时间：2023-09-24 15:54:22
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一、资源的稀缺性是低碳经济学研究的出发点
资源的稀缺性是经济学分析的前提，而低碳经济作为一种新的经济发展模式，其产生也正因为资源的稀缺性。此处资源的稀缺性包括两个方面。一是能源的稀缺性。能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。在过去100 多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是化石能源资源。当今社会经济的发展也主要依赖于传统的化石能源，全球总能耗的74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。化石能源的应用推动了社会的发展，但由于其不可再生性，化石能源资源正在日益被耗尽。世界上一些地方的煤炭、石油等化石能源已被采光或即将采光已是不争的事实。而经济的发展，社会对于能源的需求却丝毫没有减少，需求的无限性和资源的有限性造成了化石能源的稀缺性。二是环境资源的稀缺性。化石能源的无节制使用，在日益耗尽资源的同时也造成了严重的环境污染和气候变化问题。使用化石燃料这种高碳能源是产生这种生态环境灾难的主要原因。研究表明，地球生态系统自净二氧化碳的能力每年只有30 亿吨，全世界每年约剩下200 多亿吨残留在大气层中，使地球生态系统不堪重负。长此下去，气候将更为反复无常，生态环境灾害范围更大、更频繁和更严重，直接威胁着人类的生存与发展。然而，随着环境问题日趋严重，人们对于美好环境的需求却是不断增加的，这就造成了环境资源的稀缺性。
资源稀缺的约束使得企业必须转变经济发展模式。一方面，持续大量耗费的不可再生资源已经不能支撑原有的粗放的经济增长模式，当不可再生资源越来越稀缺的时候，如果不转变经济增长模式，企业就难以生存，整个社会就难以发展。另一方面，随着环境污染和气候变化问题日益严重，控制大气中二氧化碳浓度增加，缓解全球气候变暖，是现代人类得以生存与发展的内在要求和迫切需要，以至于联合国环境规划署确定2008 年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。不管是从能源稀缺还是环境资源稀缺的角度看都必须转变经济发展模式，实施低碳经济。因此，能源资源和环境资源的稀缺就成为低碳经济产生的根源。
二、外部性是低碳经济学要解决的根本问题
外部性往往是在缺乏相关交易的情况下，当社会成员从事经济活动时，其经济行为影响了他人的福利，却没有得到相应补偿或承担相应义务的经济行为。低碳经济中存在着外部性，当一个国家积极植树造林，增加碳汇时，就会产生正的外部性；另外负的外部性可以明显地表现为消费者或生产厂商向大气中排放温室效应气体时，所产生的温室效应降低了整个社会的福利水平。温室气体排放所带来的外部性经济损失构成了社会总成本的一部分。
低碳经济中的外部性同样存在一些特征。首先，在低碳经济外部性产生前，是无法产生任何交易行为的。例如，企业排放温室气体前不会与受到气候变化影响的受害者进行讨价还价，以确定这种经济行为的产权形式和交易方式，对于外部性的范围和补偿支付，双方当事人也没在事前进行任何的谈判。其次，低碳经济中外部性存在产权缺失，使事后的补偿和谈判存在困难。在外部性的情况下，每个人对自己的权利和责任的界定是模糊的。环境资源具有不可分割性，即任何个人都不可能排他性消费、生产环境资源以及附属污染物。因此，当企业将未经严格处理的废气排入大气中时，企业污染的空气很难定义其产权，而这种产权的缺失却使排污者过度使用这些物品，不考虑其他人的公共权利。再次，存在个人成本与社会成本的不一致，或者是个人收益与社会收益的不一致。产生负外部性的产业的产量，比社会最优状态下要高；而产生正外部性产业的产量，比社会最优状态下要低。当存在正的外部性时，边际社会收益高于边际个人收益，社会的最优产量高于企业最优产量，当植树造林造成的碳汇，其所产生的边际社会收益会高于边际个人收益；然而当存在负的外部性时，存在边际社会成本高于边际私人成本，社会的最优产量低于产业的最优产量。低碳经济中存在的外部性是负的，当汽车排出的废气污染了空气，这种危害形成的成本加上企业的成本就构成社会总成本，环境污染的边际社会成本高于碳排放企业的边际个人成本。
由于公共物品具有消费的非排他性和非竞争性，可以认为公共物品是外部性的一种特殊形式，公共物品不能仅仅依靠市场力量达到资源的最优配置，非竞争性使配置资源的价格机制失去作用。例如，由于公共资源和环境的非排他性，任何人都可能会过度地使用公共的资源和清洁的环境，这就产生了“公地悲剧”。公共品也会使消费者产生“搭便车”动机，即理性的个人降低或隐瞒自己对集体消费品的偏好的动机，依靠分散决策的价格机制无法使集体消费的公共品的数量保持在最优水平，以价格为核心的市场机制无法达到帕累托最优，出现了“失灵”。因此，由于低碳经济中存在的外部性和公共物品特征，这就很容易从经济学的角度解释为什么进入工业化社会以来，化石能源的排放引起了气候变化如此明显的“公共悲剧”，而且由于“搭便车”的动机存在，使减排的国际谈判往往陷入僵局，难以形成一致意见。要解决低碳经济的外部性和公共品特性所带来的不利后果，目前要做的主要是政府的干预和产权交易。
关键词:低碳经济；循环经济；发展路径
现今，人们传统的高投入、高能耗以及高排放的经济发展方式已经无法满足现代化经济的标准和要求，甚至造成一系列对环境及生态产生很大不良影响的问题，对人们的安全生活造成了一定程度的威胁。因此大力倡导可持续的经济发展方式，可以有效改善环境、资源消耗以及能源枯竭等各种不良问题。想要最大程度的优化和维持我们现有的生态环境，低碳经济与循环经济可以说是我们目前最好的选择。本文就此提出自己对循环经济和低碳经济未来发展趋势的看法和观点。
一、低碳经济与循环经济的区别
