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关键词:环境监测;环境保护;作用
1前言
随着社会不断地进步发展，环境污染问题成为主要的社会矛盾，近年来由于生态环境的失衡，环境保护问题得到人们的重视，因此，为了使环境保护得到有利地保障，就要在环保工作中加强环境监测，同时培养环保监测人才，提高环保监测技术，使环境监测在环境保护中发挥出重要的作用。
2环境监测在环境保护中的作用
近年来，社会经济在不断地发展建设中，对生态环境产生了严重的破坏。工业的发展、城市建设甚至农业发展对生态环境都形成了严重的破坏。随之而来的就是严重的环境污染和自然灾害，随着环境污染日趋严重，已经危及到人类的正常生活，人类才意识到环境保护的重要性。因此，针对严重的环境污染，不仅要提高全民的环保意识，同时，还要全面进行环境监测工作。环境监测具有重要的作用，能够为环保工作提供有力地帮助。
2．1有利于提高环保工作效率
在环境保护中全面实行环境监测，能够有效治理环境污染问题，环境监测为环境保护工作提供有利地保障。那么，在环境监测工作中，为了更好地为环保工作服务，就需要结合先进的监测技术，从而利用监测技术对环境中存在的污染物进行准确地监测。在环境保护工作中，为了全面提高环保力度，就需要准确地掌握环境污染的实际情况，针对实际的污染程度，有关部门才能够制定针对性的治理方案。因此，在环境保护工作中，环境监测所提供的数据报告具有重要的意义，能够有效地提高环保工作效率。
2．2为突发性污染提供有利帮助
突发性污染是环境污染中最难处理的污染问题之一，其主要产生的原因是员工在工作中由于操作不当或是受到环境变化的影响，从而产生突发性的污染情况。尤其是在化工行业中，这种突发性污染是非常容易产生的，在化工行业中，极其容易发生泄漏或爆炸的突发性污染。那么，针对化工类行业中突发的污染情况，一定要提前做好相应的准备措施，这种突发性污染情况如果得不到及时有效地处理，就会导致难以控制的严重后果，导致污染源大面积扩散，不仅增加了污染治理的难度，同时污染源的扩散将会导致周围居民的生命安全受到威胁。如果在发生突发性污染时，提前做好环境监测工作，就能够在环境污染突发的同时，及时掌握污染源的实际情况。通过对污染情况的及时掌握，就能使有关部门制定出行之有效地治疗方法。并且，对以后的污染事件具有一定的借鉴意义。基于此，在化工类行业中，一定要做好相关的环境监测工作，做好长期持久的环境监测才能使突发性环境污染得到及时有效地处理，从而使环保工作得到进一步提高，为人民的安全提供有利地保障。
3环境监测的对策
随着环境污染问题日趋严重，同时已经威胁到全球人类的日常生活，近年来环境保护问题得到普遍重视。环境污染问题已经影响到人类赖以生存的家园，因此，保护环境人人有责。那么，为了全面提高环境保护工作的效率，就需要在环境保护中有效地进行环境监测。使环境监测工作在环境保护中发挥出重要的作用，但是，在实际的环境监测工作中，还存在很多问题，那么，在环境监测工作中，环境监测人员的整体水平需要进一步提高，同时还要全面提高环境监测技术，使环境监测工作得到顺利地进行。
3．1培养环保监测人才
在环境监测工作中，由于其工作的特点，因此，对于环境监测人员的专业度要求很高，那么，只有具备专业技术型的人才，才能够胜任环保监测工作。现阶段在环境污染严重的情况下，我国严重缺少环境监测的人才。针对这样的情况，我国就要全面培养环境监测人才。在人才的培养中，不仅要重视环境监测理论知识的培养，还要重视监测人员的实践能力，能够熟练操作环境监测仪器，并且，还要培养环境监测人员认真负责的工作态度，从而为环境监测工作培养具有综合素质的人才。
3．2改进环保监测技术
在环境保护工作中，为了使环境监测工作得到顺利地进行，就需要先进的监测技术作为有力地基础。在环境监测工作中，监测技术是整个环境监测的核心，也是监测工作中的重点。尤其针对一些突发性的紧急情况，更加需要环境监测技术的有力支持。从而使人们的生命安全得到有效地保障。由此可见，在环境监测工作中，不仅需要提高监测人员的综合能力，还要对监测技术进行全面地改进。在实际的环境监测工作中，监测技术与监测效果是成正比的。目前在很多突发性污染事件中，环境监测工作已经发挥出重要的作用。因此，为了使环境保护工作得到长期地发展，就要全面改进环境监测技术，进而使其在环保工作提供良好地技术支持。
4结语
综上所述，在现代社会中，环境污染问题已经成为整个社会关注的焦点，因为，环境污染问题已经给人类的日常生活带来了严重的影响，因此，保护环境刻不容缓。在环境保护中环境监测工作是十分必要的，那么，就要在环境保护中全面进行环境监测，使环境污染问题得到有效地解决。
参考文献:
［1］马瑛，任洁琼，王挺．环境监测在环境保护中的作用及意义［J］．资源节约与环保，2014(10):99．
［2］李兆斌．浅谈环境监测在环境保护中的作用与发展现状［J］．资源节约与环保，2013(07):185．
关键词 近郊农村；环境问题；环境保护
中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊农村环境污染问题的主要来源
目前近郊农村的环境污染来源大体可以归纳为两种渠道，一是农业自身生产活动中的环境污染。在农业生产活动中，农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用，农业废弃物的任意排放，是农村环境污染的主要污染源点，造成水质变坏、土壤污染、大气浑浊恶臭，直接影响农业产品的品质，危害农业生产，且易传染疾病，影响居民健康；另一种是外界对农村的环境污染。近年来，随着城市环境的日益改善，一些污染性工业开始向农村转移，再加之农村养殖业的迅速发展，使得农村的环境污染问题日益严重。
2 近郊农村环境污染问题形成的原因分析
1）观念落后，环保意识淡薄。解决近郊农村环境污染问题，关键在于观念的更新，环保意识的增强。但是我国农村农民环保意识普遍淡薄，传统的小农意识重视私有，缺乏共享意识，重视现实，缺乏未来意识。另外，部分地方政府和官员没有树立科学的政绩观，片面追求经济利益，在招商引资过程中而忽略了农村的生态环境建设，在处理环境与经济发展关系时，片面强调眼前和局部利益，在决策时以牺牲环境为代价，追求一时的经济利益，走“先污染后治理”的老路。
2）环境保护管理体制的不完善，缺少专门的农业环保管理机构。随着现代人民生活水平的提高，人们对环境的要求越来越高，但是由于目前在农村基层环保监管体系不健全、农村基层环保部门队伍薄弱， 管理人员素质有待提高。目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺， 对农业环境还没有常规监测。
3）我国关于农村环境保护的法律体系不健全 。综观我国目前的环境保护法律体系，主要是以城市污染和工业防治污染为目标而建立起来的。这些环境法虽然或多或少的有关于对农业环境的保护，但是这一法律法规体系并不能完全适应农村经济发展的需要。缺乏关于综合性的农业环境资源保护法规或条例。此外，在一些重要环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等。
