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关键词：公路桥梁；质量问题；控制措施
Abstract: This paper will combine the many years of practical experience, from the perspective of common quality problems from the construction of highway roads and bridges projects to discuss and analyze how to strengthen the quality of management measures for road and bridge construction process, for reference.Key words: roads and bridges; quality problems; control measures
中图分类号：U445文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02
随着我国综合实力的不断增强，各项国家发展所必须的基础性工程的建设量与规模都随之而快速发展，特别是我国的公路交通事业的工程建设，为了更好的解决过大的交通运输量的压力、满足人们对于交通出行便捷性的要求，于近几年来呈现出了大跨步势的发展姿态。但是由于受我国幅员辽阔、地形条件复杂、公路铁道运输线综合交叉等因素的影响，公路桥梁的施工便成为了解决这一问题的首要选择。
就我国目前情况而言，公路桥梁工程起步较晚，各项施工工艺技术尚处于不断发展、不断完善的阶段，加之公路桥梁的工程建设工期较长、施工强度及难度较大结构变化多样以及相关的建设使用原材料、设备机械等受自然环境等因素的影响较大的等特点，导致其工程质量性出现较难控制的现象。为更好的提升道路桥梁工程的施工质量，不仅需要强化施工技术水平，更需要加强工程的施工质量管理工作。
1道路桥梁施工过程中所常见的病害
1.1桥梁的结构病害问题
为确保桥梁的结构能够满足上方对其所施加的重力和其他各种附加力的作用，其必须具备较强的强度力，此外桥梁结构的各部分尺寸也必须大小恰当，以使其能够在承受轴向压力时依然保持较好的稳定性能。但是，由于材料强度的离散型、作用荷载的随机性，从而导致公路桥梁在长期使用过程中产生结构病害。
1.2路面与桥梁连接的质量问题
路面与桥梁两端之间的接缝连接稳定性直接影响着日后的行车情况。在施工过程中，道路和桥梁作为两个单项工程只能分别施工，在施工接近尾声时，一定要处理好接缝连接问题，处理不好的话，日后就会出现沉陷问题，这会严重影响到车辆的正常行驶。
1.3钢筋混凝土桥梁裂缝问题
众所周知，钢筋混凝土最大的缺点就是抗拉能力差，因此造成其容易出现开裂。桥梁裂缝在使用荷载或外界因素作用下不断扩展，进而引起混凝土碳化、保护层剥落和钢筋腐蚀，使混凝土的刚度和强度严重削弱，耐久性降低，危害桥梁结构的正常使用，因此必须加以控制。
2加强道路桥梁施工过程的质量管理措施分析
2.1加强技术管理
2.1.1加强混凝土质量管理
首先，施工单位要严格按照国家建材标准采购材料，并由始至终地保证水泥材料的质量稳定、不变质，对于大体积混凝土，要采用水热化低的水泥；其次，在施工过程中，施工工人必须按照强度等级抗渗等级配比混凝土，还要充分控制好混凝土入模时的温度，进行分层浇筑以及设计合理的养护措施，通过在混凝土表面覆盖草席草帘等确保降低温度应力，避免混凝土出现温度裂缝；再次，在浇筑混凝土时一定要振捣充分，尤其是腹板内预应力管道比较集中的地方更要做到不欠振不漏振，确保混凝土浇筑密实。
2.1.2加强桥梁结构质量管理
首先，施工单位要仔细精确地做好测量工作，放线定位工作要做到准确无误，不能出现丝毫偏差。在桥墩、桥台施工完成后，要将桥梁的平面位置完全确定下来；其次，由于桥梁结构形式很多，施工工序和技术较复杂，要求的施工工艺较精确，因此，施工单位必须严格按照设计图纸进行施工，从混凝土的振捣、养生到预应力的张拉等都要严格管理和控制，以确保桥梁结构的承载能力；再次，还要着重注意桥梁外观的美观平滑，不能出现由于施工手段的缺陷或混凝土振捣不均而引起的外观质量欠缺。
2.2加强施工现场的管理
2.2.1精细化管理，适应环境
要确保把计划落到实处，施工负责人做好动员与督促工作是很有必要的，负责人要经常深入施工队中，及时地帮助他们解决施工作业中遇到的问题，定期召开生产调度会，制订阶段性的工作计划，做好工作总结与工程部署，制定详细的作业指导书以便指导施工。
2.2.2周密部署
接桩、墩身、墩帽混凝土方量小、产值低、质量要求较高；桥梁拼接技术难度大、工效低；可以给作业队签订《责任状》，定质量标准、定奖罚措施，验收合格后给予奖励；对施工进度滞后的作业队通过分析整改、补充设备、增加劳动力、任务分割等办法，保证施工任务的按期完成。
2.2.3规范管理，加强环保意识
中标后，原材料价格波动比较大，为了降低成本，主材可由物质部统一招标供应。地材由物质部供应商协商，采取先付款后使用的办法，将单价压到底线，统一供应。
2.2.4材料质量控制管理
合格的建设用材，是道路桥梁建设达到优质的保障。要实现这一目标，必须对材料质量进行控制。确保材料从具备生产资质的厂家采购。材料采购时，必须要求销售方提品出厂证明、技术合格证或者产品质量保证书等。实际工程中，应从以下四个方面控制材料质量：材料计划的编制与执行；材料采购；材料的验收分类堆放；材料发放、使用追踪、清验；
2.3竣工阶段的质量控制
竣工阶段的质量控制，主要是对以前的所有工作进行一个全面的检查和考核，对其中存在的不足，能够在原有基础上补救的尽量补救，对于无法补救的路段，要进行新建或重建等。这些检查包括路面强度、平整度、桥梁的设计承重等。只有路面强度强度达到要求，路面才不易塌陷、开裂；只有路面平稳度达到要求，才能保障行车的安全性、平稳度以及舒适性；只有桥梁强度和承重达到要求，才会避免今后使用中发生大的桥梁交通事故。在公路建设中，我们严格按照以上要求，进行了竣工阶段的质量控制与考核。
在道路桥梁建设中，工程竣工并不意味着所有工作的完成或终结。由于道路桥梁在今后使用中，还会出现路面开裂、塌陷，桥梁桥基沉降，桥梁裂缝等，甚至是路基被冲毁、桥梁倒塌等问题。因此，在道路桥梁完工后，必须成立专门的机构，对今后道路桥梁使用中出现的问题进行解决，即完工后的质量控制。
3建立工程质量保证体系责任制度
在道路桥梁工程施工现场应该建立由各级领导和相关的部门组成的工程质量保证体系，对各个部门落实质量责任，技术管理人员应该对职责范围内的施工实施检查。我们应该认真的执行工程监理制度，严格的执行相关的要求，建立自检和互检等制度来保证工程质量。
4对施工人员强化培训
道路桥梁工程质量是参与工程施工的管理人员、操作人员共同协作的成果，因此，施工人员是形成工程质量的最主要的因素。想要控制道路桥梁工程的施工质量，就必须要培训施工人员，不断提高他们的综合素质。首先应该提高他们的质量意识，树立“质量第一、预防为主、为用户服务、用数据说话、社会效益与企业效益并重”的观念。其次，需要加强施工人员的技术素质。管理人员和技术人员都需要具有较强的能力来进行规划和目标的管理；生产人员应该具备精湛的技术和务实的作风，严格的执行质量标准和操作规程，以出色的服务间接的保证道路桥梁工程的质量。
总之，随着社会的我国社会的发展，我国建筑事业正突飞猛进的进一步向前展开，与此同时，人们渐渐关注到了了工程的质量问题，这几年，道路桥梁建设中出现了很多质量方面的事故，道路桥梁的质量是企业的生命，也关系着人们的生命和财产安全，所以在道路桥梁工程中，质量问题至关重要，所以要引起社会群体的高度重视。
参考文献
[1] 韦远思.浅论桥梁施工质量的控制[J]. 科技资讯. 2010(27)
本文结合我自己的工作经验，对当前市政道路施工安全管理存在的问题进行了分析，对如何提高市政道路施工安全管理质量的措施进行了论述。
关键词：市政道路；施工；安全；措施
中图分类号： TU997 文献标识码： A 文章编号：
市政道路工程作为城市经济和社会发展的基础工程，其质量好坏直接关系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常运转。要根据市政道路工程的特点和现状，对其施工过程安全管理中存在问题进行严格地控制。
1安全管理存在的困难和问题
1.1.施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）；不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来，施工环境类型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一， 更是增加施工危险指数的重要因素之一。
1.2市政工程施工过程中涉及管线单位多，有地下预埋的自来水管道、煤气管道、热力管道等地下管道线路，上空线有高压线、通讯线等线缆。好多工程因为拆迁工程不到位，拆迁困难，影响施工。市政工程多数是垫资施工；工程款不到位，安全措施费投入资金少。
1.3.工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。
1.3注重进度工期要求，忽视了安全管理
一个工程施工进场后，进行施工前的准备工作，施工单位首先想到的是立即调运机械、组织人员施工队伍、施工材料等进场，施工机械到场后，热火朝天投入到施工生产中，紧张繁忙的工作同时，谁又会想到安全管理呢？建设单位检查施工工地生产进度或召开生产进度会时，建设单位往往提出的是生产进度缓慢，加快施工进度，缩短工期。施工单位对建设单位提出的问题会全身心投入，想方设法加快施工进度，抢工期，促生产。昼夜施工的同时，
谁又会想到安全管理呢？尤其是市政工程，工期紧、任务重，保证进度生产的同时忽略了安全管理。
1.4缺乏对安全管理认识
现如今，大多数安全管理人员对安全工程的认识只是停留在表面，并没有深入做实做细，没有贯彻落实安全管理制度，与此同时，没有按照安全规程进行施工，这就更谈不上落实安全组织措施了，可以说，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。从总体来说，企业最大的经济效益就是进行安全生产，然而，施工的管理者往往没有认识到这一点，只在乎安全工作会投入大量的资金，然而，却没有意识到做好安全工作可以给企业带来更多的经济效益，这是对安全工作的片面认识。
1.5安全施工知识匮乏。安全施工知识是指在施工过程中，应当熟知的关于安全生产，规范操作，应急措施等一系列知识体系。市政工程的施工中发生安全问题的不良影响比较大，因此，施工人员具备必要的安全施工知识是非常必要的。而当前，我国施工队伍中，大多数是文化程度很低的农民工，他们缺乏市政施工的经验，对于安全施工知识非常陌生，遇到施工过程的的不良行为往往束手无策。而其雇主施工企业为了节省资金，往往不会对他们进行必要的培训，这也就为施工过程中安全事故的出现埋下了伏笔。
1.6对内在因素危险警惕性不高
对内在因素危险警惕性不高主要表现在以下两个方面：
①职工缺乏安全意识；
②与市政道路施工的特点有密切联系。通常情况下，市政道路施工的劳动强度较大，因此，会消耗员工大量的生理机能，有些安全事故的出现并不完全因为缺少较强的安全意识，而是因身体不适导致的，例如：过渡劳累，使警惕心理大大下降。施工现场用工多是农民工，整体素质不高，作业工种随意性强、变化多，安全管理难度大。
