时间：2023-09-24 15:54:22
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关键词：核电工程项目；建设前期；可行性研究阶段；工作内容；管理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
核电项目的前期工作从厂址普选、比选(备选)开始,经过初步可行性研究、现场“五通一平”、项目申请、可行性研究、项目核准等几个阶段工作后,就基本具备了项目开工的条件。 开展好核电项目的前期工作,是核电站建设的必要条件,特别是在当前我国已确定“积极发展核电”、即根据我国核电发展中长期规划,到2020年核电装机要到4000万千瓦、在建1800万千瓦的形势下,核电项目的前期工作就尤其显得重要和迫切;另外,从我国现行核安全法规看,对核电站核安全的监督和管理,从前期工作的某些阶段就已经开始,因此,从保证核安全的角度,前期工作也同时十分重要,事实上,核电项目的前期工作本身就是项目正式开工建设的不可分割的前奏。这一阶段的计划管理要充分考虑这些因素的影响。清楚工作中每一个项目的工作内容，前后的逻辑关系，开展工作的时机等才能做好计划管理工作。
1、项目管理可行性分析
在项目可行性研究方面，王勇和陈延辉认为有关投资建设项目实践表明，就对项目整体效益的影响而言，项目前期进行的可行性研究的费用投入最少，通常不超过投资总额的1%-3%。项目的主要投入在施工阶段，但这一阶段的工作对项目生命期的影响却最小，而项目前期可行性研究对项目生命期的影响却最大，稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽回的损失。由此可见，项目前期可行性研究工作对投资的影响非常大。袁正之认为项目前期最主要的工作就是项目的可行性研究。这对于国内和国外的项目都是关键的一步，对国外的投资项目尤为重要。因为当国外项目决策并签订合同后，一般需要向出售方公司支付前期补偿费或向资源国政府承诺最低义务工作量和最低义务投资。
2、前期可行性研究阶段的的主要工作及管理
本阶段应根据初步可行性研究推荐的优先候选厂址开展外委专题工作，获得主管部门支持性文件，组织编写选址阶段EIR（Environmental Impact Report,环境影响报告书）、《厂址安全分析报告》、《可行性研究报告》和《项目申请报告》，并获得前三项报告的批复。
2.1两个报告编制
在核电厂厂址选择阶段，编制《厂址安全分析报告》的目的是取得国家核安全局颁发的《核电厂厂址选择审查意见书》，从安全方面确定核电厂与所选厂址之间的适宜性；编制《环境影响报告书(可研阶段)》的目的是取得国家环境保护总局的批准书，从环境保护角度确定厂址具备建设核电厂的条件。
编制《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书(可研阶段)》(以下 简称“两个报告”)是核电厂建设前期执照申请工作中一个非常重要的环节，同时也是用以项目核准的《项目申请报告》必需的支持性文件。
根据HAF001／01有关规定，“核电厂建造申请者必须在核电厂厂址选定前6个月向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件。” ；根据放射性污染防治法相关规定，“在办理核设施选址审批手续前，应当编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。未经批准，有关部门不得办理核设施选址批准文件”。《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书(可研阶段)》是《可行性研究报告》的一部分。需分别报送国家核安全局和国家环保总局单独审批。因此开展两个报告编制工作的时机宜选在取得初步可行性研究报告评审意见之后，与可行性研究工作同时开展。因两个报告的内容主要是从安全和环境影响方面对厂址条件进行描述和评价，在核电机组技术路线尚不明确的情况下，为了加快前期工作的进度，可以参照国内已建核电厂机组型号，采用核电厂环境排放量包容的方式编制两个报告，先于《可行性研究报告》开展工作。
2.2、开展外委专题工作
对于新开发的核电厂址，编制两个报告的前提条件是完成可研阶段的外委专题项目，开展外委专题工作所需时间因各厂址条件差异而不同，约需时间1年半左右，编制两个报告约需时间4个月，获得批文约需时间3-6个月。此项工作共需时间2年至2年半。
开展这项工作首先总体院要编制《工作大纲》，列出需要业主外委的专题项目清单，《工作大纲》经业主审查批准后，总体院提交《外委专题技术任务书》。接到任务书业主首先要进行审查，确认符合相关法律、 法规和导则标准的规定后，委托具有相应甲级资质的单位承担任务。外委专题成果提交总体院后，总体院据此编写两个报告，完成后业主进行内部审查验收。最后由业主将两个报告上报国家核安全局审批，最终取得国家核安全局和国家环保总局同意核电厂选址的批复文件。
开展外委专题项目，承担单位首先编制《工作大纲》、《质量保证大纲》和《质量控制计划》，经业主审查批准后方可实施。成果报告提交后，业主组织审查并反馈意见，经修改完善后业主验收存档，最后提交总体院使用。
关于两个报告的审评工作，国家核安全局在收到申请书及附送的两个报告后，于1个月之内答复是否接受该项申请。接受申请后即开始审评工作，国家核安全局委托核安全技术单位(一般是国家环保总局核与辐射安全中心)实施技术审查，该单位负责提出评价报告。在审评过程中，业主须代表所有承担单位与国家核安全局联系，对国家核安全局提出的问题及时作出回答、解释或对资料作相应补充或修改。国家核安全局将“评价报告”送交核安全专家委员会审议并取得咨询意见后对两个报告作出批复。
