时间：2023-09-25 17:29:12
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政府公共管理和决策
[论文摘要]随着改革开放30年的发展，我国经济社会的全面发展进入了一个新的阶段。在这样的关键时刻实现又好又快的科学持续发展更需要一种哲学的思维来引领和指导，尤其在具有举足轻重的宏观导向的作用的政府公共管理和决策领域，哲学思维有着尤为重要的意义
30年改革开放，我国取得了令世界瞩目的发展成就，整个中华民族也因而进入了一个更为关键的历史时期。在这样一个大背景下，中国要进一步科学持续地发展，除了需要在诸领域更多地创新拓进、拥有更先进的技术、更充足的能源，以及更成熟的管理经验等等要件之外，笔者认为中国社会的大发展，更需要一种哲学，需要一种正确的思维，需要一种思想，需要一种和新世纪的要求相符合的思路。特别是对于在社会发展中起着主要导向作用的政府公共决策来说，更显得尤为重要。
一、哲学思维的现实意义
在当今时代，作为社会科学的哲学思维，对现代化发展的实际作用到底有多大?有多少?这大概谁也难以回答的问题。但是谁也不能忽略了一种规律:伟大的实践孕育伟大的理论，伟大的理论必将有力地指导伟大的实践。
如此看来哲学并非没有用，只不过是它的作用容易被人忽视而已。反思哲学被人所忽视，大体有两大原因:第一，哲学社会科学自身作用的特点所致。它的特点一是有远用而无近用，它的影响往往不是立竿见影式的，而是要经过一段时间才能反映出来。二是有大用而无小用，它产生的影响往往是对人的人生观、价值观，对社会的公共决策的影响，而不是对个人具体工作的影响。三是有潜用而无明用，它对人的影响是潜移默化式的，先是在思想意识接受，继而才转化成个人的思维方式，再影响人的具体行为方式。第二，社会环境影响所致。战争或和平时期、计划或市场经济的不同环境，对社会心理会产生很大的影响，在市场经济条件下，实用主义、拜金主义更容易左右人们的思想，人们更趋浮躁，判别事物价值的标准更直接、更具体。哲学社会科学的作用被忽视也就不奇怪了。
二、哲学思维运用的特征
哲学思维方法指的是人们认识、改造客观世界时所运用的具有哲学特征的思维方法。在改造世界时它有四个主要特征:第一，它是辩证性的思维方法。辩证法是对现存事物肯定和理解中同时又包含对现存事物的否定理解，对任何事物都应一分为二的看待，反对片面性和绝对性。第二，它是批判性的思维方法。辩证法不崇拜任何东西，按其本质来说，它是批判的和革命的。所以哲学的思维本质上就是一种不盲从权威的批判性的反思。第三，它是实践第一的思维方法。它强调人的正确认识来源于社会实践，人对客观规律的正确认识不可能一次完成，社会实践发展了，人的思想认识就必须不断前进，实践是检验真理的唯一标准。第四，它是超经验的思维方法。它反对经验主义，反对把实践观庸俗化，反对把过去的、一时成功的经验作为绝对真理照搬套用，它以高度的抽象性、概括性、逻辑性，冷静地审视客观世界的事物和人类经验中的一切行为。 总的来说，哲学思维方法的运用不在于给人多少具体的知识，也不在于给人解决了多少具体的问题，它的根本作用在于给人提供了一种正确的理性思维模式，培养和锻炼人的思辨能力，从而使人们树立正确的人生观和价值观，掌握认识世界、改造世界的正确方法，哲学思维模式更有助于人形成具有战略性、全局性和前瞻性的眼光，在社会实践中产生出巨大的推动力。
从科研管理部门的角度出发，在科研管理理念、课题制度、科研管理队伍建设以及科研管理信息化等方面进行探讨，分析目前科研管理体制方面存在的一些问题，并相应提出对策建议，为今后的科研管理工作提供一些借鉴和参考。
〔关键词〕
哲学社会科学；科研管理；创新
新时期，哲学社会科学工作面临着新的发展趋势。国际上面对经济全球化、政治格局复杂化的新形势；国内随着全面建设小康社会的深入推进，将面临着大量的新情况、新现象、新问题，迫切需要哲学社会科学作出回答。这就需要我们用发展的眼光进行科研管理体制和方法的创新，进一步繁荣发展哲学社会科学，使哲学社会科学工作适应经济社会发展的需要。
一、以更新观念为先导，提升科研管理水平
科研管理工作应该树立“以人为本”的观念〔1〕，积极发挥科研管理者的热情和智慧，充分体现科研管理人员在工作中的主体性地位，充分调动其能动性和创造性，提高工作效率，进一步提升科研管理水平。
（一）转换角色，由被动变主动
科研管理工作者，长期以来一直扮演着“服务者”的角色，并以向科研人员提供优质服务作为主要的工作职责。在服务和管理两者关系的认识上，重服务，轻管理〔2〕。孰知，管理方式直接影响和决定着服务的质量。科研管理工作者对本职工作的认识，应该跳出行政事务的狭隘范围，站在一个更高层面上，从学科发展的角度，从社会科学研究与本单位的发展以及与经济社会发展的关系上，更多地探讨有益的管理模式和方法。科研管理的目标、方法和措施，要有利于调动和激发科研人员的主动性、能动性和创造性，营造有利于求真务实、创新发展的科研环境，有利于实现科研发展的当前利益和长远利益的有效结合。
（二）拓宽视野，树立前瞻性的认识
作为科研管理者，首先，应该对国内外先进的管理方法、目前我国科研管理工作所处的水平和阶段以及与国外发达国家存在的差距这些方面的情况有一个基本的认识和了解。其次，应该对本单位的科研管理工作主要存在的一些问题，采取什么样的方法来解决，存在的利弊都有深刻的认识。只有在认识问题的基础上，才能提出解决问题的更加有效的方法和途径。因此，作为一个优秀的科研管理者，不仅应具有甘于奉献、踏实肯干的精神，更需要具备国际化的视野和对科研管理工作前瞻性的认识。
二、完善科研管理机制，促进哲学社会科学的发展
（一）建立重大项目与学科建设的相互促进机制
重大项目是一个带动学科的发展与建设的很好的途径，在项目的制定和立项过程中，需要进一步促进老学科的发展、培育和创建新的学科。因此，一个重大项目的立项，往往是对一个老学科的创新和突破，同时也可能培育一个新的学术生长点，或是一个新兴学科、交叉学科的兴起。同时，要优先解决学科建设中关键的或重大的学术理论问题、现实社会的重点和难点问题，以持续性的重大项目研究支撑和推进学科建设，以形成学科建设与项目实施相互依存，相互促进，良性循环发展的机制〔3〕。
（二）转变“重成果，轻转化”的传统思路，完善成果的推广和转化机制
我们一方面强调理论创新、学术创新；另一方面，成果的推陈出新也同样离不开宣传和推广〔4〕。由于对社会科学研究规律缺乏认识，致使对社会科学研究成果的应用价值存在简单片面化的认识。社会科学成果与科技成果相比，效益具有间接性和潜在性。社会科学成果的转化，由于其不像科技成果能直接运用于生产实践中，而往往是通过影响人们的世界观、价值观和思维方式等多维因素来实现，因此应重视其转化的长期性和循序渐进性〔5〕。同时，重视对经济社会发展中的热点和难点问题的探索和解决，在做精已有的成果、宣传平台的基础上，开辟新的成果宣传、转化渠道，还要进一步扩大学术论坛的影响力和提升内部专报（刊）的质量。科研管理部门在研究成果应用转化过程中，应发挥引导、协调、规范、服务等职能，以促进哲学社会科学研究更好地面向社会、推动科研生产力的发展。
（三）扭转“重立项，轻结项”的现象，加强课题督查力度
