时间：2022-08-05 06:38:56
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一、完善后勤管理工作与调动职工工作积极性之间的关系
首先我们应该认识到的是，后勤管理工作质量的好坏能够直接影响到机关单位员工的工作积极性，这在无形之中也就提高了机关单位员工的工作效率。对于机关单位而言，有序的工作环境，及时的物资保障以及严格的绩效考核制度其实都能够为事业单位主体营造出一个积极向上的发展环境。但是其中一些细节还是需要我们去注意的，以绩效考核为例，我们应该将绩效考核的方式以及结果完全公开，接受员工的监督，这样才能够真正保证考核的公平公正。
其次机关单位应该创造一个以人为本，能够让员工充分发挥主观能动性，并且实现自身价值的管理制度。当然我们还应该通过对后勤人员的培训来提高他们的服务意识，让他们了解自身的工作状况是与单位的整体命运是紧密相连的，明确他们的职责，这样后勤部门的员工才能够更加重视自己的工作。
二、机关单位后勤管理工作所面对的问题
（一）产权问题。对于机关单位而言，其后勤所属单位产权不明确的问题其实长久以来就已经存在了，大多数情况下机关单位的后勤部门成立企业是为了享受优惠政策，很少能够考虑企业的产权结构以及经营方面的相关问题。再者不管是单纯的后勤单位还是以此为蓝本成立的企业，虽然同样强调服务理念，但是资金结构以及企业未来发展的问题却被管理者所忽视了。
（二）管理队伍的建设。虽然说近年来机关单位的后勤管理呈现出了巨大的人才需求，但是对于这方面人才的培养其实我们并没有形成一个完整的方案。而且很多机关单位的后勤部门从成立开始几乎就没有补充过新人，很多刚刚进入机关单位这个平台的员工，也不愿意加入到后勤部门之中。所以说很多机关单位的后勤部门早就面临着人才缺乏的尴尬境地。
三、完善机关单位后勤管理工作的具体建议
（一）定期对职工进行职业道德教育。要想完善机关单位的后勤管理工作，首先要做的就是对职工进行必要的职业道德教育，培养他们的服务意识，进而提高他们的工作质量。这方面的工作应该由部门领导组织进行，要拿出一个完善的工作方案，可以通过让职工学习先进个人事迹的形式，来升华自身的职业道德。在这方面也应该对员工的表现进行量化，在后勤部门范围之内进行考评。在不影响正常工作进度的情况下，鼓励员工对现有的工作方式进行创新。
（二）丰富职工的日常生活。上文中提到，后勤管理的工作对象大都是所属于事业单位的不动产，所以作为后勤部门的员工就应该利用好这一优势，结合职工日常工作的状况，为其购置必要的基本文化设施。这样就能够为职工创造一个良好的活动环境，丰富他们的日常生活，自然也就能够改善机关单位整体工作的现状，而对于后勤部门的员工来说，其实也能够享受到这种变化带来的便利。此外要丰富员工的生活，还应该做好职工的起居饮食管理，像如食堂这类单位一定要以服务员工为工作标准，从进料开始严格把关，将最健康的膳食提供给员工。而对于有集体宿舍的机关单位，后勤部门应该在力所能及的范围之内为员工提供一些必要的生活用品，这更能够获得员工的认同感。
（三）做好职业技能培训。所谓职业技能培训，主要是指的需要让后勤部门的员工学习一些基础的财务以及物料管理的相关知识，这样能够降低他们工作出错的概率。保证每一件物品都能够在需要它的地方，发挥它本来的作用。这方面的培训不需要让员工多么精通，只是让他们有那个意识去用科学的方法对待自己的工作，对于库存的材料以及物资，从入库登记一直到取用，都需要严格按照相关的程序来进行，所以说进行相关的培训还是非常有必要的。这样不仅能够节约机关单位的流动资金，也能够避免一些物资因为堆放而损坏。
四、总结
機关单位的后勤管理工作一直是一个难题，有些问题是机关单位的运转之中长久以来一直存在的，所以说解决并不是一朝一夕的事情。但是我们还是可以从完善工作细节出发，来改善这方面的工作现状。上文根据笔者的经验对此进行了总结，希望能够对改善机关单位后勤管理工作的现状有所帮助。
【参考文献】
[1]王永亮.对事业单位后勤管理的几点思考[J].经营管理者，2014（02）：97.
[2]王国梽.关于加强机关后勤服务量化管理的几点思考[J].中国机关后勤，2010（04）：30-31+34.
