时间：2023-09-22 15:32:07
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至从实行改革开放政策以来，我国的市场经济获得了快速的发展，事业单位的经费领拨方式也发生了很大的变化。当前，我国基层事业单位经过财政三项制度改革之后，其财务经费来源于得到了有效的拓展，使得这些基层事业单位不再仅仅依靠财政拨款而存活。然后，在新的形势下，基层事业单位在财务预算管理方面的问题并没有得到有效解决，反而日益突出。
当前，在我国基层事业单位财务预算管理工作中，还存在诸多问题，例如，编制预算的时间较短，使之失真、不科学；预算执行缺乏严格性，使预算编制流于形式；财政支出安排存在不规范现象；缺乏有效的激励机制和监管机制等等。
（一）编制预算的时间较短，使之失真、不科学
财务工作的起点，是编制预算收支计划。该项计划的真实、可靠性，会对整个单位的财务预算管理工作产生直接性的影响。作为基层事业单位而言，本应该在坚持“先有预算，后有支出”原则的基础上，去开展财务预算管理工作。然而，有不少基层事业单位，并没有对预算编制工作加以重视，这些单位花费在预算编制工作上的时间往往比较短，在较短的时间内，单位根本没有时间去仔细分析上一年度的财务预算指标完成情况，也没有时间仔细思考与安排下一年度的财务预算收支计划，这就使得该单位的财务预算编制计划出现失真、不科学的现象。
（二）预算执行缺乏严格性，使预算编制流于形式
我们都说，领导下达的预算编制计划，基层人员是必须严格按照该计划来执行的，任何单位或者个人，都没有权利随意更改该项安排计划，当遇到特殊情况的时候，也必须上报财政部，经审批后方可更改。然而，在实际的管理工作中，很多基层事业单位的工作人员，并没有严格执行上级下达的预算执行方案，而是自行制定相关管理制度，使得政府的预算编制流于形式。
（三）财政支出安排存在不规范现象
我国财政部在相关政策中明确指出：单位在开展财务支出安排工作的过程中，要贯彻落实“收支平衡”原则，基于本单位的资金状况，合理安排各项财务支出计划。到了年终的时候，还需要仔细计算出本年度财务预算支出计划的实施情况。然而，有基层事业单位，在发现本单位存在预算支出指标没有用完的情况，就会想法设法找业务填补，甚至存在套用虚假发票、突击性花钱的情形，这是典型的财政支出安排存在不规范现象。
（四）缺乏有效的激励机制和监管机制
基层事业单位缺乏有效的监督管理以及激励机制，使得这些单位的财务预算管理工作问题频出。想必很多想去事业单位工作的人，都存在这样的心理，认为呆在事业单位“不愁怎么去赚钱，就愁怎么去花钱”。甚至有些人认为：在事业单位，谁花的钱多，证明谁的业绩越好。所以，这些基层事业单位的很多工作人员，是本着“绞尽脑汁“完成专项支出指标的态度来工作的。再加之无人监管，使得这种现象更加普遍了。
二、解决当前我国基层事业单位财务预算存在问题的主要措施
（一）抓好财务预算基础工作，确保预算的科学性
做好财务预算的准备工作，是提高预算工作科学、可靠性的重要保障。作为基层的事业单位，在日常的财务预算管理工作中，应该本着“脚踏实地”的办事原则，从源头抓起，争取把预算管理工作做到最好，从而为我国财政部做好全面预算管理工作提供大量可靠的数据。对此，各基层事业单位，要认真观察落实国家的相关政策，对自己的“家底”进行彻底的清查，并针对单位财务情况做好汇总分析工作。另外，对于经济基础稍微雄厚一点的单位来说，还可以经常性地组织预算编制考核工作，增强本单位的预算管理能力。
（二）严格执行预算管理制度
建立健全预算执行管理制度，并且加大制度执行效果的考核力度，推动有效约束机制的建立，有利于提高预算编制的执行效果。例如，各基层事业单位，要对本单位产生的电话费、公车的使用费、招待费等等进行严格的审核，并详查超出限制额度的部分，追究负责人的相关责任，防止单位经费出现“跑、冒、滴、漏”的现象。此外，基层事业单位，还要对预算执行申请审批制度进行相应的完善，并在日常的管理工作中，严格执行预算管理制度。
（三）制定支出计划，杜绝“铺张浪费”
单位所开展的项目比较多，所以各项财务支出项目也比较繁杂，但是单位却不能因此乱了阵脚。作为基层事业单位，在日常的财务管理工作中，就需要按照项目的轻重缓急，来合理安排财务预算支出，使得单位的财务预算工作能够计划、有目的地展开。这不仅有利于提高单位预算资金的使用效率，而且有利于节约国家财政资金。
（四）建立有效的激励机制，加强预算监督管理
在建立有效的激励机制，加强预算监督管理工作的过程中，要将个人利益与国家利益融合起来，合理安排各种预算项目的执行工作。例如，在安排预算项目的时候，可以将基层事业单位人员的业绩与奖金制度相结合，实行“多劳多得”、“奖惩分明”制度。给予表现优异的人员，一定的精神和物质奖励，而对于那些在工作中经常出现失误的人员，也要采取一定的惩罚措施。
三、结语
作为基层事业单位的领导，要对财务预算管理工作中给予高度的重视，通过抓好财务预算基础工作，确保预算的科学性；严格执行预算管理制度；制定支出计划，杜绝“铺张浪费”；建立有效的激励机制，加强预算监督管理等措施，来有效解决当前我国基层事业单位财务预算存在的问题，促使基层事业单位的财务预算管理工作更加科学、合理，推动政府部门的全面预算管理工作获得更大的成效。
参考文献：
[1]符小玉.行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].新疆农垦经济，2010（04）：8586
[2]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012（08）：7677
[3]徐新玲.浅议基层事业单位财务方面存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2010（07）：156
关键词：单位；财务管理；问题；对策
随着我国社会主义市场经济发展进行的不断加快，事业单位为了适应和满足社会发展的需要，必将走向社会化，事业单位的财政来源将是国家拨款与多种渠道筹款并存的形式，财务管理工作将变得更加复杂化。面对越来越复杂的经济环境，一些事业单位财务管理混乱的情况逐渐显露出来。因此，事业单位当前的首要目标就是要加强财务管理工作，提高事业单位资金的使用效益，以适应新形势的变化。事业单位财务部门要做好财务管理工作，对于当前事业单位普遍存在的财务管理问题，积极采取有效的应对措施，建立科学、有效的事业单位财务管理体系，提高财务管理水平。