首先，这两者之间的推动力有着一定的区别。循环经济着重于将整个社会的事物都进行循环利用，无论是在生产过程或者消费流通过程中都大力推行对物品进行充分的利用，秉持不浪费的基本原则。比如，企业将矿渣用来制作建材、农业运用生物质能来制造所需使用的沼气、而个体则进行二手交易，让循环经济拥有能够使其不断向前推动和发展的内生力量。而对低碳经济而言，其最重要也是最关键的部分就是对温室气体的排放进行合理的控制。因为控制气体排放并不属于生产过程的环节，更不用说是生产的组成部分，因此市场以及企业很难能够直接的应用低碳技术。由于化石能源的消耗过于庞大，造成供不应求的局面，可再生能源等各项低碳技术的重要性逐渐被人们发现，但是就目前技术而言还需要对其进行进一步完善，国家强制力对低碳市场能否顺利且有效的进行起着十分关键的作用，简而言之，国家强制力是低碳经济得以顺利实施的重要保证。其次，如何有效使低碳经济得以广泛推行以及温室气体控制排放的责任分配问题都让其与政治层面有着不可分离的密切关系。对于温室气体排放问题，无论哪个国家都应该肩负共同的责任，但是责任与责任之间又有着不同之处。由1997年制定但直到2005年才正式产生法律效益的《京都议定书》，到2009年颁布的不拥有法律约束力的《哥本哈根协议》，无一不代表着国家的政治意愿以及对低碳经济的大力推广和重点关注。也就是说，只有各个国家通力合作，各国的政府携手共进，对全球温室气体的减排进行合理的分配，才能够有效的对温室气体排放进行控制，并且实现以其为重要目标且不含任何政治色彩的低碳经济。再者，循环经济和低碳经济所关注的领域以及评价体系也有着很大的区别。就像我们都了解的一样，循环经济所注重的是从源头开始进行有效控制，对“减量化”进行重点突出，由各能源的开采开发以及生产的领域开始着手，对资源的投入进行有效控制，一定程度受伤提升资源的利用效率，从而达到节能减排的最终目的。因此循环经济的本质其实是将物质进行循环使用，并且在循环使用的过程中，以最低的能源损耗以及最小的环境代价而获得最大的社会收益。而低碳经济的关注点则主要放在能源区域，将减少温室气体的排放放在首位，尽最大努力改善大气温室效应以及环境气候恶化等不良问题，维持经济发展的同时还必须保障不会发生不良气候变化，保证经济与环境的共同发展，因此这两者的评价系统及指标也存在很大的不同。
二、循环经济是使低碳经济得以有效实行的最好选择
循环经济与低碳经济两者都是目前被国家和社会极力推行的一种良好经济模式，其本质是以市场机制作为其基础，并且通过制定的制度以及政策进行创新，然后融入一定的新型科学技术，从而使高投入、高能耗、高排放、低效益的传统社会经济发展模式逐渐转变为低投入、低能耗、低排放、高效益的新兴经济发展模式，保证社会经济的可持续发展。我们都知道，我国发展循环经济最开始就对源头控制进行了的强调和关注，着重实现“减量化”，由资源及能耗的开采开发以及其生产的领域开始着手，减低投入成本的同时提升能源的使用效率，达到节能减排的目的。与此同时，还加强了对废弃物资源化以及再利用的推广力度。我国的循环经济的核心是使生产、流通以及消费等领域实现减量化、生态化以及废弃物资源化，并且实现动脉产业与静脉产业的有效整合和统一。所以循环经济与低碳经济的本质和目的可以说是一样的，从另一个角度而言，低碳经济的出发点主要是改变能源结构并且开发新的清洁能源，从而改善传统的经济发展模式，从而使得能够的使用率得到一定程度的提升，所以从严格的科学层面而言，它只是循环经济的组成部分之一，并不能够代表循环经济的所有内容。
三、对循环经济以及低碳经济进行整合的有效思路和策略
（一）循环经济与低碳经济进行整合的有效思路
第一，把低碳经济作为填补循环经济的能源缺口，并且将循环经济所形成的经济效益作为能够有效推动低碳经济发展的内生动力。如果这样，那么仅仅推动循环经济所不能突破的化石能源循环困境就可以得以顺利解决，因为低碳经济所需要的低碳和零碳等新能源开采开发和利用正是解决该问题的重要突破口；而低碳经济单独发展所面临的现实经济效益问题也能够由循环经济有效解决，并且还能够对个人的低碳消费以及企业国家的低碳生产流通产生一定程度的刺激和推动，从而使得我国低碳产业能够顺利并成功的发展和实现。第二，在详细制定有关规章制度以及政策的时候，应该结合发展循环经济以及低碳经济所需要满足的环境标准和技术标准，从而使其能够更加有效的发挥预期作用，大力倡导可以有效促进循环经济和低碳经济共同协调发展的相关政策，将两者充分的结合以得到更好的成果。
（二）循环经济低碳化发展的良好策略和方针
1.加强法律执法力度，创建严格组织体系。首先要拥有完善的法律法规，并且大力加强我国的执法力度，从而给循环经济低碳化提供更好的实施平台。就当前我国法律法规而言，除了其的分类不够细化以外，还有着其他的不良问题，比如法律手段不强，只有大力加强执法力度，才能够使循环经济低碳化得到更好的发展空间。其次，要创建循环经济低碳化评价指标体系，对各个企业所制定出的减排目标进行统一的严格要求，创建严格有效的评价体系，并且保证指标检测手段必须科学、有效。以此同时，对建立的循环经济低碳化发展产业、工业园以及示范区等地点也要进行仔细的探索和调查，并且根据其运行机制制定出能够有效加强循环经济低碳化推广力度的方法，呼吁城市或地方进行广泛推行。2.合理调整产业结构，注重资金分配。第一，依据循环经济和低碳经济共同面对的难关，对产业结构进行合理的调整，对高能耗、高排放的产业进行严格的控制，与此同时推进高新技术产业与现代服务业的发展。第二，建立起将市场作为基础的资源配置方式。低碳经济单独发展所面临的大部分难关都是由于市场失灵所导致的，因此政府能否正确、合理的创建出适合市场稳定发展的环境尤为关键。第三，在各项资金方面应该根据实际情况制定出能够有效促进循环经济低碳化发展的相应经济政策。3.加快生态化技术研发，提升能源利用效率。我国循环经济低碳化的发展模式应该与我国目前和未来的能源环境相结合，应该合理降低我国对化石能源的依赖程度，从而降低不可再生能源的损耗。并且加强对太阳能、生物质能等可循环利用再生能源的使用力度，以此有效提升能源的利用效率。因为要对新能源技术开发与基本配置所需要的庞大资金以及建设所需周期等各种因素进行仔细的考虑，所以在短时间内还是很难改变传统的能源结构，由此我们在开发新能源的过程中，不仅要将能源结构进行合理调整，并且还要将其结构与能够有效提升能源使用效率的方法进行整合和统一，使二者能够共同发挥出最大的作用，运用低碳、技能以及减排等重要技术，最大程度上提升能源体系的整体效率，从而减少对化石能源的损耗，实现节能减排的预期目标。
四、结语
总而言之，循环经济低碳化的发展方式能够有效解决单独推行循环经济或者低碳经济所面临的难题，从而使得两者能够共同发展，创造双赢的局面，展现出人类对经济社会发展与资源环境所产生的矛盾进行合理解决的智慧之光，并且大力推行循环经济以及低碳经济，也拥有一定的战略性和前瞻性。
参考文献
[1]孟赤兵.循环经济是发展低碳经济的基本路径[J].中国科技投资,2009,06:66-68.
[2]韩宝华,李光.论低碳经济与循环经济的异同及整合[J].云南社会科学,2011,02:67-72.