二、活动主题：关爱生命、安全发展
三、活动内容：今年的“安全生产月”活动要密切结合“安全生产年”活动和安全生产隐患排查治理专项行动，要突出主题，创新形式，丰富内容，讲求实效。主要开展以下活动：
（一）宣传活动
1、各村（公司）、社区放映一场电影,开展映前宣传；
2、各村（公司）、社区，有关单位，重点企业刊登一期安全知识墙报；
3、各村（公司）、社区，有关单位，重点企业张挂一条宣传横幅；
4、街道机关、村、社区干部每天发送一条安全短信；
5、在广厦社区开展一次安全知识宣传咨询活动；
6、各村（公司）、社区，有关单位张贴安全宣传画报；
7、街道安委办和宣传办刊出一期安全宣传板报；
8、规模上企业开展一次“百日无伤害竞赛”活动，细则另订。
（二）安全生产执法检查活动
1、街道四套班子领导参与检查。
时间：6月中旬
第一组：*书记、*常务副主任，参与经济发展办对工业企业进行检查。
第二组：办事处*主任、*所长，参与*对公复场所、出租私房进行检查。
第三组：*副书记、*副主任、*副主任，参与社会事务办、政法民政办对学校、幼儿园、敬老院防火安全检查。
第四组：人大*主任、*副主任，参与城建城管办对在建工程等建设项目安全检查。
第五组：政协*主任、*委员，参与宣传办、经济发展办（农办）对寺庙及山林防火检查。
2、安监中队组织外聘专家对规模上企业进行安全体检。
3、村（公司）、社区主任与安全员，牵头召集驻片民警、机关驻村（社区）干部，对辖区内规模下企业进行一般性安全检查和安全生产月宣传。
（三）安全应急演练
1、由安委办牵头，银河制衣承办，组织绣衣、服装行业等企业中层以上管理人员，进行消防演练。
2、各重点企业，根据本企业、本岗位的应急预案，适时组织一次应急演练。
（四）组织开展安全培训
1、街道安全基础知识培训学校在6月上旬挂牌暨开学仪式。
2、首期举办村、社区安全管理人员培训班，培训内容为防火逃生、安全用电、机械伤害预防、一般性安全检查。
3、开展企业全员培训摸底调查，制订安全培训计划。
4、各企业要合理调配工作，列出本企业参加全员培训的人员和时间，积极参加街道安全基础知识培训学校的学习（免费）。
5、学校、幼儿园要组织讲授安全知识课。
四、活动要求
（一）统一思想，加强领导。各办（中心），各村（公司）、社区，有关单位、重点企业要充分认识安全生产工作的重要性，切实加强对“安全生产月”活动工作的领导，要利用“安全生产月”活动有利时机，推动安全生产各项工作的落实；要做到精心组织，力求实效，开展好各项活动。
街道安委办将召开安委会全体成员会议，部署安排“安全生产月”期间的活动和工作。
规模上企业要专题召开班组长以上人员参加的安全会议，部署安排今年的“安全生产月”活动。
机关单位监管部门存在的问题和难点
1.监管体制未理顺
目前，安监机构的管理是上下级指导关系，每一级安监机构只对本级机关单位负责。近几年，全国很多地方都大搞开发区建设，级别也越来越高，存在共同的问题就是没有专职的安全监管机构，很多监管职能是由负责经济管理的部门兼职，缺乏人员装备和必要的物资保障，安全投入不足，监管不到位，是目前开发区事故高发的重要原因。
2.法律法规落实不到位，人治大于法制
国家近些年不断出台新的安全生产法律法规，但实体法过多，缺少程序法、缺少对责任追究的专项法律。安全生产法律落实不到位，在监管检查中，发现企业存在严重的违法现象，未严格按照安全生产法律法规进行处理。一些安全生产事故发生后，地方机关单位领导总是能瞒就瞒，大事化小、小事化了，对安全监管机构的处罚进行干涉，导致了该处罚的事故没有处罚，同时导致了大量的国有资产流失。
3.专业人员不足，无法满足各类企业的监管需要
生产工艺不同、设备设施不同、操作规程不同、使用的生产原料不同，这些企业需要各种不同类别的专业技术人员进行监管，光凭目前安全监管机构的人员和力量，是无法在企业监察中发现问题、指出问题并制定合理的解决方案。安全监管机构是法律的执行机关，不是专业的技术部门，很多时候执法人员凭着经验来进行识别隐患，导致很多隐患不能彻底的排查出来。目前，大量的中小企业和非法生产经营的企业，企业负责人和安全管理人员的培训不到位，专业技术能力不强，安全管理水平有限，这类企业属于事故高发型企业，如果机关单位监管机构不能实施有效的监管和执法，无法发现隐患并督促企业整改，事故仍然无法控制和避免。
4.对安全生产事故重视不够，未将安全生产放在经济发展的首位
机关单位的主要领导对本辖区的安全生产负全责，但是往往领导们注重经济效益，注重政绩，对安全生产工作重视不够，在安全生产的投入上严重不足。没有发生重特大安全生产事故，引不起各级领导的重视，只有当事故发生了，追究领导责任的时候，才知道安全生产是多么的重要，很多时候把别人的事故当故事讲，没有设身处地的换位思考，没有把安全生产工作放到第一位。