一、单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理职能较弱，资金使用效益不高。由于事业单位行政职能的特殊性，使得财务管理不能完全达到市场化，各部门的预算不够规范，经常出现经费相互挤占的现象，对于费用的支出没有详细的计划，财务部门在经费管理方面往往都是在事后进行核算。此外，一些事业单位没有对资金进行使用前预测，且在使用过程中也没有进行良好的控制，对于经费收支的考核方面也只是维持表面上的平衡，对于资金的使用效益很少进行考核，导致资金使用效益不高。
2.内部控制机制不够完善，人力资源配置不合理。一些事业单位对于建立内部控制制度缺乏足够的重视，制度不够完善，且相关内容缺乏一定的合理性。有的单位虽然建立了比较详细的规章制度，但是执行力度不够，大多都偏于形式化，一旦遇到具体问题，就会过分强调制度的灵活性，使得内部控制制度失去其应有的刚性。此外，一些事业单位对于会计的岗位设置和人员配置不够合理，常常出现业务交叉，职责分工不够明确。
3.资金控制不到位。近年来，国家鼓励各级事业单位在完成国家政府下达的各项工作计划和任务的同时，充分利用自身条件和优势，开展多种渠道创造收益，扩大事业单位的收入渠道。但是，资金充足了，相应的也带来了许多不良之风。例如，一些事业单位不顾实际需要，对于办公设备盲目求大求全，在购买固定资产和基础建设方面投入了大量的资金，甚至有些项目还没有最终下定论，就匆匆操办，造成资金的严重浪费，缺乏对资金的控制。
4.预算执行方面缺乏约束力。为了对事业单位的资金走向进行控制和监督，国家要求各事业单位公开单位预算以接受社会的监督。但是，不少事业单位虽然都做了预算，但是对于各种津贴、补贴、奖金、招待费、等并未纳入财务预算中来，社会监督效果不高。有些事业单位在资金使用过程中，对于资金的支出控制不严，超支、浪费的现象十分严重，公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费等现象屡见不鲜，导致事业单位财务支出严重超标，且使得政府部门的公众形象受到严重的不良影响。此外，事业单位对于专项经费的管理缺乏一定的规范性，专项经费被挤占、挪用的现象十分普遍，有些单位在项目支出资金管理使用中，对于基本支出和项目支出的界定不清楚，有时会用项目支出来弥补基本支出的经费不足，或者用于维持日常办公支出，没有做到专款专用。
二、加强单位财务管理的具体措施
1.健全财务管理制度，加强资金核算，提高资金使用效益。事业单位要建立符合本单位特点的健全的财务管理制度，对财务管理、资金动向、人员配置、经营机制等各个方面制定完善的管理制度。例如，对于综合管理方面，要加强经费的管理，明确岗位职责；对于单项管理方面，要加强办公费、邮资费、电话费等相关制度。同时还要制定车辆管理制度和接待制度，建立一套完善的财务支出约束机制，并严格按照规章制度执行，最大限度的节约资金，提高各项资金的使用效益。
2.建立完善的内部控制体系。事业单位要建立完善的内部控制体系。首先，要建立严谨的岗位责任制度，要做到职责分工明确，各司其职，将授权批准控制与不相容职务分离开来，对于金额较大的资金支出，要进行集体决策和审批，并建立相应的责任追究制度。其次，要对相关费用进行合理的控制，针对一些事业单位招待费、会议费、车辆燃油费和修理费等居高不下的状况，可以制定会议开支标准、差旅费标准、车贴标准、各种大型活动财务支出标准等，对这些费用进行严格的控制。第三，要建立完善的内部控制制度，包括建立业务流程制度、岗位责任制度、收入审核制度、支出审批制度、现金管理制度、会计核算制度、内部稽核制度、内部审计制度等等，实现事业单位财务管理相关制度的完善。
3.加强财务预算的执行和控制。事业单位必须加强财务预算的执行。要做好事业单位预算的编制，有计划的组织编制预算，明确事业单位的预算管理重点，一旦预算确定，不得随意更改，严格执行按规定程序批准下达的各项财务预算。财务部门要加强对预算执行情况的检查力度，每个月、季度都要对预算的执行情况进行检查，及时了解和掌握预算执行情况，对于专项经费则实行专项审计，避免发生对挤占、挪用，对于不在预算内的费用，坚决不予以执行，对于不在预算内，原则上不予以执行。
三、结束语
在经济高速发展的今天，财务管理显得越发重要。因此，事业单位必须加强财务管理工作，健全财务管理制度，建立完善的内部控制体系，加强财务预算的执行和控制，提高资金使用效益，以适应和满足社会发展的需要。
参考文献：
[1]郭卫华.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].山西财税，2009年第6 期
[2]李敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].公用事业财会，2009 年第1 期
[3]余海英.关于加强事业单位财务管理的理性思考[J].北方经济，2009 年第24 期
一、事业单位财务管理内控制度的现状及存在一些问题
在社会形势改变的影响下，我国的事业单位在财务内控上也进行相应的调整，并取得了一定的成效，但经过深入的观察就能发现，当前的事业单位财务内控仍然存在较多的问题，对事业单位自身的工作产生了一些不良的影响。要解决这些问题就必须抓住财务内控中的关键环节，制定有效的解决措施。
（一）内部会计控制薄弱
事业单位在计划经济时代就已经存在了，事业单位的经费来自国家财政拨款，因此必须要按照国家的相关规定上报经费支出。事业单位内部会计的作用主要体现在政府对事业单位的管理中，在市场竞争的过程中则无法发挥相应的作用。就目前的情况来看，事业单位内部会计控制比较薄弱，存在严重的不合理性。事业单位内部会计控制存在的问题主要体现在下述几个方面。第一，内部会计控制包含的内容不全面。现在，大多数事业单位的内部会计控制都没有关于对外投资的内容，从而增大了事业单位对外投资的风险性；第二，内部会计控制缺少有效的监督，难以对事业单位内部的人员起到约束作用；第三，内控会计控制的范围比较小。事业单位内部会计控制主要针对的是预算资金，对于其它资金的控制则比较少，从而使得内部会计控制的形式意义远远大于实际意义。
（二）会计核算过程不规范
和普通的企业相比，事业单位会计核算过程存在较大的问题，从而影响了事业单位会计核算的规范性。第一，会计核算过程中缺少对原始凭证的管理。原始凭证在经济活动中具有重要的作用，代表着一定的经济责任。相关的法律法规中对原始凭证填写、保管等做出了非常详细地规定。但事业单位在原始凭证管理的过程中，由于自身管理体制的特殊性，还存在很多的问题。无论是在原始凭证填写的过程中，还是在原始凭证审核的过程中都不够严谨，从而使得原始凭证管理工作不够规范；第二，会计账簿管理不规范。会计账簿中有很多重要的数据和信息，对于财务活动来说具有重要的意义。因此，国家对会计账簿的编制和管理进行了明确的规定。但事业单位在进行会计账簿编制的过程中仍是存在随意设账、资产记录简单等问题。