关键词：发达国家；低碳经济；财政政策
一、低碳经济的内涵及意义
（一）低碳经济的内涵
低碳经济是指在可持续发展理念下，通过技术创新、产业转型、新能源开发等多种手段，不断降低煤炭、石油等高碳能源的使用，减少温室气体的排放，尽可能的达到排放与生态环境转化平衡，的一种新型经济发展形态。“低碳经济”最早是在2003年，英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出的，作为第一期工业革命的领导者，英国首先认识到了能源安全和气候变化的威胁，而且随着发展的逐步加快，对矿产资源的消耗也在快速增加，致使目前英国消耗的能源，大部分都要依靠进口，而且，温室效应的变化，对英国产生的影响也在不断地增大。低碳经济作为一种新型的、社会性的、关乎全人类的经济理念，在不同的区域和领域内理解也都存在不同程度的区别。低碳经济的本质就是提高能源的利用率，开发更多的清洁能源，在生产和发展中，提高清洁能源的使用频率，减少温室气体的排放量，促进生态环境系统平衡。低碳经济的发展核心，是通过相关研究部门，开发更优质的技术，降低矿物资源和高碳资源的使用量，尽可能的维持温室气体的排放和吸收平，保持平衡。可再生能源技术和减排技术，是低碳经济发展的重要技术支持，通过减少矿物资源的使用量，能够有效的减少温室气体的排放，而且，清洁能源的可再生和温室气体的含量，对于低碳经济的推动，具有极为重要的影响。
（二）低碳经济的意义
随着我国经济建设的快速发展，对矿产资源的消耗速度快速提升，各类温室气体的大量排放，对生态环境造成了极为严重的影响。而且，我国本身的矿产资源状态，呈现明显的“富煤、少气、缺油”的状态，大量的矿产资源消耗，是我国的经济发展与资源、环境之间产生了巨大的矛盾。近年来，世界各国对于矿产资源的重视程度，正在不断地提升，“碳关税”不断地提高，已经成为很多发达国家的“贸易壁垒”，对传统优势产品贸易造成了极为严重的影响。因此，为了巩固我国的经济地位，必须强化低碳经济的深化，提高我国的发展潜力。
二、发达国家发展低碳经济的财政政策
（一）发展低碳经济的财政支出政策
2007年，加拿大政府提出了“让科技成为加拿大优势”，在2008年，政府对此发展政策进行了细化。加拿大政府每年在环境科技上，拨款6600万支持，在低碳技术上，加大开发研究力度，并且，不断极大技术研究的投入。加拿大政府计划在2020年，将电力需求转变为零排放。而且，加拿大政府还拨款3亿支持核能发展，包括有先进重水反应堆和更新实验室的技术设备。
（二）发展低碳经济的财政收入政策
1990年，芬兰在全球首先实施了碳税，然后其他多个国家也开始征收了碳税。碳税，是根据化石燃料排放的碳量的多少，进行征收的。这种碳税在世界很多国家，已经开始实行，通过征收碳税，来提升一些矿物资源和高碳能源的应用成本，逐步提高低碳经济的发展，对减少温室气体的排放，具有重要意义，而且，近年来，越来越多的国家开始征收碳税。
三、我国发展低碳经济的财政政策
我国为了推动低碳经济的深入发展，建立了一系列的经常性预算，安排相应的财政支出预算，通过强化低碳经济的发展政策，充分发挥政策的政策导向，促进低碳技术的提高与进步。开征碳税，对碳排放量较多的单位，征收适当的碳税，采用量计征方式，采用定额税率形式，引动企业技术改造，提高我国工业的能效和竞争力。
关键词：低碳经济，能源，制度，核心技术，创新
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放、低消费为基础的经济模式。也是指在可持续发展理念的指导下，通过一系列的技术创新、制度创新、产品转型或升级、新能源的开发和利用等多种手段，尽可能地减少高碳能源的使用和消费，减少碳排放，达到社会经济发展与生态环境保护双赢的一种新的经济发展方式。
人类进入二十一世纪之后，能源紧张的状况日益严重，各国特别是经济发达国家都把发展低碳经济作为主要的经济问题加以研究，努力寻求发展低碳经济的途径，以缓解全球日益紧张的能源供应和日益恶化的环境。本文旨在通过对我国低碳经济的现状和制约我国低碳经济发展的各种因素进行分析，提出多种发展低碳经济的途径，以求对我国低碳经济的发展有所借鉴。
一、我国低碳经济发展现状
1、经济的快速发展导致低碳经济发展举步维艰
1978-2009 年间，中国经济实现了9.8%的年均增长，在这经济高速发展的背后，也带来了一系列的问题，其中高污染、高排放、高能耗现象十分的普遍和严重，许多地方的生态遭到严重破坏。也做了一些工作，制定了一些规章制度，但往往是雷声大、雨点小，丝毫起不到震慑的作用，使得发展低碳经济只是停留在口头上，没有落实到行动中。
2、低碳原料稀缺导致以高碳原料消耗为主
从目前已发现的可大量利用的自然能源产品来看，主要有煤炭、石油、天然气，而这些能源产品的最大特点就是不可再生，是地球上有限的资源。每个国家、地方、单位和个人也都认识到这些能源的使用会带来一系列的严重后果：环境污染、资源枯竭、生态破坏，但又因为新型的、可循环的、低碳的、环保的能源产品稀缺而导致人们不得不以高碳材料消耗为主。
3、科技创新能力不足导致能源利用率不高
由于我国的科技创新能力不足，加之其他一些深层次的原因如新兴产业的发展缺乏科技的引导及健全的创新机制，导致我国的能源利用率不高。从世界上主要国家单位GDP的能耗比较可以看出，我国的单位GDP能耗是非常高的：与美国比较，2000年-2005年间是美国的6倍左右，是日本和英国的7倍左右；这些数据表明我国还处于严重的粗放型生产与管理模式，科技创新能力不足，科技转化为生产力的动力不足。
4、成本居高不下导致新型低碳产品难以推广
大家现在公认的新型能源是太阳能（光伏、光热）、风能、潮能、地热能、核能、水能，它们都是发展低碳经济的最好替代能源，但不容否认的是它们除了受到地理位置、核心技术、并网等因素的影响以外，还因建造成本的不菲而暂时难以全面推广。对我国这样一个发展中国家来说，全面推广和使用新型低碳产品是任重道远。
二、制约低碳经济发展的因素
1、没有完善与科学的制度作保证
纵观世界上发达的国家，在从高碳经济向低碳经济的转变过程中，政策与法制在经济的发展过程中起到了明显的支撑作用。这主要是因为许多政策没有到位，有些制度设计的不合理、不科学，可操作性很差，对于从高碳经济向低碳经济转型的约束力很差甚至没有约束力，许多地方和企业为了地方利益和经济效益，往往不顾社会效益。
2、缺少发展低碳经济的核心技术
我国虽然是低碳产业大国，但不是低碳产业强国，LED、太阳能电池、风电、核能等低碳产业领域的核心技术全都掌握在别人手里，由于我们缺少核心技术，只能是制造的大国，紧依靠扩大产量维持产业生存，而且往往经不起国际金融市场波动的影响。在风能发电领域，我国已具有生产1.5兆瓦以下整机的能力，但和世界上发达的国家相比，我国的设备制造技术水平落后，制造工艺不成熟，缺少发展低碳经济的核心技术，缺少核心竞争力。
3、存在制约发展低碳经济的瓶颈
随着高科技的进步和发展，许多低碳的、环保的、清洁的、可再生的、可循环的产品不断出现，普遍受到关注和欢迎。同时在价格上也体现不出什么优势，在税收方面不能得到国家的优惠或免税的制度性保障，而这些问题皆成为发展低碳经济的瓶颈。