5.企业对监管部门的配合、自身隐患的整改认识不到位
有些企业认为，机关单位监管部门来监督检查是对企业正常经营秩序的干扰，认为企业内部的安全生产问题自己能解决，不希望机关单位部门过多的干涉企业的经营和管理，对检查发现问题和处理，采取对抗态度。对安全监管机构检查中发现的隐患，企业重视不足，难以彻底整改隐患，只是应付监督检查。企业未与机关单位监管部门站在同一立场，将所有的问题找出来解决掉，没有认识到机关单位监管部门是来帮助企业解决安全问题，避免事故的发生，提高企业的经济效益。
机关单位监管部门如何加强对企业安全生产的监管
1.全面掌握本地区企业的生产经营和管理状况，有计划、分类别的进行有效监管
机关单位安全监管部门应摸清本地区的企业总数，将企业进行分类，区分重点监管企业和一般监管企业。将监管部门有限的人力和物力投入到重点监管企业上，才能减少事故发生。目前，事故高发主要是危险化学品生产、储存、使用、经营的企业，部分企业还存在着重大危险源；其次是非法生产经营的企业和小型企业。监管的重点是对事故高发的行业和中小企业，以安全生产标准化为抓手，加大对这类企业的监管力度，开展经常性的执法监察，帮助企业发现问题、解决问题，帮助企业完善各项安全管理制度，不断提高企业安全管理水平，使企业的安全管理状况能保障企业的正常生产，避免或减少事故发生。
2.借助安全生产技术中介机构和安全生产专家的力量，弥补监管力量和技术的不足
现行的安全生产监管体制是安监部门负责综合监管，各有关部门负责行业监管。在实际工作中，安全监管人员配备不到位，缺少专业技术人员，为了解决在监管中存在的技术性监察的缺陷，在招录安全监察执法人员时应注重吸收专业技术人才，进入安全监管部门后再进行执法业务培训。监管人员最好是工业企业的某一方面的专家，再经过相关法律和执法程序培训后，成为某一方面的专业执法人员。在弥补专业技术人才缺乏的情况下，最简便也最实用的方法就是聘请某一方面的专家提供技术服务，监察执法人员根据专家的意见下达整改指令，整改后组织专家进行复查销号。当前，国家鼓励安全生产中介服务机构的发展，为企业和机关单位提供技术支持。机关单位监管部门可将辖区的企业进行分类，采取机关单位购买服务的方式对中介服务机构进行招标，通过安全技术中介定期对企业进行隐患排查和整改，将检查中发现的隐患报安全监管机构进行督办，一般隐患由中介机构和企业共同整改，重大隐患由当地安全监管部门或机关单位挂牌督办，确保整改到位。
3.加大安全生产法律法规的宣传和培训力度，提高企业员工的安全意识
这是企业做好安全生产工作的基础。员工只有树立起时刻讲安全、处处想安全、任何时候安全都是第一位的观念，才能按照操作规程和步骤完成工作任务。培训工作主要包括两个方面的内容：一是企业负责人和管理人员通过安全培训，掌握安全管理和事故防范的理论和方法，提高管理者安全管理的技术水平，使其具备安全管理岗位的基本素质；二是通过培训让员工（包括特种工）明确自己应遵守的规章制度、岗位操作规程，熟练掌握岗位操作技能。通过安全监管机构的培训和考试，企业负责人和管理人员学会了如何进行安全管理，如何防范和避免事故发生；员工通过规章制度、操作规程的培训，明确自己应干什么、不应干什么、怎么干；通过专业技术培训考试合格取得特种作业资格证，特种工才能适应特殊工作岗位的基本要求，不断提高自己的专业技能。
4.进一步完善和改革安全监管体制，加强安全监管部门建设
我国目前的安全生产法律法规，在职责分工上还存在相互交叉、职责不明的地方，相关机关单位监管部门相互推诿和“扯皮”，严重影响了安全监管有序进行。各级机关单位部门应在法律规范分工的基础上，进一步明确各自的分工，做到职责明确；各行业和领域都要明确专门的主管部门，做到监管无空白、事事有人管，以有利于事故发生后的责任追究。国家可改革管理体制，专业的安全监管部门应实行垂直管理，每一级安全监管部门对上一级机关单位负责，避免地方保护主义，避免为招商引资而放弃对企业的管理。当前，一些地方机关单位为了招商引资，在办理施工手续方面，将安全生产设施三同时给予减免办理，在安全设计上也未经安全监管部门的审核，使企业的生产经营设施设备存在隐患，整改非常困难。在对外资企业的监管上，有的地方机关单位放松对企业的安全监管，甚至一年也不到企业检查一次，发现问题也是大化小、小化了，只要不出事故，就没有人重视。通过监管部门的体制改革，可直接避免对企业监管不到位、发生事故后人为干涉事故处理、瞒报或谎报事故等现象，使事故的处理更加客观、公正。