表1列出了核电厂可行性研究阶段需业主开展的外委专题项目清单及进度计划，并简单给出了各项工作之间的逻辑关系，其中开展项目所需时间均为自合同签订起至提交最终成果报告止。由于各厂址条件不尽相同，表1所列工作内容不一定对每一个厂址都完全适用，尤其对于内陆核电厂址，差异更大。
表1 外委专题项目清单和进度计划
在策划可研阶段外委专题工作时，要与总体院充分沟通，弄清各专题项目之间的逻辑关系，确定关键路径，合理安排开展的先后次序；还要弄清各专题项目的特点，避免错过一年中最佳开展的时间；对于联系较为紧密的同类项目，可考虑委托同一单位承担，这样既可充分利用资源，节约费用，又可减少外部接口，缩短工期。外委项目往往是两个报告编制的制约因素，对可行性研究范围内必须进行的专题研究项目尤其是长周期项目，可适当承担一些风险尽早开展；如遇形势发展要求两个报告尽快上报，个别未完成的项目可考虑利用其中间成果，在报告中加以说明即可。
【关键词】房地产；工程管理；问题；对策
房地产工程管理直接影响房地产工程建设的效果，而针对目前房地产工程建设的实际情况提出有效的管理对策对我国建筑行业的管理研究十分有利。本文整理了当前房地产工程管理存在的问题，并提出了相应的解决对策，为提升房地产工程管理的实效性提供了宝贵的建议。
1.当前房地产工程管理存在的问题
从房地产工程管理的流程上看，从工程前期准备到入住，工程主要包括以下工作：工程前期准备；工程计划管理；工程技术管理；工程质量管理；工程成本管理；工程监理管理；工程移交；保修期服务等内容。而从这些流程内容的管理情况来看，工程计划属于管理的准备关键；工程质量管理是工程信誉的管理重点；工程监管则是整体工作情况的把握重点。因此，下面就针对这三方面容易存在的问题进行详细分析。
1.1计划管理存在的问题
目前房地产工程管理的计划管理环节需要工程部门能够对工程的情况进行市场研究，然后再编写可行性报告，最后以最快的速度完成决策。但是，目前的房地产工程却使得计划决策的时间越来越长，严重影响了房地产工程的施工和定位。这样情况产生的原因，主要是因为前期对市场研究不充分，决策缓慢，由于没有详细、“可行”的项目可行性研究报告，使得项目的规划设计迟迟不能如期进行，即使勉强进行了多方案的规划概念设计，也会因为市场研究不充分，心中无底，评判“标准”不明确，犹豫不决，影响决策。而在这样的长期计划环境下，计划管理工作缺乏全面的预算处理，加上很多房地产工程都属于较大型的工程，如果工程现划不妥，那将使成本超过预算，浪费巨额资金，调度不当将导致不必要的延误，而且管理不善将使企业破产。
1.2质量管理存在的问题
房地产工程的质量控制有利于彰显企业的市场信誉，获得更多的工程建设机会。但是目前工程质量管理存在的问题也比较严重，例如：工作职责、重点不明确。按原交接，土建工程师主要管理设计变更收发，现场文明施工，而非土建施工管理；水电工程师主要管理临时施工水电，而非水电安装管理。另外，质量管理缺乏现场管理控制环节，使得施工过程中的质量管理控制缺乏现场监督，而且也不能完全按照施工计划去完成。
1.3监理管理存在的问题
房地产工程监理工作存在的问题主要表现在监理工作对施工过程的管理不够全面，监理部门只是重视在施工前的准备和竣工情况进行监理，而对于施工过程中的各个环节都没有详细的监理建议和内容。另外，施工单位往往不重视监理建议，监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。而造成这样现状的原因就是企业的监理工作不够重视，施工企业应该明确监理管理和执行管理建议的重要性，严格按照《工程监理合同（范本）》、《建筑法》以及相关法规的界定进行管理工作。
2.房地产工程管理实效作用的彰显措施
2.1加强计划管理
房地产工程计划管理首先应该加强事前控制，例如：评估建设单位的资信情况施工企业应深入调查建设单位的资信情况，掌握其信誉度和资金筹集渠道、资金到位情况，争取做到信誉低的工程不揽，防止工程一开始就形成工程拖欠款。其次，要加强计划管理控制，尤其对于大型的房地产工程而言应该在计划管理过程中强调对工程资源、成本、质量和预算进行仔细的监控。控制还指利用反馈信息循环修改项目计划，以及有能力资源调配到最需要的地方。另外，计划管理应该重视对工程计划的详细内容进行全面管理，包括：了解项目的位置、地形、地貌、地质条件，现有建筑物及附着物的情况。了解项目宗地内原有建筑物拆迁计划的制定，并注重与工程计划相配套。了解项目宗地的地质勘探工作，地形、地貌的测量工作。
2.2强化质量管理
房地产工程的质量管理首先从材料部门应该作好材料的管理，甲供材须根据工序及施工进度安排进料，尽量降低存储成本。在满足材料合格的前提下，应努力争取最低价，掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。其次，要设立现场的质量监督管理组织，对房地产施工的现场质量情况作出明确的管理。还有，要实现负责制，对各项目的施工情况应该以签订负责人的方式为主，保证工程施工的每一个环节都能够安装合同书的质量要求来完成。而且这样的管理模式能够将工作落实到个人，保证房地产建设质量。
2.3完善监理管理
工程监理管理应该重视监理工作的作用，施工单位应该对监理结果严格地执行，不能因为影响预算而已牺牲工程质量为前提。首先，监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。其次，由于设计方、施工方、监理方、材料供应方等，专业分工不同，但由于专业的相关性强，从各自专业的角度，常常能对对方的工作成果形成自己的评价意见。因此监理管理工作应该重视对各方面建议的收集，然后做出监理的最后建议。
综上所述，房地产工程建设管理工作十分关键，维护管理的实效作用必须要从计划管理、质量管理和监理管理三方面进行全面的控制。
参考文献：
