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当前经济发展速度迅猛，在此过程中，我国农业得到了长足进步，并不断成熟，农业技术产品结合了先进的科技，带来的变化日新月异。为保证农业高新技术产品能够持续发展，不断创造，创造出更大经济效益，转化生产模式，必须要对农业高新技术产品的开发进行策略性和政策性思考。简单说明了开发农业高新技术产品的重要性，并进一步分析了开发过程中的政策性和策略性思考，优化工作方式，提高农业地位，扩大经济利润。
关键词：
农业；高新技术产品开发；策略；政策
0引言
农业高新技术是将现代化科技结合到农业发展过程中去，既是农业技术也是高新技术，同时一方面涉及到当前技术层面中最高深、最领先的技术，另一方面又具有极大创新性，在当前基础上，进行创造性发展，其深度、广度较以往而言，都是一种较大进步。因此在此过程中，不断研发全新的农业高新技术产品，极为关键，牵系着农业的发展和技术的进步。而为达到这一目标，必须要不断优化产品开发策略，并上升到策略性层面进行考量，全面提高产品开发质量。
1开发农业高新技术产品的重要性
开发农业高新技术产品具备重要意义，首先对国内经济增长有拉动作用，促进农业发展模式由传统的粗放型转为集约型，更加符合当前社会经济发展理念，并能够逐渐转向绿色农业、环保农业。使我国农业经济中，技术、知识含量增加，不再依赖于传统的资源密集型模式。其次我国是人口大国，传统的农业生产模式下，生产效率不高，土地、人力资源一定程度上被浪费，没有充分发挥出自身作用，而开发农业高新技术产品，能够提高我国粮食产量，从而提升综合国力。此外，由于农业的持续发展，对科技水平要求越来越高，促使高科技产业也随之发展，两者互相促进，共同进步。
2农业高新技术产品开发的策略
2.1重视农业生物科技
生物科技所带给农业的变化是及其巨大的，甚至可以被称为一场革命。首先生物科技能够促进全新动植物品种的培育，在传统的杂交水稻技术上，重视基因工程。其次生物可以有利于农药的研发，且在当前人们绿色环保理念推动下，农药逐渐走向无公害趋势，对环境、农作物的伤害极小，利用细菌、真菌等微生物进行无害操作[1]。第三有助于植物组织培养，如马铃薯种植前进行胚芽培养，能够有效提高植株存活率，减少病虫害对植物生长初期的伤害。第四掌握纳米生物技术，作为较尖端技术之一，纳米技术近年来一直是国内外关注的焦点内容，可以应用到种子实验、促进植物光合作用、促进化肥、农药的发展，优化产品加工等，此外纳米技术还可以应用到动物中，改良家畜品种，净化养殖场空气等。
2.2结合信息化技术
现代化社会的各个行业都收到计算机网络的影响，而在农业发展中，现代化信息技术已经发挥出一定的作用，并且在未来一段时间内，仍需进一步结合网络科技到农业中去[2]。如轮作计划就是在电脑支持下，计算出最科学的时间，制定出灌溉方案，或总结出农药时间表，防治病虫危害。而这些应用手段范围相对较小，在未来一段时间内，信息化技术必然在农业中发挥出更大作用，甚至走向智能化路线，农作物从播种、施肥到收获整个过程中，全部实现机械化，而且是在电脑智能控制下完成的，大幅度节约劳动力，使人力资源分配到更加需要的领域中。
3农业高新技术产品开发的政策性思考
3.1加强宏观调控
当前国内各大产业在全球化经济影响下，得到长足发展，尤其是近年来服务也越发成熟，而农业作为第一产业更加不容忽视，关系着人民基本生活水平和质量。因此国家必须要加大重视，为农业高新技术的持续发展提供环境保证。国家针对市场进行充分调研，制定整体规划，完成宏观调控。
3.2加大投资力度，不断学习国外先进经验
开发农业的高新技术产品离不开政府的政策支持，更离不开国家资金的支持，相关政府部门必须加强对于农业发展的重视程度，不断的提升对于我国农业发展的资金投入力度，为我国农业的发展提供一个良好的物质和资金环境；银行要充分发挥其促进农业发展的巨大作用，根据实际需求将关于农业的科技开发类的贷款项目纳入到银行的信贷业务当中，为农业高新技术产品的开发提供资金保障；同时我国的农业生产企业、科研机构等都应充分合理的利用当前国家关于农业的一系列扶持性政策，也可以通过股票募集、债券发放或社会集资的形式来拓宽农业发展的资金来源渠道，使我国的农产品生产不断向高新技术方向迈进[3]。
3.3密切各单位之间合作
农业的高新技术产品开发属于一项集资金、技术、科技以及知识等为一体的综合型产品开发项目，因此单靠一个部门或单位很难达成该项艰巨的任务，同时面临着世界各国激烈的竞争，我国农业的发展也不得不依赖于加强各部门、各单位之间的合作来达到最终的发展目标，因此我国的各个农业生产企业、各个农业科研机构等应该不断的密切合作，共同承担风险，为我国农业生产向高新技术方向发展营造一个良好的发展环境。
4结语
农业是关系着我国国计民生的重要行业，促进农业生产的发展有助于为我国的经济发展以及现代化建设提供良好的物质条件。大力开发农业的高新技术产品有助于提高农产品的附加值，对于提高农民收入以及稳定社会发展都具有非常重要的意义。面对激烈的国际竞争，发展高新技术产品为主的农业生产也是我国农业发展的必然性选择，在这个过程当中必须依靠科技、依靠国家政策，来促进我国农业向现代化方向发展。
参考文献：
[1]信乃诠，岳福菊.农业高新技术开发及其产业化[J].中国农业科技导报，2010，12（5）：1-4.
