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2014年11月11日,淘宝“双11”购物节当天,xx市商务局联合200多家电子商务公司开展xx市电子商务创业孵化启动仪式,将推动特色产品、农副产品及文化旅游产品外销作为电子商务发展的主导方向。2015年4月21日,xx电子商务创业园在xx经济技术开发区新xx国际商贸城正式启动运营,首批吸引了83家电商企业和网店商家入驻,园内电子商务运营以农特产品为主,涵盖其他领域的电商销售和物流等配套企业。目前,全市已有20多家农产品加工企业和农民专业合作社建立自己的网站,在淘宝、阿里巴巴等电商平台上开展农产品销售的农民专业合作社、龙头企业超过60家,个体网点500余家。可以说,xx市发展本土电子商务的历程就是xx市农村电子商务发展的历程。无论是政府的主导方针,还是企业发展战略中都将农村电子商务的发展作为xx电子商务发展的重点,得到了方方面面的重视和强力推进。
然而,就目前现状而言,xx在农村电子商务发展过程中依然存在诸多困难和不足,主要表现在:一是电子商务基础设施薄弱。目前**市农村移动电话、电脑、网络等普及率远低于东部发达地区,农业人口文化程度普遍较低,农村人口发展电子商务的意识和能力普遍偏低,这些因素成为了限制xx市农村电子商务发展的关键因素。二是电子商务人才匮乏。受条件制约,懂电子商务技术和电子商务管理的人员普遍缺乏,愿意到农村工作的人员更是少之又少,使得农村电子商务人才严重缺乏,影响了全市农村电子商务快速健康发展。三是物流配送体系不完善。地域限制使得**物流成本远高于内陆城市,虽然特色农产品质量优势明显,但超长的运输距离和高昂的运输成本制约了优质产品的销售。另外,本地仓储、配送等成本较高,运距长、运费高、速度慢等已成为制约xx网商的重要因素;
虽然大多数第三方物流公司的物流网络智能忆覆盖到县级地区,但偏远乡村由于交通不便而被排除在物流流公司业务范围之外,严重制约了农村电子商务的发展。四是产品标准化程度低。适合电子商务的商品主要是标准化产品和可鉴别性产品,这就要求开展电子商务的产品实现标准化和可鉴别性的规范,以减少交易过程中的不确定性因素。而目前xx大部分农产品均为非标准化的经验性产品,消费者必须在使用之后才能对该商品做出客观评价,农产品的这种非标准化特征给农业电子商务的开展带来了巨大的困难。
加快发展xx农村电子商务,要着力在以下几个方面下功夫:
一是要加快农村基础设施建设。要充分利用互联网、电视、移动网络等信息手段,建立优势互补的服务网络,提升信息建设水平。要加强网站建设,鼓励农业企业建设电子商务网站,推进农业电子商务建设的进程,扩大经营范围,引导农民多层次、多渠道的参与电子商务交易过程。
二是要加快人才培养。电子商务的人才包括技术人才、管理人才以及复合人才等,其中即熟悉技术有精通业务的复合型人才是发展农村电子商务的核心因素。对于人才的培养,可以从两方面着手,一方面,鼓励有上网经验的大学生、务工人员和大学生村官等带头开展电子商务,鼓励和引导各类电子商务专业人士到农村开展技术扶贫工作,带动和培养农村电子商务人才的发展。另一方面,积极鼓励河西学院、职业院校等专业的教育机构,以及行业协会等建立长期与短期相结合的电子商务人才培养体系。
[关键词]外国经验;电子政务;发展
中图分类号:D03 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)02-154-02
一、电子政务的重要地位
目前,作为全球信息化一个非常重要地位的电子政务受到越来越多国家的重视。电子政务建设是否完善被他们看做是国家核心竞争力和政府办事效率提高的重要评判标准,许多国家都开始努力发展电子政务的建设。电子政务在我国政府部门具有非常重要的地位。
首先,随着全国甚至是全世界的一体化的要求,电子政务为政府部门提供了一体化的条件。并且在这个信息瞬息万变的世界,让政府部门行使系统变得更加的灵敏和反应迅速;其次,电子政务让政府部门的信息实现了开放,使各个政府部门之间、政府部门与社会企业之间、政府部门与公众之间能够更加便捷的交流、沟通、合作;第三,电子政务可以通过各种手段实现政府信息和工作的公开和透明化,让选拔公务员的制度更加的公开、公平和公正。从而达到杜绝一切腐败现象和不正之风,全面建设政府勤政、廉政的目的;第四,通过对电子政务的全面推广,不仅在政府部门办事效率的方面得到提高,而且可以减少对于各种行政成本的支出,进而来减少对这项税收费用的征收。各大社会企业不用再大费周折的使用大量的人力、物力和财力去各大行政部门进行沟通和交流,直接通过电子政务的使用就能完成。同时,各大社会企业也可以通过电子政务获得许多的商业信息,无形地为企业创造出更多的财富。
二、外国电子政务的发展现状
(一)国外电子政务发展的一些共性
第一个共性是在构建电子政务的过程中是先建立一个电子化的政府网路,然后建立一个数据库,再建立一个个应用程序,最后建立服务;第二个共性是他们的电子政务的建设都经历了四个阶段:第一阶段是政府部门的政策法规,但这些都是网上的静态信息;第二阶段是政府服务的相关动态信息,如从互联网上可以下载下来的各种形式的表格和文档;第三阶段是政府和公民在线的双向互动,如政府可以针对某个社会建设问题向公众征求意见,或者公众对于政府工作不满意的地方也可以提出意见。第四阶段是通过网络处理政务,公众可以使用电子签名完成各个部门的业务。第三个共性是他们的建设方式都是政府与政府、政府与企业、政府与公民三种方式。第四个共性是电子政务的发展目标为“一站式”服务,最终实现电子政府、电子企业和电子公民。
作为电子政务最为发达的国家——美国,其电子政务的优势特点可以总结为如下几点:1.各种政府网站非常的多,信息的传播渠道非常的广阔。2.各种政务网站的分类非常的详细,对政府服务能力的提高有很大的帮助,同时减少了对于各种行政成本的支出。3.各种政府的网站互相联通,不仅提高了政府部门工作的效率,同时也让政府各个部门与社会企业以及公众的距离缩短了。
作为电子政务发展最快的国家一日本,从建设电子政务之初就开始对政府的部门机构进行了整体的规划,撤掉了许多职能重复的部门。后来又建设了五个分类网站,涵盖了公众的衣食住行。最后实现了全国范围内政府部门办公电子化和业务无纸化。日本电子政务发展的经验归纳起来是五化:行政信息电子化,申请手续电子化,政府采购电子化,政府办公无纸化,国家收支管理电子化。
