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【关键词】畜牧业；发展现状；对策
1978年以后，社会经济快速发展，人民的生活水平不断提高，对畜牧产品需求不断提高，东辽县畜牧业也得到了快速的发展。2011年，东辽县畜牧业总产值175081万元，占农林牧渔总产值的57.7%，与1978年改革开放相比增长16.8倍，虽然畜牧业发展的速度不断加快，但是目前畜牧业的发展速度远远满足不了人民日常生活对高质量畜牧产品的需求，可见，东辽县畜牧业向产业化和区域化发展有着巨大的提升空间。
1.东辽县畜牧业的发展现状
改革开放以后，东辽县畜牧业得到了快速发展，特别是近几年，畜牧业的产量连年增长，其中禽类增长速度最快，2011年比2010年增长4268090只，是2010年的1.24倍；肉鸡是禽类增长速度快的主要原因，2011肉鸡总产量是12505980只，比2010年同比增长了7892730只，是2010年的2.71倍；猪的总产量从2001年465932头增长到2011年755737头，增长了61.7%；牛的总产量从2001年341164头增长到了2011年598642头，增长了57%；羊的总产量从2001年41991头增长到2011年57359头，仅增长了0.73%。
2009年东辽县，全县畜牧产品肉总产量就已经突破10万吨，2011年东辽县畜牧业产片肉总产量是142882.92吨，比上年增长了22923.82吨，猪肉产量是34078.3吨，牛肉产量是51781.39吨，禽肉产量是55950.88吨，其中肉鸡产量是40883.61吨，蛋鸡产蛋量是46016.09枚。2011年同上年相比，每种畜禽的产肉量和产蛋量都有大幅度的提高，这跟东辽县加大对畜牧业扶持力度有这莫大的关系。
2011年东辽县农林牧渔业总产值是303384万元，其中畜牧业总产值是175081万元，占农林牧渔业总产值的57.7%，是2001年畜牧业总产值的3.58倍，农业总产值是115811万元，是2001年农渔业总产值的2.85倍；林业总产值是7121万元；渔业总产值是1691万元。在2001年的时候，东辽县畜牧业给人均带来的收入是450元，而到了2011年畜牧业带给的人均收入增长到了3500元，所以大力发展畜牧业是养殖户希望看到的，也是增长东辽县经济的一项重要的措施。
2.东辽县畜牧业发展存在的问题
2.1资金投入不足和良种繁殖能力差
吉林省粮食产量由年产不足1000万吨上升到2500万吨水平，这和国家大力支持吉林省农业也不开，但是吉林省在农业方面对畜牧业的投入资金和给予的政策都不能很好的提高畜牧业的发展。
2011年，东辽县畜牧业的繁殖能力是仔猪年413760头、仔牛79353。但在选购牲畜幼仔的时候，很难购买到提抗力强，产肉量高的幼仔，目前东辽县牲畜幼仔繁殖大部分依靠散户农民的养殖，所以没有完善的良种繁殖体系。
2.2疫情防治无体系
在冬春和秋冬两个季节交替的时候，是疫情的高发期，也是牲畜幼仔销售的好季节，但由于无合理的防疫体系，在收购和出卖的时候，使病毒进入养殖区域，致使疫情爆发；另一个疫情防治关键就是畜禽死后尸体的处理方式不够规范，是导致疫情爆发的重要原因。
3.东辽县畜牧业发展对策
3.1国家应加大对畜牧业的投入
中国应该加大对“三农三牧”的投入力度。增加农牧业的投入，是提高农牧业基础、发展现代农牧业、建设社会主义新农村新牧区的迫切需要。当前要抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，推动国民收入分配切实向“三农三牧”倾斜，提高对农牧业和农村牧区的资金投入。我国农牧业基础设施非常简陋，是制约农牧业发展的瓶颈，必须加大投资力度，加快建设步伐，提高农牧业综合生产能力，努力向现代农业方向发展，提高农牧业收入水平。
从东辽县几家规模化养殖场来看，每家规模化养殖场的贷款也就30多万元，而贷款利息高达9-11%，对于一家规模化的养殖场来说这点钱，和场子的实有资产比起来简直是微乎其微，但为什么用养殖场作为资产去银行抵押，而贷不到钱呢？原因是多数银行受“家有万贯，带毛的（资产）不算”等传统观念的影响，使得养殖户在银行当中贷不到钱。
3.2合理运用“以草以饲兴牧”这一理念
“以草以饲”是近几年提出的一种养殖理念，用小草来代替现有喂养畜禽的粮食，这样以来能节约大量粮食，也能降低养殖的成本，而且吉林省是玉米种植的大省，每年都剩余不少秸秆，在农村是废弃物，垂手可得，取之不尽。东辽县是全国商品粮生产基地县，全县粮食总产量每年在84万吨左右，年农作物秸秆126万吨，荒山草坡11万亩，每年草量可达30万吨，这种前提下东辽县更适合运用”以草以饲”这一理念。
目前我省“以草以饲”并没有推广开，因为养殖户受原有的思维影响，怕畜禽吃了草做的饲料，不能正常生长导致出栏期延后，所以东辽县应加大对“以草以饲”这一理念的宣传，挨家挨户进行系统化的指导和讲解，从而为农户带来更大利益。
3.3建设沼气池使资源循环利用
沼气池在南方的农村里，已经得到了普遍的运用，但是在吉林省沼气池貌似还不太流行，农户还不太了解沼气给农业、畜牧业带来的利益，虽然一次性投资大，但沼气池给农户带来的利益是长远的。
建立一个8m3地下水压沼气池需要投资3000元左右，农户修建一个沼气池每年可生产350-450m3的沼气，可以满足3-5口之家农户的炊事用能，每个农户每年实用沼气可节约生活用能开支600元左右，所生产出的沼肥（沼液、沼渣）是优质的有机化肥，用于农业生产每年可节省农药、化肥开支500元左右，而且农户平时饲养的畜禽的粪便也得到了很好的处理，没有沼气池，畜禽的粪便对环境的污染日趋严重。
4.结论
畜牧业在东辽县的今后发展中有这重要的地位，因为东辽县主要的经济发展就是以农业为主，而畜牧业恰恰是带动东辽县农业发展的关键。由于东辽县的地理位置因素，导致东辽县幅员内，自然资源不够丰富，旅游、矿产都不能和其他地区相比，所以今后要想带动东辽县的经济发展，人民生活水平提高，就要合理的利用这片土地资源，发展畜牧业，随之带动其他附属产业的大力发展。 [科]
【参考文献】
[1]2001年——2011年东辽县统计局.统计年鉴.
