时间：2022-11-11 18:07:39
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结合实际情况，认真组织开展消防宣传“七进”工作。以深化社会单位消防安全“四个能力”建设为着力点，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的消防安全教育宣传形式，牢固树立人人参与消防的理念，努力提升全乡群众和社会单位人员的消防安全意识，提高全民消防安全素质。
二、组织领导
在乡政府统一领导下，成立乡消防宣传“七进”工作领导小组，乡长任组长，副组长：。领导小组办公室下设在乡安办,由同志具体负责日常工作。
三、工作内容
各村（居）及乡级各单位要紧密围绕提高全民消防安全素质这个中心，把宣传教育内容与本乡实际相结合，丰富活动形式和教育内容，切实让全乡单位、群众从消防宣传活动中学到知识、提升意识，成为消防宣传“七进”工作受益者。
（一）消防宣传进机关
1.乡政府每季度要开展一次消防安全教育培训活动，提高各级领导、干部、职工的消防安全意识，力争到年底对机关各部门、各社区至少进行一次消防安全培训。
2.乡安办要落实消防宣传教育职责、消防工作规章制度，目标责任落实。健全消防宣传组织和制度，完善年度消防宣传工作计划、方案和本单位应急疏散预案，每年至少组织两次全员参加的消防安全培训和逃生自救演习。所有机关干部达到“一懂三会”（懂得所在场所火灾危险性、会报警、会逃生、会扑救初起火灾）的基本要求。
3.完善各类工作制度、档案台账等基础资料，利用单位广播、电子屏幕、张贴标语等进行宣传教育，办公场所设置消防宣传橱窗或专栏，公共区域设置消防安全警示标语，重点部位设置明显的消防安全警示标志。
（二）消防宣传进学校
1.消防安全教育内容要纳入年度工作计划，明确工作目标和责任人，建立健全档案。组织开展“暑期消防安全宣传教育行动”。
2.督促指导各小学落实消防安全宣传教育培训等制度，保证消防器材设施完整好用，疏散指示标志、安全出口等符合消防规划要求；制定消防安全疏散预案，每学期至少组织一次全员参与的灭火疏散演习。让教职工懂得场所火灾危险性、会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织人员疏散。
3.各学校建立消防宣传教育场所，配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料和常用消防器材；聘请消防官兵或派出所消防民警担任校外消防辅导员。
4.各学校要在校内设置固定消防宣传栏不少于2个，设置消防宣传户外公益广告牌不少于3块，并利用校报、橱窗、板报、校园电视、广播、网站等阵地宣传防火、灭火、疏散逃生等消防安全常识。每学年与辖区内每所学校至少共同组织一次大型消防宣传活动，宣传普及消防知识。
（三）消防宣传进社区
1.消防宣传教育纳入“文明社区”、“平安社区”、“网格化管理”等工作内容；制定完善社区消防宣传教育、《居民防火公约》，以及消防安全检查、火灾隐患整改、老弱病残户防火巡查等制度，明确社区消防宣传教育责任人。
2.各社区，推举以网格员、治保员为骨干、热心消防公益的志愿者为主的“社区消防平安大使”；每半年组织一次“社区消防平安大使”消防知识技能培训，每年对“平安大使”服务活动进行总结，考评和表彰。
3.各社区要在消防栓或消防用水池、灭火器等消防设施（器材）处设置明显标识及操作示意图；定期组织开展社区公共消防设施检查、保养、维护，确保完整好用。
4.各社区每月组织开展一次消防宣传教育或防火检查自查互查活动，每半年开展一次逃生疏散演练，每年组织开展不少于4次的家庭火灾扑救、逃生自救、安全疏散等消防宣传活动，建立健全各类消防宣传教育档案。
5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“两会”、春节等重大节日、重点时期，各社区要开展形式多样的集中性消防宣传教育活动。
（四）消防宣传进企业
1.全乡各生产企业要将消防安全宣传教育纳入企业工作责任考评内容，明确工作计划、目标和责任人，完善基础档案；将消防安全内容纳入到企业文化教育中，定期组织员工开展消防教育宣传和火灾扑救、逃生自救、安全疏散等演习；设置固定消防安全宣传板、标语，经常性地利用广播、电子屏幕等开展三提示工作；每半年至少开展一次员工消防安全教育培训，员工新上岗、转岗前必须经过岗前消防安全培训，使所有员工懂得本单位、本岗位的火灾危险性和防火举措，会报警、会扑初起火灾，会疏散逃生自救。
2.各企事业单位要制定完善灭火应急预案，消防安全重点单位每半年、其他单位每年至少开展一次灭火疏散逃生演练；加强消防设施器材保养维护，并制作醒目的标识，配有操作使用方法文字或图例说明。
（五）消防宣传进农村
1.各村（居）要制定村民防火公约，建立村民义务消防宣传教育组织，制定完善消防宣传教育计划、实施方案，明确责任人，经常组织村民参加学习，适时组织村民开展灭火演练；利用集市、节庆、民俗活动等时机和广播、宣传队等形式，组织开展群众性的消防宣传教育活动；根据农村夏收、秋收等农忙时节和火灾多发季节特点，开展有重点、有针对性、形式多样的防火宣传。年内，村民接受消防安全教育率达到90%，村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三会”。
2.自然村设置固定的消防安全宣传牌、宣传栏和警示标语等；在易发生山火的场所，设置醒目的警示性标语口号。有条件的自然村建设消防宣传教育活动室，配备相应的消防宣传资料与消防器材。
3.针对留守儿童、孤独老人、智障残疾人员建立邻里守望制度，上门宣传消防知识、查找隐患，落实紧急情况时的救助人员。
（六）消防宣传进家庭
1.各村（居）要将家庭消防安全教育纳入“五好文明家庭”、乡规民约、邻里守望等创建、评定内容，开展以“发放一份居民防火公约、制定一份家庭应急疏散预案、进行一次防火检查并消除隐患、组织一次家庭疏散演练”为主要内容的“四个一”活动。
2.要加强家庭防火检查，对鳏寡孤独、老弱病残、空巢家庭及留守妇女、儿童家庭建立联系制度，结成邻里看护的帮扶对子，定期开展上门式消防安全宣传服务。
3.引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救器材。
（七）消防宣传进网站
1.政府网站开设专门栏目，宣讲消防安全常识。
2.大力推进“移动互联网消防信息服务平台”建设运营，专题策划信息内容、形式、时机和发送对象。在重大安保活动及节庆活动等重点期间，每天向“目标人群”发送消防安全提示短信等。
四、相关要求
（一）高度重视，充分认清此项工作重要性。
要树立消防宣传是火灾防控的“源头”工作和“第一道防线”的意识，切实加强对宣传工作的组织领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓落实。要制定宣传工作实施方案，明确任务目标，严格落实责任和奖励激励措施，强力推进工作开展。
（二）全民动员，突出区域宣传的重点。
各村（居）、乡级各单位要以落实消防安全管理教育职责为抓手，积极组建消防志愿者队伍，壮大宣传队伍力量，开展灵活多样的宣传活动，整体推进“七进”工作。活动中，活动要紧扣辖区消防安全实际和区域火灾特点，在兼顾一般的基础上，突出对火灾防控重点行业、部门、区域和消防意识相对薄弱的重点人群的宣传教育培训。特别是对于孤、寡、老、幼、弱、病、残等弱势群体，要做到入户宣讲、定期回访，着力补齐消防安全教育短板，推进消防宣传工作整体上水平。各村（居）组建的消防志愿者队伍至少10人以上，并请将名单于1月30日前报乡安办。
一、工作目标
在城区区委、区政府的统一领导下，充分发挥基层组织作用，按照消防安全网格化管理要求，坚持群防群治，综合治理，实现社区消防安全规范管理，并逐年推进深化，力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降，居民群众消防安全满意度明显提升。
二、组织领导
为加强对创建工作的组织领导，成立消防安全社区创建工作领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：