1.7其他容易忽视的细节问题
市政工程大多数要求工期紧，速度快，施工过程中往往忽略了一些细节，造成了现场施工便道坑洼不平、影响交通。洒水车不到位或洒水不及时，造成扬尘环境污染，夜间施工在生活区、居民聚集区有扰民现象。市政工程大多数是敞开式施工，文明施工水平低，导致了施工现场脏、乱、差。
2提高市政道路施工安全管理的措施
市政道路工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。
1、安全防用品、现场使用材料因素控制措施
①建立安全防用品、现场使用材料合格供方名录；
②安全防护用品必须符合国家相关质量安全标准。
2、机械设备因素控制措施
现场机械设备必须有出厂合格证，操作人员必须经过岗位培训和考核通过后方可上岗操作 。
①、选用安全性能较高的机械设备；
②、指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；
③、定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3、技术工艺因素控制措施
①、在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、砼管道构配件吊装安全方案。
②、使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
4、环境因素控制措施
①、根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；
②、指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；
③、根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
5、管理因素控制措施
①、加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强管理人员及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
②、建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
③、明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
6、应急管理措施
虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。市政道路施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：
根据市政工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；
落实应急人员，建立应急组织；
储备应急物质，布置应急设备；
④、组织员工进行应急培训和应急演练。
3结语
市政道路施工安全管理是市政工程中最重要的内容，影响安全管理工作的因素有很多，而且各个因素都处于变化中，要不断完善安全管理制度，让安全管理有法可依。在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。
参考文献：
[1]赵静.浅谈道路工程现场存在的安全问题[J].中国校外教育,2010（1）.
关键词：市政工程 应急道路 质量控制 施工管理 技术分析
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
市政道路的施工质量对道路的使用寿命起着十分关键的作用，是市政道路施工的精髓，掌握好市政道路的施工技术与质量控制技术对于提升市政道路工程的建设有着巨大地意义，优秀的施工技术不仅可以降低道路质量通病的发生，还可以增快施工速度，本文主要结合某市政工程中应急道路的修建来全面介绍市政道路的质量控制措施与技术，以供广大市政工作者交流学习。
1 工程简介
本工程应急道路位于项目的东南侧，路段全长1900m。应急道路本次市政工程改造项目首先启动的施工项目之一。在项目建设阶段，应急道路主要起着分流场外交通，隔离施工区的作用。
应急道路施工项目包括正式道路1885米、长15米公路桥1座，过路排水沟4道、箱涵1道。应急道路按照二级公路标准设计，主要设计标准如下：
（1）设计行车速度：60km/h
（2）路基宽度为15m，行车道为9m，两侧土路肩，硬路肩各宽1.5m
（3）路面设计荷载：公路－II级，采用混凝土路面
（4）路基设计洪水频率1/50
（5）全线填方路基采用边沟排水，路面坡度为1.5％
2 应急道路工程质量控制及管理
应急道路作为四通一平项目的重要组成部分，其施工质量直接影响着市政工程项目前期准备工作的开展。因此加强应急道路质量形成各阶段的质量控制管理，是提高工程质量的实际需要，是工程质量全过程、全面控制管理的核心内容。
2.1施工准备阶段质量控制及管理
在工程施工中，质量作为关键性的因素，其重要性不言而喻。施工必须要从质量控制及管理的角度出发，分析应急道路施工过程中质量控制的各个要素，做出相应的措施，使得道路的整体施工质量一直处于可控状态之内。
2.1.1施工方案的审批
施工方案作为工程施工的依据及总纲领，其中对于工程施工中的人员、机械、及材料的投入，以及对于施工方法均做出了详细的规划，在工程的具体开展过程中起着指导性的作用。在应急道路施工过程中，我们审批了《应急道路路基施工方案》、《应急道路路面施工方案》、《应急道路绿化施工方案》，对于施工方在方案编制中存在的不合理的内容，提出了相应的修改意见。
2.1.2原材料及质保体系的检查
在应急道路施工前对施工单位的质保体系进行了检查，对于人员组织情况进行了一一对照，坚持持证上岗的原则，不合格的人员坚决清场。同时我们制定了严格的材料进场检验试验计划，在每批材料进场以后，按照规范的要求进行了抽检，同时做好记录，做到有据可查。我们要求施工方编制工作实施细则等指导性文件，确保原材和投入品的质量，监督检查承包商质保体系的运行情况，确保人员接口准确到位，确保在工程的运行中，能严格按照规定的程序进行操作，保证工程质量和施工进度。
在施工过程中，根据工程各个阶段的需要，对承包商进场的设备进行了严格的验收，保证用于工程的机械性能能够满足施工的要求，为工程的顺利开展创造了有利的条件。
2.2工程实体质量控制及管理
应急道路工程分为路基工程、路面工程、边坡防护工程、排水工程、机电工程八个分部工程。在每个分部工程中，我们从各个工序入手，通过质量控制及管理，使工程质量一直处于可控范围之内。
2.2.1测量放线
在应急道路施工中，首先对施工方的测量工具进行了检查，确保其施工测量精度应符合规范及设计要求。在道路施工过程中，要求施工方对增设的水准点进行有效的保护，同时定期的进行复测工作。
2.2.2场地清理
对应急道路填方路段的原地面应进行表面清理，清表的厚度应保证在40cm，将路基范围内的树木、灌木丛等砍伐或移植清理。在清理完地表面后，要求用压路机将地表整平压实。压实后，根据规范规定的检测频率，采用灌砂法进行压实度的检查，直到满足设计要求后方可进行路基的填筑。
2.2.3路基施工
路基工程是公路工程的重要组成部分，它即是路线的主体也是路面的基础，路基质量的好坏，直接影响施工质量的好坏和路面工程的使用效果，因此在整个施工中，我们参照施工规范及设计的要求对施工方进行了各方面的检查，针对不合格的验收项目，坚决要求承包商进行整改处理，直至满足要求后，才允许进行下步工序施工。
2.2.4软基施工
应急道路施工区域在施工前为农村的农田区域，根据地质资料勘探显示，地质情况较差，有比较厚的淤泥层，由于淤泥的可压缩性，后期会产生较大的沉降，对于道路的使用严重不利。因此在设计上采用了塑料排水板及堆载预压的处理方法。在塑料排水板的施工过程中，在工程施工过程中定期的进行沉降的观测，并分析测量所得的数据，及时与设计沟通，在保证满足设计的要求下，方可对堆载路基进行卸载。
应急道路桩号为K1+000-K1+100段落，由于前期征地的影响，导致了施工进度的严重滞后，使得该段落堆载期过短。为保证路面的施工质量，在与设计沟通后，我们采用了路面砼内增加双层钢筋网片的方法。
2.2.5路基填筑
路基填方材料应达到一定的强度要求，满足规范要求。应急道路采用的填方材料为开山的碎石，为合格的填筑材料。路堤为分层填筑压实，其每层的施工填筑厚度不超过50cm，碎石最大粒径要求不超过30cm。我们在施工现场采用抽查的方式，对于不合格的填筑材料坚决要求清除施工现场。每层路堤都根据以下项目进行了检查验收：路基的平面位置；路基宽度、标高、横坡和平整度；填土压实度和表面弯沉。
2.2.6排水工程
应急道路的排水及防护工程包括了道路左侧的排水沟、过路排水沟。该项目的检点为砌筑砂浆的饱满度及砂浆的强度。施工过程中，我们加强了对以下排水工程的尺寸及坡度，平整度施工的质量控制。应急道路的过路排水沟由于设计上盖板厚度的问题，导致了盖板上的砼路面厚度不能满足设计的要求，为防止路面的开裂，我们采用了局部路面内增加钢筋网片的做法。
2.2.7路面施工
路面工程是道路的最后一道施工工序。施工中，我们采用的是跟班作业制度，对水泥稳定层的计量、成品的运输直至到现场施工，均采取了切实可行的管理制度，为工程的验收创造了良好的环境，为后续工作的开展节约了大量的时间。在路面混凝土的施工中，我们要求施工方加强管理，严格按照施工方案的施工方法，保证人员及机械的投入，从而确保总体的工程质量。
2.2.8碎石底基层的施工
碎石底基层采用的是填隙碎石基层。填隙碎石基层质量好坏的关键是：从上到下粗碎石间的孔隙一定要填满，也就是说，达到规定的密实度非常重要；表面粗碎石间的孔隙既要填满，填隙料又不能覆盖粗碎石而自成一层，表面应看得见粗碎石，粗碎石的棱角可外露3~5mm。
2.2.9水泥混凝土面层施工
应急道路施工前，对其使用的水泥，碎石，砂等材料及混凝土配合比进行了检查。其砼路面模板采用了钢模板，高度与混凝土板厚度一致。由于传力杆的安放位置是否准备严重影响砼路面的质量，对于传力杆的设置，我们严格按照设计的要求进行了监督，要求施工方按照施工方案中设置钢筋马镫的方法进行施工。为防止混凝土板面外观中出现露石、蜂窝、麻面、裂缝等现象，我们对于砼的浇筑过程进行全程的监督，对于质量不合格的砼坚决进行退场处理,通过事后的检查，应急道路砼路面整体施工质量满足规范及设计的要求。
3 结束语
在工程施工全过程中，通过严格目标计划和规范的执行，严格操作规程，严格按规范管理，这样才能有效的控制项目工程的质量，发挥工程项目管理的作用。。
参考文献：
[1] 公路路基施工技术规范,JTJ 033-95
[2] 公路水泥混凝土路面施工技术规范，JTG F30-2003
关键词：水利建设；安全设施；现场布置；策划；控制措施
Abstract: along with our country's water conservancy project development, the author after years of practical work, in water conservancy engineering construction by the accumulated some experience in this paper, water conservancy safe civilized construction planning content analysis and explained.
