时间：2023-09-25 11:23:41
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为积极应对当前国内外经济形势出现的新变化、新情况、新挑战，促进工业企业快速做大做强，确保全县工业经济又好又快发展，特通知如下：
一、强化工业经济运行指挥部职能作用
在年国际金融危机影响的非常时期，我县及时建立的工业经济运行指挥部机制，对准确把握企业经营和项目建设动态、有效缓解制约瓶颈，促进工业经济健康运行发挥了重要的作用。为进一步发挥工业经济运行指挥部的作用，组织领导全县工业经济在“十二五”期间实现科学发展、跨越崛起，现对工业经济运行指挥部的工作职能和工作机制进行加强和完善，进一步加强对重点企业和重点项目的调度，建立定期和不定期的会议制度，开展“问企业要政策”活动，强化预警预测分析，切实解决企业发展制约问题，促进全县工业经济的又好又快发展。并根据工作需要和人动情况，对工业经济运行指挥部成员单位和组成人员进行调整。
二、加强重点企业和重点项目调度
根据经济运行调度需要，设定运行情况调度表格，对重点企业、重点产品、重点项目、生产要素变化情况实施月调度、季分析制度，对涉及的统计、财政、税收、供电、人行、人社、商务等部门和企业必须按时报送有关数据和信息。办公室进行整理汇总后，以简报形式进行通报。
三、建立会议制度
县工业经济运行指挥部实行指挥部联席会议、指挥部专题会议、工业经济运行分析会议制度。
1、指挥部联席会议：根据工作需要不定期召开，指挥长负责召集和主持，指挥部所有成员单位参加，会议主要传达贯彻国家、省、市和县委、县政府的重要指示、决定和会议精神；研究重大工作部署，讨论制定保障工业经济又好又快发展的政策措施；总结指挥部阶段性工作。
2、指挥部专题工作会议：根据情况不定期召开，由指挥部办公室召集，相关指挥部成员单位参加。会议主要任务是研究专题工作和突出问题，通报工作完成情况，安排工作任务，协调解决有关问题
3、季度分析会议：每季度定期召开，指挥部办公室组织，指挥长主持召开，部分指挥部成员单位和各乡镇街道、园区参加。对全县工业经济运行、项目建设、重点企业运行情况进行分析预测，并形成会议简报报送县领导。
四、开展“问企业要政策”活动
对纳入骨干企业培植计划的销售收入过亿元企业和成长型企业，由指挥部部分成员单位组织调研组进行调研活动，了解企业遇到影响经营发展或制约项目建设而自身无力解决的困难，需要县政府制定出台的政策措施等。根据不同情况采取以下措施：
1、指挥部协调：由指挥部办公室召集有关部门进行专题研究，进行协调解决。
2、指挥长现场办：对指挥部难以解决的问题，由指挥长召集相关部门在企业现场办公，研究具体的解决办法，指挥部办公室做好筹备组织工作。
3、县长（书记）现场办公：对涉及县政府有关政策、影响重点企业跨越发展的突出问题、影响服务环境的普遍性问题等，立即呈报县委、县政府主要领导审阅，并通知相关部门作好准备，根据领导工作安排一起到企业现场办公解决问题。
一、坚持政策指引，强力推进工业化核心战略的实施
以工业化建设为核心，以工业的突破带动其他产业的发展，是市经济发展的战略部署。坚持政策指引，强力推进工业化核心战略实施，就是充分利用国家政策机遇上的优势，合理调整发展策略，进一步优化工业结构，充分挖掘工业经济增长潜能，实现经济持续发展。一是运用政策，在统筹规划中做文章。要成立专门工作班子，加强对国家中部崛起政策和本地工业经济运行现状的研究，找准工作结合点，制定完善政策，梳理工作重点，建立工业发展长效机制，强化促进措施，有针对性地指导和推进全市工业经济发展，力求最大限度地发挥政策机遇在经济发展中的引导作用。二是抓住重点，在项目推进中求突破。要在落实科学发展观、保持生态良好和符合产业政策的前提下，继续按照“对外抓招商、对内抓扩张”的思路，进一步加大工业投资，调整产业结构，转变增长方式。在招商引资上，要进一步改善投资环境，扩大担保力度，积极宣传国家对中部崛起的有利政策，健全信息来源网络，建立联系人制度。在整体规划中，既要注重做好新增项目的资金引入，同时还要做好已有企业的产业配套延伸工作。在内部扩张上，要加强对企业改革问题的研究与组织，努力做好对本土企业的增资扩股工作，发展壮大骨干企业，加大项目组织和申报争取力度，健全和完善指导和培训机制，引导企业开展产学研活动，着力增强企业持续发展能力。三是相互依托，在产业集群中谋发展。要主动把工业经济融入省会经济圈，加强合肥经济圈产业一体化发展研究，积极开展项目研讨和项目对接活动，并依据自身资源和比较优势，按照经济圈产业一体化的基本框架，谋划产业发展方向及其布局，延长、完善产业链条，促进产业集群式发展，形成各具优势的产业基地。