[2]韩连贵，李振宇，韩丹，等.关于探讨农业产业化经营安全保障体系建设方略规程的思路[J].经济研究参考，2013，1（3）：3-68.
新科种子有限公司
河南敦煌种业新科种子有限公司成立于2004年5月，是注册资金3000万元的一家大型种子有限公司。
河南敦煌种业新科种子有限公司作为河南省最大的种子企业，以农作物种子的科研、开发、生产、销售为主业，以高新农业技术开发、农产品精深加工和农业科技咨询服务等为配套产业，拥有我国中西部地区最具竞争力的优质农作物种子生产基地6670万平方米，其产业为国家、省地重点扶持发展的产业，具有十分明显的产业优势。
公司主推小麦品种：新麦21、新麦18、新麦19、新麦208、
新麦9817（新麦20）
后续品种：新麦22、23、25、26
地址：河南省新乡市新汲路114号 邮编：453003
电话：0373-3031296 6202080 传真：0373-3075080
网址：
濮阳市农友种业有限公司
濮阳市农友种业有限公司是一个集科研、生产、加工销售及服务于一体的现代化企业。近年来，经营业绩不断攀升，销售网络遍及周边县市，以良好的质量、诚实的信誉赢得了农民的信赖，得到了主管部门领导的认可。一直承担国家良种补贴任务；2008年公司投巨资购买了小麦新品种漯四—168的自主生产经营权，拥有玉米新品种农乐168的自主知识产权。公司拥有完整的质量保证体系及技术保障服务体系，能够为农民开展产前、产中、产后各项服务工作。公司始终坚持“质量第一，信誉第一”的原则，愿与种业界同仁携手合作，共播希望的种子，同获成功的喜悦。
主推品种：
小麦新品种漯麦4-168（豫审麦2007006）
玉米新品种农乐168（豫审玉2008016）
电话：0393-7232688 邮编：457300
董事长：曹现防 13938317389
地址：清丰县文化路西段
河南国家小麦工程技术开发有限公司
河南国家小麦工程技术开发有限公司是以国家小麦工程技术研究中心为依托，专门从事农业科技成果转化推广的现代化企业。公司1998年成立，下设办公室、基地建设部、市场营销部、质量监控部、财务室和技术服务部。
公司注重产品质量、推行品牌战略。国家工商局注册的“国麦”品牌荣获2001年北京农业国际博览会名牌产品称号，2006年又获中国郑州首届农业博览会金奖，2008、2009年被郑州市种子管理站评为“诚信经营单位”。“国麦”产品和品牌深受农民朋友的信赖和欢迎。
主营品种：
小麦：汝麦0319、豫农949、阜麦936、豫农9676、
漯麦4-168等
玉米：京科220、泽玉54、晋玉904、峰玉287、泽玉2号
棉花：皖棉23
地址：郑州市农业路62号 邮编：450002
电话：0371-63558200
网址：
河南天存种业科技有限公司
中国种业骨干企业
高新技术企业
诚信经营种业单位
守合同重信用企业
农民信得过的十佳品牌
农业产业化省级重点龙头企业
“周科”商标为河南省著名商标
ISO9001-2008国际质量管理体系认证
“周科”牌周麦系列小麦被评为“河南名牌”称号
2005-2010年连续六年荣获“河南省诚信种子企业”称号
2011年主推小麦品种周麦系列—国审周麦23、国审周麦22、国审周麦18、国审周麦16
董事长：李文纯 总经理：李青竹
营销热线：0371-67858851 67858852
网址：
地址：郑州市高新技术产业开发区冬青西街97号
河南省兆丰种业公司
河南省兆丰种业公司（许昌市农科所、许昌市农场）是集科研、生产、经营于一体，以种业为主，种业、工业、商贸多业并举的科研型种子企业。
公司以种业为主导产业，主营主要粮食作物原良种、果树种苗、瓜果蔬菜种子。在种业界率先达到了品种名优化、布局区域化、加工机械化、质量标准化、经营合法化、销售标牌化等“六化”标准。走上了依靠科技创新、体制创新促生产经营的可持续发展道路。
可供品种：
小麦品种：许农5号、淮麦29、豫农949等
大豆品种：许豆3号、豫豆15号、豫豆22号、豫豆29号等
棉花品种：豫棉19、邯郸109、冀棉668、中棉45、豫杂35等
销售地址：许昌市魏南农资批发市场南段（市卫校北邻）
电话：0374-8312596 13782256536
郑州办事处：杨槐种子批发市场1排39号
传真：0374-8312598 邮编：461000
河南锦绣农业科技有限公司
河南锦绣农业科技有限公司是集科研、繁育、开发为一体的民营高新技术企业，注册资金500万元。公司以“服务三农、造福农民”为经营理念，以“诚信为本、以质取胜”为企业宗旨，立足中原，面向全国，以高效的管理体制、过硬的种子质量、优良的售后服务来赢得顾客。公司拥有健全的营销网络和技术服务体系，良种繁育基地1334万平方米，技术力量雄厚，加工设备先进，检验仪器齐全；有稳定的种子销售渠道和技术服务网络。
主推玉米品种：滑玉14（审定编号：豫审玉2008006）
高产 抗病 出籽率高 适应性广
地址：郑州市高新区瑞达路96号