在一些高校或社会科学研究机构中，存在一定的“重立项，轻结项”现象。近年来，随着青年科研工作者的增多，各级课题的立项数目不断增加，特别是院校一级的课题，为进一步培养科研后备力量，要鼓励年轻人踊跃申报。但在具体研究过程中出现一些问题，部分科研人员由于缺乏经验，对研究进度、方法、经费的使用等把握得不是很准确，特别是对课题实施中的难度预期不够，资料掌握得不充分，导致课题不能如期完成或完成质量不高。另一方面，科研管理部门重视本单位课题立项数而忽视结项数，也是一个重要原因。因此，在课题的管理上，不仅要强调课题的立项率，而且更应重视课题的结项率。在课题的实施过程中，科研管理部门应采取定期检查或抽查等方式，进一步加强对课题监督检查的力度，在保证科研成果质量的同时也应保证成果的时效性。
（四）进一步完善课题结项制度
目前课题结项采取的方式主要有两种，一种是通过公开发表，另一种是通过专家鉴定。今后，我们可以根据实际情况，探索一些新的结项考核办法，或者多种方式相结合，从多个角度，多种途径对课题成果进行考核，鉴定成果等级，避免一种方法带来的片面性〔6〕。另外，目前课题结项追求目标和结果而忽视了过程的管理。课题的中期检查意见应作为课题结项的一个重要部分，与课题的最终成果两个方面相结合，专家鉴定等级和成果发表等级相结合，以便对课题成果质量作出科学、客观的评价，在保证课题顺利完成和成果质量的同时，争取多出科研精品。
三、加强队伍建设，提高科研管理人员的业务素质
科研管理人员，目前存在的现状主要是：一方面，科研管理人员大部分时间忙于日常繁杂的管理工作，所以在提高自身业务水平上可以利用的时间非常少，而业务学习对于整个科研管理部门的工作、对于科研管理整体工作质量和效率的提高是非常必要的。另一方面，相关部门提供的业务培训和学习的机会也比较少。因此，从科研管理工作的长远角度来看，应该“以人为本”，把科研管理人员的培养工作重视起来。
（一）建立一支懂科研规律、擅长科研管理的高素质科研管理队伍，加强科研管理队伍的专业化水平
目前的科研管理队伍，一部分是原来从事科研的人员，一部分是从事行政管理的人员，还有一部分是新引进的人才，近几年引进的人才基本上具有硕士研究生以上学历。因此，要想建设一支专业化、职业化的管理队伍，提高理论水平的同时，加强业务熟练程度，就需要实现这几类人员的优势互补，充分发挥各自的长处。科研管理工作不同于单纯的行政管理工作，它需要管理者深入把握科研的内在规律，熟悉科研管理工作的特点。在具备管理知识的前提下，还需要具备深厚的专业功底、广博的知识和综合的知识结构，具有直接进入科研的能力，并且对科研有全方位的认识，以避免管理工作完全依靠行政指令而带来的僵化。同时应重视队伍中年轻人的力量和作用，虽然他们在业务熟练程度上比较欠缺，但是在理论及信息化方面比较占优势，对一些新的管理方法、新的技术手段能快速地掌握。因此，年轻人具有比较大的潜力，是科研管理队伍重要的后备力量。所以，倡导科研管理队伍配置的多元化、合理化，是科研管理队伍尽快成熟化，专业化的一个重要条件。
（二）处理好人才的使用与培养的关系
科研管理人员的使用和能力培养是一个相辅相成、相互促进的关系。合理使用本身就是培养，通过各种途径系统地培养，又是为了更好地使用。只注意使用、不注意培养的做法是不符合人才使用原则和现代科研管理工作需要的〔7〕。所以，对科研管理人员的培训显得尤为重要，应该定期抽出一定时间进行业务学习，了解社会科学前沿动态，总结工作中出现的一些阶段性问题，探讨解决的对策。同时，尽可能与外界进行交流，开阔视野，开创新的工作方法，提高工作效率。另一方面，完善对科研管理人员的激励措施，应专门设立优秀科研管理人员岗位奖，奖励那些在科研管理岗位上有突出贡献的人员，以激发其工作热情和积极性，以便更好地服务于科研管理工作。因此，完善的激励制度，也是促进合理使用人才的一个重要部分。
四、实现科研管理的信息化，促进科研工作的高效化和科学化
信息在科研管理工作的各个环节中日益渗透，科研管理的信息化、科学化、规范化成为科研管理工作的必然趋势。因此，管理信息化始终是科研管理工作面对的一个重大课题。实现科研管理的信息化，首先，可以大大提高科研管理的工作效率。通过网络信息系统直接进行项目申报、结项、查询，科研部门进行科研信息，提供科研成果下载等功能，网上进行信息交流，不仅简化了工作程序，而且保证了数据填写的规范程度，加快管理信息的传递和反馈，从而提高了管理水平和工作效率。其次，科研管理的信息化可以实现过程的动态管理。随着科研项目的日益增多，加上有些科研项目研究的周期都较长，通过人工对这类项目的管理和监督，在研究进度、资金监管等方面的情况显然都比较滞后。实现科研管理的信息化，便于对项目实行全程跟踪的动态管理。同时也能够及时掌握最新数据，了解最新科研动态，提高决策评估的信息支持力，增强科研决策的准确性和权威性。另外，信息化可以加强学术交流，促进科研成果的宣传和转化。哲学社会科学的发展越来越得到了社会的重视。在新的发展阶段，哲学社会科学需要对新形势、新情况做出自己的判断，形成自己的认识并发出强有力的声音。创新科研管理机制，提升科研管理水平，加强社会科学应用研究成果的转化，为政府的科学决策提供理论支撑，进一步正确处理基础研究和应用研究的关系、学术影响力和政策影响力的关系，使其相辅相成、相得益彰，充分发挥哲学社会科学的“思想库”和“智囊团”的作用。因此，转变科研管理理念、创新科研管理体制显得尤为重要。
作者：任丽慧 单位：社会科学院公共管理研究所
〔参考文献〕
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〔4〕谢建新．把脉科研滞后根源破解成果提升困局———基于地方社科院科研发展维度〔J〕．社会科学管理与评论，2008，（3）：92－96．
〔5〕王静，梁玉军，周群峰．科学发展进一步提升高校科研管理水平〔J〕．科技管理研究，2010，（11）：119－120＋123．
一、工程与工程管理的哲学解析基础意义
千百年来哲学家对于哲学的思想研究一直围绕在世界本元和事物的普遍规律上，不断挖掘人与自然的发展和统一是哲学的主要矛盾，哲学的研究是在尊重客观事实基础上的。工程管理是具体的科学研究，工程管理较一般哲学研究更具特有的表现形式和哲学属性。能够在工程中运用哲学思想考虑工程质量的问题，用工程的哲学理论指导人与工程的关系等，是建立工程管理哲学体系普遍性和方法论的基础研究。
马克思哲学理论的辩证唯物主义是把唯物主义与辩证法相结合的世界观。从哲学发展历史来看，所有哲学家都是在精神世界与物质世界、人与自然分离的形态下研究的，但首次将人与自然相结合，强调人与自然的和谐统一的关系，自然界是一个客观存在的整体。对于工程管理来说，工程实践中人的能动性是改造自然的重要条件，将人的主观能动性作为研究工程管理哲学解析的主要矛盾，立足于研究人与自然与工程的实践关系是符合哲学思想的。
辩证主义哲学作为工程管理的哲学思想，工程管理哲学内涵是一个不断完善的、立体的，综合体系，具有独特的思想特性和不断完善的内涵。
二、工程与工程管理的哲学解析深入研究
（一）工程与工程管理思维中的哲学解析
哲学的两大基本问题是精神思维和物质存在的关系的问题，精神思维是多元的变化进程，是特殊的物质运动形态。不断分析和深入研究思维的特征是工程管理哲学的关键所在。工程管理思维是人们在进行生产生活中逐步摸索形成的。
工程思维不同于其他科学思维，它是人们在研究和生产生活进程中形成的，具有独特的思维方式。工程思维方式是一个集综合分析、总结、概括形成的思维。在历史的长河中，社会在不断发展进步，工程管理的内涵越来越重要，技术水平的提高，智能化管理的普及推动着工程管理的发展趋势。从远古时代人类征服自然，到现代社会人类运用哲学的思想改造自然，力求创造人与自然的相互协调与统一。工程管理的思维模式越发趋向科学。
（二）工程与工程管理决策中的哲学解析