4、缺失发展低碳经济的创新机制
根据政府间气候变化专门委员会的报告，全球温室气体排放中的40%来自于建筑物，13%来自于城市交通。数据统计，在2005年的我国能源消费结构中，煤炭比重为69.1%，石油比重为21%，而轻型或低碳型能源如天然气、核电、水电、风电和太阳能等所占比重不足10%，为9.9%，中国能源消费已经位居世界第二。以煤炭为主要能源的消费模式不会有多大的变化，之所以如此，一方面主要是制度创新不够，没有政策的引导，另一方面是没有形成技术创新的长期有效的机制。
三、大力发展低碳经济的途径
1、建立健全完善的科学的法律法规
发展低碳经济，首先要建立健全科学的法律法规。在发展低碳经济的初始阶段，必须通过强制手段加以实施，必须通过法律加以引导。如英国、美国、日本等发达国家的政府先后提出和制定了一系列的法规，对本国的低碳经济发展起到了根本保障。我国在有关低碳经济的开发利用领域已经制定了《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律。另外，我国还积极制定并实施了减缓气候变化的《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《核电中长期发展规划》、《中国应对气候变化科技专项行动》、《节能减排综合性工作方案》、《节能减排全民行动实施方案》、《2000―2015年新能源与可再生能源产业发展规划要点》、《新能源与可再生能源产业发展“十五”规划》、《能源发展“十一五”规划》等规划与政策。但我国的相关法律法规还缺少一些主要领域的单行法律，如核能、太阳能、风能等，同时在法律中体现的量化指标缺失，使得可操作性很差。因此应该进一步建立健全相关的法律法规。
2、尽快拥有发展低碳经济的核心技术
国家要发展低碳经济，就要在许多方面拥有自己的核心技术，否则发展低碳经济只是空谈。我国要尽快地拥有发展低碳经济的核心技术，应设立低碳技术国家重大科技专项，建立多种形式的低碳技术产学研联盟，大力培育和发展低碳经济产业。政府要积极牵头和组织，通过技术研发，形成独立自主的知识产权，并尽快转化为低碳产业经济。
3、破解制约发展低碳经济的瓶颈
政策、资金、价格、土地、税收、信贷等被普遍认为是制约发展低碳经济的瓶颈，如何破解这些瓶颈？在发展低碳经济产业方面给予税收上的优惠或免税，真正能够使做低碳经济产业的企业得到实惠，而且是永远的实惠，应保持政策的一贯性。
4、完善发展低碳经济的创新机制
创新的环境首先应该有一个民主的环境。在一个专制、家长式管理的企业很难有良好的创新环境，很难调动科技人员的创新积极性。在干好干坏一个样、多一事不如少一事的环境里，要调动人们的创新积极性是不现实的。其二应该有巨额的奖励政策。“重赏之下必有勇夫”。其三是完善企业、高等院校和研究机构三位一体的创新机制，政府应鼓励企业和高等院校、科研机构合作，也鼓励高校与科研机构走进企业联手，加快科技成果向新产品和服务的转化。
总之，要发展低碳经济，首先要有完善的制度，要有政策的引导，要在政府的领导下，全民自觉进行参与。没有政府的领导，发展低碳经济只会停留在口号上；没有全民的自觉参与，发展低碳经济也不会实现。发展低碳经济的途径很多，但完善的制度和机制是发展低碳经济的根本保障。
参考资料：
[1] 杨国锐 . 低碳城市发展路径与制度创新城市问题[J] .2010年第7期.
[2] 中国的能源状况与政策.中华人民共和国国务院新闻办公室[R] .2007年
[3] 温丽萍. 论风电成本降低途径. 电力与能源[J] .2010年第27期.
(一)加速产业结构调整。发展低碳经济，能加速我国产业结构优化升级，有利于提高资源利用率，降低经济碳强度，促进产业结构合理化，使各产业之间更协调，更能适应市场需求变化，带来最佳效益，使经济技术联系和相互作用关系更加协调平衡。调整和建立合理的产业结构，最终会促进经济和社会发展，改善人民物质文化生活。
(二)提升我国在国际交往中地位。发展低碳经济，有利于我国积极开展国际合作，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新国际规则的讨论和制定，这有利于推进世界应对气候变化进程，也有利于树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国良好形象，更有利于我国中长期发展和长治久安。
二、发展低碳经济的策略
(一)完善政策支持。一是制定低碳企业准入标准、低碳发展考核办法等政策体系，强化政府对低碳经济发展的引导作用。二是投资补偿及补助。对企业投资低碳经济产业进行一定比例的补偿和补助，这样，既能减少企业的一定损失，又不至于影响企业自身的风险约束机制。三是完善低碳税收政策，实施相关税收优惠，对发展低碳经济的企业所得税等方面给予一定的抵免，逐步征收碳税，引领低碳经济发展。四是完善政府的绿色采购制度，扩大政府低碳采购产品范围，强制或优先采购低碳节能产品。
(二)引导全民参与。一是戒除“一次性消费”嗜好。在现代社会生活中，一次性消费方式广为流行，不仅制造了过多的垃圾，而且大量消耗了宝贵的石油能源。我们要认识到戒除“一次性消费”嗜好与节约能源、减少碳排放及保护人类生存环境之间存在密切的关系，最大程度地减少“一次性消费”。二是反对“奢侈消费”。任何个人的消费均是社会资源与能源的耗费，尤其是在大力发展低碳经济的时代，我们更应该积极倡导适度消费的理念，反对过度消费。三是养成节俭的生活习惯。低碳生活对于我们普通人来说是一种态度，并不是能力。我们应该积极倡导并实施低碳生活，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，注意节约每一度电，每一滴水。
(三)完善低碳经济发展的相关制度。我国低碳经济的发展首先需要一定的制度进行保证，根据经济学中生产关系要适应生产力发展要求的原理，要发展低碳经济，就必须保证低碳经济的发展具备一定的生产关系，这就需要相关的制度来进行保证，低碳经济发展中的制度保证需要依靠政府的作用，通过政府对低碳经的立法工作，确立低碳经济发展的法律规范，同时还可以依法建立低碳经济的评价以及监测机制等。政府除了立法方面的工作外，还需要进行一定的社会宣传，提高公民的低碳意识，在全社会范围内倡导低碳生活，绿色生活。
(四)开发和利用新能源。在低碳经济发展中，需要采用新的能源利用思路，注重对新能源的开发和利用，进而对固有的能源结构进行优化。针对我国传统能源结构中存在的问题，需要进行能源结构的转变，在低碳型的能源结构中，要减少对石化能源等的使用，逐渐利用一些低碳、清洁型的能源，注重对新能源的开发和利用，进而实现能源利用结构的多样化发展，对于一些可替代能源，例如风能、水能、太阳能等，需要进行重点开发和利用，减少传统高污染能源的利用，缓解我国资源短缺的现状，较少环境污染，促进能源利用的可持续发展，用新能源来带动和实现经济的持续增长。