ESP理论自20世纪70年代引入中国以来受到广泛认可，尤其是在以服务地方经济为己任的高职教育中。许多高职院校进行了ESP教学改革的尝试，但是由于鲜有成功经验可供借鉴，ESP课程开发中遇到了很多困难，致使部分从事这项研究的人员对此项研究产生了质疑。本文试图以区域经济发展前景为着眼点，就酒泉职业技术学院农业技术类专业ESP课程开发的可行性展开了研究。
[关键词]
农业技术类专业；ESP；可行性
一、引言
ESP的研究兴起于20世纪60、70年代。这一教学理论最早由HutchinsonT&WatersA提出。他们认为英语教学由ESP和GE两部分组成。GE为GeneralEnglish的缩写，即“通用英语”，而ESP(EnglishforSpecificPurposes)，我们则把它称为“专门用途英语”。它是根据学习者的需求开设的与特定职业或学科相关的英语课程教学，是涉及综合运用多种知识和能力的连续的语言学习课程。目前，许多高职院校已经开始尝试ESP教学，将专业与英语课程相融合，尽量凸显出高职教育应用为主的特色。但是，就开设的ESP专业来讲多以人文类专业为主，例如文秘英语、商务英语、会展英语等，而对农林类专业ESP课程的研究则寥寥无几。这种现状与我国农业大国的国情极为不符。再者，高职教育主要以服务地方经济为目标，在课程建设中必须以区域经济的特色与亮点为依据，不能一概而论。立足区域，着眼未来，培养高素质、高技能的一流人才才是高职院校在制定人才培养方案时应该持有的正确态度，也是高职院校在进行课程建设与开发时必须考虑的首要因素。
二、高职农业技术类专业ESP课程实践现状
（1）ESP改革的必要性得到一致认可20世纪70年代ESP教学理念被引入中国。历经几十年的发展，尤其是进入互联网时代以后，国际学术交流日益密切，农产品国际贸易逐年增加，先进的农业技术资源禀赋在不同国家间交流，ESP教学逐渐得到业界一致认可。许多农林类高职院校也尝试进行了ESP教学改革。在前期的问卷调查中我们了解到，进行ESP课程改革的院校大致分为两类：一类运用“1+1”模块教学的方式，将通用英语与ESP教学结合起来，在完成通用英语授课课时之后进行农业技术类ESP教学；还有一些院校则只开设ESP课程。无论改革的模式怎样，实践中ESP教学的必要性都得到了各方的一致认可。以酒泉职业技术学院为例，自2009年开始，学院就将职业核心能力课程之一的外语应用进行了ESP教学改革。将重组以后的外语应用课程分两学期开设，共128课时，采用“1+1”的模式。新生入学第一学期为通用英语教学，以通过大学英语应用能力B级为目标，共72学时；第二学期为ESP教学，总共56学时。
（2）高职院校生源复杂，教学难度加大随着高考制度和大学录取制度的改革、高职院校自主招生制度的实施，高职院校录取的学生生源日益多样，其中普通高中毕业生比例下降，而三职生（即职业高中、中专和技校毕业的学生，也称三校生）比例逐年增加。以酒泉职业学院为例，2015年入校新生中普高生与三职生的平均比例为1:3。普高生文化课基础相对较好，学生学习的主动性较强；而三职生课堂参与意识容易激发，动手能力较强。鉴于此，ESP任课教师应该对课程标准及时作出修订，使课程实效性更强。通过在2014级和2015级农业技术类专业学生中进行的问卷调查可以看出，普高生英语成绩优于三职生，三职生对英语课学习动机弱于普高生。因为没有进行分层教学，授课过程中既要顾及基础好的学生，使他们的专门用途英语能力得到提高，同时又要兼顾基础不好的学生，避免他们总是游离在课堂之外，学无所成。
（3）结合不同专业的ESP研究仍然不成熟，可供借鉴的成功经验少之又少尽管ESP教学理念已经有近半个世纪的历史，但是，我国在这方面的研究还处于起步阶段，相关的科研成果不够丰硕。各高职院校进行的各种尝试也是摸着石头过河，没有现成的经验可供借鉴。不同专业ESP课程从教学目标、教学重点到教学资源、教学方法和师资培训等方面都缺乏系统完善的研究和深入探索。在ESP课堂上处于主导地位的教师是教学的灵魂人物，也是课程建设的主力军，更是教学的掌舵人。目前，各个高职院校中重专业课轻公共课的现象普遍存在，ESP教师的工作积极性受到严重影响，使得原本就困难重重的ESP教学又陷入了两难境地。进则需要教师从教材、自身的知识结构及学生的学情出发全面系统地建设ESP课程；退则彻底放弃前期改革中所进行的贴合高职专业、凸显职业教育特色的教改成果。这种情况下，缺少各级教育管理部门的激励和政策保障，仅凭ESP教师的力量是很难将改革继续进行下去的。
三、酒泉职业技术学院农业技术类专业ESP课程建设的可行性