二、优化发展环境，着力加强对工业经济运行的监控
正规高效的工业运行秩序，是促进工业经济发展的根本保证。只有不断优化发展环境，建立健全完善的运行机制，加强对工业经济运行的分析、监督和控制，及时协调和解决工业运行中的突出问题，才能有效保证企业在良性经济运行中谋求发展。一是加强工业园区建设，搭建工业聚集平台。要建立健全完善的引入、管理和考评机制，改进管理、服务水平，加强对工业园区的领导和指导，做到每一个产业都有人管，每一个大企业、大集团都有人联络，每个专业园区都有领导去抓。同时，要注重加强对工业园区基础设施建设的资金投入，合理规划、配置土地使用资源，进一步加大对专业化产业园建设力度，引导产业集群化发展。二是加强工业运行监控，推动企业良性发展。要加强对重点企业、重点行业、重点产品和重要生产要素的运行监控，合理调度企业的生产经营、技术改造和投融资情况，及时把握重点企业和重点行业经济运行中的问题，有针对性地采取措施，帮助企业排扰解困，推动企业的良性发展。如：及时召开有主要领导和分管领导参加的现场办公会、组织企业间的产学研联合、促进银企项目资金对接、帮助企业扭亏增盈、协调处理好煤电油运等。三是健全优化运行机制，依法指导经济运行。首先要建立管理责任制。按照隶属关系建立领导联系制度以及定期现场调研办公制度和督查调度制度，实行定时间、定目标、定责任、定措施的管理责任制。其次要建立市场分析与预测制度。定期对市场运营和经济运行情况进行分析评估，为经济运行宏观决策提供依据，超前规避风险，保证工业经济合理运行。再次要建立考评制度。以考评促落实、促创新、促发展。
（一）第一季度工业经济运行情况
一季度我区工业经济开局良好，企业订单充足，开工率高，工业经济运行平稳上行，据初步预测，第一季度区属规模以上企业累计完成工业增加值5亿元，同比增长10%；实现主营业务收入25亿元，同比增长45%；利税总额2.5亿元，同比增长40%；用电总量1.1亿千瓦时，同比增长50%。
（二）预计上半年工业经济运行情况分析
据初步分析预测，今年上半年我区规模以上工业企业完成工业增加值10亿元，同比增长20%，完成全年计划的40%；实现主营业务收入55亿元，同比增长37%，完成全年计划的44%；实现利税总额6亿元，同比增长30%，完成全年计划的43%。
上半年我们预测的指标完成情况与年度计划进度相比，有一定的差距，我们分析主要原因：一是统计口径的调整等因素，使得我区规模工业企业下户达13户，造成了一定的影响；二是根据工业的运行规律，部分企业上半年生产还未进入旺季，或存在季节性生产还未全面开工。
（三）预计全年工业经济运行情况分析
今年我区工业经济的发展目标是：全年确保“三个快增长”，实现“三个再提高”，即全区规模以上工业增加值实现25亿元，增长22%；主营业务收入实现125亿元，增长25%；利税总额实现14亿元，增长40%。工业增加值占GDP的比重再提高2个百分点；主导产业规模以上企业工业增加值的占比再提高2个百分点；区内规模以上企业工业增加值的占比再提高2个百分点。根据年初调查研究预测，今年基本上可以完成年初计划目标。
我们预计可完成年初计划是建立在实事求是的基础上，一是今年年内有3次新建企业“入规上户”机会，我们将加大工作力度，切切实实抓好新企业上户工作，最近区政府就将出台《区工业企业“入规上户”工作实施方案》，动员各方面力量来抓上户工作，使江钨钴业等一批新企业上户，成为我区的新经济增长点。二是强化经济运行调度，重点引导虔东稀土集团股份有限公司、逸豪优美科实业有限公司等十大重点企业挖掘潜力，在去年的基础上达到两位数以上增长。