（三）固定资产管理不合理
固定资产管理是事业单位财务管理的重要内容之一。但和企业相比，事业单位在固定资产管理方面还存在比较多的问题。第一，事业单位比较重视固定资产购置，但却忽视了固定资产管理。事业单位内部会计控制制度本身存在比较大的缺陷，从而使得盘点制度无法按照预期目标执行，使得一些固定资产凭空消失。而且，在固定资产管理的过程中，事业单位难以做到公开化、透明化；第二，固定资产账面不够详细，其中错账、假账的比例比较高；第三，固定资产使用和保管存在较大的问题，假公济私的现象比较严重。
（四）财务人员素质水平比较低
事业单位的用人制度比较特殊，从而使得事业单位的财务人员缺少认真负责的意识。相比于企业来说，事业单位财务人员的素质水平比较低，主要体现在下述几个方面。第一，财务人员在工作的过程中懒散懈怠，难以按照国家的相关规定完成财务工作；第二，财务人员业务水平比较低。很多从事财务工作的人员都没有经过专业的训练，不具备专业的知识，将这样的人员安排到财务工作岗位上自然会影响财务工作的质量；第三，由于缺少完善的监督机制，从而使得财务人员比较容易出现贪污行为，从而严重损害国家的利益。
二、事业单位财务内控的策略
（一）完善事业单位内部会计控制
鉴于事业单位内部会计控制存在较多的问题，必须要完善内部会计控制。第一，要充分发挥单位负责人在内部会计控制中的作用。按照我国会计相关法律的规定，单位负责人在单位财务活动中是第一责任主体。因此，在内部会计控制的过程中必须要强调单位负责人的责任。此外，还应加强对单位负责人以及相关领导的培训力度，使其可以掌握专业的会计知识；第二，在内部会计控制的过程中要实施内部牵制制度。首先，要将财务职务细分，严格按照岗位职责相分离的原则安排工作任务。
（二）加强对会计基础工作的重视
第一，要健全岗位责任制。事业单位应明确规定各个岗位的职责范围，确保会计人员可以按照相关的要求完成工作任务。第二，要加强对会计核算工作的重视，在会计核算的过程中必须要严格按照国家的相关规定进行，从而保证会计信息的真实性；第三，要加强对单位银行账户和现金的管理。任何单位都不能私自开通银行账户，国家财政部门必须要加强对事业单位银行账户的监管，控制费用支出。
（三）加强对固定资产的管理
第一，事业单位必须要结合自身的实际情况制定固定资产管理制度。在固定资产管理制度中应明确固定资产的等级，同时还应建立固定资产验收入库制和清理盘点制；第二，要明确固定资产的类别，对于经营性固定资产和非经营性固定资产采用不同的管理方法；第三，要加大对固定资产的监督和管理。
（四）提高财务人员的素质水平
第一，要加强对会计人员的教育，提高会计人员的职业道德水平，使其可以认真完成会计工作；第二，要加强对会计人员的培训，提高会计人员的专业技能水平，使其可以胜任会计工作；第三，要引进高水平的会计人才，提高会计队伍的整体水平。
事业单位作为公共性质的企业，与普通的企业有着本质的区别，这一区别就是不站在盈利最大化的角度来经营。事业单位作为国家职能机构的分支，存在的最终目的是为了帮助国家实现其国家职能，创造社会效益。相比于以盈利为目的的企业，事业单位更看重的是能不能为社会公众提供更为优质的公共产品或者使得国家资源的社会效益最大化。正是由于事业单位经营的特殊性，所以其财务管理也具有一定的特殊性。事业单位财务管理的主要对象有以下几个方面。
（一）对投资活动的管理
事业单位的投资主要指的是对财政资金的分配和使用，例如研发无形资产、对某些中长期项目进行投资等等。目前随着我国的市场经济体制正在发生越来越深刻的变革，事业单位正在被不断地推到市场化的位置上，其自身的实力也在不断地壮大，所以其对外的投资势头也越来越迅猛。事业单位的投资同样存在失败的风险，所以对其投资进行管理是事业单位财务管理的一个重要内容。对投资的管理，主要角度是从项目报酬率、净资产收益率、净现值等角度去分析投资方案是否可行。
（二）对筹资活动的管理
对事业单位筹资活动的管理是保证其能够有资源、有能力实现社会职能的关键。随着上文提到的我国市场化改革越来越深入，事业单位在收入形式方面也正在变得越来越多样化，仅仅依靠财政拨款已经不能够支撑事业单位长期的发展，事业单位必须通过自身来多样化实现收入的渠道与方式，所以筹资活动的管理对于事业单位而言意义越来越重大。目前我国事业单位部分非财政拨款资金主要来自于社会的捐赠、教育资金的投入、科研成果收入、债券筹资收入以及手续服务费等收入。事业单位有必要结合单位具体情况，分别选择具有不同资金成本、筹资风险的筹资方式或方案。
（三）对成本的管理
目前我国事业单位的管理正在越来越以绩效管理为最终导向，而围绕绩效管理的重点则是成本管理和控制。很显然，由于事业单位成本管理效果的好坏会直接影响事业单位的绩效。尽管处于较为复杂的原因，目前我国事业单位尚未建立起成熟的成本核算体系，但随着事业单位的制度改革越来越深入，完善的成本管理的制度也将随之建立。例如，在近几年，我国的医院、高校都在接受服务的社会民众的压力下陆续改革了旧有的收费制度，促使未来事业单位不得不时刻关注自身的产出与成本之间的关系，注意控制成本，提高资源使用效率。
二、事业单位财务管理存在的主要问题。
（一）内部会计的控制力度不够
事业单位内部会计的控制力度欠缺，主要体现在以下几个方面：第一，内部会计控制在内容方面依然不够全面，尤其是从体制建立的角度考虑，目前我国事业单位的内部会计控制依然没有涵盖单位的所有经营活动，例如一些事业单位并没有建立筹集活动的内部会计控制制度，另一些则没有建立对外投资的控制制度，内部会计控制制度确实会导致筹资、对外投资等决策不合理、不规范，使事业单位出现经营失败的可能性大大增强。第二，目前我国事业单位的内部会计控制约束力度不够，有些事业单位并没有对单位内部所有的财务会计工作进行监管和约束，存在一定的约束漏洞。第三，事业单位内部会计的控制范围不够全面，例如目前有些事业单位较为重视对预算内资金的管理和控制，但是对于预算外的资金则忽略监管，使得资金的浪费现象依然十分严重。
（二）会计的核算存在不规范性，信息失真现象严重
由于事业单位存在所有者缺位，所以在会计的核算上，相比较于一般企业受到的监管更少。例如在日常的资金账目设置上，业务流程的设置较为粗糙，对于财务资金的处理亦不够谨慎。事业单位会计核算的不规范性从以下方面可以具体体现：第一，对原始凭证的管理不够规范。由于事业单位的管理体制具有一定的特殊性，所以其在原始凭证的管理上也存在一定的欠缺，特别是对原始凭证的审核不够严格，容易忽略发票上没有销售单位签章或者采购凭证上没有验收人员签章等问题，有些事业单位甚至自制明显不符合规定的原始凭证来作为业务凭证。第二，事业单位的财会工作环境较为薄弱，尤其体现在事业单位岗位责任制度的设置不够明确，某些岗位上的工作人员甚至都不清楚自己岗位的职责所在。单位内部财务管理制度的设立也缺乏安全性，很多事务的处理都是口头上的，存在着不规范性，这使得事业单位的财务管理无据可依，随意性较大。