（1）区域经济发展为农业技术类专业开设ESP课程提供了市场依据①农产品对外贸易需要懂外语的复合型人才酒泉市位于河西走廊西端，是古丝绸之路的必经之地，自古就是我国西部地区对外开放的前沿阵地，也是当今丝绸之路经济带上的重镇。丰富的农业资源、稳步发展的现代农业以及便利的对外贸易条件，为酒泉发展农产品对外贸易、开展对外农业经济技术合作交流奠定了坚实的基础。此外，酒泉还是中国最早的对外制种基地，至今已有近半个世纪的历史。2013年，全市对外贸易总值突破1亿美元，其中农产品对外贸易占比达到85%。截至2014年年底，全市共有外贸经营权的企业87户，这些企业大部分都是农业企业，其中不乏成功上市的敦煌种业有限责任公司和美国先锋种业等大型跨国企业。酒泉职业技术学院农林类专业毕业生主要就业于这些企业，从事技术员或农产品销售。通过企业和市场调研得知，精专业、懂外语的复合型人才是企业亟需在招聘中优先考虑的，也是提升企业综合实力的保障。②建设规模化生产基地，打造专业的种子贸易平台并健全种子外贸营销国际网络需要懂外语的专业人才目前，酒泉已获批对外制种国家示范基地，出口的农产品特色鲜明，但实际生产中，企业遇到的难题之一就是无法开拓国外市场，不知如何获得国外订单，这与企业现有人员不懂英语、无法通过互联网平台与外商交流有很大关系。酒泉职业学院农业技术类专业人才培养方案时明确规定将学生所学课程与未来岗位需求相结合，开设的课程具有较强的职业针对性，培养的人才更好地服务于地方经济。因此课程建设中必须以区域经济为着眼点，做好市场和企业调研，建设有地域特色的农业技术类专业ESP课程，发挥为区域经济发展培养后备人才的重要作用，凸显出职业教育培养高素质复合型技术人才的特色。
（2）良好的校企合作关系为建设ESP课程体系提供了保障（师资、教材、校企合作）①高职院校与农业企业良好的合作关系为ESP教师快速成长提供可能由于ESP课程的特殊性，从事该课程教学的教师需要既有扎实的语言功底又有基本的农学专业知识。从教学实践来看，目前阶段从事ESP教学的多为高职院校的英语教师。这些教师学习能力强、知识面较广，但是专业知识欠缺。酒泉职业学院与全市及周边县市众多农业企业建立了良好的合作关系，并建立了多个校外实训基地。这些企业在承担学生专业顶岗实训任务的同时也肩负起教师培训的职责。ESP教师在企业实践锻炼既能直接了解农业技术类岗位的真实工作情景和工作流程，也能快速学到农业专业知识，尤其是一些从事外贸工作的部门更能将理论与实践相结合，在实际教学中从教学内容设计到教学方法选择更有针对性，使教学有的放矢。在充分了解目标岗位要求的基础上，组成由企业从事外贸的行家、专业课教师和培训过的英语教师共同组成的ESP研究团队，保证了ESP课程实施中教师在知识结构上的可行性。②做好调研，从市场和职业岗位要求出发，编写适合区域实情的ESP教材高职英语教学秉承“实用为主，够用为度”的原则，培养学生的英语应用能力。“实用”二字在教学实践中最直接的体现就是教材建设。开展对就业市场、企业和学生的问卷调查，在认真分析的基础上，针对具体的目标岗位开发教材，能够保证农业技术类专业ESP教学从内容上突出其实用性，改变过去脱离市场需求和学生学情的大而泛的局面。酒泉市已成功获批全国农产品对外制种基地，主要代繁辣椒、番茄和无籽西瓜等农产品种子，在农产品出口方面以洋葱制品、番茄酱、脱水蔬菜等为主，因此在农业技术类专业ESP教材编写规划中必须体现出这些特色产品的相关知识。教材建设过程中以当地特色农产品为主，一方面使教材地域特色更加鲜明，另一方面学生实习实训中学习到的专业知识可以用在ESP教学中，丰富了教学素材，拉近了教学内容与学生的距离，更能激发学生学习的动机和兴趣。例如在建设《农业英语》教材的过程中，项目课题组前往酒泉职业技术学院校企合作单位——酒泉西域阳光有限责任公司开展企业调研。通过调研，我们更加明确了高职ESP教学的目标和改革的方向，了解了企业对学生英语能力的具体要求。随后采纳了该公司海外销售部的专家在教材内容选择上提出的实用性建议，教材投入使用后学生们认为该教材地域特色鲜明，知识性和语言性紧密结合，难易适中，有很强的针对性，受到了他们的一致好评。
近年来，农业部扎实推进马铃薯主食加工产业开发工作，组建马铃薯主食加工产业联盟，加快技术装备研发和科技成果转化，加大展示推介力度，促进了马铃薯主食加工产业开发良好态势的形成。
一是技术装备研发不断突破。针对马铃薯中不含面筋蛋白，马铃薯主食加工存在成型难、易断条等问题，成功研发真空和面、恒温恒湿熟化、绫织复合压延、单/双螺杆挤压成型技术等关键加工技术；优化产品配方，将马铃薯主食中马铃薯占比提高到50%；试制家庭用马铃薯面条机、大型马铃薯挤压面条生产线、马铃薯馒头生产线设计研发工作。目前仅农业部研发团队，就形成核心专利120余项，部分马铃薯主食已实现连续化生产。
二是产品开发种类不断丰富。随着《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》的，全国马铃薯主食加工相关科研单位、企业和社会组织，对马铃薯主食产品开发的热情与日俱增，马铃薯食品层出不穷、马铃薯添加的比例也逐渐加大。目前已经形成包含马铃薯主食、马铃薯休闲食品、地方特色马铃薯食品等六大系列240多种产品，为马铃薯主食消费提供了更为丰富的选择。
三是群众消费认知不断增强。在河北、湖北、宁夏、黑龙江等地开展展示推介、参加国际薯博会等大型展览、组织马铃薯主食校园行、进社区等活动数十次，编印马铃薯主食系列丛书8册，大力进行主食消费引导和市场培育，助推了群众消费新型马铃薯主食的热情。