据统计分析，1-2月份，在我们重点扶持的9大行业中，有行业都在高速增长，有色金属加工业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其电子设备制造业、造纸及纸制品业同比分别增长74%、6%、186%、30%、35%、222%、12%和18%，从以上数据充分说明，今年我区工业经济运行态势良好，具备进一步持续增长的运行态势，以虔东公司为龙头的稀土行业增长迅猛，虔东公司1-2月份主营业务收入同比增长了130%，绝对值增长超亿元；机械装备业是区的传统产业，今年也焕发生机，金环磁选设备有限公司、气体压缩机有限公司等企业都有大幅度的增长，特别是金环磁选设备有限公司大型磁选机的投放市场成为一大亮点，今年1-2月份，该企业主营业务收入增长了206%。
二、统计口径调整对我区工业经济的影响
今年由于统计口径的调整，对我区工业经济情况有一定的影响。由于统计口径上对企业生产规模等指标的调整，我区有13户企业未达要求，预计全年减少主营业务收入7亿元。同时，新的规定对今年我区“入规上户”工作加大了难度，部分重点企业由于国家税收政策的执行，导致未实现税金而无法“入规”，部分企业由于规避国家税收政策少报收入而无法“入规”，以上因素对我区工业经济情况影响较大。
三、今年预计纳入统计口径的规模以上企业的有关情况
经过对拟上户企业的摸排调查，建立上户资源库，积极组织企业申报，现已调查摸底14户拟新增规模企业情况。14户企业全年可实现主营业务收入8.1亿元。
对于因提高“入规上户”标准而下户的8家企业，我们继续加大帮扶力度，区别不同情况实施跟踪服务，继续保持报表信息的沟通，力求在今年底达到“入规上户”的要求，重新纳入“规上”企业管理。（详细情况见附表。）
四、完成年度目标的主要措施
（一）实施扶优扶强措施，引导企业做大做强。
1、突出重点扶优扶强，做大经济总量。对利税过千万的重点工业企业实行区领导挂点调度、局领导具体负责制，对五年内主营业务收入有望冲刺5亿元、10亿元、20亿元的企业实行重点帮扶，努力做大航母型企业。对列入全市百户重点的企业实施重点调度，着重帮助协调解决企业供电、产业配套和企业高管人才缺失等问题。同时大力培育成长型企业，确保全年新增主营业务收入过亿元企业4户以上，新增利税过千万企业3户以上。
2、创新资本运作模式，缓解企业资金难问题。召开全区政银企洽谈会，探索政银企合作新的融资渠道。组织区属有融资需求的企业参加全市千人金融对接会，积极促成银企合作，帮助企业缓解资金困难。积极引导企业开展上市工作，提高企业上市的意识和运作能力，加强跟踪服务，全力解决企业上市进程中涉及的有关困难和问题。重点跟踪虔东上市首发材料审批事宜，协调帮扶逸豪优美科、群星机械、赣发集团等企业开展上市筹备工作。
3、强化运行调度。坚持“每月调度、季度通报”，依托区政务网和我局网站的改版，建立全区工业经济运行信息调度网络系统。实现对工业经济运行实时数据的采集、分析、预测和预警，完成好每月《区区属工业月度快讯》的编辑工作，为区领导谋划全区工业经济发展提供分析依据。做大做强现有骨干企业，培育新的经济增长点，从整体上提升我区工业经济总量。在具体工作上我们将从小处着手，对企业的生产要素跟踪协调服务，重点对企业的水、电、油、气等要素做到全方位的协调服务，为企业生产营造良好的外部环境，实现满负荷生产。
（二）重点培育中小企业，开展“上规入户”工作。
一、认清形势，进一步提高加快发展的紧迫感和责任感，及早安排部署好一季度经济运行工作。
刚刚过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市工业系统广大干部职工的共同努力，全市工业经济保持了良好的发展势头，发展速度、运行质量和综合效益达到近几年来最好水平，年初确定的工业发展目标超额完成，实现销售收入1223.13亿元，增长33.28%；利润54.87亿元，增长67.02%；利税133.5亿元，增长42.36%。今年国内外经济形势和各方面条件对经济发展十分有利，初步确定全年工业发展的目标是：限额以上工业增加值增长20%，实现销售收入、利税分别增长24%；同时根据一季度工业增加值绝对额不低于全年的23%、主要经济效益指标同步增长的要求，安排落实今年一季度发展目标。各级各部门和企业要高度重视一季度工业经济运行工作，强化措施，趋利弊害，切实把各项工作措施落到实处，按照“抓早、抓准、抓紧、抓好、抓实”的要求，对各项工作早安排早部署，确保工业经济平稳运行。重点抓好以下几项工作：一是各级各部门和企业要认真学习**和十六届十三中全会精神，要认清形势，抢抓机遇，尽快制定和落实各项工作措施，努力实现一季度工业经济发展的“开门红”，为全年工作打下一个坚实基础。二是认真分析支撑工业发展的各方面物质条件，切实落实好加快工业发展的保证措施。对企业生产中能源、资金、运输和重要原材料等方面的准备情况进行分析摸底，对存在的突出问题要积极督促和帮助企业解决，促进有市场有定单有效益的企业要开足马力生产。三是认真总结分析去年以来的经济运行情况，深入分析企业在市场营销、两项资金占用以及企业亏损等方面的问题，并及早提出工作要求和改进措施，确保工业经济和效益的协调增长。