5.各级机关单位应进一步加大对安全生产的投入，并监督专项安全资金投入到位
一、领导重视，机构落实
年初，我局把普法依法治理工作纳入局工作的重要议事日程。首先成立了工作领导小组，领导小组下设普法办公室，由行政许可股负责普法依法治理工作。其次局制定了工作计划，每年召开至少两次普法依法治理工作会议，对系统普法依法治理工作进行全面安排部署，进一步明确目标和任务，我局普法依法治理工作形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，局属单位分工协作，全系统干部职工共同参与的格局，把普法依法治理工作真正落到了实处。
二、积极推进“法律十进”活动，扎实开展普法依法治理工作
（一）在“法律进机关”方面：
一是加强领导干部和职工学法用法工作，着眼于提高交通行政管理部门依法执政、依法行政、依法管理、规范执法和服务社会的能力水平，努力推进“法律进机关”活动。落实重大行政决策调查研究，集体讨论决定的科学民主决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策、并严格遵循交通行政规范性文件的执行和办理程序，不断提高行政规范性文件的有效性、协调性。完善机关干部学法用法制度建设，将法律知识学习纳入日常学习计划，对全局机关干部的学法内容、学法形式、学法时间等作了具体规定；定期组织系统干部职工参加国家政策、法律法规的学习培训，对行政执法类人员进行重点培训。
二是加强交通行政执法队伍建设，努力提高执法队伍整体素质。局行政许可股组织开展执法责任、执法道德、纪律和廉政教育，牢固树立人性化执法意识和规范化执法理念。今年加强了企业职工法律知识学习教育共组织12余次达100多人，还组织系统60多名执法人员分二批参加了市交通运输局行政执法集中培训和考试，合格率100%。在“12.4”宣传活动中我局组织系统运管所、路政大队、海事处，精心编制实用的法制宣传资料，开展“送法下乡”和“送法进公交”活动，活动期间，共下乡（镇）宣传30次，进车站企业宣传20次，散发宣传资料2800份，接受群众咨询达150人次。通过这次宣传活动，增强了广大群众对交通法律法规的了解和认识，达到了预期效果。
三是通过开展“法律进机关”活动，不断提高机关单位工作人员依法管理和服务社会的水平，进一步提高机关单位领导干部的依法决策，规范管理和服务群众的能力，使广大公务员牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，带头学习法律，自觉遵守法律，忠实执行法律，维护法律权威。逐步提高法治化管理水平。要在“法律进机关”活动的积极推动下，局机关充分发挥示范效应，局属单位及时跟进，从而使“法律进机关”活动扎实推进，取得显著成效。
（二）在“法律进公交”方面：
今年是“六五”普法的最后一年，我局认真组织系统干部职工学习贯彻县委、县政府关于“法律十进”有关文件和会议精神，及时召开动员会和工作会议，全面贯彻落实文件和会议精神，切实加强对活动的领导，并制定了活动的实施方案，按步骤、有计划推进工作。
一是强化宣传，全民参与。通过会议会前学法、宣传栏、车站、出租车和公交车LED等多种方式大力普及法律知识，提高广大人民群众知法守法的思想意识。明确了党委学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等五项制度。
二是加强督查，狠抓落实。我局按照“法律十进”实施方案要求，把开展法律“进机关”活动纳入工作目标管理，建立了检查考核评比机制，局纪委将不定期组织检查，并将检查考核结果进行通报，确保法律“进公交”持续有效开展。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本，推行绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围。到2022年底，力争100%的县级党政机关达到创建要求。
二、创建对象
创建对象为县级党政机关，党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位机关。鼓励部门管理的参公事业单位参加创建。
三、创建任务
到2020年底50%县级党政机关达到创建要求；2021年底70%县级党政机关达到创建要求；2022年底100%县级党政机关达到创建要求。
四、创建内容
（一）强化目标管理。强化能耗、水耗目标管理，达到全省党政机关单位面积综合能耗限额。
（二）完善制度体系。健全节约能源资源管理制度，明确负责节约能源资源工作的部门和工作职责，设置能源资源管理岗位；实行能源资源消耗分户、分区、分项计量，贯彻落实《公共机构能源资源消费统计调查制度》。