办公室主要职责：具体负责创建工作的组织、指导、协调和督促。各单位要根据通知要求，成立相应的组织领导机构，定期召开会议，研究部署社区创建活动。结合社区建设实际，制定年度工作计划，细化实施方案，广泛宣传，积极部署开展创建活动。
义井镇政府、各街道办事处要成立工作领导小组，要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，切实把思想和行动统一到区政府的工作部署上来，充分认识开展创建消防安全社区活动的重要意义，增强工作措施的针对性和实效性，确保各项工作落地见效。主要领导要亲自过问、安排部署，分管领导要深入一线，督导落实，务求取得实效。
三、工作内容
（一）规范社区消防安全管理。切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中，切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中同步部署、同步开展、同步推进。积极推动开发社区服务管理综合信息系统，将消防工作模块纳入其中，逐步实现社区消防安全信息化管理。消防部门要指导社区建立完善消防安全管理组织，明确社区居委会主要负责人是本社区的消防安全责任人，对本社区消防安全工作全面负责，并确定1至2名专兼职消防管理人员，具体负责本社区消防安全管理日常工作，制定居民防火公约，落实日常防火巡查、检查、消防宣传培训等消防制度。
（二）加强社区消防应急力量。要加强社区微型消防站建设，实现社区微型消防站100%全覆盖。每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于2名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。确保居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。
（三）夯实社区消防设施基础。消防部门要指导社区对建筑固定消防设施开展全面系统检查和维修保养，强化消防设施器材配备。对设有建筑固定消防设施且有物业服务企业的小区，督促物业服务企业负责聘请专业消防检测机构对固定消防设施开展全面系统检测，对损坏设施进行维修保养。对无固定消防设施的老旧居民小区，要督促街道办事处、居民委员会等单位，对居民建筑消防设施进行维修保养。要加大对孤寡老人、留守儿童、残障人士等重点人群的关爱力度，积极引导社区在此类人群的居住场所安装独立式感烟火灾探测报警器，配置灭火器或安装简易喷淋等消防设施。
（四）普及消防宣传教育培训。开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，制定完善社区灭火和应急预案，定期组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。
（五）开展火灾隐患排查整治。消防部门以及公安派出所要督促指导乡镇、街道、社区服务中心，组织所辖社区居委会每月至少开展1次火灾隐患集中排查整治。要对社区电缆竖井、电气线路、电器设备开展全面系统检查和维修整改。要对疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道进行排查，确保疏散楼梯间、疏散通道、安全出口保持畅通、不堆放杂物，消防车道不被占用。要对社区内违规停放电动车以及违规充电行为进行摸排。严格依法查处电动车违规停放及充电等行为。发动网格力量加强电动车停放、充电管理。鼓励在有条件的地方尽快修建电动自行车库（棚）。要加大对社区内出租屋、三合一、多合一场所的检查力度，严查私拉乱接电线、违规住人、违规储存易燃易爆等情况。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。创建消防安全社区是提高社区居民消防安全意识，提升社区消防安全管理水平的重要手段，对遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群伤”事故具有重大意义。要本着对人民生命财产高度负责的态度，充分认识开展此次活动的重要意义，周密部署，精心组织，强化措施，认真制定计划，精心组织部署，抓出成效。
居民防火公约
一、自觉遵守社会消防公德，不人为留下火灾隐患，配合社区消防管理，参加社区消防活动。
二、使用煤气、天然气、液化气要防止气体泄漏，用后要随手关闭气源阀门。钢瓶、减压阀、橡皮管和灶具连接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡）。烧煮东西要有人看管，防止熄火而发生事故，临睡前应检查是否关闭气源。
三、安全使用家用电器，不用劣质的电器产品。电炉电熨斗等电加热器具用后，应及时切断电源，置于安全地方。
四、燃油、燃气助动车（摩托车）停放于安全地方，储油器具、储油点要安全可靠；不乱扔烟蒂，不躺在床上吸烟；家长应教育孩子不玩火。
五、关爱孤寡老人、残疾病人、精神病人、瘫痪病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱势人员，防止发生意外火灾事故。
六、不占用、堵塞消防通道，不在楼梯、走道等公共部位堆放杂物，保障安全出口和通道畅通。
七、不损坏、挪用、圈占、埋压消火栓、水喷淋、水带、水枪、灭火器、自救逃生器和逃生绳等公共消防设施、设备。
八、制止身边发生的消防违法违规行为，并向居委会或派出所举报；发现火警立即拨打“119”报警。
九、安全燃放烟花爆竹，不购买伪劣烟花爆竹。
十、不在楼道内、步梯间、首层门厅、靠近燃气管线的位置为电动车充电。
社区消防宣传教育制度
一、居委会、物业管理企业要经常向居民家庭、社区单位宣传消防基本常识，并根据季节特点，开展有针对性的消防安全教育。
二、社区内要设立消防宣传专栏、灯箱、标语、警句、漫画、横幅、黑板报等消防公益宣传设施，并及时更新内容，使宣传贴近居民、贴近现实。
三、社区消防教育活动室要经常向社区居民群众开放。
四、社区学校应增设消防课，定期或不定期组织居民学习消防安全知识。
五、社区发生火灾后，视具体情况组织居民和社区单位参观火灾现场，用活生生的教训，教育居民群众。
六、针对本社区的实际，开展社区消防运动会、消防知识竞赛、消防宣传黑板报展评等多种形式的公益消防活动。
七、每年的119消防活动日，要开展大规模的宣传活动，掀起消防宣传。
八、定期公布消防安全检查情况和处理结果，对辖区内外发生的火灾及时向居民告知，举一反三，吸取教训。
消防安全检查制度
一、社区各级消防组织应经常组织人员深入到社区单位、居民家庭开展消防安全检查，及时消除火灾隐患，保障社区消防安全。
二、根据实际情况可采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，也可针对重大节日、重大活动和火灾多发季节，或针对本地区的薄弱环节开展专项检查。
三、社区内的单位和应认真按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，开展消防检查和防火巡查，落实各级防火责任制。
四、物业管理企业要经常开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的消防安全检查，劝阻居民不要在楼道、走道上堆物，保障居民楼安全。
五、检查要做到“三不放过”，即：隐患查不清不放过，整改措施不落实不放过，不彻底整改隐患不放过。
六、检查要做好记录，发现火灾隐患应立即制止，并向有关居民或单位发出“火灾隐患告知书”、“火灾隐患整改建议书”、“责令改正通知书”等有关文书，对一时难以解决或有一定难度的隐患，应及时向公*派出所报告。
火灾隐患整改制度
一、对检查中发现的火灾隐患应及时发出消防检查意见书或建议书，督促有关单位、部门和居民落实整改措施。
二、有关单位、部门和居民接到社区消防组织的整改意见书或建议书后，及时制订整改计划，在规定的时间内落实整改。
三、社区消防组织应对火灾隐患单位进行跟踪督查，并在业务上给以指导。
四、对一时整改不了的火灾隐患，应填写《火灾隐患跟踪报告表》，每月向上一级社区消防组织报告备案。
五、社区消防组织对火灾隐患整改对象的跟踪督查和业务指导应当做好记录，对整改工作中形成的各种资料应予保存。
六、发现影响消防安全的行为，应及时予以制止，并对当事人进行警示教育。
消防工作例会制度