作为最早发展电子政务同时也取得很大成功的国家——瑞典,其经验归纳起来就是三个第一。三个第一就是服务第一,标准第一,共享第一。一个三赢就是政府、企业和中间组织三方赢利。1.服务第一。在瑞典建设电子政务之初,其就把公众的利益放在了首位,建设的目标就是让所有的公民能够随时随地的获取政府部门提供的最新信息和服务。2.标准第一。瑞典整个电子政务的标准统一由司法部门来规定,所有的服务、管理和信息共享都有统一规定的标准。3.共享第一。政府部门在网上公布的信息要具备准确、完整和权威的要求,每个公民如果向一个政府部门提供了信息,其余各个政府部门都可以查到这个公民的相关信息,同时公众可以使用电子签名完成各个部门的业务。
三、我国电子政务存在的问题
目前,我国《电子签名法》等网络信息化建设和管理的法律法规已基本健全,各个地方的政府部门也开始大力发展电子政务。但是,因为“数字鸿沟”以及沿革和体制等障碍,目前我国电子政务还处于起步阶段,由于各个地区的经济水平和各种情况的差异,地方电子政务的发展水平各不相同,有的已经快要达到发达国家的水平,而有的还处于初级起步阶段,同时许多的政府信息没有实现共享也没有为民众服务。主要表现为:1.标准不统一,我国政府许多的职能部门内部网络不能很好的兼容。许多的职能机构多而且杂,部门之间的沟通不够规范和制度化。同时现代化的信息管理流程不是非常的畅通,这样就产生了大范围的“信息孤岛”。2.电子政务的管理和规范制度没有统一的规定。3.我国人口众多,公众的素质具有非常大的差异,这样就造成了他们对于信息的采集接收和使用程度存在巨大的差异化。例如,既有数千万的知识分子,又有数千万的文盲;既有几千网的网民,也有绝大多数非网民,存在较大的“数字鸿沟”。4.有的职能部门电子政务服务系统应用较快,但也有职能部门至今未建立电子政务服务系统。5.有关政府管理机构管理和规划不够全面或不到位等。
四、外国电子政务对我国的启示
(一)电子政务的重点是“政务”而非“电子”
电子政务的实现虽然离不开各种信息电子技术的支持,但是这些信息电子技术都只是电子政务得以实施的辅助条件。电子政务的“主角”是“政务”,是对政府各个部门信息的管理,再将信息整合为公众服务。从它的本质上来看,电子政务是一次对政府部门管理方式的改革,它不仅是政府部门运用电子信息技术对政务的电子化,更多的是通过政府信息的公开、共享和不断更新为公众提供更加快捷的服务。
(二)增强公众参与意识,消除“数字鸿沟”
发展“电子政务”过程中,各国政府比较关注的一个问题是“数字鸿沟”问题。“数字鸿沟”就是由于信息技术的使用造成的“信息富人”和“信息穷人”之间的差距。因此,各国政府都比较重视照顾信息弱势群体,缩小信息差距,使得每一个人都具有获得政府电子服务的权利,尤其是那些非常关键的服务,避免信息技术给人们带来障碍。事实上,那些最需要政府提供服务的人(如社会救济)往往可能正是那些无法上网的人。
(三)重视公务员的信息技术培训,提高公务员的信息素养
从外国发达国家建设电子政务的实践经验来看,要加强政府部门工作人员的职业技能,定期开展电子政务操作技能方面的培训,切实提高政府工作人员的工作能力。通过对政府部门工作人员电子政务建设方面素养的培训,提高他们对于信息技术和资源的整合和利用,从而达到电子政务快速高效的发展。
从整体上看,我国电子政务发展仍处于初级阶段。我们必须认识到,实现由传统政务模式到电子政务的转变,决不是花钱买设备和软件就是电子政务了。事实上,电子政务建设的关键是“政务”,核心是政务改革。推进政府管理体制、观念、方式与手段的转变,使政府职能真正转变到宏观调控、社会服务、公共管理、规则制定、依法行政和有效监管上来,彻底摆脱“被动反应管理模式”,代之以“前瞻式管理模式”,这是一项与社会主义市场经济体制建设相互渗透,与人民群众利益息息相关,涉及各行业和各部门的庞大系统工程。
参考文献:
[1]张基温,张展为.电子政务导论[M].北京:人民邮电出版社,2008.
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[3]蔡保飞,李梦洁.我国电子政务发展中的主要信息安全问题探析[J].信息系统工程,2010(6).
[4]郝亚芬,黄蜺.信息公开与电子政务建设[J].情报杂志,2009,28(2).
关键词:电子商务 经济增长 法律体系
对我国而言,电子商务大规模兴起和发展是一场由技术手段飞速发展而引发的商业运作模式的变革,对我国国民经济的发展产生了巨大的推动作用。
一、电子商务发展对我国经济的增长产生极大的推动作用
总理指出:“要加快发展电子商务等现代服务业,积极发展网络购物等新型消费业态”。在我国,电子商务的广泛应用使传统经济活动的生存基础、运作方式和管理机制均发生了彻底改变,使企业内部资源得到重新整合,为产业带来交易成本降低、效率提高、生产周期缩短等很多好处,对我国国民经济的增长起到了极大的影响。
(一)电子商务对经济发展起到巨大的推动作用
21世纪,是信息技术广泛应用的时代,为顺应市场需求,电子商务迅猛发展呈现爆炸式增长。电子商务大大增加了企业、政府和个人的购买力,对经济发展起到有力的拉动作用。我们看见,随着电子商务的不断发展,与之相关的政府、企业、个人的办公用品,用于建设道路和用于交通的工具需求、用于扩大经营的建设也将越来越大,尤其是用于个人消费的多种商品的购买量大幅增加,由于这些需求的增长使得消费者要对商品的价格变化做出快速的反应,这会对经济发展产生了积极影响;又由于电子商务对网络安全性、对企业商业信用有严格的要求,政府、企业和个人也会相应增加相关采购支出来保证电子商务的正常运行,这些都会对经济的增长起到的极大的拉动作用。
(二)电子商务对电子商务业经济本身的拉动作用明显
对电子商务业本身来讲,电子商务是一种新的商业运作模式,在我国经过这么多年的发展之后,使企业在库房、仓储、物流、运输等基础设施等方面增加了大量的固定投资;电子商务还促进了网络广告的发展,满足企业对广告的投资需求;电子商务可以扩大资金来源、支撑项目建设,对拉动电子商务本身经济发展起到巨大的推动作用。
(三)电子商务促进产业结构的优化
党的十报告指出:“要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,提高利用效率和效益”。由于我国近几年过分强调经济的快速发展,靠高投入、高消耗这种传统的粗放型的经济增长方式,消耗掉了大量资源,破坏了生态环境。而电子商务的兴起和发展是实现中国经济增长方式转变的有效途径与重要举措之一。因为电子商务有着传统产业无法替代的优势,它通过利益杠杆优化了资源分配,使资源配置趋向最优状态,降低了我国企业的资源消耗,减轻了传统产业对资源环境的破坏,对国民经济可持续发展起到了助推作用。从而推动我国国民经济增长方式向着低投入、低消耗的方向转变。
那么,我们应采取怎样的举措来促进电子商务的快速发展呢?