[2]2001年——2011年东辽县畜牧管理局工作报告.
[3]2011年东辽县牧业管理局，“未来五年发展规划”报告.
[4]2001年——2011年东辽县牧业管理局 牧业生产情况统计表.
[5]张守莉.吉林省发展精品畜牧业的研究：[硕士学位论文].吉林：吉林农业大学，2004.
[6]刘丽红.吉林省发展现代畜牧业的研究：[硕士学位论文].吉林：吉林农业大学，2006.
[7]张林国.延边畜牧业发展研究：[硕士学位论文].吉林：延边大学，2009.
一、科学设置机构，明确工作职能
当前，畜牧兽医体制改革的重点是进一步完善市级畜牧兽医工作机构，明确工作职能，理顺工作关系，稳定和强化基层动物防疫体系，提高动物卫生监督执法水平和公共服务能力。
（一）进一步健全畜牧兽医行政管理机构及其职能。市农林水产局改建为市农林渔牧局，原行使的全市畜牧兽医行政管理职能调整为：贯彻执行党和政府关于畜牧业发展和动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划；拟定畜牧业发展和重大动物疫病控制和扑灭计划，指导畜牧业发展；监督和管理动物防疫检疫工作；负责兽医医政和药政管理、动物产品安全监督管理、官方兽医和执业兽医管理、兽医实验室生物安全管理。
（二）进一步规范兽医行政执法机构及其职能。从我市农林渔牧业系统已组建统一的行政执法队伍的实际出发，将市农林渔业执法大队更名为市农林渔牧业行政执法大队；将原在农林渔业执法大队保留使用的市动物防疫监督所牌子变更为市动物卫生监督所，依法行使动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等方面的行政执法工作。
（三）进一步理顺技术支持机构及其职能。按照“整合资源、明确职责、综合设置”的原则，将市畜牧技术推广中心改建为市畜牲兽医技术推广中心，同时增挂市动物疫病预防控制中心牌子，其主要职责是：负责畜牧兽医技术开发、引进、推广、服务；负责实施动物疫病的防疫、检疫检验、监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告；提出重大动物疫病防控技术方案；动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传；承担动物产品安全相关技术检测工作；负责对市畜牧兽医联站及所属乡镇动物疫病诊疗服务机构的指导管理。
（四）实行乡镇动物防疫监督和检疫派驻制度。按照机构主体在市、工作在乡镇的原则，由市农林渔牧局对乡镇实施动物防疫监督和检疫派驻制度。派驻人员的编制关系落实在市畜牧兽医技术推广中心，工作关系落实在乡镇（街道）农技信息中心；行政上实行条块结合以块为主的双重管理体制，受当地乡镇政府（街道办事处）和市农林渔牧局领导；业务上受市农林渔牧业行政执法大队（市动物卫生监督所）和市畜牧兽医技术推广中心（市动物疫病预防控制中心）指导、管理；党团组织关系实行属地管理。主要职责是：负责辖区内动物强制免疫监督实施；依法承担动物和动物产品检疫，动物疫情调查、监测，兽药监督管理；承担畜牧、饲料等公益性事业工作；协助乡镇政府（街道办事处）做好动物免疫和疫病扑灭工作。
派驻人员的经费保障办法参照乡镇行政人员执行。
二、科学核定编制，严把人员素质关
（一）编制核定。畜牧兽医监督管理机构人员编制根据畜牧业生产和畜产品消费量情况，按照确保动物防疫和畜产品安全监管等工作的需要，参照省政府下发的畜牧兽医监管人员配备参考意见测算。按每4万头猪牛羊等大牲畜饲养量配1人、每50万羽家禽饲养量配1人、每10万人口配1人的标准和市统计局提供的20*年度全市动物饲养量和人口数（猪53.58万头、牛0.45万头、羊13.37万头、家禽1194.*万羽，人口77.42万人），全市可核定畜牧兽医监管人员编制48名（在乡镇和市级有关事业单位中实行总量调剂）。其中：市农林渔牧业执法大队（市动物卫生监督所）5名，市畜牧兽医技术推广中心（市动物疫病预防控制中心）15名，乡镇动物防疫监督和检疫派驻人员28名。
（二）人员录用。市畜牧兽医技术推广中心人员和派驻人员缺编的，采取公开、公平、公正和择优录用的原则，通过考试考核等程序，从现有乡镇畜牧兽医站在编人员中优先招聘符合具有相关专业中专以上学历或助师以上专业技术职称，具备聘用岗位所需的专业知识及业务能力的人员。不足部分，按照现行人事制度的规定在畜牧兽医类大专以上毕业生中公开招考。上述新招聘人员按浙政发〔20*〕31号文件规定均实行聘任制，两年一聘，连续两年考核为不合格的，不得继续聘用。
湖南省地处全国中南部，是个农业大省，全省农作物总播种面积821.6万公顷，农林牧渔业从业人数1890.78万人。湖南省农业经济是以小农业为主，其它方面的发展还相对薄弱。小农业、林业、牧业、渔业的结构从1996年的50.63：4.07：38.83：6.46 转变为2015 年的54.38：5.48：29.52：6.14。其中牧业的变化较为剧烈，小农业、林业和渔业相对较为平稳。近两年来，小农业、林业、牧业、渔业增长势头良好，其中小农业、渔业和林业增长幅度明显。
二、模型设定
以湖南省1996-2015年间每年的农业各部门的农业总产值为研究指标，其中小农业、林业、牧业、渔业产值指数分别代表湖南省农林牧渔业经济发展水平，而农业总产值指数代表湖南省农业经济发展水平。所用的数据主要来自《湖南省统计年鉴》、《中国统计年鉴》（1996―2015），其中小农业、林业、牧业、渔业及农业总产值指数是按当年价格计算，这里1996-2015年湖南省农业总产值记为 Y，小农业总产值、林业总产值、牧业总产值和渔业总产值分别记为为 X1、X2、X3、X4。建立如下简单线性回归模型：
三、模型建立
采用1996―2015年时间序列数据进行回归分析，用Eviews软件对数据进行回归，可得出农业各产业产值与农业总产值之间的计量经济模型为：