4）环境保护专项资金投入不足。我国目前的环境环境保护资金大部分用于治理工业和大城市的环境污染。但是伴随着城市环境的改善，一些城市环境污染开始向农村的转移，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。这些都使得我国农村环境保护事业举步维艰。
3 保护和改善近郊农村环境问题的对策建议
1）加强环境保护的宣传力度，提高公众和相关领导环保意识。在我国，环境保护的本身起步比较晚，加上农村传统意识的影响，大多数农民的环境意识和知识水平处于较低的水平，环境道德意识较弱。此外乡镇和农村的一些领导片面追求政绩，而忽视环境保护问题。因此，要想保护好农村的环境就要加大环境保护的宣传力度，普及环境科学知识，切实提高农民的环保意识、环境公德以及环境法律观念；
2）建立健全完善的环境保护体制，强化对农村环境的保护。 根据环境保护法，应该建立健全完善的环保体制，在农村环保执法过程中，应该以环保局为执法主体，独立于当地政府之外，当地政府可以参与辅助本地环保机构工作，但是不能直接进行行政干涉。这样各地各部门的环保工作都由统一的环保机构来行使职权，各级政府与各部门密切配合各内部的环保法制工作，并将此项工作作为考核各级政府各个部门政绩的一个重要组成部分，可以有效地制止地方保护主义与部门保护主义；
3）加速对农业环保的环境立法，健全环境保护的法律体系。在农村的发展和建设过程中，要健全环境保护法制建设，构建农村环境保护法制体系，建立适应新农村建设要求的农村生态安全及乡村企业环境管理的法律机制；
4）加大对农村污染防治专项资金的投入。一方面政府用于环境保护专项资金应安排一定比例用于农村环境保护；另一方面鼓励社会和企业资金参与农村环境保护。积极探索建立农村生态补偿机制，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，研究农村区域间的生态补偿方式。
4 结论
总之，在我国，农业是关系国计民生的产业，因此农村的环境保护问题成为发展农村经济必须解决的问题。我们必须找到农村环境问题形成的原因，从多方面入手寻求解决途径，加强对农村环境的保护，以促进农业持续发展与农村和谐，保障农民生命财产安全。
参考文献
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[2]张雪绸.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济，2004，9.
[3]殷广平.关于加强农村环境保护工作的几点思考.河北环境保护，2008.
[4]杨永坚.我国地方政府对农村环境保护影响的研究综述[J].长安刊，2010(3).
绿色社区是人人向往的居住条件，但现在的社区大多还没有达到绿色社区的标准。，普遍存在以下几种问题：
1、没有完备的垃圾分类回收系统;
2、没有节水、节能和节约生活资源的举措;
3、没有做到多植树，使社区清洁优美。
节能减排不仅是企业生产，汽车尾气排放等环境污染所带来的问题，更是与人们日常生活方方面面息息相关的问题，所以我们必须从每一个小事抓起、从身边做起。一个很小的忽视都可能浪费掉大量的水、电和能源。
我们在对节能减排绿色社区的调查过程中提出了以下几个问题：
1、你对小区绿地的清洁情况的看法?
2、你如何处理家庭的日常垃圾?
3、你家的装修选材是否注意使用环保材料?
4、你家是否常用一次性用品(快餐盒、筷子、塑料带等)?
5、你的家庭是否有水的二次利用情况?
6、出门在外是否关灯?
通过调查，我们发现，小区内的清洁十分良好，很少看到垃圾，但有乱丢废弃电池和扔掉可二次利用的东西的现象;大家也不太注意使用环保材料，常使用一次性用品;有些人出门在外，感觉时间短，也常有不关灯的现象;大多数年轻人没有将水进行二次利用的习惯。小区内的绿化整洁还不错，但没有看到一些相关的节能环保措施，小区还存在的主要问题是垃圾的分类回收以及污水排放等问题。
我们这次调查，主要是针对社区的节能减排环境污染方面。经调查我们发现，时代在进步，同时，人们也不断的制造垃圾，不断的浪费能源，不断的排放尾气，不注意环保，造成严重的环境污染。所以，节能减排当务之急，这我们每一个公民应尽的义务。希望我们城市进步的同时，决不要忘记节能减排，决不能忽视环境保护。作为初中生，我们更时刻要有节能减排保护环境的意识，以促进我们未来的城市发展更加美好。
【关键词】城市环境污染；大气污染；城市垃圾；生活废水；环境保护
城市是一个综合体，它不仅是人类社会发达的象征，还是一个国家或地区政治、经济、文化的中心，在国家经济建设中占有重要地位。近年来，随着我国经济的高速发展，忽略了环境问题，环境不断恶化，使得城市环境日渐突出，城市环境污染已经成为阻碍社会发展的主要因素。
一、目前我国城市的主要环境污染问题
1.大气污染
城市的大气污染主要是指由于人们的生产和生活需要，不断向大气排放污染物而造成的环境污染。世界卫生组织对全世界53个国家272个城市的大气进行了监测，中国就有8个城市在全球10大污染城市之中。在我国城市大气污染中，煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气的排放已成为城市污染的主要原因。
在我国城市大气环境污染中悬浮颗粒物含量普遍超标，在调查的三百四十多个城市中，总悬浮颗粒物平均浓度超过国家空气质量二级标准规定浓度的城市占64%，30%的城市颗粒物平均浓度超过三级标准规定浓度。
（1）二氧化硫排放
二氧化硫排放主要是煤炭消费量的增长，其中工业二氧化硫排放量就占二氧化硫排放总量的86%。
（2）悬浮颗粒物污染
有关资料分析结果表明：北方多数大型城市大气中的首要污染物是总悬浮颗粒物。这些颗粒物主要来自本地粉尘及沙尘暴。其本地粉尘主要来自于城市建设中的拆迁工地、建筑工地和市政管线工地等。近年来我国沙尘暴现象也逐渐频繁，大规模的沙尘天气严重影响了空气的质量，给人民生活环境和交通运输带来了一定的影响。
（3）机动车尾气排放
自上世纪80年代以来我国汽车量就直线上升。自2009年起中国已经成为世界第一大汽车生产和销售国，全国机动车保有量超过1.7亿辆。在经济发展，汽车数量增长的同时也使机动车尾气排放的一氧化碳和氮氧化物的总量逐年上升。而汽车主要集中在人口密集的城市，这就造成了汽车尾气污染在城市大气污染中的比重不断上升。
随着我国城市大气污染问题的日趋恶化，每年全国因大气污染问题导致的死亡人数就高达17.8万人。在城市大气污染中，污染物的排放量一旦超过环境自身所能承受的的净化能力，大气环境就会日益恶化，这将制约经济的发展，也将严重影响人们的生产生活和健康、破坏生态环境。
2.水污染
水污染，一般是指水体因某种物质的介人，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。