二、大力开拓市场，努力提高产品销售率和市场占有率
开拓市场是组织经济运行的关键。各级各部门和企业要把开拓市场作为组织一季度经济运行工作的首要任务，紧密结合企业当前的生产和营销状况，深入调研分析面临的国内外市场形势，加快产品结构调整，大力开拓市场，尤其是要加大对省外、国外市场的开拓力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一是要认真研究和分析市场形势，要根据汽车、建材、机电、纺织、轻工、化医等重点行业和企业的供求情况，对重点市场及早进行研究和分析，搞好前瞻性预测，指导企业安排好全年产销计划，促进产销衔接，提高经济效益。二是积极抓好节日市场促销力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一季度适逢元旦、春节、元宵节等我国传统节日，是市场营销的黄金时节，掀起开拓市场的热潮。要组织和动员纺织服装、食品、饮料、烟草、家电等企业，针对当前节日特点，搞好市场供应和促销，满足人们的节日需求。三是要抓住农民增收的有利时机，努力开拓农村市场。要积极开发适合农民收入水平和农村消费特点的工业消费品，使更多的耐用品进入农村家庭，丰富和活跃农村市场，进一步提高企业、产品知名度。四是积极抓好重点建设项目订货。西部地区基础设施投资仍是今年国家投资的重点，我省南水北调、引黄调水等一批重点建设项目也相继开工，东北老工业基地的技术改造投资项目增加，机械、冶金、建材行业和有关企业要继续深入项目建设单位，加强沟通和联系，早争订单，多争订单，扩大销售，带动工业产品的生产。五是大力抓好工业产品出口，积极发挥我市在机电产品、纺织服装产品的出口优势，努力提高产品订货量，推进市场多元化战略，开拓国际市场。特别是在放假期间，相关企业更要抓住时机，进一步加大营销工作力度，促进企业生产和效益的同步提高。
三、认真抓好重点技改项目的投产达产，尽快发挥投资效益
重点技改项目投产达产将是明年工业增长的重要拉动因素。各县（市）区、各行办及企业集团要把技改项目的达产达效作为一季度的一项重点工作，要积极与有关方面配合，采取有利措施，确保重点技改项目尽快达产达效。一是对重点技改项目搞好摸底排队，加强对项目施工进度的调度，督促重点项目按期竣工投产。对项目进度慢的要认真分析原因，积极采取应对措施，加快项目建设进度。二是积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，有什么问题协调解决什么问题，尽快启动生产，发挥生产能力，形成新的经济增长点。三是进一步搞好重点技改项目的筛选论证。围绕市场需求，选择对全局有带动作用的好项目、大项目要抓紧抓好，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，为明年的技术改造特别是争取国债技改项目、双高一优项目等做好充分准备，确保明年全市企业技术改造投资的快速增长势头。
四、搞好生产要素的供求衔接，切实加强对经济运行的组织领导和综合协调
各县（市）区、各行办和有关企业要进一步集中精力，加强领导，落实措施，努力抓好当前工业经济运行工作。一是针对冬季和节日生产特点，加强对煤炭、电力、交通运输生产的综合协调，确保经济平稳运行。煤炭企业要组织好节日生产供应，保证用煤大户生产和生活用煤需求。电力企业要搞好电力生产，抓好稳发多供，保证电网安全运行。二是抓好节日期间生产安排和组织，对连续性生产企业，产品有市场、有效益、有订单的企业，特别是有出口订单的企业，要坚持节日正常生产。三是节日过后，要尽快组织企业迅速恢复生产，及时把生产经营纳入正常轨道。四是进一步加强一季度经济运行态势的调度监测，深入行业和企业，加强调查研究，及时解决存在的矛盾问题，保证一季度工业经济的平稳健康运行。