（14.039） （0.024） （0.0084） （0.0083） （0.00018）
t=（-1.276） （37.267） （3.795） （15.601） （6.15）
F=150653.5 DW=1.568 n=20
该模型的经济意义表明，农业各产业结构的比重小农业最高，小农业的总产值对农业总产值的贡献率最大，但如果要更大程度上增加农业总产值，则必须进行农业各产业结构之间的调整，才能使农业发展得到均衡，从而促进农业经济的快速增长。
四、结论与建议
1.结论
首先，本研究通过回归分析法测算1996―2015年间湖南省农林牧渔业结构调整对农业经济增长的影响，结果表明各产业对农业经济增长的影响存在差异，对农业经济推动作用的大小依次为小农业>畜牧业>渔业>林业。以上分析表明，湖南省的农业产业结构调整对农业经济增长做出重要贡献。小农业是推动农业经济增长的主要力量，但随着经济的发展，畜牧业的发展空间越来越大，其对农业经济增长的贡献也将会逐渐加大。因此，选择小农业和畜牧业作为推动湖南省的农业经济发展的优先发展产业，是科学的选择。
2.小农业、林业、畜牧业和渔业发展方面优化的具体思路
（1）小农业。要重视小农业的稳定发展，通过优化小农业的种植结构，提高农民经济效益和保障粮食安全。以粮食稳定增长为基础，优化种植业结构；开拓种植业的发展空间，形成空间梯级开发，将土地资源的广度开发和现有耕地的立体开发结合起来；发展资源节约型生态农业，加强无公害农产品的生产发展，提高农产品的品质突出特色性，增强农产品的市场竞争力；加大科技投入，摆脱传统的农业生产方式，走科技兴农的道路。
（2）林业。湖南是我国南方重点林区省之一，全省现有林地面积958万平方公顷，森林覆盖率52. 76%。林业尽管对农业总产值的影响较低，在湖南省农业总产值的比重比较小，但从农业功能角度来讲意义重大，不可忽视。在林业结构调整中，应着力建立以生态、社会、经济效益为一体的林业产业。发展林果产业是实现林业可持续发展的有效途径。湖南省的主要水果是柑橘，占全省 68%以上的水果种植面积，占水果份额的80%。可以以柑橘为基础，并拓展桔、梨、桃、李、枣等主要水果的生产优势，实现林业的发展。
（3）畜牧业。湖南畜牧业产值占农业总产值的比重已连续多年稳定在30% 以上，生猪养殖逐步向优势产区集中。湖南省转变畜牧业生产增长方式，一是要加大对畜牧业的支持保护力度，确保土地使用权的稳定和使用价格的低廉，保护投资者权益，吸引投资。二是要以小城镇建设推进畜牧业产业化。培育龙头企业，把小城镇建设与畜牧业发展相结合，培育具有一定规模和集散能力的畜产品市场。三是要大力推行农牧、林牧结合。因地制宜，推进部门协调与合作，实现畜牧业与种植业、林业共同可持续发展。
（4）渔业。水产业结构调整要加强规模化健康养殖基地建设和水产业基础设施建设，进行水产业基地标准化生态化改造和以加快水面流转为重点的经营机制创新；要注重水产业科技创新及水产品市场开拓，加强水产业科技服务体系建设；要实现新型工业化与水产业产业化有机结合，注重水产业现代化产业体系建设和水产业资源与水域生态环境建设，走水产业可持续发展道路。
3.湖南省农业产业结构优化的政策建议
（1）针对耕地对农业结构优化的制约，要加强耕地管理和保护。耕地是制约湖南省农业产业结构优化的重要因素之一。首先，保障耕地面积，依法严格查处违法违规占用或更改基本农田的问题，对耕地保有量、农田面积和建设用地规模进行总量上的控制和管理；其次，对土地实行合法流转，防止将土地非法转为它用。最后要加大对土地的整理力度，对小块地进行合并整理，通过土地整理促进农业产业结构优化发展。
（2）加快农业产业化经营，发挥龙头企业的带动能力。湖南省大部分优势农产品，生产规模较小，比较优势的发挥受到限制。首先，可以扩展产业链条，扩大生产规模；其次，可以对市场需求的变化迅速做出反应，实现农业资源的合理利用和发挥比较优势。在农业产业化经营方面，注重龙头企业的带动能力，促进农业产业结构优化和升级。
1存在问题
我省生态草地畜牧业的发展情况看，底子薄、基础差，总量小，发展速度缓慢。在天然草地利用上，以丘陵岗地及农林间隙地等类型草山草坡的利用率较高，低山、中高山区草山草坡利用率次之，近处、低处的草山草坡的载畜量已经趋饱和，而大部分边远山区大面积天然草山草坡仍处于自生自灭状态。坡度较平缓、土层较深厚的丘陵岗地草LJ草坡大约占可利用的草地草坡40％，开发部分约占90％，而占可利用草lJ草坡约38％以上的中高山草地开发利用较少。大量的草山草坡亟需改良，贵州山区牧草多是野生杂草，草质差，产量低，利用率仅为30％左右。同时，贵州草地多集中分布于山高路远和人烟稀少的边远山区，农牧业生产水平低，经济条件较差。在这些地区，农户养畜多是自给自足，商品率低，国家虽投入了一些改良项目，但总的来说，投入有限，人工草地和天然改良草地面积还较小。良种推广体系不健全，生产方式还存在粗放经营，管理落后的问题，草食畜禽种质低劣的问题较为突出，优质畜禽所占比例较小。缺乏大的龙头企业牵引带动，目前形成的小企业，在生产、加工、销售各环节的联系上还较松散，没有形成产、供、销的良性运行机制。
2解决方法