四是工商资本热情不断高涨。在农业部大力推动和联盟带领下，马铃薯主食产品潜在需求不断被挖掘，加之当前主食加工产品巨大的需求空间，不断激发着工商资本的投资热情。一年来，相关专利技术转让达20余项；在项目带动下，仅北京、河北、内蒙古等9个试点省和上海、哈尔滨、杭州、西安等7个试点市，就有200多家企业参与了马铃薯主食产业开发。同时，在河北、内蒙古、甘肃等马铃薯重点产销区，马铃薯加工逐渐向主食加工转型。
7月29日，农业部在北京延庆举办马铃薯主食产品及产业开发国际研讨会。会议提出，适应全面建成小康社会新阶段、居民消费结构升级新趋势、农业发展转方式新任务，需要向市场提供更加营养健康的食品，马铃薯作为营养丰富的农产品，推进主食产品及产业开发前景十分广阔。
会议指出，马铃薯是世界上继水稻、小麦、玉米之后的第四大粮食作物，也是中国的第四大粮食作物。2014年，我国种植面积和产量均占世界的1/4左右，已成为马铃薯生产和消费第一大国，但受品种特性、市场需求等影响，中国马铃薯年人均消费量仅为41.2公斤，远低于欧美国家水平。推进马铃薯主食开发，旨在开发更加多元化的主食产品，丰富百姓餐桌，改善居民膳食结构。随着中国经济的持续稳定发展、居民生活水平显著提高，以及马铃薯主食加工工艺和装备的改进完善，推进马铃薯主食开发的时机成熟、条件具备。
会议紧紧围绕“绿色安全营养健康”这个主题，提出马铃薯主食开发应坚持“营养指导消费、消费引导生产”理念，加快选育一批主食加工专用品种，加快建设一批优质原料生产基地，加快研发一批主食产品及加工工艺，加快扶持一批主食加工龙头企业，努力实现品种专用化、种植区域化、生产机械化、经营产业化、产品主食化，推进马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变，形成马铃薯与谷物协调发展的新格局。
会议认为，推进马铃薯主食产品及产业开发要做到“五个坚持”，即坚持不与三大谷物争水争地，坚持生产发展与整体推进相统一，坚持主食开发与综合利用相兼顾，坚持政府引导与市场调节相结合，坚持统筹规划与重点突破相协调。在工作措施上强化顶层设计、搞好规划引导，强化整体布局、抓好梯次推进，强化科研攻关、突破技术瓶颈，强化政策支持、延伸产业链条，强化舆论宣传、引导健康消费。
国际马铃薯中心主任魏蓓娜女士应邀出席研讨会并致辞。国内外马铃薯生产、科研、加工、市场等方面的专家学者、企业代表和管理人员近1000人参加会议。
市委书记在全市秋冬农业综合开发动员大会上的讲话
今年月日
同志们：
今天的大会很重要。为开好这次会议，市委、市政府多次研究讨论，市委农村工作领导小组前后酝酿筹备了一个多月，做了大量细致的前期准备工作。刚才，村和电力公司、烟草公司做了很好的经验发言，各县市和市直部门挂村代表也做了令人振奋的表态发言。特别是市长代表市委、市政府对全市秋冬农业综合开发暨烟叶生产工作进行了全面具体的部署和安排，我完全赞同，希望同志们回去后认真抓好落实。下面，我再简单强调三点意见。
一、统一思想，提高认识
秋冬农业综合开发是我市农民增收、农业增效的主渠道，也是今年打好农业结构调整战役中的关键一战。特别是烟叶生产，已进入关系到今后我市烤烟业能否生存发展的决战决胜时期。可以说，烟叶生产作为目前我县农村最大、最稳定且效益最好的“订单”农业，同样也面临市场激烈竞争的问题，倘若今年我市不能抢抓机遇，加快发展上规模，我们将痛失良机，永远丧失市场份额。“机遇不能再错过，看准了就要大胆地干，放开膀子去拼搏！”对此，市委、市政府已经形成了共识，下定了最大的决心。
今年的秋冬农业综合开发就是要突出重点，“调特、调大、调优”，举全市之力，背水一战，重中之重发展烟叶生产。改变以往年年抓秋冬农业综合开发，年年都抓得很累，却往往事倍功半，很难提高效益和水平的状况。不“撒胡椒面”，不搞面面俱到，不强求全面开花。这也是我市吸取往年教训得来的一条宝贵经验。思想是行动的先导。“只有认识到位，才能工作到家”。希望各乡镇、各单位主要领导首先务必要有一个清醒的认识，决不能在思想观念上“原地踏步踏”。现在，乡镇新的领导班子已经全部“各就各位”，市直部门的班子也即将调整充实到位，大家都要迅速统一思想，提高认识，把心思集中到发展上来，集中到眼下的秋冬农业综合开发上来。在明确思路和重点之后，就是要团结一致，齐心协力，拧成一股绳，朝着一个目标奔。只有这样，全市的发展才有希望，“富民强市”的目标就一定能够实现。
二、突出重点，明确目标
今年我市秋冬农业综合开发的重点非常明确，就是烟叶生产、竹业开发、种草养畜和农产品加工，重中之重是烟叶生产。为抓好烟叶生产，市委、市政府专门制定下发了《关于年烟叶生产工作意见》，出台了一系列鼓励烟叶生产的优惠措施和奖励办法，采取市几套班子领导带头挂点，市直部门直接参与帮扶的办法，集中有限人力、物力、财力，重点抓、、四个乡镇和个千担烟村。通过抓重点带一般，确保实现明年全市烟叶种植完成万亩，力争完成万亩，产量突破万担的目标。