(五)研究低碳技术，培养相关技术人才。低碳经济是一项高技术含量的经济发展模式，需要强有力的技术手段来支持。在我国的低碳经济发展中，需要研发相关的低碳经济技术，同时大力进行相关人才的培养，用专业技术人才来进行技术保证。低碳技术的研究需要国家以及相关科研部门给予支持，国家要加大资金投入，科研部门要做好技术研发工作，同时国家和相关部门需要建立合理的人才培养机制，做好技术人才的培养工作，保证低碳与技术研发技术的人才基础。并通过一定激励机制的建立，促进低碳技术研发的成效。
三、结语
[关键词]低碳经济；发展动因；发展策略
[中图分类号]F062.9 [文献标识码]A [文章编号]2095—3283（2013）06—0111—02
据统计，全球每年有超过130亿吨二氧化碳被排入大气，大量的森林植被被砍伐，从而使气温升高导致全球变暖。面对人类赖以生存的自然环境日益恶劣，我国政府及时提出转变经济发展方式，大力发展低碳经济的战略构想。因此，分析我国经济发展现状，探求发展低碳经济的策略与途径十分必要。
一、低碳经济的内涵
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，具体包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业三大体系。
二、我国发展低碳经济的动因
（一）发展低碳经济是保障国家能源安全的需要
近年来随着城市化进程的加快、工业化的不断发展以及新农村建设的逐渐推开，我国经济发展对能源的依赖程度日益增强。尤其是经济发展要保持较高的增速，城市汽车保有量的持续大幅攀升，令国产石油资源已经远远不能满足增长需求，只能依赖从国际市场大量进口。据报道，1993年，我国首度成为石油净进口国，原油对外依存度当年仅为6%，但此后一路攀升，到2006年突破45%，且每年均以2%左右的速度增长，2007年为47%，2008年为49%，2009年突破50%的警戒线，2011年为55.2%。此外，2011年我国煤炭进口量已跃居世界首位，达到1.824亿吨，同比增长11%，打破了日本保持了30多年的煤炭进口第一的纪录。众所周知，煤炭、石油、天然气是目前国家重要的战略资源，而当这些资源主要依赖进口时，一旦国际市场出现波动，就有可能导致以传统能源消耗为主的企业生产陷入停顿，从而对我国经济发展造成重创。因此，发展低碳经济既是我国实现经济稳步发展的重要保证，也是保障国家能源安全的迫切要求。
（二）发展低碳经济是经济可持续发展的重要保证
众所周知，我国地大物博，资源储量丰富，但由于人口基数较大，人均资源占有量较低。并且工业发展所依赖的主要能源诸如煤炭、石油、天然气等都属于不可再生资源，随着人类的大规模开采和广泛运用，总有消耗殆尽的一天。我国资源构成的特点，决定了今后一个时期解决能源问题将主要依靠煤炭。我国缺油、少气、富煤。在全国已探明石化能源储量中，石油和天然气仅占6%，其余94%均为煤炭。煤炭1000米以内保有储量约1万亿吨，其中探明可采储量1145亿吨。按目前的生产和消费水平，可以开采使用100年以上。而石油可采储量只有38亿吨，可采年限仅20年；天然气总资源量为38万亿立方米，探明剩余可采储量可开采37年。当几十年以后世界主要能源都面临枯竭的时候，我国自有能源基本用完，而原来的能源出口国因为能源不能满足自己需要而停止出口时，我国的经济发展将难以持续。因此，探求新的替代资源，发展低碳经济是我国经济可持续发展的重要保证。
（三）发展低碳经济是促进人与自然和谐相处的时代要求
由于科学技术的不断发展，人类认识和改造自然的能力大大提高，实践范围不断扩大，使得更多的地方留下了人类活动的足迹，人类在征服和利用自然取得巨大成果的同时，对自然均衡状态的破坏也达到了相当严重的程度，因此也不断受到自然的惩罚：由于森林的过度砍伐造成了严重的水土流失，土地荒漠化严重，可耕种的土地不断减少进而带来粮食短缺的危机，植物光合作用减少，二氧化碳增多，导致全球变暖，海平面升高危害人类自身生存；工业废水的大量排放导致地下水被污染，工业废气、汽车尾气的大量排放导致空气中二氧化氮含量飙升，雾霾天气持续发生；对煤炭石油的过度开采导致地表塌陷，局部自然环境遭到破坏。在人类生存安全受到严重威胁的情况下，发展低碳技术，广泛开发运用太阳能、风能等清洁能源，不仅能够促进经济发展的良性循环，而且能够促进人与自然的和谐相处。
（四）发展低碳经济是我国适应全球经济发展趋势的客观要求
低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。一场以低碳经济为核心的产业革命已经拉开序幕，低碳经济不但是未来世界经济发展的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一，也是我国占据世界经济竞争制高点的关键。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，已得到世界各国普遍认同。全球金融危机促使世界经济加速向低碳化发展，低碳经济成为实现全球减排目标、促进经济复苏和可持续发展的重要推动力量。主要发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势，加快实施低碳经济发展战略，构筑世界新一轮产业和技术竞争新格局。我国传统的高碳经济发展模式面临严峻挑战，向低碳经济转型势在必行。
三、加快我国低碳经济发展的策略
（一）加强低碳经济发展的政策支持
党的十报告中要求坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。这为我国未来经济发展指明了方向。政府部门一方面应该充分运用税收杠杆，对低碳企业的发展给予税收的减免和优惠，对于高能耗企业的产品提高税负水平；另一方面应加大对低碳产品生产企业的财政支持力度，降低低碳企业的融资成本，拓宽低碳企业的融资途径，扩大低碳产品的市场占有份额，使低碳企业的发展具有持久的生机与活力。
（二）加快产业结构调整，转变经济发展方式
我国传统的经济增长是一种以高污染、高排放和高耗能为特点的粗放型增长方式，由此带来资源大量消耗和低水平利用，工业产品附加值较低，严重破坏生产生活环境，而发展低碳经济，转向低污染、低能耗的集约型经济增长方式是未来经济增长的目标，大力发展循环经济，不断提高资源的重复利用水平。在工业、农业和服务业三大产业中，工业发展对能源的消耗量巨大，尤其当前我国处于工业化和城市化水平不断提高的关键时期，以钢铁、船舶、建材等为代表的重工业正处于快速增长阶段，提高重化工企业能源利用效率，降低碳排放量就显得十分必要。由于服务业对能源的消耗较工业企业低而且发展潜力巨大，因此我国应大力发展服务业，不断提高服务业在产业结构中的比重，促进低碳经济的进一步发展。
（三）树立低碳理念，提倡低碳生活和低碳消费