随着我国信息系统工程建设的全面展开以及信息系统建设中暴露出的诸多问题，信息产业部颁发了相关文件，规定了信息系统工程监理单位资质与监理人员资格的管理办法。国务院并且规定了哪些信息系统工程需要实施工程监理。这样，信息系统工程监理作为我国信息化建设中的一项新生事物，已经得到了政府和社会的认可，信息系统工程监理行业逐渐崭露头角，随之而来的就是监理人才的供需矛盾。毕竟我国现阶段具有资质的信息系统监理公司不太多，并且专业的信息系统监理师更是缺少。为此不少的高职院校在网络系或其他相关院、系中都设立了《信息系统工程监理》或《网络工程监理》课程。天津电子信息职业技术学院在计算机网络技术系开设了《网络工程监理》课程。经过多年的教学，积累了很多宝贵经验。就《网络工程监理》课程的内容而言，按照传统的教学方法在课堂上讲解就避免不了枯燥、乏味，使得学生的学习兴趣慢慢的消失，最后只是为了应付考试背诵一下了之，这样致使本课程达不到开设的目的，为此必须开辟新的教学途径、教学方式来提高学生的学习兴趣。
二、《网络工程监理》教学情境探讨
为避免教学中的枯燥、乏味问题，在教学中采用了情境式教学方法。根据本课程的培养目标以及社会对专业监理人员的需求，把整个课程分解成为三个模块，每个模块下又分为几个教学情境，在每个教学情境中都插入实际的案例内容，这些实际案例是根据人才培养方案与社会专业工程监理公司共同研究而确定。这样使学生学习起来就如同亲临其境，使学生的自主学习兴趣大大提高。同时通过本课程的学习之后，在以后的实际工作中运用自如，更适应社会的需要。多年的教学实践，也验证了本方法是确实可行的。图1是本课程教学情境图示，三个模块分别是:模块一:信息系统工程监理基本概念;模块二:信息系统监理的主要内容;模块三:信息系统建立实战。
(一)信息系统监理基本概念。
1．主要内容。监理单位与人员的资质管理、中华人民共和国招投标法、监理工作三个主要指导文件编制。带领学生走近真实的网络工程项目工作环境，使学生对网络工程施工有初步了解、介绍招投标过程、提供网络工程招投标书样板，审阅与编辑投标文件、提供监理工作三个主要文件样板。
2．能力目标。一是能够理解和运用有关法律法规、行业标准、施工规范和安全条例等。二是能够了解网络工程监理的职责与工作内容。三是能够看懂和分析网络工程的招投标书及技术资料。四是能够归纳招投标书的结构和要点。五是掌握招标和设计阶段监理工作的技术特点。六是监理大纲、监理规划、监理实施细则的编制。
3．主要教学情境。一是审阅教师提供的招投标文件。将同学分成小组，以小组为单位尝试自己编写投标的标书。二是审阅教师提供的三个文件，同样以小组为单位尝试自己编写。
(二)信息系统监理内容。
1．主要内容。当一个监理公司取得了监理合同之后，将要进入实质的监理阶段。在这阶段里的主要内容即是所谓的:质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理与组织协调“四控、三管、一协调”。在本部分提供实际的网络综合布线合同及与本合同相关的文件，使同学身临其境审阅学习这些文件。
2．能力目标。一是掌握工程各个阶段的质量控制、质量控制点的设置、质量控制常用的方法手段。二是掌握进度控制常用的技术、影响进度的因素。三是掌握投资控制的过程及失控的原因、掌握变更控制的基本原则及信息系统工程变更的工作程序。四是掌握信息系统工程合同的内容、合同违约管理、合同索赔程序与处理原则。五是熟悉信息系统工程监理中产生的主要文档及管理方法。六是掌握信息系统安全的定义、信息系统安全管理的内容。
3．主要学习情境。一是根据实际案例拟定网络综合布线系统施工合同。二是分组审阅教师提供的已经完成的网络综合布线系统的质量控制文件，尝试自己设置质量控制点。三是进度控制甘特图绘制。教师给出实际的综合布线工程和工期或其他项目，同学尝试用MicrosoftOfficeExcel绘制甘特图表。
(三)信息系统监理实战。
1．主要内容。因为现在的建设方通常是在工程招标之前就聘请了监理公司，因此监理的内容往往要提前到帮助建设方编写可行性分析报告、编制招标文件、根据投标标书选择优秀的承建方、可能还要起草工程合同等。因此信息系统工程监理实战内容包括以上所述部分并称之为工程前期准备阶段的监理。当选定了承建方之后进入工程设计与实施阶段监理，以及系统验收阶段的监理。
2．能力目标。一是熟悉投标标书中实质性要求的评审。例如:注册资金、系统集成资质、安全资质、质量管理体系等内容。二是熟悉招投标文件中技术性要求的评审。三是熟悉综合布线六个子系统的设计要点、监理的主要内容。四是测试验收网络工程并能写出工程建设分析总结。五是验收的原则与组织，验收测试的条件和主要工作。六是验收的准则，验收报告的内容。
3．主要学习情境。一是按小组分配到校企合作的监理公司，实际参与工程前期准备阶段的工作。二是按小组分配到校企合作的监理公司，下工地实际参与施工阶段监理工作。三是按小组分配到校企合作的监理公司，实际参与工程的验收工作。
三、结语
一、基本建设工程档案管理存在的主要问题
目前我国整体的基本建设工程档案管理状况不容乐观，在实际的管理工作中存在很多问题，主要可以总结为以下几个方面：
第一，基本建设工程项目建设单位以及其他的参建单位对工程档案管理的重视不足，还没有充分认识到档案管理的重要意义。另外，基本建设工程项目建设的前期阶段会涉及多种比较分散的资料，对工程后期建设有重要作用，但是相关单位对这一阶段资料的收集和整理严重不足，存在资料不齐全、不完整的情况，有可能造成不必要的经济损失。
第二，虽然有些单位开始重视档案管理制度的建设，但是仍然存在很多不足，各项制度更新的速度较慢，难以很好地适用现实档案管理的情况。另外，很多管理人员并没有严格按照制度进行管理，执行力度较差，当然也就难以实现预期的目标。
第三，在监理工作中，监理单位往往会忽视监理过程中产生的多种资料，难以通过监理工作资料来查看工程建设的情况和质量。
第四，隐蔽工程、施工图纸修改等材料存在不健全的问题，不仅影响工程建设的进度，而且容易产生各种经济纠纷，不利于各单位合法利益的保护。[1]
二、解决基本建设工程档案管理问题的措施建议