今天召开全县工业经济运行分析会议的主要任务是：总结全县上半年工业经济工作，认真分析工业经济运行中存在的困难和问题，进一步认清形势，理清思路，强化措施,真抓实干，确保全面完成全年各项工作任务。刚才，xx同志通报了全县上半年工业经济运行情况，对下半年工业经济工作作了安排部署。下面，我再讲两点意见。
一、正确把握当前全县工业经济面临的形势
今年以来，全县工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省、州、县经济工作会议精神，坚定不移的实施工业经济“提速增效”战略决策，克服各种不利因素影响，齐心协力，顽强拼搏，使我县工业经济继续保持了平稳较快增长的态势，达到了“时间过半，任务过半”的目标。这充分说明，通过近年来我们牢牢把握面临的机遇，充分发挥政策优势和资源优势，一手抓工业经济运行、一手抓工业项目建设，使全县工业经济运行逐步摆脱了低速徘徊状态，进入了速度与质量同步加快提升时期，特别是今年随着一批重点工业项目进入竣工投产期，必将有力拉动我县工业经济总量的增长。这种发展态势是好的，但我们也要清醒的认识到，我县工业经济发展水平还不高，大多数企业处在成长期，大企业不够强，小企业不够多；支撑经济发展重大工业项目少，多数在建项目建设期较长，短期内很难投产达产。这些因素造成我县工业经济总量在全省位次始终处于靠后的位置。若没有大的项目落地支撑，没有招商引资的强力突破和民营经济崛起，工业发展在较短时间内很难有质的跨越。因此，各乡镇、各部门务必从思想上高度重视，把实施工业立县作为己任，振奋精神，坚定信念，加快发展，为建设工业强县做出应有贡献。
二、抓住重点，确保完成全年工业经济目标任务
要确保完成全年目标任务，对我们来说，机遇与挑战并存，所以一定要理清思路，抓住重点，强化举措，全力突破。下半年，要着力抓好以下几方面工作。
一要加强企业运行监测，确保工业经济平稳运行。各有关部门要认真研究分析国家宏观经济政策，及时了解市场、政策变化情况，帮助企业利用政策、规避风险；切实加大“煤、电、油、运”等生产要素综合协调力度，保证企业运行需要；积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动，努力化解资金、用工、运输等方面制约，特别要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道，促使银企对接，切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。各企业主管部门要继续实行月中监测，月底分析，季度研究制度，特别是对xx电站、xx药业、xx蜜蜂园等10户重点骨干企业和规模以上企业，要加强跟踪监测服务，及时了解掌握企业生产情况，认真解决企业生产的困难和问题，确保我县工业经济良性发展。
二要狠抓重点项目建设，扩大工业经济总量。发展工业经济，必须靠项目来支撑。各乡镇、各有关部门要认真按照县委、县政府关于开展“工业项目年”活动的要求，集中力量推动工业项目建设取得新突破。一方面，要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点协助xx药业、xx铁矿等加快建设进度，确保按计划投产；全力推进xx矿泉水等项目的前期工作，力争尽快开工建设；切实抓好xx木业艾司木生产线、xx蜜蜂园GMP改造、克马柚木生产线扩建、xx食品有限公司亮晒场建设等技术改造项目，促进企业扩规模、增效益。另一方面，要全力打造工业园区平台。切实抓好xx工业集中区的基础设施建设，提升承载功能；加快推进松江工业园区及矿泉水、人参、矿产、蜂蜜、建材等特色园区的筹建工作，力争尽快启动建设，为项目入驻创造条件。要根据园区功能定位和产业布局，大力引建和引导工业项目入驻园区，着力扶持入园企业扩规模、提效益，促进产业和产品成龙配套，形成产业集聚和规模效应。
三要推进企业改革创新，增强工业企业发展活力。要大力推进企业技术创新和新产品开发，广泛开展与大专院校、科研院所的技术合作，重点依托xx蜜蜂园、xx食品、等企业，开发一批具有xx特色的蜂系列产品、特色食品和医药产品。要继续抓住亏损企业不放松，一手抓亏损大户，努力降低亏损额，一手抓亏损小户，努力降低亏损面，力争扭亏增盈有明显改善。要采取有效措施继续加快企业改革步伐，重点抓好东北木业、原始林、水泥厂、造纸厂、等企业再招商工作，力促这些企业尽快启动生产。要充分运用现代企业经营管理模式，建立健全经营业绩考核制度，不断实现企业管理的创新，努力提高企业效益。