各乡镇也要突出抓好各自的重点。通过不久前全市创业竞赛半年点评的“专家会诊”和“把脉开方”，新的党政班子要进一步研究各自乡镇的功能定位，理清发展思路，发挥优势，扬长避短，做到“该坚持的坚持，该调整的调整”、“有所为而有所不为”。要用战略的眼光和可持续发展的理念来审视对待每一个经济项目，对有发展优势和潜力的经济项目从一开始就要从产业化发展的角度来呵护、扶持、培强，把它作为一个产业来经营。在当前我市乡镇财政吃紧的情况下，特别要着力培植有税源的项目，做到“长中短”结合。同时，要因地制宜，宜烟则烟、宜竹则竹、宜草宜草、宜工则工。譬如，镇就是要重点发展烟叶，力争明年成为我市第一个万担烟镇；乡北片重点发展毛竹，有计划地坚持若干年，必成我市的“竹海”。由于时间关系，这里就不一一细说。
三、加强领导，狠抓落实
甘肃陇南地处秦岭山脉以南，境内山大沟深，交通不便，还在上世纪之末，全行所有营业网点柜台办理业务仍然沿用传统的手工操作方式，客户排长队等候办业务的事屡见不鲜。面对日益发展的业务和不同客户的需求，为了加快业务发展步伐，自2001年起，全行在省分行科技处和地分行党委的正确领导下，我部电脑工作紧紧围绕全省支行长会议精神及地分行各项工作安排，坚持以科技兴行为目标，以服务基层为主导，抢抓机遇，理顺科技管理体制，加强科技队伍建设，强化科技支撑，优化网络性能，提升各项业务系统的安全性、稳定性和可靠性，在全面实现把全行的网点优势传化为网络优势的基础上，加大新产品的推广力度，短短四年多时间，全行科技建设成果亮点频现，走出了一条跨越式发展的科技兴行之路。网络科技的发展和应用，不但为全行各类客户提供了优质高效的服务，使人们处处体现到现代化信息带给我们的便利，而且使全行的客户结构也由原来的农户、乡企、供销社等低层次客户占主要比重，发展到今天拥有电信、广电、财政、学校、医院、银行同业等一大批优质客户，从而，为全行业务发展插上了腾飞的翅膀。
一、领导重视加强管理 信息驶入高速公路
“新一代”综合业务系统的推广应用是全行电子化信息系统建设和业务发展战略的客观要求，为积极适应信息经济及“扁平化”改革管理要求，使“新一代”综合业务系统能在陇南农行顺利推广，首先，该行成立了“陇南农行综合业务系统推广项目建设”领导小组，加强了对科技信息工作的领导，将科技建设内容纳入每年全行各项业务发展中的一项重要内容，促进了电子化业务在全行的全面普及和应用。计算机普机应用中，信息科技部门通过制定《“新一代”综合业务系统陇南分行网点接入方案》，加强了对科技费用的详细测算，为全行节省通讯费用15万元。三是充分利用科技网络优势协助计会部门加强了对财务的监督和管理，落实了辖内43个营业网点的帐务核对，为新一代帐务数据移植做好了准备。四是改善了机房环境，完成了我行“新一代”主干网的网络建设工作。几年来，经过全部员工努力奋战，实现了全区所有有效网点全面联网和业务功能的集中化管理，顺利完成了“新一代”业务系统的切换工作。
另外，自ABIS系统上线运行以来，他们始终把保证系统的稳定运行放在各项工作的首位，积极配合业务部门解决运行中出现的问题。充分运用对全区网络的性能检测、故障诊断等技术手段，加强对运行的技术支持力度，提高响应速度，缩短处理时间，确保全行网络系统畅通无阻，为业务经营提供可靠保障。同时组织人员对全区县支行和各电子化营业网点的计算机运行、网络安全、密码管理、设备的保养和维护、安全设施的建设等方面，进行了彻底的检查，对查找出的如操作环节不够规范；密码管理混乱；通讯有时不畅等方面的问题逐条逐项进行了整改，并针对安全漏洞和可能存在的安全隐患从制度的学习、计算机的培训、事后监督、值班制度、计算机安全，计算机及附属设备的管理等方面提出了工作要求，进行了纠改，从而提高了全区计算机的综合应用水平和风险防范能力。近年来该行科技部共排除网点各类故障600多起，保证了业务的按时办理。另外，为了不断完善“新一代”综合应用系统和集中式信贷管理系统，按分行的安排多次对ABIS系统和CMS系统进行了升级，优化软件功能，规范运行维护流程，全面提高了应用水平。确保了各项应用系统安全、平稳、高效运行。
二、围绕业务精心组织，加大新产品推广力度
该行科技部门充分利用网络和大集中的优势，加大了新产品的推广力度。一是在开办医疗保险业务的同时，相继推进了银行卡、银证通、保险、等业务。二是开通了网内联行业务。网内联行作为农业银行电子汇兑系统和实时汇兑系统的升级换代产品，处理同一数据中心各营业机构之间的资金汇划业务，是对传统银行业务的处理流程和业务制度进行的创新。为此该行科技部积极配合计划会计部举办了专项培训班，搭建了培训环境，并积极辅导学员掌握操作，熟悉业务。之后对43个营业网点进行了远程程序安装和调试，及时顺利的开通了此项业务。三是国税系统全面上线运行。在此之前各县此项业务都是通过报盘进行数据交换，而且只能双定户的缴税，量大但手续费极低，操作繁琐，且不安全。此次上线能满足多元化报税的要求，主要是通过万维平台进行数据交换，不但支持双定户，还能支持企业交税，同时也能电话报税。操作简单方便，安全性高。四是完成了记账式国债交易系统和基金销售系统的推广工作。实现了开放式基金的发行、申购、赎回、查询、清算等功能。投资者可以以金穗借记卡为介质，在农业银行营业网点的柜台办理基金直销业务。五是完成了中间业务平台推广应用工作。