（三）财务人员的专业素质和职业道德素质都有待提高
事业单位与一般企业的组织形态差异、资金来源差异造成了两者在会计核算制度、财务管理具体方法上也存在着一定的差异。但是随着市场化程度的不断提高，事业单位的改革方向也正在不断地朝着市场化的方向努力，所以事业单位内部的创新与活力十分重要。然而已经习惯了在既有的旧体制下工作的事业单位员工，其专业素质和职业道德素质令人堪忧。事业单位如要与社会民营的非营利组织展开激烈的竞争，仅仅依靠各类事业单位的既有人员与其陈旧的知识体制，如何能够抵抗未来可能存在的风险？
三、我国事业单位财务管理主要问题解决措施
（一）加强事业单位内部会计的控制力度
加强内部会计控制力度，需要事业单位在内部实行牵制制度，最直接的体现就是实现不相容职务的分离。例如会计的业务审批与具体办理相分离、业务的办理和会计记录相分离、业务办理与业务稽核相分离、审批与检查相分离等。由于事业单位的会计业务往往并不复杂，业务量也比较小，所以财务人员的数量往往有限，当某些时候业务量有所增加时，有些职责就需要同一员工来承担，此时某些不相容职位之间就需要明确规定不能由同一人任职。内部会计控制力度的加强可以帮助企业更好地实现资金财产安全。
（二）增强事业单位会计的基础工作
在事业单位的日常业务处理中，单位会计工作上的脱节将会严重影响机会预算的运行。
事业单位有必要设计更为完善合理的会计工作制度，营造更加专业规范的会计工作氛围，对会计工作者进行制度规范的培训与讲解，强化会计基础工作的正常有序运行，建立相应的奖励、考核与惩罚机制，对于会计工作中出现的问题，要及时地发现并纠正，同时要追究责任，以免下一次又发生类似的情况。
（三）全面提升事业单位会计人员的素质
关键词：企业单位；财务管理；问题；对策
随着我国社会主义市场经济发展进行的不断加快，企业单位为了适应和满足社会发展的需要，必将走向社会化，事业单位的财政来源将是国家拨款与多种渠道筹款并存的形式，财务管理工作将变得更加复杂化。面对越来越复杂的经济环境，一些事业单位财务管理混乱的情况逐渐显露出来。因此，事业单位当前的首要目标就是要加强财务管理工作，提高事业单位资金的使用效益，以适应新形势的变化。事业单位财务部门要做好财务管理工作，对于当前事业单位普遍存在的财务管理问题，积极采取有效的应对措施，建立科学、有效的事业单位财务管理体系，提高财务管理水平。
一、企业单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理职能较弱，资金使用效益不高。由于事业单位行政职能的特殊性，使得财务管理不能完全达到市场化，各部门的预算不够规范，经常出现经费相互挤占的现象，对于费用的支出没有详细的计划，财务部门在经费管理方面往往都是在事后进行核算。此外，一些事业单位没有对资金进行使用前预测，且在使用过程中也没有进行良好的控制，对于经费收支的考核方面也只是维持表面上的平衡，对于资金的使用效益很少进行考核，导致资金使用效益不高。
2.内部控制机制不够完善，人力资源配置不合理。一些事业单位对于建立内部控制制度缺乏足够的重视，制度不够完善，且相关内容缺乏一定的合理性。有的单位虽然建立了比较详细的规章制度，但是执行力度不够，大多都偏于形式化，一旦遇到具体问题，就会过分强调制度的灵活性，使得内部控制制度失去其应有的刚性。此外，一些事业单位对于会计的岗位设置和人员配置不够合理，常常出现业务交叉，职责分工不够明确。
3.资金控制不到位。近年来，国家鼓励各级事业单位在完成国家政府下达的各项工作计划和任务的同时，充分利用自身条件和优势，开展多种渠道创造收益，扩大事业单位的收入渠道。但是，资金充足了，相应的也带来了许多不良之风。例如，一些事业单位不顾实际需要，对于办公设备盲目求大求全，在购买固定资产和基础建设方面投入了大量的资金，甚至有些项目还没有最终下定论，就匆匆操办，造成资金的严重浪费，缺乏对资金的控制。
4.预算执行方面缺乏约束力。为了对事业单位的资金走向进行控制和监督，国家要求各事业单位公开单位预算以接受社会的监督。但是，不少事业单位虽然都做了预算，但是对于各种津贴、补贴、奖金、招待费、等并未纳入财务预算中来，社会监督效果不高。有些事业单位在资金使用过程中，对于资金的支出控制不严，超支、浪费的现象十分严重，公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费等现象屡见不鲜，导致事业单位财务支出严重超标，且使得政府部门的公众形象受到严重的不良影响。此外，事业单位对于专项经费的管理缺乏一定的规范性，专项经费被挤占、挪用的现象十分普遍，有些单位在项目支出资金管理使用中，对于基本支出和项目支出的界定不清楚，有时会用项目支出来弥补基本支出的经费不足，或者用于维持日常办公支出，没有做到专款专用。
二、加强企业单位财务管理的具体措施
1.健全财务管理制度，加强资金核算，提高资金使用效益。事业单位要建立符合本单位特点的健全的财务管理制度，对财务管理、资金动向、人员配置、经营机制等各个方面制定完善的管理制度。例如，对于综合管理方面，要加强经费的管理，明确岗位职责；对于单项管理方面，要加强办公费、邮资费、电话费等相关制度。同时还要制定车辆管理制度和接待制度，建立一套完善的财务支出约束机制，并严格按照规章制度执行，最大限度的节约资金，提高各项资金的使用效益。
2.建立完善的内部控制体系。事业单位要建立完善的内部控制体系。首先，要建立严谨的岗位责任制度，要做到职责分工明确，各司其职，将授权批准控制与不相容职务分离开来，对于金额较大的资金支出，要进行集体决策和审批，并建立相应的责任追究制度。其次，要对相关费用进行合理的控制，针对一些事业单位招待费、会议费、车辆燃油费和修理费等居高不下的状况，可以制定会议开支标准、差旅费标准、车贴标准、各种大型活动财务支出标准等，对这些费用进行严格的控制。第三，要建立完善的内部控制制度，包括建立业务流程制度、岗位责任制度、收入审核制度、支出审批制度、现金管理制度、会计核算制度、内部稽核制度、内部审计制度等等，实现事业单位财务管理相关制度的完善。
