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中图分类号：F292 文献标识码：A
1永修县湖东新区现状分析
1.1自然条件与社会经济现状
永修地处江西省北部，隶属九江市，东连新建，南靠安义、南昌市湾里区，西接武宁、靖安、北邻德安，东北隔水与星子、都昌相望。县域总面积2035平方千米。永修县属亚热带湿润气候区，热量丰富，四季分明。地貌是低矮丘陵，地质结构良好，适宜建设。永修县水资源丰富，年人均水量4234立方米，全县年可开采地下水有22.928万立方米，生活用水基本由地表水提供，其中修河、潦河是永修的主要水源。
2008年永修县实现国内生产总值45.28亿元，目前从九江总体规划来讲，市域九江——沙河镇——德安共青城－永修一级城镇发展轴，该轴线是京九铁路、昌九高速路在本市域内的地段，南北向横贯整个地区。如今永修县已形成以艾城星火工业园为龙头，云山工业园、城南工业园为两翼的“一区三园”新型工业发展格局，初步形成了“精细化工、机械电子、绿色食品、生物制药、纺织服装、物流仓储”等六大主导产业。
永修县内旅游资源极为丰富；西北有秀丽壮观的柘林湖，西南有奇秀天成的佛圣地云居山，东有鄱阳湖自然保护区吴城。这三大景区被誉为"永修金三角旅游线"。永修白莲湖环境优美、交通便利，与县城紧密相连，公共设施配套齐全，将之开发成旅游金三角的后勤服务中心，成为度假休闲的城市型风景区。
根据《永修县总体规划（2006-2020年）》，预计2020年县城人口规模为14.5-15万人，确定人均用地标准107.98平方米，则2020年永修县县城用地规模为16.2平方千米。城市空间形态：城市居住用地分为城北居住区、湖西居住区、湖东居住区、城南居住区四个城市居住区。城市主中心位于湖东区，由城市中心广场、行政中心、商业中心、文化中心、体育中心等组成，形成永修县的公共活动中心。湖东新区位于永修县城东南部，北临修河，西靠白莲湖，总用地面积约为11.9平方千米。
1.2人文胜景分析
永修县域内风景优美，东濒鄱阳湖、西倚云居山和柘林湖，修河、潦河两大水系贯穿东西，自古有“海昏秀域，人杰地灵”之美誉。县域内以海昏八景（又称修江八景）著称。八景分别为：云居拥翠、修水环清、柳渡春烟、莲洲夜月、东郭农耕、北岩樵唱、桃源石洞、桂影池亭。八景有诗云：
云居拥翠 “白云不费买山钱，山借云居任往还。
我欲看山云解意，故将山色荡睛烟。”
修水环清 “艾子城倚修江涘，春流曲曲清且泚。
主人奚必钓儵鱼，饮水数杯亦足矣。”
柳渡春烟 “春江烟柳碧毵毵，春水烟波照蔚蓝。
春燕也知春色好，妒红欺绿语呢喃。”
莲洲夜月 “荷渚香清夜色凉，凌波仙子弄珠光。
分明捧出芙蓉镜，照澈莲房绿萼妆。”
东郭农耕 “追呼无吏到门前，买犊齐耕雨后田。
种就秫粳黄粒粒，酿成桑落醉丰年。”
北岩樵唱 “不闻城市薪如桂，莫斸山中桂作新。
闲放歌声浮北麓，被风传响度西津。”
桃源石洞 “桃源春涨水盈溪，洞口云深径欲迷。
寄语桃花休见妒，吾家原住武陵西。”
桂影池亭 “清池明月澹相汲，金粟婆娑影吐三。
夜静波摇香雾湿，依稀人倚玉楼南。
此外，历代名人游历此地，均留下不少名篇佳作，其中尤其有李白、白居易、苏轼、韦庄等人诗作最多，可打造人文旅游景观。
1.3区位分析
（1）据南北通衢之要道，对外交通极为便捷。
永修县城所在地为涂埠镇，是全县的政治、经济、文化中心，位于县域中南部，修河两岸。地处昌九工业走廊中南部。境内国家一级铁路干线——京九铁路从县城东部穿过，昌九高速公路从县城西部穿过，105和316国道纵横县域之内，素有“赣北通衢”之称，人流、物流、信息流汇聚于此。县城离九江市70千米，距省会南昌市仅40千米。从县城出发，北距九江机场60千米，南距向塘机场50千米，距昌北机场只有18千米，对外交极其便捷。
（2） 昌九工业走廊上的重点城镇
昌九工业走廊上自九江、下至南昌，它像一条玉带穿过江西版图的上半部。其核心区是分布在沿江(长江)和沿路(昌九高速公路、京九铁路)两侧地区。在昌九工业走廊九江段上有九江开发区、共青开发区，下有星火工业园、宝塔工业园、综合工业园和汽车工业园。永修县为昌九工业走廊上的重要县城之一，永修云山经济开发区和星火工业园为其主要的工业区域。
（3）洪都门户，南昌半小时经济圈内重要节点，承接中心城市辐射
江西第一条城际铁路——昌九城际铁路将途经永修，线路全长131.27千米。自2010年9月20日正式开通运营后，从南昌至九江40分钟左右即可到达；永修至南昌仅需15分钟，至九江仅要20多分钟，大大缩短了永修与周边中心城市的时间距离和心理距离。
永修已成为昌九工业走廊中、“南昌半小时经济圈”内的重要节点，这使得永修将成为对接南昌的经济及产业辐射、承接沿海产业梯度转移的最佳选择地之一。
（3）借助鄱阳湖生态经济圈建设，打造“生态永修”
鄱阳湖生态经济圈的发展目标为将鄱阳湖地区建设成为生态良好、经济发达、生活富裕、生态文明和物质文明高度统一、人与自然和谐相处的生态经济区。
为策应鄱阳湖生态经济区建设，发展环永修县白莲湖东区域旅游产业，永修至武宁（庐山西海）旅游公路路线全长103.802千米，路线起点于永修县福银高速，终点与大广高速相接。项目的建成对更快、更好开发庐山西海旅游资源，提升庐山西海的知名度，整合大庐山旅游区意义重大，对带动沿线四县（永修、德安、瑞昌、武宁）一区（庐山西海风景名胜区）的经济发展起到重要作用。
（4）呼应数字生态共青城建设，形成区域集聚经济效应
国家科技部重大国际科技合作项目“中芬共青数字生态城集成应用研究”，该项目已于2009年4月在北京签订合作协议，9月上报国家科技部，11月获批准立项。
数字生态共青城的发展势必辐射周边，形成区域集聚经济效益。永修县本规划区距离共青城26千米，作为共青城的近邻，永修将借助滨水生态新区的建设，在环境建设、基础设施改善、旅游开发和项目进入上进行深入挖掘，大力发展循环经济，建设生态园区，打造“生态永修”。
（5）湖东新区与涂埠镇、新城区的关系
未来湖东新区将承接涂埠镇、湖西区部分功能的转移和升级，成为以居住、商务办公、休闲度假为主要功能的新兴城区，形成三区互动发展。开发白莲湖东区，高标准地建设新城区。体现生态环境，注重工作、居住质量，创造一个全新的永修新城。
2 永修县湖东新区综合评价
2.1优势
0 概况
近年来，随着我国社会经济的飞速发展和城镇化进程的不断加快，城镇生态环境日益恶化，为改善城镇生态环境，我国开始重视城镇森林建设的整体规划[1-4]。岱山县高亭镇位于岱山岛东南部，东与长涂镇相峙，北与东沙镇、岱东镇接壤，南与秀山岛隔海相望，西与岱西镇相连，是岱山县政治、经济、文化、交通和旅游中心。全镇陆地面积50.8平方公里、海域面积37.08平方公里，海岸线总长47.56公里，地理坐标为北纬30°07'-30°31'，东经121°31'-123°17'。高亭镇处于我国沿海南北航线与长江“黄金水道”的咽喉要道，面向西太平洋经济带，国际航线穿越县境;离定海11海里、宁波46海里、上海洋山港20海里，是全县政治重镇、地域大镇、海洋经济强镇。
1 特色与优势
高亭镇处于我国沿海南北航线与长江“黄金水道”的咽喉要害，面向西太平洋经济带，国际航线穿越县境，是岱山县的政治重镇、地域大镇和海洋经济强镇;人文景观独特，旅游资源丰富，以慈云禅院为中心的磨心山，是著名的风景旅游区。依托自然山海骨架特征和山、海、城、林的优越条件，突出海岛特色，以“现代海洋经济特色的海岛港口森林城镇”为目标，努力把高亭镇建成“山海相联，林水相依”、“山、海、城、林”有机融合的“海岛型森林城镇”。
2 指导思想
以科学发展观和生态理论为指导，切实贯彻落实十提出的加强“生态文明建设、建设美丽中国”的精神，围绕“扩面提质”目标，结合舟山群岛新区建设，以“现代海洋经济特色的海岛港口森林城镇”为目标，充分利用高亭镇山、海、城、林的优越条件，突出海岛特色，科学编制，合理布局，高规格、高标准实施绿化工程，建设系统完善、功能齐全、结构合理的森林生态体系，促进经济社会可持续发展[5-6]。
3 建设原则
森林城镇建设遵循下列基本原则：
3.1 生态优先、以人为本原则
城镇森林是城镇经济社会可持续发展的重要基础和生态安全保障。森林城镇建设首先要坚持生态优先的原则，树立城镇与自然互惠共生、共存共荣的发展理念，充分发挥城镇森林在生态、环保、景观游憩等方面的综合功能，创造人与自然和谐共处的绿色空间。
3.2 突出重点、强调整体效果的原则
以营建建成区绿地系统为重点，通过实现镇区与村级绿地的相互补充，建设林水结合的开放式城镇森林生态系统，充分发挥城镇森林对改善城镇生态环境质量的重要作用，提高城镇森林整体生态功能，维持区域生态平衡。