为了保证我行中间业务平台顺利推广，成立了由主管行长为组长的推广领导小组，信息科技部负责信息采集和程序的安装。对以前开办的中间业务进行分类、整合，在不影响正常中间业务办理的前提下，进行升级，经过连续三天的彻夜努力，完成了全区43个网点的上线推广应用工作。中间业务平台的推广应用，缩短了中间业务程序开发的周期，为我行中间业务的开发奠定了坚实的技术平台。六是积极准备推广现金管理平台。现金管理系统是为了解决系统性、集团性大客户的个性化需求而开发的金融产品，功能包括异地通存、法人结算帐户透支、额度管理、资金调拨、电子支付、电子对账和收费管理等。为了保证支票子系统向现金管理子系统平稳过渡和年终决算顺利进行，根据省分行的安排对全区43个网点的支票子系统进行了升级，并下发了操作要领，确保系统平稳过渡。七是推广应用了经济纠纷案件管理系统（LMS）。LMS系统以经济案件台账为主线，利用电脑技术，通过网络支持，建立了农业银行系统统一的涉诉经济纠纷案件数据库、律师数据库、法律法规数据库，实现了信息共享，实时管理，减轻了法律事务人员的工作量，提高了管理效率。八是不断创新，加快了自助银行的建设步伐。该行进一步加大对银行卡的技术支持力度，优化了用卡环境，实现了ATM、POS的联网通用，完成了1台ATM、2台POS的入网建设工作。并对“95599”电话银行系统进行了升级改造，完成了网上银行的功能测试，并如期投产运行。同时积极配合信贷部门完成了网络系统的准备工作，制定了安全可行的设备安装、调试和数据整合方案，指导协调各行进行了系统的安装、调试，从而为信贷管理系统的推广应用提供了有力的技术支撑，保证了信贷管理系统录入移植工作按时完成。
三、统一网络发展平台，确保系统安全稳定性
今年该行己建成了省分行至营业网点的四级三层业务网络，并配合省分行对现有的网络进行了整合，在不影响“新一代”正常运行的前提下，建成了省、市、县三级备份网络，做到了“新一代”业务系统与管理信息业务的逻辑隔离，从而提高了网络的安全性和共享程度。为了切实改善网点通讯环境，保证“新一代”综合业务系统稳定运行，按省分行的安排进行了网点半固定联接方式和县支行路由器代替终端服务器的改造工作。此次改造涉及9个县支行的中心和9个县支行的43个营业网点，为了节约投资，充分利用原有设备，部分使用了99年信贷管理一期系统建设时配备的CISCO2治理发愣功路由器。通过网络改造，不但改善了网点网络通讯环境，使得网点通讯更加稳定，提高了竟争力，同时也完成了10个乡镇营业网点的CMS系统的推广工作，为实现与ABIS的对接打下了坚实的基础。
农业科技体制改革的不断深入，为农业科技型企业的兴起提供了良好的机遇，一批科技型农业企业兴起，有力地推动了科研与经济的有效结合。但由于长期计划经济体制及传统观念的制约，加之人才、资金等方面的困扰，农业科技企业的技术创新还存在以下问题：
1．国家农业科技创新体系有待于完善
国家农业科技创新体系是国家科技创新体系的一个有机组成部分，是与农业知识创新体系、农业技术创新及其相关的机构和组织构成的网络系统，主要包括农业企业、农业科研机构和大学。目前，农业科研机构与大学具有较强的农业技术开发能力，但是由于受内部传统考核管理制度等因素的影响，其开发出来的技术往往难以形成有效的技术供给；而农业企业有很强的技术需求，但技术开发能力比较弱。
2．农业科技企业创新意识不强
目前，我国农业科技企业大多数处于创业成长期，技术积累和经济实力较弱，加之一些企业家的短期行为和技术外部性特点等因素的影响，农业科技企业普遍存在着技术创新意识不强的问题。
3．农业科技企业技术创新风险管理力度不够
技术创新是现代农业经济增长的主要源泉，也是提高企业竞争力，实现可持续发展的重要途径。而技术创新是一项高风险活动，技术创新风险按阶段划分，可以分为决策阶段风险、技术开发阶段风险、生产阶段风险和市场阶段风险。面对这些风险，农业科技企业在技术研发组织体系及技术队伍建设等方面未能给予足够的重视，加之，政府对农业科技企业扶持不足，使农业科技企业难以应对技术创新风险。
4．农业科技企业创新能力不足
在西方发达国家，技术创新的主体是企业，而不是政府研究开发机构，因为前者的经费投入和经费使用均占绝对优势。然而，在我国，企业没有成为技术创新的主体。一方面，从技术开发能力看，我国科技力量的2/3以上在企业之外，企业缺乏高水平的技术人才；另一方面，大中型企业设立专门技术开发机构的比例偏低，并且，其中还有相当一部分开发机构要么资金不落实，要么缺乏高水平的技术人才，要么没有明确的技术开发方向，要么基础条件薄弱，无法发挥其应有的作用。在我国，技术创新的主体不是企业，而是企业外的科研院所和高等学校。
5．农业技术创新缺乏激励
目前，我国企业技术创新水平不高，大多数企业的产品缺乏科技含量和竞争力。造成这种状况除长期的计划经济的影响以外，缺乏有效的技术创新激励机制是一个重要原因。同时，技术创新的外部效应，技术创新周期和高风险等也在相当程度上影响着企业技术创新的主动性和积极性。农业企业也面临着同样的处境，其结果是企业轻视技术的自主创新，竞相引入成熟技术，虽扩大了生产能力，却未形成技术创新能力[①]。