1、工业生产持续稳定增长。1-6月份，全省规模以上工业企业(以下简称全省工业)累计完成增加值8207.76亿元，同比增长18.53%，增幅比去年同期回落2.84个百分点，比全国平均水平高2.23个百分点。工业生产总量继续位于全国首位。
2、工业增长结构出现显著变化。1-6月份，重工业增长继续快于轻工业。轻重工业占比达到32.12:67.88。先进制造业和高新技术产业快速发展。制造业累计完成增加值占全省的比重达到86.22%，同比提高0.87个百分点；高新技术产业完成产值占全省的比重达到29.86%，同比提高0.65个百分点。
3、经济运行质量和效益继续提高。1-6月份，全省工业累计实现主营业务收入30388.21亿元，同比增长33.99%;实现利税3369.45亿元、利润2099.13亿元，分别增长30.95%和27.04%；工业经济效益综合指数达到275.7,同比提高40.32点。
4、消费需求增长加快，投资、出口稳中有落。消费品市场持续升温，消费结构升级加快。1-6月份，全省社会消费品零售总额累计实现4942.9亿元，累计增幅由一季度末的22.8%上升到二季度末的23.4%。消费热点不断升级。汽车类、服装类、家具类、机电产品及设备类分别增长30.3%、34.3%、39.3%和115.9%。投资稳中有落。1-6月份，全省规模以上固定资产投资完成7002.41亿元，同比增长21.5%,增幅同比回落3.3个百分点。机电产品出口增长较快。1-6月份，全省外贸出口完成424.04亿美元,增长26.7%，增幅同比回落2.4个百分点，其中，机电产品出口167亿美元，同比增长50%，增幅高于全省外贸出口增幅23.3个百分点，在外贸出口中所占比重为39.4%。
5、煤电油运供应总体保持稳定。
二、经济运行中值得关注的矛盾和问题
1、部分能源原材料价格涨幅较大。
2、部分行业和企业经营困难、效益下滑。
3、工业投资增幅继续回落，企业发展后劲明显不足。
4、外贸形势更加严峻，企业出口难度进一步加大。
5、煤电油供应保障面临形势仍十分严峻。一是电煤库存不平衡，后续煤源不足。目前全省电煤库存虽然达到11天，但仍有11个电厂电煤库存仍在警戒线以下，特别是主要燃用外省贫瘦煤的德州、潍坊、青岛、黄岛、淄博热电等电厂电煤库存仅只有3-4天。最近外省出台了一系列省内煤保省内电的措施，已经影响到对我省电煤的供应，预计煤炭供需持续紧张局面近期难以缓解。二是电力供应保障形势严峻。1-6月份,全网统调机组日均临故修容量317.8万千瓦，临故修率7.3%，是平常年份的2倍多。全省电网因煤质差日均临时降出力150万千瓦。进入7月份后临故修日均达到600万千瓦，降出力300多万千瓦，移峰错峰最大容量已超过500万千瓦，已面临拉路限电的威胁。地方电厂开机率低加剧了全省电力保障压力。目前，地方公用电厂发电装机613.9万千瓦，开机率只有48.5%左右,发电负荷率为85%，远低于统调机组80%的开机率和90%以上的负荷率。三是油品供应保障难度加大。国际市场原油价格持续攀升，国内与国际市场成品油价格倒挂，柴油进销价格倒挂1000多元/吨，炼油成本加大，炼油企业持续亏损，影响成品油生产企业积极性，油源供应保障压力进一步加大。
从总体上看，尽管今年以来我省面临国际国内诸多复杂因素，但经济平稳较快发展的基本面没有改变，工业经济已经从高速扩张期转入稳定增长期，下半年工业生产、效益增幅将继续呈现稳中回落的态势。
三、下一步主要工作措施
今年全省工业经济发展趋势是好的，但组织经济运行的任务十分艰巨。下半年经济运行工作将继续坚持以效益为中心的思想，认真落实“双防”方针，密切跟踪分析国内外经济形势，从宏观和微观两个方面准确判断和把握工业经济运行态势,增强宏观调控的预见性、针对性和时效性，加强组织、协调、指导和服务，狠抓各项工作措施的落实，努力消除经济运行中的不稳定、不健康因素，确保工业经济持续平稳较快发展。