各级政府部门应采取各种有效措施，倡导广大公众树立低碳理念，建立低碳生活方式。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，要从传统的高碳模式向低碳模式转变。低碳生活其实就是一种最自然的生活方式，如在我们所居住和工作的地方，不用空调、电风扇就可以自然通风且温度适宜，这样的生活环境就称得上是和谐的、低碳的。让低碳理念贯穿于经济、文化、生活的方方面面，需要大力开展宣传教育普及活动，倡导低碳生活方式。对于我们普通人来说，低碳生活是一种态度，而不是能力，应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起。低碳理念的核心在于加强研发和推广节能技术、环保技术、低碳能源技术，共同促进世界经济的可持续发展和人与自然的和谐相处。
【关键词】陕西省；低碳经济；战略
1.低碳经济概述
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的新型经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，是人类实施可持续发展战略的必然选择。其实质在于能源高效利用、清洁能源使用、追求绿色GDP，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的具体内涵包括：首先，它是包括生产、交换、分配、消费的社会再生产全过程的经济活动低碳化，把CO2排放量尽可能减少到最低限度甚至零排放，获得最大的生态经济效益；其次，它是包括生产、交换、分配、消费的社会再生产全过程的能源消费生态化，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展和可持续发展。控制大气中的CO2浓度增加，抑制全球变暖，是人类生存与发展的迫切需要。
2.陕西省发展低碳经济的意义
陕西经济和能源结构的“高碳”特征十分突出，CO2排放强度相对较高，环境污染十分严重，节能减排形势日益严峻。为此，发展低碳经济，建设低碳社会，推动陕西经济发展由高碳能源经济向低碳与无碳能源经济的根本转变，是实现科学发展、和谐发展、绿色发展、的战略选择。
2.1 优化产业结构、实现绿色发展的重要途径
要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，能有效地促进陕西省经济结构和工业结构优化升级。如果加大投入，大力发展低碳经济，可以实现这个领域的绿色发展。
2.2 减少能源污染、提升能源利用率的重要措施
陕西省现在以及未来相当长一段时间，煤炭是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。
2.3 开展国际合作、参与国际规则制定的重要手段
虽然我国工业化具有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际规则的讨论和制定，有利于我国的中长期发展和长治久安。
3.陕西省发展低碳经济的对策
3.1 改变思想认识
首先，要发挥媒体的宣传引导作用，使在全民心目中牢固树立低碳经济观念。其次，要摒弃传统的低碳经济是贫困经济的观念，低碳经济的目标是低碳高增长。最后，低碳经济不一定要提高成本，温室气体减排甚至会帮助节省成本。
3.2 加大政策支持力度
3.2.1 要从源头减少碳排放
在保证GDP稳步增长的同时积极发展第三产业，逐步增加第三产业的比重，降低第一、第二产业的比重。陕西的产业升级转型，可以理解为发展具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少等特点的先进制造业和其他高新技术产业。那么，在产业发展方面，如，新能源汽车、数码产品和节能建筑等，以及现代服务业，比如旅游、金融、物流、信息、文化创意产业等，围绕环境保护和节能降耗，着力发展高效低耗产业，淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。争取做大做强陕西企业，着力推动陕西从工业大省向工业强省跨越。
3.2.2 提高能源效率，节约能源
国际社会提出的主要减排措施之一是提高能源利用效率。从上述分析可知，能源效率对抑制陕西碳排放作用显著。因此，在能源结构调整困难的情况下，提高能源效率、节约能源应作为陕西国民经济发展的一项长远战略方针。
3.2.3 优化能源消费结构
要设法增加石油、天然气、水电、核电所占比重。通过能源替代，增加石油、天然气、水电、核电所占比重，改变以煤炭为主的能源结构，陕西碳排放将得到极大的缓解。积极开发利用石油和天然气，积极发展核能、太阳能等新能源，在增加能源总量的同时，更注重能源的品质。
3.2.4 要加大投入建设生态城市，把陕西建成低碳生态家园
森林是天然的大氧吧，又是大自然的碳库，在降低大气中温室气体浓度，减缓全球变暖，具有十分重要的独特作用。因此在建设生态陕西中，要大力推进“森林进城，森林围城”的青山绿水工程，应以创建国家森林城市为目标，把绿色生态环境提升到一个新水平。城市建筑要大力发展低碳建筑模式。房屋建设使用再生能源、特殊的绝缘材料，及先进的再循环系统，将大大减少每年的碳排放量。
3.2.5 依靠社会主义新农村的建设发展低碳经济
农作物在控制温室气体方面起着重要作用。通过土壤碳汇，如采用免耕耕作；生物质碳汇，如造林、种草等；改变对牲畜粪便的处置来减少沼气排放；改变农业耕作方式以减少甲烷和氮氧化物的排放等四方面为农业温室气体减排。大力推广沼气和农林废弃物气化技术，积极发展太阳能发电和太阳能热利用。通过以低碳经济为主导的清洁能源革命，可以极大提高农民收入，改善农村生态环境。
3.2.6 绿色金融
各大银行均在陕西设立分支机构，陕西要在推进产业结构调整、实现经济结构由“高碳”向“低碳”的转型过程中借助便利的金融服务。通过“绿色信贷”支持节能减排、清洁能源利用和可再生能源开发等项目的实施。
3.3 企业自身的转变
陕西必须通过加大低碳技术的研发力度与国际合作，形成低碳技术体系，靠科技创新驱动经济发展。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳经济的根本方向。因此，新型工业化要体现在新能源上，体现在新材料上，体现在新技术上。要大力发展再生清洁能源，如太阳能、风能；要大力发展新型再生生态材料，减少对资源的消耗；要大力推广新技术，减少二氧化碳的排放量。此外，在产品制成品上要标明碳排放量，便于消费者比较参考。
3.4 应发挥家庭、个人及中介组织的作用
在家庭和个人生活上，倡导低碳生活方式，杜绝奢侈浪费。要实现低碳经济、节能降耗战略，和很多细微之处息息相关。这里的“细微之处”不仅仅是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。要通过各种政策促进公民自发、自觉地参与到低碳生活中来。
4.结论
低碳经济是一个全新的发展理念。这一理念的形成，得益于新能源产业所处的时代背景，以及人们对发展理念更深层次的思考。低碳发展格局的形成需要政府推动、企业实施及全社会共同参与。
参考文献
[1]国务院发展研究中心应对气候变化课题组.当前发展低碳经济的重点与政策建议[J].中国发展观察,2009,8.