我国城市污水的排放量一直高居不下，严重污染城市的水资源。城市水污染主要来自工业废水和生活污水，据统计，近几年我国的污水排放量已经超过400吨，其中工业废水的排放量和生活废水的排放量几乎相等。
（1）工业废水
工业水污染主要来自造纸业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等。而在一些城市和农村水域周围的一些违规农产品加工和食品工业，如酿酒、制革、印染等小作坊，其污水排放量在水体化学需氧量和生物需氧量中占有一定地位。
（2） 城市生活污水
生活污水的排放总量相比工业用水却在逐年增加。1997年比1990年城市生活污水排放量就增加了一倍，达到189亿吨，而我国城市污水的集中处理率仅为13.6%。全国各地生活污水对当地水体化学需氧量和生物需氧量的影响都十分严重。例如，在一些发达地区，重庆市生活污水则产生了当地水体中68%的化学耗氧量和85%的生物耗氧量。
日趋恶化的水污染，已对人们的生存、安全构成了严重的威胁，成为了社会可持续发展的重大障碍。水污染被称作“世界头号杀手”。
3.固体废弃物污染
固体废物污染是指固体废物在产生、收集、贮存、运输、利用、处置的过程中产生的危害环境的现象。
目前我国城市固体废弃物污染源主要来自城市生活废弃物、工业废渣或工业垃圾。而这些垃圾在 处理方式上并没有得到有效的解决，主要体现在以下几点：
（1）城市垃圾填埋
我国大多数城市采用的是露天堆放、自然填沟和填坑等方式来处理城市垃圾，不但浪费了土地资源，而且对环境造成了影响和危害。特别是填埋场的城市垃圾渗沥水，没有进行收集和处理，导致环境被严重污染的现象普遍存在。
（2）城市垃圾堆肥
目前我国城市垃圾堆肥是用混合收集的城市垃圾生产出来的堆肥，但其肥效低、杂质多、成本高，不能用于农田，也影响其市场的发展。在堆肥过程中产生的气味及污水等未进行有效处理，对周围环境影响较大。
（3）城市垃圾焚烧
与发达国家相比，我国的城市垃圾焚烧处理技术才刚刚兴起，目前还不能满足日益增长的需要，而且国内的技术设备大多处于较低的水平，难以正常运转和满足污染控制标准。
二、城市环境污染问题的防治措施
1.城市大气污染的防治技术手段
治理城市大气污染可以有3个解决方案；
（1）调整产业结构
调节产业结构，对污染严重等不符合产业政策的产业进行淘汰，降低污染物的排放，减少对城市大气环境的污染。
（2）改变能源结构
改变我国的传统能源结构，不在使用煤炭，使用绿色无污染的新能源，降低大气中粉尘和二氧化硫的排放量；
提高能源的利用率，减少污染气体的排放，减轻大气对环境的污染。
（3）城市绿化建设
采用生物措施，以植物绿化城市，有效地防治城市大气污染。调节二氧化碳和氧的气比例的作用，以此减少城市大气环境的污染，提高城市空气的质量。
2.对于城市工业废水与城市生活污水的防治要做到以下几点：
要进行集中处理：城市要建立专门的城市废水集中处理设施。应尽可能地将工业废水排入城市下水道，进人城市废水理厂与生活污水合并处理。但工业废水的水质必须满足进人城市下水道的水质标准。对于不能满足标准的工业废水，应在工厂内部先进行适当的预处理，使水质满足标准后，方可排入城市下水道。积极推行清洁生产技术，并提高工业用水重复利用率。
（1） 加强宣传
节约用水是中华民族的传统美德，推动城市居民养成节约用水和循环用水的良好习惯。能够有效地提高水的利用率。因此加强城市水污染的宣传，增强国民意识，循环用水，形成人人爱水、处处节水。对水环境的治理工作的开展将有很大的帮助。同时将回用水用于工业冷却或洗涤、城市绿化带灌溉、道路冲洗等，既可缓解水资源紧张，又可减轻水污染程度，从而促进经济社会可持续发展。
（2） 加强管理
城市水污染不仅影响着环境还制约着城市的发展建设。加强城市废水的回收利用，严格执行污水处理再生利用技术标准和规范，科学引导各部门对再生水的利用。。强化城市污水处理措施，完善配套污水管网，促进产业结构调整，严格控制工业污染。通过有效途径培养一批专业技术人才，组建一支强大的专业队伍，真正实现城市水体污染的综合科学治理。
（3）加强监督
增强法律意识，对已经颁布的城市水环境污染方面的法律法规进行宣传和学习。强化执法力度，严格实行监督政策。进行定期检查和不定期检查的排查，坚决杜绝有法不依、执法不严、效率不高的现象。
3.城市垃圾处理技术手段
垃圾污染要从量上进行有效的控制。要提高产品的使用寿命，改善垃圾回收的处理方式。主要有：
（1）破碎技术。便于城市垃圾进人填埋场，可以预先对垃圾进行破碎处理，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等此外还有专有的低温破碎和混式破碎等。
（2）焚烧和热解技术。是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程，可以使有害的废料分解成无害的物质。此外，近年来由于垃圾中可燃物比例的逐渐增加，我们把焚烧过程中产生的能量综合利用。
（3）生物处理技术。生物处理技术是利用微生物对有机固体废物的分解作用使其无害化可以使有机固体废物转化为能源、食品、饲料和肥料，同时还可以从废品和废渣中提取金属，是垃圾资源化的有效的技术。目前主要有：堆肥化、沼气化、废纤维素糖化、废纤维饲料化、生物浸出等。
三、结语
随着科学发展，我们的生活水平也在在逐渐提高，但城市环境却逐渐恶化。在城市建设中，环境污染问题已经成为城市经济发展需要解决问题。在解决城市环境污染问题的道路上，我们要不断研发新的防治措施，更要从自身做起，加强对城市环境的保护，创建美好的城市生活环境。
国内城市人口密集，在经济建设发展以及人们生产生活过程中，产生了大量的污染物与废弃物。当这些物质超出了城市环境的自我净化能力时，城市环境便会受到很大的污染与破坏，对人们的身体健康与城市景观产生不利影响。随着工业化进程的加快，人口、资源、环境和经济发展之间的矛盾日益突出，城市环境质量也呈现逐渐恶化的趋势，在很大程度上制约了城市的可持续发展。所以，对城市环境污染的现状与危害进行分析，提出有效治理城市环境污染的对策，对于促进城市可持续发展具有非常重要的意义。
1、城市环境污染现状
首先是城市水污染。国内城市污水排放量始终保持在一个相对较高的水平。根据相关数据显示，近年来全国污水排放量为700多亿吨，工业废水达200亿吨左右，城镇生活污水排放量约为500亿吨 [1]。生活污水与工业废水是导致城市水环境污染的重要因素。因为受到经济结构调整、产业技术进步以及污染控制措施等影响，国内工业废水排放量目前处于逐年降低的趋势。和工业废水排放不同的是，随着城市化建设进程的持续推进以及人们生活水平的不断提升，生活污水排放量则逐年增长。另外，全国大部分城市地下水都在一定程度上受到了污染，水质趋于恶化，过度开采导致的地下水位降低、地面下沉塌陷和海水倒灌的问题，在国内沿海地区与北方一些缺水城市比较突出。