一、社区各级消防组织应定期召开工作例会，传达上级的指示精神，研究解决社区消防工作中遇到的问题，部署下一阶段工作。遇重大问题或突发性事件，各级消防组织应立即召开会议，研究对策和措施。
二、社区消防安全领导小组每季度召开由成员单位参加的联席会议，制定社区消防计划，解决重大消防问题，布置近期消防工作。
三、社区消防工作站每月召开一次例会，落实上级工作指示和要求，总结上月工作，布置本月工作。
四、小区消防工作组每周召开一次例会，汇报上周工作情况，安排下周工作。
五、每半年召开一次社区消防工作会议，向物业管理企业、业主委员会、社区居民代表、消防志愿者、社区单位等通报社区消防建设情况，征求社区居民的意见和要求，不断完善社区的消防自我管理体系。
六、每次消防会议都要做好会议记录，遇重大问题可发会议纪要。
弱势群体消防监护制度
一、社区内的孤寡老人、残疾病人、精神病人、瘫痪病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等人员，应作为消防安全弱势群体的管理对象，加强重点监护，形成街道（镇）、居委会、家庭、邻居、朋友共同参与的消防监护网络。
二、消防安全弱势人员的家庭、亲属是弱势人员的消防安全直接监护者，应采取各种措施，阻止弱势人员违反消防法规行为，预防火灾事故的发生。
三、弱势人员的周围邻居、朋友要经常细心留意他们的行为，提醒其要安全用火、用电、用气、用油，不要玩火、不要卧床吸烟，共同做好消防安全工作。
四、街道（镇）、居委会应落实专人，对弱势人员进行登记造册，定期或不定期上门宣传消防安全知识，并建立消防安全联系卡，经常与监护者、邻居等进行沟通，了解其行为动向，以利于及时采取措施，防患于未燃。
五、发现弱势人员有违反消防安全的行为时，应及时制止；当无法阻止时，要立即向公*派出所、居委会等报告。
六、弱势人员家庭的门口可张帖醒目标志，有条件的可配备相应的消防器材，提醒周围居民注意其消防安全行为。
灭火和应急疏散逃生演练制度
一、物业管理企业、社区单位应根据建筑的实际情况，制定灭火和应急疏散预案，内容应包括：各岗位人员的职责分工、人员疏散路线、灭火措施和疏散措施，做到定人、定位、定职。
二、参加演练的居民群众应了解灭火和应急疏散预案，熟悉安全出口位置和数量、疏散逃生路线和方向、逃生设施位置、灭火器材摆放位置，并要掌握使用消火栓、消防水带和预防烟气侵害的方法。
三、街道（镇）、公*派出所和居委会等部门要指导、督促物业管理企业、社区单位开展灭火和应急疏散逃生演练。
四、物业管理企业、社区单位要定期组织居民群众进行演练，通过演练不断修改、完善预案。
消防设施、器材维护保养制度
一、物业管理企业要对本管辖范围内或受委托管理的公共消防设施、灭火器材进行维护保养，保障其完好有效。
二、街道（镇）和居委会要督促物业管理企业做好对消防设施和消防器材的维护保养工作。
三、维护管理人员应熟悉简易水喷淋、消火栓、火灾报警、自动灭火系统、灭火器材、逃生设施等消防设施的原理、性能和维护要求。
四、每年对市政水源供水能力进行一次测定；每季度对水喷淋管网上的阀门、喷头和压力表作一次检查，并打开末端放水阀，释放锈水，防止管网腐蚀而影响喷淋头正常工作；每季度对火灾报警设施联动功能进行一次检测和试验；每季度对消防水带、水泵接合器、消防水泵、灭火器材等进行一次维护检查。
五、消防设施发生故障，需停水抢修时，物业管理企业应做好防范措施，并告知居民。
六、每次检查、维护、保养消防设施、器材都要进行记录，并对灭火器材的品种、数量、购置时间、有效期限等登记造册，建立档卡。
七、任何单位和个人不得圈占、埋压、拆除、损坏、停用、挪用消防设施或器材。
安全用火、用电、用气、用油制度
一、使用煤气、天然气、液化气要防止气体泄漏，用后要随手关闭气源阀门。钢瓶、减压阀、橡皮管和灶具连接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡）。烧煮东西要有人看管，防止熄火而发生事故，临睡前应检查是否关闭气源。
二、安全使用家用电器，不用劣质的电器产品，不乱接乱拉电线，不超负荷使用。电炉、电熨斗、电吹风等电加热器具用后，应及时切断电源，置于安全地方。
三、燃油、燃气的助动车（摩托车）应停放于安全地带，储油器具、储油地方应安全可靠，并配备相应的灭火器材。
四、使用油漆、香蕉水等危险物品时，应开窗通风，落实安全措施，使用多少购买多少，不应超量储存，现场应配备灭火器材。家中尽量不储存汽油、油漆等危险物品。
五、使用香烛时要有看管，防止香烛倒塌引发生事故。
六、家长应教育孩子不玩火。
社区消防工作领导小组工作职责
一、认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等有关消防法律法规，组织、领导、协调开展社区消防工作；将社区消防工作纳入社会治安综合治理的主要内容；制定社区消防工作计划；定期召开社区消防工作会议。
二、建立消防安全责任制，与物业管理企业、社区单位、居委会签订《消防安全责任书》，并组织进行考核评比。
三、组织开展社区消防宣传教育，开设社区消防宣传阵地，不断提高居民的消防安全意识和自防自救能力。
四、组织开展消防安全检查，认真处理群众消防举报，切实消除火灾隐患。
五、指导、督促社区消防工作站、物业管理企业开展社区消防工作。
六、建立健全各项消防安全管理制度，完善社区消防档案。
七、组织扑救初期火灾，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公*消防部门调查火灾原因、核实火灾损失。
八、积极开展以安装简易水喷淋、逃生设施、疏通楼道、改造灶间和老化电线为主的老式居民住宅楼消防安全综合整治工作。
社区消防工作站工作职责
一、认真贯彻消防法律法规和上级有关消防工作精神及指示。
二、协调、指导、督促物业管理企业、社区单位开展宣传、检查等消防安全工作。
三、设立灭火点，配备相应的灭火器材和疏散逃生设施，维护消防设施，确保其完好有效。
四、完善各项消防安全管理制度，建立防火档案，制定居民防火公约。
五、落实孤寡老人、残疾病人、精神病人、瘫痪病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱势人员的消防安全监护措施，主动上门宣传消防常识。
六、指导、组织物业管理企业和消防志愿者、居民楼组长等开展消防宣传、检查工作。
七、指导、督促物业管理企业、社区单位开展灭火和疏散逃生演练。
八、认真做好以安装简易水喷淋、逃生设施、疏通楼道、改造灶间和老化电线为主的老式居民住宅楼消防安全综合整治工作。
社区消防工作组工作职责
一、积极开展小区消防安全宣传，教育居民群众自觉遵守居民防火公约，重点做好孤寡老人、残疾病人、精神病人、瘫痪病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱势人员的消防安全工作，主动上门宣传教育，落实消防监护人和监护措施。
二、对居民住宅楼和小区单位开展消防安全检查工作，清理公共走道、楼梯上的堆物，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
三、积极做好公共消防设施和灭火点上的消防器材的维护保养工作，确保其完好有效。
四、发动居民群众积极参与消防宣传和灭火逃生演练等群众性消防活动。
五、组织人员扑救初期火灾，维护火场秩序，协助有关部门做好火灾调查和善后处理工作。
六、建立由物业管理企业、社区单位和居民代表参加的义务消防队，开展社区消防宣传、扑救初期火灾。
物业管理企业消防安全职责
一、制定消防安全制度、落实消防安全责任，开展消防安全宣传、教育和培训。
二、开展防火检查，及时消除火灾隐患，并建立检查记录。
三、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
四、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志；定期检查、维护管理区域内公用部位的消防设施和器材，保障其完好有效。
五、制定灭火和火灾应急疏散预案，并定期组织居民和社区内的企事业单位进行演练。
六、劝阻和制止违反消防法律法规的行为。
七、落实一名专（兼）职消防安全员，承担消防安全检查、宣传和督促整改火灾隐患的职责，做好义务消防消防队的日常工作。
八、发现火灾及时报警，并组织扑灭初期火灾，协助公*消防部门开展火灾原因调查工作和善后处理工作。