二、促进电子商务快速发展的举措
目前,我国电子商务发展的处于起步阶段,在理论、实践等方面还有不少急待解决的问题。不仅多数人还缺乏对电子商务的认识,而且,企业的管理人员及员工对电子商务的应用也缺乏认识,有的商家缺乏良好的市场信誉,使得消费者不敢涉足电子商务,发展我国电子商务所依赖的网络基础尚不完备,电子商务技术尚不完全成熟,知识产权保护、电子支付等法律规范不健全,这些都是我国电子商务发展的严重障碍。
(一)建立和完善与电子商务配套管理和服务制度,保证企业规范化发展
一是政府应该充分发挥宏观调控机制,在制定有关科学的法规基础上,加大对社会计算机网络硬件基础的升级和改造;还应要求企业应加强产品的服务体系建设,使得电子商务平台的商品服务更加完善科学;同时还要加强电子商务的资源整合。二是政府本身也应该加强政府的参与与管理力度,政府要设置专门的管理机构对电子商务进行专们管理,将电子商务中运营过程中的信息、商品展示等环节的行为规范化,并对电子商务的买卖双方行为进行规范和监督。三是要组织发挥电子商务行业组织的作用,使电子商务行业做好信息服务和政策引导工作,为企业解决实际困难,整合流通企业资源。
(二)建立电子商务法律体系,保证电子商务健康发展
在互联网迅猛发展的今天,电子商务违法问题也开始凸显,在监管方面,国家在这方面的立法还相滞后。互联网在提供强大信息功能的同时和在为用户提供快捷交流方式的同时,也为犯罪者提供了窃取商业机密的良机,因此我们的政府必须密切关注电子商务领域的安全防范措施。
最重要的是要加快推动有关电子商务法的制定和出台,以法律的形式对电子商务活动进行规范。对电子商务支付中的电子签名、订单号、交易号等电子信息的合法性进行确认;同时对盗窃、伪造等电子商务活动中的各种违法行为从法律方面进行认定,为定罪提供法律支持;还应把电子凭证、知识产权等与现实中的财务管理结合起来,以有效地保护电子商务中各方的权益,保障电子商务在法制轨道上的健康有序发展。
(三)明确电子商务的发展思路,加强对电子商务企业的管理
加快我国电子商务发展的思路应是以市场为导向,以企业为主体,以信息化为主要手段,加快电子商务应用推广。另外,要加强对电子商务企业的管理工作,大力扶持电子商务企业开拓网上市场,培养和扶持一批有影响力和凝聚力较强的网上企业;还要培育和扩大网上消费群体,使我国网上的交易规模不断扩大;还要努力强化科技力量,注重企业内部信息化建设。
电子商务的进一步发展将从根本上改变人们的消费观念和消费方式,有力的促进我国国民经济的发展。我们要明确电子商务发展思路,采取切实可行的有力措施,保障我国电子商务的快速发展,为推进我国国民经济快速增长做出更大的贡献。
参考资料:
[1]程宜康.《网上银行系统的索及思考》.《经济世界》.2006第9期
[2]林佑刚.《企业文化是什么》.《企业管理》.2004年第3期
[关键词]发达国家;经验;电子政务
中图分类号:D03 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)02-151-02
一、发达国家电子政务建设的经验
许多发达国家开展电子政务的时间相对比较早,这些的国家在发展电子政务时着重注意了以下几个方面:
首先是明确发展电子政务的最终目的是为了让民众能够更加方便的使用电子政务这个平台,以民众服务为中心,而不是一味的追求先进技术的提高,同时在这个基础上来提高政府的办事效率。他们以方便用户为标准来对电子政务平台进行设计,更好的满足了政府、社会企业、公众之间的需求,促进了社会良好的沟通关系。例如,电子政务发展最快的日本,其在建设电子政务平台时,建设了五个分类网站,涵盖了公众的衣食住行。最早发展电子政务同时也取得很大成功的瑞典,其在建设电子政务之初,其就把公众的利益放在了首位,建设的目标就是让所有的公民能够随时随地的获取政府部门提供的最新信息和服务。
其次是政府部门对整个系统网站的整合,从而能够让用户能够更加快捷和方便的查询所需的信息。实现“一站式”的服务,用户只需要通过一个政府网站就可以查找到其他政府网站相关的信息,同时可以使用电子签名完成各个部门的业务,不仅节约了用户宝贵的时间,也同时也节约了政府的大量资源,这也同时满足了把公众的利益放在了首位的要求,最终实现电子政府、电子企业和电子公民。例如,电子政务最为发达美国,其各种政务网站的分类非常的详细,对政府服务能力的提高有很大的帮助,同时减少了对于各种行政成本的支出。各种政府的网站互相联通,不仅提高了政府部门工作的效率,同时也让政府各个部门与社会企业以及公众的距离缩短了。最早发展电子政务同时也取得很大成功的瑞典,其要求政府部门在网上公布的信息要具备准确、完整和权威的要求,每个公民如果向一个政府部门提供了信息,其余各个政府部门都可以查到这个公民的相关信息,同时公众可以使用电子签名完成各个部门的业务。
再次,这些发达国家在建设电子政务系统时,不是制定的一个短期的规划,而是分阶段,有计划的提出了具体的建设计划,同时也制定出了近期目标和长远的战略计划,再按照计划来一步步进行实施的。例如,美国在进行电子政务建设时,1994年颁布的《政府资讯科技服务的远景》进一步明确了政府运用现代信息技术建设的方向。提出于2005准备提高各个政府门户网站的协同度,并逐渐升级信息技术,提供更强有力的技术支持,2010年实现大多数政府电子政务能力升级,达到目标要求。
最后,政府在建设本国的电子政务系统时,相关的法律法规也是必不可少的。同时相应的管理监察机构也是必须的,这样才能保证本国电子政务的建设顺利的进行。例如,英国也在2000年正式通过了《电子通信法》,明确了电子签名在法庭上的重要性。为电子政务建设提供了法律保障,目前,英国政府正在致力于对现行法律进行修订,对不利于电子政务发展的规定进行修改。
二、我国电子政务存在的问题
在20世纪80年代中期,办公自动化开始兴起,我国的电子政务建设也在那个时侯开始起步。随着电子信息技术的不断发展和越来越发达的网络技术,我国政府开始重视电子政务的发展,同时也颁布了相关了法律法规。现在我国一些相关的网络信息建设和管理的法律法规已基本健全,各个地方的政府部门也开始大力发展电子政务。相对于发达国家,我国的电子政务发展速度还是比较快的,但是从总体上看来,还是有许多的不足之处:目前我国电子政务还处于起步阶段,由于各个地区的经济水平和各种情况的差异,地方电子政务的发展水平各不相同,有的已经快要达到发达国家的水平,而有的还处于初级起步阶段。有的职能部门电子政务服务系统应用较快,但也有职能部门至今未建立电子政务服务系统。同时许多的政府信息没有实现共享也没有为民众服务;我国电子政务的管理和规范制度没有统一的规定,有关政府管理机构管理和规划不够全面或不到位等;许多的职能机构多而且杂,部门之间的沟通不够规范和制度化,同时现代化的信息管理流程不是非常的畅通;相关的技术人员较少,所以无法有力的提供技术支持。同时我国公众的素质具有非常大的差异,这样就造成了他们对于信息的采集接收和使用程度存在巨大的差异化。公众参与电子政务的意识普遍不够强。
三、发达国家电子政务对我国的启示
(一)提高公众参与电子政务的意识
在发展电子政务的过程中,许多发达国家的政府比较关注的一个问题就是如何提高公众参与电子政务的意识。由于公众的素质具有非常大的差异,这样就造成了他们对于信息的采集接收和使用程度存在巨大的差异化。有的公众参与意识非常强、而有的公众参与意识就相对非常弱。所以政府应该明确发展电子政务的最终目的是为了让民众能够更加方便的使用电子政务这个平台,要以民众服务为中心,缩小民众之间信息的差距,让每个公众都能快速、方便的获取电子政务的权利,从而起到加强政府和公众之间联系的作用。
(二)加强政府部门间的信息数据沟通
随着经济的不断发展,我们身边的信息量逐渐的增大,这就给我国各个政府部门的电子政务工作带来了巨大的挑战。他们需要打破各个政府部门之间的隔膜,对大量的信息进行重新的整合和分类,让每个政府部门都能对信息及时的更新和共享。这样不仅节约了大量的人力、物力和财力,同时也大大的提高了政府部门的工作效率,让他们能更加便捷和高效的为公众提供服务。
(三)加强引进专业人才和培训教育
从发达国家建设电子政务的实践经验来看,要加强政府部门工作人员的职业技能,定期开展电子政务操作技能方面的培训,切实提高政府工作人员的工作能力。作为一个需要依靠现代先进信息技术作为支持的电子政务,其对于软件操作人员的技术要求是非常高的,所以需要专业人才来提供技术支持。通过对政府部门工作人员电子政务建设方面素养的培训,提高他们对于信息技术和资源的整合和利用,从而达到电子政务快速高效的发展,使我国的电子政务真正的从纸质化办公转向网上办公。
综上所述,我国的电子政务发展与发达国家相比还相差甚远。我们都需要明确的一个要点是,在将电子政务的模式代替传统政务的时候,并不是一定在硬件和系统方面下功夫就能成功的。而是在我国的政务的背景下,进行一个全新的改革,将发达国家先进的管理理念、制度和方法,在适合我国国情的前提下进行全方位的调整,使我国的电子政务能够在根本上得到质的转变。我们需要大量的借鉴发达国家的先进经验来加快我国电子政务发展的步伐。
参考文献:
[1]吕猛.电子政务在电子政务网络中的特征[D].经济技术协作信息,2008(18):56-57.