其次是机动车尾气排放污染日益加剧。我国已连续六年成为世界第一大汽车生产国与消费国[2]。近年来国家政府虽然采取了淘汰含铅汽油、限制汽油中其他有害物质含量、新车采用电喷加三元催化、出台新的排放标准等对策，单车污染排放量有了很大程度的降低。但是因为机动车数量持续上升，污染物排放总量仍处于不断上升的趋势。国内一线城市的氮氧化物污染相对严重，交通干线两侧一氧化碳严重超标，一些城市的大气污染类型开始从煤烟型转变成复合型，2014年机动车氮氧化物排放量高达627.8万吨[2]。同时，城市道路建设跟不上机动车增长的速度，现代化交通管理方式有待改革，机动车行驶过程中常常处于怠速状态等，都是引起机动车尾气排放污染加剧的主要因素。
最后是固体废弃物污染。固体废弃物是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质，通俗地说，就是人们生产生活中所形成的“垃圾”。其中，生活垃圾是导致城市生态环境污染的关键因素，随着城市建设发展速度的持续加快，生活垃圾所带来的环境污染问题也日益严重，据统计244个大、中城市2015年的生活垃圾产生量高达16816.1万吨[3];与此同时，工业垃圾的产生数量要比生活垃圾多得多，且对于生态环境的影响更为严重。同时伴随现代工业的发展，工业垃圾的产生量会逐年增多，这样一来就导致过去的环境污染问题尚未得以解决，新的问题却又不断的产生，对环境的污染越来越严重。
2、城市环境污染的治理措施
2.1增强居民的环保意识
市场经济的飞速发展给现代城市的建设提供了更多的机遇，在社会主义市场经济环境下作为环保工作者必须努力提升居民的思想认识，帮助广大居民树立可持续发展与生态环境保护的意识。定期针对城市居民进行环保宣传教育活动，做好相关知识的宣传普及工作，营造良好的社会氛围;实施以生态环境优化为目标的社会道德、职业道德和家庭美德教育，为生态环境整体良好打好思想基础，尽快破除过去的生活陋习，宣传更加科学、低碳的生活方式;完善相关政策法规，进一步优化城市生态环境，为城市的可持续发展筑牢基础。
2.2优化城市发展规划。
在城市的建设发展过程中，要站在长远的眼光来看待发展问题，应用生物学的适宜策略，同时也应当合理的利用自然资源，整合保护生态环境。此外，还必须坚持落实集约和发展并重的基本原则，积极探索出一条集约化、规模化的可持续发展的城市建设道路。对于目前存在的城市功能区布局混乱的问题必须尽快整治，建立专门的工业园区，提升工业生产效率和污染物集中处置能力。城市发展交通体系中，应建立节约型的运输系统，真正把公共交通当成是城市中的交通主体，践行绿色发展理念。在制定工业发展规划的过程中，必须针对能源消耗量大、污染严重的企业进行高门槛准入或高新科技产业嫁接，或者实施无污染产业置换，提升城市规划在环境污染治理中所发挥的功能。
2.3加强环境保护监理
城市环境污染治理是一项涉及范围广、具体内容多的工作，表现出一定的系统性与复杂性。所以一方面应当站在全方位的角度出发，从整体上实施规划，寻求真正有针对性的治理策略。另一方面则要求我们必须要建立健全城市环境保护治理机制，强化环境保护和治理工作的监管，确保城市环境污染治理工作有效落实。在城市环境污染治理工作中，面对一些违法违规问题，则必须敢于碰硬，用法律的手段守护城市的碧水蓝天。
2.4加大环境治理的投入
整体而言，城市环境污染治理不是一朝一夕所能完成的，目前亟待解决的问题是必须要强化生态环保体系的构建，合理增加环境污染治理的投入。现阶段，城市交通、水污染以及空气污染问题日趋严重，要防止进一步恶化，首先必须要加大治理投入;其次在具体的工作中，对各个企业的污染物排放量应当有一个明确的标准;最后环境治理工作也应作为对政府考核的一项重要内容。生态环境体系的建构要求我们投入更多的资源，严格打击各类破坏城市生态环境的现象和行为，才能够实现全方位的治理城市环境污染问题，确保城市的可持续发展。
2.5采取有针对性的对策
针对城市大气污染。应提高城市清洁能源比例，改善能源结构，大中城市要建设高污染燃料禁燃区，在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。大力发展公共交通，鼓励开发和使用清洁燃料车辆，逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。针对城市水污染。要制定改善水质的计划，重点保护城市饮用水源。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施，使城市地表水按功能达标。推行城市节水、污水处理及其资源化，创建节水型城市。针对城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统，在优先实施垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。
3、结语
总而言之，随着近年来城市建设进程的加快，经济建设与城市发展所带来的各类生态环境污染日益严重，我们必须要尤为重视城市环境污染的治理工作，结合城市发展现状，积极总结与借鉴国外先进的环境污染治理理念，积累宝贵经验，针对水污染、大气污染、固体废弃物污染采取有针对性的治理措施，同时不断强化环境保护监理、加大环境治理投入，在保持经济快速增长的同时，有步骤、有措施地解决环境污染问题，实现可持续发展。
[关键词] 畜牧养殖 养殖污染 环境保护
[中图分类号] X713 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0254-02
目前，畜牧养殖业已经成为解决“三农”问题、增加农民经济收入的重要产业，但是因此而带来的粪尿、臭气、药物残留等环境污染问题也日益严重，这不仅对社会生态环境造成了污染，也在很大程度上影响了人们的身体健康和生活质量，已经成为我国社会主义新农村建设中需要重点解决的问题。对此，必须积极转变传统的畜牧养殖观念，加大对畜牧养殖问题的重视力度，逐步建立起科学、环保的畜牧养殖体系，实现对畜牧养殖污染的有效规避和治理。
一、畜牧养殖污染中的主要问题
1.粪便污水污染
在畜牧养殖活动中，粪便污水的任意排放很容易造成对地表水和地下水的污染，在粪便污染物当中，BOD、COD、TP、TN 等污染物都可能会对周边的水源造成污染。例如，粪便污水会导致水体的富营养化，直接威胁到水中生物的生存；在稻田中会使植株徒长、倒伏、晚熟甚至绝收；渗入地下则会可能会影响到地下水的饮用安全。
2.臭气与臭味污染
在饲料中，蛋白质最终会代谢为臭气和氮，这也是畜牧养殖中的一个重要污染源。在畜牧养殖中产生的硫化氢、氨等气体通常带有强烈的刺激性，尤其是在养殖场的周边地区，臭气的长期存在会造成大气的严重污染，影响到人的身体健康和心理健康。
3.畜产品污染
随着畜牧养殖技术的进步，目前的兽药和饲料中有很多的添加剂和激素类药物，这在降低牲畜发病率、提高畜产品产量和经济效益的同时，却也带来了畜产品药物残留超标等方面的问题。例如，在饲料或兽药中过多的使用抗生素或有机砷等添加剂，将会产生致癌作用，使畜产品通过食物链影响到生态环境的安全和人的身体健康[1]。
二、畜牧养殖环境污染的原因分析
1.环境保护意识淡薄