（一）提高对基本建设工程档案管理的重视程度，做好基本建设工程前期档案的收集工作
意识是行动的前提条件。要想做好基本建设工程档案管理工作就需要所有的参建单位都提高对档案管理的重视程度，认识到档案管理的重要性，从而树立基本建设工程档案管理的意识，并在工程管理当中贯彻执行档案管理的要求，提高档案管理的质量。另外，重点做好基本建设工程前期档案的管理工作。基本建设工程前期主要是指项目提出、市场考察、可行性研究、各种文件的审批阶段，这些阶段涉及的资料比较多，并且比较分散，资料档案收集的难度较大，再加上各种档案管理机制不够健全，缺少专门的档案管理部门和管理人员，容易导致前期的资料容易出现不健全的情况，对工程后期的建设造成不利影响。针对这些问题，建设单位一定要充分发挥自己在档案管理中的组织、领导以及协调作用，在工程立项的同时就请专门的档案管理人员开展档案管理工作，对档案管理人员的具体责任进行明确，建立权责利相统一的档案管理机制，做好前期档案资料的收集和管理工作。[2]
（二）建立健全基本建设工程档案管理的规章制度
基本建设工程档案管理工作之所以出现各种各样的问题，一个重要的因素就是档案管理的规章制度不够健全，或者是执行各项制度的力度不够。因此，建设单位一定要建立健全档案管理的规章制度，并严格要求档案管理人员按照规章制度进行档案管理工作。首先，为了保障基本建设工程档案管理的各项工作都有序进行，在基本建设工程立项之前就要根据国家出台的相关规定以及工程档案管理的实际情况制定一套完善而有效的档案管理制度，主要包括档案收集的制度、材料修改制度等，并注意制定管理的细则，保证基本建设工程档案管理的各项工作都有章可循、有法可依，提高档案管理的标准化水平。其次，为了提高基本建设工程档案管理的质量和水平，各相关单位一定要努力提高档案管理人员的综合素质，定期组织档案管理人员学习档案管理的专业知识，并提高档案管理人员的责任意识。最后，为了进一步提高档案管理人员工作的积极性和主动性，还需要实行有效的激励奖惩机制，将工作人员档案管理的质量和薪酬福利待遇相挂钩。另外，为了提高各工作人员对档案管理的重视程度，切实提高档案管理工作在整个工程项目管理中的地位，检查时需要对档案资料管理工作的进度进行检查，以便及时发现档案管理工作中出现的问题。
（三）做好监理材料的收集工作
监理单位在进行监理工作的过程中会形成多种资料，但是其在工作中往往只重视项目文件，而忽略本单位自身所产生的材料。监理单位本身所形成的材料是基本建设工程档案的重要组成部分，可以明确工程建设的质量。因此，监理单位一定要加强对监理材料的收集、整理和归档工作，严格按照国家相关方面的规定做好各种资料的收集和管理工作。另外，为了促使监理单位做好材料档案的收集工作，建设单位在与监理单位签订合同时应该将资料收集和管理内容列入合同当中。
（四）对一些隐蔽工程和施工图修改的材料要做好收集工作
基本建设工程项目建设的过程中存在很多隐蔽工程，施工图修改以及设计变更的情况也非常常见。这些过程中会产生很多材料，但是在实际的工作中，有些单位不重视对这些资料的收集和整理，从而出现了资料不全和图物不相符合的情况，给工程竣工结算造成一定的不便，并且容易出现多种经济纠纷。基于此，各单位一定要加强管理，严格按照相关的规定对各种材料进行管理和审查，并进行图物核实处理，保障所有的档案材料可以真实全面地反映出工程建设的实际情况。另外，为了防止在施工的过程中对周围基础设施造成破坏，还需要注重基本建设工程项目与周围环境连接点的记录工作，如周围的水、电、暖、通信以及地下网线等基础设施。[3]
三、结语
［关键词］水利工程监理；工程施工阶段；质量控制；模式；要点
前言
当前，对水利工程进行严格的施工质量控制，已经衍生出了许多相对固定的模式，这些不同的模式具有不同的使用特征与操作要求，但归根结底都是将工程前期设计、中期施工、后期竣工环节的工程质量作为研究对象加以分析与监测，及时发现各环节的问题，并采取针对性解决措施。而如何做好施工阶段的质量控制，尤其值得关注。
1水利工程质量控制的模式分析
考虑到水利工程具有极强的公益性特征，其质量标准往往由政府部门制定，而工程质量能否达到行业要求，则是由咨询监理方根据有关投资方的主要目的加以明确。但与之具有一定出入的是，当前国内众多水利工程的施工建设，往往由承包商主导质量控制等工作的开展，这就难以体现更全面的水平。当前各种质量控制模式在实践中的实效有所差异，按照施工进度及各阶段区分的角度，可以将工程质量控制区分为事前、事中、事后控制三种类型；其中，事中和事后控制更多地依靠意外发生后的反馈控制原理。但是为了使水利工程建设能够满足合同的规定，就需要从前期的投资阶段到周期的施工控制加以优化，从而形成从设计、施工、竣工各环节全面管理的良好局面。
2水利工程建设全程的质量控制
2.1设计阶段质量控制
因为不同现实因素的考虑，当前水利工程的质量监理工作更多地从正式施工阶段着手加强管理，而忽视了前期的准备工作以及直接影响投资效益的设计质量，进而导致设计阶段出现严重的预算、决算、结算超概算情况，因此就必须采取科学的约束制度加以协调。且针对当前存在的“钓鱼工程”等问题，这也需要施工单位加强监理工作，通过对设计图纸、前期规划等的全面控制，确保资金效益。
2.2施工招标阶段质量控制
在工程施工前的招投标阶段，主要有招标准备、招标和决标、合同签订等工作内容，这些内容同样需要得到严格的质量控制。其中，在招标过程中，要对招标文件内容进行全面严格的审查，对投标方资质加以调查，在此基础上做好评标决标工作。在招标之前，施工单位要提前备好经过批准的初步设计方案和能够达到招标要求的资料文件，随后形成内容科学的招标文件。
2.3施工阶段质量控制