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[3]徐晓日.国外电子政务的发展及其启示[J].长春市委党校学报,2006(3).
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[5]杨健.推进电子政务建设的思考[J].中国信息导报,2006(3).
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[7]张基温,张展为.电子政务导论[M].北京:人民邮电出版社,2008.
[8]周盛虎,段红.中国电子政务发展综述[J].法制与社会,2007(7).
关键词:电子商务;物流经济;促进作用
中图分类号:F724.6 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)028-000-01
目前随着电脑和智能手机的普及,为了省事省力,越来越多的人开始倾向于网上购物,在这样的大环境下,电子商务也在飞速的增长,电子商务贸易的方式指的就是交易的双方在互联网平台上,利用网络银行工具、以及卖家提供的货物信息,进行物品的购买。由于电子商务流通的物品大都是价格低廉,并且购物方式方便,不许要消费者走出家门便可以进行购物,因此在这样的信息社会,电子商务的发展速度愈发的增快,从整体角度上来看电子商务的快速也同时拉动这物流行业的经济,由于电子商务的整个货物流通环节都需要物流行业的参与,电子商务对资源的配置也对物流经济发展起着积极的推动作用,因此可以看出,电子商务贸易是我国物流行业发展的推动力,若想大力推进我国物流行业的发展,就要同时推动电子商务的发展,让两者互相促进,走向合作共赢的道路。
一、物流行业发展的现状
1.对物流理论的研究没有形成系统。目前我国的物流行业随着呈现蓬勃发展的状况,但是由于我国学术界对于物流理论的研究起步较晚,因此我国的物流理论的研究还处于初步阶段,并没有形成科学统一的物流理论系统,近几年,随着研究力度的加大,新的物流理论正在不断的被提出,其中有很多出色的理论,例如:第三方物流、物流信息处理、物流安全保险系统,都可以应用到我国的物流行业中去,但是这些都需要一定的时间让物流行业对这些理论知识进行吸收,所以我国还要加强对物流理论的研究,争取制定出符合我国电子贸易方式的物流理论体系。
2.电子商务物流的相关基础设施以及技术装备不齐全目前我国从事物流行业的大多数人员都是没有经过专业物流知识教育的社会人员,由于物流企业没有对这些工作人员进行专业的知识教育,使得这些物流工作人员对物流这门行业根本没有形成定义,对其重要性以及在我国贸易方面的地位都没有客观的认识。因此这种人员在从事物流工作时,根本不知道物流行业所需要的相关基础设施是什么,并且对于专业性的物流技术设备也知之甚少,这很大程度上阻碍了我国物流行业的发展,难以满足我国电子贸易行业对物流行业提出的越来越高的要求,同时我国很多物流企业在全国范围内基础设施不够齐全,很多落后地区都没有得到覆盖,这同时也制约着电子商务对物流行业的促进作用。
3.商业环境落后。在我国目前的物流行业,根据专业的数据分析可以看出,大多数物流企业都是自营物流,这就导致了在我国很多新型的物流方式不能很快的进行普及。另外由于管理体制分工过于明确,这就使得了物流行业只是单一的服务于货物运输,经营方式过于单一,服务范围也无法满足社会对其的要求,这就制约了物流行业的经济发展速度。
二、电子商务发展对物流经济的促进作用
1.物流在电子商务的交易过程中占据重要地位从根本上讲促进物流行业发展的基础因素就是人们对于货物的采购,在传统的购物方式中,人们都是直接到实体店进行货物的比较,然后选择实惠的物品进行购买,其中货物是直接交到买家手中的,这其中根本不需要物流行业的参与,但是随着电子商务发展,改变了消费者直接到实体市场进行采购的方式,消费者只要依靠于网络,在特定的交易平台上进行货物的选择,就可以完成整个交易的流程,但是这种交易方式,不再是卖家直接把货物交到买家手中,这其间的货物流通的环节,必须依赖于物流行业的参与。
2.电子商务促使物流行业服务质量不断提高。电子商务的发展,网上购物人数不断增多,物流行业异军突起并获得了巨大的发展潜力,但是我国传统的物流 行业企业进入门槛低,从业人员素质较低,行业发展规模小,内生动力不足,使得整个物流行业的发展根本不能满足日益强大的电子商务产业,不能满足人们日益增长的网络购物需求,导致了服务质量和效率低下的局面。新时期,信息技术的发展以及逐渐扩大的电子商务规模都对物流行业的服务质量提出了更高的要求。物流行业需要进行变革,转变思想观念,将送货到门的理念,转变为以更快的速度,更高的服务质量和素质更高的人员送货到门的理念,并作为行业发展的目标。因为为了能够向客户提供更加专业化的服务,经销商会选择服务质量和效率更高更快的物流企业,这就使物流企业在服务质量上的竞争越来越激烈。只有通过提高服务质量才能赢得客户的信任和支持,才能获得更多的客户资源,提升经济效益,提升其在整个国民经济中的重要地位。
3.物流在物流经济中的地位逐渐提升。电子商务行业使得人们对于异地的货物采购量显著增加,这恰恰满足了物流行业发展的基础因素,另一方面,随着经济的发展,政府相关部门也在促进电子商务物流的发展,这就使得物流行业乘着电子商务的东风,得到了经济上的腾飞。在这信息交流频繁的信息时代,物流行业对于物品的管理很大程度上也依赖于电子信息管理方式,但是在电子商务没有普及以前,物流行业对于电子信息的收集,都是被动的去对用户进行收集,这会使得很多货物信息不够充足,经常会导致物流过程中产生错误,但是随着电子商务贸易的发展,消费者想要在网上进行购物,首先要做的就是提供最自己正确的个人信息,这种信息正好也可以用于物流行业上去,随着物流行业对消费者更准确的信息掌握,就形成了整个物流流程都是在公开状态下进行的,消费者和物流企业可以同时对物品信息进行掌握,这对物流活动起到了很大的积极作用。
三、总结
总而言之,随着电子信息技术的发展,人们越来越倾向于电子商务贸易方式,促进了电子商务的积极发展,由于物流行业与电子商务有着休戚与共的关系,电子商务的发展同时也在积极促进物流行业经济的提速,因此我国要处理好物流行业与电子商务的交流关系,使两者形成良性合作关系,进而导致两者经济上得到共赢。
参考文献:
[1]张宁,陈晴旖.电子商务发展对物流经济促进作用实证研究[J].价格月刊,2013,(3):39-42.