Keywords: water conservancy construction; Safety facilities; The scene decorate; Planning; Control measures
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1安全文明施工策划基本内容
1.1策划说明
阐明水利工程项目施工单位所承担的任务及范围；水利工程项目规模、性质、地理位置及特殊要求；周边环境因素要求；主要工艺、材料、设备及其主要危害，以及新建、改建、扩建前的职业安全卫生状况等。
1.2安全策划的依据
水利工程安全策划的依据主要是国家和地方安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和方针政策；国家和地方建设工程安全生产法律法规和方针政策；水利工程安全生产技术规范、规程、标准和其他依据等。安全策划的原则包括：目标导向原则，预控原则，系统原则，全过程、全方位原则，动态管理和控制原则，可行性、可操作性与针对性原则，实效的最优化原则，持续改进原则。
1.3职业健康安全方针
施工单位应制定项目职业健康安全方针，以反映施工单位在职业健康安全方面的宗旨和努力方向。职业健康安全方针至少要包括，对本项目遵守国家及水利行业等有关职业健康安全法律法规标准等的承诺，以及对承包商职业健康安全目标和职业健康安全绩效持续改进的承诺。职业健康安全方针应形成正式文件，通过印发、张贴、培训等手段，使每个员工了解方针的主要内容，认识到自己的责任、权利与义务。
1.4安全目标
项目施工前，施工单位必须制定安全生产目标，并形成文件。项目安全目标应：与所在企业的安全方针、安全目标协调一致；应包括安全指标、管理达标的要求和可测量考核。在制定安全目标时，应综合考虑下述各因素：项目自身的危险源与不利环境因素识别和评价结果、适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果、可供选择的技术方案、经营和管理上的要求以及相关方的要求和意见。总目标应是以控制事故为零的目标，如控制人身重伤事故，不发生人身死亡事故；不发生一般及以上机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故；不发生重大质量事故。
1.5适用的法律法规
根据工程所在地的实际情况，施工单位应建立有效渠道，识别并获取适用于水利工程施工现场安全生产、劳动保护、环境保护、职业健康安全、消防等法律法规与标准规范，并编制适用法律法规，标准规范和其他要求的清单。当法律法规或其他要求修订、变化时，施工单位应及时进行更新。
1.6安全组织保证体系与监督管理体系图
水利建设工程安全根据工程规模和性质分级成立安全生产委员会(安委会)，企业最高管理者任安委会主任，安委会其他成员由企业相关部门负责人及有关人员共同组成。项目安全组织保证体系与监督管理体系框图如图1、图2。
图1×××经理部环境/职业健康安全保证体系框图
图2×××经理部环境/职业健康安全监督体系框图
1.7现场总体布局
1.7.1视觉形象
场容场貌的视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。
1.7.2模块化管理
现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、生活区、建筑施工区、安装施工区、设备材料堆放等区域。模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆分隔而成。
1.7.3施工区域化管理
施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，如：钢筋加工场、混凝土搅拌站、土建预制厂等。安全文明施工责任区域主要由安全围栏或脚手管围栏(红白相间色标)围护、隔离、封闭，并按要求悬挂五牌一图，实行定置管理。
1.7.4厂区围挡
工程正式开工前，应先期修筑成厂区围挡，便于进行安全保卫工作，并对围挡内侧按设计要求进行初粉刷，增强厂区亮度。
1.7.5施工场地
现场施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方，必须立即清理运走，并堆放到指定的弃土场；运输途中，应采取防止土块抛洒的措施；土方在现场存放，应经常性进行成形整理。
1.7.6道路
生活区、办公区和现场施工区的主要道路必须都是混凝土路面，并构成环形通道；道路的宽度和转弯半径应符合规程的要求；道路两侧应形成排水坡度，并用砂浆抹面；道路应在工程正式开工前基本修筑完毕。
1.7.7道路标志
厂区主干道两侧设置国家标准式样路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识。
1.7.8排水沟道
道路两侧修筑砖石砌体排水明沟，全厂区排水系统必须保持畅通。
1.7.9道路、排水沟维护
厂区道路及两侧排水沟道日常清洁维护工作由项目法人确定某一承包商负责，保证路面无泥土淤积，排水畅通；主干道两边严禁堆放物资；土石方开挖和特殊物件运输时必须编制专项道路管理措施。
1.7.10建筑物
整个现场只允许存在三类建筑物。一类：承包商项目部办公区为活动彩钢板房，具备集中办公及办公自动化条件；二类：专业工地和班组为轻钢龙骨水泥板活动房或砖石砌体房或集装箱；三类：临时工棚及机械挡雨棚等为彩色瓦楞板房。
1.7.11装置型设施
一类宣传类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；二类道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等；三类区域围护类，含围栏、塑钢网等；四类废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，塑料回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶；五类标识类，含设备、材料、物件、场地标识，规程、规范、职责等。
1.7.12大型标志牌
项目法人办公区、施工承包商办公区、施工区应分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘“六牌二图”(六牌：工程概况牌、施工单位名称、职业安全健康与环境管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划；二图：施工总平面图、安全文明施工区划图)等内容。
1.7.13设备材料堆放
施工现场设备材料实行分区堆放，定置化管理。设备材料堆放场地坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水；各种物资排放有序，标识清楚，设备材料码放整齐成形，安全可靠。
此外还有机具、工具房、电焊机集装箱摆放、吸烟室与饮水点的设置以及绿化相关要求等内容。
2安全文明施工及环境保护设施
承包商应针对现场特点，配制相关安全设施，如孔洞及沟道盖板、临时防护栏杆、柱头托架、安全网与滑线安全网、配电箱与电缆、施工照明、安全隔离电源、漏电保安器、电焊机集装箱与二次线通道、安全围栏、安全通道、安全标志、氧气、乙炔箱及卷扬机罩棚、消防水系统、危险品库房、废料、垃圾分类存放场、废料垃圾通道、现场厕所、污水沉淀池、污水检测口与噪声监测点、油料与化学水剂防渗池、废液回收设施的设置要求等，原则上以规范、美观和满足安全要求为准。
3个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律
规定进入施工现场的人员应注意和遵守的事项，如注意安全警示牌规定、正确佩带劳动防护用品、严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟、严禁擅自进入危险作业区域、临时进入现场的载货车辆实行登记准入制度、进场车辆(包括非机动车辆)必须按标示路线行走和指定区域停放等等。
4工程项目开工必须具备的条件
应明确工程项目开工必须具备的条件，如项目法人已与承包商签订了“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任书”；施工组织设计编制完成并经审查批准；安全文明施工总体措施及现场视觉识别系统已编制完成并实施、安全与健康工作程序已编制完成并经审查批准、安全施工措施编审程序表已编制完成、已建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理台帐已建立齐全、进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格上岗、特殊工种人员全部持证上岗、全体员工经过身体健康检查、现场“三通一平”符合相关规定标准、厂区围挡已全部建成等相关内容要求。
5施工阶段安全文明施工主要控制措施
5.1安全施工措施的编制与执行
施工单位应针对工程施工特点，进行危害辨识、风险评价，对风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业，必须执行安全施工作业程序。施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力，未经批准，不得更改措施。
5.2安全设施
保证安全投入，实施安全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施工条件。拆除安全设施必须经过书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。
此外还应明确高处作业、起重运输作业、水上作业、立体交叉作业、爆破作业、洞室作业、设备和临建设施拆除作业等重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施，以及脚手架、施工用电、成品、半成品保护与防止“二次污染”、现场清理整顿、职业健康、防止噪音、烟尘、粉尘等公害、消防、保卫与交通安全管理等相关要求。
5.3应急管理