草地建设是发展山区草地畜牧业的基础，人工草地的草质优良、产量高，便于山区放牧管理。因此，应采取以人工种草为主，改良天然草地为辅，配合国家生态建设退耕还林还草，在坡耕地逐步实施还林还草，促进山区畜牧业的尽决发展。草畜配套是山区草地畜牧业实现经济效益的关键性环节工作。在这个环节中要着重解决好草种的选择要与畜种的选择相配套，实现良草良畜；草场建设面积要与畜禽数量相配套，实现资源配置的最大效益；草畜要同步发展，防止形成有草无畜或有畜无草的不平衡局面。要按照产业化的要求，把发展山区草地畜牧业作为1I区农业产业结构调整，促进山区经济发展的主导产业来抓。搞好区域化布局，集中连片开发，发展养牛乡、养羊乡、养禽乡等专业养殖乡镇。抓好服务体系建设，形成功能齐备，运转高效的社会化服务体系，将生产、加工、销售、服务各环节有机地结合起来。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“镇村联动、突出重点、转型提升、合力推进”的要求，合理规划和发展畜牧业，调整、优化畜禽养殖结构和布局，有效控制和削减农业污染源，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平，促进经济与生态、人与自然的和谐发展。
二、工作目标
通过合理规划和集中整治，有效控制和改善畜牧业对农村环境污染的趋势和现状，逐步实现排泄物减量化、无害化、资源化和生态化目标，在确保畜禽养殖场整洁的同时，促进畜牧业转型升级。
三、整治范围和方法
1、整治范围：黄家埠镇区域内的所有畜禽养殖场。
2、整治方法：严格禁止在居民区内新建和发展畜禽养殖。有条件的村，对居住区内的畜禽养殖场（户），要分期分批进行关停和搬迁。在短期内确因种种原因难以关停搬迁的，各村要督促养殖场（户），及时清理畜禽排泄物，并作无害化处理和资源化利用，确保牧场内外环境整洁。对居住区外的畜禽养殖场（户），根据各自实际情况，采取综合治理措施，积极推广畜—沼—农等循环经济模式，采取干湿分离、雨污分流、沼气净化等处理模式达标排放。
四、工作步骤
畜禽养殖环境整治工作从6月中旬开始，到9月底基本结束，共分三个阶段。
1、宣传动员阶段（6月中旬—6月底）。镇组织召开畜禽养殖环境整治动员会议，明确畜禽养殖中存在的突出问题和重点整治对象，制订畜禽养殖环境整治工作实施方案、方法和工作措施。并通过各种渠道广泛开展宣传，营造舆论氛围，引导广大干部和群众积极参与畜禽环境集中整治活动。
2、集中整治阶段（7月上旬—9月中旬）。由镇农办牵头，各村按照工作计划和整治重点，对照镇提出的具体整治内容、方法和标准，全面组织开展畜禽环境集中整治。镇农办将组织有关人员及邀请市农林局相关专业人员对全镇畜禽养殖环境整治工作开展技术指导和工作督查，协调有关工作，确保整治进度和质量。
3、检查阶段（9月中下旬）。镇农办组织有关人员对各村的畜禽养殖环境集中整治工作进行检查，查漏补缺，消除漏洞和死角，按时完成畜禽养殖环境集中整治工作任务。同时迎接市农林局对我镇的验收考评。
五、工作措施
1、加强组织领导。镇政府成立以农业镇长为组长，农办主任为副组长，有关负责同志为成员的集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室（办公室设在镇农办），由农办主任兼任办公室主任，负责全镇畜禽养殖环境集中整治的组织实施、检查指导、考核验收和督促。
关键词：湖南省 农业经济增长 农业产业结构 生产条件
一、近年来湖南农业经济增长状况
湖南作为农业大省，2003年以来，在国家一系列强农惠农政策的带动下，农业经济取得了较快发展。2011年湖南省农林牧副渔总产值为4508.20亿元；其中农业2391.67亿元，林业239.11亿元，牧业1425.60亿元，渔业255.04亿元。2003年以来湖南省农林牧副渔总产值呈现上升态势，年均增长率基本保持在4.5%左右；2005年农林牧副渔总产值增长率甚至达到了5.8%。但从农业内部各产业产值增长情况来看，表现出不均衡状态，农业上升趋势明显，畜牧业次之，而林业和渔业则较为平缓。如表1所示，农业内部产业结构中，农业所占的比重最大，年平均为48.22%；畜牧业比重居二，年平均37.52%；林业和渔业比重年平均分别占5.22%和6.15%。从变动趋势看，2003-2011年期间，农业比重在2008年出现下降后，又反弹呈现上升态势；畜牧业比重则在2008年后呈现下降态势，并没有表现出逐渐成为农村经济主导产业的发展趋势，这说明虽然湖南省近几年正加大对畜牧业和养殖业发展的支持力度，但政策效果还有待观察。总的来看，湖南省农业经济增长仍然面临着巨大的压力和挑战。本文依据灰色关联模型对湖南省农业生产中的结构和生产条件问题进行实证分析，以揭示湖南省农业经济增长特点，从而为保证农业持续和稳定发展提供决策依据。
表1 2003-2011年湖南省农业内部各产业结构变化 （单位%）：
二、实证分析
（一）研究模型
灰色关联分析法是一种判断因素之间关联程度的新的方法。它的基本思想是根据序列曲线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密，一般地，曲线越接近，相应序列之间的关联度就越大，反之就越小。据此，可以找到主要特性和主要影响因素。其关联度计算步骤如下。
1.确定分析序列
设，Xi（k），（i=1，2..m）为m个比较序列因子，
Xi（k）=（Xi（1），Xi（2）...，Xi（n）），（i=1，2...，m）为反映各因子变化特征的时间序列；
X0（k）=（X0（1），X0（2）...，X0（n））为反映系统行为特征的参考序列；可构造原始评价矩阵X=（X0，X1，...，Xm）。
2.对原始序列作标准化变换消除量纲，得到新的标准化序列， ，其中X（k）为各原始序列，X为各原始序列的平均值，S为各原始序列的标准差，X'（k）为原始序列处理变换后的新序列。
3.计算关联系数
先逐个计算每个比较序列与参考序列对应元素的绝对值，即，X'0（k）-X'i（k）然后分别计算每个比较序列与参考序列对应元素的关联系数，其公式为：
p为分辨系数，取值范围在[0，1]之间，常取0.5。
4.灰色关联度计算及排序
然后对各因素对系统行为特征的关联度进行排序，并进行评价分析。
（二）湖南农业经济灰色关联分析