在水利工程的整个施工建设过程中，正式施工环节具有核心作用，且该环节是各种要素集中发挥作用的环节，因此要从各个方面要素入手，强化管理质量。首先，在技术管理方面，管理人员要督促技术工作者落实好技术交底方面工作，对施工人员进行必要的技术培训，确保其施工作业的规范性，以免出现大量返工问题。再者，在合同管理方面，考虑到施工环节存在大量不可控因素，因此极易出现工程变更问题，这就要求管理人员在明确合同内容前提下，根据合同条款的内容采取科学的索赔措施，规避经济损失。
3监理工程师施工阶段的质量控制
3.1旁站监理
旁站监理通常是帮助做好水利工程质量控制工作的重要手段，也是保障工程质量的核心工序所在。借助旁站监理的管理方法，需要监理部门安排专业技术人员对工程建设进行全程监督与管理。在此过程中，监督人员必须具有扎实的理论基础以及丰富的旁站监理经验，要具有高度负责的工作责任感以及重视旁站监理的重要意识，从而切实将做好旁站监理工作落实到位。尤其值得注意的是，监理人员需要对施工流程及进度保持足够的了解，将其自身的理论与技术优势与现实结合起来，及时发现水利工程建设中的问题，并且提出针对性的解决措施。
3.2巡视监理
对施工现场加强巡视，可以对现场的工作进度及员工实际状态做出相对完整及准确的把握，则是监理工程师掌握现场第一手资料的重要渠道，也是对现场进行实时控制的基本策略。相关单位需要建立健全科学巡视监理制度，对工程建设中的员工、设备、材料等不同要素加以整合与管理，进而确保各要素始终处于有序状态。
3.3平行检验监理
平行检验监理过程，注重的是监理工程师利用一定的检查手段或检测设备，按照相关的国家水利工程建设验收规范与标准，进行检查与检测，对水利工程施工的部位、承重结构验收、原材料检测等既独立又相互联系的检验与验收。平行检验经常在技术复核及复验工作中被采用。
3.4测量
为了掌握水利工程施工时可能存在的质量问题，就需要做好相关的工程测量工作，它一般指的是监理工作者在施工环节采取几何尺寸控制和检查方法等对工程加以测量、验证，进而查找出隐藏于其中的质量与安全隐患。在具体操作过程中，监理人员需要对前期的放样加以查验，发现不合格之处要杜绝开工；在正式施工时则要随时测量，如果有操作不规范之处要及时对工程进行整修或返工。
3.5试验
监理工程师通过工程质量试验确认各种材料和施工质量是否合格，这也是质量控制的重要依据。对施工过程中工序是否合理，材料性能是否达标进行试验，同样是保证工程质量达标的手段之一。
【关键词】 总监；职业道德；专业知识；责任感；能力
【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-154-02
监理行业是以提供技术服务为宗旨的工作,同时也是一种中介服务行业。要求我们总监理工程具备良好的职业道德和较高的综合素质。
良好的职业道德是作为总监理工程师首先要具备的条件。我国的监理行业协会制定了通用的职业道德守则，总监理工程师要自觉遵守职业道德守则,做到洁身自好,不要因为蝇头小利而损坏国家的、集体的或他人的利益。总监理工程师与参建的工程没有任何利害关系，在处理监理事务时，才能做到客观、公正，特别是的业主和承商发生利益冲突或矛盾时，总监理工程师应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业合法权益的同时不损害承包商的合法权益，真正做到“守法、诚信、公正、科学”。公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
1 总监理工程师要有丰富的专业知识和复合型的知识结构
建设工程监理具有服务性，是它的业务性质决定的。为业主提供优质的技术服务是监理单位义不容辞的义务，要求总监理工程师有丰富的专业技术知识。总监理工程师要对熟悉所监理工程的图纸和国家的有关规范，抓住影响工程质量、结构安全和使用功能的重点和难点，在工程施工中有侧重，利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，确保工程目标的实现。
监理工程师要有复合型的知识结构。建设工程是一个复杂的产品在生产过程中，在这个过程中会遇到各方面的问题。例如，在工程前期，业主办理工程施工许可证，牵扯工程建设程序方面的问题，需要监理人员协助业主完成工程前期工作，从而要求总监理工程师人了解工程建设前期的工作流程。在工程施工过程中，工程进度款的支付及索赔事件等会涉及到工程造价方面知识，所以总监理工程师对工程造价方面的知识要会熟练运用。
建设工程监理以协助业主实现其投资目的为己任，力求在计划的目标内建成工程。面对工程规模日趋庞大，环境复杂，功能要求越来越高，新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，参加建设的单位越来越多，市场竞争日益激烈，风险日渐增加，只有用科学的工作态度和严谨的工作作风，创造性地开展工作。随着社会经济的飞速发展，监理行业越来越国际化，向着综合管理方向发展。要求我们总监理工程师不断学习新技术、新规范和新的管理知识，以适用新形势下的监理工作的需要。
总监理工程师在自我提高的同时要督促项目部的人员进行业务学习。监理工作要靠团队作战，单凭总监一个人是干不好监理工作。总监要充分利用阴雨天、工地停工时间组织监理部的人员进行业务学习，鼓励监理人员进行经验交流，培养监理人员学业务、钻业务的良好氛围，努力打造学习型的监理项目部。
总监理工程师要有强烈的责任感。我国的法律规定了监理工程师的权利，同时也规定了他的法律责任。监理工程师的主要业务是受聘于工程监理企业从事监理工作，受业主委托，代表工程监理企业完成委托监理合同约定的委托事项。监理企业在改履行委托监理合同时，是由具体的监理工程师来实现的，因此，如果监理工程师出现工作过错，其行为将被视为监理企业违约，应当承担相应的违约责任。监理工程师个人过失引发合同违约行为，监理工程师必然要与监理企业承担一定的连带责任。构成犯罪的，将被追究刑事责任。监理工程师还要有高度的社会责任感，我们从事的建筑行业与人们的生活息息相关。在工程实施过程中，如果出现质量或安全事故，或者在工程使用中由于质量问题而产生事故，都会对人民的生命和财产带来一定的损失，给国家和社会造成损失。