3.3 因地制宜、体现本土特色的原则
根据高亭镇的自然条件、地方特色、历史文化，遵循自然规律，通过建成区绿化建设、沿海防护林体系提升、森林村庄建设等工程，构建以乔木为主体的城镇复合森林生态系统，体现本土特色，构建富有历史文化特色的森林意境与生态格局，打造森林城镇特色。
3.4 政府主导、公众参与的原则
森林城镇建设是一项基础性的社会公益事业，也是一项复杂的系统工程，要积极发挥政府在森林城镇建设中的主导性作用，将森林城镇建设规划与城镇发展总体规划相适应，协调好森林城镇建设中各部门的关系;加强宣传教育，增强全民生态意识，充分调动全社会参与森林城镇建设的积极性。
4 总体布局
根据高亭镇绿化实际情况并结合高亭镇总体规划，在建设区范围内建立“一心、一屏、多带、多点”的森林城镇森林生态系统格局。
4.1 “一心”
“一心”以建设建成区完善的绿地系统为核心，通过对建成区公共绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地等绿地系统的补充和完善，建立类型完善、功能全面、布局合理的森林城镇绿地生态系统;大力建设公共绿地，提高建设品味和档次，增加人均公共绿地面积，为居民提供休闲娱乐的场所。
4.2 “一屏”
磨心山生态绿屏建设。磨心山位于高亭镇建成区北部，是整个高亭镇的最高点。由于磨心山的存在，使整个高亭镇形成从北向南阶梯式降低的地形地貌，同时也使高亭镇建成区形成背山面海的整体态势。磨心山生态绿屏在制氧固碳、促进大气海陆循环，减轻热岛效应等方面发挥重要的生态作用。同时也形成了包括自然山地森林生态系统、建成区绿地生态系统、海洋生态系统有机结合的海陆间生态系统。磨心山生态绿屏建设是整个高亭镇绿化体系建设的支撑点。
4.3 “多带”
包括海岸线、道路沿线、山体沿线等带状绿化建设。高亭镇为海岛乡镇，三面靠海，而且包括多个岛屿，因此海岸线沿海防护林体系建设是森林城镇建设的特色和亮点;道路绿化是整个森林城镇绿化体系的脉络，由于境内没有高速、铁路、国省道等重要通道，但遍布整个建设区的县、乡村级道路网络是森林城镇绿化体系建设的重要支撑。同时整个建设区山地面积较多，山体、山边绿化是森林城镇建设的核心。
4.4 “多点”
“多点”包括森林村庄和一村一景特色景观等点状绿化建设。高亭境森林村庄、一村一景特色景观建设是森林城镇绿化体系建设的重要内容。高亭镇历史悠久、特色鲜明，各村庄应根据自身特色和文化渊源建设相应的主题公园或节点绿化，对于展现各个村庄自身形象、提升全镇绿化品位有重要意义。
5 结论
1)城镇森林是集生态、社会、自然、文化为一体的林业生态体系，是生态化城镇的基本支撑。建设森林城镇对于改善桃花镇人居环境、提升城镇形象和品位、维护生态安全、促进当地经济社会可持续发展和建设生态文明具有重要意义。
2)高亭镇森林城镇建设规划从森林生态网络体系建设、森林生态文化体系建设、森林生态保护体系建设三个方面对高亭镇森林城镇建设进行全面规划，对于打造“现代海洋经济特色的海岛港口森林城镇”，促进当地经济社会可持续发展具有重要意义。
显然，社区合唱在中国的兴盛发展而显示出的巨大社会力还没有引起足够的重视，还有很多的问题需要探讨和解决。在探讨合唱对现代城镇社区文化建设之关系的同时，本文试图通过珠三角城镇合唱团体特别是广东肇庆合唱团的活动状况，认清社区合唱的特点，寻找存在的问题，追溯问题的根源，寻求发展对策。
一、合唱与现代城镇文化精神构建之关系
现代城镇社区建设必须把社区基础建设与文化建设放在同样的地位。现实中，社区文化建设却常常不受重视，现代城镇在为人们提供丰富物质生活的同时，却不能满足其精神生活需求，而此时人们对交往、互动的需要比任何时候都要迫切，越来越多的人急切向往一种艺术化、美学化的人生态度，因此以艺术为题的“群”体活动似乎更能满足人们这一需求。合唱就是最受人们欢迎的“群”体活动之一，正如我国老一辈合唱指挥萧白所说：“合唱是一项高品位的艺术，它不属于娱乐文化，它属于经典文化；但是它和其他经典文化的区别又在于它的大众性，高可攀低可就。”也就是说合唱是最简便、最直接、最广泛、最容易使普通人接受艺术感染和熏陶的高雅艺术，因而也是最能激发“自觉、平等、包容、互助”的社区文化精神的社区艺术活动。
“群”是合唱社会性的根源，合唱以“群”声创美，以“统一、平衡、和谐”的本体要求体现明确的集体主义、秩序与规范等社会学意义，这是合唱艺术本体对合唱者“行为”的要求，要达到一定的艺术境界，必须有意将其内化，在作品规范下做到身心合一，以求其主观精神情感和作品思想内涵的高度融合，才能达到精神的充分对接，才能体现合唱本体的社会性作用。
一个演唱者容易做到的事，一“群”演唱者做到就很难了，因此合唱“群”成员之间的良好社会性互动，是合唱社会性的重要内容。广东合唱协会副会长平黎明教授谈到他带领肇庆合唱团2012年春节期间出国演出前后的艰辛，是对合唱群体互动质量最好的检验，要保证演唱质量，春节期间也没有放松排练，即使演出之前的欧洲之旅，在巴士上、饭店旁、广场空地甚至是酒店地下室都成为了合唱团的排练舞台，最终演出获得了很高的赞誉，合唱团的纪律也获得了组委会的高度评价。该团建团十多年来先后获得了许多荣誉，正是因为这一群体有明确的活动目标、一致行动的能力，有持续的互动关系和情感交流，甚至能表现出具有严密高效的群体行为特征，否则这些成绩都是不可能达到的。因此合唱群体互动的质量，体现在合唱艺术水平的高低，而对社区文化来说，合唱的作用远远超出合唱本身，其社会性意义更为重要。
在我国，关于“群”的研究，从来就没有停止，从荀子的“能群”到晚清的“合群变法”，即使是在现代社会，“群”的活动依然是政府关注并引领的重要问题。当然，在不同的历史时期，“群”存在的价值、目标、意义完全不同，如果说“合群变法”是合群、是求知、是使涣散的个人变为凝聚的社会力量而改变社会政治体制，那么合唱的“群”是合作、是传承、是愉悦、是净化、是服务社会。合唱的“群”虽然是文娱性群体，但也能展现出巨大的社会力量，其共同的审美性需求和创美目标，极易激发成员对群体的信任和积极性，形成集体共同意识和一致行动的能力，因此合唱的塑造力不可忽视。
“自觉、平等、包容、互助”是社区合唱中最能体现社区文化精神的基本内容，这些内容都来自合唱对成员行为意识的塑造。作为开放的社会群体，社区合唱群体互动是成员自主选择和支配并源于自身需要的自主性社会互动，如果没有自觉、平等意识，如果没有包容、互助意识，这样的团队是不可能存在的。
之所以把合唱放入现代社区文化精神构建的视域中，是因为合唱一直以来以一种特定的文化意义吸引着不同层次却有着相同爱好的人们参与，并以它独特的文化图示影响人们的认知方式和途径，以崇高而神圣的、健康的、积极向上的态度向人们展示自身的、自然的、人生的美，净化他们的心灵，塑造他们的行为，培养他们积极的人生态度。
二、合唱与现代城镇文化精神构建之现状
然而，在珠三角，特别是“百歌颂中华”活动期间，虽然有成千上万支合唱团在参与（有记者统计广州市就有“三千多支业余合唱队唱响云山珠水”），其实，有大部分是完成任务临时组团的，还有一部分是歌咏队，不具备合唱团的实质，社区合唱发展并没有因此而受到足够的重视。
（一）对社区合唱认识、扶持不足
在采访中，肇庆合唱团副团长回忆起当年建团的往事：“历时十三年，开始起步确实是苦，但是很快乐。”该团常任指挥平黎明教授也是感慨万分：“肇庆合唱团没有用政府一分钱，也活了十三年。”他们的话中透着辛酸。的确如此，一个自觉、义务服务肇庆人民、深受当地人喜爱的团队，却引不来相关部门关注的目光。在珠三角经济较为发达的一些地区，社区合唱团也面临着同样的问题。
社会需要是一个群体诞生和成长的理由，社区合唱的产生和发展是一定区域内普通民众精神文化生活的需求。然而，在一些城市社区合唱群体活动并没有受到有关部门的重视，主要原因还是经费问题，社区合唱活动与企业、校园合唱活动有所不同，要扶持、发展社区合唱就得政府出资。所以，在一味关注政绩、荣耀和经济效益的思想意识下，忽略社区文化建设，无视社区合唱群体的存在和作用，放弃合唱艺术独特的引导和教化功能对管理者来说并不会有什么影响，但社区合唱团队的成绩一样能被写入他们的年终报告中。
（二）社区合唱活动专业人才的缺乏