依据2006-2010年湖南农业经济的相关数据，按照灰色关联分析模型，选取农林牧渔总产值作为反映系统行为特征的参考序列，分析总产值与农业、林业、畜牧业、渔业的相互关联程度和农林牧渔总产值与农林牧渔就业人员、农业机械总动力、化肥使用量、农村用电量、有效灌溉面积、农作物播种面积等相关生产条件的关联程度，结果见表2和表3。从中可以看出，各产业对农林牧渔总产值的关联度从高到低依次排序为：渔业、农业、牧业、林业。各相关生产条件对农林牧渔总产值的关联度从高到低依次排序为： 农业机械总动力、有效灌溉面积、化肥使用量、农村用电量、农林牧渔从业人员、农作物播种面积。
表2 湖南省农业总产值与农业内部各产业之间的关联度
表3 农业总产值与农业生产条件的灰色关联度
从上述分析可以看出，湖南省农业经济增长呈现以下特征：
第一，在2006-2010年期间，农业经济增长的主导产业是渔业、农业。同时，畜牧业作为湖南的传统优势产业仍然具备一定的优势。湖南水面广、水产资源丰富，渔业发展具备了比较坚实的物质基础；另外，湖南各地积极采取基地精养、法律保障、科技先导等措施增强渔业生产发展后劲，深挖增长潜力，使得湖南渔业正日益成为湖南农业、农村经济中最具活力的支柱产业和经济增长点。湖南省种植业主要作物的总产量发展迅速，增长巨大，水稻、棉花、油料、苎麻、柑桔、茶叶、甘蔗、烟叶、蔬菜等主要农产品总量均居全国前列。湖南畜牧养殖业也十分发达，它在农业乃至整个国民经济的地位越来越重要。畜牧养殖业的发展，及其主导作用的发挥，在一定程度上能够推动种植业的发展。
第二，现代科学技术和物质装备对湖南农业经济增长的作用日益凸显。农业机械总动力是农林牧渔总产值的首要影响因子；有效灌溉面积和化肥使用量对农林牧渔总产值的影响也比较明显；农村用电量对农林牧渔总产值的影响也不容忽视。这表明，在农林牧渔业的生产过程和流通过程中，机械化水平的不断提高对于农业结构调整和农业经济效益的提高起到了非常重要的推动作用，实现了农产品的增值。而加强水利设施建设、发展农业灌溉是农业稳产、高产的基础，体现在上述分析中，有效灌溉面积对于农业总产值的关联度要大于播种面积对于农业总产值的关联度；农用化肥的合理使用有助于恢复土壤肥力，及时补充农作物生长所需要的氮、磷、钾等元素，提高农业土地的集约利用率。而农业电力对于部分农业机械作用的充分发挥不可或缺，为此，加快农业生产和流通过程的电气化，对于湖南农业经济增长也至关重要。
第三，农林牧渔从业人员对农林牧渔总产值的因素作用较低，这可能与湖南仍处于农村剩余劳动力转移的不充分阶段有关。如2007年末湖南省农村劳动力总量为2564.83万人，农村从业人员2347.52万人，占农村劳动力总量的91.5%。按每个劳动力可承担5亩田地计算，需要农村劳动力1176.48万人。由此推算，剩余劳动力达1171.04万人，近半数的农村劳动力处于失业和隐蔽失业状况。
三、政策建议
（一）优化农业结构，促进农业经济又快又好发展
现代农业发展，必须调整内部结构。据灰色理论分析的结果，要保证种植业的稳定发展，加快发展渔业和林业，提升牧业发展水平。一是以扩大优质农产品的规模为重点，调整优化种植业结构。粮食生产在保稳定的基础上，应着力于优化品种结构。以优质米龙头加工企业建设为突破口，进一步完善发展生产、加工、销售一体化经营的优质稻开发格局。另外，要根据国家产业政策和市场需求，发展一些高效经济作物，适度提高经济作物比重。二是推进水产业从追求数量向数量与质量、效益和生态并重的增长方式转变。重点推进水产品优势产区渔业生产基地建设，通过相关生产安全标准的建立和产品质量检验检测、水生动物病害防治体系的建立和完善，提高渔业生产集约化水平和产品质量；努力培育壮大龙头企业，延伸渔业生产、加工的产业链条，提高渔业经济附加值；通过推进渔业科技进步，打造效益型渔业；要坚持保护与开发并重，打造资源节约型渔业。三是继续抓紧高效经济林和生态林建设，优化林种结构，重点搞好油茶、楠竹低改及林产品的精深加工，提高森林覆盖率，实现林业经济、生态效益同步增加。四是以扩大养殖业规模为重点，调整农业内部结构。生猪是湖南的优势产品，要继续发展，加大品改力度，优化猪群结构，建立完善生猪市场风险的有效规避机制；把牛羊等草食性牲畜作为全省畜牧业发展的主攻方向，扩大养殖的规模，适度提高牛、羊肉产量占肉类总产量的比重。
（二）依靠技术和物质装备，提高农业现代化水平
农业机械化、化学化、水利化和电气化在一定程度上反映了农业现代化水平。一是要采取有效措施推进农业机械化，提高农业的现代装备水平。要根据湖南省独特的地形地貌和自然条件，结合政策补贴因地制宜大力推广农业机械，同时开发出新的更多的适合湖南自然情况和自然特点的新机具、新农机。二是深入推进测土配方施肥普及行动，提高化肥利用率。要不断扩大农作物测土配方施肥技术覆盖率。在施用化肥的同时，加施农家肥、绿肥等有机肥料，增加土壤微量元素含量，改良土壤提高肥力。三是继续加大对农业水利设施建设的投入力度。重点加大灌区工程投入力度，修复病险水库，提高水利工程建设标准，增强抗御自然灾害的能力。四是要加强农村电气化建设，加快农村电网建设与改造，积极探索农村电力发展新机制，建立由政府宏观调控和市场微观配置电力资源相结合的适应市场经济发展的新机制，规范农村电力市场，深化农电体制改革。
（三）强化农民培训，推进农村劳动力适度转移
农业经济良好的增长态势需要有一批现代化农业人才和有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。为此，要在政策、资金、师资、培训项目等方面加大支持，努力培养出更多农村专业型、特色型人才，增强农民就业创业能力，推进农业劳动力的适度转移。并实现土地适度规模经营，借助现代技术装备实现农业生产的规模效益。应进一步发展农村教育，提高农民的文化素质、科技素质。
参考文献：
[1]邓聚龙.灰色预测与决策[M].华中理工大学出版社，1992.