在畜牧养殖业的发展进程中，无论是地方政府部门，还是普通的养殖户，都是过分强调畜牧养殖业带来的经济效益，而对于粪便、饲料、兽药不当处理所引起的生态问题却没有引起足够的重视，没有形成对畜牧养殖环境污染问题的全面认识，缺乏应有的环境保护意识，所以在养殖场的规划与建设过程中很少会采取相应的环境污染治理措施，养殖污染治理的基础设施也相对缺乏，这就导致畜牧养殖上规模后，畜禽养殖污染问题很难得到及时、全面的处理。
2.政策法规不健全
目前，我国的环保法规主要是针对企业生产和城市生活而制定的，在畜牧养殖方面的政策法规则是相对滞后，导致畜牧养殖中的环境保护无法可依，加上地方政府部门受制于人力、物力、财力等因素的限制，所以很少会对畜牧养殖单位以及个人进行有效的约束，在平时缺乏相应的环境保护问题的有效评价，没有及时将畜牧养殖污染纳入到我国现阶段的环保体系当中。虽然近年来很多地区也陆续出台了一系列的畜牧养殖污染治理办法等相关文件，但是多为部门规章，其在法律约束力和执行力上都大打折扣。
3.畜牧污染治理措施不到位
针对越来越严重的畜牧养殖污染问题，国家相关部门虽然陆续出台了《动物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等相关法律法规，但是由于缺乏相对完善的宣传机制和配套管理制度，导致我国现阶段的畜牧污染治理措施不到位，尤其是在我国经济相对落后的农村，大多数养殖业主缺乏相应的畜牧养殖环保意识，“重养殖、轻治污”的现象比较严重，在贯彻和落实畜牧污染质量措施时缺乏积极性和主动性，很少会主动了解养殖污染治理技术，治污基础设施建设以及经济投入更是无从谈起。
4.畜牧养殖模式相对落后
与西方发达国家大型的养殖厂不同，我国的畜牧养殖业还处于比较粗放和相对分散的阶段，畜牧养殖的规模化、产业化和科学化水平还相对较低，这就导致我国畜牧养殖模式相对落后，很多养殖单位的养殖设施都非常简单，没有相应的治污设施，这对畜牧养殖环境问题的解决是相对不利的。例如，很多农村的小型养殖场饲养设施简单，动物粪便随意排泄，没有经过任何的处理措施，有的业主甚至习惯于用水直接冲刷养殖场地面，从而形成了对周边水资源的严重污染[2]。
三、畜牧养殖中加强环境保护工作的有效对策
1.提高畜牧养殖的环保意识
要想有效解决畜牧养殖中的环境污染问题，必须首先转变行业发展思路，树立生态养殖观念，以科学发展观为指导，不断提高各级部门在畜牧养殖中的环保意识。对此，相关部门要加大畜牧养殖环境保护的宣传力度，要从农村经济健康、可持续发展的角度出发，深入群众、深入基层，切实提高畜牧养殖户的环境保护意识，自觉、主动的投入到畜牧养殖污染防治活动中来，减少畜牧养殖污染给生态环境和居民身体健康带来的各种危害。
2.健全畜牧养殖法律制度
随着畜牧养殖产业化水平的提高，养殖过程中产生的污染问题需要借助完善的法律制度的约束力加以规范，并逐渐加大法律监控管理的深度和广度。一方面，国家要根据我国当前的畜牧养殖情况和环境污染现状，进一步完善相关法律法规制度，做到“依法治污、执法必严”；另一方面，要严格养殖技术规则，对饲料添加剂、兽药添加剂等进行严格监控，确保畜牧养殖的生态化、安全化水平，避免畜牧产品的直接污染，确保食品安全。
3.加大畜牧污染的治理强度
随着畜牧养殖污染程度的进一步加剧，唯有加大畜牧污染的治理强度，才能切实有效的解决各种畜牧养殖污染问题。首先，要加大资金投入，加强畜牧养殖污染治理的基础设施建设，如建立畜牧养殖无公害处理中心，实现对畜牧养殖废弃物的回收再利用等；其实，要充分依靠科技力量来规避和改善畜牧养殖过程中产生的环境污染问题，如通过生物手段净化畜粪及其产生的污水，利用先进的科技提高粪便等污染物的无害化处理水平等[3-4]。
4.构建绿色化、生态化的畜牧养殖新模式
畜牧养殖中的环境保护是一个系统化工程，会涉及到很多环节，所以只有积极构建更加科学的畜牧养殖新模式，才能提高畜牧养殖的生态化水平。一方面，在畜牧养殖行业中，要积极推广和使用绿色饲料、绿色兽药，降低动物有害、有毒物质的排出量，提高畜产品生产过程的绿色化；另一方面，要积极对养殖废弃物进行生物净化和再循环利用，积极构建清洁化、生态化的畜牧养殖新模式。
结语
总之，畜牧养殖中的环境保护问题，需要在科学发展观的指导下，坚持防堵结合，合理规划，强化引导与管理，并充分借鉴国外经验和科技力量，提高养殖污染物的回收再利用程度，实现畜牧养殖生产绿色化、生态化水平的不断提高，促进我国畜牧养殖业经济效益与生态效益的协调发展。
参考文献
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[2]唐静， 曾建华.畜牧养殖过程中如何进行环境保护[J]. 当代畜禽养殖业， 2014（2）： 47-48
近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。
一、农村环境污染的主要表现
目前我国农村环境污染问题比较突出，已经严重影响了国家文明建设的步伐和农民的生活。我国农村环境污染主要表现在以下方面。
1.农业生产过程中产生的环境污染。
2.农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
3.乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工业污染。
4.畜牧养殖业所带来的环境污染。
二、农村环境污染所产生的负面影响
目前我国农村环境污染问题仍在加剧，产生了诸多负面影响，已经危及到了人群的生活和生命安全。
1.农村水环境质量恶化。
2.农民生活质量下降，发病率增高。
三、农村环境污染问题产生的原因
我国目前环境污染问题形成的原因较多，有环境管理体系、有财政资金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理。
2.财政资金短缺，导致污染治理不力。
3.农村污染治理的市场化机制尚未建立。
4.农村污染治理模式单一，套用工业污染的治理手段。
5.政府对环境保护的管理手段落后。
6.农民的环保意识差。
四、农村环境污染治理措施及建议
目前，农村环境污染主要包括：农药、化肥、农业废弃物和畜禽粪便等农业自身污染，以及工业污染排放、城市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理势在必行，为此，提出以下农业环境污染治理工作的措施和建议。
1.完善农业环境保护法规，加大执法力度。
要加强农业可持续发展立法，完善有关法律制度。根据市场经济运行规律和世贸组织规则，修订相应的农业和环境法规，建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系，修订和完善农业环境标准体系，严格依法行政，加强执法监督，切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。必要时可以出台单独的农业环境保护法及其实施办法，以利加强农业生态保护、实施农业可持续发展。
2.提高各级政府对农村环境污染的战略认识。