对社区合唱活动的认识不足，必定会忽视相关人才的培养、引进和运用。群体活动的能动性会对社会产生一定的影响，有关部门应该主动利用并合理管理，而不是放任其自生自灭。虽然合唱团能凭借团员的人脉优势，参与企业文化建设、地方政府文化活动，以获取一定的支持，但这毕竟不是长久之计，合唱社团的活动不能只靠热心人的自觉奉献，在当下城镇社区，缺乏社团管理经验和管理人才是十分普遍的事，有的部门即使配备有专门的管理人员，但大多都不会主动到社区进行联系。社区合唱还必须依靠指挥的专业技能和亲和力才能正常维。然而，具有一定水平的指挥人才依然缺乏，有社区工作经验并热心社会工作的合唱指挥更是少之又少。现有的音乐人才对参加社区合唱活动也没有多大兴趣，有学者针对一些城市音乐人才参与社区音乐活动做出了调查和统计：“61%的曾经参与社区音乐活动的被调人员反映没有专业人员参与，20%和19%的人反映偶尔和经常有专业人士参与社区音乐活动”。在肇庆合唱团的常年活动中，除指挥和伴奏外，专业音乐人才的参与度是极低的。
（三）扶持社区合唱活动的场地设备等硬件严重不足
其实，社区合唱最直接的需要就是排练场地问题。中山市做出了榜样。2005年中山市建成了多功能的文化艺术中心，其培训大楼建筑面积就有19551平方米，设有多间合唱排练室，免费提供给当地合唱团排练，为合唱团体活动提供，了很大的帮助。但社区文化活动中心并不是每城必有。肇庆合唱团就一直深受场地的困惑，几经辗转依然“练”无定所。在采访中，合唱团副团长还说出了他目前的担忧：随着指挥平教授的退休，合唱团将再一次面临“无家可归”的境地，因为合唱团近些年的排练场地都是由平教授所在工作单位提供的。在一些新建的居民住宅区也并不缺少供人们休闲娱乐的公共场所，但实验证明“以地缘为主聚集在一起的社区居民，并没有因此而关系密切、互动频繁一，而以亲缘、业缘、趣缘为主的社团互动频繁而有效，因此要发展社区文化必须有功能性的场所，如果一个群体没有相对固定的活动场所，成员就会失去对群体的归宿感，一定的活动场所有利于群体空间文化的塑造。
三、合唱与现代城镇文化精神构建之发展对策
对合唱与现代城镇社区文化精神构建的研究，其目的就是要促进两者之间的互动发展。只有修正我国合唱发展的一些偏差，建立正确地合唱艺术观念，发挥政府的引领作用，才能还原合唱艺术精神，服务社区文化建设。
（一）摒弃功利思想，让合唱走进人民生活
人口不足加四十万的美国辛辛那提在美国是一个经济并不发达的城市，却有一千多个合唱团在常年活动，现代化的音乐厅也有六个。在日本，合唱的训练从小学六年级就开始，每个城市、每个街区都有各年龄段的合唱团，合唱作为国民教育的一部分被列入国家教育的战略计划中。在欧洲，市民常年参与或间接参与合唱活动的人数比例更高。而在我国，常有这样的现象：一有重大活动就会凭空冒出很多歌咏队、合唱团，为比赛成绩托人情找关系，活动完后迅速消失。可见我国合唱并没有真正走进人们生活，合唱的功利思想是多么地严重。
众所周知，合唱的价值在于对人的素质和人文精神的培养，合唱的功利思想是管理部门认识偏差所带来的不当导向而引出的，它导致合唱群体文化建设走向错误的方向：导致群体内部成员相互埋怨、群体之间互不交流：导致合唱作为大众文化的认识偏差，从而忽视社区合唱文化建设。回归合唱文化本质，扶持和关注这种投入少、效益大的健康社区合唱活动，让更多的人参与并使之走进普通人的生活中，合唱的教化作用才会显现。
（二）加强软硬件建设，促进社区合唱发展
1.建造和提供具备合唱功能性的场地，是政府对社区合唱事业的最大支持。根据城镇状况合理布局文化活动场馆或规划建造或维修改造或出资租用，只要解决了场地问题，社区合唱发展才能发挥作用。
2.人才引进、培养和管理能把社区合唱推向一个新的高度。有这样一种说法“没有不好的合唱团，只有不好的指挥”，可见指挥对于合唱的重要性。一个优秀的指挥人才能带动一个地区的合唱发展水平，在深圳、中山、广州、佛山、肇庆已有成功的事例。但一个人的力量毕竟有限，培养新一代优秀指挥才是社区合唱发展的长久之计。从引进、培养、管理人手，把合唱指挥人才梯队的建设作为扶持社区文化的一个重要课题。深圳音协合唱团为我们提供了好的经验，合唱团成员都毕业于专业音乐院校，他们有些是基层文化干部，有些是中小学音乐教师，本身也是各地音乐活动的中坚力量。他们在音协合唱团是团员、是学生，在学校、在社区他们又是社区合唱的组织者和指挥，通过这种方式不仅能提高现有音乐人才参与社会音乐活动的热情，还能通过在高水平合唱团的活动增强专业能力服务社区合唱发展。
3.培养社区合唱环境，助推社区文化建设。定期展开各类型各层次的合唱活动；支持和鼓励优秀合唱团队对外文化交流；鼓励企业文化与社区文化共建，并为企业资助社区合唱牵线搭桥；有条件的地方还可以借助高校人才优势推进社区合唱的培训、辅导、组织等工作。总之，要借各方之力推动合唱服务社会文化，有关部门就必须转变工作态度和方法，主动服务社区群体。
（三）发挥合唱协会作用，促进合唱事业与社区文化建设的共同发展
关键词：智能；电网；提升优质服务
中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号：
电力供应关系千家万户，电力行业与社会生产、生活密切相关。近年来，随着社会经济的不断发展，社会各界和广大客户对电力供应、服务质量提出了更高的要求。如何深化优质服务，不断提高客户满意率成为了供电企业永恒的主题。
坚强的电网是供电企业优质服务的基础，是开展优质服务一切活动的前提条件，也是提高供电可靠性、连续性、稳定性和安全性的重要保障。电力系统的不断发展和电网健康水平的逐步提高，需要先进的科学技术做强有力的支撑。因此，作为县级供电企业更应着重在强化基础设施建设，加快农村电网改造，加大“四新”技术应用上做文章下功夫。要紧紧围绕以建设坚强智能电网为先导，促进优质服务水平全面提升这一主线，以标准化建设为抓手，以激励创新为手段，加快科技进步建设步伐,努力打造“安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范”的新型电网，为县域工、农业的迅猛发展及居民生活质量的提高保驾护航。
强化基础设施建设，助力区域经济腾飞
经济要发展，电力需先行。县级供电企业要坚持以大局为重，以政府中心工作为先，积极发挥行业优势，服务于县域经济发展。要不断提升电网智能化水平的角度出发，整体规划，合理布局全面加快坚强智能电网建设步伐。
作为中国橡塑管业基地、中国（广川）铁塔制造基地和中国叉车货叉生产基地，近年来，景县经济发展势头突飞猛进，大型工业园区及高新技术产业如雨后春笋般快速发展，给当地供电企业带来了机遇和挑战。为全力支持地方特色产业，实现促进地方经济发展和拓展电力市场的“双赢”局面，景县供电局长期致力于加大资金投入力度，提升电网装备的技术水平，建设坚强智能电网。“十一五”期间，该局全面推广应用输、变、配电工程典型设计，累计投入资金13486万元用于电网建设。全县14座35千伏变电站全部实现“五遥”功能与双电源供电，满足了N-1运行要求；10千伏及以上开关无油化率、变电站综自保护率、有载调压率、35千伏线路硅橡胶绝缘子使用率、节能型主变与配变应用率均达到100%。电网布局和结构更加合理，电网输送能力和健康水平显著提升，为县域工业的蓬勃发展提供了坚强的电力保障。
加快农村电网改造，积极服务“三农”建设
国家“十二五”规划提出，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。电力是基础产业，农业要发展，农民群众生产生活条件要改善，充足的电力供应和优质的电力服务是前提。
近年来，景县供电局深入贯彻落实“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，以“服务三农”为己任，在电网建设上向农村倾斜，全力打造坚强农网。该局在为新农村提供安全、经济、充足电能的同时也将诚心、真心、热心的服务送入农村的千家万户。一是诚心服务农村。国家实施新农村电气化县建设以来，景县供电局围绕“电网规划科学，结构合理，技术先进，安全可靠，运行灵活，标准统一，经济高效”的坚强电网要求，在全县范围内投资1700余万元实施了农村电气化建设，对全部涉及的高低压线路进行了全面排查，对缺陷并进行了整改。新农村电气化建设，有效改善了农村用电环境，为乡村经济发展注入了强劲的能源保障和动力，促进了乡镇、村及个体经济等产业链的延伸，推动了乡村统筹协调发展。二是真心服务农民。近年来，随着农民生活水平的不断提高和国家家电下乡政策的实施，农村居民户均用电量大幅度增加，导致客户端电压过低，直接影响了农村居民的正常生活用电秩序。景县供电局因势利导，科学决策，积极与县委、政府协调沟通，建立了“政府主导、企业实施、社会参与”的农村低压电网治理工作机制，结合新农村建设的总体规划，统筹安排，累计投资3000余万元，完成了600个村、1009个台区的低压电网改造任务。共延伸低压线路17.84千米，安装二、三级漏保101000余块，先后有94000余户农村居民从中受益。三是热心服务农业。为有效解决农民浇地用电难、费用高这样农民群众最关心、最现实的问题，景县供电局下大力度组织实施了“井井通电、户户持卡”工程。目前该局已投资2400万元完成了全县8431眼深浅井的磁卡表改造任务。“户户持卡”率达到了100%。农业排灌用电设施的全面改造在抗旱保春灌、农业发展等方面发挥了积极的作用。