(一)加强监测预测和综合协调，全面提升经济运行工作水平。一是强化监测分析和预测预警，全面掌握经济运行发展走势。继续完善重点亏损企业的预警监督机制，对工业前100户亏损企业、新增亏损企业、连续性亏损企业实施按月调度、分级预警、跟踪监控，综合分析亏损原因，适时提出减亏或控亏的政策措施。二是加强综合协调，保障工业经济正常有序运行。三是深入调查研究。对经济运行中存在的热点、难点问题，通过组织多种形式的调研活动，摸透情况，找准问题，提出解决的措施和对策。四是加强与统计部门的密切联系与沟通。
(二)狠抓扭亏增盈，努力提高经济运行质量和效益。一是把扭亏增盈与企业管理结合起来。贯彻好省政府出台的《关于进一步加强企业管理工作的意见》。二是把扭亏增盈与市场开拓结合起来。三是把扭亏增盈与技术创新结合起来。四是把扭亏增盈与结构调整结合起来。
(三)加强组织协调和工作指导，继续抓好煤电运供应保障工作。一是进一步加大电煤采购力度，千方百计提高电煤库存。继续加大省内外电煤的组织，确保电煤库存提高到15天以上。积极向国家有关部门反映，妥善解决好煤炭保安全、保供应的问题，稳定电煤生产和电力供应。二是进一步加大电煤运输组织力度，强化煤电运综合协调。三是充分发挥省煤电运联合办公工作机制和作用，继续对省内电煤合同量、追加量和省外电煤合同量、自采量兑现情况，进行日调度、日考核、日协调和日报告。
一、领导重视，认识到位
7月28日县委工作会暨县政府全体会议召开后，我委党委庚即进行了专题研究，7月29日下午我委召开了党政办公会暨全委职工大会。会上，党委书记、主任彭时明同志要求全委干部职工必须站在全县工业发展的高度，自觉与县委、县政府保持一致，要认真总结上半年的各项工作，做好自查，努力克服工作中的不利因素，不断创新工作举措，全面完成全年各项目标任务，为服务于全县工业工作做出应有的更大贡献。
二、增添措施，狠抓落实
切实加强经济运行监测协调力度，努力扩大工业经济总量；建立沟通机制、调度机制和督察机制；加强政策研究、加强“煤、电、油、运”等重要生产要素的协调、狠抓重点项目建设的开工、进度、投产和*产工作、狠抓招商引资工作。
一是加强经济运行监控，掌握全县工业经济运行态势，及时发现并尽早解决运行中存在的问题，做好下半年工业经济的预测和分析。实现工业经济监测由事后检测到事前预测的转变、实现工业经济统计由被动统计向主动服务的统计转变。二是全面加强组织生产。切实抓好煤、电、油、运等生产要素的保障、供应。要用好灾后重建的用地优惠政策，解决好企业的用地指标问题。拓宽融资渠道，努力解决资金问题。加强同银行的沟通，促进政府、银行、企业三者之间形成共识。同时多方筹措资金，积极争取金融支持，缓解中小企业流动资金短缺问题。确保骨干企业生产发展的资金需求和重点项目建设的顺利进行。三是大力抓好挖潜增效，加强目标任务的分解、加强统计执法力度。突出抓好重点行业、重点企业和重大项目的增产，特别是要抓好水泥、钢材、彩条布等灾区急需物资的生产。为确保全年目标任务的完成，下发了全年工业目标指导意见，责任落实到各企业、项目和相关乡镇；确立了19家超产企业，制定了超产目标，解决超产企业流动资金缺口。积极帮助企业协调解决生产中遇到的问题，确保满负荷生产。根据预测，全年工业工作目标可确保完成。四是强力推进项目建设。进一步优化产业发展结构，加快项目建设进度，对年初确定的四个一批重点工业项目逐个分析，分类指导，加快其完工投产，力争汇鑫能源、齐鲁石化年内投产。同时做好新项目的储备工作，使一批新项目在明年投产见效，增强经济发展的后劲。五是发挥区位优势，大力招商引资。协助办好全县工业项目和杨柳工业园区招商工作，主动引进一批优秀加工企业和高新技术项目。四是切实加强运行协调。指导企业全力开拓市场，做好销售工作。
做好工业经济运行调度工作，确保全面完成年度预期目标任务，实现工业增加值25.4亿元，增长20%；主营业务收入85.8亿元，增长20%；利税总额7.3亿元，增长10%。新增规模以上工业企业10户，达84户。
二、工作措施
1、搞好经济运行调度。一是健全经济运行监测、统计、分析机制，坚持每月29日召开一次经济运行监测、统计、分析协调会议，对全县特别是规模以上工业企业运行情况进行全面统计分析，严格执行例会制度，提高例会效果。二是抓好重点企业运行调度。按照市月调度制度对我县列入市重点调度企业进行重点调度，做好上下联络、信息采集汇报工作；积极开展调察研究，对工业运行中存在的热点、难点问题进行分析并报请县委县政府定期、不定期召开支持企业做大做强现场办公会，帮助企业扩大投资。三是做好企业入规模统计范围工作。重点抓好依路玛荧光材料有限公司、金泰阁钴业有限公司、锴升有色金属有限公司、华润铜矿有限公司、洁顺机械制造有限公司、久盛工贸有限公司、县华翔塑胶有限公司、佛山中南药化有限公司、开元水产有限公司、永泰玩具有限公司、香巷志成实业有限公司、天祥果品有限公司等在建（投产）企业的建设和运行，力争全年新增规模以上企业10户以上。