应结合工程进展的阶段性特征，做好应急准备和应急响应工作，编制《应急预案》，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的灾害进行预防控制，并根据《应急预案》的专业特征，组织专业人员进行应急演习。针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。明确紧急联络与救护体制，并将紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。
5.4分包商安全资格和管理要求
在工程开工前，对分包单位的资质、安全生产许可证和项目经理、技术员、施工员、工地负责人等的资格和阅历进行审查，严禁聘用无资质、无安全生产许可证、项目部人员无资格和阅历的分包单位。对分包方资质的审点检查分包方的施工技术能力和安全情况。要求分包商结合工程特点，认真做好职业健康安全管理体系和环境管理体系运行与内部管理评审工作，全面推行危害辨识、危险评价及危险点分析与预控技术，强化安全文明施工管理，确保管理绩效得到持续改进。
关键词：道路工程；安全管理；交通；施工
中图分类号：TU71文献标识码：A
常见的道路施工中安全事故
公路工程建设属高危行业，正在修建新的公路、高速公路遍布全国，安全生产事故屡见不鲜，如何预防和控制道路工程施工安全事故是摆在施工单位面前的首要难题。在道路施工中，常见的安全事故有：
（一）机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械部件飞出 伤害人员。
（二）坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方,现场结构物和施工临时设施的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。
（三）高处坠落。包括从结构物上坠落，挖方段边缘或沟槽边缘坠落，以及从较高的施工机械设备上坠落。
（四）物体打击。包括高处落物伤害到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害。
（五）烫伤事故。包括电焊、气焊造成的烫伤，以及沥青加工和施工造成的烫伤。
（六）意外火灾。包括煤气、氧气泄漏引起的火灾，电焊、气焊火花引起的火灾，以及各种用电设施造成的火灾。
（七）触电事故。机械设备漏电、电缆破损、临时用电配电箱漏电造成人员触电。
（八）气体中毒。包括开挖沟槽、隧道等过程中因有毒气体造成的人员中毒，或食堂煤气泄漏造成中毒。
（九）粉尘造成的职业伤害。施工过程中水泥、石灰、细砂等产生的扬尘对人员肺部造成伤害。
道路工程施工安全管理存在的问题
安全管理人员数量不足、管理混乱。
按照相关法律法规的要求施工现场应按合同工程造价每5000万元配备1名专职安全生产管理员的标准配备专职安全员，目前大多数项目都没有达到这个标准。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。部分施工项目部管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。
二、施工技能和安全培训教育不能满足需要，操作人员安全意识薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术性能掌握不充分。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。
施工项目部内部安全投入不足，在安全上少投入成为施工单位利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，部分施工单位最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。
安全检查工作虚化，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查，没有达到真正的检查、发现隐患、整改隐患的目的。没有形成严格明确细化的过程安全控制。
五、项目部招用的农民工、临时工，未经过必要的安全教育和技术培训就上岗，这些人员素质普遍较低。施工现场管理混乱、违章指 挥、违章作业、冒险蛮干的现象时有发生，致使伤亡事故频频发生。
三、降低道路工程施工安全事故的对策
针对公路工程施工安全管理的内容和目前公路工程施工安全管理存在的问题，结合自身的施工管理体验，建议在公路施工项目的安全生产管理过程中从以下几方面加强施工安全管理。
一、强化施工前期工作准备
工程开工前期工作不容忽视，施工单位必须详细核对设计文件，在编制施工组织设计时应切合实际地制定出相应的安全技术措施，安全技术措施要求针对性强，防止一般性口号化的条文，编制人员必须深入现场，制定出切实可行，以预防为主的安全技术方案。应该明白：参加施工的人员，必须接受安全技术教育，施工单位应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全员，企业的安技员应保持稳定，不宜轻易调动换岗；施工所用的各种机具设备和劳保用品，要进行定期检查和随时抽检，以免失灵或失效，确保其处于完好状态，严禁使用不合格的机具设备和劳动保护用品，注重经常性开展安全生产教育，使全体参建人员牢固树立安全第一的思想意识。
二、抓好施工过程中的各项工作
施工前应做好施工现场的总平面图，平面布置图经确定后，就要按图布置临时设施，不得随意更改，临时设施布置应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生活，文明施工的条件。施工现场必须设置安全标志，施工现场内的沟、坑、水塘等应设安全护拦。场地狭小，行人和运输繁忙的路段应设有专人指挥交通。在注重施工测量安全和施工场内道路安全的同时，施工现场用电绝不能掉以轻心，施工现场内架设的电线应绝缘良好，符合电业部门的安全规定，各种电气设备的金属外壳应做接零或接地保护，在维修检查时，原则上必须停电作业，必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。
落实安全生产管理方案与应急预案
我们应落实安全生产管理方案与应急预案，充分识别工程项目的危险源，并制定相应的安全管理方案与应急预案，以防备安全事故的发生，加强对危险源的检查，及时发现问题和解决问题。事故应急救援预案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高项目部对突发事件或灾害的应急防范能力，能减小事故的损失。
参考文献：
关键词：地下洞室；环境保护；措施
中图分类号：D922文献标识码： A
一、环境保护与水土保持管理体系组织机构
项目部经理为第一责任人，各部门以体系职能与职责划分文件为依据各负其责，来完成环保与水土保持目标。
二.环境保护控制
1、环境因素识别
项目部组织相关部门依据正常、异常、紧急三种状态；过去、现在、将来三种时态；水体污染、气体污染、噪声污染、固体废物、土壤污染、原材料与自然资源的使用、消耗和浪费六个方面对施工作业类别、施工作业现场区域、每个施工作业现场所涉及的活动进行识别，按照各区域的作业活动和类别进行环境因素识别，形成环境因素清单。
2、重要环境因素识别
在开工前；相关法律、法规变更时；涉及到新开发的新技术、新工艺、新设备时；建设单位或其他相关方有特殊要求时，可适时进行环境影响评价，在环境因素清单中评价出重要环境因素，形成重要环境因素清单。评价时应考虑：法律、法规的要求、环境影响的规模、严重程度、发生的概率、环境影响的持续时间等。
3、环境因素的运行控制
工程项目对本单位的环境因素实施控制，对施工项目实施监控，确保施工作业现场的环境因素得到有效管制，减少环境影响。针对识别的重要环境因素清单，制定相关的重要环境因素实施方案，规定控制方法及监测要求，明确运行标准。结合重要环境因素实施方案，在施工组织设计或单项施工措施中明确对环境因素的控制要求，制定环境因素和重要环境因素及与其相关联系的运行和活动的控制方案，必要时制定专项控制文件。
4、应急准备
项目部建立应急领导小组，做到分工明确，责任到人。相关部门依据重要环境因素评价结果及事故发生的可能性，编制潜在重大环境破坏事件应急预案指导书。项目部应备有能够满足应急预案要求的人员、设备、设施及器材，并经常检查、检验，确保其处于良好状态，对与应急预案密切相关的人员进行培训。项目部应定期对应急预案进行模拟演练，建立与地方相关部门的沟通渠道。
5、应急响应
当发现重大环境破坏事件隐患、苗头或发生环境破坏事件时，发现人员在可能的情况下，应采取相应措施控制事态的蔓延和扩大，并迅速将此信息传递给项目部。项目部接到报告后，应立即启动应急预案，组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态的蔓延和扩大，同时逐级上报。若事态不能有效控制，在应急领导小组统一指挥下，立即向当地有关部门、本部求援，必要时疏散人员。
三.环境保护措施
1、大气污染控制措施
对厂区施工道路的要求，道路两侧要挖排水沟，保证雨天排水畅通；生活区和施工道路、配备专用洒水车，夏季和干燥天气对生活区和施工道路进行及时洒水，做到“雨天不积水，晴天不起尘”。
对施工机械、车辆尽量选择低噪音的设备和采用新的降噪声净化尾气排放工艺以减少废气造成污染。
混凝土拌和系统使用的粉煤灰、水泥等材料，尽量使用袋装，防止粉尘四处飞扬污染环境，使用散装粉煤灰，水泥利用皮带机、风管输送时，必须保证除尘设施的完好。对管接头，散装水泥罐口，加密封圈和用帆布等材料围起来，绑扎牢固防止各类粉尘飞溅。明挖放炮作业时，采用水封爆破法、对渣堆喷水等办法，控制烟、粉、灰尘的飞扬对大气造成污染。
对易引起粉尘的细料、散料进行遮盖，运输时用帆布、雨布等覆盖材料进行遮盖，防止粉尘飞扬。
地下洞室通风要通畅，人员、设备要有足够空气通风量，并时时监测地下洞室空气中有害气体情况，保证空气中有害气体浓度在最高允许标准以内。
2、噪声污染防治措施
根据本工程施工强度大、需要施工机械多的特点，现场施工中拟采取以下措施来进行控制，以减少噪声对环境的影响：
（1）施工计划进行合理安排，对噪声大，冲击性强并伴有强烈振动的施工作业安排在白天进行，以免对生活区居民正常休息造成影响。合理分布动力机械设备的工作场所，避免一个地方投入较多动力机械设备。