各级政府和各级领导应当转变观念，把治理农业环境污染，保护农业生产环境，提高农产品安全性和市场竞争力，作为我国现代农业发展的长期战略。农村生态环境保护是环境保护工作的重要组成部分、改善区域环境质量的重要措施。随着重点流域和区域污染防治与生态保护工作的不断深入，农村生态环境保护的任务越来越重，要求越来越高。当前农村生态环境保护的主要任务是，防治农业生产和农村生活污染；综合整治乡镇环境；促进自然资源的合理开发利用；维护农村重要自然生态系统的良性循环，确保农村经济社会的健康、持续发展。 转贴于
3.加大农村环保治理资金投入力度。
农业科研部门应当把发展农业清洁生产技术作为今后农业科研工作的一个重点领域，加强力量，增加投入，通过技术攻关、项目招标引进吸收等方式，尽快推出一些技术上成熟、经济上可行、社会效益和生态效益好的技术项目，应用到农业生产中，各有关部门应当在政策引导、项目规划、管理措施等方面给予支持和保证。同时，各级政府应通过政策引导，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，提高投资效果。在支农资金或环境资金中划出一定的比例专项用于农业环境的治理工作，也可以吸引和利用一些外国政府和国际机构的赠款和贷款，逐步建立和完善农业环境保护的投资增长机制。
4.明确农业环境保护的管理职责，赋予其相应的执法权限。
建议成立由各省（市）领导牵头，政府有关部门共同组成的农业环境保护领导小组，全面负责农业环境治理的领导和协调工作，赋予其相应的执法权限。
5.发展生态农业。
坚持农业的可持续发展，发展生态农业是必由之路。必须树立农业发展的科学生态观。必须高度重视农业生态，并以新的全面、协调、和谐、可持续的农业生态观为指导，促进农业的生态建设。
6.加强面源污染防治，改善水体和大气环境质量。
各级环境保护部门要加强畜禽养殖污染防治的监督，抓紧制定相关的法规和标准，严格控制养殖废物的排放。对于新建、扩建或改建的具有一定规模的养殖场（厂），必须按照国家《建设项目环境保护管理条例》的规定，督促建设单位认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度；对于“三河”、“三湖”等国家和地方明确划定的重点流域和重点地区、以及大中城市周围的中等以上规模的集约化养殖场（厂），必须进行限期治理。
7.开展农村环境综合整治，创建生态文明村镇。
各级环境保护部门应积极开展村镇环境规划。凡1999年以后新建的县城、乡镇和新村，必须编制环境规划，并与城、镇建设同时实施；对已有的县城、乡镇和村庄，应结合城镇改造逐步加以实施。要通过规划、引导乡镇企业产业结构调整，加强污染集中控制、加速城镇污染处理设施的建设。
8.加强农村环境队伍建设，提高农村生态环境保护的监督管理水平。
(一)婚姻家庭纠纷
婚姻家庭纠纷是农村的主要矛盾纠纷,主要包括夫妻离婚、婆媳关系不合、老人的赡养问题和小孩的抚养问题等。这几年农村中的离婚率呈不断增长的趋势,导致夫妻双方选择分手的原因很多,除了传统的婆媳之间矛盾、夫妻性格不和、夫妻双方出轨等因素外,更重要的是一些人的家庭责任感不强。此外,随着市场经济的发展,农村中有许多年轻男人外出打工,他们在大城市见了世面,回乡后与农村妻子之间在思想、文化、消费等方面的观念日趋差异,这也是导致农村离婚率迅速上升的主要原因之一。夫妻离婚时因财产的分配问题、子女的抚养问题而引起的矛盾纠纷也时有发生。赡养老人是中华民族的传统美德,可是在农村还存在着许多拒绝赡养老人的现象。由于部分人道德意识差,对老年人拒不履行或不恰当履行赡养义务,导致老年人不能安享晚年。
(二)邻里纠纷
近些年来,农村邻里纠纷有逐渐上升的趋势,纠纷增加有多方面的原因。有农民自己的原因,一些农民文化素质不高,法制意识淡薄,遇到事情时不能冷静处理,不懂得求助于法律,而是自行了断。也有社会方面的原因,农村中一些基层干部法治意识淡薄,有些负责民调的干部对农村中的邻里纠纷不管,纠纷得不到及时的解决,导致邻里双方怨恨加深。现代社会的发展越来越强调竞争,农民之间的社会竞争意识也在逐渐强化,使邻里间的利益冲突加剧。随着农村经济的发展。农民逐渐富裕起来,伴随而来的贫富不均现状日益突出,但是传统的小农心理就是见不得别人比自己过的好,邻里之间容易在心理上产生不平衡,相互间的偏见和误解增多。这也是导致农村邻里之间纠纷增加的一个重要原因。
二、农村、农业问题引发的纠纷
(一)农村道路建设工程引发的纠纷
俗话说的好,要想富,先修路。近年来,随着各地政府加大对农村基础设施建设的投入,许多农村都对现有的石子路进行了改造,全部换成了水泥路,部分条件好的农村还安装了体育设施供农民在闲暇时锻炼身体,农村基础设施日趋完善。农民对修路都有热情,愿意出钱出力,但是在道路修建的过程中,势必会涉及到占用土地、房屋拆迁、征地补偿等问题。当某些人的利益得不到满足时,就会千方百计地阻挠工程正常施工。部分自认为利益受损的群众还有可能自发组织起来集体上访或阻挠施工,引发。
(二)农村社会治安引发的纠纷
随着这些年农村青壮年外出务工增多,农村的社会治安状况令人堪忧。表现在:一是盗窃案件多发。有的地方偷盗成风,小到小偷小摸,大到盗窃农业生产设施。犯罪分子多以盗窃现金、家电、家禽、机动车辆、农用机械、电力通讯设备等物为主,给群众的生命财产安全造成极大威胁和损失。二是赌博活动盛行。部分农村中麻将盛行,许多留守妇女整天在家打麻将,更有甚者玩起了国家明令禁止的“诈金花”赌博游戏。三是封建迷信问题仍然存在。一些不法之徒利用求神拜佛、看相算命等骗钱害人,部分群众因愚昧无知和法制观念淡薄而迷信天命、鬼神,四处烧香拜佛,花去不少“血汗钱”。
三、农村环境污染问题引发的社会纠纷
(一)农业生产本身造成的环境污染纠纷
这些年来,农村中畜禽养殖业开始规模化的发展,许多养殖户环保意识淡薄,加之没有很好的畜禽粪便处理技术,畜禽粪便污染大幅度增加,成为农村环境的一个重要污染源。畜禽粪便的气味也已经严重污染了农村居民生活的空气质量。另一方面就是化肥、农药等化学品造成的环境污染。随着居民生活水平的提高,人们对农产品的品种和数量要求也越来越高,为了追求高产量,各种新型的农药、化肥大量使用,对土壤、水、生物、大气及人体健康产生污染危害。在农业生产的过程中,由于农民没有认识到畜禽养殖、农药及化肥的使用给环境带来的污染,导致人为的环境污染特别严重,同时也对经济的发展带来了负面的影响。
(二)乡镇企业的发展带来的环境污染问题
农村中的大部分乡镇企业规模小、管理差、生产水平相对落后以及能源消耗高,绝大部分企业没有防治污染措施,乡镇企业治理污染的意识不强,使污染危害变得非常突出。农村原有的强大的环境自净能力被破坏,原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成为公害,导致农村空气质量恶化,河水被污染,农民的生活环境和身体健康深受影响,乡镇企业的发展带来的农村环境污染问题,已经严重影响到农村村民的生活用水和身心健康,乡镇企业与所在村及村民之间的矛盾纠纷有不断加剧的趋势。
参考文献:
[1]严军兴.多元化农村纠纷处理机制研究.法律出版社.2008年版.