加大“四新”技术应用，提升居民用电优质服务水平
农电系统加大“四新”技术应用，是从服务广大用电客户出发，解决农电管理和发展中的问题的有效途径，是与时俱进的必然选择。县级供电企业要一改习惯思维，以科技进步为引领，积极探索、打破传统的思维模式，积极探索智能化电网发展趋势，应用科技成果，提升居民用电优质服务水平。县级供电企业可以通过大力开展配网绝缘化、自动化改造；推广应用非晶合金变压器，建设智能台区；全面优化电压无功补偿等科技手段，来有效提升居民生活用电的安全性和可靠性。
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作为全国第一个区域性现代化建设示范样板，苏南地区未来近20年的发展将充分体现先行性与先进性，以及对全国的示范意义。苏南地区不仅要在现代化的道路上先走一步，而且发展的水平与质量还要领先于全国，要为全国其他地区的现代化建设积累经验、提供范例。对于江苏而言，这既是一个光荣使命，也是一项艰巨任务，惟有依靠创新驱动的发展路径才能实现。
根据国家批复的发展规划，苏南要在2020年基本实现区域现代化，人均地区生产总值达到18万元，城镇居民可支配收入超过7万元，农村居民可支配纯收入接近4万元，成为全国现代化建设示范区；到2030年，要全面实现区域现代化，经济发展和社会事业达到主要发达国家水平，成为经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、政治民主的现代化地区。从现在起到2020年不到8年的时间，到2030年不过17年的时间，从经济发展的水平看，意味着今后不到十年就要使人均地区生产总值翻一番，意味着要在一个相当长的时间内继续保持较快的发展速度。目前，苏南的经济发展水平已经达到世界银行确定的上中等收入水平，经济总量已相当于一个中等规模的欧洲发达国家。按照2011年的数据以及当年的人民币平均汇率，苏南的地区生产总值已超过4500亿美元，其规模已经超过奥地利，略低于比利时。在这样一个水平上，要继续保持一个较快的增长速度，如果没有创新的增长方式，不仅要消耗更多的资源，对环境造成更大的污染，而且保持速度的难度也越来越大。因此，苏南在致力于现代化的实践中必须走出一条新的道路，必须依靠创新驱动的发展模式。
所谓创新驱动的发展模式，就是要在经济社会发展的过程中大力发挥创新活动的作用，用创新要素替代传统要素成为发展的主要动力，在创新能力上基本达到世界上创新型国家的水平，用更少的资源消耗，较小的环境代价，追求更高的发展质量，维系一个更长时间的可持续发展。创新驱动发展模式的核心是依靠科技进步推动发展，要使科技创新在经济发展和社会进步中起到主要的作用。除了少数特殊类型的国家，世界上大多数实现现代化的国家均走过了一条主要依靠科技进步达到发达水平的道路。例如，韩国在上个世纪经历了“汉江奇迹”的快速发展后，进入21世纪后在同类型国家中依然能够保持较快的发展，主要依靠的就是技术创新和产业升级。过去十年内，韩国的产业实现了迅速的升级，在半导体、平板显示、智能化移动电话、造船、汽车等产业的创新速度很快，许多方面超越了日本和欧洲竞争对手，单位GDP消耗的能源明显下降，使得这个国土面积比江苏还要小的国家在发展上有更大的承载空间，人均国内生产总值超过了2万美元。苏南目前的发展阶段与十多年前的韩国有相似之处，正处在迈进现代化的门槛之际，一方面发展速度的要求依然较高，另一方面技术进步、产业升级的任务更为紧迫，而且也只有通过完成后者的任务才能达到前者的要求。
创新驱动的发展模式具有丰富的内涵，包括多方面的内容，是一个以创新为主要发展动力的整体模式。从具体的发展路径看，重点体现在创新型经济、城镇化与城乡一体化、现代化农业、社会事业现代化以及生态文明建设等方面。
首先，大力发展创新型经济，推动经济发展方式彻底转变，把苏南率先建成江苏乃至全国的创新型经济的高地。打造中国经济的升级版，在苏南的实践就是要通过大力发展创新型经济，带动整体经济的发展水平，提高发展的质量，建成在全国有示范意义的创新型经济高地，以高质量的创新型经济展现区域现代化的经济发达繁荣一面。
其次，根据现代化的基本特征，结合苏南的实际，大力推动城镇化和城乡一体化，在提高城镇化水平的同时要更加注重城镇化的质量，促进城乡一体化朝纵深方向发展。现代化的社会总是伴随发达的城市化水平，城市成为展现现代化生活的主要平台，城市文明高度繁荣。苏南的城镇化率本来就高于其他地区，城镇密集成网，大城市比较集中，应当在进一步提高城镇化率的基础上，重点完善和优化城镇体系，突出南京作为区域性中心城市的地位，完善苏南各个省辖市的城市功能，带动周边小城市和城镇的品质提升，并促进城市之间的联动合作与同城化进程，形成内部结构紧密、互动发展的宁镇（扬）大都市区和苏锡常城市群。苏南的乡村建设基础要明显好于其他地区，但以现代化建设示范区的标准来衡量，目前仍存在农村落后于城市的二元经济现象，必须大力推进城乡一体化的进程，推进从农业转移出来的人口市民化，要通过交通、教育、医疗、通讯等公共服务产品建设向农村的延伸，推动苏南美丽乡村和新农村的建设，使乡村的文明生活能够与城市同步发展。
第三，在苏南地区大力发展现代化农业，与城镇化互动协同发展，并造就一个均衡发展的现代化区域。一个现代化的社会离不开现代化的农业，这既是为农村转移人口市民化、提高城市化率创造条件，也是现代化均衡发展的一个重要标志。国际上现代化实践的成功经验表明，农业现代化是现代化进程中不可缺少的重要一环。瑞士、以色列的国土面积不大，其中以色列的面积与苏南相仿，但这两个国家均有高度发达的农业，对该国现代化水平的提升起到重要作用。苏南要率先建成基本现代化，发展现代化的农业也是一条重要路径。
第四，大力发展社会事业，完善公共服务体系，提升社会管理水平，扩大中等收入阶层，推动社会现代化快步发展。其中，改革收入分配体系，扩大中等收入阶层具有重要意义，一个现代化的社会一定有一个庞大的中等收入阶层或群体。
第五，大力推进生态文明建设，坚持走绿色增长的发展道路。一个现代化的区域不能只见摩天大厦和时尚汽车，不见青山绿水和清洁空气，这是新时期现代化的内涵所在。
一、发展新农业和实现农业现代化是解决二农问题的前提
现阶段,发展新农业就是推进从传统农业向现代农业转化，最终实现农业现代化目标。以农业现代化为标志的新农业模式,应当具有科学化、企业化、标准化、集约化、社会化（产业化）、多功能化、生态化、信息化、市场化和国际化等内涵及特征。农业现代化的全面推进能从根本上解决长期困扰我国的农业科技落后、结构不合理、生产方式粗放、社会化水平低、农民收入增长缓慢以及农业生态环境恶化、农产品质量安全体系不健全等问题，因而发展新农业和实现农业现代化是解决我国三农问题的重要前提。目前我国新农业建设特别要重视以下几个方面。
(一)新农业发展必须以现代科技体系为支撑
我国新农业建设的根本目标是实现农业现代化,而农业现代化是以现代科学技术和现代工业装备农业,最终实现农业物质装备现代化、农业技术现代化、农业经营管理现代化和资源环境优良化等。2所以，现代新农业建设始终离不开现代科技的支持,具体讲就是要广泛应用现代科学技术、现代科学管理方法和现代农业机械技术,全面实现农业科学化、机械化和电气化,在此基础上不断培育农业优良品种，积极研制、引进、推广使用新型高效低污染肥料及农药等农用生产资料。现在发达国家的农业还出现了自动化、智能化和高新技术化特征,使农业生产力水平达到空前高度。由于大批农业新技术的研发、应用和推广,特别是基金项目本文系国家社会科学基金“快速工业化和城镇化背景下的衣业现代化问题研究”、山东省社会科学规划重点研究项目“山东半岛城市群新型城镇化与衣业现代化协调发展研究”、山东省教学创新研究项目“发展经济学教学内容及教考方法改革研究”阶段性研究成果。生物、计算机、信息、激光、遥感、原子能等现代高新技术在农业中的广泛应用，并配合科学管理手段与经营方法，很好地推动了农业快速、高效发展,农业现代化水平不断提高。这些经验值得我们借鉴,在推进新农业和进行农业现代化建设中，必须重视现代农业科技体系的建立及创新。
(二）发展新农业必须遵照现代企业经营理念及管理模式