（2）施工用的大型机械设备和车辆，一律停在远离居住区的施工工地，不准以任何借口将大型设备和车辆开进生活区。
（3）施工机械设备尽可能都使用液压工具代替气压工具。
（4）对噪音超标的机械设备，采用装消音器、隔音材料、隔音内衬、隔音棚等措施，降低噪音。
（5）对于行驶的机动车辆，装备排气消音壁，现场只允许鸣低音喇叭，场外行驶严禁鸣笛。
3、施工弃渣污染防治措施
施工弃渣按监理工程师指定的地点堆放弃渣。施工弃渣采用封闭式运输弃至业主指定渣场，在运输途中不发生扬尘、遗撒现象。施工环境派专人经常清扫，施工道路由专人养护并配备一辆专用洒水车对施工场内的所有路面定时洒水以控制扬尘，保持干净、整洁的施工环境。
4、防止饮用水污染措施
（1）禁止将有毒、有害废弃物作土方回填。
（2）现场存放的油料，必须对库房地面进行防渗处理，防止油料跑、冒、滴、漏、污染水体。
（3）生活污水和施工废水必须经过处理后，达到排放标准后排放。
（4）营地、工地厕所、化粪池采取防渗措施。
（5）化学药品、外加剂等要妥善保管，库内存放。
（6）生活饮用水要净化处理。
（7）水源的周围不能有建筑物，污水、废水经处理后方可排放，严禁废弃物向水源倾倒。
（8）试验室人员定期对饮用水及施工用水进行水质检验，定期清理沉淀池等设施。
5、施工活动中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等的环境保护措施
采用湿式钻孔洞挖，燃油机械配备消烟除尘设备，施工现场及施工道路保持湿润，防灰防尘。施工中喷混凝土采用湿喷工艺。
制定机电设备管理办法，加强设备维修保养并使用专用场地进行检修，修建隔声设施，建立科学的通风系统，用来控制噪声，粉尘，废气，废油对环境的污染，保障工人的劳动卫生条件。
在工程施工过程中，加强施工机械的净化，减少污染源（如掺柴油添加剂，配备催化剂附属箱等），配置对有害气体的监测装置，禁止不符合国家废气排放标准的机械进入工区。
加强对施工中有毒、有害、易燃、易爆物品的安全管理，防止管理不善而导致环境事故的发生。
施工废水排至污水沉淀池内，经处理达标后排放。生活废水采用废水处理系统排除。杜绝向水源排放有污染水，施工废水经处理达标后方可排放。
6、施工区、生活区、办公区卫生管理措施
（1）在施工区、生活区、办公区，根据人口居住密度设置远离水源、食堂及公共场所的临时卫生设施（垃圾池、厕所），并要求对化粪池定期清理。
（2）组织专业服务队，对施工场地内的路面、排水沟、工业垃圾、生活垃圾等进行定期清扫，并将其运至批准的地点进行掩埋或焚烧处理，以保持环境清洁。
（3）食堂环境清洁整齐，配备防蝇、防鼠、防尘、防蟑螂的设施或药品，配置洗涤、污水排放及垃圾存放设备；发生食物中毒，及时向当地卫生防疫部门报告，作好食物中毒的调查与治疗。
（4）生活垃圾不能长时间暴露在空气中，必须及时填埋，防止滋生蚊蝇、飘散和暴雨洪水冲刷，对填埋地点采取定期喷洒药物，并设置排水、覆土等措施。
（5）在各施工场区、生活区、办公区还要设置废旧电池回收箱。
7、完工后的场地清理
在本工程完工后按要求进行清场。
（1）将施工现场等地废弃物及施工垃圾等清理至指定地点处理。
（2）施工临建设施如钢筋加工厂、木材加工厂、机械修配厂等按要求日期全部拆除完毕，并配备推土机进行临建设施的场地平整。
（3）施工设备及剩余的建筑材料按计划撤出工地，并将废弃的施工设备和材料进行处理并清理出施工现场。
（4）对施工区内永久道路和永久建筑物排水沟道进行疏通和修整。
（5）本工程待整体工程完工移交后，我单位在规定期限内（除经监理同意继续完成尾工工作的人员、设备和临时工程外）将施工人员、施工设备全部撤出施工现场，并配备推土机进行场地平整，做好环境恢复工作。
四、边坡保护和水土流失防治措施
1、边坡保护措施
坡面在开挖后，植被破坏，岩体，需要对岩体表面进行保护，为防止斜坡岩体的运动，确保斜坡稳定。采用多种整治方法相互配合，对坡面进行水土治理。
（1）坡面开挖时要减少开挖线以外地区的坡面及植被破坏。
（2）在坡面开挖边线外侧挖截水沟，拦阻全部或部分地表径流，减免径流冲刷，使之流至附近沟渠。必要时采取边开挖边支护的措施。
（3）根据边坡的实际情况，适时进行锚喷支护或砌挡渣墙或浇筑混凝土挡墙等。
（4）开挖的土石要及时运至弃渣场，不能就地堆积，避免造成原有植被的破坏，加速土壤冲蚀，甚至污染水源，淤积河道。
2、施工道路防护措施
道路水土保持包括道路边坡稳定、排水、弃土处理及施工防灾措施等。修建道路时，尽量减少对植被的破坏，道路两侧还要设排水沟，横向设排水涵管，防止因排水不畅造成冲蚀或崩塌；施工中砂、石、土等废弃物必须运至指定渣场堆放；石方开挖时一次起爆药量过大，会造成围岩松动，导致日后边坡崩塌及落石，所以要精心做好爆破设计、控制装药量；道路两侧地界以内的山坡地，以及地形、地质条件较差地段，开挖常造成边坡、崩塌、滑动及冲蚀，必须采取修建护坡或者喷混凝土等整治措施。
3、水土流失防治措施
水土流失防治工作主要是对边坡及沟道中水土资源进行保护、防治和恢复，是一项系统工程。以预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理为原则，要切实作好预防保护工作。要贯彻落实谁施工、谁治理、谁管护的政策。水土保持要突出重点，以点带面。在工程施工中要防止因施工造成的水土流失、水力侵蚀、坡面风化等，减小对植被的破坏。禁止在征地范围以外的地方进行开挖等施工。
4、对山体泥石流的防范
在施工地区如有破碎沟渠及山体开挖部分，还要防范泥石流的产生，主要采用以下方法：
（1）泥石流拦阻法：在沟渠上游区设置拦石坝（分为非透水性坝及透水性坝），防止土石料堆积足够的浓度而形成泥石流。
（2）泥石流淤积法：主要根据局部加大沟渠的宽度或局部减小沟渠的坡度，使泥石流在事先规划妥当的沉砂池内产生淤积。
（3）控制流心：设置整流工程，控制水流、防止流心偏离，避免坑沟范围扩大。
5、渣场的治理
按本合同技术条款的规定和监理工程师的指示做好周转料场、弃渣场和废旧器材的治理措施，在弃渣过程中服从本标段发包人的协调管理工作。配备必要的设备如推土机、挖掘机等，安排专人指挥卸渣及渣场的平整工作。在合同工程竣工后，按发包人要求对弃渣场进行整治，防止水土流失。
6、绿化措施
在工程施工期间禁止施工人员进入山区林地狩猎和超越征地范围毁坏森林植被。最大限度地减少用地。施工结束后，及时拆除一切合同规定必须拆除的施工临时设施和生活设施，并按合同要求进行植被或土地的有效恢复。工程施工过程中需要破坏植被或需要绿化的地表，边坡进行绿化处理，项目部将依据招标合同及业主要求对地表进行绿化，除制定具体措施外，项目部请专业人员负责，以科学的态度及充足的资金来完成绿化植草工作。
五、环境保护的原则
坚持“预防为主，保护优先”、“管生产必须管环保”及“谁破坏谁恢复”的原则，加强环境和水土保持的宣传教育，增强全员环保意识，建立健全环境保护和水土保持的管理机构和管理制度，配备专职及兼职的环保人员，有组织有领导地开展环境保护和水土保持工作。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须遵守本合同有关环境保护和水土保持的各项规定，做到生产与环境保护和水土保持工作同时计划、实施、检查、总结和评比。
核实、确定施工范围内的环境敏感点、施工过程的重大环境因素。明确施工范围内各施工阶段应遵循的环保法律、法规和标准。
在编制施工组织设计和分阶段施工方案时有相应的施工区和生活区环境保护措施计划。
为切实做好汛期安全生产工作，严防重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据市政府办公厅《关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》（**办发〔2007〕160号），经县政府同意，现就切实做好汛期安全生产工作的有关事项紧急通知如下：
一、充分认识汛期安全生产形势的严峻性
我县自然条件复杂，干旱、滑坡和雷击等自然灾害频发。进入汛期雨季，极易出现河水陡涨，引发滑坡、泥石流等，毁损道路，淹没矿井，雷击现象也多发，给道路运输、水上运输、煤矿、危化等行业和领域的安全生产带来极大的影响，确保安全生产的任务异常艰巨。各街镇乡、有关部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实各级行政首长负责制和安全生产“一岗双责”责任制，切实加强对汛期安全生产工作的领导。要结合本地区、本部门、本单位汛期安全生产的特点、重点和难点，针对薄弱环节，严密制定防范措施，狠抓工作责任和措施落实，全面加强督促检查，坚决防止重特大事故的发生。
二、突出重点，切实做好汛期安全事故防范工作
汛期安全生产工作任务重、头绪多。各街镇乡、有关部门要针对汛期对安全生产工作可能带来的威胁、危害和汛期安全工作的特点，制定防范措施，强化防范手段，搞好汛前检查，消除事故隐患，加大防汛安全投入，牢牢把握汛期安全生产工作的主动权，突出抓好以下五个方面的工作：
（一）道路交通安全方面。各街镇乡及交通、公安交警部门要根据汛期特点，采取针对性措施，切实加强日常检查和路面管控，将疲劳驾驶、超速、超载违法行为作为重点整治内容。加强险路、险段的整治，密切注意道路水毁隐患等情况，重点加强对漫水路（桥）及安全隐患路段的巡查，严禁车辆冒险通行。交警、交通部门要认真履行交通安全监管职责，完善道路交通防汛应急抢险预案，对重点路段实施严防死守。
1．认真排查隐患。县交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位等对境内的国省道、县道、乡道、村道要联合进行一次全方位的地质灾害排查，重点排查县、乡道路，将塌方、水毁隐患和多雾路段登记造册，制订相应的防治方案。对于排查出的隐患，根据危险性程度，实行分级监控和预警。各街镇乡和交通部门要按照道路管养职责，全面落实路权单位和道路管养单位的整治和监控责任，对重大隐患实行挂牌并落实“一对一”监管责任，制作相应的警示标志。