[关键词]跨境电子商务;通关;物流;支付
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.133
[中图分类号]F724.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)12-0-02
1 跨境电子商务在我国的发展现状
跨境,既指跨越国界,电子商务,即指运用电子商务平成交易并进行支付结算业务。由此来看,跨境电子商务就是不同国家间通过电子平台进行贸易的国际性商业活动。
据商务部网站数据显示,我国的跨境电子商务在2011年的贸易总额约为1.6万亿元,2012年的贸易总额约2万亿元,其增长速度达25%以上,而同期我国对外贸易的增速仅为6.2%。2013年我国跨境电子交易的交易额达5 000亿美元,合人民币3万亿元左右。根据艾瑞咨询公司预测,在政府利好政策的推动下,2013至2016年我国跨境电子商务年均增长速度将保持在30%以上,至2016年我国跨境电子商务交易额将达到6.5万亿元。
近年来,我国电子商务取得了井喷式增长,增长速度明显快于传统贸易,为进一步促进跨境电子商务的发展,政府积极推行跨境电子商务试点工作,出台了各种政策,对行业发展起到了积极的推动作用。2012年,杭州、上海、宁波、郑州、重庆等多个城市被海关总署开辟成跨境电子商务的贸易试点。2013年9月,由发展改革委、商务部、海关总署、财政部等八个部门制定的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》,也促进了跨境电子商务的发展,为其发展开辟了更广阔的道路,同时也促进了我国对外贸易的转型升级。10月,有条件的地区被鼓励率先发展跨境电子商务的零售出口业务。12月,有关跨境电子商务零售出口企业退免税的合格条件,在国家税务局及国家财政局制定的《关于跨境电子商务英语零售出口税收政策的通知》中得到明确,这一政策的制定极大地降低了这些企业的成本。2014年2月,为提高通关效率、降低通关成本,海关总署进一步促进跨境贸易电子商务零售进出口业务发展,从2014年2月10日起,跨境电子商务的海关监管方式代码被增列为“9610”,这一举措为跨境电子商务的进一步发展创造了有利条件。
2014年来国家先后批准广州、深圳、长春、哈尔滨等城市成为我国跨境电子商务的试点,并将跨境电子商务园区与平台建设在福建、北京、苏州、安徽、青岛、金华、东莞等地区。在我国传统贸易出口增长缓慢的同时,我国跨境电子商务贸易却获得了高速发展,这种贸易的发展必然会逐渐改变我国乏力的传统贸易局面,必然会对我国经济的发展、贸易方式的改变、企业的升级产生极大的促进力。
2 跨境电子商务在我国所面临的制约因素
跨境电子商务在我国的发展如火如荼,但目前我国发展跨境电子商务仍面临着一些制约因素。
2.1 通关效率问题
目前我国跨境电子商务发展面临的最大制约因素是国际上货物的自由流动受到国界的限制。跨境贸易多采用传统的通关方式申报通关,但跨境电子商务价值小、品种多、物流快的特点要求通关效率高、通关成本低,因此传统的贸易通关方式已不适应跨境电子商务。我国跨境电商没有进出口经营权,跨境网络零售又没有报关单,结汇、退税等操作复杂。此外,随着跨境电子商务交易量的增加,返修及退回商品增多,返修及退货商品目前被视为进口商品,仍需缴纳进口关税,这些问题也亟待解决。
跨境电子商务目前以小额交易为主,但当前绝大多数国家还未实现个人小额进口税制的系统化管理,这同样制约我国跨境电子商务的发展。对各国海关而言,管理小额进出口货物是一个非常复杂的问题。如果完全放开小额进出口,将不利于海关控制,并容易给国家造成不必要损失;但如果过于严格管制小额进出口,将阻碍产业的发展,同时会出现更多通过非正规途径进行的交易活动。
2.2 跨境物流问题
第一,跨越国界的物流成本很高,其运输主要通过空运进行,同时其成本也必然会包含跨境的通关费、贮存费、本地运送费等相关费用。第二,成本颇低的国际小包运输或集中发货不能达到保证时效性的要求,且容易出现货物丢失的情况。通过国际小包运输货物,卖家发往欧美的货物往往需要10到15天才能运到,而运往俄罗斯、巴西等新兴市场则需要45天,甚至会出现半年才能将货物送到的情况,这使卖家极不满意。第三,跨境物流发展滞后,合理的体系尚未建立,且不具备完善的基础设施,无法满足此种贸易的需求,阻碍了电子商务的发展。如卖家在进行小额交易时经常采用香港的邮政小包的物流形式,从而使这种物流渠道因为业务量过多,迅速达到物流的上限,造成货物严重积压的现象,很多依赖香港邮政的国内卖家只得被迫寻找价格更贵的物流公司。
2.3 跨境支付问题
跨境贸易面临的另一问题是跨境支付和结算,其问题主要是过程繁琐,支付成本过高等。跨境电子商务具有很大的特殊性,往往会产生客户拒绝支付甚至恶意欺诈的情况,这是我国跨境电子商务所面临的一个巨大问题。有效解决支付和结算的安全问题是我国跨境电子商务企业的重大任务。
跨境电子支付是此种贸易的重要环节,但电子支付发展到目前仍然存在诸多风险。首先,在进行支付时,可能会因系统或信息的故障等因素导致支付信息丢失;其次,非法盗取贸易信息的情况的确存在,在支付过程中,我们还不能完全保证支付信息不会被外部人员通过一些不合法的手段盗走,而一旦信息丢失,贸易双方都会有所损失。据艾瑞的调查显示,2012年至2013年,影响中国网民是否决定采用跨境支付方式的原因主要涉及支付的安全性、支付效率、支付费率以及个人习惯等。而仅安全性的比重就占到了36.1%,比重最高,可见安全性问题是制约跨境支付的一个突出问题。
在跨境贸易电子商务中,由于人民币无法进行自由兑换,所以不能当作结算货币。其相应的配套制度仍在完善的过程中,同时,国家在此方面也缺乏相应的管理条例及实施办法。
3 促进跨境电子商务发展的策略
3.1 提升通关效率
现有的海关监管体系已不能完全满足目前蓬勃发展的跨境贸易电子商务的需求。海关应依据《全球贸易安全与便利标准框架》的要求,加大监管与检查的力度。同时,也要以信息化为解决方式,在无纸化通关的基础上利用电子口岸解决跨境电子商务通关速度缓慢、结汇及退税的规范化等关键问题,促进通关效率的提升,降低其成本。
2014年8月1日起全面推行到全国所有直属海关和检验检疫部门、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品的“三个一”通关模式,即“一次查验”“一次放行”“一次申报”使通关效率进一步提升。“一次申报”即指“一次录入、分别申报”,一次性依法录入报检报关货物的申报数据,分别进行报检报关。减少企业重复作业,降低企业通关成本,提升关检执法效率;“一次查验”即指“一次开箱、关检依法查验/检验检疫”,在口岸报关报检双方需要对同一批货物进行查验时,可以利用公共平台进行信息的查验、检验,遵循“一次到场、一次开箱”的原则,按规定共同进行作业查验;“一次放行”即指“关检联网核放”,由海关和检验检疫部门发放货物的核放信息,企业及人凭借其货物的核放信息办理货物提离手续。因此企业只需一次输入“三个一”申报界面,同时完成报关和报检的录入工作,便可自行选择报关、报检。对于那些需要海关和检验检疫开箱查验、检验检疫的货物,则可减少重复吊箱、重复开箱等,大幅提升通关效率。
为进一步提升通关效率,某些跨境电子商务试点采取了强有力的措施来提高通关效率。如,在杭州设立的跨境贸易电子商务平台,在小额跨境商品出口时把其纳入一般交易的货物管理;在进口时,由海外订购的货物可利用此平台进行集中报关进境,这种集中申报的方式,极大地提升了贸易的通关效率。