3.加强财务预算的执行和控制。事业单位必须加强财务预算的执行。要做好事业单位预算的编制，有计划的组织编制预算，明确事业单位的预算管理重点，一旦预算确定，不得随意更改，严格执行按规定程序批准下达的各项财务预算。财务部门要加强对预算执行情况的检查力度，每个月、季度都要对预算的执行情况进行检查，及时了解和掌握预算执行情况，对于专项经费则实行专项审计，避免发生对挤占、挪用，对于不在预算内的费用，坚决不予以执行，对于不在预算内，原则上不予以执行。
三、结束语
在经济高速发展的今天，财务管理显得越发重要。因此，事业单位必须加强财务管理工作，健全财务管理制度，建立完善的内部控制体系，加强财务预算的执行和控制，提高资金使用效益，以适应和满足社会发展的需要。
参考文献：
[1]郭卫华.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].山西财税，2009年第6 期
[2]李敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].公用事业财会，2009 年第1 期
[3]余海英.关于加强事业单位财务管理的理性思考[J].北方经济，2009 年第24 期
在我国，大多的行政事业单位是具有人员多和支出多的特性，并且在地方财政中起到了很大的作用。但是伴随着市场经济体制的逐渐发展，尤其是21世纪开始对财政管理制度进行了一系列的改革，所以，行政事业单位的财务管理存在的问题渐渐的浮出了水面。
二 行政事业单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理职能较弱，资金使用效益低下。行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。
2.财务管理职能不清
由于存在“路径依赖”，传统的计划经济体制的影响在短期内无法迅速消失，行政事业单位不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理比较粗放，财务管理制度不完善等现象，甚至将财务管理等同于会计核算；一些行政事业单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”模式，财务管理的职能远远没有发挥出来。
3.财务管理的制度不健全
行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面：
（一）专项资金的管理。一是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节。从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费.使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性，在一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
（二）往来款项的管理。据调查。现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在：采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账；单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。
（三）年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。
三 问题存在的原因
剖析以上问题存在的原因：
一是部分行政事业单位领导财经法纪观念淡薄，不重视财务基础工作。有的领导不仅自己不注重财经法纪的学习，而且也不组织、不管理、甚至不支持财务人员学习、贯彻财经法纪。有些领导抱着只要不往个人腰包里装就啥都无所谓的态度理财，乱花乱支，无拘无束。只关心有钱没钱，不关心会计基础工作。遇有问题就借口自己不懂、不做会计业务工作推诿应负的责任。
二是内部难制约、外部监督不到位。有的单位领导借口“一支笔”审批、一人说了算，单位内部难制约。外部监督由于是事后监督，查出问题往往是对事不对人一罚了之，于是违规违纪问题屡查屡犯，甚至由于违规成本低违规违纪现象愈演愈烈。
三是财务人员职业道德和业务素质低。《会计工作基础规范》要求，会计人员职业道德主要包括以下几个方面：敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正…《会计法》第五条规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。”但有的单位会计人员无会计从业资格证，有些会计人员职业道德和业务素质低，，不熟悉法规，不能客观公正，依法办事。
四 加强和改进行政事业单位财务管理的建议
1.澄清财会概念，提高理财意识
澄清财会概念。提高理财意识必须做到：
（一）加强对财务理念的认识，以资金管理、成本管理、绩效考评为中心开展财务管理，摆脱单一记账的传统思维，转变简单收支核算的角色；
（二）加强对财务工作的领导，把财务管理作为重要的日常管理工作。单位负责人要重视财务人员的辅助决策作用，利用财务信息，提高决策的科学性：
（三）树立勤俭节约、艰苦创业的美德。这是任何一个行政事业单位工作人员的良好美德，是一个行政事业单位廉政建设的重要表现，也是新时期“厉行节约、反对浪费”价值观对我们的基本要求。
2.加强财务管理绩效考核
要建立和健全科学的财务分析和考评体系。就是要根据管理结果和核算资料，运用特定方法对财务活动及其成果进行分析和评价，定期做好预算执行情况分析。对下一阶段财务支出情况进行预测，合理安排预算，为单位领导开展工作提供财务依据。
3.强化预算约束，提高资金使用效益
细化预算编制与批复，建立和完善预算支出标准，提高预算编制水平；严格界定基本支出和项目支出，在项目支出的管理上。建立专项支出项目库，规范和强化预算约束力。
4.严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度。预算一经下达.就要严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为。内部控制制度的主要方法是：
（一）岗位分工控制.保证不相容职务相互分离；
（二）授权批准控制，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度；
（三）会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等；
（四）财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整；