首先,新农业建设要求实行农业企业化经营。以农户家庭为基础分散的小规模土地经营与农业现代化存在内在矛盾，不利于使用、推广机器和农业新技术，阻碍了农业劳动生产率和经济效益的提高。而实行农业企业化经营可以扩大农业规模,通过合同、契约等方式使农业生产要素在企业这个制度平台上进行市场化运作，达到合理配置农业资源、优化农业产业结构、增强农业抗风险能力、提高农业经济效益和农产品市场竞争力的目的。3其次,发展新农业要求加强农业生产标准化建设。标准化建设与管理是现代企业的生命线,正由工业领域扩展到农业领域,农业标准化生产经营与管理越来越成为世界现代农业发展的潮流,甚至成为国际农产品技术贸易壁垒的重要条件,加速农业标准化建设是应对国际市场竞争和提高农民收入的有效手段。农业标准化建设的主要内容是重视农业标准化管理，严格农业投入品指标,建立农业标准化体系。再次,发展新农业要求采取社会化和产业化经营。现代农业产业链不断延长,农业生产经营中的社会分工越来越细，客观上要求发展社会化、专业化和组织化的新型农业。目前农业现代化国家都形成了比较完善的产前、产中、产后的农业社会化服务体系，由政府、企业和农业合作社提供各类服务,很好适应了农业社会化发展的需要。今后，我国新农业发展的方向必须走社会化和产业化经营道路,不断壮大农业社会化组织,加强各类农业社会化服务,提高农业经营主体的盈利能力，降低其经营风险。
(三)新农业发展应当追求生态化和低碳化模式
现代化农业虽然提高了农业单产和经济效益,但也带来了严重的生态环境问题,农业发展的非持续性增强。正在兴起的现代生态农业较好实现了经济、生态、社会效益的统促进了农业资源合理利用、农业产业结构优化和农业可持续发展。继生态农业后，近年来在一些国家兴起的低
20碳农业发展模式也应受到重视。低碳农业是为逐步降低农业生产中C02等温室气体的排放,通过技术创新和制度创新达到发展低能耗、低投入、低排放、低污染为基础的现代农业。4低碳农业具有农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养等多元功能，可以提高农业固碳功能，提升农业国际竞争力，拓宽农民收入来源和低成本实现农业现代化。H不论是发展生态农业还是发展低碳农业，均要求降低化肥和农药使用量,提高其利用率,推广秸轩还田，扩大绿肥、农家肥等有机肥种植,利用生物的食物链原理防治作物病虫害，开发利用太阳能、风能、地热能、生物能和沼气等农业生产新能源,减轻污染，改善农业生态。所以,鉴于我国农村的生态环境问题日益突出，未来新农业发展目标必然体现其生态化和低碳化，必须积极发展生态农业和低碳农业。
(四）农业信息化是农业现代化发展的新要求
随着信息化社会的演进和知识经济时代的到来,现代信息技术在农业中被广泛应用，农业信息化水平不断提高，现代农业逐渐演化为信息农业。信息农业的基本特征是农业生产与管理的高技术化、信息化、数字化、自动化、网络化等。0因此，我国实施农业现代化战略必须加强农业信息化建设，以农业信息化带动农业产业化、企业化、市场化、国际化，加快传统农业向现代农业转变，实现农业跨越发展。同时,农村是农业信息化的依托,是实施信息农业建设的主阵地，而农民是农业信息的接受者、传播者、使用者和受益者，是实施信息农业的重要主体,我国在发展信息农业过程中，通过加强农村信息基础设施建设，完善农村各类信息数据库,建立健全农村水质监测系统、病虫害监测防治、农村劳动力就业服务和村务管理等信息系统,不断提高农村信息化水平和农民应用信息技术的能力。所以,信息农业建设过程实际也是实现新三农全面信息化的过程，必然推动新三农建设水平的提高，为根本解决我国三农问题奠定基础。
二、建设新农村和实现农村现代化是解决二农问题的关键
建设新农村是中国特色社会主义现代化建设的必然要求，是解决三农问题的关键所在。建设社会主义新农村就是从根本上改变我国农村的落后面貌,最终实现农村现代化,这一过程包括实现农村城镇化、农村工业化、农村基础设施现代化、城乡一体化等,这些目标的实现对促进我国农业、农村、农民的现代化，解决三农问题起到关键作用。
(一）通过新农村建设加快农业和农村现代化进程
一方面,我国新农业和农业现代化建设归根结底离不开农村这块主阵地,新农村建设情况如何,直接关系到农业现代化的进程乃至成败,农业与农村现代化的关联性和互动性决定了二者必须同步发展,农村基础设施及公共服务体系的完善为农业现代化建设提供了良好条件,新农村建设的成果成为农业现代化推进的物质基础；另一方面,新农村与农村现代化的发展也会加快农村新型城镇化、工业化和城乡一体化进程,不断改变农村经济社会面貌。20世纪80年代后，乡镇企业在中国广大农村异军突起,成为农村工业化的一大亮点,特别是大量以农产品加工业为特征的农村第二产业发展,不但带动了农村服务业兴起,也改变了农村的经济结构、就业结构和收入分配结构。今后随着我国新农村建设的加强,农村工业会进一步发展和优化,农民的收入会不断提高,起到以工促农的作用。同时,新农村建设和农村工业化又加快了我国新型城镇化进程，广大农村地区崛起的新城镇，吸纳了大批农村剩余劳动力，这为提高农业规模化、机械化、现代化水平，为农业增效、农民增收创造了条件,对推进我国农业、农村现代化和解决三农问题无疑具有深远意义。
(二）通过新农村建设为农民现代化奠定基础
新农村建设及其推动的农村工业化和城镇化,促进了农民生产和生活方式的变革,改变了农民的思想观念,使农民的综合素质全面提高，加速了新一代农民的成长步伐。首先,在新农村建设过程中，通过大力发展农村教育事业,从根本上提高农民的文化和科技素质。通过完善农村的科技推广体系、医疗卫生体系和各项文化事业,加强农村民主法制建设和精神文明建设，开展移风易俗和丰富多样的精神文化生活，引导农民树立文明、科学的生活观念,确立科学的生活方式。其次,新农村建设的根本任务就是改善农村的基础设施、生产生活条件,提供完善的农村公共服务和社会保障,建立良好的生态环境和生活环境。这不但有利于农民群众的健康成长，而且有利于建立人与自然、人与人之间的和谐关系,使农民养成节约资源、保护环境、科学消费、文明生活的良好习惯，塑造与农业和农村现代化相适应的新一代农民队伍。再次,新农村建设还有利于改变我国“二元”经济社会结构,解决长期存在的城乡分割、城乡差别和工农差别问题,通过扩大对农村的财政投入，迅速改变农村在文化、教育、公共基础设施、社会保障等方面的落后局面，为农业和农民的现代化创造条件。
二、培养新型农民是解决三农问题的重要保证
农民的综合素质如何，直接影响我国新农业与新农村建设的速度和质量，培养新型农民和提高农民素质是解决三农问题的重要保证。美国著名经济学家舒尔茨认为，传统农业转变为现代农业的关键在于打破传统农业自身的封闭体系，转变的契机在于投入并使用新的现代农业的生产要素,特别是人力资本是改变传统农业和促进农业经济增长的关键因素。那么，我国要实现传统农业向现代农业、落后农村向农村现代化转变，需要大力开发农村人力资本,培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，这些新型农民应当具备多元化的基本素质要求。
(一）培养大批新型农民是农业现代化建设的客观需要
首先,现代农业发展需要生产经营者确立新的经营理念。现代农业的技术含量越来越高，需要的各类知识、技术、信息越来越复杂,农业现代化建设涉及的产业和环节越来越多，农业产业链条延长和农业分工越来越细，作为经营现代农业的劳动者,必须具备相应的知识、技术和技能,及时掌握科学种田和科学养殖本领。随着农业科技进步和技术创新进程加快,越来越多的农业技术成果需要在农业领域推广应用，农民作为农业科技成果转化的生力军，对其文化、技术、能力等素质要求越来越高,只有培养大批有知识、懂技术的新农民,才能满足农业现代化建设需要。目前,我国农民的文化技术素质普遍偏低,农村劳动力中接受过短期培训的只有20%,接受过初、中等职业技术教育的仅占0.53%,而没有接受过技术培训的达76.4%,这与发达国家农村劳动力70%以上受过职业培训的水平相差甚远。因此，我国必须加快发展农村教育事业，加强农村基础教育和职业技术教育,尽快提高广大农民的文化技术素质。其次,随着农业现代化目标的推进,我国农业的市场化、国际化和信息化等对农民综合素质提出了新要求,农业现代化背景下的新型农民不仅要有知识、懂技术，而且还要懂经营管理，能及时把握市场信息,勇于和善于参与市场竞争,形成按市场经济规律和市场游戏规则进行生产经营及依法办事的意识,提高自身抗风险能力和在市场经营中的盈利能力。总之，为了更好满足农业现代化建设的目标及解决农业增效、农民增收问题,要加快建设一支高素质新型农民队伍。
(二）培养新型农民是新农村和农村现代化建设的需要