关键词：农牧交错带；农业土地利用；经济效益；张北县
中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）24-6187-04
20世纪以来，由于世界人口急剧增长，而可利用的土地资源相对越来越少，因此土地利用问题逐渐引起世界各国政府的重视[1，2]。农业用地又称农用地，指直接或间接为农业生产所利用的土地，主要包括种植业、林业、牧业、渔业等生产发展所要利用的土地。农业土地利用作为一种经济行为，既受到人口、技术及生态等因素的影响，也受到社会经济条件的影响，相应的土地利用变化也会对社会经济活动产生重大的影响[3，4]，因此分析农业土地利用的经济效益，可以为区域农业生态和区域经济系统持续稳定发展提供有效的理论依据和技术支持。
中国冀西北农牧交错带指的是河北省西北部的坝上地区，包括张北、康保、沽源三县及尚义、丰宁、围场的部分地区，该区主要问题是生态环境退化、经济发展水平低[5]。本研究以冀西北张北县为例，分析该区域农业土地利用的历史变化，并通过对比不同类型农用地之间存在的经济产出效益的差异，揭示农业土地利用变化与经济效益之间的关系，为促进农户经济效益的提高、生态环境建设和区域经济的快速发展提供政策和技术依据。
1 材料与方法
1.1 研究区的基本概况
张北县地处河北省的西北部及内蒙古高原南缘的坝上地区，位于北纬40°57′-41°34′，东经114°10′-115°27′，总面积为3 863 km2，人口35.3万，辖4个镇、14个乡。张北县地处坝上高寒区，属中温带大陆性季风气候区，年均降水量392.7 mm，年平均气温3.2 ℃，年平均日照时数2 098 h，全年活动积温2 448 ℃，全年无霜期90～120 d，光照充足，雨热同期，昼夜温差大，为典型的农牧交错带代表性地区。主产农产品为马铃薯、甜菜、蔬菜、杂豆、亚麻、莜麦等。
1.2 数据来源和研究方法
本研究涉及张北县、河北省和全国土地利用及经济发展的数据，通过研究这些数据对张北县的农业土地利用变化及经济效益进行分析，各年份相关数据主要来源为张北县统计局统计手册，同时参考的文献资料包括张家口地区农业历史统计资料[6]，河北农村统计年鉴[7]和中国农业年鉴[8]等。
2 结果与分析
2.1 农业土地利用变化历史过程分析
从1949年到2011年耕地种植面积的年度变化趋势（表1）可以看出，张北县的耕地面积变化经历了几个不同的时期：1949～1965年是土地垦荒期，这个时期耕地面积呈显著增加的趋势，耕地总面积从10.31万hm2增加到了16.68万hm2；从1966年开始到2000年，张北县经历了农田基本建设、退耕还林还草和生态农业建设时期，耕地先趋于减少，而后逐渐达到稳定；自2000年张北县作为试点县实施退耕还林还草工程以来，耕地面积迅速减少，从2001年的13.97万hm2减少到2011年的10.07万hm2。
从张北县1949年到2011年前后跨度60余年的林地面积的变化情况来看，该地林地面积经历了从无到有并呈直线增长的变化过程，1965年该县的林地面积为0.74万hm2，到2011年增加到了11.31万hm2，均超过了草地和耕地面积。由于大面积毁草开荒，张北县的草地面积从1949年到1980年期间出现锐减，从1949年的19.13万hm2减少到了1980年的6.03万hm2，从1981年开始，由于林、草、牧相结合，以牧为主的坝上经济建设方针的实施，做到林草结合、改变造林方式，间种牧草，形成乔灌草网带片林结合的防护体系，张北县草地面积恢复到逐渐稳定，2011年的草地面积为10.62万hm2。
计算分析张北县耕地和林地、草地面积比的年度变化可以得到1949年为0.54∶1，到1980年增加到1.69∶1，从1981年开始逐渐降低，到2011年降低为0.46∶1。
表2为1949-2011年张北县各种作物播种面积的变化情况。从表2中可以看出，随着时间的推移，作物总播种面积和耕地面积的变化趋势一致，从1949年的10.16万hm2增加到1965年的16.10万hm2，然后由于耕地面积的减少，播种面积也在降低，到2011年降低到10.06万hm2。
在耕地的利用结构中，粮食作物生产在张北县一直占主导地位，但占总播种面积的比例却在下降，从1949年的87.60%下降为2011年的49.60%；与粮食作物不同，以胡麻、油菜、油葵和甜菜为主的经济作物的种植面积则无明显的变化，其中1949年较低，为0.92万hm2，占总面积的9.06%，1986年的最高，为2.95万hm2，占总面积的21.72%，2011年为1.97万hm2，占总面积的19.58%。
依托独特的气候条件，充分发挥资源优势，张北县大力推进蔬菜标准化生产，使蔬菜产业不断扩模升级，蔬菜播种面积从1949年的0.10万hm2增加到了2011年的1.11万hm2，呈直线增长趋势，占总面积的比例也从1949年的0.98%增加到了2011年的11.03%。
2.2 农业土地利用变化的经济效益
张北县的农业土地利用变化产生了显著的经济效益。图1为1949-2011年张北县农林牧渔业总产值及农业、林业和牧业产值的变化趋势，从图1可以看到从1949年到1965年农林牧渔业总产值有增加的趋势，其中农业产值有增加的趋势，但是农业产值占总产值的比例处于低迷的徘徊状况；林业产值在逐年增加，1965年比1952年增加了24.6万元，增长了10.25倍，占农林牧渔业总产值的比例也在增加；牧业产值也在增加，而占总产值的比例也徘徊不前。1966年到1990年这个时期的农林牧渔业总产值有增加的趋势，但农业产值、牧业产值依然徘徊不前，只有林业产值逐年增加。