工程与工程管理决策中直接决定工程的成效，工程决策是综合的、立体的、多样的，应遵循科学的发展观、决策性。决策者应积极面对在工程决策中遇到的问题，以主观性和客观性作为改变工程管理决策的哲学解析，充分发挥主观能动性，减少在此过程中消极的面对客观因素的影响，避免犯机械唯物主义错误，同时也要避免不以事实依据的主观唯心主义。工程管理决策的服务主体是人们群众，处理好民主与集中的关系，才能更好的站在人们群众的立场上考虑人们群众的利益，听取人民群众的建议，还给人民群众在工程管理过程中充分的发言权，是体现工程管理决策民主与集中的最好表现，有利于形成科学有效的工程管理决策。
（三）工程与工程管理组织中的哲学解析
工程管理通过人的主观能动性完成，在工程管理过程中分工与合作，有效组织与激发人的能动性是组织工程管理的关键环节。
工程活动的最终目标是为人服务，人要在同一目标的引导下，按照客观规律，充分发挥主观能动性，人类科学合理的改造自然并保护自然，不断探索工程与自然，工程与艺術，工程与社会的关系，为了满足人类生存发展的需要，提升工程管理的意义，是工程管理的本质任务。
三、工程与工程管理哲学的本质思考
工程管理的本质具有稳定性和普遍性，工程管理的目标是统一的，例如，建立大型水电站，修建铁路等关系民生问题的重要项目，其最终目的是实现人们幸福安乐的生活。工程管理追求哲学意蕴境界，遵循以人为本的思想，“天人合一”，达到工程与社会、工程与自然的和谐统一，是工程管理所追求的最终目标。工程管理要遵循“人法地，地法天，天法道，道法自然”的自然规律，对相关知识、资源、技术进行整合并运用到实际工程中，构建人与环境的完美统一。
四、结语
人类不断发展到今天，主观的思维方式制约着人类的创新和改革，运用哲学的思想武器不断探索决策、组织、经济、发展等问题，工程活动的最终目标是为人服务，人要在同一目标的引导下，按照客观规律，充分发挥主观能动性。在马克思辩证唯物主义思想引导下，以“人法地，地法天，天法道，道法自然”的自然规律，立足于改造自然环境，工程管理的哲学思想和内涵一直在新的观念和理念中不断被完善，人们将这种哲学思想运用到实际的生产生活和社会改革实践中去。遵循人与自然的和谐统一发展规律是工程哲学的最终目标。
参考文献：
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[2]郑俊巍，王孟钧，朱卫华.工程管理的哲学思辨[J].科技管理研究，2014，01（20）：242-245.
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1 利益相关者理论的内涵
利益相关者理论是西方经济学家在研究公司治理时针对“股东至上”这一传统的公司治理理论提出的,并且被广泛地用于研究企业的社会责任等问题。那么什么是利益相关者呢?利益相关者最初被定义为“没有他们的支持组织就不再存在的团体”,包括股东、雇员、顾客、供应商、债权人和社团。利益相关者理论不仅将影响组织目标实现的个人和群体视为利益相关者,同时还把组织目标实现过程中,受组织所采取行动影响的个人和群体看作利益相关者,如把当地社区、政府部门、环境等都纳入利益相关者的队伍行列。任何一个组织的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与,组织追求的应是利益相关者的整体利益,而不应仅仅是某个单一主体的利益,即组织的经营管理活动要为综合平衡各个利益相关者的利益要求而展开。
2 大学利益相关者
二十世纪八十年代以来,利益相关者理论的影响迅速扩大,逐渐超出了企业管理的范畴,向经济、政治和社会等领域渗透。与企业不同,大学(主要指公立大学)作为一种非营利性组织,没有严格意义上的股东,没有人能够获得大学的剩余利润,每一个人或每一类人都不能对大学行使独立控制权,大学只能由利益相关者共同控制。阿特巴赫曾经指出:“大学不是一个整齐划一的机构,而是一个拥有一定自治权的各种团体组成的社会”,经济学中的“利益相关者”一词很好地表述了这种意涵:一所大学就是一个典型的利益相关者组织。大学的利益相关者包括影响大学发展的各个群体和组织:教师、学生、行政管理人员、校友、政府和纳税人等。
大学引入利益相关者概念,也是与传统大学崇尚“教授治校”,或者把大学看作董事们的私人领地有关。所以,与企业利益相关者理论强调股东与利益相关者和谐相处一样,大学的利益相关者理论也强调与社会各界建立合作伙伴关系,争取社会各方面对大学的广泛支持。大学的目标是实现所有利益相关者的整体利益最大化,而不能以某一部分利益相关者的利益最大化为目标。
二 大学利益相关者的分类
既然大学是一个典型的利益相关者组织,那么大学的利益相关者究竟分为哪几个层次呢?国内外学者从不同的视角对大学利益相关者进行了分析,根据利益相关者与大学的密切程度,结合我国现阶段的具体国情,笔者认为可以把大学的利益相关者分为以下三个层次:
1 核心利益相关者
核心利益相关者主要是教师、学生、政府及大学中以校长为代表的行政管理人员。教师肩负着教学、科研与提供社会服务的重要使命,教师会因学校的发展而升值和荣耀,得到物质和精神上的回报;学生是教育服务的对象和产品,学校发展则意味着会有更高的人才培养质量,意味着学生好的就业前景和好的未来收益,所以教师和学生是大学的核心利益相关者。由于大学教育的准公共产品性质,政府始终是大学教育经费的主要提供者,大学的发展会扩大国家的人力资本积累,增强国家的综合竞争力,因此政府也是大学核心的利益相关者。随着大学的演进、变化,大学组织内部的结构越来越复杂,为了保证大学的组织结构和构成要素的和谐、高效运转,强有力的行政权力是必不可少的,因此行政管理人员也是大学的核心利益相关者。
2 重要利益相关者
重要利益相关者包括校友、捐赠者、出资者和学生家长等其他给大学提供经费帮助的个人或组织。大学的经费来源主要有政府财政拨款、学费、社会投资与借贷资金、社会捐赠、盈利性收入等渠道。在高等教育市场化走势下,政府之外的经费提供者们正日益受到重视,并成为大学竞相追逐的对象。学校的发展意味着扩大了企业合作者――学校的社会影响,提高了社会声誉,会对企业和学校产生积极的互惠效应。大学必须像市场中的企业一样,采用企业惯用的手法――公共关系、市场营销、形象宣传去赢得学生、企业、银行、投资者、捐赠人(个人或组织)、校友等经费提供者们的“货币选票”,于是他们自然成为大学资源方面的重要利益相关者。
3 边缘利益相关者
边缘利益相关者包括社区和社会公众等。现代社会,大学已经融入了当地社区的生活,大学的影响已经扩散到社区生活的各个方面,大学的发展会给当地社区带来包括经济的和非经济的利益,所以社区是大学的边缘利益相关者。社会公众作为纳税人与学校有着千丝万缕的经济联系,大学的发展也会促进社会的发展和进步,进而保护和增加社会公众的利益,因此社会公众也是大学的边缘利益相关者。
三 大学利益相关者共同治理
1 大学利益相关者共同治理的必要性
大学是多元利益相关者共同控制的组织,不同的利益相关者在大学有着不同的利益诉求,并且通过不同的途径、方式对大学产生影响。它们之间相互影响、相互牵制,形成了大学的利益结构。大学治理结构是大学利益结构的体现,不同的利益结构会导致出现不同的大学治理结构。与以往某一利益相关者占主导地位的大学治理结构不同,现代大学治理结构是要培育利益相关者参与共同治理的意识,提高其素质和调动其积极性,使各方面力量在一个协商氛围下能够充分表达自己的意志,寻求一种利益相关者参与共同决策和相互制衡的机制。