6．现有的农业科技人才培养模式不适应企业技术创新发展的要求
创新人才是创新活动的主体。长期以来，我国农业科技人才的培养存在着重理论轻实践，重研究轻开发的弊端，造成了其研发实践能力较差，难以满足农业科技企业技术创新的需求。
二、农业科技企业技术创新机制的优化
根据我国农业科技企业技术创新的实际，农业科技企业技术创新体系的有效运作必须有一个良好的发展环境及配套政策的支持。
1．完善农业知识产权制度
①在法律普及方面。加强农业知识产权人才培养和宣传教育，建立一支适应国家农业创新体系建设需要的农业知识产权队伍，增强全社会的农业知识产权意识。目前，农业知识产权审查、审判人才、律师人才奇缺，特别是农业知识产权法律人才和管理人才的供需矛盾将是困扰我国建设法治国家的一大难题。因此，应大力发展农业知识产权教育事业，大力培养农业知识产权专门人才，提高灵活运用农业知识产权战略、策略的能力，促进农业科技工作更好开展、各学科更好发展。这是我国解决农业知识创新与农业知识产权保护协同发展的基础和关键。同时要在全社会开展农业知识产权法律知识的宣传教育，提高知识产权保护的意识，重点结合典型案例宣传我国现行的一系列农业知识产权保护的有关法律法规。
②在司法方面。加强农业知识产权的司法队伍建设。根据农业知识产权案件的专业性、技术性特点，要尽快培养一批专业法官，设立专门审判机构和专业法官集中审理农业知识产权案件。另外，还应采取多种形式对案件所涉及的专业技术问题进行鉴定，其途径包括聘请农业技术专家担任陪审员、委托专家组进行技术鉴定和走访有关农业技术专家等。
2．建立合理的市场结构
不同的市场结构对技术创新的影响是不同的，促进技术创新的理想的市场结构是介于完全竞争和完全垄断之间的“中间程度竞争”的市场结构。目前我国农业技术市场化程度较低，不利于农业技术创新。如我国的种子行业是国有种子公司垄断的市场结构，种子法律法规对农业科研单位、农业科技企业经营种子做出很多限制。因此，应建立合理的市场结构，以激励农业科技企业进行农业技术创新。
3．建立由政府引导，以企业和社会力量为基础的技术创新投资机制
长期以来，我国政府是农业科技的重要投资者，而在我国目前财力有限，不可能大幅度地增加农业技术创新的投入的情况下，应建立政府、企业、社会力量共同投资的多渠道、多途径的投入机制。由于农业技术创新存在的不确定性和风险性，要尽快设立农业科技创新融资担保基金，资金主要来自政府拨款、社会捐赠和定向募集等，启动资金应以政府为主。同时，支持和引导高新技术项目从资本市场融资，推动农业高新技术的发展[②]。
4．建立和完善我国农业技术风险投资机制
①要加大政府的政策扶持力度
首先，要制定和实施农业技术创新风险投资的扶持政策，在税收方面给予减税或免税。其次，建立农业技术创新风险投资保障体系。为鼓励农业技术创新风险投资，应对投资者在投资中的经济风险予以保险，为农业技术创新风险投资创造良好的创业环境。再次，要规范资本市场，发展和完善支撑条件。
②发展农业风险投资公司，建立多层次的农业技术创新风险投资体系通过制定优惠政策，建立社会、个人、企业多方参与，并同国际接轨的我国农业技术创新风险投资运作模式，引导民间的大量游资投向农业高新技术产业，实现筹资渠道的多样性。
5．加大农业共性技术开发的政府扶持力度
共性技术是指在很多领域内已经或未来可能被广泛应用，其研发成果可共享并对整个产业（而非个别产品或企业）或多个产业及其企业产生深度影响的一类技术。[51]共性技术尤其是农业共性技术有很强的共用性、外部性、基础性和关联性。开发农业共性技术往往投资大，外部性强，所以，一般农业科技企业不愿意进行农业共性技术开发。因此，需要政府通过项目引导，协调组织大学、农业科研院所及有关农业科技企业进行农业共性技术开发，项目应重点支持能够对农业经济发展起重大作用，并显著提高农业产业技术水平的技术领域。
6．消除条块分割的科技管理体制，促进产学研一体化
要通过整合大学和科研机构的科技力量，加强企业的技术创新能力，优化技术创新人才的资源配置。大力支持和鼓励应用开发型科研院所进入企业或改制为企业，促进企业进行科技创新和科技成果转化；其次，企业可以采用多种形式与大学和科研机构进行广泛的技术创新项目合作；再次，加快创业中心、大学科技园区的建设和发展，重视科研中试基地、成果孵化基地的建设。此外，要改革农业高等教育体制，调整优化教学培养结构和方式，面向市场，加强培养农业科技创新所需的复合型人才。
参考文献：
从70年代初开始，意大利将农业开发、培训、技术服务等职能都下放给了大区和农民协会，早期建立的省农业监察员也归并到大区里。同时意大利的农民协会也开始在技术推广方面站到了前台，与大区和研究单位一起为农户和农场进行科技信息推广和技术服务。
随着意大利加入欧盟总体农业政策体系，其农业技术开发侧重于质量农业、特色农业和与环境保护相结合的区域发展等方面。
1、政府支持农户、农场主、农业技术推广机构、农业行业协会等采用农业新技术的方式、模式和成效。
2、政府支持与农业相关企业开
（来源：文章屋网 ）