社区消防管理员职责
一、按照国家消防法律法规和上级有关文件精神,具体负责辖区内的消防安全工作。
二、组织社区居民、物业管理企业和社区单位从业人员参加消防安全教育、培训，进行灭火逃生演练，提高自防自救能力能力。
三、做好消防教育室、消防宣传栏的日常维护管理和内容的更新工作。
四、组织物业管理企业消防安全员、居民楼组长、社区消防志愿者等开展消防安全检查、宣传，落实整改措施，并督促跟踪整改。
五、检查物业管理企业、社区单位落实消防安全管理制度的情况。
六、经常检查辖区内的各种消防设施和器具是否完好有效，并督促物业管理企业做好维护保养工作。
七、协助有关部门做好火灾调查及善后处理工作。
八、负责制定和完善社区消防安全管理制度，并建立社区消防工作台帐。
社区消防志愿者工作职责
一、自觉接受消防安全培训，掌握消防基本常识，提高服务社区消防的能力。
二、自觉遵守消防法律法规，做遵纪守法的模范，发现有违反规定的消防行为时应立即制止，并向有关部门报告。
三、主动参与社区组织的“社区消防志愿者活动”等各项社区消防公益活动，积极协助做好社区消防宣传、检查等工作。
四、积极参加社区组织的夜间消防巡查、夜间消防值班等工作。
2013年，我局一共出动执法人员1110人次，查处各类盐业违法案件90起,查处食盐8.01吨，没收违法盐产品6.01吨，罚款人民币12.9万元,我市的食盐市场总体安全，秩序良好，但部分地区和行业仍然存在一定的安全隐患。现将全年主要工作总结如下：
一、重点区域实行重点监管，确保食盐市场的安全和稳定。
1、以日常检查为基础，加大对重点地区、重点市场实施重点监管。今年以来，我局始终把维护食盐安全放在突出位置，盐业市场受地理位置、交通条件等影响，假冒伪劣食盐对正常盐业市场秩序的冲击较大。我局以日常稽查为主要手段，积极开展专项整治行动，对边界地区的餐饮、学校以及人群密集的商贸城实行“反复查，查反复”，一旦查处坚决予以严厉打击，从而确保该区域的食盐安全，并推进其他各项监管措施的实施。截至目前为止，我局与兄弟单位联合执法4次；与卫生、公安等相关部门联合执法2次；与各重点区域（如招商城地区、各副食品批发市场、各集贸市场等）的综治办、市场办，保持密切联系，有效的遏制了食盐违法案件的发生。
从全年的监管效果来看，今年无论是案件数还是罚款额都比去年有所下降，分析原因，首先区域范围内的食盐市场趋于正常，其次是较之去年的案件相比，境内的一些盐业违法行为的动向发生了转变，制假分子的制假工艺在不断提高，售假的手段在不断多样化，因此我们在各项检查活动中及时地密切注意此类现象，坚决扼制这些形式的违法行为。
2、创建服务型盐政，推进依法行政工作全面展开。积极推进行政公开和行政监督，充分运用政府网站、工作简报以及新闻媒体，公开有关盐业法制信息及行政动态，适时更新日常工作内容，畅通举报投诉渠道，加强与政府服务热线及110的联动，保证对有效举报、投诉的及时处理和反馈，树立盐政执法部门的良好社会形象。在日常执法中，执法人员能做到文明执法，遵守110的组织纪律，同时积极配合公安110指挥中心工作，增强盐政执法快速反应能力和现场处置能力。
3、采取相关措施，妥善处理本市企业工业再生盐。加强对工业副产品盐企业以及用盐单位的监督管理，切实采取一些防范措施，确保工食盐市场安全。如何在新形势下管理我市再生盐的问题一直是一个难题，我局解放思想，积极探索新途径，多次与市政府、市食安委等上级相关部门联络，最终，我局在市政府、市食安委的领导下，积极联系并约谈再生盐的企业老总，其中包括长春化工等知名企业，市政府分管领导明确表示所有的再生盐必须在我局的监管下进行处理。到目前为止今年共处理再生盐近4748.26吨。至此，我市再生盐管理问题得到了解决。另外，我局还将服务型盐政落到实处，张贴国务院食品安全委员会办公室拟定的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》到加工用盐企业，达到了良好的宣传效果。
二、加大宣传力度，呼吁全社会关注消除碘缺乏危害，持续巩固食盐专营地位。
注重宣传，提高人民群众认识。我局积极利用“3.15”,“5.15”等节日开展盐业宣传，并联系共建的闽江社区，将宣传深入社区。2013年5月15日是全国第二十届“防治碘缺乏病日”，我局联系市卫生局、市血地防办以及市疾控中心联合宣传主题为“科学补碘，保护智力，成就梦想”的碘缺乏病防治日。宣传日当天，我局在新农贸市场现场开展碘盐和碘缺乏病知识的咨询活动，市民朋友们纷纷上前咨询。通过宣传版面、分发宣传资料、现场指导等形式，向群众宣传碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力损害，以及碘缺乏病防治措施、如何识别真假碘盐、存放碘盐的注意事项等知识，高人民群众的分辨真假食盐的能力，增强市民了举报非法经营食盐行为的意识，营造良好的社会氛围。此次活动发放问卷50余份，宣传彩页400余份，我局还通过这次活动推广“减盐行动”，现场派送低钠盐产品100余包。市电视台、日报对此次活动进行了报道，使得此次活动取得了良好的宣传效果。
我局还重视发挥舆论导向作用，与报社、电视台记者加强联系，通过电视新闻、报刊等进行媒体宣传《食盐专营办法》和《条例》，从而增强市民防范意识。据统计，在不同形式的宣传活动中，通过上述途径，接待群众咨询400余人，散发宣传资料1000余份，入户入店宣传400余家，相关广播专题节目2期。宣传的及时到位，拉近了与消费者的距离，也使部分原来认识滞后的消费者真正走出了误区，自觉站到了抵制私盐、维护政策法规上来，客观上营造了一个宽松的执法环境。
三、进一步推进“食盐放心店”创建工作。
市农村地区食盐放心消费示范店的创建，是各级政府和职能部门创建食品安全环境的一项惠民工程，通过选取一批诚信经营、人民群众和社会各界满意、影响力大和示范性较强的农村“食盐放心店”，督促其进一步强化诚信经营、文明服务的能力，发挥示范引导作用，不断提升农村地区的食盐安全环境，从而推动创建活动从城市到乡村的全覆盖，进一步巩固和提高全市的食盐安全水平。到2013年底，市农村地区食盐放心消费创建活动，将按照创建目标要求实现区域内所有行政村的食盐放心店全覆盖。通过食盐放心消费店创建活动，进一步巩固和提高农村地区的食盐消费安全度、经营者诚信度和消费者满意度，实现消费者关于食盐方面的投诉100%得到及时有效处理、消费者满意度达到90%以上、食盐零售经营者对创建活动的知晓率、认同度达90%以上的目标。从而引导更多、更好、更安全的各类产品供广大消费者使用，为营造良好和谐的社会消费氛围创造条件。
四、加强法律、法规的业务培训，塑造高素质执法队伍。
随着社会的不断发展，人民群众的法制观念越来越强，不法份子应变法律、法规的能力也在增强，因此，作为执法人员来说，不能安于现状，停留在原有水平上，必须加强学习，不断提高执法水平。在着眼于队伍建设上，局里统一布置：一是加强执法人员的思想建设，开展“三个代表”重要思想学习和道德教育，用正确的政治思想武装执法人员的头脑，确保执法人员在执法过程中，既讲政治又懂政策，秉公执法；二是结合《食盐专营办法》和《条例》学习了《刑法》、《经济法》等相关法律知识。加强了对各相关法律、法规的理解，把握尺度；三是加强执法人员的作风建设，要求执法人员必须能吃苦、敢碰硬，在日常工作中必须做到认真履行职责，不因盛夏烈日炎热而马虎检查，不因严冬寒风刺骨而放弃检查，也不因地域边远、道路崎岖颠簸而回避检查，更不因遇到“钉子户”而害怕检查，全力以赴，服从工作需要，从而练就一支作风硬朗的执法队伍。
2014年重点工作计划
1、加强市场监管。继续采取日常检查和突击检查相结合的方式，对重点区域进行检查，深挖线索，打击非法使用添加剂行为。继续保持对盐业违法案件的打击力度。坚持日常巡查与打击大案要案相结合，坚持刑事打击与行政处罚相结合，坚持盐政人员与业务人员相配合，对盐业市场保持高压态势。大胆而又谨慎地使用好国务院《特别规定》，让一些累犯和重犯在经济上付出沉重代价。
2、进一步加强食盐安全工作，既要加强市场检查，又要加强自身管理，做好食盐销售，确保盐产品安全，维护全市人民群众的用盐安全。进一步强化安全管理，确保企业生产安全。