2 总监理工程师要有较强的处理监理事务的能力
总监理工程师对工程质量的控制。
事前控制。总监理工程要审核勘察单位的勘察实施方案是否满足设计要求；编制设计大纲，确定设计质量要求和标准；审核承包商的施工组织设计能否满足施工要求。对以上各阶段的监理工作编制相应的监理规划。
事中控制。定期检查勘察工作的实施，控制其按勘察实施方案的程序和深度进行。进行设计跟踪，审核设计文件质量，规范的符合性、结构的安全性等。施工阶段是产品形成的关键阶段，监理工程师要严把材料关，根据工程具体情况设置质量控制点，对关键部位、工序要有监理人员进行旁站。强化巡视、平行检验工作，及时发现问题，及时解决问题。监理工程师要强化工序验收关，上一道工序未经验收，不得进入下一道工序。
事后控制。工序、分部工程、单位工程完成后，总监理工程师要组织进行验收，如发现质量问题，要及时要求承包商整改，如果承包商没有整改或整改不及时，要以书面形式告知承包商。
总监理工程对工程进度的控制。总监理工程师应审查设计单位的进度计划是否满足施工进度需要。对施工阶段进度的控制应作为工程进度的重点，总监理工程师首先审查承包商的总进度计划必须符合施工合同约定的工期；审查施工组织设计中劳动计划、材料计划要满足进度计划的要求。在工程实施过程中，总监理工程师应督促承包商根据工程实际进度情况对月进度计划进行调整，以满足总进度计划。在工程开工前，总监理工程要组织好图纸会审，对图纸中存在的疑问及早提请设计单位，以便设计人员及时解答，从而加快工程施工进度。
总监理工程师对工程投资的控制。监理工程师对工程投资的控制应有所侧重，工程设计阶段对整个项目建设投资的影响占70%左右，故监理工程师要加强对设计阶段的投资控制。总监理工程师根据项目的情况对投资目标进行分解，在工程各个设计阶段进行投资控制，工程概算不超过总投资计划；施工图预算不超过工程概算。总监理工程对施工阶段的投资控制需做好以下工作：协同业主、承包商做好现场工程量的计量工作；及时审核承包商月工程量报表；尽量减少工程变更；提醒业主规范建设行为，避免索赔事件的发生。
总监理工程师对安全的管理。总监理工程师对安全的管理主要是在施工阶段，在监理规划中要编写针对安全管理的内容，并编制具有可操性的安全监理细则。审核承包商报审的有关安全的专项施工方案。对危险性较大的分部分项工程，要求承包商编制专项施工方案，并附有安全验算结果，应组织专家进行论证审查的，有专家论证审查报告。审核承包商的安全生产管理体系，并确保专职安全员、项目经理到岗，在项目实施过程中，监督承包商对安全措施费专款专用。
总监理工程师对合同的管理。监理合同的主体是监理公司，总监理工程师代表公司对合同进行管理。监理工程师应严格按照监理合同约定的监理内容、范围、目标，编制相应的监理规范，对工程质量、进度、投资进行控制，确保工程目标的顺利实现。
总监理工程师对工程信息的管理。工程的信息来源很广泛，互联网上信息、建设主管部门的文件、工程来往函件，都是工程信息。但我们要对来自各方面的信息进行整理、归档，监理工程师要辨别信息的时效性、真实性、层次性，从中获取结论，对工程进行质量、进度、投资控制。监理工程师对信息管理的同时，要保证和业主进行信息的共享，使业主了解工程进度、质量等方面的情况，引导业主积极参与工程管理。
3 总监理工程师要有较强的协调能力
作为监理单位主要的功能是“控制、管理、协调”。在工程监理过程中,总监要协调好内部关系和外部关系。内部协调包括项目监理机构内部的协调和项目监理机构内部组织关系协调。外部关系协调包括：与业主的协调；与承包商的协调；与设计单位的协调；与政府部门及其他单位的协调。协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。有时尽管协调意见正确，但由于方式和表达不妥，反而会激化矛盾。而高超的协调能力则往往起到事半功倍的效果，令各方面都满意。
一、工程概况
南京军代局退休干部住宅楼工程总占地面积为4262m2，工程总建筑面积约25400m2，建筑层数地上20层/地下2层。建筑总高度59.95m,±0.00相当于绝对标高13.84m。本工程建筑耐火等级为一级，抗震设防烈度为7度，建筑防水等级为二级，设计耐久年限为50年。
本工程监理合同工期为2007年5月10日至2008年10月31日，合同金额暂定48.944万元；施工合同工期为一年，合同金额为3122万元。
二、监理工作情况
本工程监理人员进场时间为2007年5月10日，监理部共配置4人，制定了每一个人的监理工作职责范围及监理工作内容，保证了监理工作能够得到正常、有效的开展。
本工程监理工作分两个阶段。第一阶段为2007年5月至2007年9月工程桩施工监理阶段，工程桩于2007年9月验收完毕，从桩基检测报告及目前沉降观测情况来看，工程桩质量良好；第二阶段为2007年10月至今，本工程上部结构工程从去年10月13日开工以来，工程质量、安全、投资及进度均在受控之中：
工程质量控制方面，工程原材料及各工序均经过检查验收，工程实体质量及观感质量均能满足要求，而且根据现场回弹检查情况工程质量符合要求；工程安全控制方面，现场安全制度及各种安全防护均能按要求设置，工程从开工至今未发生安全事故，南京市安全文明工地也已经市安检站检查达标；工程投资控制方面，工程进度款按《施工合同》规定支付，未发生超付现象，而且现场工程变更签证数量很少，工程量经各方核查均按实申报；工程进度控制方面，工期较施工总进度计划有所滞后，原因有以下几方面：
1、边坡支护结构支撑拆除造成的工期延迟；
2、年前暴雪及雨天造成的工期延迟；
3、现场为确保工程质量按业主要求减缓标准层结构施工进度而耽误的时间；
4、由于本工程前期手续不齐政府有关部门执法检查或通知的干扰等。
尽管本工程工期有所滞后，但还在业主及监理的控制之中。
三、需业主协调解决的问题