从1991年到2011年，张北县的农林牧渔业总产值呈较快速度地增加，其中农业、林业和牧业产值都呈逐渐增加的趋势，农业产值与牧业产值占农林牧渔业总产值的比例也增长很快。尤其是从2001年到2011年，由于这个时期退耕还林还草工程实施，重视畜牧业的发展，大大缓解了草畜矛盾，使牧业产值有了明显增加的趋势，与农业产值持平甚至在有些年份超过了农业产值，对农林牧渔总产值的稳定增长起到了保证作用。
张北县地处冀西北农牧交错带，这里常年气候干燥、寒冷，树木生长较慢，一般树木种植20年以上才能成林，且张北县自2000年实施退耕还林试点工程以来，由于受坝上特殊的自然条件所限，退耕还林工程主要营造的是生态林，因此森林效益主要体现在生态和社会两大效益上，经济效益微乎其微。从图1可以看出，从1949年到2011年林业产值虽然一直在增加，但还是远远低于农业和牧业产值，如2004年林业产值达到最高，也只有4 678万元，只占总产值的2.82%，而同年度农业和牧业产值分别为74 557万元和84 180万元。因此作为国家退耕还林工程试点县，面对退耕后的耕地紧张问题，如何发展高效高产的富农产业是张北县面临的重要课题。
近年来，张北县从提高系统生产力出发，利用本地的资源优势积极推进农业结构调整，大力鼓励发展错季蔬菜生产，蔬菜播种面积迅速增加（表2），达到了“耕地面积虽减少，农民收入却增加”的目标。表3为张北县叶家村2000-2002年的作物种植结构和作物的经济效益分析情况，研究结果表明，种植错季蔬菜成为退耕后种植业系统新的经济增长点[9]；又如旱作农田种植莜麦的经济效益只有450～750元/hm2，而种植抗旱、耐瘠、早熟、喜冷凉、耐连茬的小南瓜， 采取开沟施肥、覆膜以及聚水集肥等技术，依靠自然降水，种植效益能提高到12 000～15 000元/hm2，不仅产生了较好的经济效益，也收到了良好的生态效益[10]，因此扩大蔬菜播种面积是张北县种植业结构调整的方向。另一方面，在中国目前农业结构大调整的背景下，增加草地面积，促进畜牧业发展是历史的必然。张北县加强草场建设，大力发展畜牧业，增加农民收入，消除贫困，以打造伊利优质奶源基地和建设环京津肉牛羊生产基地为目标，稳步推进畜禽规模养殖场建设，截至2011年底，张北全县共有规模养殖场52家、肉牛规模养殖场5家、肉羊规模养殖场10家、生猪规模养殖场10家、蛋鸡规模养殖3家，畜牧业发展给农户带来了巨大的经济效益。
经过近几年的发展，张北县的农民人均收入有很大程度的提高，1980年只有61.0元，到2010年增加到了3 620元（表4），但是从表中可以看到，张北县的农民人均纯收入和河北省及全国相比较，仍处于较低的水平，因此张北县退耕后应继续调整种植业结构，在保证马铃薯、亚麻、甜菜等传统作物的种植面积同时，继续保持和适度地发展水浇地，增加蔬菜的种植面积；同时对草场管理应像农田管理一样，提高牧草产量，引导农民发展节粮型畜牧业，这样既可避免人畜争粮的问题，又可带动草产业的形成和发展。
3 结论与建议
1）冀西北农牧交错带的张北县农业土地利用变化历史过程从1949到2011年为耕地面积先增加后减少，林地面积不断增加，草地面积先锐减然后逐渐恢复并趋于稳定；在各种作物播种面积中，粮食作物仍占主导地位，但所占比重在逐年下降，而蔬菜播种面积随时间的推移在持续增加。
2）张北县的农业土地利用变化产生了显著的经济效益，即农林牧渔业总产值呈不断增加的趋势，尤其是退耕还林还草工程实施，使牧业产值有了明显增加的趋势，而林业发展的效益主要体现在生态效益和社会效益两个方面，较差的经济效益则可忽略不计。
3）面对张北县退耕后的耕地紧张问题，一方面应继续保持和适度地发展水浇地，增加蔬菜的种植面积；另一方面加强草场建设，大力发展畜牧业，增加农民收入。
参考文献：
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[6] 张家口地区行政公署农业局. 张家口地区农业历史统计资料[Z].1982.
[7] 河北省统计局， 河北省人民政府办公厅. 河北农村统计年鉴（1995-2012）[M].北京：中国统计出版社，1995-2012.
[8] 中国农业年鉴编辑委员会.中国农业年鉴（2011）[M].北京：中国农业出版社，2011.
1、农业经济趋于平稳。1月-6月，农林牧渔预计实现增加值达到11550万元，同比增长6%。其中，种植业实现增加值3000万元，畜牧业增加值8550万元。
（1）农作物旱情得到有效缓解，棚室果蔬生产、观光农业等总体趋势较好，棚室果蔬产量达到14350吨，产值约6500万元。
（2）畜牧业由于育肥猪销售价格走低以及生鲜乳价格下调、饲料价格上涨等原因导致发展放缓，1-6月份全区奶牛存栏4845头，较去年同期增长0.9%；出栏肉牛、生猪、羊、家禽各3510头、26558头、8650只、8.15万只，较去年同期增长幅度分别是18.3%、10.1%、3.5%、6.5%。总计产奶9800吨、肉类4430吨、蛋类610吨，与去年同期增长幅度分别是0.82%、5.9%、5.35%；1月-6月，产鱼约453吨，农林牧渔服务业占比较小，影响微弱。
2、规上农产品企业考核指标。大庆市华洋数码彩印有限公司被确定为农产品加工企业。1-6月农产品加工业增加值805.8万元，同比去年增速75%，预计全市排名第三。
3、下步工作打算。一是抓好田间管理，做好种植业保险，保障大田稳产丰收。二是抓好棚室秋茬移载，为果蔬反季节销售做好准备。三是抓好奶牛、肉牛标准化生产，扩大规模养殖，增加牛的存栏和产品产量。四是调整牛群结构比例，培育优良品种，增加产能。五是抓好鸵鸟、狐貉等色养殖，扩大养殖规模。
关键词：畜牧业；结构调整；思路及对策