（三）推行绿色办公。推进无纸化办公，充分采用自然采光，合理设置空调温度，带头践行绿色出行；加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，更新公务用车优先采购新能源汽车。
（四）实行垃圾分类。率先全面实施生活垃圾分类；采取生活垃圾减量化措施，使用循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分类投放、分类收集，建立垃圾分类清运台账，交由规范的回收渠道处理。
（五）开展宣传教育。组织开展节约能源资源宣传实践活动，将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等生态文明思想教育活动，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识，营造崇尚生态文明、践行绿色发展的氛围。
（六）推动工作创新。推广可再生能源，实行合同能源管理、合同节水管理，应用节能新产品、新技术实施节能改造，建立能耗监测平台，开展能源审计，发挥党政机关示范引领作用。
五、创建流程
（一）创建批次划分。县级党政机关（附件2）2020年全部参加创建。未创建成功的可自动转入下一年创建。
（二）单位自评。每年9月底前，各批次创建单位根据《节约型机关评价细则》落实落细创建工作，开展自评，并通过全省节约型机关创建评价平台向县公共机构节能管理部门报送自评结果。
（三）核查和抽查。每年10月底前，县级公共机构节能管理部门会同有关部门负责核查县级创建单位报送的自评结果（其中生活垃圾事项按照马政办，确定达标单位名单，向市级公共机构节能管理部门报送核查结果。每年11月底前，市级公共机构节能管理部门会同有关部门对县级创建情况进行抽查。
（四）结果评价。每年12月底前，省管局公示本年度创建达标单位。次年3月底前，省管局会同有关单位公布达标的“节约型机关”名单，对其中创建成效显著的单位，授予“节约型机关示范单位”称号。本年度创建未达标单位继续参加下年度创建工作，力争达到创建要求。
六、有关要求
（一）压实工作责任。县公共机构节能管理部门牵头组织全县党政机关开展节约型机关创建行动，制定总体创建行动方案及评价验收细则，具体组织县级机关的创建工作。各级党政机关要按照同级公共机构节能管理部门要求，落实落细各项创建内容。
（二）加强宣传引导。各部门要挖掘先进典型，加强总结交流，推广经验做法，充分发挥典型示范带动作用，推动工作整体提升。要利用多种渠道和方式，大力宣传节约型机关创建行动和工作成效，营造良好社会氛围。
【关键词】工伤保险 档案管理 科学管理
工伤保险档案是指企业职工在工作的过程中遭受意外伤害，在就医过程中直接形成的、有保存价值的文字、图表、电子文档材料等，是工伤认定过程的真实反映，也是劳动能力鉴定的重要依据，还是单位维权的凭证。
一个完整的工伤保险档案要经过工伤快报、工伤认定、停工留薪审批、劳动能力鉴定等阶段，还要要经过经办机构、定点医院等相关机构部门，程序繁琐、工作量大。因此需要加强工伤保险档案的管理，提高人员素质，及时收集，按时归档，严格交接，推动工伤保险档案工作的规范化、科学化和信息化。
一、档案管理科学化的必要性及其存在的问题
（一）档案管理科学化的必要性
档案管理是机关单位管理的基础环节，档案材料无须零散保存，造成管理上的被动，引起机关内部管理混乱。档案也是机关单位信用管理的重要保证，完善的档案管理可作为展现单位自身诚信的窗口。工伤保险档案科学化档案管理对机关效益有重要影响，能提高绩效，增加效益。
（二）档案管理存在的问题
档案管理重视程度低：各单位往往重视财务、人事、组织等方面的管理，却很少重视档案管理，殊不知档案管理也是机关单位管理的重要一环。
档案管理模式落后：目前的机关档案管理虽有一定规模，但内部管理与机关单位发展脱节，档案分散保管在各职能部门，整体上处于零散无序状态。
档案管理科学化水平低。随着信息化的发展，办公自动化、电子文件、文档一体化等新生事物相继出现，传统的档案工作模式和技术水平已不能适应。
二、工伤保险的档案管理科学化的具体措施
档案管理科学化要求档案管理要与时俱进，构建科学档案管理机制，积极完善和宣传档案法律法规。档案行政管理部门应加强档案执法队伍建设，依法监督和指导档案工作。开展业务培训和指导，档案行政管理部门要采取切实措施，举办培训班，讲授档案工作的基本业务知识，提高档案人员的业务素质。政府部门有必要主动服务，帮助制定合适各地各层面的工商保险档案工作作制度。
（一）构建科学化工伤保险档案管理机制