（五）电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。
关键词:行政事业单位;会计基础核算;收支两条线;财务监管质量
中图分类号:F23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0083-02
中国目前经济处于转型和飞速发展时期,经济体制日趋发展和不断深化,然而,会计事项随着经济的发展而复杂多变,接踵而至的财务问题日趋增多。近年来,经过被审计机关进行审计反馈回来的意见:往往揭示出单位的会计基础工作非常薄弱,普遍存在账目混乱,并且管理层跟不上经济发展步伐致使单位财务管理失控,造成国有资产大量流失,会计信息失真现象等等。因此,会计行业、财务人员应举一反三,积极尽快采取措施加以整改规范。
一、行政事业单位会计基础核算存在突出问题
(一) 原始凭证方面的问题
有些单位对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不全。如,购物发票不填写数量和单价,有的发票内容笼统,甚至没有售货单位盖章;手续不严密,购实物的凭证只有领导签字,没有验收人和经手人签字,而且有的单位负责人签字潦草不规范,白条入账情况比较普遍:有些单位甚至自制原始凭证,格式内容都不规范等。
(二) 记账方面问题
有些单位填写会计记账凭证摘要过于简单。如,汽车修理费、设备费、房屋修缮费,摘要只写“维修”二字,更有甚者有的单位填写会计记账凭证摘要抄写会计科目,如,某人借款购打印机,摘要只填写借“应付款”三字,既不能反映借款何许人也又不能说明经济业务活动的具体情况;会计科目名称不规范,处理业务不及时。有的单位到月底结账时,将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上,分不清会计科目对应的是那些原始凭证内容,使一批记账凭证所附的原始凭证数量过大,业务记录乱而不准确;有的单位在开设银行账户时,将相关业务的会计凭证单独记账、保管,未列入单位财务会计总账内管理,造成账外账和“小金库”;在年终结账时,有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转“结余”科目,而是将收支相对转,不符合会计制度规定,使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况;填制会计凭证内容不完整,如附件张数填写不准确,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章等。
(三) 账簿使用方面问题
一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿,使用电算化单位除外,有的单位不设置总账,无法对各明细账进行控制核对、平衡、勾稽账务;固定资产不入账或入账不全,到年终才根据设备部门提供的数据调整一笔差额或摘抄数额。现金日记账和银行存款日记账混用或一本账使用多年,账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和账户目录会计人员、调动时间致使经营人员责任不清;账簿登记发生差错时更正不规范,有的挖补、刮擦、涂抹等。
(四) 财务报告及其他方面的问题
有的单位财务报告附注财务说明杂乱无章,长篇大论,没有主题,以致利用率不高,有的报告内容不完整,账表、账账、账证不符等等。
二、行政事业单位财务“收支两条线”执行过程中存在问题
(一)“收支两条线”管理措施未完全到位问题
在实际管理中仍然有一些部门和单位未将行政事业性收费纳入“收支两条线”管理,而是视作自由资金来源自收自支,甚至乱支滥用。部分地方财政部门督促执收执法不到位,不是依靠科学的管理制度,而是将资金直接或变相的与执收执罚部门、单位利益挂钩,不仅助长了一些部门、单位扩大收费标准、范围的行为,也使“收支两条线”更难执行到位。
(二)“收支两条线”的专户管理未到位问题
根据规定,纳入“收支两条线”管理的行政事业性收费和罚没的收入均应设置财政专户管理,支出按财政部门批准的计划统筹安排。但审计中发现执行情况很不规范,有的部门和单位虽然按规定设置了财政专户,但却未能按规定上缴财政;有的部门和单位将行政性收费及罚没款项长期存放其部门、单位自行开设的过渡户中,作为事业性费用。还有少数部门和单位将行政性收费直接在往来账户中列收列支。
(三)票据管理和监督查处不到位的问题
执收执罚单位在履行职能向对方收取行政性收费及罚没收入时必须开出法定票据,但是,从审核情况看,有些执收执罚部门票据的领用、保管、核销比较混乱,票据的使用和填写不正确,有的甚至将法定票据与本单位自行印制、没有任何监制机构印章的收款收据同时使用,根据自己的需要任意调用,逃避财政监督;由于实行“收支两条线”管理,有些消费性支出比较大的部门、单位感到不方便,于是各种变相的“小金库”又有所抬头。如,收入挂“往来账”坐收坐支:用结算票据征收行政事业性收费,从源头上截留收入;收入转入下属实体,直接用于本单位职工奖金福利性开支;收入滞留付款单位以代购实物或捐赠流入,实行账外循环。对此,管理部门既缺少有效的日常监督手段,查处时又往往过软,使“小金库”多存侥幸。
三、行政事业单位“收支两条线”执行中应注意做好的工作
(一) 财政部门要做好部门预算
实行“收支两条线”以后财政部门要做好经费保障工作,确保行政事业单位履行其职能。合理安排部门预算,及时解决正常经费缺口的需要;安排好专项补助经费,定向解决一些行政事业单位的事业性经费,使原来部分靠截流靠财政性资金和罚没收入弥补事业经费不足的部门无后顾之忧,为其履行职责、执行“收支两条线”创造必要条件。
(二) 相关部门齐抓共管
“收支两条线”管理涉及方方面面,各相关部门的配合协调尤其重要,执收执罚应加强本系统内部的执法管理和财务管理,财政部门要会同相关部门对本地区“收支两条线”的执行情况进行监督检查,发现问题及时纠正,严格处罚制度。
(三) 把“收支两条线”执行情况纳入领导干部经济责任审计
在现实中“收支两条线”执行不到位的主要原因一般是部门领导干部直接拍板的,有的是不懂经济法规的领导导向的,有的是出于某种目的的领导纵容的。因此,把“收支两条线”管理、执行情况纳入领导干部经济责任审计中,从某种意义上说是对违规源头的监督,可以在一定程度上促进部门认真履行职责、严格执行“收支两条线”的各项有关规定。
(四)必须加强对“收支两条线”执行中的各个环节管理