由利益相关者“共同治理”大学,主要是为了建立一种监督和制衡机制。由于信息的不对称、契约的不完备以及不同主体的不同利益追求,会诱使大学的“当权者”利用获得的权力采取“隐蔽行动”,即利用信息不对称和契约不完备,实施机会主义行为,从而产生“道德风险”。传统的大学管理模式之所以容易产生领导权力膨胀、个人利益受压、基层缺乏自等弊端,其中学校权力和利益制衡机制的缺位是很重要的原因。让权力之间、利益之间、职能之间、决策之间、上下级之间、机构之间、成员之间、机构和成员之间相互挑战、相互牵制、相互监督,让对方产生威胁感和不稳定感,是大学“共同治理”能够分而不独、散而不乱的一条重要原则。
2 大学利益相关者共同治理模式:利益相关者委员会
如何建立一种能够协调大学各利益相关者之间的权力关系,解决大学各利益群体之间的权力冲突,保障各利益群体权力和责任的合理配置,促进大学共同体内所有人的积极性、创造性和潜能的发挥,进而形成有共同愿景和目标认同的治理结构是现代大学发展的内在要求和终极价值取向。
大学利益相关者共同治理是寻求一种利益相关者参与共同决策和相互制衡的机制。在这种模式下,大学的决策权不是由政府或其人校长主导,而是交给利益相关者委员会(The Council of Stakeholders)。利益相关者委员会一般由政府、学校行政管理人员、教师、学生、校友、社区公正人士、捐资人等利益相关者代表组成,该委员会在资源配置、财政预算、人事决策、专业设置以及其他事务方面参与大学的决策及管理。大学的各方利益相关者根据他们参与大学治理的能力、责任感和意愿等,在大学治理结构中各得其所、各行其责,实现“共同治理”。利益相关者共同治理模式是对大学由政府直接控制的线形管理模式和大学完全自治的点状管理模式的修正,体现了我国大学管理从政治化到社会化的转变,反映了大学是一个作为多个参与者共同创造价值的契约连接体。
总之,利益相关者的期望和要求规定了大学责任,为大学指明了发展的目标方向;利益相关者的物质和精神付出充实和丰富着大学资源,为大学提供了发展的能量和动力;利益相关者的作用、地位和权利制约和规范着大学制度,为大学创设了发展的机制平台。在利益相关者视角下,大学的责任划定、资源获得和制度安排发生了从“单一的国家责任”走向“广泛的社会责任”、从“有形”走向“无形与有形并重”以及从“自治自给”走向“合作开放”、从“单一计划行政管理”走向“共同治理”的境域转换,这为当今大学的管理和发展提供了新的理论视野和机制创新的原动力。但同时也要承认,大学利益相关者共同治理作为大学管理体制和大学治理的创新方向,不可能一步到位,而是一个循序渐进的过程,既要合理的借鉴西方国家现代大学制度的成功经验,又要紧密结合我国的具体国情,从而促进我国大学的健康发展。
参 考 文 献
[1]李福华.大学治理的理论基础与组织架构[M].北京:教
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一、管理者应具有的企业社会责任观
企业社会责任(CorporateSocialResponsibility，简称CSR)理论是随着企业理论的演进以及企业对社会影响逐渐加深而发展起来的。早期的企业社会责任理论深受新古典经济理论的影响，认为企业只不过是一个在市场上从事专业化生产追求利润最大化的“专业化的生产单位”(Demsetz，1998)，确定各种外生变量的投入就可以决定其产出。这种静态优化的观点导致忽略探寻模型内生变量，比如企业家的缺失、环境的变化以及创新的力量，强调企业本质上是一个实现资源优化、为股东追求利润最大化的工具。这种企业社会责任观强调“企业如果尽可能高效率地使用资源以生产社会需要的产品和服务，并以消费者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己的社会责任”(乔治﹒斯蒂纳，约翰﹒斯蒂纳，2002/1997)。这显然是一种消极的社会责任观，认为企业只需承担最基本的经济责任(贾晓慧，2008)。新制度经济学企业理论相对于新古典经济学对企业本质的解读有很大的进步，但仍然没有脱离“股东利益至上”的核心观念。这种理论逻辑必然决定企业仍然只是股东的企业，企业的最终且唯一的目标就是通过经营为股东实现利润最大化。诺贝尔经济学奖得者弗里德曼就曾指出:“在自由社会，存在且仅存一项企业社会责任，这就是在遵守游戏规则的前提下使用其资源和从事旨在增加利润的各项活动”。
这种责任观强调企业仅对股东负有责任，企业专注于自己的经济责任就是对社会负责，任何损害该责任的活动都是不道德的。该观点忽略了社会各种形式的组织对企业的支持、社会对企业的期待以及作为社会的一部分应承担的责任，因而是短期而狭隘的。随着企业的发展，加速的工业活动不断改变着社会，企业活动对人们生活及生态环境产生了前所未有的影响，废气、废水和工业垃圾等负外部的结果层出不穷，单一狭隘的企业责任理论备受挑战，受到实践的冲击。人们质疑，受到国家法律保护、供应商和经销商协作、员工和消费者支持的企业拥有如此多的权力和资源，其经营活动深刻地改变了社会生活，但只需要维护其作为“经济细胞”的责任吗?1963年斯坦福研究所首次提出“利益相关者”的概念，1984年美国经济学家弗里曼进一步定义利益相关者为“那些能够影响企业目标实现，或者能够被企业实现目标的过程影响的任何个人和群体”。这个定义不仅将受企业影响的个人和群体看作利益相关者，同时还将受企业目标实现过程中所采取的行动影响的个人和群体看作利益相关者，正式将当地社会、政府部门、环境保护主义者实体纳入利益相关者管理的研究范畴，大大扩展了利益相关者的内涵(贾晓慧，2008)，受到了许多学者和企业家的赞同。在众多学者的努力之下，该理论逐渐发展成为CRS的重要组成部分———“利益相关者”理论。该理论认为，任何一个公司的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与，企业应该追求利益相关者的整体利益，而不仅仅是某个主体的利益(陈宏辉、贾生华，2003)。这些利益相关者不仅包括直接受企业经营活动影响的股东、员工、供应商、顾客、当地社区、自然环境等，更包括产生的间接影响的一系列个体或群体，如人类的后代、社会道德伦理等。这些利益相关者都对企业的存续注入了一定的专有性投资，他们或是分担了一定的企业经营风险，或是为企业的经营活动付出了代价，企业的经营决策必须考虑他们的利益，并给予相应的报酬和补偿(Blair，1995)。
管理者把握着企业经营的轨迹，从很大程度上说，管理者的价值观将构成企业的核心价值，决定着企业的经营行为和市场反应。当前，信息技术的突飞猛进缩短了知识更新的周期，促进全球经济一体化，也带来了更残酷的全球化竞争，企业更需要持续而不是一时的成功。如果在经营活动中企业没有道德底线，不惜追求利润最大化而将一些内部成本外部化、社会化，以损害社会、损害消费者利益，那么从长远来看，企业持续发展的基石必将受到严重的动摇。比如经过五十多年积累的三鹿乳业因为三聚氢氨，其过百亿的品牌价值就在一夜之间变得一文不值，而杜邦、默克在经营中志存高远、心系社会而安然渡过百年。运用传统社会责任理论来指导企业经营，虽能获得一时的收益大增，但从来没有一个自私和不诚信的企业能获得社会长期的支持。利益相关者理论更注重维护参与各方利益协作体的关系，以构建一个全方位长期发展的利益共同体为目的，更适合社会对企业的要求，更容易塑造出伟大的公司。总理在与企业家座谈时也提出:“企业也要流道德的血液”。社会是企业的载体，当代的管理者应该采用利益相关者理论来建设企业的社会责任观。当代工商管理专业大学生应该以利益相关者理论为核心来构建其社会责任感理念。