3.2 加快物流行业与跨境电子商务的整合发展
促进物流行业与跨境电子商务的整合发展,就需要整合境外物流、境内物流、跨境电子商务的各运营机制,使其利益分配最优化。
3.2.1 业务融合
(1)邮政业务与跨境电子商务的整合
可以从纵横两个方面展开对电子商务与邮政业务的整合。首先,横向方面,要将不同国家和地区的邮政业务进行整合,从而为境外客户提供一体化的服务,例如库存的控制和交易的安全检查、分拣和包装、出口制单、报关报检、报税、运输及最终交付等。其次,纵向方面,可将邮政业务与电子商务进行直接整合。
(2)境内境外快递业务与跨境电子商务的整合
这种整合过程,首先要使“仓配一体化”服务得到很好的整合,其次要使“仓储+快递”业务链得到很好的完善。可以尝试通过境内与境外快递企业联合自建仓储中心,快递企业收购或经营电子商务企业仓储中心或快递企业与电子商务仓储中心合作等三种方式来实现电子商务与境内外快递业务的整合。
在跨境电子商务与快递业务整合过程中应做好跨境增值服务,譬如代收货款、个性化服务、反向物流、代付仓费等。
(3)货运业务与跨境电子商务的整合。
跨境电子商务与货运企业可以先开展一系列业务合作,具体业务首先可从查询运输路径及船期、网上订舱、查询费率、跟踪货物、网上支付、进出口单证等方面来进行;其次,可以从发掘信用评级、保险理赔、融资中介等方面来进行。最后要在此基础上,进行个性化服务,如境内铁路、港口、内河联运信息及服务,以满足客户多方面的要求。
3.2.2 平台集成
只有建立平台,才能收集数据,进而为跨境电子商务物流提供决策依据。跨境电子商务和物流整合需要进行平台集成。
跨境电子商务发展过程中可开辟一体化的的业务平台,使这种平台能够将跨境电子商务数据、报关报检数据、物流数据、税务数据、支付等数据整合到一起,这种平台主要由诚信度较高的第三方企业或政府机构来进行日常的监管,以保护各方的核心数据及商业秘密。在业务高峰和促销旺季时,由可信的第三方企业或政府机构进行实时监控,及时有效地跟踪平台的运营情况,并反映业务数据,以使各方及时作出反映,提高预警和防范的效率。试点城市在这方面已经积累了大量的经验,应在此基础上加以改善并推广到更多的省市去。
3.2.3 业务创新
通过平台集成,建立统一的业务平台,从而使信息得以共享,使电子商务网站、物流行业及跨境电子商务利用服务平台实现多种信息的整合,如整合物流、支付、订单交易、服务等方面的信息。跨境电子商务企业可充分利用平台整合的大量物流信息、跨境贸易信息及商家和企业的信息,并在此基础上开展新的贸易尝试。如企业资信指数、仓储库存指数、进口消费品敏感指数、贸易企业健康度指数,开展贸易可视化服务,进行贸易预测和行业动态分析等O2O电子商务。
3.2.4 利益的分配
对跨境电子商务及物流行业来说,利益的分配是十分重要的。其分配方式可采用以下几种方案。第一,在政府机构的主导下,通过彼此协商,制定出公平合理的分配方式;第二,在资金分配及流转的过程中,利用第三方来管理物流费用,从而促进利益分配的公平、公正;第三,在货物运输过程中,实施一些优惠政策,如仓储费用优惠等,促进其利益分配的合理,公正。
3.3 加强对跨境电子商务第三方支付业务的监管
在促进跨境电子商务发展的同时,外汇管理部门还要努力平衡严控风险,努力做好支付环节的监管工作,调查研究电子商务在支付环节上的风险性,并对这些风险制定出有针对性且高效率的监管对策,保障跨境电子支付环节的安全进行。
3.3.1 加强对第三方支付机构的监管
外汇管理部门对第三方支付机构跨境支付的监管应根据不同的资金跨境流动方式实行有针对性地监管,监管的范围要不断扩展,既要容纳对小额货物贸易及价格明确的货物贸易的监管,也要包含对大额货物贸易及价格波动较大的货物贸易的监管。并且要不断完善监管的条例和政策,以进一步提高监管效果。
3.3.2 制定规范第三方支付业务管理的条例
跨境电子商务外汇收支应当被外汇管理部门作为外汇管理的一部分,对外汇收支的管理应保证跨境电子商务的合法性和规范性,遵循真实性、便利性和均衡管理原则。外汇管理部门应制定相应的外汇业务管理条例,以规范第三方支付业务的相关资格和条件,并规范第三方与合作银行之间的分工。
3.3.3 建立全方位监管体系
外汇管理部门在对跨境外汇资金流动制定监管措施时,应积极主动地协调与工商、海关、税务、商务等相关部门的关系,使跨境电子商务与第三方支付行业间的管理制度更加完善。可在相关部门的帮助下,建立信用公共服务平台,建立完善的可信体系,对达到一定可信度的商户,可提供相应的便捷服务,如工商部门、海关部门、税务部门、外汇管理部门等提供的服务。在此平台上,商户要主动输入订单信息、支付信息及物流数据等,之后由平台认证交易记录,实施资金流、订单流、物流的“三流合一”,并进行核对,从而保证交易的合法合理、公平公正。
主要参考文献
[1]梁楠,房婷婷.跨境电商频获政策红利[J].进出口经理人,2014(3).
[关键词] 人力资本人力资源政策建议地区协调发展
人力资本表现为知识、技能、体力(健康状况)价值的总和,是通过投资于卫生、教育等方面而形成的。在早期的经济发展理论中,实物资本被视为经济发展的关键因素。然而,越来越多的经济学家逐步认识到人力资本之于经济发展的重要作用,有些经济学家甚至将之视为经济发展的决定性因素。
作为经济发展的关键要素之一,人力资本对于落后地区和发达地区差距的缩小、区域比较优势的发挥、合理的区域分工格局的形成、可持续发展的实现有着非常重要的影响。我国东、中、西部地区人力资本存量差异较大,这对地区经济的协调发展有着具大的影响,针对这一现状,提出开发和合理配置人力资本,促进地区经济协调发展的几点建议。
一、深化认识,制定系统的人力资源开发规划
在贯彻实施“科教兴国”战略的过程中,各地纷纷提出了“科教兴省”、“科教兴市”等口号,加大了人力资本建设方面的资金投入。然而,人们对于人力资本的认识还不够全面,尚需深化。主要表现在:
1.在经济发展过程中,各地区依然比较重视物质资本的投入,把人力资源开发方面的投入置于被动从属的地位。各地热衷于上立竿见影的工业项目,搞有望留名青史的“形象工程”。而由于人力资本建设方面的项目见效慢,且效益不易测度,各地区对人力资源的开发往往只停留在政策宣传的层面上。各地均制定了各种各样的人力资源开发规划(如教育规划、下岗职工培训计划等),然而由于投入不足,这些规划往往只能得到部分执行,有些规划甚至根本得不到执行。
2.在人力资源开发过程中,各地区往往只重视教育方面的投入,而不注重人力资本建设其他方面的投入。如在广大农村,改革前建立的合作医疗系统基本上荡然无存,传染病防疫体系也因为投入不足而陷于瘫痪状态。事实上,增加卫生保健方面的投入,有利于提高劳动力资源的素质,扩大人力资本总量。
3.在人才培养方面,各地往往只重视高级人才的培养,而不注重适用人才的培养;只重视普通教育,而不注重职业教育;只重视正规教育,而不重视各种形式的非正规教育。因此,必须深化对人力资本的认识,全面正确地理解人力资本概念,并在此基础上制定系统的人力资源开发战略。
二、加大教育投入,尤其是中西部地区基础教育的投入
地区协调发展的重要方面是逐步缩小不同地区居民生活福利水平的差距。根据人力资本的相关理论,增加公共教育投入,是达到目标的一种实在的和有效的支出。