3、继续加强对再生盐管理。认真落实省政府办公厅第5号专题会议纪要，以及市政府办公室关于进一步加强全市盐业市场管理工作相关精神，结合再生盐实际情况，在目前管疏结合的基础上不断总结完善，建立更有效、目标更明确，双方共赢的管疏机制，真正做到服务到位，监管到位，全程监控产销全过程，严防对食盐市场安全影响，确保食盐市场安全。
为贯彻落实全国消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”（以下简称“四进”）现场会精神和公安部消防局下发的《公安消防部队消防宣传“四进”工作考评标准》，文秘部落以及省消防总队下发的《XX省消防宣传“四进”工作实施方案》和市、区下发的《消防宣传“四进”工作实施方案》，结合我街的实际情况，制订本方案。
一、指导思想
消防宣传“四进”工作，要以认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及公安部消防局《关于加强和改进消防部队宣传报道工作的通知》（公消〔2004〕104号）、《公安消防部队消防宣传“四进”工作考评标准》（公消〔2004〕424号）和省公安厅等五厅局联合下发的《关于深入开展消防安全宣传教育工作的意见》（X公通字〔2004〕92号）、省委宣传部《关于加强消防新闻宣传报道工作的通知》（X宣通〔2004〕42号）等法律法规和文件中有关消防宣传教育工作的要求为指导思想，深入社区、学校、企业、农村开展消防宣传教育活动，建立和完善消防宣传教育工作的长效机制，开创我街社会化消防宣传教育工作新局面，为XX地区营造“两个适宜”的环境做出积极贡献。
二、工作目标
通过各基层单位、各社区居委会的努力，将消防安全宣传作为预防和减少火灾事故的一项治本措施。以消防安全宣传“四进”活动为载体，广泛深入地开展消防安全宣传教育，使每一个社区居民、每一个中小学生、每一个企业人员、每一个农村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育，人人增强消防安全意识和自我保护意识，人人提高遵纪守法的自觉性，从根本上有效预防火灾事故的发生。
1、指导机关、团体、企业、事业单位自觉落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的宣传教育内容，单位消防责任人、消防安全管理人和专（兼）职消防管理人员应按《消防法》规定接受消防培训，员工受教育率达到90%；
2、指导各类学校将消防安全知识纳入学生的素质教育内容，在校生受教育率达到100%；
3、社区居委会完成社区消防建设工作任务后，要加大宣传力度，使社区居民受教育率达到80%；
4、全面开展农村消防宣传教育工作，确保农村人口受教育率达到60%以上。
三、组织领导
消防宣传“四进”工作由街道办事处牵头负责，XX街派出所、XX经济发展有限公司、各社区居委会共同组织开展。街安全生产委员会办公室负责组织、指导日常工作。
四、工作内容
1、社区消防宣传教育工作。以街道办事处、社区居委会为主，结合社区消防建设，制定详细的年度消防宣传教育方案，建立较完善的消防宣传教育档案，同时，配合天河区公安分局以XX社区居委会为试点单位，推广社区消防的工作方法和经验。建立消防工作机构和群众义务消防组织，落实社区消防安全责任制度；设置必要的消防宣传、教育场所，并配备相关的消防图文影视宣传品（包括消防图书、挂图、音像制品等），定期更新内容；及时对社区消防责任人、消防安全管理人、专（兼）消防管理人员进行消防安全培训；社区居委会要注意收集新闻宣传资料，并整理成册，完善消防宣传业务档案；定期在宣传栏宣传消防知识；每月要组织一次社区内各单位员工和居民到消防队参观学习，每季度要对辖区单位和居民开展一次专题教育，每年向辖区单位和居民派发消防宣传资料不少于一次；要确保公共消防设施完整好用，并配备必要的灭火器材。
2、学校消防宣传教育工作。以学校为主，街安委办负责指导各类学校开展消防宣传教育工作，落实消防安全责任，组织形式多样的消防宣传教育活动，逐步建立学校消防宣传教育的长效机制。学校要制定消防宣传教育长效规划和详细的阶段性工作方案，建立健全消防宣传教育档案；要设立消防宣传教育活动场所，并配备有消防书籍、挂图、消防宣传音像制品；每学期至少要开展一次不少于2课时的消防宣传教育活动，如消防主题班会、演讲比赛、消防征文、板报评比、消防书画展、消防知识竞赛等；要定期分批组织师生到消防站参观学习；小学可开展一年一次的“少年雏鹰章----消防章”争章表彰活动，小学或初中可冠以“少年消防警校”等称号，聘请消防官兵或干警担任校外辅导员，有条件的各类学校可以定期举办“消防夏（冬）令营”活动；定期对各级消防安全责任人、管理人员和其它有关人员（如电工、化学试验室管理员、仓库管理员）等进行消防安全培训。
3、企业消防宣传教育工作。以企业为主，强化企业的消防安全责任，推动和引导企业自觉开展多种形式的消防宣传教育活动。各类企业要制订消防培训制度和宣传教育方案，建立较完善的消防宣传教育档案；要设置专门的消防宣传、教育场所，并配备有图文影视宣传品（包括：消防书籍、杂志、挂图、音像制品等）；新员工上岗前必须接受消防教育，企业消防安全责任人、消防管理人及岗位工作具有火灾危险性的员工，都必须接受专门的消防安全培训，取得消防培训合格证才能上岗；要定期对员工进行消防安全教育，如聘请专家进行消防讲座、举办消防安全知识竞赛、消防运动会、组织参观消防教育基地等；企业内危险场所和重点部位必须设置固定消防警示标志，确保厂区内消防通道畅通、消防设施完整好用，按规范配备灭火器材；要建立专职或义务消防队，建立完整的灭火方案和疏散预案，并且每年组织不少于两次消防演练。
4、农村（“城中村”）消防宣传教育工作。以XX经济发展有限公司为主，建立和完善消防安全管理制度，研究改进和加强“城中村”消防工作的措施，积极推动“城中村”消防组织建设；明确消防安全管理职责和责任人，制订村（居）民防火公约，建立消防档案；组建义务消防队或专职消防队，进行防火巡查，并开展入门入户的消防宣传教育；根据实际情况制定灭火和疏散预案，并适时开展灭火和疏散演习；确保公共消防设施完整好用，保证主要道路和消防通道畅通；根据不同季节、特殊人群和重要时段特点进行针对性的消防知识宣传教育，重点加强对“三小”场所、出租屋和外来流动人口的消防管理和消防教育。
五、工作要求
1、提高认识。各单位要充分认识到消防宣传“四进”工作的重要性，要从“以人为本”和“关爱生命”的高度，把加强基层消防基础建设和深化消防宣传社会化作为一项重要工作来抓。
2、从实际出发，因地制宜。要在总结往年开展居民小区消防宣传、中小学校消防安全教育及社区消防建设等工作基础上，有针对性地制定工作计划，在全街掀起消防宣传教育工作热潮，使人人都重视消防、参与消防，创建一个更为安全的消防安全环境。
3、勇于创新，真抓实干。要多想办法，开阔思路，拓宽视野。对工作过程中遇到的新问题，要及时研究，想方设法解决，开创宣传工作新局面。同时，要加强信息反馈和沟通，争取多方指导和帮助。
关于印发《乡镇社会治安综合治理规范化
管理资料》的通知
各乡镇综治办：
现将《乡镇社会治安综合治理规范化管理资料》印发给你们。请各乡镇结合实际，按照县XX平安建设推进工作会议的要求，认真抓好规范化管理和各项工作措施的落实。
2008年9月6日
附：《XX县乡镇社会治安综合治理规范化管理资料》
XX县乡镇社会治安综合治理规范化管理资料
主题标语： 党政重视 各司其职 齐抓共管
依靠群众 共创平安 促进发展
乡镇综治办版面内容（一）
乡（镇）社会治安综合治理规范化管理
一、社会治安边际协作联防（区域治安防范）示意图
(地域图)
二、社会治安综合治理工作组织网络图
（按瞿河组织体系）
三、社会治安综合治理职责制度
社会治安综合治理委员会职责
1、贯彻上级社会治安综合治理部署，制定本乡镇社会治安综合治理计划，并组织实施。
2、协调、检查本辖区内各单位的社会治安综合治理工作。
3、指导、帮助村民委员会、居民委员会做好社会治安综合治理工作。
4、组织开展各种形式的治安防范活动，建立健全群防群治网络。
5、及时掌握社会治安动态，及时消除治安隐患。
6、依照有关规定确定对本辖区的单位和责任人的奖励和处罚。
7、办理社会治安综合治理其他事项。
社会治安综合治理委员会办公室职责
1、负责乡镇社会治安综合治理委员会的日常工作，根据党委、政府和乡镇社会治安综合治理委员会的部署，提出工作措施和建议意见。
2、组织开展社会治安综合治理重大活动，指导村、社区、单位抓好社会治安综合治理各项工作，检查督促工作措施落实。