[2]冯之浚等.关于推行低碳经济促进科学发展的若干思考[N].光明日报,2009-4-21.
关键词：节能减排；低碳经济；环境污染；生态保护
中图分类号：F062.2文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04026602
1引言
改革开放几十年来，中国经济迅猛增长，然而，赶超型的工业化道路将本该分阶段出现的能源和环境问题在同一阶段集中出现在了中国。为了突破工业化引起的环境问题和资源问题，我国在十一五纲要中提出了节能减排的目标。节能减排是我国改善解决气候变化环境污染的重要突破口，是我国实现经济低碳化的重要行动。
2发展低碳经济的背景
如今我国的经济发展方式使我国资源短缺严重。我国人口数量众多，但资源的人均占有量却非常少。我国重化工业的发展使得能源及原材料的需求增加，粗放型的经济增长模式也使得基础资源战略资源如石油、水、电力进一步紧张。据统计，到2020年，支持我国经济发展的45种重要矿产中，将会有10种短缺，甚至有9种严重短缺，中国的石油、铁、铜等资源的进口依存度也将提升至58%、52%、82%。国际市场对我国经济发展的供给不是没有限度的，这要求我国在同时开发国内资源利用国外资源时，要开始转变现有的经济增长方式，降低能源消耗。
资源瓶颈问题日益突出，环境污染对我国经济发展的压力更加严重，我国的工业废水、固体废弃物、废气的排放量都持续走高。我国煤炭储量较多，占世界的13%，石油天然气的储量仅占1%，这使得我国的大气污染物的排放大都是由燃煤引起的，其中造成后果最严重的二氧化硫曾在2005年直接造成了将近600亿元的经济损失。
此外，全球范围下的气候变暖成为人类面临的一个巨大挑战，需要全世界人民共同应对。全球导致气候变暖的气体排放有将近2/3来自发展中国家，减排的潜力也主要集中在发展中国家，中国在国际社会上面临着巨大的压力。针对发展中国家应否承担减排义务的国际谈判中提出了低碳经济理念，IPCC第4次评估报告后，低碳经济越来越受到国际社会的瞩目。通过技术的跨越式发展以及对制度的约束，可以促进低碳发展，实现能源结构的优化，提高能源效率，促进消费行为理性化。中国目前处于快速工业化进程中，造成的气体排放空间也较多，但也应正视中国对保护全球气候的重大责任，兼顾发展与减排，发展低碳经济是最有利的选择。
3经济低碳化的积极意义
对气候变化的应对措施将影响到我国经济社会的发展，关系着我国国际地位及国家形象，也影响着国家的发展模式、经济竞争力、对外贸易等。应对气候变化应以积极地姿态参与国际合作，统筹兼顾国际国内两个大局。过去，我国仅仅将气候变化当作外交问题处理，但随着对气候变化认识的持续深入，开始将问题提升到科学发展的高度。节能减排在我国已经成为优先领域，通过节能减排能实现国内发展低碳经济的目标及气候保护目标的统一。
低碳经济内涵广阔，从气候变化方面来说，二氧化碳排放涉及到其发展，发展低碳经济要求国家控制温室气体如二氧化碳的排放量使其降到最低。面对日益严重的环境问题，所有国家都在寻找有效的节能减排方法，力争在不污染不浪费的前提下加快经济发展，譬如加快对新能源新技术的开发，改善低碳经济的发展模式等。
发展低碳经济满足我国可持续发展战略的要求。我国目前国情就是处于并且长期处于发展中国家，经济发展迅猛，但造成了严重的环境破坏和资源浪费，尤其是温室气体如二氧化碳的排放使得我国现已成为国际公认的碳排放大国，碳排放量在2007年已经超越美国，成为世界第一。面对巨大的碳排放量，我国必须要担起相应的义务和责任，加快进行节能减排的工作，根据可持续发展的经济发展目标，顺应时展，积极发展低碳经济，成为一个负责任的发展中大国。
发展低碳经济能充分应对目前的经济挑战。我国目前的高碳排放量从侧面说明了我国目前的经济增长方式是资源消耗型的极不合理的增长方式，也引发了在经济方面、外交方面及生态方面的恶劣影响。 此外，经济全球化在为我国经济发展带来机遇的同时，也为各个经济领域带了了巨大的挑战及不可避免的经济风险，为了有效规避不可测的经济风险，降低所造成的经济损失，发展低碳经济就成为当前迫在眉睫的选择。低碳经济是我国产业链上的重要角色，发展低碳产业能促进环境友好型的发展，帮助我国在全球激烈的贸易竞争中积极投入，寻找更广阔的发展空间。
4发展低碳经济遇到的困境
到目前为止，我国一直致力于保护环境节能减排，并取得了一些成效，但发展低碳经济作为一项需要长期坚持的任务，依然面临着很大的困境。制约中国低碳经济发展的因素有4个：消费者行为、技术因素、能源结构、产业结构。
（1）目前我国能源结构以煤为主，难以改变。因为我国正处于城市化工业化都快速发展的时期，尤其是重工业的发展，对能源有着巨大需求，从而造成了能源高消耗、废物高排放、环境高污染等一系列问题。也因为我国煤炭资源的储备远远多于石油天然气的储备，各企业多使用燃煤作为主要能源，导致我国高碳经济特征明显，使解决环境问题面临严峻形势，低碳经济的发展任务也变得尤其艰巨。
（2）我国低碳经济的相关政策体系尚不完善。尽管政府已经高度重视低碳经济的发展，也制定了一定的规章政策，但这些政策却并没有彻底的落实到每一个部门，其执行力度远远不足以支撑低碳经济的发展。另外，由于我国发展低碳经济起步较晚，很多相关的促进措施都不完善，强调法律的强制性，对经济激励的作用利用的比较少。投入到低碳经济发展的财政也缺乏，税费征收及配套服务都不够完善。
（3）支持低碳经济发展的低碳技术创新水平较低，开发不足，技术研发相对薄弱。首先，技术的创新需要强大的资金支持，但我国低碳技术的研发主要依靠政府拨发的临时拨款或政策贷款，或来自国际机构赞助的贷款和捐款，政府的投入机制不稳定；其次，我国相关方面的技术人才缺失，很多企业在开发新产品时都过于注重短期效益，对长期性的项目重视不够，市场前瞻性不够。另外，政府关于促进低碳技术发展的鼓励政策较少，有些已经出台的优惠政策都随着体制及机构的变化而名存实亡，没有得到真正的实施。
（4）我国对能源的开发利用率较低，要提高能源的效率难度很大。我国部分行业存在不少工艺设备都较为落后的中小企业，这部分企业对能源的低效率使用极大的破坏了低碳经济的发展。但由于它们都关系到当地的经济效益，一时很难立刻叫停。
5发展低碳经济的对策
低碳经济的发展不仅只是国家的政策文件，更关系到全体公民的切身利益，贯穿人们生活的衣食住行方方面面，因此，发展低碳经济首先要普及低碳意识，将低碳意识印刻到每个人的心理，才能使其以新的高度和水平发展下去。政府应不断向民众宣传低碳经济，从自身做起引领群众改变消费方式，率先采购使用节能减排型的办公用品和服务设施，能耗支出要定额，政府内部要实行节能管理，促进节能减排的实施力度。另外，节能减排不仅要作为一种意识和价值观被普及，同时也要给它法律的保障，不断出善节能减排的相关法律，让发展低碳经济的工作得到法律的保障，有利于监督和管理。