只要符合国家档案法规，就可以一切从实际出发，建立工伤保险档案管理机制，保证档案能够及时、完整的收集、保管和提供有效利用。编制分类方案和规则制度，对已经收集的文字、图纸、图片资料，进行科学的分类整理。根据各地各单位的实际情况和具体要求，制定工伤档案管理实施细则，明确各地各单位工伤档案的范围，归档的基本要求和基本内容等。
在编制分类方案时，要正确区分和把握政策性文件、业务性文件、工伤财务文件、工伤备案材料、工伤保险医疗待遇核定材料等相关材料，根据工伤材料的形成规律，对工伤材料的内容、价值、数量等进行系统整理，按工伤保险待遇分类，使档案资料做到分类准确、方便管理，保持其整体功能。并将立好的工伤档案按规定移交有关档案管理部门，严格交接手续，认真核查案卷质量并确保档案的完整。
（二）加强领导，建立基层工商保险档案组织
抓好工伤保险档案工作，要从思想上重视工伤档案管理工作，提高认识，用规范化、标准化来要求工伤档案的收集、整理、归档、保管和利用工作。建立起基层档案管理组织，要明确有关人员与部门的职责，用制度管人办事，将工伤保险档案工作以法律文书的形式规定下来，鼓励和支持档案管理人员深入现场收集档案资料。作为档案人员，应有针对性地列出所收集的资料名目，自企业报送工伤材料开始，就积极介入。
（三）科学利用信息化手段
档案信息化是工伤保险事业发展的需求，也是改善自身档案管理的需要。在机关单位进行信息化建设，档案部门要充分利用计算机，大力开发适用于计算机完成的档案检索方法和存储模式。实现档案信息数字化，信息编目，信息检索和信息传输。档案部门要建立严格的管理制度，从技术与管理两方面，确保档案实体与载体的安全，确保网络传输及档案数据的安全，将归档的纸质文件与归档的电子文件采用“双轨制”整理方法，两者编为一致的档号，利于查阅和管理，并做好数据备份工作。
（四）加强对档案人员的素质培训，完善规章制度
工伤档案是民生档案的重要组成部分，涉及到参保人员的基础信息，这些信息关系着参保对象的权益和享受社会保险待遇。档案馆的专业人员，应针对档案的具体情况，手把手地从工伤保险档案基本材料收集整理、立卷、归档等环节进行现场指导，提高实际操作能力。
组织各地相关单位档案人员及其相关人员，认真学习贯彻《档案法》及国家关于工伤档案管理的有关法律法规，在各部门间形成档案共识，不断提高业务能力，自觉增强责任意识。
三、结语
总之，工伤保险档案管理科学化要求档案管理要与时俱进，构建科学档案管理机制，夯实完善档案管理，实现工伤保险档案的信息化，达到工伤保险档案信息的数字化，实现信息接收、传递、存储和提供利用的一体化和网络化，实现高效适用的档案管理和利用。
参考文献：
[1]邓秋柳.刘海珍.完善我国农民工工伤保险制度的思考[J].财经理论与实践.2008（5）
[2]余桔云.匡小平.我国工伤保险预防机制的研究J].经济问题探索.2007（12）
现将《国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》（〔〕62号）转发给你们，经省人民政府同意，结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、加强组织领导，充分认识贯彻实施突发事件应对法的重要性
突发事件应对法是对应急管理工作实践的总结和升华，揭示了应急管理工作的内在规律，规范了应急处置的流程，是应急管理法制建设的重要里程碑。认真贯彻实施突发事件应对法，对于加强应急管理，依法有效应对各类突发事件，更好地维护人民群众生命财产安全，促进社会和谐，具有重大而深远的影响。各地、各有关单位要集中力量，全神贯注，切实把贯彻实施突发事件应对法作为当前政府工作的一项大事，摆上重要议事日程；要科学部署，精心组织，狠抓落实，进一步提升应急管理水平和依法行政水平。
二、加强培训宣传，营造突发事件应对法贯彻实施的良好氛围
各地、各有关单位要按照〔〕62号文要求，认真组织学习活动，确保行政机关工作人员深刻领会突发事件应对法的精神实质，深入了解、熟练掌握突发事件应对法的各项规定。省、市行政学院举办的有关领导干部专题培训班，要将突发事件应对法纳入学习研讨内容。各级行政机关组织的公务员培训，要增加突发事件应对法的内容。各地要对城乡基层组织、企事业单位负责同志和从事应急管理工作的人员，加大突发事件应对法学习和培训，推动相关规定和要求在基层得到全面落实。要充分发挥新闻媒体的作用，围绕突发事件应对法的立法背景、主要制度和贯彻实施情况，结合各地、各有关单位全面加强应急管理工作的新举措、新成效、新经验进行宣传，对社会关注的热点问题进行正面引导。各级普法主管部门要将突发事件应对法列为“五五”普法的重要内容，加大宣传教育力度，采取多种形式宣传普及，使广大公民、法人和其他组织全面了解这部法律，积极配合、大力支持政府开展的应对突发事件各项工作。