3、掌握本乡各部门各单位社会治安综合治理工作开展情况和社会治安状况，及时向党委、政府和综治委提出整改措施。
4、培养典型，推广经验，鼓励先进，推动后进，开展调查研究，不断探索适应新形势发展的社会治安综合治理新路子。
5、完成乡党委、政府和上级综治办交办的其他事项。
社会治安综合治理工作制度
乡综治工作制度
一月一次综合治理工作例会；一月一次四防安全督促检查；
半月一次矛盾纠纷排查调处；一年一次综治目标考核奖惩。
村（社区）综治工作制度
一月一次不安定因素分析会，一月一次四防安全隐患检查，
半月一次矛盾纠纷排查调处，一月一次道德法制宣传教育。
单位综治工作制度
一月一次综治工作研究部署，一月一次四防安全隐患检查，
一月一次道德法制宣传教育，一年一次目标检查考核奖惩。
四、社会治安综合治理目标管理责任制
目标效绩
刑事治安案件少（全部刑事案件发案平稳，无重特大案件）
违法犯罪人员少（违法犯罪活动有效遏制，劳释解教人员重新犯罪不超过3％、5％，青少年违法犯罪明显下降。）
治安灾害事故少（不发生重大特大恶性事故）
纠纷矛盾激化少（纠纷调解率100％，调成率98％以上，无纠纷矛盾转化为刑事案件，无群体闹事事件）
见义勇为人员多（及时宣扬表彰见义勇为先进）
领导责任
抓认识动员齐抓共管，抓教育增强法制观念，
抓防范消除治安隐患，抓重点发动群众治乱，
抓创建维护一方平安，抓检查考核奖惩兑现。
工作要求
1、党政加强领导。层层落实目标管理责任制。定期研究部署、检查督促、考核奖惩。解决工作中的具体困难和问题。
2、健全工作机制。健全完善乡、村、社区、单位领导办事机构，健全完善齐抓共管责任机制、严打整治经常性工作机制、矛盾纠纷排查调处工作机制、考核奖惩激励机制。加强综治队伍教育培训和管理，充分发挥作用。综治办工作规范化、制度化。
3、强化综治基础。深入推进整体联动防范，强化农村"四级"联防网络，充实健全联动联防队伍，落实联防巡逻措施。充分发挥村"两会一队一组"，村民组"两组两员"的作用。广泛开展"四防"安全互助活动，落实流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教、国家安全人民防线五项专门工作措施。加强社会治安管理，强化公民道德法制教育。积极推进治安管理社会化、专业化、产业化。
4、推动平安建设。广泛开展平安乡、平安村、平安社区、平安单位、平安校园、平安企业、平安大道、平安院落、平安家庭等多层次多形式的创建活动和无毒社区创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施。
考核奖惩
考核：纳入乡党委、政府目标任务，半年一查，年终考评。
奖惩：考核结果与领导干部、直接责任人的奖金、评先、晋职晋级挂钩。先进单位实行年度表彰；未达要求，限时整改；案件事故频发，追究领导责任，实行一票否决。
五、平安建设规划
平安建设标准
一、平安乡镇
1、社会稳定。不发生危害国家安全的案件、和非法宗教活动；不发生集体上访和；矛盾纠纷调解成功率达98％以上。
2、治安良好。刑事案件万人发案率低于全县平均水平；"两抢一盗"案件低于同类乡镇平均水平；不发生重大刑事、治安案件；不发生重大治安灾害事故；辖区违法犯罪人员下降；突出治安问题得到有效治理，无治安乱点。
3、法治环境优化。公民道德法制观念增强，平安创建宣传深入，群众知晓率、参与率达90％以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰。
4、群众满意。社会和谐稳定，群众对治安满意和基本满意率达到95％以上。
二、平安村（社区）
1、社会稳定：不发生危害国家安全的案件、和非法宗教活动；不发生集体上访和群体闹事事件；矛盾纠纷调解率达100％，调成率达98％以上。
2、治安良好：常年不发生刑事案件；辖区违法犯罪人员减少；无突出治安问题；不发生治安灾害事故。
3、群众满意：群众知晓率、参与率达90％以上，对辖区治安满意和基本满意率达95％以上。
三、平安单位（企业）
1、内部稳定：不发生危害国家安全的案件、和非法宗教活动；不发生集体上访和群体闹事事件；矛盾纠纷调成率达98％以上；
2、治安良好：常年不发生刑事案件；无违法犯罪人员；不发生治安灾害事故；
3、群众满意：职工知晓率、参与率达95％以上，对内部治安满意和基本满意率达到98％以上。
四、平安校园
1、校园稳定：不发生危害国家安全的案件、和非法宗教活动；不发生集体上访和群体闹事事件；矛盾纠纷调成率达98％以上；
2、治安良好：常年不发生刑事案件；青少年道德法制观念强，无在校生违法犯罪；不发生治安灾害事故；
3、师生满意：师生知晓率、参与率达95％以上，对校园治安满意和基本满意率达到98％以上。
平安建设工作体系
1、严打整治工作体系
2、社会治安综合治理整体联动防范体系
3、矛盾纠纷联动调处体系
4、社会治安管理体系
5、公民道德法制教育体系
6、社会救助保障体系
7、社会治安综合治理组织体系
六、平安建设相关部门工作责任体系（按瞿河体系）
(以上为乡镇综治办工作规范)
乡镇综治资料管理
（一）记录簿：《会议记录簿 》《四防安全检查记录簿》 《治安情况记录簿 》《 纠纷矛盾调解情况记录 》
（二）表册：《综治基层组人员名册》、《刑释解教人员安置帮教名册》、《外出务工人员名册》、《治安情况统计一览表》
《矛盾纠纷情况统计一览表》
（三）档案归类（按平安建设工作体系归类）
七大工作体系资料整理顺序：1、相关文件 2、工作纪录簿3、工作表册 4、简报资料 5、其他相关资料（图片、音像）
村综治办版面（二）
主题标语： 依靠群众 群防群治 同心同德 共创平安
村（社区）社会治安综合治理规范化管理
一、社会治安综合治理工作网络图
（按XX组织体系）
二、社会治安综合治理目标管理责任制
综治工作目标
无刑事治安案件；无治安灾害事件；
无违法犯罪人员；无群体闹事事件；
无矛盾纠纷激化；见义勇为人员多。
综治责任
落实四防安全检查督促；落实调解预防纠纷激化；
落实学法号召检举揭发；落实帮教减少重新违法。
工作要求
村（四坚持、一深化）：坚持真抓实管，坚持规范管理，坚持落实防范，坚持法制教育，深化平安创建活动。
村组（三坚持）：坚持巡逻护门院，坚持劝解化成见，坚持知情报案件。
村民户（两好）：看好房门帮友邻，管好家人斗坏人。
奖惩考核
1、半年初评，年终统一考核，考核情况与相关责任人的实绩和经济利益挂钩。
2、未达到目标责任制要求，责任人不评全面先进。因重大失误造成严重后果的，追究有关责任人的责任。
三、社会治安综合治理职责制度
村民委员会的主要职责
1、宣传宪法、法律法规和国家政策，教育村民依法履行应尽的义务；
2、建立健全治安保卫组织和人民调解组织，做好本辖区的治安防范工作，调解民间纠
3、协助司法机关查处辖区发生的各种违法犯罪案件；
4、协助司法机关对依法判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监改、考察和教育；
5、教育有轻微违法犯罪行为的人员；
6、协助有关部门做好刑满释放人员、解除劳教人员的安置帮教工作；
7、制定村规民约，并监督执行。
综治办主任职责
1、在村党支部、村民委员会的领导下，组织宣传国家政策和法律法规，引导村民依法履行应尽义务；
2、负责组织落实本辖区的治安防范措施，组织开展“四防”安全检查、治安巡逻和“四防”安全轮流值日活动，调解民间纠纷，化解邻里矛盾。
3、协助司法机关查处辖区发生的违法犯罪案件，组织群众制止现行违法犯罪，保护发案现场；
4、协助做好刑释解教人员安置帮教工作和预防青少年违法犯罪；
5、组织开展“平安”创建活动，督促村规民约执行。
6、完成上级交办任务。
综治工作制度
一月一次不安定因素分析会；一月一次四防安全隐患检查；
半月一次矛盾纠纷排查调处；一月一次道德法制宣传教育。
四、群防群治职责制度
治保委员会职责
1、在综治办指导下，制定治保工作年度计划；
2、负责辖区治安保卫，组织治安巡逻，做好“处法”工作，落实治安防范措施；
3、组织开展“四防”安全互助值日活动，坚持每月一次“四防”安全检查，督促整改隐患，及时上报治安信息；
4、协助公安机关查处辖区内发生的刑事治安案件；
5、协助有关部门做好刑释解教人员和其它违法犯罪人员的监改、帮教工作，防止重新违法犯罪；
6、监督执行村规民约。