农村现代化从某种意义上讲包括农民的现代化,而农民现代化包括思想观念、知识结构、技术技巧、能力和智力等全方位的现代化。美国著名社会学家阿历克斯?英格尔斯认为，一个落后的国家要转变为自身拥有持续发展能力的现代化国家,只片面强调工业化和经济现代化是不够的，必须从心理、思想和行为方式上实现由传统人到现代人的转变。6-8因此，要实现农村现代化，不但需要有文化、懂技术、会经营的新型农民，而且需要具有新思想、新观念的新型农民。随着农村经济体制的完善，广大农民是农村市场活动和市场竞争的重要主体,要求农民必须树立市场竞争观念和风险意识，自觉参与市场交易和市场竞争,适应市场多变的环境，及时进行生产结构和经营方向的调整，提高驾驭市场、利用市场以增加收益的技巧与能力,成为高素质的农业生产经营者和管理者。同时,在推进农村现代化过程中，农村工业化和城镇化步伐加快,许多农民面临着非农就业的形势和机会,农民的收入逐渐实现多渠道和多元化,农民不仅要具有丰富的农业生产知识和技术，还要适时掌握农业经营以外的知识和技能。这也给我国农村教育发展与改革提出了新要求，必须积极转变农村办学理念,创新农村教育教学模式,农村基础教育应尽快从单纯应试教育转变为农业和农村发展服务的素质教育轨道上来，开展多层次、全方位的农村职业技术教育,使农村青少年各有所学，学有所用，既要满足一部分农村学生升学深造的愿望,也要培养大批志在农村就业，承担农业与农村现代化建设任务的新型劳动力，引导部分青年在农村创业和就业。事实上，我国新型农民的培养和成长过程,就是新农村建设顺利开展和农业、农村现代化逐步实现的过程。
四、协同推进新三农建设从根本上解决三农问题
现阶段我国的三农问题涉及许多方面，但从本质上说就是农业落后、农村贫穷、农民收入低的问题，这也是中国经济发展面临的最大深层次问题。M而解决我国三农问题的根本途径是发展新三农,尽快形成新农业、新农村、新农民相互促进的良性发展模式，实现农业现代化、农村现代化、农民现代化三位一体与协同推进体系。
(-)积极发展新农业,推进农村和农民的现代化
中国人多地少,农业人口规模大、素质低的国情决定了我们不仅要追求农业现代化，还要追求农村现代化和农民现代化，如果没有农业现代化就无法实现农村现代化和农民现代化;反过来,如果没有农村现代化和农民现代化，农业现代化就不会得到持续发展。M经验表明，在经济社会发展和产业结构调整过程中，农业在国民经济乃至农村经济中的比重会不断下降，但农业在国民经济中的基础地位不能动摇。因而，今后实现农业现代化仍然是我国农村工作的中心任务，而且农业顺利发展也是新农村和新农民建设的基础和前提条件,没有农业现代化就没有其他两个现代化。同时,农业现代化目标也为农村现代化和农民现代化提出了新要求，随着农业现代化的实现,我国传统农村会逐渐演变为现代农村，这个演变就是新农村建设和农村现代化实现的过程，作为农业现代化推动者的广大农民其综合素质也会得到极大提高，一代新型农民会随之成长。因此,积极发展新农业和实现农业现代化既是新三农建设的核心内容,又是加快新农村、新农民建设事业和实现农村与农民现代化的重要条件,也是成功解决三农问题的基本前提。
(二）加快建设新农村,促进农业现代化和新型农民成长
加快社会主义新农村建设和早日实现农村现代化,尽快改善农村基础设施和公共服务条件,可以更好地促进我国农村工业化、城镇化和信息化发展,推动农村物质文明、精神文明和政治文明的建设，为实现农业和农民现代化奠定牢固基础。首先,新农村建设改善了农村居住、交通、通讯、生态环境、医疗卫生、文化教育和社会保障条件，这些同样也是新农业发展所需要的软硬件环境，因而加速了农业现代化进程。随着农村物质文明和精神文明水平的不断提高，农村政治民主化进程的加快,城乡差别的不断缩小,农村居民的综合素质和生活水平日益与城市居民接近，为新型农民的塑造奠定了基础。其次,新农村建设加快了农村工业化进程,农村工业化可以直接成为推动我国农村发展的强大动力，尤其是加快发展农产品加工业,从资金、技术、人才、管理模式和经验等多方面推动现代农业发展,促进农业产业化经营，带动农村第三产业发展，农村二三产业吸收了大批农业剩余劳动力就业，成为增加农民收入和培养新型农民的重要途径。再次,新农村建设促进了农村城镇化发展,城镇化充分发挥产业和人才等要素集聚效应，可以吸收众多农村剩余劳动力非农就业,城镇对周边农业和农村发展起到辐射和带动作用，在资金、市场、技术、人才、教育、文化等方面对农业和农村进行支持，促进新农业持续发展和新型农民队伍快速成长。
(三）塑造新农民，为农业和农村现代化积累人力资本
关键词：农业现代化；农村产业结构；现代农业
中图分类号：F323.1 文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2013）07-0078-05
推进农业现代化是统筹城乡发展的关键环节，也是完善农业产业体系、增加农民收入、缩小城乡收入差距的重要举措。与传统农业发展相比，农业现代化以农民为主体，以新的生产方式为纽带。它具备三个明显特征：一是农业占主导地位，但第二、三产业不断兴起与发展；二是农村劳动力流动性增强；三是农业生产组织化程度显著提高。党的十后，农业现代化被提升至新的高度，为推进农业产业化和促进农村二、三产业发展提供了现实机遇。
一、农村产业发展的模式及存在的问题
随着改革开放的不断深入，市场经济体制在农村得到逐步发展，农村的经济活动也发生了深刻变化，从农业占绝对主导地位，到第二、三产业不断兴起与发展，第二、三产业对农村发展的贡献越来越大，农村劳动力越来越多地从农业中解放出来，纷纷涌入第二、三产业。
（一）农村产业发展的模式
各地在探索农业现代化发展路径过程中，大都基于本地实际，形成了富有特色的产业发展模式。河南省是我国的农业大省和产粮大省，也是农业现代化建设探索较早的地区之一。当前，又迎来“中原经济区”建设的历史机遇，在“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”的探索中发展农村经济更具有现实意义。河南省农村产业发展的基本思路是：推动农业规模化、集约化经营，大力发展第二、三产业，就地实现农民向第二产业、第三产业转移。但由于全省不同区域的地理位置、自然条件、资源禀赋和社会文化特征等方面存在差异，各地经济社会发展的模式和水平也存在差异，这决定不同区域内农村产业发展会选择不同的模式。比较突出的是洛阳市的特色产业发展模式、许昌市的高效农业再造模式、舞钢市的主导产业带动模式和巩义市的工业支撑模式。这些产业发展模式也是当前农业现代化建设中产业发展的典型模式，在一定程度上具有代表性。
1.洛阳市的特色产业发展模式。洛阳市是农业大市，农区面积广，农业人口比重大；山区面积大，自然景观多，旅游资源丰富。所以，各县区、乡镇之间的基本情况差别较大。因此，洛阳市提出发展特色产业、促进农民增收致富的思路。洛阳市把农民集中居住后节省出来的土地，通过复耕、租赁、开发等方式提高土地效益，同时因地制宜发展特色产业吸纳农民就业，促进增收。如，石井乡建成5个基础设施完备、人居环境良好的农村社区，实现了全乡农民的集中居住，同时利用龙潭大峡谷的旅游资源优势，大力发展旅游等相关产业，引导不从事农业生产的农民经营农家乐、开店经营当地土特产，或在景区管理服务企业务工，有效促进了全乡农村剩余劳动力的就业和增收。
2.许昌市的高效农业再造模式。许昌市的县域农业产业化具有一定基础。推动农业规模化、集约化经营，实现土地的节约和集约利用，再造和提升高效农业是许昌市的主要做法。按照结构调整、土地流转、生态高效的思路，通过第一产业、第三产业融合发展，抓龙头、重特色、创品牌、上规模、成集群，做大做强高效农业。如，长葛市古佛寺村规划690亩连片土地，其中300多亩土地用于种植提供给大型面食加工企业的高筋小麦，剩余的300多亩土地以出租和入股的方式，交给农业高科技企业用于畜牧业和养殖业的发展，所得收益全部归村民所有。鄢陵县的花木产业独具优势，该县陈化店镇明义村规划900多亩土地，用于满足该镇花木产业的用地需求，实现该县的农业结构调整。许昌市近郊的农村重点发展花卉苗木、水果、蔬菜、渔业等产业，利用田园景观和农业资源，充分挖掘农业的生态保护、观赏休闲、体验、游乐、健身、教育、文化传承等多种功能，打造农业生态旅游精品项目，为农村剩余劳动力就地转移提供了就业岗位。
3.舞钢市的主导产业带动模式。舞钢市统筹考虑城乡产业规划，坚持产业规划与农村建设规划同步进行。根据舞钢市的钢铁、矿产等产业优势和自然资源优势，全市17个村因地制宜规划了“现代农业型、工业制造型、商贸流通型、旅游服务型”四种产业类型，政府分类指导、政策捆绑扶持、龙头企业带动、全民创业就业，初步形成了结构合理、布局科学、健康有序的产业发展态势。舞钢市靠四大主导产业的带动实现农民充分就业、收入成倍增长的目标。在产业构建过程中，注重配套安排创业就业项目、农业产业化项目，并开辟农民创业园或创业基地，支持农民自主创业。