三、加强制度建设，确保突发事件应对法各项规定落到实处
突发事件应对法确立了一系列应急管理工作的基本原则和基本制度。要贯彻实施好这部法律，使各项规定落到实处，需要制订大量配套制度和措施。省法制办要会同省政府应急办等有关单位，结合我省应急管理工作的实际情况，抓紧起草与突发事件应对法相配套的地方性法规，争取在年上半年出台。各地、各有关单位要根据突发事件应对法的有关精神，建立健全配套制度。
根据市委、市政府和市机关效能建设工作领导小组的部署，为开展好机关效能建设活动，市局机关效能建设工作领导小组特制定如下实施方案：
第一阶段：动员部署（5月）。领导小组的主要任务是组织市局机关及局直属单位认真学习有关领导讲话和文件精神，使机关单位和工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、文公布成立市局机关效能建设工作领导小组及办公室。
2、抽调人员组建市局机关效能建设办公室，并落实办公场所。
3、开领导小组会议，研究整个过程尤其是动员部署阶段的相关工作。
4、制定开展机关效能建设工作宣传报道计划、安排局内部网络开设专栏和专题报道。
5、制发《市局机关效能建设工作领导小组关于开展机关效能建设活动的实施方案》。
6、制发《市局关于开展机关效能建设活动的意见》。
7、召开市局机关效能建设工作会议。
8、发文明确必学内容，指导机关及局直属单位搞好学习。
9、以一定的方式公布开展机关效能建设活动的意义、需要解决的问题、工作重点、方法步骤以及接受监督的事宜。由局办公室、局效能办负责。
10、举办机关效能建设工作培训会。由局效能办负责。
第二阶段：查摆问题（6月）。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位做好征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第一阶段工作，研究第二阶段工作。由局效能办负责。
2、发文明确查摆问题的要求，指导机关及局直属单位做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。由局效能办负责。
3、以效能办名义召开座谈会、组织问卷调查，开展“投资者评机关”、“服务对象评机关”、“机关评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议，并将意见和建议反馈给有关单位。由局效能办负责。
4、组织开展一次重点督查，了解各单位、各部门查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的问题。由局效能办、监察室、办公室、局效能建设督导组负责。
5、制发《XX市国家税务局机关效能监察实施办法》。由监察室负责。
6、制发《XX市国家税务局机关领导干部管理监督实施办法》。由局人事科、监察室负责。
7、制发《XX市国家税务局机关工作人员能力建设和绩效考核实施办法》。由局人事科负责。
8、制发《XX市国家税务局机关效能建设“几项禁令”》。由纪委、监察室负责。
9、制发《XX市国家税务局机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》。由监察室负责。
10、设立效能监察投诉中心，公布投诉电话，受理投诉查处和督察工作。
第三阶段：整改落实（7月—9月）。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第二阶段工作，研究第三阶段工作。由局效能办负责。
2、发文指导局机关及局直属单位做好整改落实工作。由局效能办负责。
3、制发《XX市国家税务局关于进一步政务公开的意见》。由局办公室负责。
4、制发《XX市国家税务局关于进一步加强和完善“纳税服务大厅”管理的意见》。由局办公室、市区分局、局监察室负责。
5、制发《XX市国家税务局关于深化审批制度改革的意见》。由办公室负责。
6、制发《XX市国家税务局关于在全局建立健全办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制等优化机关服务措施的意见》。由局效能办、办公室负责。
7、制发《XX市国家税务局关于精简会议、文件的意见》。由局办公室负责。
8、制发《XX市国家税务局关于加快电子政务建设的意见》。由局办公室负责。