2．落实防范措施。国土、交通、路权单位和道路管养单位要将道路灾害及时通报给运输企业，运输企业要制定有针对性的安全行车操作规范，组织驾驶人员进行有关培训，提高对恶劣气象的防范意识。交通部门和路权单位在道路设计施工中，要高度重视边坡的地质勘查，做好道路地质灾害危险性评估，制订有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部门要责成建设或项目法人单位、勘察、设计、施工、监理单位详细查明公路沿线的危岩、不稳定斜坡等灾害隐患点，制定防治措施，加强施工过程中的预加固、截排水等辅助施工措施和监测预警工作。
3．加强路面监管。公安交警和交通行政执法部门要针对恶劣气象制订相应的交通管制方案。对影响行车安全的漫水桥和塌方道路，要及时实施交通管制，限制车辆通行。实施巡逻与定点执勤相结合的方式，加强对重要路段、重点路口、危险区域的巡逻和控制。
气象部门和国土部门要在公众信息网上开通恶劣气象和地质灾害信息通报平台，将恶劣天气信息和地质灾害信息（包括具体方位、严重程度、变化情况和对交通安全的影响等）及时上网。气象、国土、交通、水利、公安交警、街镇乡、路产路权单位、道路管养单位、运输企业等要建立定期上网查询制度，确保恶劣气象信息及时通报到位。
4．制订工作预案。县政府将组织国土、交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位等制订和完善恶劣气象下道路交通安全防控工作预案。预案要针对行政区域气象和地质特点，制定分级响应措施，从工作目标、组织领导、实施程序、安全措施和具体要求等多方面严格规定，重点落实国土、交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位的工作职责。路权单位要根据道路灾害隐患的具体情况，加强重点路段的巡查和监管，制订工作方案和应急措施，提高恶劣天气下的交通处置能力。
（二）水上交通安全方面。街镇乡及交通部门要以提高船员整体素质为重点，开展汛期安全宣传教育活动。要完善汛期水上交通安全工作预案，落实针对性措施，明确目标责任，层层落实，做到工作有部署、有落实、有检查、有反馈。进一步健全防洪抢险应急措施，提高应急反应能力和救助成功率。
（三）煤矿安全方面。汛期是煤矿事故多发季节，矿山安全监管监察部门和煤矿企业要严格汛期安全防范工作，严防淹井、垮塌、滑坡、雷击事故发生。大到暴雨天气，井工开采矿山企业必须撤出井下人员，严防淹井事故造成人员伤亡。
1．强化煤矿企业主体责任。各煤矿企业要成立雨季“三防”领导机构，配备专人，落实责任制，完善水文资料档案，建立预警预报系统和应急预案，落实防汛物资，进行矿井联合排水试验和汛期方案应急演练。
2．严防煤矿透水事故。各产煤乡镇和煤矿安全监管部门要加强日常监管工作，加大水害隐患排查力度，发现隐患及排除，对拒不整改或不及时整改的煤矿企业实施严管重罚。要建立预警强制撤退机制。县气象局要及时暴雨、雷电预警信息，煤管部门、乡镇收到气象部门的暴雨、雷电气象信息，要迅速通过电传、电话、短信等形式传达到煤矿企业和相关部门负责人，水害严重矿井、下山开采矿井，必须立即撤出井下全部人员。
3．各煤矿企业和当地政府要加强对煤矸石山的安全监管。必须做到专人值守，严密监控，严防垮塌导致伤亡事故。
4．严禁煤矿违法越层越界开采。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿（包括已关闭矿井）及本矿井范围内的水文地质情况，必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。各煤矿企业要立即开展水害隐患排查，重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、老塘水威胁灾害，制定严密的防汛、防水、防灾措施。各产煤乡镇要组织煤矿汛期安全专项检查，对查出的隐患要责令企业按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求组织整改，整改验收合格后方可恢复生产。
5．加强应急救援。各产煤乡镇和煤矿企业要结合实际，进一步完善水害防治应急救援预案，并组织开展预案演练。县煤矿救援队要对救护车辆、开关、电缆、排水管道、水泵等抢排水装备进行检查，确保备足各类零配件和易耗品，装备器材保持战备状态。
（四）抓好建筑防汛安全。各街镇乡、建设行政主管部门和有关部门及企业要重点加强对施工工地的现场监管，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。对人口密集地及灾害多发区段建筑工程、重点建设工程、重大市政基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖建设项目，要开展拉网式排查，及时整治事故隐患。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿。
（五）抓好危险化学品防汛安全。针对汛期温度高、雷电多的特点，各乡镇及有关部门要严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。落实雨季防雷击等措施，督促危化品从业单位做好防洪防汛、防雷电、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好设备、设施的维护、保养，做好防雷设施的检测、检验工作。特别要搞好重大危险源的监控，采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的发生。
非煤矿山、学校、民爆器材、烟花爆竹、建材、电力等行业和领域要按照县政府有关部署要求，有针对性制定事故隐患排查整改措施，对重点隐患和高危部位实施24小时严防死守，确保汛期安全。
三、加强协作配合，搞好值守应急，形成联动机制
（一）加强领导，明确责任。各街镇乡、有关部门要坚持以人为本，牢固树立执政为民理念，切实把汛期安全生产摆在突出位置。要严格实行行政首长问责制。街镇乡政府主要负责同志要认真履行“第一责任人”的责任，要亲自部署，亲自带队深入一线检查汛期安全。各街镇乡和各部门领导班子成员要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”责任制要求，靠前指挥，分兵把口管好各行各业的安全生产。要层层建立“一对一”的安全监管责任制，确保责任落实到乡镇（街道）、村社和学校、企业、社区等基层单位，落实到隐患排查整改、现场监督管控和应急抢险救援的全过程，要认真分析查找确保汛期安全的薄弱环节，完善应急预案，狠抓工作落实。对于，疏于管理，责任不落实，人员、防汛设备、材料不到位而造成重大事故和损失的直接责任人和有关负责人，要依照有关规定严肃处理。
（二）分工负责，严格检查。各地区、各部门、有关单位要紧密结合当前正在开展的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的工作要求，切实加强汛期安全生产隐患排查治理工作。各街镇乡政府（办事处）对本地汛期安全生产工作负总责；县级有关行业、企业主管部门对本系统汛期安全生产工作负总责；县安监局、县监察局、县政府督查室负责对各街镇乡和县级有关部门汛期安全生产工作情况进行综合监管、监察和督查。
各街镇乡和有关部门要制订检查督查方案，将汛期领导带队检查安排情况登记列表，于6月22日前报县政府办公室，抄送县安监局。
【关键词】 安全评价 平交与接入式涉路工程 设计 施工 交通管理设施设置
科学评价、合理规划、实施涉路工程项目，对规范基础设施建设之间的关系和行政许可管理，为公众出行安全提供保障具有十分重要的意义。本文主要对平交与接入式涉路工程的安全评价技术进行研究。
1 涉路工程对公路安全影响
平交与接入式涉路工程多易破坏主路路面排水系统，接入道路与公路交叉接坡处易形成跳车，出现路面破损、结构破坏，影响主路使用寿命。同时交叉路口接入使得交通冲突点增多，影响主路交通通行能力，诱发交通事故[1]。
2 平交与接入式涉路工程安全评价
2.1 设计方案评价
2.1.1 间距
平面交叉的间距应根据其对行车交通安全、通行能力、交通延误等的影响确定。为保障公路通行的安全、快速、便捷与安全，应避免公路过快街道化、市场化，减少视线障碍，提高公路运输效率，平行与接入式涉路工程的平面交叉间距应尽量拉大。
2.1.2 视距
平交与接入式涉路工程出入口必须保证视距良好，在接入道路与主路停车视距所组成的三角区内不得存在任何有碍通视的物体。因此应修剪灌木、清除有碍通视的构筑物。
2.1.3 平纵线形
平纵线形主要是为了保证视距和排水，接入道路应满足以下要求：道口与公路的交叉不得小于45°，道口标高应小于路面设计标高，与公路边缘过渡段纵坡一般不大于3%，开口转角应满足技术规范要求；道口设置应当保持公路路面、边沟、截水沟的排水顺畅，侵占公路边沟的应当设置盖板或管涵；相交公路共有部分应调顺接坡，达到横坡适度，以保证排水顺畅。
2.2 施工方案评价
2.2.1 施工
水泥混凝土路面与沥青路面相接时，其间应设置至少3m长的过渡段。过渡段的路面采用两种路面呈阶梯状叠合布置。混凝土面层毗邻该接缝的1～2条横向接缝应设置胀缝。[2]
2.2.2 施工管理措施
涉路工程的施工和维护作业应按照国家和交通行业有关要求进行交通组织，尽量减少涉路工程作业对交通流和交通安全的不利影响。
2.3 交通管理设施设置
2.3.1 施工期间交通管理设施设置
在平交与接入式涉路工程施工期间，应根据实际情况，在增设道口处设置施工作业区[3]。
2.3.2 正常运营期间交通管理设施设置
平交与接入式涉路工程接入主路时，应根据主路的等级、交通量及运行速度等因素和接入道路交通量确定交通管理方式。
2.4 应急救援预案评价
施工过程中，应制定相应的应急救援预案，应急救援预案的评价应按照《公路交通突发事件应急预案》的相关要求，检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，施工期间是否将应急预案落到实处。
3 应用案例分析
徐州市市级机关加油站为方便周边政府机关、居民以及104 国道过往车辆的近距离加油，拟将进、出两条引道接入104国道左侧硬路肩。
3.1 设计符合性评价