二、管理者社会责任感教育对工商管理专业大学生培养的意义
工商管理专业的大学生毕业之后多数都会从事与企业管理相关的工作，随着年龄、阅历和经验的增长，他们中大多数人有机会从事中层和高层管理工作，担任未来的管理者。
第一，对工商管理专业大学生进行管理者社会责任感教育是专业培养体系的要求。马丁•路德•金恩博士曾说过:“人，如果只有智能是不够的，智能加上品格才是真正的教育”。我国著名教育家陶行知也曾说过:“思想决定行动，行动养成习惯，习惯形成品质，品质决定命运”。没有品格，教育只完成了一半。一个好的专业培养体系不仅注重对专业技能和方法的传授，更应看重职业道德教育对人的影响力。对人才而言，精湛的技能仅仅是实现其个体价值和利益的工具，而职业道德则是社会利益与个体利益的联接的保障。如果人才没有相应的职业操守，没有道德底线，专业技术越娴熟，对企业和社会的破坏力就越可怕。在一次针对毕业生状况的调查中，84%受调查单位均表示“接收毕业生时最看重的是毕业生的职业道德”(石铮，2008)。惠普、联想等知名企业进行新员工招聘时，也都强调“德为先”。作为衔接工商管理专业大学生和社会的桥梁，专业培养体系必须注入和强化相关的职业道德教育。
第二，大学时期是一个人世界观、价值观逐渐成熟和定型的时期。在这个关键的阶段树立正确的社会责任观，能培养出有利于企业、社会和国家长期发展的人才。人才的价值体系是其行为的基础，解释了对世界、对事物的评价和看法。大学生的年龄一般是十八至二十二岁左右，处在青年期的中期。尽管大学生已经具备了成熟的心理发育条件，但因为过于保护的环境和单纯的生活经历，绝大多数大学生的心理是不成熟的，意志力薄弱，缺乏对挫折和失败的反思，对新生事物缺乏辨别和分析，更不能以批判的态度来加以扬弃，观点和情绪不稳定和很容易受周围环境的影响，还没有建立起一套完整系统的价值观，心理建设充满着反复的冲突和矛盾，处于价值体系探索和形成的关键阶段。高等教育应该抓住这个重要阶段，输入正确的职业道德观，建立对企业、对社会、对国家持续发展的有利观点，成为“德才兼备”的人才。
第三，工商管理专业的大学生有可能成为企业未来的管理者。现代企业是社会的重要组成部分，企业集聚了大量的人、财、物资源，生产出产品满足社会的需要，它们不仅影响人民的生活质量，承载着社会经济生活的稳定，其一言一行更是引起社会的关注。管理者运用组织所赋予的权力来确定企业经营方向，分配和统筹企业资源，做出经营行为。他们的价值体系对企业的经营哲学有莫大的影响。一个企业可以因为管理者具有长远发展目光而做到货真价实、童叟无欺、诚信经营，如以北京同仁堂为代表的企业历经百年风雨而仍旧基业常青;也可以因为管理者的急功近利，一时贪念而罔顾消费者生命安全和对环境永久的损害，如最近曝光的“地沟油产业链”和上海的“血铅儿童”事件，为了自己的利益企业不惜违背基本的道德规范，损害公众安全，这样的企业势必无法长存。工商管理专业的大学生有可能成为企业明日的管理者，在求学阶段输入正确的社会道德观，对企业的可持续发展、对人民生活的稳定、对社会与自然的和谐共处都大有禆益。当然，这一切也离不开一个基点，即高等教育机构意识到管理者社会责任感教育对工商管理专业大学生培养的重要性。
三、培养工商管理专业大学生社会责任感的举措
首先，凡是开设有工商管理类专业的高等教育机构应该重视社会责任感理念在人才培养中的重要性。这是因为未来符合社会要求和发展的管理者责任观和管理行为离不开大学阶段正确的指引和培养，工商管理专业大学生以企业管理作为自己融入社会的一门技能，因此更需要在学习管理理论和方法时接受正确的、与时俱进的社会责任感培养。同时，高等教育机构必须意识到为社会输送既具备正确的社会责任理念又具备一定管理技能的工商企业管理人才是其不可推卸的社会责任。在人才的培养路径中，职业道德教育和职业技能培养这两者均不可偏废，尤其在现代管理中，职业道德教育相对应该更重要一些。因为在管理者的发展中，总是经历从基层到中层再到高层的一个过程，管理工作也随着从标准化、程序化、简单化工作向不确定性、复杂性、挑战性工作过渡，越向高层发展，则需要的战略性思维和系统思考会越多，只有每个阶段都发挥出色的管理者才能成功攀至顶点。但管理者无一例外都是从初级管理者开始建立自己对管理的认知和管理实践体系，因此这个阶段面对标准化的工作，成功完成任务更取决于工作者的态度和责任感，因此在大学阶段培养拥有正确的社会责任感是大学生人才从学校走向社会，实现身份转换和职业成功的有利保障。当然，这种严谨的培养体系和看重人才道德的特色从长远来说也会为高等教育机构带来更多的生源、更稳健的形象和更高的声誉。其次，在当前的培养体系中，对学生道德的评价往往集中在个体与组织活动上，对于学生应该具有相应的社会责任感和是否已具备一定的社会责任感的评价却往往缺失或过少。在大学阶段培养工商管理专业大学生社会责任感的措施应该是高等教育机构尽快调整工商管理专业的培养计划，实行以社会责任感为核心的德育体系和专业知识为核心的技能体系并重的“双轨制”路径，增加对社会责任感的考核，具体化工商管理专业大学生所应秉持的社会责任感，完善“德才兼备”的培养体系。其中，社会责任感教育具体来说可以通过设计从大学生入学时到毕业前的“四个关键层次”来实施。
1．建构意识阶段。把握好入学阶段，宣讲以社会责任感为核心的商业道德教育，主要以大一的第一学期为主。俗话说“一年之季在于春，一日之计在于晨”，它向我们充分地说明了一个良好的开始对于成功的关键作用。工商管理专业的大学生在刚进入大学时，面临一个与以往不同的新阶段，与其他大学生一样，对未知的新生活和未来的职业充满着遐想。高等教育机构为了更好地引导，会抓住这个机会做入学教育和专业介绍，帮助新生尽快熟悉大学生活和专业学习。在专业介绍这个环节可以精心设计和安排，向工商管理专业的新生导入正确的职业道德理念，并着重介绍以社会责任感为核心的德育体系和专业知识为核心的技能体系并重的“双轨制”培养体系，让学生明白合格的工商管理者除了需要具备工商管理技能，更需要具有符合社会发展的社会责任感，搭建“德才兼备，德为先”的概念，为即将展开的新生活做好准备和铺垫。另外，宣讲活动还要能够采取板报、班级活动、社团活动和广播等形式不断向大家传递“双轨制”体系的要求、做到人人皆知。
2．强化理念阶段。初期授课，开设关于管理者社会责任感的课程，主要安排在大二的第一学期。对于工商管理专业的大学生来说，以往与管理者社会责任感有关的内容集中在大二第一学期开设的管理学课程的一个章节。由于管理学内容多，信息量大，课时相对少，所以很多授课老师倾向于略过不讲，理由是观念意识的问题凭一两次课也不能改变。在实行德才兼备的“双轨制”后，建议专门开设“管理者社会责任理论”或“管理者商业道德”等课程，使学生能详细了解“利益相关者理论”，了解使社会、企业和个体达到三赢的商业道德模式。因为在大学的通识课程体系里已经有较多关于意识形态的课程，为了使学生能有深刻的印象和感悟，授课老师必须做精心的设计，比如用社会热点导入，结合理论学习交叉使用现场辩论、角色模拟、小组讨论和案例分析等方式，尽可能强化学生对管理者社会责任感的认识。
学校公物的保管，一直就是困扰学校管理者们的“老、大、难”问题，责任重大，困难重重。但不能由于它是一块难啃的“骨头”，我们就不去啃它，甚至在其面前一点都不作为，任其发展，再美的学校也会变得面目全非，满目疮夷。学生任意损坏公物的这种行为不仅是自己思想道德方面出现了问题，更是学校领导者们管理方面的问题。所以，作为学校领导者，应把抓好公物的管理工作提上议事日程，常抓不懈。笔者认为，只有“层层管理，步步落实，从上到下，齐抓共管”才能保管好学校公物。具体措施如下：