4.巩义市的工业支撑模式。巩义市以乡镇为主体，依托或围绕乡镇主导工业企业，构建农村的产业支撑。如，竹林镇是河南省“三化协调”发展、农业现代化建设的典型代表，也是全国小城镇综合改革试点镇，竹林镇共有7个行政村，人口达2万人，现有总面积27平方公里。竹林镇根据自身的工业优势，积极构建产业体系。竹林镇坚持工业发展带动城镇化、农业现代化的发展道路，利用自身的资源开办了耐火材料厂、石料厂等，同时坚持“两头在外”的原则，兴办家电厂、制药厂，在不断提升传统工业的基础上，发展电子、铁路机车专用件等新兴产业。目前，竹林镇已拥有82家工商企业、1家上市公司。该镇农村建设资金大部分由镇政府提供，基本的公共服务、基础设施建设完全由镇财政出资，并为在企业就业的农民提供完善的社会保障和同等待遇的企业福利。居民应缴纳的新型合作医疗费由镇政府财政承担，投资580万元建设竹林卫生院，居民不出镇就能享受到高质量的医疗服务。区域内工业的发展，使农民实现了就近就业和有效增收，为农民集中居住和节约土地提供了有力的产业支撑。竹林镇对节约的土地进行新的规划调整，开发长寿山旅游景点，并逐渐成为新的经济增长点，带动了服务业的发展，为农民提供了更多的就业机会，从而实现了农村产业发展的良性循环。
（二）农村产业发展中存在的问题
在河南省的农业现代化建设中，虽然在规划设计施工、基础设施建设、村容村貌治理、公共服务、户籍管理、土地流转、农民权益保障、产权制度改革、社会管理创新等方面取得一定成效，但作为农村持续健康发展的经济基础和根本支撑，其产业方面的研究论证、规划布局、培育发展还远远不够。¨。从四种模式可以看出，目前农村现代化建设正处于摸索阶段，没有现成的经验可依，在实践中面临着农业现代化定位、土地利用、配套改革、基层组织重构、城乡文化融合、乡村管理等一系列问题，这些问题都影响和制约着农村产业发展的顺利推进。
总之，目前农村产业发展存在的问题主要有：一是缺乏对本地区产业发展的系统研究。二是不尊重经济和社会规律，盲目建设。三是产业发展所需的公共服务能力和经费保障能力不足。四是对资源的利用程度不够。
二、城乡收入差距、农村产业结构对农村产业选择的影响
农业现代化建设的目的在于促进农村经济发展、缩小城乡收入差距，核心是完善产业支撑体系，目标是增加农民收入。比较不同区域城乡收入差距、产业结构可以为农村产业定位和产业发展提供理论支持。
（一）产业结构差异与城乡收入差距、收入来源的比较
改革开放以来，我国城乡居民收入差距呈现先缩小、再拉大的变化过程，城乡居民收入差距扩大的深层次经济原因在于农村的产业结构单一、落后。通过对城镇家庭可支配收入和农村家庭人均纯收入的动态演变和基本来源进行对比，有利于提出符合农业现代化建设要求的产业发展模式。
从表1可看出，城镇居民的收入中工薪收入一直占绝大部分，近年来高达68.34%，而经营性净收入虽然呈上升趋势，但占比较低，近几年来的平均占比为6.32%，城镇居民的经营性净收入主要来源于建筑业、交通运输业、加工和零售业、服务业等。
从表2可看出，来源于第一产业的收入在农村居民家庭平均收入中比重较大，平均占59.32%，而在第二、三产业取得的工资性收入占总收入比重相对较低，平均只有32.91%，低于城镇居民35个百分点。从农村居民收入的来源结构看，第一产业收入占总收入的比重高出第二、三产业收入占比之和。
从城乡收入差距及收入来源结构差异可看出，城镇居民从第二、三产业获得的收益比农村居民从第一产业获得的收益要高得多，说明现阶段城乡收入差距的主要症结在于第二、三产业对农村居民收入的贡献太小，而农业现代化建设的目的就是要增加农民收入、缩小城乡收入差距。这说明，现阶段推进农业现代化建设，要注重集约式高效发展，在提高农业发展水平、做强第一产业的同时，大力发展第二、三产业，吸纳更多的农村剩余劳动力就业。这是未来农业现代化建设中产业发展的方向。
（二）不同区域农业产业结构与收入差距比较
从东中西部经济发展情况看，我国中部地区和西部地区农民收入远远低于东部地区农民收入。究其原因，主要是中部地区和西部地区第二、三产业发展落后于东部地区，致使中西部地区农民工资性收入相对较低。2010年，东部地区农村工资性收入占总收入比重普遍比西部地区高，最高的上海，达68.72%，最低的新疆，仅占11.98%，两者差50多个百分点。
从不同区域农村家庭经营性收入占总收入比重看，东部地区低于西部地区，最低的是上海，仅占4.22%，最高的为新疆，占78.62%，相差近75个百分点，这说明非农产业在农村产业发展中的巨大潜力和在农民增收方面的重要作用。因此，应将农村产业发展与当地农村优势资源结合起来，发挥比较优势，加快农业产业化步伐，同时大力推动第二、三产业发展。
总之，农业现代化建设在以农业产业为基础的前提下，应依据区域资源优势，大力发展第二、三产业，有效解决农民就业和增收，缩小城乡差距，从而促进农村经济社会全面进步。
三、农业现代化建设中产业发展的对策
农业现代化意味着农民将从传统式村落散居和粗放式分散生产向集中居住和集约生产转变，这就意味着农村生产方式和农民生活方式的转变，根本的解决对策在于农村产业的培育和发展，促进农业产业化，鼓励非农产业的发展。
（一）加强农业现代化建设的产业规划
一是促进土地的合理流转，实现农业生产的规模化、专业化、产业化，培养一大批种粮大户、养殖大户、特色农业企业和龙头企业，从而扩大农民就业，增加农民收入。二是积极发展非农产业，调整和优化产业结构，紧紧依托自身优势和发展条件，宜工则工、宜商贸则商贸、宜旅游则旅游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套产业，全面强化农村的产业支撑。三是制定产业发展的中长期规划，完善产业空间布局、结构体系和融合发展机制，强化促进和扶持产业健康发展的政策和制度保障。
（二）大力发展现代农业
农业是基础产业，尤其是我国农业人口占相当大比重，面临着保障农民收入和粮食安全双重任务。因此，必须用现代工业理念和现代科技成果支持农业，引进先进管理方法，逐步实现由粗放的传统农业向高效的现代农业转变。
第一，推进农业产业化。以农业现代化建设为契机，以土地的大规模流转和集中为条件，以市场为导向，以农民增收和农村改革为动力，通过产业化龙头企业的带动作用，创新农业产业组织形式，扩大规模，拉长链条，提高附加值，实现农业的规模化、集约化发展。
第二，不断发展区域特色农业产业带（群）。突出地域特色，形成比较优势，挖掘本地特色资源，着力发展特色农业，借助区域特色农业带动第二、三产业发展。
第三，大力发展休闲农业、观光农业和循环农业。这类产业既有利于整合和开发农村的自然资源和生产要素，又可以保护生态环境，优化农业产业结构，实现农业可持续发展。同时，有利于农村在耕作和生产方式、居住和生活方式、交通通讯方式及地理文化环境等方面由传统农村社会形态向现代社会形态转变。
（三）大力推动非农产业发展
非农产业在农村产业发展中具有巨大潜力，在农民增收方面发挥重要作用。要紧密结合当地实际，发挥比较优势，大力推动第二、三产业发展。结合当地的要素构成、基础条件和政策环境，着力发挥资源、区位、市场、产能、人力、文化等方面优势，以政府引导、社会参与、农民为主体，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，形成农民增收致富的稳定来源，为农业现代化建设提供持久动力和发展空间。
（四）培养新型农民
农村产业发展依赖于农村人才资源和具备一定技能的新型农民。我国农民文化程度和劳动技能普遍不高，思想观念相对保守，阻碍了农业产业化和农村第二、三产业的发展。因此，要根据产业发展需求，有针对性地大规模培训农民，逐步使他们成长为有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民参与农村产业发展的能力。
（五）扩大农村需求，激活产业发展的内在动力
提高农民收入、培育广阔的农村市场，是推动农村产业发展壮大的内在动力。农村附近的各类企业要优先为农民提供一定比例的就业名额，使更多的农业劳动力就地转化为产业工人，获得工资性收入；农民现有耕地通过多种形式加快土地流转，由农业公司、农业合作组织或种粮大户经营，从而取得租金；农村内服务业优先由当地农民经营，让有特长、有资金、有意愿的农民创业，开办小微企业，从而取得经营性收入。
参考文献：
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[3]赵雅安.新农村经济结构的变化与文化建设[J].中州学刊，1994（4）：23-26.