1、工程《规划许可证》等有关手续办理事宜。按建筑法规的相关规定，建设工程开工之前必须手续齐备，但由于种种原因，《工程规划许可证》到目前还没有办理完成，因而政府有关部门例如执法大队、质检站等经常来现场检查，并要求整改，甚至要求停工整改，给现场的正常工作造成很多的麻烦，并造成的一定的工期延误，虽然事后经业主及现场各方积极协调，但并没有彻底解决问题，参建各方还存在风险，而且工程最终的竣工验收及备案也必须各种手续齐全。所以请业主尽快完善各种手续；
2、按《建设工程委托监理合同》，监理工作时间到2008年10月31日结束，但本工程施工及验收并没有结束，按规定业主应与监理方签订补充协议，请局领导研究确定。
我部在本工程监理过程中受到了各方尤其是业主方的大力支持和协助，并在工作中与业主营建办各位领导建立了良好的工作关系。在工作中营建办领导能与我部一起坚守工作岗位，共同参加工程的各种验收工作，并起到相互督促检查的作用，共同完成对施工单位的监督和管理作用。
在以后的工作中，我部会本着为业主服务的态度，一如既往的克尽职守、完满地完成本工程监理工作。
深圳市中海建设监理有限公司
自推行建设工程监理制度化以来，监理为保证工程质量、控制工程进度和投资发挥了重大作用。但是，由于监理企业本身内在的缺陷以及一些客观外在条件，制约了监理工作效益的正常发挥。根据本人在中小型水利工程的监理实践，归纳总结了一些对水利工程监理的粗浅认识。
关键词：
水利工程;施工监理;质量控制;投资控制;工期进度;监理市场
自1998年我国推行建设工程监理制度化以来，工程监理为保证工程质量，有效控制投资、工期发挥了重要作用。由于水利工程本身与其他建筑工程的区别，以及水利监理市场存在的一些问题，在一定程度上制约了监理在水利工程施工阶段作用的发挥。
1水利工程建设的特点决定了监理工作难以正常开展
1.1前期勘测设计深度与精度不足
由于地方财政通常难以垫付足够的工程前期勘测设计费用，立项后急于上马，没有足够的时间和经费进行详细的前期工作，勘测设计深度与精度不足。加之水利工程大多建设在地势险要、地质条件复杂的地段或区域，不像普通的土木建筑工程，地基的地质情况在勘察阶段基本上就能弄清楚，地基的处理方法在设计完成后就能确定。水工建筑物的地基，由于所处的地质条件复杂，常常在施工阶段开挖后出现与先前的设计资料不相一致的情况。因水利工程监理介入建设监理较晚，目前在勘察设计阶段还未涉足，直接影响着监理在施工阶段对工程质量控制的效果。
1.2二次承包监理指令不能有效落实
水利工程大多战线长、工程量大、专业性强，招标时要求的是建设监理资质，致使监理单位派往工地的监理水利工程的人员专业不对口，难以适应所需监理工作的需要。在水利工程施工中，普遍存在不同程度的分部工程或单元工程分包与转包，多数的二次承包商施工人员，没有经过严格的资质审查，施工经验不足，致使监理工程师的指令在施工第一线得不到有效落实。
1.3环境监理未纳入工程监理范畴
水利工程的施工、验收等规范，与建设监理的要求存在一定程度上的不衔接，在施工过程中，施工单位与监理单位就某些细节存在理解上的分歧或差异，也阻碍着监理指令的落实。特别是环境监理的缺失，使水利工程建设伴随着的大量征地移民，造成了对原有生态景观环境的破坏，甚至造成施工污染。目前，有不少中小型水利工程，还未把环境监理纳入工程监理的范畴。
1.4征地拆迁给工期控制增大难度
水利工程本身存在着大量的征地拆迁，由于补偿争议，往往拆不彻底，致使工程开工后、甚至建设中后期，拆迁工作还在继续。这种情况，很难满足工程进度要求，有时甚至被迫停工，从而增加了监理对工程投入和工期控制的难度。
1.5建设单位过多干涉监理工作
建筑领域目前普遍存在着“大业主、小监理”的现象，建设单位过多地干涉监理机构的正常工作，使监理工作的独立性和公正性受到严重影响。由于水工建筑物地质条件的复杂性，开工后的设计变更较多，设计的滞后性影响工程进度，也给监理的进度控制增加了难度。
2监理行业本身的诸多缺陷制约着监理功能正常发挥
2.1监理市场比较混乱
当前，企业竞争比较激烈，市场不规范的问题比较突出，严重影响着监理在中小型水利工程施工阶段的工作质量。主要体现在以下几点：
2.1.1监理资质出借挂靠
目前，监理市场中出借、买卖、挂靠资质的情况较普遍，有些甚至转让监理业务。由于这些行为的认定比较困难，且缺乏一定的处罚依据，使实际到工地的监理企业与中标的监理企业不一致，监理水平相差很大，影响监理效果。在实际监理工作中，还存在着企业的资质管理和个人的执业资格管理二者相脱节的现象，有的甚至是企业人证分离。有的工程投标时一个总监，开工后更换总监，总监不能常驻工地，本应事前、事中的工地监控，常常变成事后的资料补签，总监的作用大大削弱。
2.1.2监理投标竞争无序
在水利工程监理招投标工作中，行业和地方保护现象严重，尚未形成统一开放、竞争有序的监理市场，存在着低价竞标、陪标、暗箱操作等不公平、不公正情况。加之在水利工程监理招标中，要求的是建设监理资质，这使得业主即使通过招标，也得不到真正有水利业务实力的监理单位。实际施工中，监理单位派往工地的监理人员，常常是与水利不相关的机电、市政等专业的工程师。
2.2监理费用不足
水利工程监理收费标准偏低，与监理责任与义务的持续增长不相匹配，制约着监理单位的可持续发展。监理单位的利润空间逐渐缩小，使得监理单位投入到业务人员素质教育方面的费用大大减少,监理人员的业务水平得不到有效提高。监理设备也得不到有效更新，先进的技术手段也用不上。加之承揽监理业务时的不公平竞争，监理单位为了中标不得不降低报价，中标后难以高薪聘请高素质的监理人员，只能靠降低监理人员的素质来减少现场监理人员费用，以保证不赔本获取微利润，使监理的服务质量与效益大打折扣。
2.3监理单位的内部体制和管理不规范