改革开放以来,中国的公共教育经费占GNP的比重不断提高,1999年,达到2.79%。但是,与世界其他国家相比,比重仍然偏低。1980年~1995年,世界各国公共教育经费占GNP的比重平均为4.9%。其中,北美和欧洲发达国家从5.2%上升至5.5%左右,发展中国家从3.8%上升至4.1%。目前,人均GNP在10000美元以上的高收入国家人口预期受教育年限为14年,中国国民平均受教育年限仅为8年左右,与世界平均水平相差3年,只是略高于低收入国家的平均水平。因此,从全国的角度来看,东中西三大地区都应该继续加大公共教育经费的投入。
然而,由于各地区经济发展水平相差较大,财力也不尽相同,中央政府责无旁贷地要发挥平衡教育资源的作用,将资金资源更多地投向中西部地区。一方面,因为中西部地区地方财力较弱,无力将更多的财政资金投入到教育之中。另一方面,中西部地区居民收入普遍低于东部地区,家庭教育经费支出也低于东部的水平。
中央政府对中西部地区的资金支持应集中在基础教育领域,一方面是因为中西部地区因贫困而失学的儿童较多,影响了国民整体素质的提高,另一方面是因为保证每个公民享受法定的义务教育是政府义不容辞的责任。
三、利用信贷手段,促进人力资本积累
从对经济增长的贡献来看,人力资本具有与物质资本相同的价值,甚至具有更高的价值。但是,在资本市场上,人力资本投入的资金筹措遇到的障碍要比物质资本投入的资金筹措多。
为促进高等教育的发展,1999年我国开始试点国家助学贷款制度,2000年中国全面推开了这种制度。政策规定每个高校20%的困难学生可以申请贷款,每人每年最高贷款额为6000元,还贷期限为8年,贷款学生考上研究生后,还贷期限顺延。根据全国普通高校在校生人数估算,全国国家助学贷款每年的正常贷款额应为80亿元,但这些年累计才放贷24亿多元,贷款学生总数不到30万。这种放款不足现象的产生,不是因为贫困大学生不需要助学贷款,而是因为银行出于防范风险的考虑制定了过于苛刻的贷款条件,使得需要助学贷款的大学生望而却步。为解决这一问题,必须制定完备的配套措施以支持无担保的国家助学贷款的发放,既要保证银行资金的安全,又要保证贫困家庭的学生能够得到必要的贷款。
廊坊市面积仅6429平方公里,且资源匮乏,因此加快转变经济发展方式,于廊坊而言更为迫切。只有走高端发展之路,廊坊经济发展才能实现质量、效益的大幅提升,实现从粗放式增长向集约式增长的转变。基于此,廊坊于2008年正式确定成为“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位。经过3年多的不懈努力,廊坊在电子信息和商务休闲两大产业方面取得了显著成效。本文在分析廊坊“京津冀电子信息走廊,环渤海休闲商务中心”建设现状的基础上,对其发展中存在的问题进行分析,并在此基础上提出应对策略。
一、廊坊市 “京津冀电子信息走廊”建设现状
近年来,廊坊市聚焦“京津冀电子信息走廊”产业定位,着力发展电子信息产业,并迅速将其打造为全市支柱产业之一,“十一五”期间年均增速在90%以上,约是省平均增速的3倍,全国平均增速的4倍。截至2011年底,廊坊市电子信息产业连续4年主要经济指标位居河北省第一,2011年实现增加值90.2亿元,占全市GDP的5.5%;营业收入、增加值、利税分别占全市工业经济的5.6%、9.8%、16%。
2012年上半年,廊坊市电子信息产业主营业务收入110亿元,同比增长3%。全市应用和控制类软件产业,技术档次普遍处于国内乃至国际领先水平,云数据产业初具雏形,电子信息产业发展稳步推进,前景广阔。
1. 软件服务业成新增长点
近年来,廊坊市软件服务行业对第三方产品认证和国家级集成资质的需求不断提高,促进了行业水平整体升级。廊坊市主要集中在应用和控制类领域,技术档次普遍处于国内乃至国际领先水平。如新奥博为的医疗影像系统、格林电器的工业无线控制器系统、环波软件的石油地球物理解释系统等处于国际领先地位。截至2011年底,廊坊市软件服务企业达20家,软件服务业对全市电子产业贡献度达30.79%,比去年增长7个百分点,高于全国平均水平11个百分点。服务增加值占全市地区生产总值的3.67%,高于全国3%的平均水平。相对于京津两市,虽然廊坊市软件服务产业规模相对较小,但产业品质良好,企业数分别是京津的0.7%、2.67%,产值则达到京津的2.5%和27.15%。
2.云数据产业率先聚集
目前,国内有14个城市相继提出发展云计算、物联网产业的构想,而廊坊市聚集的云数据产业与其它城市明显不同,但具有一定的比较优势。首先是定位高端,廊坊市充分利用大企业商务运营的人员流、资金流、信息流,注重提升云数据应用的时效性和针对性;其次是动作超前,在各地仍在主抓前期概念的阶段,廊坊市已有一大批在建、拟建和洽谈的实体项目。进入“十二五”,廊坊市云数据产业呈现加速聚集态势,润泽国际信息港、河北讯成网络科技软联E家平台、信和软件服务外包产业基地等软件服务业大项目均已落户,国家电子政务外网灾备中心、中国人寿保险信息数据管理中心等一批大项目正在洽谈,廊坊开发区云存储数据中心产业园步入筹备阶段。2012年7月25日,廊坊市公务云计算中心正式成立,为廊坊智慧城市建设奠定了基础,标志着廊坊市信息化水平又迈上了一个新的台阶。中心的运行将全面推动廊坊电子信息产业向高端发展,拉动改造传统产业向高端产业靠拢,带动廊坊市金字塔型现代产业体系建设。
3.积极发展高端产品
从产品结构看,廊坊市电子信息产业偏重于通信设备、电子元器件、电子材料、光伏等产品。廊坊市通过引进项目和培植自主品牌等方式建立了完整的光伏产业链,不仅在产业链上游的单晶硅棒和切片等领域具有优势,并且在太阳能电池应用领域具有自主品牌的产品。在光伏领域汇聚了阳光硅谷、珈伟电子、华电亿力、松宫半导体、晶伟电子、新奥光伏能源等知名企业。廊坊市的电子材料产业发展较快,已初具规模,汇聚了博美玻璃、久智光电子材料、永清阳光、廊坊中电大成电子等众多优势企业。“京津冀电子信息走廊”,就是发挥廊坊国家级信息产业基地的品牌优势,以规划为先导,以龙头项目为核心,推进产业配套,发展电子通讯、光伏能源等产业集群,把廊坊打造成联结京津,独具特色的信息产业聚集区、综合信息化先行区。目前,投资100亿元的富士康、100亿元的华为、31亿元的中兴、140亿元的新奥薄膜太阳能电池等高科技项目实施建设。大量配套企业随之集聚,仅为华为、富士康、京东方配套的项目就达81个,总投资126亿元,中国北方信息产业基地的雏形初现。同时,建设了清华科技园、廊坊科技谷两大基地项目,已形成“龙头领跑、配套跟进、园区支撑、创新驱动”的发展格局。
二、廊坊市 “环渤海休闲商务中心”建设现状
1.会展经济的发展势头强劲
廊坊市依托会展中心、第一城、香河家具城等会展设施举办了中国渔具展、中国国际管道展、中国国际电梯展、“5·18”东北亚暨环渤海国际商务节和中国北方农产品交易会等一批展会,以及环渤海合作机制会议、东北亚暨环渤海国际合作论坛等具有影响的会议。蓬勃发展的会展业为廊坊市城市品牌的提升起到了很好的促进作用。同时,提速万庄新城、空港新城、廊坊科技谷、河北廊坊新兴产业示范区、河北廊坊国际科技智能产业园区等重要园区和新城建设,加速优质生产要素聚集,加快培育战略新兴产业。万庄新城完成规划区内的大型基础设施建设,廊坊科技谷启动以科技孵化基地为特色的高科技产业龙头项目,空港新城完成重点区域的道路、水电等基础设施建设以及绿地景观、环境设施等,河北廊坊新兴产业示范区加快“九通一平”建设,为企业入驻创造良好条件
2.商贸购物乐园初见雏形