调解委员会职责
1、在综治办指导下，制定调解工作年度计划；
2、负责辖区民间纠纷调解和普法工作；
3、坚持每半月一次矛盾纠纷排查，依法公正及时调解矛盾纠纷，防止矛盾激化；
4、及时上报辖区不稳定因素，维护辖区社会稳定。
辖区治安巡逻队（组）职责
1、按规定佩戴标志；
2、组织夜间治安巡逻，参与整体联动防范；
3、发现可疑人员主动盘查，组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人，及时报告公安派出所；
4、作好当日治安巡逻记录。
帮教小组职责
1、协助司法机关对依法被判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监督、考查和教育；
2、协助有关部门做好刑释解教人员的帮教工作；
3、教育有轻微违法犯罪行为的人员；
4、协助做好预防青少年违法犯罪工作。
四防安全互助组职责
1. 中心组长职责：
（1）组织村民参加辖区治安巡逻，制止违法犯罪行为；
（2）检查四防安全，消除治安隐患；
（3）检查督促四防安全互助组开展轮流值日活动；组织各组参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动。
（4）督促村民参加辖区治安巡逻活动；
（5）及时向上级反映辖区治安问题。
2.互助组职责：
（1）在组长组织下，开展“四防”安全轮流值日活动；参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动；
（2）检查督促不安全隐患整改；
（3）疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；
（4）向中心组反映治安情况；
（5）做好值日记录。
治安调解信息员职责
1、协助公安机关和村综治办收集治安信息；
2、协助“四防”互助中心组组长工作，疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；
3、对“四防”安全提出工作建议；
4、完成上级领导交办任务。
四防安全互助轮流值日制度
1、各户轮流挂牌值日，值日员按规定佩戴值日标志；
2、值日户认真履行职责，负责组内院落守护，提醒各户：“防火防盗，来人要报，邻里关照，文明礼貌”及时向组长报告当日不安全隐患、社情民意；
3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况；
4、值日结束后，于次日上午8:00前将值日牌和记录、袖标移交下一值日户；
5、值日情况作为评选“五星户”条件。
四防安全值日员职责
1、按规定佩戴标志；
2、负责院落守护巡逻和安全检查；
3、主动盘查可疑人员，组织群众制止违法犯罪行为，及时报告公安派出所；
4、作好当时值日记录；
五、平安村建设标准
1、社会稳定：不发生危害国家安全的案件和和非法宗教活动；不发生集体上访和群体闹事事件；矛盾纠纷调解率达100％，调成率达98％以上。
2、治安良好：常年不发生刑事案件；辖区违法犯罪人员减少；无突出的治安问题；不发生治安灾害事故。
3、群众满意。群众知晓率、参与知晓率达90％以上，对治安的满意和基本满意率达95％以上。
综治资料管理
（一）记录簿：《综治活动记录 》《四防安全检查记录簿》 《治安情况记录簿 》《 纠纷矛盾调解情况记录 》
（二）表册：《综治基层组人员名册》、《刑释解教人员安置帮教名册》、《外出务工人员名册》、《治安情况统计一览表》《矛盾纠纷情况统计一览表》
（社区参考以上要求规范）
村组综治阵地版面内容（三）
主题标语： 维护治安 人人有责 四防互助 家家平安
四防安全互助组
中心组：组长： 值日户： 一组：组长： 值日户：
二组：组长： 值日户： 三组：组长： 值日户：
四防安全值日任务
防火 、防盗 、 防矛盾纠纷激化、防案件事故
四防安全互助组职责
1. 中心组长职责：
（1）组织村民参加辖区治安巡逻，制止违法犯罪行为；
（2）检查四防安全，消除治安隐患；
（3）检查督促四防安全互助组开展轮流值日活动；组织各组参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动。
（4）督促村民参加辖区治安巡逻活动；
（5）及时向上级反映辖区治安问题。
2.互助组职责：
（1）在组长组织下，开展四防安全轮流值日活动；参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动；
（2）检查督促不安全隐患整改；
（3）疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；
（4）向中心组反映治安情况；
（5）做好值日记录。
院落治安巡逻组职责
1、按规定佩戴标志；
2、组织夜间治安巡逻，参与整体联动防范；
3、发现可疑人员主动盘查，组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人，及时报告公安派出所；
4、作好当日治安巡逻记录。
治安调解信息员职责
1、协助公安机关和村综治办收集治安信息；
2、协助四防互助中心组组长工作，疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；
3、对四防安全提出工作建议；
4、完成上级领导交办任务。
四防安全互助轮流值日制度
1、各户轮流挂牌值日，值日员按规定佩戴值日标志；
2、值日户认真履行职责，负责组内院落守护，提醒各户：“防火防盗，来人要报，邻里关照，文明礼貌，”及时向组长报告当日不安全隐患、社情民意；
3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况；
4、值日结束后，于次日上午8:00前将值日牌和记录、袖标移交下一值日户；
5、值日情况作为评选“五星户”条件。
四防安全值日员职责
1、按规定佩戴标志；
2、负责院落守护巡逻和安全检查；
3、主动盘查可疑人员，组织群众制止违法犯罪行为，及时报告公安派出所。
综治资料
“一牌一表”： 四防安全互助值日牌 四防安全互助轮流值日表（值日记录）
乡镇社会矛盾纠纷联调中心规范化管理设计
一、主题标语： 忍一时心平气和 退一步海阔天空
二、版面内容：
（一）调解组织工作网络示意图（按瞿河体系）
（二）调解工作流程图（按瞿河设计）
（三）调解服务范围
受理发生在乡内的公民与公民之间、公民与法人或其他有关组织之间发生的民事争议，以及公民、法人或其他有关组织与行政机关之间发生的行政争议；办理群众来信来访事项；咨询法律政策。
下列矛盾纠纷不受理：
1、刑事案件；
2、法律法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律法规禁止采用民间、行政调解方式解决的纠纷；
3、司法机关或者行政机关已经受理或者解决的纠纷；
4、其它不宜由本中心调处的矛盾纠纷。
（四）受理原则
社会矛盾纠纷案件，由纠纷当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解；村（居）委员会或者企事业单位的人民调解委员会调解不了的疑难、复杂纠纷案件和跨区域、跨单位的纠纷案件，由乡矛盾纠纷调处中心受理调解。
（五）调解原则
平等自愿原则；合法合理原则；尊重当事人诉讼权利原则。
（六）调解程序
1、接待受理；2、分流处理；3、调查核实；4、组织调解5、签订协议； 6、结案存档；7、跟踪回访。
（七）、服务承诺
不超范围受理案件；不进行有偿服务，坚持免费咨询，免费调解；不徇私枉法，坑害当事人；不超时限拖延调解；不接受当事人或与调处纠纷有关的宴请和礼物；不泄露当事人隐私，损害当事人名誉；不以向法律服务人员介绍案源谋取私利，拒绝调解；不举行无准备、无预案的调解；热情服务，礼貌待人，公平正义。
（八）矛盾纠纷联调中心职责制度制度
矛盾纠纷联调中心职责
1、严格执行《人民调解工作若干规定》，贯彻落实人民调解的方针政策，依法组织矛盾纠纷调解工作，公平正义;
2、研究制定全乡矛盾纠纷调解工作计划、工作制度、目标管理和考核办法；通报全乡调解工作情况，推广先进典型经验；
3、指导、督促村、社区、单位开展矛盾纠纷排查调处工作，收集掌握不稳定因素，及时向党委、政府汇报；主持重大、疑难复杂的矛盾纠纷的调解;