[2]曲天立.当前农村邻里纠纷增加的社会原因.理论界.1995(8).
[3]张雪绸.我国农村环境污染问题研究.安徽农业科学.2007(5).
论文关键词：农村纠纷多元和谐社会
关键词：环境保护；餐饮行业；发展；分析；贵阳市
毋庸置疑，餐饮业发展对于社会而言，具有十分重要的意义。但随着人们生活水平的不断提高，餐饮行业的发展却正在面临着一个悖论性的矛盾：餐饮行业的发展在不断提高人们的生活水平的同时，也培养了人们对生活品质新的需求，并由此而对餐饮行业提出了新的发展要求。如何合理地看待餐饮行业发展中的环保问题，并在科学发展观指导下提出切实合理的餐饮行业发展对策，不仅会关乎到该行业的可持续发展，还关乎到整个国民经济体系的良性运转和社会的和谐稳定。本文拟以贵阳餐饮行业为例，对环境保护语境中的餐饮行业发展问题作一初步分析，以期能为合理协调餐饮行业发展与环境保护之间的关系做些有益的思考。
一、贵阳餐饮行业发展现状及其环保困局
贵阳市位于中国西南云贵高原东部，是贵州省的政治、经济、文化、科教、交通中心和西南地区重要的交通通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心。近年来，随着贵阳乃至贵州旅游产业的磅礴发展，贵阳市的餐饮业，也呈现出繁荣的景象。据贵阳市统计局数据显示，2010年1至12月，贵阳市住宿餐饮业完成消费品零售额85.34亿元，同比增长29.4%，比上年提高8.8个百分点。其中，7月份，贵阳市住宿和餐饮业实现的营业总额为13056万元，同比增长了约11%，商品销售收入约325万元，同比增长约27.6%，餐费收入和商品销售收入占全市住宿和餐饮业零售额的61.4%，比上年提高约2.5个百分点，其中餐饮业营业总额5250万元，同比增长约18%，占住宿和餐饮业营业额总计的40.2%；餐费总收入约7700万元，同比增长11.6%。[1]可以说，随着人们生活水平的提高、消费观念的转变，以及“多彩贵州”活动的深入开展，贵阳市餐饮市场发展的态势将更加强劲，餐饮行业增加社会就业、促进旅游发展、提高生活水平等功能更加凸显。
但是，贵阳市餐饮行业的快速发展，也带来了一些负面的效应。其中为社会广泛关注的，就是环境污染问题。餐饮行业的环境污染主要体现为以下几个方面：一是在对食品加工的过程中客观产生的化学气体，这些化学气体中含有有些像醛、酮、烃，等对人体有害的化学物质；二是由于人为意识不重视所造成的部分主观因素所造成的，比如有些饭店的通风设别噪音过大等主观因素；三是餐饮行业对食品加工后产生的废水废油的随意处理造成了对周边环境、尤其是对人的身体健康造成了及其大的危害；我们从山西某城市的环保投诉案件中可以看出： 2009年1月-12月份环境污染投诉结果，餐饮业的油烟污染和噪声污染分别占到9%和12%。[2]可见餐饮业污染确实为社会所广泛关注。对餐饮业环境污染的控制引起环保部门的重视也就理所当然。
不可否认，环保部门的重视和管理在一定程度上控制和解决了餐饮业的环境污染问题。但是，正如餐饮行业的发展对社会的贡献是系统性的一样，导致其造成当前的污染局面的因素也是系统性的。如果没有分门别类地对问题加以调查和分析，没有根据贵阳餐饮行业的发展实际需求而简单地进行管理、控制，依凭环保部门的一家之力以简单的一张禁令或相应的行政手段，是不可能从根本上解决餐饮行业的环境污染问题的。简单的行政管理对行业、对社会所造成的负面效应反而还可能会远远超乎预期的效益。比如，从2009年6月1日起施行的《贵州省环保条例》第32条规定：“禁止在城市住宅楼、以居住为主的综合楼内，建设产生油烟污染的饮食业和产生环境噪声、振动污染的娱乐业等经营项目。原有项目必须达到国家和地方污染排放标准排放。”这一条例的制定对于规范贵州省、贵阳市餐饮行业的发展是非常重要的。可是随着贵州贵阳的发展，尤其是对于旅游业和餐饮业的发展却是非常不利的。贵州拾禾餐饮管理有限公司等以经营黔菜为主的企业，在条例颁布后难以找到适合自己发展的环境场所而不得不破产。
二、餐饮行业环境污染的原因及其实质
餐饮行业的环境污染，是一个复杂的系统性的工程。确切地说，导致目前餐饮行业环境污染问题备受关注的，不仅仅包括了餐饮行业自身产品生产加工排污等原因，还包括了城市规划、市政建设、民众素质、环保立法等多个方面。
（一）城市规划相对滞后，缺乏科学合理的餐饮企业布点位置。从城市规划来看，大多数的餐饮店都要么被规划到远离居民住宅区、位置相对偏远的区域，要么则规划得较为集中且无法满足餐饮行业发展需求。这必然导致作为必须直接和广大消费者密切接触的餐饮企业无法就近满足消费者的日常需求，从而在无法较好地服务社会的同时，也极大地挫伤了餐饮业发展的积极性。
（二）市政基础设施落后，无法满足经济社会包括餐饮行业的发展需求。以污水处理为例。随着贵阳市经济的发展，城市污水的排放量也急剧增加，污水经城区大小排污管沟，进入城区河流，严重污染了河水。截止到2006年，花溪水库周边的9家餐饮服务业、红枫湖周边的32家餐饮服务业以及阿哈水库周边金竹片区的生活污水排口依然无法实现污水封闭排放，相当的一部分餐饮店的污水依然难以得到及时的处理。
（三）民众素质亟待提高，个别企业和消费者环保意识淡薄。从餐饮业主角度来看，少部分经营业主没有环保意识、管理不善，是导致近几年来餐饮环保污染的主要原因。餐饮业主从经济效益角度出发， 越是在“人气旺”地方越适合餐饮行业业主的利益，所以他们不会主动的去考虑对周围环境造成如何影响，对环境影响评价关注明显不够。从消费者角度来看，大多数的消费者以为自己来餐馆就餐就是“上帝”，浪费严重不说，还随意在店内外丢扔垃圾，在企业清洁卫生人手不够的情况下，极易造成餐饮店周围的污染。