农民工是我国现代化建设一支举足轻重的力量。但目前，大量农民工在城镇享受的公共服务水平低，难以融入城市，成为我国城镇化进程中存在的突出问题。
农业转移人口市民化过程，本质上是公共服务均等化的过程。户籍制度改革方向是逐步突破户籍与福利合一的制度。
“市民权”不能与土地挂钩，尽快明确农民土地承包经营权的权能，探索建立农民工承包地和宅基地的流转或退出机制。
积极稳妥推进城镇化，一个核心问题是农民工市民化问题。党的十提出，加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。如何更好实现这些目标，记者采访了国务院发展研究中心副主任韩俊。
以健全公共服务制度为核心，稳步推进农民工市民化
记者：我国大量农民工融入城镇难，具体表现在哪些方面？
韩俊：2011年我国农民工总量达到2.53亿人。目前，不到4个城镇常住人口中，就有1个是非户籍的常住人口。大量进城就业、居住半年以上的农民工就被统计为“城镇常住人口”，但他们享受的公共服务水平却比较低。主要表现在：
落户难。一些地方的户籍改革对流动人口基本没有放开，或者设置的门槛较高。
住房难。大部分地区未将农民工作为住房保障对象，缺乏针对农民工特点的租金补贴和实物配租政策。
看病难。由于新农合报销限制，农民工参加职工基本医疗保险比例不高，以及经济状况不佳等原因，大量农民工难以获得城市正规医院的医疗服务。
子女入学难。目前约20%的农民工随迁子女无法入读全日制公办中小学校，最近很多省份陆续公布了异地中考高考方案，但人口流入省份的方案“门槛”整体还是比较高。
记者：大量农民工尽管在城镇就业和居住，但还没享受到同等的公共服务，如何改变这种状况？
韩俊：农业转移人口市民化过程，本质上就是公共服务均等化的过程。要以健全公共服务制度为核心，稳步推进农民工市民化。
强化输入地政府属地管理责任，保障农民工子女的教育权利。全面实行输入地平等接受义务教育的政策，逐步降低门槛，对长期在本地就读的，允许就地参加中考、高考。
根据常住人口配置公共服务资源，保障农民工平等享有安全、公益、便利的基本医疗服务，将农民工职业病防治纳入基本公共卫生服务体系。
完善和整合“碎片化”的社保体系，扩大农民工社保覆盖面。实现农民工养老、医疗和失业保险关系全接续，制定促进农民工参保的政策措施，逐步将符合条件的农民工纳入城市低保范围。
推动农民工纳入住房保障范围，改善其居住条件。制定适合农民工特点的住房公积金缴存和使用办法，扩大农民工住房公积金制度覆盖面。
逐步剥离附着在户口上的福利，分类调整户口迁移政策
记者：谈到农民工市民化，不得不提户籍制度，它是造成农民工不能平等享受城镇公共服务的最大障碍，今后如何突破？
韩俊：户口是造成城乡居民待遇差别的最大障碍。户籍制度改革的方向是将附着在户口上的福利逐步剥离，逐步突破户籍与福利合一的社会管理制度。
全面实施居住证制度，实行省级行政区域内“一证通”。居住证办理者，在子女就学、社会保障、公共卫生、住房租购等方面享有与当地人口同等的权利。
分类调整户口迁移政策，逐步让符合条件的农民工在就业居住地有序落户。逐步全面放开在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇的落户限制，进一步放宽中等城市户口迁移政策，完善落实大城市现行户口迁移政策，逐步赋予农民工与当地人口同等的权利。
“市民权”不能与土地挂钩，依法保障农民工土地财产权利
记者：有人说，给农民工城市户口，让他们享受均等公共服务，他们就应该放弃土地，否则两头好处都占，不公平、不合理，这种观点您怎么看？
韩俊：土地是农民最基本的生产资料和生计保障。土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权不是国家无偿给农民的福利，而是法律赋予农民的财产权利。
目前，绝大多数农民工不愿意以放弃承包地和宅基地换取城镇户籍，必须完全尊重个人意愿，不能把农民工获得城镇户口与放弃农村土地权利挂钩，不得强制或变相强制收回。
党的十七届三中全会提出，“现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变”，必须尽快明确农民土地承包经营权的权能，明确农民宅基地用益物权的内涵和实现形式。在确权的基础上，为农民颁发具有更明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书，加快建立统一、权威的农地权利登记体系。
适应农民工进城落户和城镇化发展的需要，需要赋予农民对承包土地、宅基地更大的处置权。要在健全法制和发育土地市场的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，探索建立农民工承包地和宅基地的流转或退出机制。
“新四化”同步是现代化建设的大思路
记者：如何理解“新四化”同步在我国现代化建设中的意义？
韩俊：“新四化”同步是我国现代化建设的大思路。工业化是实现现代化的前提，加快推进我国现代化必须走新型工业化道路。信息化是实现现代化的必然选择，新的时代条件要求我们以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，推动工业化和信息化深度融合。城镇化是实现现代化和增进人民福祉的必由之路，工业化是城镇化的支撑，必须使产业发展、就业吸纳和人口集聚相统一，推动工业化和城镇化良性互动。农业现代化是实现现代化的基础，我们不能在农业衰退、农村凋敝、农民贫困的情况下推进工业化、城镇化，而必须走城镇化和农业现代化协调发展之路，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
“新四化”同步是党的十从我国经济社会发展全局出发提出的重大战略，符合现代化建设的客观规律，符合我国基本国情。推动“新四化”同步，是我国实现现代化的基本途径。
记者：实现“新四化”同步面临哪些突出矛盾和问题，应该如何解决？
韩俊：一个突出问题是企业创新能力不强。经过30多年的快速发展，我国已成为全球制造业基地，但总体上还处于国际分工和产业链的中低端，现代信息技术在企业的集成应用水平不高，企业创新能力不强，这严重制约了我国国际竞争力的提升。推进工业化和信息化深度融合，必须推动信息网络技术广泛应用和全面覆盖，加快促进制造模式向数字化、网络化、智能化转变，带动产业升级，提高自主创新能力。
一个突出矛盾是城镇化相对滞后、质量不高。我国城镇化水平不仅大大低于高收入国家平均水平，也低于世界平均水平。而城镇化质量问题更为突出，主要表现在：大量农业转移人口不能平等享有城镇基本公共服务；城镇用地规模扩张过快，城镇建设对“土地财政”依赖过大；城镇空间分布与资源承载能力不匹配，不同规模和层级城镇发展不协调；城镇水资源短缺和空气污染等问题突出，资源和环境压力加大；城镇房价上涨过快，成为提高城镇化水平的一大障碍。1990年到2012年，我国城镇化水平稳步提高，由20%多上升到52.57%，预计到2020年将达到60%左右，峰值将在70%―75%之间。今后20年间，我国将新增城镇人口3亿人左右。如此大规模的人口城镇化，在人类历史上是前所未有的。应当明确，推进城镇化，核心是推进人的城镇化，关键是提高城镇化质量。推动工业化和城镇化良性互动，应以农业转移人口市民化为核心，加快改革户籍制度；科学规划城镇空间布局，既避免农业转移人口在大城市过度集聚，也防止小城镇遍地开花、盲目扩张。
“新四化”同步面临的最突出矛盾是农业现代化滞后。当前，农业现代化仍是我国现代化建设的短板，农业基础薄弱、农村发展滞后已成为全面建成小康社会面临的最大制约因素。我国正处在工业化、城镇化快速发展时期和传统农业向现代农业转变的关键阶段。现阶段推动“新四化”同步，应把解决好“三农”问题放在重中之重的位置，加快克服农业基础薄弱这一瓶颈制约，加快解决农村发展滞后、城乡发展不协调这一突出问题，加快破除城乡二元结构这一深层矛盾，努力探索中国特色农业现代化道路。
记者：推动“新四化”同步，政府应在哪些方面着力？
韩俊：“新四化”同步是发展问题，也是改革问题。应坚持把改革创新贯穿于各个环节，以体制改革拆除妨碍“新四化”同步的樊篱，以制度建设铺就“新四化”同步的新路。
坚持社会主义市场经济的改革方向。市场取向的改革是我国经济快速增长的原动力。目前我国改革已进入攻坚期，必须正确处理政府与市场的关系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
加快推进户籍制度改革。户籍制度改革既要鼓励地方探索创新，又要从国家层面统筹考虑，方向是注重社会公平，突破城乡居民身份界限和制度壁垒，改革户籍与福利合一的管理制度，还原户籍的人口登记功能。应健全城乡统一的公共服务制度，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，逐步创造居民自由迁徙的公平环境。
推进农业经营体制创新。坚持和完善农村基本经营制度，培育新型经营主体，构建新型农业经营体系。扶持一家一户的农民发展专业化、规模化、集约化生产。扶持联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体，发展适度土地规模经营。大力发展农民的专业合作和股份合作。
建立财力和事权相匹配的财政体制。进一步推进财税体制和各级政府公共服务事权改革，以财力定事权，完善转移支付制度，推动基本公共服务均等化。
创新城乡社会管理体制。“新四化”同步不仅是城乡产业结构和空间结构的变迁，也是社会结构的深刻转型。社区是社会管理体系的落脚点。应适应社会管理扁平化趋势，加快转变基层政府职能，加强基层社区服务功能，完善社区管理体制。社会结构的深刻变化呼唤政府和社会各归其位。应改变社会是政府附属物的传统观念，明确政府与社会的边界，规范政府与社会的职能，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系，让社会组织在协调利益关系、维护社会秩序和增进社会合作中发挥更大作用。
“三化同步”对我国经济社会发展的意义所在
记者：“十二五”规划纲要提出：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。”请您谈一谈实现“三化同步”对我国经济社会发展的意义在什么地方？
韩俊：当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，正处于传统农业向现代农业转变的关键阶段。强调推进“三化”同步发展，就是要把解决好“三农”问题放在现代化建设重中之重的位置上，加快克服农业基础脆弱这一瓶颈制约，加快解决农村发展滞后和城乡发展不协调这一突出问题，加快破除城乡二元结构这一深层矛盾，努力探索出一条中国特色农业农村现代化道路。
第一，我国是世界上人口最多、农村人口比重很大的发展中大国，解决好13亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。必须把立足国内保障粮食安全作为首要目标，把增加农民收入、缩小城乡收入差距作为重点任务。
第二，人多、地少、水缺是我国的基本国情。必须始终将农业资源保护和节约集约使用摆在突出位置，建立健全最严格的耕地保护制度、节约用地制度和水资源管理制度，形成资源节约、环境友好的农业发展方式，改善农村生态环境，提高农业可持续发展能力。
第三，用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业是农业现代化的重要标志，也是我国农业发展中亟待加强的环节。必须顺应世界科技发展潮流，大力推进农业科技自主创新，加快农业科技成果转化，壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，改善农业物质技术装备，努力提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。
第四，培养新型农民是实现农业现代化的关键，发展现代农业离不开有文化、懂技术、会经营的新型农民。在抓好农村基础教育的同时，发展农村职业教育，开展农民技能培训，培养造就大批农村实用人才，全面提高农村劳动者素质，为农业现代化提供强大的人才和智力支持。
第五，农业现代化不仅是农业生产手段的现代化，也是农村制度不断变革和创新的过程。必须稳定和完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全新型农业社会化服务体系，努力提高农民组织化程度，建立健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持和保护制度，建立现代农村金融制度，健全促进城乡经济社会发展一体化的制度。