一、分管德育的校长要搭建平台，给予重视
青少年是国家未来的建设者和接班人，其素质的高低关系着祖国未来社会的发展，德育工作作为学校管理的重中之重被提上日程。学校所有教学设施设备、一草一木都是国家财产，爱护公物是个人品质和集体主义精神的体现，更是爱国行为的具体化。因此，分管德育的校长要加大对下一级领导和学生进行爱国主义、集体主义等各种道德情感的培养。首先，要给大家灌输一种爱护公物的意识。分管德育的校长在不同场合、不同地点，无论是大会还是小会，所讲内容都要渗透德育教育，特别是爱护学校公物意识的灌输，要反复讲，抓反复，要把爱护公物常常挂在嘴边，让在场的中层干部和所有教职员工都认为学校领导是重视公物管理的。其次，分管德育的校长应坚持每周一次到校园内巡视，发现有损坏公物的现象要及时在朝会或其他集会上提出来，加以批评和教育，让全体学生认为学校领导是很重视公物的管理的，是很重视学校行为习惯养成教育的，从而引起全校师生对爱护公物的重视。
二、总务处主任要结合本校实际情况，制定公物管理制度
学校财产主要是由教室财产、教学设备、公共财产三部分组成。（公共财产指：专用教室财产设备、体育器材、音乐器材、操作设备、校园绿化等设施）这些学校财产总务处主任要做到心中有数，按照“定点归位，分类造册，财产包干，使用与管理相结合”的原则去实施。每期开学初公物修缮配齐后，统一造册分类登记，设立各类设备设施管理员，如教学、生活、体卫、劳动、图书、多功能厅、绿化区域等。召开设备设施管理员会议，强调公物管理的重要性，分发各种设备设施，责任落实 到人。明确校长、各处室、专业操作室、班主任、科任老师、学生五级公物管理模式，以及下级对上一级负责，上一级指导下一级开展工作的要求，共同做好公物的保管工作，把这项工作纳入学生、班集评优、教师晋级、领导晋升考核当中，形成人人重视公物的保管、人人都爱护公物的校园氛围。总务处主任在教学过程中，还应勤巡视、勤检查。建立“四班”（白班、夜班、周末班、节假日）值班制度，做到24小时，365天学校公物都有人值班管理，并做好记载。每日每周每期结束时对公物保管进行验收，及时向学校行政会提交公物管理情况报告。对损坏或遗失学校财物者，除政教处给予纪律处分外，还要照价赔偿或处罚款，对财物保管完好的处室或个人要给予奖励，并在星期一朝会或期末总结会上给予通报表扬。
三、值周领导教师和学生会干部要监督检查，责任落实到人
为了加强学校教育教学的管理，学校还应安排中层干部、学校教师、学生会干部轮流值周。值周时，每天应勤巡视，应加大对“三时”（早、中、晚）、“三地”（教室、寝室、公共区域）公物的检查力度。发现有正在破坏公物的学生应上前制止并批评教育；发现公物已经损坏要调查原因，追究其责任，利用每天晚上训诫时间及时通报批评，遏制事态的扩大。值周领导一周结束后，要写好工作总结，利用行政会、朝会对故意损坏公物的处室、班级、个人要点名批评，进行严肃的处理，提出整改意见，并将公物保管列入班级管理量化评分当中，每周上墙公之于众，将故意损坏公物、行为极其恶劣的学生名单公布在公示栏中，给予相应的纪律处分，并照价赔偿和罚款，对屡教不改的学生请其家长协助或劝其退学。对其他想要损坏公物的学生起到震慑作用，以儆效尤。
四、班主任要标本兼治，认真贯彻落实
一、工作职责
1、综合管理全县特殊教育、义务教育、高中教育工作。
2、指导推动义务教育的实施和基础教育结构调整及教育教学综合改革工作。
3、负责基础教育基本教学文件的制定，教育教学质量考核工作。
4、管理指导全县中小学劳动技术、社会综合实践活动等工作。
5、负责指导、协调全县中小学招生工作和学籍管理工作。
6、协助有关科室做好学校安全稳定工作。
7、承办局领导交办的其他工作。
二、工作运行情况
1、积极推进管理质量年活动。根据石家庄市教育局的统一安排布署，高邑县教育局在全县各级学校开展了"管理质量年"活动。活动以科学发展观为指导，以深化教育改革为突破口，围绕"管理·质量"这个核心，组织开展了一系列活动。
一年多来，根据上级精神并针对我县实际，我们确立了"以县一中为龙头，以高于现有窗口学校为目标，以各级中心学校为突破口，全面推进和落实管理质量年活动"的工作思路。
2、强化学校精细化管理，使学校管理再上新台阶。
在去年狠抓小学精细化管理的基础上，今年我们将重点放在初中精细化管理建设上，我们将二中、乡中、中学定为精细化管理定点学校，从抓中学生良好的行为习惯、生活习惯、学习习惯入手，将中学生一日常规管理落到实处，落实并组织各学校到现场参观学习，使广大师生对精细化管理有了更加深刻的认识，各单位在精细化管理观念指导下，重新修订了各种规章制度和教育教学评价办法，并很快发挥了实效。
3、做好教师培训提升教学质量
今年以来，共组织举办各级各类培训10期，参训教师达500人次。增强活动交流，学员之间取长补短，有效促进了教师水平的提高。同时，为使学校管理日趋规范。组织力量编写了《县中小学（幼儿园）管理制度汇编》，指导学校管理向规范化发展，各学校管理日趋科学，为各项工作有序开展奠定了基础。并按照“管理质量”年活动要求，按学段制定了任务目标，在小学开展了习惯养成教育活动，在初中开展学洋思、衡中、杜郎动，在高中开展了高效课堂活动，促进了教育教学质量的提升与素质教育的实施。
三、加强党性修养，增强自律意识。
努力保持清正廉洁的干部形象。做为一名局机关干部，虽然在领导职务系列中是最小的，权力有限，但自己也深知廉洁从政是党和人民群众对每个党员干部的基本要求，遵守党纪国法是每个干部必须具备的最起码的基本条件。因此，一年来自己在局党委的领导下，积极参加了上级统一安排的各项学习培训和教育活动，自觉地接受了正反两个方面的廉政教育，从思想上把加强党性修养切实当做了自己政治生活中的一项重要任务。进一步增强廉洁自律的意识，树立服务意识和公仆意识。在处理个人工作和生活上，努力做到了自重、自省、自警、自励，保持了一个党员干部应有的素质和形象。
四、落实岗位责任，抓好负责科室廉政建设。
【关键词】哲学；工程管理；理性；发展；自然资源；以人文本；环境；分析
从哲学思维的发展角度上来说，展开工程管理的最关键内容与根本性目的在于基于科学发展观的引导，发挥其在推动工程发展与创新，深刻践行科学发展过程中的思想性指导职能。从这一角度上来说，新时期的工程管理思维应当立足于哲学高度，充分结合我国现阶段的基本国情及工程发展需求，着眼于对工程管理的创新性思考，在此过程当中不断规范哲学性工程管理的研究内容与研究方向，借助于此种方式适应新时期和谐社会的建设发展要求，这也正是工程管理哲学研究的关键与根本所在。本文试对其作详细分析与说明。
一、哲学视野下保持工程增长的理性分析
对于我国而言，整个经济社会发展正面临着一个前所未有的战略性机遇与发展挑战，这对于工程项目而言同样如此，最为直接的表现就在于工程投入的持续提升，工程规模的持续扩大以及工程数量的持续增加。可以说，工程投入的持续提升成为了工程规模与工程数量持续发展的动力所在，在一定的发展时期当中，工程规律与工程数量的提升应当以社会大众福利的提升为根本目的，在恰当的工程建设承受范围作用之下确保社会大众在严格自律与自控等约束行为下的相关需求能够得到有效实现与充分满足。从工程增长的理性角度上来说，最为直接也是有效的手段在于针对那部分不顾自身经济承受能力而盲目性扩大工程规模的行为予以严格制止，针对“华而不实”的面子性工程予以坚决取缔，在这一过程当中，工程管理哲学应当针对工程管理所涉及的方方面面内容均给予系统且全面的关注。
二、哲学视野下确保工程发展与环境的平衡分析