目前，监理单位的性质多是股份制民营企业，内部人员关系也多是股东和雇员的关系，流动性很大。有的水利工程在一个施工周期，常会多次调换实地监理人员甚至总监。有的监理单位，只有少数有市场竞争力的监理人员，投标时借人充数，中标后派不出实地监理人员，只能临时聘用，使得真正在工程一线的监理人员业务水平参差不齐，有的甚至是滥竽充数。比如有的在验钢筋时只懂检查是否漏绑、间距是否与设计一致，根本就不关注搭接和锚固是否符合规范要求。水利监理单位组织不健全，监理人员的数量、专业不能按投标的承诺到位，难以满足监理工作的需要。许多项目工程总监与主要监理人员，月驻现场时间根本达不到合同约定，甚至存在一人担任多个项目工程总监、监理工程师代行总监职责、监理员代行监理工程师职责等情况，真正总监的工作只是应付检查和资料完善的补签。监理单位的工作制度与体系不健全，监理规划和监理实施细则套用范本，根本没有针对性，难以有效指导现场监理工作。部分监理人员，不注重事前、事中的控制，关键部位、关键工序的旁站监理不到位，严重影响对工程质量、工期、投资的控制。
3其他原因对监理工作效益发挥的制约
3.1缺乏工程环境监理标准规范
对于工程环境监理而言，没有具体的规范指导，缺少水利工程建设中环境工程质量的评定标准、施工规范、检验标准，严重影响着工程环境监理工作的正常开展。
3.2建设单位与监理单位间的关系偏差
建设单位与监理单位的关系，是合同关系，不是上下级关系，在这一方面，建设单位对监理单位的定位有偏差。在具体工程实施过程中，建设单位往往缺乏对监理职责的正确认识：一方面过分干预监理工作，使监理成了建设单位具体的施工员，使监理工作无法正常开展；一方面干脆撒手不管，全权委托监理负责，监理对自己的职责权限理解模糊，使之成为建设单位的代管家，从而增大了监理风险。
3.3监理的服务内容单一化
水利建设监理单位，是为水利工程建设单位提供专业的项目管理服务的，其服务应是全程的，不是局部的或阶段性的。目前，由于认识上的缺陷，工程监理仅局限于施工阶段，在工程前期的投资决策、勘察设计、招投标等阶段和工程竣工之后的保修阶段则很少介入，这种服务的单一化，不仅大大削弱了监理对项目工程专业管理的作用，也阻碍着监理企业的生存和发展。
4结语
关键词:建设工程;监理;组织协调
建设工程最突出的特点就是“建”,而“建”则需要撮合大量的人力物力,在撮合之后又要对其进行有效的管理。可见其工作量之大,而且相当复杂‘在另一个层面上,建设工程又有许多标准要执行,国家法律法规也对建设工程的执行标准有了很多的规定,因此其质量控制就需要人为的监理,又是建设工程的监理就运用而生了。建设工程监理工作,是项及其复杂而且量又非常大的工作。在这个基础上,就有学者提出对建设工程的监理工作作组织协调管理。这种观点的提出,很好的推进了建设工程监理工作的进行,也为我国建设工程监理指明了发展方面。工程量越大,事情越复杂,组织协调工作则显得更为重要。本文将对建设工程监理中的组织协调作重点论述。
一 建设工程监理中的组织协调及其重要意义
所谓建设工程监理中的组织协调工作,是指为了实现项目目标,监理人员所进行的监理机构内部人与人之间,机构与机构之间以及监理组织与外部环境组织之间的沟通、调和、联合和联结工作,以达到在实现项目总目标中,相互理解、信任、步调一致、运行一体化的工作。
在建设工程监理中,要保证项目的参与各方围绕建设工程开展工作,使项目目标顺利实现,组织协调工作最为重要,也最为困难,是监理工作能否成功的关键,只有通过积极的组织协调,才能实现整个系统全面协调控制的目的,才能最终得以实现项目目标,
二 监理组织协调中应注意的问题
1、坚持公平、公正的原则
公平、公正是指协调中要尊重科学。尊重事实,坚持中立,坚持公平、公正的原则能增加协调工作的成功率。在监理工作中监理人员应严格遵守监理的职业道德,克制自身不违规。在行为举止上要保持中立和公正与业主、承包商、勘察设计等参建单位的相关人员之间,既要利用各种机会增进各方面人员的友谊和合作,以利工程的进展;又要严格遵守职业道德。礼貌而坚决的拒绝任何礼物、免费服务、减价物品等,以保证行为的公正性。总监理工程师和其他监理人员都应站在公正客观的立场上,依据有关的法律、法规、规范和合同等,以科学分析的方法,不凭随意想法解决问题,正确协调参建各方的矛盾,公正无私地处理工程建设中的人和事。
2、程序化、规范化经常性事项的协调
监理中的组织协调并非只针对出现问题、矛盾、争端之时,而是在建设全过程的协调。对于经常性的事项。根据建设程序,监理应有相应的规范化的监理程序,事先确定协调内容和协调方式。监理的各项工作按照一定的逻辑顺序先后展开,从而使监理工作有效的达到目标。例如在工程前期阶段,根据监理工作的内容严格按程序办事,协助业主做好项目报批、设计委托、勘察设计、招标投标等工作,配合建设单位做好建设前期的准备工作,对列入国家计划的项目,对建设前期工作没做好,不具备开工条件的项目,按程序不得开工指令。在具体施工过程中的监理组织协调,包括及时发现并纠正错误的工作程序,按监理程序做好各项监理工作。
3、采用适宜的组织协调方法进行组织协调
组织协调工作涉及面广,受主观和客观因素影响较大,这就要求监理工程师具有较宽的知识面、较强的工作能力,采用适宜的组织协调方法,因地制宜地处理问题,使监理工作顺利的实施或运行,实现建设工程的监理目标从而实现建设项目总目标。
监理工程师在建设工程监理组织协调中常采用的方法有会议协调法、交谈协调法、书面协调法、访问协调法、情况介绍法等。会议协调法是建设工程监理中最常采用的一种协调方法,实践中常用的会议协调法包括第一次工地会议、工地例会、专业监理会议等。第一次工地会议亦是工地例会周为本次会议特别重要,所以突出其名为“第一次工地会议”。在这次会议中,履约各方相互认识,确定联络方式,明确监理程序等,各方都应重视此次会议,监理组织更应重视,抓住理顺多方联系,明确办事程序的重要时机,做好组织协调的基础工作。工程监理中的许多信息和决定是在工地例会上产生的,决定的协调工作大部分也是在工地例会中进行的,监理工程师可充分利用这一常用有效的组织协调:方法,定期召开工地例会,开好工地例会。