9、制发《XX市国家税务局监察室关于进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制及专项清理整顿和纠正损害群众利益不正之风的意见》。由局监察室负责。
10、对局机关及局直属各单位开展机关效能建设情况进行督查，组织领导小组成员检查工作，召开领导小组会议，听取督查和检查情况汇报。由局效能办、局效能建设督导组负责。
11、指导局机关及局直属各单位公布效能建设整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能办负责。
12、开展《行政许可法》专项检查。
13、组织有关人员进行明查暗访，对违规违纪人员进行处理。由局人事科、监察室、效能办、办公室负责。
14、组织效能建设好典型专访，大力宣传效能建设的成效。由办公室、效能办负责。
第四阶段：考评考核（10月—12月）。领导小组的主要任务是对机关单位进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，指导机关及局直属各单位认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效机制。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第三阶段工作，研究第四阶段工作。
2、制定民主评议工作方案。由局效能办负责。
3、对机关及局直属各单位进行民主评议。由局效能办负责。
4、对机关及局直属各单位工作人员进行绩效考核。由局人事科、效能办负责。
一、目标任务
在局机关和上级党委政府的统一领导下，积极配合安委会、安委办、安监局、消防委等职能部门，着力解决本行业、本单位消防安全突出问题，严格落实本单位消防安全主体责任，严厉查处消防违法违规行为，坚决堵住消防安全监管工作漏洞，确保本行业、本单位消防安全总体形势良好，监管措施有力有序。
二、组织领导
局机关成立消防安全专项整治工作领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，各经办单位负责人和局机关安全办主任为成员，设立专门的办公室，专项治理整顿各机关单位、基层中心、窗口服务单位等存在的消防安全隐患问题。各单位也有成立专项工作整治领导小组，落实专人抓隐患排查、上下联系和具体整改工作。
三、排点
（一）机关单位排点
一是重点整治消防通道不畅问题；二是重点整治人群集聚场所安全防范措施不足问题；三是机关财务档案室规范管理问题；四是机关档案室和重点科室安全防护问题；五是机关单位电路老化、机器设备和用电管理安全问题；六是全员消防安全知识普及和安全防范问题；七是安全值班缺位问题。
（二）窗口单位排点
一是窗口服务台面、地面资料乱堆乱放问题；二是办公、电器设备使用维护问题；三是社保档案室规范管理问题；四是消防安全防护不到位问题；五是全员消防安全知识普及和应急演练问题。
（三）基层服务中心排点
一是办公设备使用和维护不当问题；二是网路安全监管问题；三是居民参保档案规范管理问题；四是安全值班到岗到位问题。
四、整治时间
专项整治时间从2014年3月20日至7月10日，分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段（4月1日前）
各单位在局机关和上级安全职能部门的领导下，广泛开展宣传动员，建立组织机构，明确岗位职能职责，进行周密部署，认真开展本单位消防安全隐患排查，研究制定适合自身特色的实施方案，增强全体干部职工整改火灾隐患的自觉性，积极营造良好的火患整治工作氛围，并适时开展教育培训。
（二）重点整治阶段（4月2日至6月28日）
根据专项整治工作领导小组部署，分期分批开展重点督查和整治工作，采取有效措施，对重点单位、岗位、科室进行全方位、拉网式整治。具体分为三步实施。
1.4月2日至5月4日，重点对局机关消防安全隐患排查治理情况进行“回头看”，查找遗漏，弥补缺失；
2.5月5日至5月31日，重点对直属各单位、窗口服务行业进行重点排查整治；
3.6月1日至7月1日，重点对乡镇（城区）各中心在消防安全方面存在的问题进行整治。
（三）考核验收阶段（6月29日至7月10日）
局机关配合区消防委开展重点督查，以抽查方式进行消防安全专项整治“回头看”考核验收。
五、工作要求
（一）高度重视，提高认识。消防安全是人社系统头等安全大事，各单位切不可掉以轻心，要加强组织领导，增强干部职工消防安全意识，全员全面自觉主动参与到整治消防安全隐患的行动中来，形成较大工作合力，坚决杜绝和制止消防安全方面存在的领导不力、监管不力、参与不力、整治不力等问题。