目前廊坊市香河县已经形成国内知名的集家具采购及家居文化体验于一体的休闲购物中心;正在筹建的永清浙商新城项目集成了服装设计、制造、展示、购物和休闲等功能,将引入海外“品牌直销购物中心”的商业模式,定位于“名牌+低价”的零售业态,打造世界名品折扣“集中营”;而廊坊市区正在建设的万达广场项目更是集休闲、餐饮、娱乐、购物为一体的大型购物中心。
3. 温泉养生名城名誉全国
廊坊市的霸州、固安分别获得“中国温泉之乡”的称号之后,2009年霸州茗汤和固安华御两大温泉分别完成了二期扩建和改造工程,胜芳古镇、华夏民间收藏馆、益津书院、李少春大剧院、中华戏曲大观园等多个文化旅游项目相继建成,与永清、固安两县不断发展壮大的农家乐和田园观光项目,初步构建了永固霸休闲旅游产业体系。
4.加快城区改造,提升城市品位
目前,廊坊市正加快建设景观大道、特色公园和水系等工程项目,实现市区道路景观的整体提升,力争跻身国家生态园林城市行列。建设“大三点”组团之间20平方公里的城市群中央文化艺术森林公园“梦廊坊”文化产业园、人文生态园等一批特色公园,结合八干渠、大皮营引渠整治及龙河景观带60公里长的环城水系贯通工程,建设龙河生态景观公园、凤河生态景观公园、湿地公园,形成基础设施完善的龙河商务走廊,贯通环绕全城的奥林匹克环城公园及自行车赛道。同时,在市区30个部位建设以雕塑为特色的城市主题公园,达到300米见绿、500米见园的公园绿地服务标准,市区人均公园绿地面积稳步增加,全面提高城市宜居的水平。
三、廊坊发展“京津冀电子信息走廊,环渤海休闲商务中心”中存在的问题
1.核心技术积累薄弱,产业创新能力不强。
电子信息产业具有资本、技术密集型特点,尽管廊坊不少新兴信息产业企业参与了国际分工,但是由于廊坊多数企业自主技术研发的创新能力偏弱,研发投入严重不足,导致产品技术含量不高,产业层次偏低,企业自主创新能力不强,拥有自主知识产权的品牌产品少。
2.高端科技人才严重不足
廊坊所处地理位置特点,导致很多高科技高端人才流失于北京、天津等区域,虽然廊坊有一些高校及科研院所,但受制于区域经济现状,导致各校及院所缺乏高端人才。科技人才的严重不足,难以支撑现有电子信息产业的发展。
3.各种支撑环境建设不配套
目前廊坊发展电子信息产业及商务休闲文化业的各种软硬件环境建设明显和发达地区还有一定差距,尚未形成产业发展所需的政策、资源条件、科技人才等要素的合理配置局面。
4.产业结构优化的挑战。廊坊市电子信息产业中能够形成集群的只有光伏和电子材料,而移动通信设备行业虽然规模较大,但是只有华为和富士康等少数企业,企业关联度低,尚未真正形成聚集效应。
5.资源规模不足,面临竞争激烈
京津郊区面临同质化竞争和环境优势逐步减小是廊坊市发展商务休闲产业所面临的巨大挑战。廊坊常规资源禀赋差、规模小、品级低,依托常规资源开发的绿色生态旅游产品、温泉旅游产品等面临京津同类成熟旅游产品的竞争。廊坊处于环北京、环天津都市游憩圈交接处,属于京津远郊旅游区。从京津郊区旅游消费看,廊坊传统资源型产品与其存在较明显的同质化竞争。随着环渤海圈众多城市对市容、环境建设的高速重视,廊坊过去所拥有的城市整体环境优势正在逐步弱化。廊坊步入了快速城市化和全面工业化时代,随之而来的是居住空间、生活空间、产业的迅速拓展,对资源的需求压力增大,这对旅游大环境带来了直接压力。
四、推进廊坊网络经济发展的对策
1.大幅度增加研究与开发投入, 提高技术创新能力
企业要提高自主发展能力,增强发展后劲,需要政府、企业和社会各方面增加研究与开发投人。应当逐步建立以政府投人为主导、 金融投人为依托、企业投人为主体、社会投人辅助的研究与开发投入体系。在大力加强政府财政投人的同时,要按照国际通行做法制定和落实各种优惠政策。鼓励企业加大研究与开发投人和技术创新体系建设的条件投入大力鼓励民间资本和国际资本进人研究与开发领域。政府的研究与开发经费投人应逐步从传统型、竞争型领域退出来,转向支持市场风险大、 企业不愿投资的基础研究和高技术研究项目。本土企业特别是大中型企业都要尽快建立技术开发中心,研究开发具有自 主知识产权的核心技术。
2.营造网络经济发展软环境
要按照省、市委提出的“着力改善发展环境,着力改善生态环境”有关要求,进一步优化廊坊经济社会发展的硬环境和软环境。要从政策、资金等层面加大支持力度,帮助企业解决发展瓶颈制约问题,创造有利于网络经济发展的软环境。制定相关扶持政策,加强旅游休闲基础设施建设。
3.要注重人才建设,培育网络经济发展需要的人才队伍。
网络经济属于高新技术和知识密集型产业,与传统产业不同,主要依靠智力资源。失去科技与智力资源的支撑,产业将不可能发生质的飞跃。因此,培养和造就一大批产业发展所需要的技术人才和管理人才是当务之急。廊坊一方面,要培养自身人才、急需人才,可与北华航天工业学院、电子信息工程学校等专业院校、科研院所等联合培养,为我市提供强有力的基础性人才支撑,满足企业发展需要。另一方面,要充分发挥毗邻北京的交通区位及产业互通优势,以更加优越的条件,引进北京的网络高端人才。要转变观念,柔性引进人才。通过项目招标、联合开发、承担课题、专题辅导等形式,不求所在,但求所用,灵活柔性引进人才。
4. 深度挖掘拓展历史文化,打造特色文化品牌
廊坊市应充分发掘历史文化资源,发挥历史名人的品牌效应,以深厚的文化底蕴来促进商务休闲产业的发展。比如,霸州通过“挖掘拓展”、“凝炼拓展”、“包装推介”等行之有效的做法,霸州成功打造了一系列全国知名的文化品牌,即“四乡一镇”(戏曲之乡、翰墨之乡、辞赋之乡、温泉之乡、胜芳古镇)文化品牌。
参考文献
在转方式、调结构中立足新实践,谋求新发展是深入贯彻落实科学发展观的重要举措,更是各级工会组织与广大职工面对的新课题。
一是提高认识,更新观念。对县级经济来说,转方式、调结构就是要以提升核心竞争能力和持续发展能力为目标,大力实施“高端、高质、高效”发展战略,通过集中优势资源突出发展主业,提升主业整体水平和竞争力,拓展发展空间。因此,各级工会组织与广大职工必须支持企业转方式、调结构,这是时代的要求,也是工会与职工义不容辞的责任。
二是因势利导,谋求发展。利用各种有效载体,组织发动职工群众团结一致、共克时艰。认真学习贯彻中央、省、市经济工作会议精神,充分发挥职工性经济技术创新活动促发展的独特作用,实现节能降耗、降本增效两个目标。以“挖潜降耗度难关,创新增效促发展”为主题,突出“调结构”、“增效益”两个重点,着力提高竞赛的针对性和实效性。扎实开展 “转方式、调结构、工会有作为,职工作贡献”竞赛,组织开展群众性节约活动、评选降本增效优秀班组、“金点子”征集和“企业有困难,工会怎么办”大讨论,广泛激发干劲,鼓舞士气,为企业走出困境发挥了积极作用。以大讨论活动为载体,统一职工思想认识,以对标挖潜活动为载体,促进降本增效工作;以合理化建议、金点子征集活动为载体,调动职工积极性,发挥职工的聪明才智。
三是齐心协力,施展才能。各级工会组织,必须围绕“转方式、调结构,工会有作为,职工作贡献”这个主题开展工作,引导职工坚定信心,同心协力,锐意进取,开拓创新,牢固树立服务大局、服务发展的理念,团结带领广大职工努力打好转方式、调结构这场硬仗。行政机关工会要为全县经济发展搭好平台,事业单位工会要为全县经济发展提供服务,基层工会要为全县经济发展扮好主角,企业工会要为全县经济发展发挥作用。总之,各级工会要紧紧围绕企业生产经营中心工作,引导好、发挥好、保护好职工群众的积极性、主动性和创造性,大力开展群众性经济技术创新活动,充分发挥工会联系桥梁纽带作用,进一步调动广大职工的积极性,确保各项工作任务圆满完成。