现行的劳动力用工结构复杂，在施工高峰期比较突出的是劳动力流失严重，施工班组队伍不稳定，大部分劳动力是班组自行招聘来的农民工，这些人员没有经过系统安全培训和操作技能培训，不了解施工过程的安全因素，缺乏应有的操作技能和自我保护意识，盲目施工，不能辨别危害和危险，违章作业行为一直得不到彻底纠正。例如：高空作业不系安全带，拆除作业野蛮拆除等违章行为，这些人员文化素质低，安全意识淡薄，冒险蛮干，成为事故多发群体。
2、5对分包单位管理未做到程序化，分包责任未落实
分包单位在电力建设工程各个阶段以其特有的形式存在着，二次分包单位多数施工资质较低，不具备二次分包能力，此类队伍缺乏专业技术人员，管理力量薄弱，没有电力建设施工经验，在安全管理方面存在无独立的安全管理机构和专职安全管理人员，施工现场安全管理混乱，职责不清，管理手段落后等问题，现场管理随意性大，往往引发安全事故。
3、应对措施
3、1完善公司安全监督管理运行机制，扎实落实各级人员安全生产责任制，逐步形成公司、项目、施工区域三级监管网络，安全管理实行公司垂直管理，理顺安全管理渠道。建立长效的安全运行监督机制，有计划分步骤完善项目安全保障体系。运用奖惩手段，逐步推行标准化管理模式。安全生产各有关责任人应对安全技术措施进行经常性检查，确保安全管理网络的有效运行。
3、2建立一支高素质专职安全管理队伍，公开选拔安全责任心强、业务素质过硬的人员充实到基层项目的安全管理岗位上来，注重安全队伍建设，提高专职安全管理人员的权威性，不断激励他们的工作热情，激发专职队伍创新意识，推行安全业绩考核制度，奖优罚劣。适时组织公司规模性安全知识培训，提高整体队伍业务素质，不断推行新的安全管理模式，大力弘扬企业安全文化，树立全员安全意识。
3、3加强专业技术培训，落实安全技术措施
由于培训不到位，使编制各类安全技术措施的人员对编制程序产生模糊的认识，难以把握编制的要点，从而出现针对性不强等问题。由此可见提高专业技术人员业务素质是关键。公司应着手对口业务能力的培训，进一步提高安全技术措施编制水平，更好服务于安全生产。同时，要保证安全技术措施的有效落实，只有落实到位，才能确保安全生产。
3、4强化班组队伍建设，提升全员操作技能
班组是公司的细胞，劳动力安全管理水平直接影响公司综合素质，搞好劳动力队伍安全管理，是保证公司安全生产的基础，班组能否长期保持安全生产局面，决定了公司整体安全形势。由此可见，必须加强班组安全文化建设，从现有条件出发，只有重视和强化班组安全管理工作，就可以使伤亡事故大幅度降低。加强班组建设关键就是抓好班组安全知识和操作技能培训，旨在提高全员综合素质，把传统的事后处置转变为事前预防为主的管理轨道上来。
3、5理顺分包管理渠道，加强分包单位监控力度
逐步理顺分包管理程序，按照各个只能部门职责范围严把入场审核关，对于不具备分包能力单位要拒之门外，防止资质较低、管理混乱的施工队伍进入项目承包范围。对于已经引进的分包队伍要监控管理到位，明确其在施工过程必须应该承担的安全责任，防止出现以包代管，包而不管的局面。推行分包单位月度安全管理考核制度，让其感受项目管理的严肃性，从而规范分包单位管理行为。
我们要充分认识到电力建设工程安全管理工作任重道远，不是一时一刻的短期行为，而是长期的职责和使命，必须高度重视安全生产专项治理工作，加强组织领导，明确责任，有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，持之以恒的抓下去，就一定会抓出成果，就一定扭转安全管理的被动局面，就一定会遏止事故上升的趋势。