4、接待办理群众来信来访；提供法律政策咨询；做好矛盾纠纷调解和及分流处理工作，对调解人员进行业务培训和考核；
5、负责组织全乡调解人员培训；指导、督促
6、做好有关资料的整理、上报、归档等工作；
7、完成领导交办的其他事项。
人民调解委员会的职责任务
1、调解民间纠纷，防止矛盾激化；
2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷；
3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和乡镇人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。
社会矛盾纠纷移送归口管理责任制度
中心实行“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的归口管理责任制：
（一）责任分解：
1、涉及群众的优抚安置、社会救助、婚姻登记、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
2、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农业部门、单位和当事人所在村（居）委负责调处。
3、有关国家土地法律法规和政策，土地征用和划拨、土地利用、土地所有权和使用权的争议，土地有赏转让、宅基地使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由国土、农业等相关部门和当事人所在村（居）委负责调处。
4、涉及养老保险、医疗保险、劳动争议、工伤事故等矛盾纠纷由劳动保障部门、司法所和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
5、城镇建设、城镇管理、撤迁安置补偿等矛盾纠纷，由建设、集镇管理等相关部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
6、消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、城乡市场监督管理、查处违法经营和个体工商户的管理等矛盾纠纷，由工商等相关部门负责调处。
7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
8、涉及群体性上访的矛盾纠纷，由办牵头组织关部门和相关村（居）委负责调处。
9、涉及家庭、邻里、刑事解教人员安置和可能引发的自杀事件、民转刑案件、群体性??斗等矛盾纠纷，由综治办牵头，司法所、派出所和有关部门、相关村（居）委负责调解。
10、涉及多部门或跨乡镇的矛盾纠纷，由调处中心组织相关部门，协调有关乡镇联合调处。
11、涉及其它矛盾纠纷，由调解中心负责组织调解。
（二）办理时限
1、一般民事纠纷，10日内办结；一般行政争议，15日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过两个月；办结后要及时向中心报告。不能按时办结要报告原因。
2、重大复杂民事纠纷或跨部门、跨乡镇的民事纠纷，15日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过两个月；重大复杂的行政争议，20日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过三个月。办结后要及时向党委、政府报告。不能办结的，要报告原因。
（三）责任查究
1、对矛盾纠纷排查调处工作不力，导致矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，严肃追究责任，实行“一票否决”，给予相关人员党纪政纪处分。
2、接访、调处人员在接访受理、分流、调处工作中因工作失职，造成后果的，视其情节轻重，追究责任，给予相应的党纪政纪处分。
督查回访制度
1、中心每季度对村（居）委、单位进行一次矛盾纠纷排查调处工作检查、指导；对中心分流到部门、单位、村、居委调解的矛盾纠纷案件和办理的件进行跟踪了解，提出调处意见。
2、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对调处结果的意见和建议
3、定期通报矛盾纠纷的调处情况和处理情况。
调解员守则
1、必须告知当事人的权利和义务，核准参与调解人员的身份证明；
2、必须以事实为依据，依法法律为准绳，公平、正义、公开进行调处；
3、调解员与任何一方当事人有利害关系时要主动申请回避；
4、必须尊重事实，讲依据，让当事人充分发表意见；
5、必须完整客观地做好调解笔录，双方当事人陈述完毕，无论达成或达不成一致意见，都必须作好调解小结，请双方当事人签字。
调解须知
1、当事人、人经确认后参加调解，其他人员不得任意参与，中途更换当事人、人需经调解主持人认可。
2、调解主持人提问或讲话，其他人员不得干扰；当事人或人要发言、申辩时须经调解主持人同意；一方发言时，另一方不得插话。
3、要文明用语，礼貌待人，不得吵架、打闹或发生其他不文明行为。
4、经双方达成一致意见后，必须在调解书上签字；未达成协议，当事人不得吵闹，待调解中心研究后，另行通知进行第二次调解，再次调解仍达不成一致意见的，原则上调解终止。任何一方当事人可以通过诉讼程序解决本矛盾纠纷。
当事人须知
反映问题，实事求是； 要求明确，合情合理；
提供证据，真实可靠； 举止端庄，语言文明；
听从劝导，心平气和。 相互谅解，化解矛盾。
矛盾纠纷联调中心资料管理
记录簿：
1、矛盾纠纷案件受理登记簿
2、矛盾纠纷案件分流调处指派通知
3、矛盾纠纷调解记录簿
二、表 册
1、矛盾纠纷调解申请表
2、矛盾纠纷案件分流调处结果反馈表
3、矛盾纠纷案件统计一览表
4、重大纠纷情况反馈表
三、书证材料
1、调查笔录 2、调解记录 3、调解协议书
4、回访记录 5、送达回证 6、授权委托书
警民共建平安街设计
店铺（户）治安联勤联防工作规范化管理
一、街面店铺联防网络（联动指挥部、警务室）
二、社会治安联防联勤中心组（10—15户）
主题标语：
维护治安 人人有责 联防互助 家家平安
店铺联防值日牌（一）
驻段民警姓名： 联系电话： 报警电话
联 防 组
第一联防组长： 联防户（业主姓名）：
第二联防组长： 联防户（业主姓名）：
第三联防组长： 联防户（业主姓名）：
店铺联防职责制度
驻段民警姓名： 联系电话： 报警电话
联防组长职责
1、组织业主参加治安联防互助和平安创建活动；
2、检查联防组内“四防”安全，消除治安隐患；
3、及时向派出所反映街面和组内治安情况；
4、协调化解邻里矛盾纠纷；
5、协助居民委员会落实综治措施。
联防业主职责
1、看好自己的门，积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动；
2、管好自己的人，教育家庭成员遵纪守法，依法履行义务，诚信友爱；
3、邻里和谐相处，主动化解邻里矛盾纠纷，敢于见义勇为。
治安联防联勤工作制度
一日一次铺面安全自查； 一周一次治安梳理汇总；
一月一次隐患整改督查； 一年一次综治工作评比。
警民联系制度
每周一次互通联防情况，每月一次安全检查通报，
每季一次治安分析评查，每年一次联防考评总结。
四防值日员提示：
防火防盗 来人要报 邻里关照 文明礼貌
警民联系牌（二）
主题标语：
创建平安瞿河 共建美好家园
驻片民警： 联系电话： 报警电话：
民 警 提 示： 看好自己的门 管好自己的人
文明诚信守法纪 见义勇为树新风
四防值日员提示： 防火防盗 关门清灶
来人要报 相互关照
民警承诺： 公正执法 热情服务 接警必出 有呼必应
有情必处 有纠必调
四防值日员提示：
防火防盗 来人要报 邻里关照 文明礼貌
某 某 街 联 防 组（三）
主题标语：
维护治安 人人有责 联防互助 家家平安
版 面：
联防组长：
组员（业主）：
联防业主职责
1、看好自己的门，积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动；
2、管好自己的人，教育家庭成员遵纪守法，依法履行义务，诚信友爱；
3、邻里和谐相处，主动化解邻里矛盾纠纷，敢于见义勇为。
四防值日员提示：