（1）徐州市市级机关加油紧邻104国道，距离下游规划交叉口（104国道与峨眉路交叉口）大于200m，距离上游交叉口（104国道与太行路交叉口）大于150m，符合规范要求。（2）徐州市市级机关加油站出入口分开设置，出入口引道宽度10m，与104国道搭接处宽度均为25m，外侧转弯半径9m，引道坡度5‰，路面结构采用水泥混凝土，均符合规范要求。（3）104国道场区段机动车道路面结构沥青混凝土，加油站出入口引道为水泥混凝土，二者在进行搭接时应遵照《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ97-87）有关规程规范。（4）现状出入口引道之间绿化带内种植的是高大乔木，为保证安全视距和绿化带内种植树木的规整及美观，将出口引道至入口引道之间宽度为4.5m的区域改种，改种灌木的高度不得大于1m。
3.2 施工方案评价
（1）加油站出入口引道路面施工应严格按照现行的有关规程规范中所规定的施工工艺及质量检查验收标准进行施工，各种路用材料在检验合格后方可使用，出入口引道与104国道搭接处要严格按照《水泥混凝土路面施工及验收规范》相应的条款进行。（2）施工中要严格按照质量手册以及质量检测标准进行施工，要按照图纸施工，认真执行施工规范。设置专职的质量检查员，积极的接受监理的监督检查，发现问题及时解决问题。
3.3 交通管理设施设置
3.3.1 施工期间交通管理设施设置
为保证施工路段的交通顺畅，不发生堵车及交通安全事故，结合本项目实际情况，在增设道口处用彩旗进行围拉并用水马进行围挡。
3.3.2 正常运营期间交通管理设施设置
在徐州市市级机关加油站出入口引道施工完成后，建设单位应申请公路管理机构按照国家相关规范标准，设置完善的交通标志标线，以确保104国道的交通安全和出入徐州市市级机关加油站车辆的安全。
3.4 应急救援预案评价
（1）应急救援预案符合《公路交通突发事件应急预案》相关要求，在施工期间应将应急救援预案落到实处。（2）要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。综合评价，应急救援预案基本可行。
参考文献：
[1]袁毓敏.涉路工程安全评价技术探讨[J].公路交通科技，2008，（05）：28-31.
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，强化安全生产红线意识，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步强化安全生产责任制落实，加大行业安全生产监管力度，杜绝较大以上安全生产责任事故，有效减少一般安全事故，努力保持全县交通运输系统安全稳定的态势。
二、工作目标和主要任务
（一）对辖区内监管重点企业抽查率达到100%。
（二）确保对本行业权限内群众举报案件查处率达到100%。
（三）确保县、县级挂牌督办事故隐患整改跟踪率达到100%。
（四）确保本行业权限内生产安全事故调查处理按期结案率达100%。
（五）切实规范执法行为，避免因违法行政执法产生的行政复议、行政诉讼，确保行政复议、行政诉讼“零败诉”。
（六）通过联合执法、明查暗访和邀请第三方专家联合等方式开展安全生产暗访督查活动。
三、工作原则
（一）属地监管原则。强化属地安全生产监督检查责任，充分发挥基层站（所）的作用，落实分级分类监管的职责。
（二）依法行政原则。严格按照安全生产法律法规、规章和职责分工，编制并实施监督检查计划，严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种违法违规行为。
（三）教育为先原则。健全“企业主动查隐患，部门抓督查”的工作机制，促进企业安全生产主体责任的落实。
（四）突出重点、兼顾一般原则。注重重大危险源、重大事故隐患的执法检查，兼顾其他行业领域，有效遏制重特大事故发生。
（五）实事求是原则。根据本部门实际，科学确定执法检查的对象与频次，努力做到监管执法计划与监管执法能力相适应，使执法检查计划具有针对性和可操作性。
（六）严格考核原则。严格执法考核，促进执法责任落实。每次检查都做到明确检查内容和范围，规范检查程序，及时公布检查结果。
四、监督检查依据、范围、内容
（一）监督检查依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国港口法》等国家有关安全生产、行政执法的法律和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《公路安全保护条例》等行政法规、部门规章，以及《省安全生产条例》、《省道路运输条例》、《省公路条例》等有关安全生产和行政执法的地方法规、政府规章和交通运输部门有关安全生产的行政法规、部门规章制度等。
（二）监督检查范围
对全县道路运输（客运、公交、出租，货运、维修、驾校）等企业；公路水运交通基础设施以及在建交通工程建设企业、施工现场；水上运输、港口码头、船闸等交通运输行业安全生产工作依法依规实施监督管理。
（三）县局监督检查内容
1、市、县、县局文件落实情况；
2、安全会议部署落实情况；
3、单位年度监督检查工作计划执行情况；
4、重大节假日安全检查和值班值守情况；
5、重大活动安全部署落实情况；
6、市、县安全生产专项活动开展情况；
7、市、县挂牌重大危险源落实整改情况；
8、市、县、县局部署其他工作任务落实情况。
（四）行业监管部门日常监督检查内容
县公路管理站
1、未按技术标准规定在公路上设置规范、醒目的警示标志、路面标线、护栏、防撞护墩、错车道（包括在急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要、水毁塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越学校、集镇、村庄等路段）等相关安保设施的。
2、未制定恶劣天气应急预案的，未储备应急物资的。
3、桥梁未按照规定建立一桥一档的，四、五类危桥未按规定采取限行、禁行等相关安保措施的。
4、未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。
5、严格执行巡路制度，坚持上路巡查，检查巡查记录、台账是否完善。
6、在公路上的工作人员，必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽，管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心。
7、坚持严格执行公路超限超载治理和违章建筑治理并举。
8、路域环境治理不到位，影响交通安全的。
9、对陡坡、急弯、危险路段的安全警示标志和养护设施进行重点排查，发现影响道路安全的障碍物及时通知养护人员清理。对道路积冰不能及时清除的必须设置警示标志。
10、其他影响道路安全的行为。
县运输管理所
（1）客运场站
1、没有任何证照，非法从事客运站场经营的。
2、客车发车前没有按照要求对营运车辆进行安全例检，没有详细记录的。
3、没有严格执行“三不进站、六不出站”规定的。
4、没有严格“三品”检查，安检仪没有专人负责、没有正常使用的。
5、车站调度室对手续不全车辆进行报班的。
6、灭火器、消防栓、消防桶等站内消防设施不齐全或不在有效期内的。
7、站内违反消防安全行为的。
8、各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
9、其他影响道路运输安全的行为。
（2）客运企业、营运（公交、出租）车辆：
1、没有任何证照，非法从事道路运输的。
2、线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。
3、客运（旅游）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。
4、没有齐全有效的驾驶证、行驶证、从业资格证、营运证、线路牌（标志牌）。
5、GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
6、车辆座位、实际座位与道路运输证不一致的。
7、安全设施设备不齐全的。
8、各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。
9、企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录、没有试卷的。
10、企业包车合同、派车单没有随车携带的。
11、承运人责任险不在有效期内的。
12、其他影响道路运输安全的行为。
（3）普货（危货）企业、营运车辆：
1、道路运输证与经营许可范围不一致的。
2、普货（危货）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。
3、没有齐全有效的驾驶证、行驶证、押运员证、从业资格证、营运证。
4、GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
5、车辆吨位、实际吨位与道路运输证不一致的。
6、安全设施设备不齐全的。
7、各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。是否签订安全责任书。
8、企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录。
9、承运人责任险不在有效期内的。
10、其他影响道路运输安全的行为。
县维修管理所
（1）维修企业：
1、企业证照及现场消防设备是否齐全有效。
2、企业安全机构、人员配备、安全措施是否健全。
3、安全生产各项规章制度和应急预案是否建立健全。
4、特种作业人员持证上岗情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。
5、是否有私自改装车辆违法行为，遵守安全法律法规情况。
6、安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
7、维修服务质量情况，是否有社会投诉和损害、欺诈车主利益的行为。
（2）驾培企业：
1、企业证照是否齐全有效。
2、企业安全机构、人员设备、安全措施是否健全。
3、教练车安全技术性能、教练车安全管理制度及年审情况。