加强对“收入”环节的管理,主要是监督各执收执罚部门收费行为是否合理、合法、合规,是否及时上缴财政。加强票证管理环节监督,要建立有效的监督手段,加强对票据的审批、领用、缴销制度执行情况监督。完善征管体制,健全制约制度,“收支两条线”管理涉及财政部门、执收执罚单位及面广量大的企事业单位,在制度管理上应进一步完善相关制约制度。加强执收执罚的透明度,引进社会监督。加大处罚力度,行政处罚和经济处罚并重,加大违规的风险成本,以严明公正的处罚,真正杜绝违规情况发生。
四、提高财务监管质量是关键,求实讲真会计职业道德是核心
在新经济时代,事业单位财务管理目标、内容和环境的变化将对财务人员素质提出更高要求,并促使财务管理人员的素质出现复合化的趋势。
(一)要提高会计人员的从业门槛
持有会计证者不等于就能胜任会计工作,持证上岗是前提条件,持证人必须具备实际操作和掌握财经法规的能力,一腔正气、业务精通、事事领先,并且有能力检查、考核本部门的专业技术人员存在的问题,及时洞察和纠正本单位经济业务纰漏,而不是表面上一团和气导致本单位的几百万乃至更多资金损失都无动于衷的不称职人员。
(二)要坚决执行本行业的法律法规
关键词：市政维护单位；财务管理；管理问题；解决对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
一、财务管理对市政维护单位的影响
（一）提高市政维护单位的资金使用效率 。财务管理是任何一个企业必不可少的管理体系，市政维护单位从财务管理中得出准确的经济状况，并且根据状况加强对资金使用前的预测，并且在资金使用过程中有效的对资金的使用加以控制，并且可以考核使用效果，从而从中分析出问题的不足，根据这些数据节约资金，在之后的经济活动中对资金进行全方位的控制。因此说财务管理是提高市政维护单位资金使用效率的有效手段。
（二）发挥市政维护单位的职能。财务管理在发挥市政维护单位的职能方面起着很重要的作用，一个市政维护单位如果想把自身职能发挥到最好，是离不开财务管理的，因为只有市政维护单位懂得对资金进行预算，并且懂得在经济活动中对资金进行合理使用，并且每个经济活动都离不开财务部门的参与，财务部门能够对财务数据进行分析并找出问题，然后加以改正，只有这样，才能使得市政维护单位的职能顺利发挥出来。
（三）能够控制市政维护单位的资金支出。众所周知，财务管理就是对资金的流入和流出进行管理，所以说财务管理在市政维护单位中的作用离不开控制资金的支出，财务管理在市政维护单位的经济活动中能够合理的安排资金，并且对资金进行控制，从而杜绝了资金浪费的现象，节约了开支，因此说：财务管理最重要的作用就是能控制资金的支出，降低资金的消耗。
二、市政维护单位财务管理中存在的问题
（一）会计基础方面的工作能力差
会计基础工作能力差主要体现在两个方面：
1.财务会计人员的基础知识不扎实，不能很好地胜任会计工作，达不到会计工作的要求。有的市政维护单位认为会计工作就是记账工作，工作任务简单，对财务会计人员的专业水平要求不高，所以聘用的财务会计人员既不懂财务的相关制度又不会制作财务报表，有的人员甚至对公司的财务基本状况都不了解，更别说发挥财务会计的职能了。
2.财会人员责任心不强，不能正确审核原始凭证，所以在单位里出现了大量的不规则不合法的票据，给单位造成了严重的损失，有的财务会计人员根本对原始票据就不进行仔细审核，有的干脆就不审核，导致很多票据的基本项目都没有填写完整，导致工作返工，不仅耽误时间，加大了工作量，还耽误了工作的进程；有的财务会计人员甚至私自用服务类型的发票来报销购买的商品，有的更加过分，，用假的发票进行报账从而私吞报账款。
（二）财务管理的制度不够完善
长期以来，我国财务管理发展部平衡，虽然加大了对财务的管理，但没有从根本上改变财务管理制度，预算观念相当落后，根本不能满足现如今的市政维护单位的发展。又因为严重缺乏理财的观念，所以单位对有关财务管理制度的建设毫不重视，导致有的企业虽然有财务管理制度，但根本没有实际性的操作，使财务管理制度的发展滞后不前。因此要对传统的财务管理制度进行改革，以适应市政维护单位发展的需要。
（三）忽视对预算的编制与评价
在我国，有很多市政维护单位的管理人员对预算的支出相当的重视，但从不关心对预算的编制和评价，对编制预算的态度表现为应付了事，因为他们对预算编制的重要性没有足够的认识，在单位里出现了很多管理上的问题，从而形成了财务决策上的随意性；然而，很多市政维护单位虽然做了预算编制工作，也对使用中的资金效益进行了调查跟踪，但对资金效益的分析调查也很表面化，做的总结也相对简单，根本上就属于应付工作现象，对于成本的考核几乎等同于一片空白，所以很难达到预想的财务管理效果。
三、市政维护单位财务管理中问题的解决对策
（一）加强对财会人员的专业知识培训。财务会计人员是财务管理中的重要任务，可以算的上是财务管理的核心，对于那些专业知识欠缺的财务会计人员应该加强对其进行专业知识培训。首先要对财务会计人员进行会计相关的法律知识培训，要求他们对《会计法》等法律认真学习；要求人力资源部对会计人员的聘用严格把关，防止那些滥竽充数的会计人员进入市政维护单位；提高财会人员的素质教育和他们的专业知识素养，使他们更快地熟悉单位的财务状况和财务管理工作，从而尽快造福于市政维护单位。
（二）完善单位的财务管理制度。财务管理制度的完善对单位的发展有着不可代替的作用，因此，要发展，就要完善此物管理制度。首先要做的就是对理财有更深的理解，并且树立一个先进并且适应单位财务发展的理财观念，做到先对资金进行预算，然后再对资金进行支出，在预算的过程中形成一个良性的循环，把预算作为单位财务管理工作的重中之重，并规范财务管理制度，财务工作分工明确，达到各个部门相互制约的效果；并对用原始凭证等实物采取相应的保管措施，以建立完善的财务管理制度。
（三）坚持预算编制原则，发挥审计职能。市政维护单位应重视预算的编制和评价工作，加大对预算管理的重视，对发生的经济活动进行科学的预算编制，改变传统的财务管理模式，做到拒绝“掐头去尾”提倡零基绩效，预算中要编制出单位的全部支出状况，有效地对预算的内外因素进行综合统筹管理。其次，市政维护单位到充分的发挥审计工作的职能，使预算的编制和评价工作与审计有效的结合在一起，使审计工作的价值发挥到极致，并通过对审计工作的监督来加强市政维护单位的财务管理。
四、结束语
市政维护单位的核心关键是财务管理制度，一个好的管理制度能够使单位的经济活动有条不紊的进行，能够使单位的资金流入与支出有一个好的管理，只有财务管理制度完善了，财务管理的工作到位了，才能使市政维护单位更好地发挥其在城市中的维护作用，才能更好地造福于城市，造福于老百姓。
参考文献：
[1]颜敏.市政维护单位财务管理中存在的问题及对策[J].会计师，2010（08）.