在改革开发持续推进，现代城市化建设规模持续扩大的推动作用之下，我国新时期的经济发展取得了较为显著的发展与进步，然而这些发展与进步却在不同程度上的牺牲着生态环境的发展，由此而造成的环境污染及生态环境破坏问题成为了经济发展过程中最为严峻的形势之一。很明显，生态环境失衡问题的长久性存在势必会对我国新时期社会经济的发展与整体稳定造成极为不利的影响。对于哲学视野下的科学发展观而言，单纯意义上以环境牺牲为代价的经济增长显然是不可取的，然而单纯意义上为生态环境保护而停止自然资源开发与利用的方式同样是不可取的。从这一角度上来说，如何寻求生态环境的平衡与工程发展之间的稳定关系已成为哲学视野下工程管理的重点内容之一。在可持续发展战略支持下，围绕工程绿色、循环以及节能减耗展开研究与探索也因此有着极为深远的意义与价值。
三、哲学视野下确保工程管理的以人为本分析
对于现代社会中人类的稳定生存与长足性发展而言，工程可以说是至关重要的一环。哲学视野下科学发展观的根本与基础就在于“以人文本”，这从某种角度上来说也充分证实了人本思想的重要意义及价值。在工程管理思想的引导之下，“以人文本”思想的引入要求工程管理针对工程行为活动展开理性研究与系统分析，在此过程当中充分重视人与人之间、人与社会之间以及人与自然之间的和谐共处关系，借助于此种方式逐步提高工程管理工作人员的综合素质。与此同时，工程管理哲学研究范畴下的工程建设根本性目的需要与社会大众切身利益充分结合，以社会大众物质文化生活水平与精神文化生活水平的满足为工程管理的发展方向，在此过程当中促进全社会参与人员共同分享工程管理硕果。
四、哲学视野下确保工程发展中自然资源的保护分析
大量的实践研究结果向我们证实了一个方面的问题：社会大众所处生态环境中的各类自然资源并非取之不尽的，不合理的开采与应用将加速自然资源的枯竭。基于哲学研究高度下，科学发展观不仅对于社会大众物质财富增长与利性需求之间的平衡发展提出了相应要求，同时也针对社会大众物质财富实现及增长过程当中对于自然资源的开发与利用合理性提出了明确要求。对于工程管理工作的开展而言，其应当在工程管理工作的开展过程当中发挥其相对于自然资源保护与节约的推动性与监督性作用。与此同时，新形势下的工程项目也应当借助于有效的工程管理工作的开展，实现对各种自然资源的合理且高效开发，以节约意识的强化实现对自然资源的合理利用，从而确保工程管理引导下现代工程建设工作发展与完善的长期性与健康性。
五、哲学视野下工程管理水平的提升分析
从哲学思维的发展角度上来说，工程管理所面临的最关键任务在于实现工程项目管理质量与管理效率的持续且稳定提升。新时期的工程管理从本质上来说属于一种特殊形态的多目标管理，这也就决定了在工程管理过程当中，其针对质量湖边以及矛盾发展等相关问题的处理应当基于对辩证思维的认知与应用。工程管理不仅需要针对工程投资、建设进度以及工程质量等问题加以关注，同时也应当借助于生态环境破坏问题的合理控制确保整个工程综合效益的最大化发挥，这才是工程管理哲学的根本内涵及其价值所在。
六、结束语
新时期的我国正处于现代经济社会全面发展的革新阶段，发展机遇的空前与发展过程中严峻的挑战始终存在于现代经济社会的发展过程中。对于本文所研究的工程管理工作而言，长期性的自然资源及能源资源超负荷应用、区域性发展差距持续扩大、自然环境破坏以及生态环境恶化诸多问题均是现阶段工程管理开展实施过程中所面临的最集中问题，同时其也是研究基于哲学视野工程管理的根本原因所在。总而言之，本文针对有关哲学视野中工程管理相关问题做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。
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一、功利主义思想概述
何为功利主义？在西方，功利主义称为Util-itarianism，是一种以功利或效率为主要价值标准的思想与学说。也就是边沁所称的最大幸福或最大福乐原理，以事物对人的满足程度为标准，即对人有利的或是有用的，能使人获得最大快乐和幸福的一种价值判断标准。这也就同我们常说的“有用主义”或“实用主义”联系上了。功利主义以人为主体的性质，决定了它具有一定的历史性和具体性。纵观古今思想发展史，功利主义一般趋于“有用”论，在它的视野当中，物质利益的满足相对得以优先考虑。因为在主体的价值标准中，任何功利判断都不可能是一种纯粹的事实判断，即使从历史唯物主义的角度来看，我们也必须得承认物质利益是功利承担的主要客体形态，而人们的精神需要又是以物质需要得到满足为前提的。因而“有用”首先是一种对主体而言的物质上的满足。与此同时，功利主义与自然人性之间也就存在了一种必然的内在联系，在它的范畴内，人对利益的获得也必将作为主体价值得以优先考虑。人类是社会群居动物，在个人利益得到最大满足的同时，势必会存在对他人利益的损害，因而人在追求幸福和快乐的同时，欲望也会受到社会、道德等各种准则的矫正或是约束。在原始的行为功利主义存在的同时，还有一种准则功利主义的存在。这在哲学上与认识论紧密相连。
在中国，功利主义常以一种伦理道德学说的面貌出现，也可以说是一种价值观。它突出一种价值理性的关怀方式，它先后经历先秦、两宋、明清三个阶段，沿着义利之争这条理论线索生长、延续与扩展。虽然功利主义的地位、影响远远不如道义论那么强大、深远，但在各种学说中它常以进步阶级的面貌出现。其实在中华传统文化都存在着功利主义因素，儒、墨、道、法虽对功利的理解不尽相同，但都不同程度地言功利，即便是经过了宋明时期的超功利主义说教，仍会有陈亮、叶适等人的存在。颜元是名实学者，他的功利主义思想非常丰富，且具有其特点。他主张运用道德方式来实现主体对功利的追求，反对为了达到目的可以不择手段的利己主义，重视利益获得的道德正当性，正犹如他自己所说的“正其谊以谋其利，明其道而计其功”，趋于一种现代所说的功利主义经济伦理说。颜元的功利主义强调“有用”与“实用”，但并不等同于西方的实用之学。宋明之后，许多学者根据儒家“内圣外王”的原则，认为必须得由“实体”转向“达用”，即将“内圣”之实体转化为“外王”之实用。
而“达用”也有两层涵义：一曰“经世之学”即用于经国济民的“经世实学”；另一涵义则是“实测之学”，一般指探索自然的科学。“功利主义”一词严格来说是舶来品，是一种把功利或效用作为人的行为原则的学说。中国早就存在了义利之说，但真正将功利学独树一派的却是南宋的陈亮、叶适，亦称为“事功之学”，它的特点是：“务实而不务虚”，注重功利效用，反对理学家讳言功利和空谈性命道德哲。从某种角度上说，颜元的功利主义可以归于“经世之学”，它注重的是效用，是一种关于“经世达用”的价值观的学说，它讲的是一种价值的取向，完全不等同于实学。颜元既强调实行实用，也强调主体的道德修养。在社会急剧变革时，他的思想具有明显的功利倾向，在经济生民的同时，其价值取向也就必然会趋于求“利”，这使得他的整个经世致用之学具有十分丰富的功利主义思想。颜元的功利思想是他的哲学体系的主要构成部分，他的功利思想究竟以何为哲学依据呢？在此将从人性基础、认识基础几个方面进行展开。
二“、人性本善”的人性基础