（四）环境执法力度亟待加强，部分法规流于形式。对餐饮业的环境管理，虽然有《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国大气污染防治法》为依据，但监察人员在处理时重行政手段、轻管理服务，主要是督促业主进行整改，并通过调解来解决环境纠纷。
应该看到，环境系统是一个复杂的巨系统，餐饮行业环境污染的原因是相当复杂的。影响环境污染的因素也是极其复杂的。一般而言，任何系统都有一个自我调适的机制，以维护其自身的生存。只有当人类对环境系统的影响行为使其难以实现环境自净时，环境污染才有可能成为一个课题。餐饮行业的环境污染实际上是“面对作为生态系统一部分的人类极其严重地恶性膨胀，并极其严重地破坏着生态系统的整体平衡和稳定，危害到整个地球及其他所有生命存在的状况下”[3]的生态问题在餐饮行业上的一种反应。它应该是人类整个生态危机的一个组成部分，而不能割裂为一个单纯的个体来加以理解。就餐饮行业环境污染而言，如果当前社会直接或间接地向环境排放的物质或能量已接近或超过其自净能力，那么但就作为社会系统的一个小系统存在的餐饮行业就不可能对整个环境的污染造成根本性的改变。因此，对餐饮行业环境污染问题的思考，应该是在跨越餐饮行业的基础上，进行整体性的检视，才有可能加深对餐饮行业污染乃至整个环境污染问题的理解，也才有可能从根本上对餐饮行业污染以及整个环境污染问题提出相应的对策、措施。
三、破解餐饮行业发展环保难题的基本思考
餐饮行业作为国民经济体系的重要组成部分，对社会的贡献是有目共睹的。如果因为餐饮行业发展过程中存在的问题就将其前进的道路堵死，无异于置一个具有蓬勃发展前景的行业于死地。要破解餐饮行业的环保难题，就必须按照科学发展观的要求，多管齐下，多措并举。
一是政府要高度重视并合理规划餐饮行业发展。政府要高度重视餐饮行业的发展对于贵阳乃至贵州的意义。如果没有发达的餐饮行业，就不可能有经济社会发展发展的良好环境，就难以吸引有实力的投资者进入贵阳。政府要充分发挥经济社会生活良序发展的组织者、协调者的作用，在适当规划餐饮业集中区，将过于分散的餐饮业集中到一定区域经营的同时，在不同的居住区适当规划一定的餐饮业营业面积，让具备一定的发展规模、通过环评的餐饮企业入驻经营。餐饮布局必须科学规划，并且环保部门要通过严格的治理从而减少污染源的排放，进而实现餐饮行业适应改革促进经营方式的转变。同时，必须牢牢控制新污染源的产生是餐饮业环境管理的关键，政府部门在审批餐饮业许可管理的过程中，环保部门应该首先进行环保的管理，在新建设的小区和楼盘应说明房屋的用途，并且要对开发楼盘的功能有非常明确规定，成为今后在这一类小区里餐饮业发展的条件。
二是加强污染治理技术研发，提高餐饮排放物的技术整治措施。对排放油烟、异味的餐饮服务业必须设置化解油烟、清除异味的设备，并通过专用烟囱设备排放，且这些设备安装的高度和位置，应以不影响周围环境为基础；餐饮业的炉灶应该强制使用清洁燃料，尤其是限制煤等重污染燃料；有噪声污染的餐饮业必须采取噪声消除措施，从而达到城市环境允许的标准；排放污水的餐饮业应该进行隔油和污水治理条件的升级，使污水排放达到国家环保规定的标准，超过标准应依法征收污水超标排污费，并令其限期整改。环保部门应对油烟净化处理设施生产及安装单位依法进行资格审查，经审查合格后方允许其进行生产及安装施工。同时餐饮企业也要加强环保意识，自觉地履行环保义务。
三是转变环保监管方式，加强部门协作，提高环保执法力度。环保部门要积极与工商、公安、城管、税务等部门建立餐饮企业环保监管协作机制，从环保单一层次的监管逐渐向职能部门配合的多层次监管过渡。餐饮企业必须先经环评审批，才能办理营业执照、税务登记证等相关手续，适当提高餐饮企业的从业门槛，提升餐饮行业的整体环保水平。对群众反映强烈的未批先建、污染严重、违反“三同时”制度的企业，环保部门要定期与相关部门联合执法，责成餐饮企业并积极帮助其联系科技、卫生等部门进行技术改造，限期整改。
值得注意的是，环保部门对餐饮行业环境污染的监管，应该结合贵阳乃至贵州餐饮行业的发展实际，协调好经济发展和生态文明之间的关系，既要餐饮行业快速发展，又要环境绿色环保，而不是顾此失彼。以《贵州省环保条例》第32条为例，在缺乏对不同餐饮企业的环境污染治理能力进行合理区分，缺乏对贵州经济发展水平的整体性思考，一刀切地禁止所有饮食、服务业在城市住宅楼、以居住为主的综合楼内经营项目，则无异于将正在乘着“多彩贵州”系列活动的深入开展的东风，在初步发展起来的旅游业的带动处于迅速成长阶段的贵阳乃至贵州餐饮行业扼杀于摇篮之中。“第32条”似乎让人们到了绿色环保的希望。但这种绿色是以严重地阻滞贵阳乃至贵州经济社会快速发展为代价。事实上，经济发展与绿色环保二者的关系是相辅相成的。没有经济的发展，谈绿色环保是没有多少意义的；同样，没有绿色环保，光有经济发展也可能是灾难性的。
在人类生态问题日益严峻的今天，绿色环保是必须要提倡的，也是必须要执行的。任何以牺牲环保为代价的经济发展都是不可取的。但经济发展和绿色环保之间的矛盾却不是不可调和的。只要科学区分不同企业的治污能力，区别对待，是很有可能降低或杜绝餐饮行业对人们的影响，在守住绿色环保希望的同时，也留住经济发展得动力，让人们看到新的希望。（作者单位：贵州轻工职业技术学院）
参考文献
[1] 贵阳：12月份住宿和餐饮业营业额同比增长10%[ EB/OL].http：//.cn，2010-12-25.