加快节能环保、新能源等低碳产业的发展，对传统的高碳产业进行技术提升改造，运用创新技术，推进新兴产业发展，最终促进我国低碳产业的经济发展。大力开发利用低碳能源，首先要节流开源。在生产环节中降低能耗是能有效减少碳排放的方式，淘汰已经明显落后的设备，开发更为环保低碳的交通运行方式，学习推广西方兴起的零排放建筑的建设。开发利用可再生绿色资源如太阳能，加大政府对此的政策支持及开发投入。妥善协调经济发展与环境的关系，对可再生资源的利用也要适度，不可过度开发以致破坏生态平衡，统筹兼顾能源开发和生态保护的和谐关系。
6结语
要紧紧抓住经济全球化带来的机遇，也要重视它所带来的经济风险。目前看来，发展低碳经济已经不仅只是我国经济发展的关键因素，同时也深刻影响着世界经济发展的水平。同时，我国作为一个正在发展中的碳排放量的大国，也应承担起节能减排的重要任务，这也是促进低碳经济发展的必然选择，也是减轻环境污染保护生态环境的必要手段。 参考文献：
[1]邢和平.我国发展低碳经济的战略思考[J].中国经贸，2012（20）.
[2]徐婷婷.发展低碳经济 实现可持续发展[J].长春理工大学学报：社会科学版，2012，25（9）.
[3]欧阳菲.我国发展低碳经济的若干思考[J].致富时代：下半月，2012（5）.
【关键词】 低碳经济 中国经济 可持续发展
1. 低碳经济模式的特点
世界各国尽管对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来有这样几个特点：降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所谓的低碳经济，是与高能耗、高污染、高排放为特征的高碳经济相对应，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳显着降低的经济。低碳经济实质是保持经济社会发展的同时，实现资源高效利用，实现能源低碳或无碳开发。
2. 中国经济可持续发展面临的挑战
低碳经济的提出，预示着一场国际新工业革命来临。将来的经济必然是低碳经济，将来各国经济体的竞争必然是低碳技术、低碳产业、低碳规则的竞争，甚至在国际经济贸易中将可能形成“低碳壁垒”。因此，中国发展低碳经济刻不容缓，意义重大。
但是，作为最大的发展中国家，中国面临社会经济发展与节能、气候变化的多重任务，这种低碳经济新模式的提出给中国可持续发展带来了多方面的挑战。
首先，以煤为主的能源结构是中国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。中国的能源结构一直呈现高碳结构。长期以来，中国以煤、石油等化石能源为基础的技术系统，以及由此基础上粗放的能源利用系统，决定了随后的技术系统与利用系统，是一种路径依赖过程。它在不断追随的技术创新与相应的制度创新中获得递增的规模收益，路径依赖过程不断得以强化，形成了“碳锁定”状态。因此，中国能源结构的高碳锁定的路径，在未来相当长的时期内难以根本改变，中国经济短期内难以走上低碳经济发展之路。
其次，中国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，高碳气体排放的大量增加难以避免。中国作为最大的发展中国家占世界五分之一的人口，工业化、城市化、现代化进程远未实现，21世纪上半叶我们仍然以发展为主，大规模的基础设施建设、工业化、城市化、人民生活小康化等社会经济发展态势不可避免，都会对能源提出巨大的需求。
3. 中国发展低碳经济的对策
中国低碳经济的发展尚处于起步时期。如何在不影响经济发展的前提下，继续履行温室气体减排的国际责任，是中国政府面临的较大挑战。但无论是从中国经济可持续发展的角度，还是从履行减排温室气体的国际责任角度考虑，中国都必须抓住这一场低碳工业革命的新契机，处理好能源、环境与经济发展的关系，加快发展低碳经济。
3.1实施低碳经济发展战略，建立低碳型社会
结合中国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略的近、中、长期规划。当前，要大力开展低碳宣传，引导低碳社会生活方式，倡导公众节能减排、低碳消费、低碳经营的理念，引导公众选择低碳生活方式。对于企业，则要推行低碳经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式；提倡消费小型汽车、小排量汽车。健全发展各种环保组织与协会、低碳经济协会。调整产业结构与能源结构
在全球气候变暖的背景下，低碳经济引领经济发展正成为世界潮流。中国应以此为契机，调整产业结构与能源结构，加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。关于能源结构的调整，中国要逐步改变以煤为主的能源结构，发展核能、风能、太阳能。通过结构调整，强化能源节约和高效利用的政策导向，有利于发展循环经济，提高资源利用率。
3.2加强低碳技术创新与产品创新
低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了中国是否能顺利实现低碳经济发展。需要研发的低碳技术包括节能和清洁源、煤的清洁高效利用、油气资源、可再生能源、核能清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。通过把替换燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施联合起来，可以有效降低温室气体排放。推进低碳制度创新与法律体系建设。
对于中国来说，当前，应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施，确立能源中长期规划的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的能源法等相关法规，进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策；制定与可再生能源法相关配套法规和政策，通过经济、法律等途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源，促进能源的清洁发展；加快推进中国能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系；推动中国可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。促使企业承担发展低碳经济的社会责任。
推行低碳经济，在要低碳经济战略的导向下，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策，具体实施中，在减免税收、财政补贴、政府采购等措施上，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。作为企业，要把发展低碳经济作为社会责任的一种自觉行为，建立起低碳经济的责任制度。事实上，只有低碳经济成为企业的一种“集体行动”，更多企业自觉地转化为低碳企业时，中国向低碳经济的转型才有现实的基础。