程、朱认为人性的善与恶，是气禀不同所致。朱熹曾以“纸”喻气质，以“光”喻性，以为“拆去了纸便是光”，将人性分割为“天命之性”与“气质之性”。前者为至纯至善的，后者便是有恶有善，因而人必须以“义理”养性，扼制种种欲望，以达到“灭人欲存天理”之境界。程、朱相信人性有恶，对“欲”加以鄙薄。颜元却不同，他回归到孟子的人性本善，认为天地生于阴阳二气，人也由二气四德而化生，“二气四德者，未凝结之人也；人者，已凝结之二气四德”[1](P21)。他将二气四德配于人的日用伦常,认为四德存于人性者,则为仁、义、礼、智，所以在社会当中自然会存在慈爱、方正等美德。人的道德品质也是由四德所发挥的作用。他说：“存之为仁、义、礼、智，谓之性者，以在内之元、亨、利、贞名之也；发之为恻隐、羞恶、辞让、是非，谓之情者，以及物之元、亨、利、贞言之也；才者性之为情者也，是元、亨、利、贞之力也。”[1](P21)四德在于人身，存之则为性，发之则为情，颜元这种止性的观点仍是儒家的理论。既然宇宙之源为气，人性便无从不同，也不存在一单立于外的“理”“，理”与“气”在颜元看来是为一的，“理、气俱是天道，性、形俱是天命”，他并不赞同在气质之性以外，另设定一个义理之性。对于程朱的性二元论，他说：“形性不二，孔门一片工夫，故告颜子非礼勿视、听、言、动。治耳目即治心思也。”[2](P238)
颜元提出“性、形为一”的观点，“形，性之形也；性，形之性也。舍形则无性矣；舍性亦无形矣。失性者据形求之；尽性者于形尽之。贼其形则贼其性矣”[3](P128)，“性”与“形”作为一个不可分割的统一体“，形”为第一性，“性”为第二性，没有形就无所谓性了，形也需性来体现本质属性。理与气是就本体论而言，性与形则是就人及万物而言，颜元将人与自然界等同起来了。他又称“形”为“气质”，认为“此形非他，气质之谓也”“，且去此气质，则性反为两间无作用之虚理矣”。他以人本身为喻，以为人的五官、四肢、躯干等具体物质是“质”，而人的一些机能与感观能力则是“气”，而性则是具有这机能的人的一能动表现。这使得宇宙、人与万物成了一个有机整体。“天之生万物与人也，一理赋之性，一气凝之形。故吾养吾性之理，备万物之理以调剂之；吾养吾形之气，亦尝借万物之气以宣泄之”[1](P4)，这也就是说“理赋之性”与“气凝之形”相结合便生成了人与万物，理与气也就成了个辩证的统一体，既然理在事中，那么人与万物在气质之外也就不会存在一个纯粹的理之性了。因为他主张感官形气也是性，而“性”在这里也就不再是一个抽象的范畴，它的内容便是“生”。他说“：生之谓性，若以天生蒸民，有物有则‘，人之生也直’等‘生’字解去，亦何害？”[1](P3)他将人性与人生看作是同一问题，这必然就会将人性问题引入社会问题之中，功利思想也将不可避免地出现。
“宇宙真气即宇宙生气，人心真理即人心生理。全其真理，自全其生理，微独自全其生理，方且积其全真理者，而全宇宙之真气，以扶宇宙生生之气”，既然人性不能分为二元，则必要“尽其性践其形”。既然理在气中“，气”就无恶可说，性也就无从说恶了。既然人性本善“，恶”又从何而来呢？颜元认为是人的气质偏驳是“引蔽习染”之果。只要通过学习，以习养性，便不会至于引蔽。他主张“：惟言乎性道之作用，则六德、六行、六艺也；惟体乎性道之功力，则习乎六德、六行、六艺也。”[2](P236)在以“习”养“性”的同时，也必然会出现各种手段，它们限制与引导“习染”后的人性重新回归到原本的善。而功利将作为一个外在的趋动力而存在，正当的“利”是有助于社会的发展的。这也就将功用、事业与人性问题相结合了。也为他的功利思想寻找到了人性基础。
三、以直接经验为主的认识论基础
一切真知都是从直接经验发源的，颜元认为认知要从实践中获得。“颜元所讲的习行，包含有践履和实用两方面的意义。认识，一方面必须经过亲身的践履方能得到，另一方面认识必须付诸践履才能体现它的实际效用来”，他不认为有天命之性与气质之性之分，在他看来人性本善，“恶”只是引蔽习染之过也，这与他幼年的经历相关。当年他求仙学道后尽染纨绔之习，却一一改过，因而他主张以“习”来养性，他非常注重直接经验，以一种“验行”的方式寻求真知。他说“：学之患莫大于以理义让古人做，程朱动言古人如何如何，今人都无，不思我行之即有矣，虽古制不获尽传，只今日可得而知者，尽习行之，亦自足以养人；况因偏求全，即小推大，古制亦无不可追者乎？若只评口中所谈纸上所见心内所思之理义养人，恐养之不深且固也。”[4](P8)他认为人是不可能离开实践而通过“静坐”“、顿悟”而成圣的。口中所谈，纸上所见，心中所想都不是真正的修身养性，既然“性”“、形”为一，理在事中，要成圣就必须在于“习”，因而颜元的认识论以感觉为出发点。他称只有习行、实践才能产生实际的功效，这些都表现了他在认识论上力图贯彻唯物主义的路线。
在他来说离开了“行”就无所谓“知”了，离开了直接经验更无从谈论理性认识，一切知识的来源都在对实践的体验当中，认识必须基于实践，要以物为体，如“盖致知在是物上，便亲见了那物，不尤胜于宋儒与今人全不见梅、枣，便自谓穷尽酸甜之理乎”[5](P492)要对一种事物有所认识，则必须“见理于事”再“实做其事”，这样便可“致知”了。他把习行实践看作是穷理求道的根本途径，所以他在教育问题上提倡实学实用，以六艺为内容。他说“：人皆知古来无无体之用，不知从来无无用之体，既为无用之体，则理亦虚理。”[6](P285)离开了对事物的洞察，离开了实践，是不可能仅通过思维而做真实的判断的。“问，问其所学。思，思其所学也，辨，辨其所学也。行，行其所学也”，所以他主张“验行”的方法。在他来说，方法只是一种手段，用以掌握对象的，既不是用来欣赏也不是什么不可言喻的东西，“方取其易知，药取其易办，人人可立致，处处可便采”[2](P169)。事理不仅仅要在实践中认识，还得在实践中验证，事物的发展规律和法则就存在于事物当中，如何才能认识和掌握事物的规律呢？这就必须去“格物”。而同样源于大学中的“致知在格物，物格而后知至”，颜元的理解与朱熹大为不同。他说“此‘格’字乃‘手格猛兽’之格，格物谓犯手实做其事，即孔门‘六艺’之学是也。且如讲究礼乐，虽十分透澈，若不身为周旋，手为吹击，终是不知，故曰‘致知在格物’”[7]。他认为方法之正确与否也必须经得起实际的检验，真知必须运用到实践当中去。一言以蔽之，求知在于实行，实行在于实用，无论是认知的方法还是求得之真知，都必须能够实用，只有在实践中验证过的才是好的。人作为认识主体，有认识能力，但必须通过真实的对象性活动才能发挥和显示其认识能力，从而成为真正的认识主体。即所谓“见理于事，因行得知”，这也必然就会导出一个验证之标准，而这个标准就是功用，这也就为其功利说提供了认识论上的依据。颜元一生都在将自己的主张应用于实践当中，他开设学馆，诸事都亲身处置，试图以此来消除程朱理学之害。他认为宋明诸儒的悟道都是镜花水月之作。他说“：今玩镜里花，水里月，倍足以娱人心目，若去镜水，则花月无有矣。即对镜水一生，徒自欺一生而已矣。若指水月以照临，取镜花以折佩此必不可得之数也。
故空静之理，愈谈愈惑，空静之功愈妙愈妄。吾原求道者尽性而已矣，尽性者实徵之吾身而已矣，徵身者动与万物共见而已矣。吾身之百体，吾性之作用也，一体不灵则一用不具。”[3](P129)颜元强调人的认知过程，以“验行”为方法论，认为真知的探求必须经过实践，以直接经验作为基础，在他的辞典中“格物致知”之“格”是“犯手捶打”之义。他认为人也无所谓具有什么先知性，只有在对大千世界的认识和掌握之中才能积累经验，一切脱离经验基础的省悟之功，实属无稽之举，舍物便无知了。“‘知’无体，以物为体，犹之目无体，以形色为体也。故人目虽明，非视墨视白，明无由用也。人心虽灵，非玩东玩西，灵无由施也。今之言‘致知’者不过读书、讲问、思辨已耳，不知致吾知者，皆不在此也”[2](P159)，这便充分体现了他实习的观点。正因为他构造了个“崇实主义”哲学体系，这也就注定了他学说的功利性，他整个实学体系也以功利作为一个手段。