4、教练人员持证上岗、随车教练等制度落实情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。
5、企业的消防设施及设备配备情况。
6、安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
7、安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。
县地方海事处
1、重点水域、重点船舶、重点渡口的监管部门和责任人未落实到位的。
2、船舶不具备运营条件，私自停靠，超范围运营的。
3、船舶在夜间、雨、雪、冰、雾、大风、冰凌期等恶劣气象条件下运营的。
4、船舶超速、超员、超载等不安全行为的。
5、船舶“带病”运营，未配备足额的救生、消防等安全设施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求设置相应标志。
7、船员未持有效的适任证书、从事客货运输或违章操作的。
8、“三无”船舶、农用船、渔船非法从事运输的。
9、各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
10、相应的安全管理人员、水上交通安全管理经费、装备落实不到位的。
11、渡口标识不明显，没有乘客须知、渡口守则、安全注意事项等要求的。
12、营运船舶的所有权证、检验证书、水路运输许可证等有效证件不齐全的。
13、对船员未进行定期安全教育
14、其他影响水上通行安全的行为。
县航道管理站
1、危及航道安全的违法行为。重点治理在航道内进行围网养殖、围网捕鱼、种植水生植物的行为；占用航道边坡进行堆放、装卸货物行为；经营船舶占用航道进行过驳作业行为。
2、航道基础设施。重点对航标、航道护岸、临跨河设施、标志标牌、防撞设施等维护使用情况进行检查。
3、船闸设施。检查船闸机电设备、基础设施维护保养情况；机电设备运行是否可靠、操作人员是否按操作规程进行操作。
4、船闸过闸秩序。船舶过闸是否有序，船舶在待闸区、服务区是否按规定停靠；危险品船舶是否在指定区域待闸、是否单闸放行；引航道船舶是否运行安全有控。
5、做好办公楼及水上服务区防盗、防火、防电等工作。
6、航道重点建设及养护工程。检查施工、监理单位安全责任制落实情况；施工现场各项安全防范措施落实情况：是否设立安全标志，特种设备是否定期检验、操作人员是否持证上岗、从业人员是否按照施工要求配备和使用安全防护器材、现场管理人员是否履行安全管理职责等。
7、船艇等专用设备。检查车、艇是否按规定进行维护保养，是否处于适航状态。
8、航政行政许可事项。按照许可程序和通航标准进行许可控制，检查未经许可擅自新建临跨过河设施行为。
9、其他影响通航航道安全的行为。
县港务处
1、机构设置、人员资质情况；是否取得港口生产经营资质；企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员是否通过培训；码头特种作业人员是否有上岗资格资质；
2、规章制度管理体系情况；各种规章制度是否下发执行，操作规程是否符合要求；
3、安全生产作业条件；安全生产条件是否符合劳动环保相关工作要求，职业防护工作是否得到落实
4、作业设备设施管理情况：码头系船柱、护轮坎、防撞护舷是否完好；作业设备是否在正常工作状态
5、应急预案建立情况；各项应急预案是否制定下发，应急演练是否开展；
6、消防、环保设备以及防护用品管理情况，消防用品是否合格有效；环保条件是否符合要求；
7、近期安全生产工作开展情况，各项安全文件是否落实，安全生产检查是否开展，隐患整改是否完成；
8、季节性安全生产开展情况，各项安全措施是否到位；
9、作业现场及港口水域有无违章、违禁现象；
10、其他影响港口作业安全的行为。
县交通工程质量监督站
1、做好企业安全“三类”人员初培、继续教育工作，对在建工程安全管理人员开展教育培训。
2、做好公路水运工程“平安工地”建设管理工作，督促相关单位积极创建省级“示范工地”、“示范工程”。
3、加强对重点工程的安全监管，开展好季度大检查。根据项目特点和施工进度，不定期进行突击检查，督促相关单位建立健全安全管理制度，设立安全管理机构，落实安全管理人员，保障安全专项费用，确保安全生产保证体系有效运行。
4、督促工程科对施工企业的相关证照及施工方案等进行重点检查，严厉打击以下行为：施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同的；无可操作性和针对性的安全施工方案的；工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的；公路改建施工未根据实际情况采取安全措施的。
5、对监督范围内工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员的安全证照和从业资格证进行重点排查，对特种设备进行阶段性检查管理，尤其是起重设备检验检测，督促各施工企业规范使用特种设备，规范管理特种设备操作人员。
6、督促参建各方做好应急准备，针对各季节、各时间段的施工特点组织相应的培训或演练，做好充分的准备工作。
7、其他违反安全管理的行为。
县交通稽查大队
1、未加大道路危险品货物运输的监管力度，不具备相应资质和安全条件的危险品运输车辆从事非法经营行为的。
2、未对辖区内客运、货运车辆按运输法规进行日常检查的。
3、辖区内客车站外带客、客车不按规定线路行驶等各类违法违章经营行为的。
3、擅自改装已取得道路运输证的车辆、未经许可从事道路客货运道路运输经营等违法行为；
4、制定安全应急预案，及时应对突发事件的发生。
5、其他影响道路运输安全的行为。
县交通质检中心
做好公路工程各项检测工作。
2、是否对各类试验的仪器和设备定期保养和检查，避免因仪器故障造成不必要的事故。
2、是否对易燃、易爆品实行登记使用，妥善保管。
3、对水、电设施要经常检查，确保无安全事故的发生。
4、要排查列举与检测工作有关的危险源，做出危险等级评价，以便对今后的工作起到指导和预防的作用。
5、对易挥发，高腐蚀的化学试剂物品重新归类，制定严格的危险品领用制度。
6、其他违反行业安全管理的行为。
县路畅公司
1、是否做好对国省干线、县乡道路的路面、路基和高堤路段的检查，对列为三、四级桥梁进行观测，发现各类病害及时向管理部门汇报。
2、负责对路面的养护保洁工作。
3、公路涉路施工，未对施工路段现场管理方案进行审查并备案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证的。
5、是否严格检查公路小修工程中的标志标牌设置、特种机械持证操作，防范交通事故、机械伤害和人身安全事故发生。
6、在公路上进行养护生产作业的人员，必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽，管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心。
7、夜间施工是否设置符合生产操作要求的照明设备，养护现场设置必要的安全标志，不得擅自拆除。
8、未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。
9、是否定期对各类人员进行安全教育培训，提高员工的安全意识。
10、是否制定恶劣气候应急预案，确保道路桥梁在各种极端天气下畅通。
11、其他违反安全管理的行为。
县交通工程处：
1、检查在建工程施工现场安全制度及各项安全防范措施落实情况；是否设置安全标志标牌。
2、特种设备是否定期检验、操作人员是否持证上岗、从业人员是否按照施工要求配备和使用安全防护器材、现场管理人员是否履行安全管理职责等。
3、项目经理、安全员是否持证上岗。
4、是否做好办公区防火、防盗、防触电等工作。
5、其他违反安全管理的行为。
航运公司
1、是否对本单位船只进出港、装卸货，进行全方位的安全检查。
2、船体质量、机械是否正常，安全设备是否配齐。
3、船员配备是否到位，持证是否有效等。
4、船舶装货有无超载现象等。
5、公司配合海事部门，对长期在外运输船舶的加期、年检，是否实行实船检查。
6、到海事部门办理相关手续的船舶，是否符合要求，杜绝不合格船舶投入生产。
7、是否要求船只建立完善水上应急预案，确保无安全事故发生。
8、其他违反水上安全管理的行为。
洪汽公司
1、要加强隐患排查力度，对所有车辆、加油站及各个安全设施进行检查。
2、是否定期更新增配车站、农班车及城县公交车上的消防、逃生器材。
3、严格监管北站加气站与加油站，要求所有人员下班时关闭电源，确保安全后方可离开。
4、严格落实凌晨2点至5点所有客车不得在路面行驶规定。
5、利用安全例会和安全专题会议，加大对驾驶员的安全教育培训工作。
6、聘用专职保安人员，配备必要的保卫器材，对候车室、售票厅、停车场及站前广场实行24小时巡逻保卫工作。
7、客运站是否建立健全危险品查堵岗位责任制，加强源头管理，对旅客携带的行包做到逢包必检一件不漏，加强了对小件托运物品的安全检查，所有进入候车室的人员必须经过安检门，并有专职安检人员进行随身检查。
8、GPS值守人员是否实行24小时值班制，发现有超速超员及不规范驾驶的立即通知相关单位进行处罚纠正。
9、强化车站“三不进站，六不出站”的制度执行落实工作。
10、是否调整责任心较强的人员对出站的车辆进行检查、登记。
11、制定应急预案，是否定期联合相关部门进行演练。
12、其他违反安全管理的行为
城东建材
要加强办公区域防盗防火安全措施，建立完善和兄弟单位联动安保应急预案。
五、工作要求
（一）坚持依法行政，规范行政执法行为。切实履行交通运输行业安全监管执法责任，严格程序执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，树立执法为民理念，做到监管与服务并重，不枉不纵。
（二）坚持实事求是，完善执法检查内容。根据年度监督检查工作计划，充分发挥监管执法人员的积极性、有所作为，又要量力而行、避免脱离实际
（三）加强学习，提高素质。各单位要加强执法队伍自身建设，坚持开展安全生产行政执法培训和安全业务知识培训，全面提高安全监管执法人员的业务水平。牢固树立执法为民理念，养成良好的职业道德，做到公正执法，严格执法，文明执法。