2、强化工业统计管理。建立业务主管部门和经济主管部门的协调机制，实现统计、经贸、国土、财政、税务、金融、质监、口岸等部门信息资源共享。强化工业统计管理，加强工业企业基层报表管理，每季度末由县工业领导小组办公室（县经贸委）召集全县规模以上企业统计人员参加调度会并进行业务培训。强化资金保障，将企业统计人员培训经费和工作经费纳入财政综合预算，由工业领导小组办公室统筹安排，以充分调动企业统计人员的工作积极性，为全面、科学、准确反映我县工业经济发展水平奠定基础。
3、认真履行股室职能。根据省、市业务部门和县委、县政府的要求及时提供和上报各种材料和数据，每月按时向市经贸委报送工业经济运行数据和情况分析；加强与省、市经贸委经济运行科、“两会”（市企业联合会和市企业家协会）及本县相关部门的联系与协调工作，尽职尽责完成股室日常工作。
4、做好《县工业经济月度快讯》的编制工作。加强与县统计局的沟通与协调，做好数据的收集整理工作，于每月20日前汇集、编制、印发《县工业经济运行月度快讯》，做到时间及时、数据准确、分析全面，为县委、县政府和经济管理部门进行经济运行分析、调度、预测和决策提供依据。
5、做好争先评优工作。按照省、市工业先进县（市、区）的考评方案，做好工业发展先进县申报工作；积极组织和指导符合条件的规模以上工业企业“最佳企业”、“优秀经营者”、“年度贡献奖”的评比审报工作。
6、做好招商引资工作。充分整合各类资源，搭建交流平台，拓宽信息渠道，积极推介我县发展环境，广泛捕捉招商信息，根据县定产业链招商目标，突出产业链招商，力争在产业配套项目和大项目上有突破。
一、明确目标任务，增强工业发展的紧迫感和责任感
二、调动有利因素，树立决胜四季度的信心
客观地讲，前三季度全市工业经济运行总体是良好的、健康的，但是我们也要看到，当前经济运行中存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下三个方面：一是从宏观环境看，一些制约发展的瓶颈问题进一步显现。随着国家宏观调控政策深入实施和外部经济环境的变化，今年规划建设的一些大项目受大环境制约开工时间延迟，已经开工的工程进度趋缓，还有一些已经建成的工业项目，如60万吨煤制甲醇项目、多晶硅项目、大唐渭河电厂上大压小项目等迟迟不能达产达效。二是从经济运行的质量和效益看，企业发展的外部环境压力仍然很大。原材料价格上涨，原料和产品费用增加，企业生产成本普遍升高，利润空间降低，这将在很大程度上影响企业第四季度的生产。四季度是电煤、果蔬、粮食运输高峰期，对铁路运输的需求量将大幅度攀升，铁路运力不足的问题将进一步凸显，地方工业品运输将进入异常紧张的状态，这必将进一步影响到企业的正常生产。尤其是部分企业在市场开拓、资金运作、原料供应、科学管理等各种环节上还存在诸多矛盾和问题，在短时期内难以解决，这些不利因素的交织、叠加，将对企业的快速发展产生不利影响。三是渭城区由于年初成品油价格大幅下调和长庆石化检修影响，欠产42.3亿元，长武县受亭南煤业瓦斯治理影响欠产5.4亿元，彬煤集团大佛寺煤矿发火事故欠产8亿元，给全市完成全年工业经济目标任务造成巨大压力。
但是我们也应看到有利的一面：一是金融危机的影响逐渐淡化，经济态势触底回升，必将促进我市工业经济较快发展。二是亭南煤业不安全因素已经化解，大佛寺煤矿生产恢复正常，煤炭生产在四季度将有较大提升。三是从8月份开始，我市工业生产快速回升，8月份当月突破86亿元，9月份当月突破96亿元，为四季度工业生产奠定了良好的基础。对此，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，调动一切有利因素，狠抓挖潜增效，全力以赴抓好四季度工业生产。特别是生产未达到进度要求的县区，要认真研究对策，采取有效措施，强化领导包抓，落实一线工作法，千方百计确保全年计划指标的全面或超额完成。
三、采取有力措施，打好四季度工业经济攻坚战