一、畜牧业的发展现状
1.畜牧业在农业经济中地位显著上升
畜牧业在经过长时间的探索及经验总结后，生产能力普遍提高，在农业总产值中所占据的比例逐渐上升，在此背景下，出现了大批养殖专业户，不仅规模呈现扩大化趋势，发展速度更是相当可观，为提高农村整体经济水平做出了一定贡献，畜牧业也就成为改善农民经济环境又一重要产业类型，对农村经济能力的提升具有一定的现实意义。
2.畜牧业结构调整变化趋于明显化
在当前的社会形势下，经济发展不断带动着人民生活水平的提高，这就对天然奶牛及肉牛等的产出量及质量提出了更高的要求，因此以肉牛及肉羊等的以草为食的畜牧业获得了一定的发展机遇，这其中奶牛的需求前景尤其广阔。在目前部分地区的畜牧业将养殖重点放在了奶牛饲养上，这不仅满足了社会需要，更带动了农村经济发展，部分发展较好的奶牛饲养区更成为了城市，甚至省内的奶牛生产基地，肩负着优质奶源的供应源。而部分肉牛及肉羊的生产也不断向现代化发展形式靠拢，形成了产业化的畜牧生产模式，为肉食品的大量需求提供基本保障，由此可以看出，畜牧业结构的优化及转变是与市场需求相符合的，这不仅解决了肉食品生产流通环节的滞后性问题，更提高了畜牧业的生产实力。
3.产业化经营获得新突破
在畜牧业实现产业化经营的同时，以往的养殖基础已经不能满足现代生产需求，因此养殖规模的扩大是必然的，而小型养殖户在拓展规模的大潮中发展速度较快，这其中小型养殖户多以个体形式存在，有奶站、牛奶冷配点、饲料加工、市场信息等的多中形式为一体的中介组织已经初步形成，是服务于畜牧业从始至终流程的产业格局。
4.畜产品安全性得到了有力保障
畜产品安全是保证畜牧业长远发展的重要基础，不仅与畜牧业的发展形象息息相关，更会对人们的健康存在着直接影响。因此这一问题已经引起相关管理部门的高度重视，在以法律、条例的为基础的前提下，对畜牧业业务流程的各个环节环节进行严格的质量把关，并对单位及个体养殖户进行安全检查、时时监督，一旦发现不良现象，就会依照法律法规的规定内容对不良违规问题进行处理及处罚，不仅从根本上使畜产品的安全性得到了充分保证，更净化了畜产品市场的不良风气，使市场经济更加平稳的向前发展。
5.畜牧科技含量有所提高
为了促进畜牧业的长远发展，实现更高的经济利益，提高养殖产业的科技水平，开展大量的科技培训班是必不可少的，只有加大科技宣传力度，从能使养殖户认识到科技的应用力量，提高养殖效率及质量。首先我国将畜牧兽医的实用技术进行了推广及延伸，实现了畜品种的优质改良，并且改良效果较为明显，覆盖水平达到标准一半以上等等。通过将科学技术融入畜牧产业中，不仅在一定程度上提高了规范畜牧产业的标准化管理水平，更实现了科技领域的延伸，使畜牧业经济增长方式更加科学、高效。
二、畜牧业结构调整的思路
按照“特色、优质、高效、生态、安全”的现代畜牧业发展要求，以农牧联动、草畜结合，打造农区畜牧强县为目标，按照“扩牛、增羊、稳猪、发展禽蛋和獭兔”的工作思路，坚持小群体、扶大户，遵循因地制宜、突出重点、培育品牌、点面结合、协调发展的原则，加大项目争取力度，统筹整合支农资金，将肉羊产业、草业经济、养殖基地、龙头企业、标准化养殖场(区)，畜产品交易市场作为今后投资发展的重点。加大种养结构调整力度的同时，协同发展专业合作组织，健全社会化服务体系，推广标准、生态、无公害养殖技术，转变生产经营方式，努力推进畜牧业特色化、区域化、规模化、产业化进程，促进畜牧经济的快速、持续、稳定发展。
三、畜牧业调整的对策
1.用新的思维谋划畜牧业发展
一是加快畜牧业的组织化程度，提高畜牧业生产的产业化水平，增强畜产品的市场竞争能力，培育一批带动力强、支撑和保障作用显著的产业龙头，强化和提升龙头带动作用。二是加强基础设施建设，健全和完善服务体系。以挤奶站建设、饲草料加工机械配置、中介组织的扶持、乡镇站基础设施建设等措施，促进产业化经营的快速稳定发展，实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变。
2.积极改造传统的生产经营方式
按照发展高效、生态、环保型畜牧业的要求，积极引导养殖户转变观念，改变饲养方式，以项目扶持、科技支撑、农户投入、社会融资相结合的办法，加快建设规模化、标准化、集约化的养殖场(区)，培育以奶牛、肉牛、肉羊、獭兔等草食畜优势产业，逐步形成各具特色的区域养殖基地，实现畜牧业草食畜生产由分散养殖向规模化集约化方式的转变。一是要积极培植饲养专业户，从兼营饲养向专业规模饲养转变。二是要积极开展畜牧小区建设。三是积极发展协会组织，畅通畜产品销售渠道。
3.积极推进规模化生产，产业化经营、一体化发展的新模式
对生产环节进行统一管理，根据国内外对畜产品安全卫生质量要求日益严格的发展趋势，注重畜产品安全；发展优质高效畜牧业，大力打造品牌，积极向生产无公害、绿色畜产品方向发展；不断提高生产加工的经济效益和畜产品在省内外的知名度和信誉度，努力开拓省内外市场，不断扩大产品外销的比重。
4.加大饲草料开发，夯实发展基础
一是加大草业投资力度，改良退耕还草地和部分退化天然草场，提高产草量，推广紫花苜蓿、高丹草、燕麦、箭舌豌豆、玉米等优良饲料作物品种及高产栽培技术，形成合理的粮食作物、经济作物和饲草饲料三元种植结构，建立高质量的饲草料生产基地。二是推广饲草料青贮窖、袋装、裹包青贮及草粉加工技术，推进饲草商品化，使农作物秸秆利用率达到80%以上，玉米桔秆青贮利用率达到20%以上。三是健全饲料加工体系，扶持建立大型饲料加工企业，生产和供应肉牛、肉羊、生猪、奶牛、獭兔和鸡的配合饲料，夯实畜牧业发展的物质基础。
参考文献：
[1]柳谷春.荆州市畜牧业生产结构现状分析及调整对策研究[D].长江大学,2012.