活动亦不断扩大,为了适应市场经济体制下的政府职能的转变,保证事业单位的经济活动与国家相关的法律、法规不脱节,保证会计信息真实、完整,必须加强事业单位的内部财务控制。但是,近几年来,部分事业单位内部的财务控制出现了较多的问题,给事业单位的发展带来了较大的财务风险,为了适应当今财务改革的需要,加强事业单位的内部财务控制显得尤为必要。
二、事业单位内部财务控制存在的问题
1、对内部财务控制工作的重视程度不够
管理制度的执行者对内部财务控制的重视程度是能否有效发挥内部财务控制制度效率的关键因素之一。由于部分事业单位领导对内部财务控制不够重视,造成内部财务控制制度形同虚设,流于形式,基本上起不到约束的作用,最终导致单位内部财务控制严重失控。许多事业单位负责人认为单位的资金主要来源于财政预算安排,有多少钱办多少事,只要按规定编好预算就可以,而忽视了单位财务的内部管理。
2、事业单位的财务管理比较混乱
首先、预算资金的使用缺乏计划性。事业单位的预算执行没有从单位的全局出发,在执行过程中存在一定的盲目性,资金没有落到实处。其次,单位的收入和支出管理不够严格。单位内部随意扩大收支的现象时常发生,对项目资金没有做到专款专用,挤占、挪用资金的现象时有发生。财务部门的财务管理职能不够强势,使得内部会计控制制度执行和监督不能发挥应有的作用。
3、财务集中核算监督容易脱节
实行会计财务集中核算后,大部分报账制单位,都依赖于会计核算中心的财务监督管理,导致会计的决策者和执行者相分离,失去管理与监督作用。实践证明,会计集中核算职能仅起到单位记账的作用,拉大了会计人员与核算单位的距离,会计核算中心对事业单位的经济活动不是很了解,对支出的真实性把握也不是很准,致使财务审批与会计监督相分离。
4、事业单位财务人员的配置难以满足实现内部财务控制的需要
首先、在内部财务控制执行的过程中,由于财务人员自身的素质不高,单位内部财务控制难以得到有效地实施。其次、在内部财务控制制度运行过程中,由于财务人员对内部财务控制缺乏必要的认识,在具
体工作中,难以就发现的问题提出具有创造性的建议来完善单位的内部财务控制制度。
三、解决事业单位内部财务控制存在问题的对策
1、强化单位的内部财务控制意识
事业单位首先应加强宣传提高内部财务控制制度,使每个职工充分认识到实行内部财务控制的必要性,克服狭隘的部门利益的局限,树立正确的内部财务控制意识,共同为事业单位的发展目标尽职尽责。
其次,为了落实控制制度,还应该有计划的进行事中控制、事后检查,提高内部财务控制制度的权威性,排除可能存在的制度建设障碍,保证各项控制工作的顺利进行。
2、加强事业单位的内部会计控制
事业单位的内部会计控制建设应该加强财务和会计两个方面的建设。财务控制应该贯穿单位财务活动的各个环节,如:单位的收支监督、收益分配等。会计控制应该侧重于资产、成本费用等经济业务。
3、完善财务监督体系,提升监督执行力
首先加强审计部门的监督,认真分析、检查经济活动中存在的问题,促使事业单位合理使用资金。审计部门应认真履行职责,确保各项经费的专款专用,落实到位。其次、充分发挥群众的监督作用。事业单位要围绕保障知情权、保障民主权,鼓励参与民主监督等方面建立起有效制度,做到财务信息公开,依法保障群众监督渠道的畅通,调动群众参与监督的积极性。
4、建立一支高素质的财务会计队伍,加强会计核算工作,合理配置会计人员
21世纪的竞争,归根结底是人才的竞争,因此,首先要培养一批“高、精、尖”的会计核算人员,切实提高其自身的业务素质。其次、会计核算人员还应该不断提高自身的法律意识及参与经济管理的意识,熟悉会计核算的相关法规制度,提高对政策的执行水平和依法办事的能力,努力提高自身的思想政治素质,把会计核算工作逐步向对决策、控制、和监督职能转换。
事业单位内部财务控制是一项较为复杂的系统工程,需要健全有效的内控制度与财务人员的综合素质等多方面的结合。严格事业单位内部财务控制,确保正常的财会工作秩序,切实提高事业单位财务管理水平。
参考文献
[1]何寒冰.我国行政事业单位内部会计控制的问题与对策[J].事业单位家天地下半月刊(理论版),2009(1).
[2]赵丽娜.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].甘肃水利水电术,2009(2).
