时间：2023-09-26 09:27:30
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一、黄山景区概况
黄山风景区是全国十大风景名胜区之一，是国家5A级景区，位于安徽南部的黄山市境内。黄山风景区以云海、温泉、奇松、怪石闻名于世界，并素有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的说法。黄山风景区景色旖旎，秀美如画，每年都会接待大量国内外的游客，特别在旅游旺季。黄山市是最早一批发展智慧旅游建设的城市，黄山风景区的信息化建设需要紧跟时代的步伐。
分析黄山风景区的信息化建设，观察到该风景区信息化建设较为薄弱，景区的运行模式仍旧是传统模式，这主要是由于对信息化建设的认识不够，信息化设施基础薄弱，整个风景区仍旧缺少智能化的体现。
二、景区信息化发展目标
黄山风景区旅游资源丰富，游客众多，景区占地面积较大不方便管理，发展旅游信息化时需要将这些问题综合起来。除此之外，由于黄山风景区山势较为险峻，特别是前山，在进行信息化建设时需要在后台管理系统以及景区内部设置安全管理。综合以上几点，黄山景区信息化发展目标为：
规范黄山旅游网站的建设：
黄山旅游网站的建设有助于宣传黄山的旅游资源，并可以为游客提供足够的旅游资讯等。一是规范黄山景区信息化基础设施建设。包括景区信息化基础建设包括安全方面的建设，通信建设等。二是规范景区后台管理系统。包括景区后台管理建设包括票务管理系统、游客投诉受理、游客遇险处理等等。三是信息化建设要给游客更为方便的旅游体验。包括信息化建设应该站在游客的角度考虑，如何将旅游变得更为方便，做到智能导航、导购、导览、导游的贴心服务。四是将黄山风景区建设成为智慧景区。包括建设更加数字化、智能化的黄山旅游景区，提供更加全面、完善的旅游服务。
三、景区信息化发展方案
针对黄山风景区的现状以及信息化建设目标，该景区的信息化建设方案如下：
（一）基础设施的建设
黄山基础设施例如交通设施和公共设施较为完善，并于自然环境融为一体，但都缺乏信息化建设。
1.交通设施。黄山风景区交通建设主要有两点，一为公路，二为索道。在上山或者下山时由于客流量较大很容易造成公交车不够乘坐，游客又对下一班公交的抵达时间不了解，景区可以针对此情况在公交站点设置电子屏，距下一班公交抵达还有多少分钟，共有几辆公交车抵达该站点，将公交车信息反馈在电子屏上，可以使得游客更加有秩序的乘坐公交车。并且黄山景区的门票和公交车票是分开购买的，景区大可实行一卡通形式，设置三种一卡通：门票+公交+缆车，门票+公交，门票+缆车。这样可以大大方便绝大部分游客，一卡通形式可以适当做些优惠活动，促使得大部分游客选择缆车增加景区收入，当然，单独售票同时进行防止少数游客有特殊状况。
2.公共设施。黄山景区在主要的几个景点设置了公共服务点，例如光明顶上的小卖部等等，但在这些景点都缺乏紧急求助设施。黄山景区应该在玉屏楼，光明顶以及容易发生安全事故的景区设置带有定位功能的紧急求助装置，并和后台管理系统连接，游客在发生安全事故时可以使用紧急求助设施，通过后台处理以及迅速反馈求助具置，方便救助人员及时赶到。
（二）信息技术平台的建设
网络的发展使得信息化的步伐加快，人们不再仅仅通过pc机了解信息，移动终端的使用使得获取信息更加方便快捷
景区应该加强信息技术平台的建设，一方面提高游客对景区的了解，另一方面也是对黄山景区的一种营销。
建立旅游信息共享平台，黄山景区应当创建黄山旅游资讯网，注册黄山旅游景区官方微博账号、创建微信公共账号等，通过这些网络平台，实现信息的交流和共享。黄山旅游资讯网可以将黄山景区的旅游信息及时供游客了解，除此之外，网站同时可以对景区的旅游资源、公共设施进行详细的说明，方便游客的游览，网站也可将黄山景区的最新旅游信息或者景区的活动在网站上，使得游客对黄山风景区更加了解。
信息技术平台可以将景区的气象状况、票务价格和说明以及景区内部的食住行游购娱的信息出来，可以使得游客对旅游的准备更加充分，避免因天气原因等失望而归。
总的来说，信息技术平台包括旅游信息功能、饭店预订功能、交通票务功能、气象预报预警功能、旅游商品信息功能、游客投诉受理功能、游客呼叫中心功能等。信息功能通过以上方法可以实现，饭店预订功能可以在景区官方网站上开放预定，可预订景区内的住宿，并可实现网上支付。游客投诉受理功能指游客通过信息共享平台或者发邮件等方式表达对景区服务的不满，信息平台管理员可以自动回复，表明接受游客的建议并在几天之内给予回复，这可表现出景区对游客的尊重。游客呼叫中心功能可结合公共设施现代化建设，通过定位功能的紧急求助设施，将求助位置反馈到呼叫中心，景区做出相应的急救措施。
（三）信息技术的运用
消费者在旅行中越来越追求个性化和体验化，信息技术的创新成为了景区吸引游客的主要手段。黄山景区应当加大旅游信息技术的投入，推动景区旅游信息化技术的创新。
1.票务系统。我国大部分景区都是传统的售票服务，游客通过在景区入口的售票处买到景区门票，门票种类一般为纸质形式。在旅游旺季时，这种售票方式存在着很大的弊端，繁重的工作影响售票人员的工作情绪，影响售票秩序和游客的游览心情，在检票时由于有些游客有特殊证件，很容易出现蒙混过关的现象，这使得景区每年都有大量的票务损失。针对这种情况，景区可以通过网上售票来优化售票的过程，网上售票并以二维码或者条形码形式输出，在景区入口处通过二维码或者条形码进入景区，简化了人工售票的工作，并且避免了纸张浪费，信息技术的运用也使得旅游变得更加环保。
除了二维码或者条形码识别，景区票务系统同样可以进行ID卡身份识别，可有助于逃票、违规二次进入等现象发生，并有助于控制景区的客流量。例如厦门大学限制游客数量是通过进入刷身份证的形式，这样可以统计进入校园的人数并有效地限流。黄山风景区也可以通过身份识别对景区实现限流。
2.客流量控制。目前随着外出旅游的人越来越多，景区客流量控制的可行性越来越低。在旅游旺季的时候，景区客流量过多极大的影响了游客的游览体验，例如十一黄金周几大热门景点人流为患致使游客滞留在景区。所以应该通过信息技术的运用，科学控制景区容量，如利用热力图搜索引擎可预知景区每个景点的人流量，每隔一刻钟或半小时更新一次数据，使旅游者通过手机服务终端就可以实时掌握黄山景区游览动态，合理安排游览时间，避开拥挤人群，享受旅游的乐趣。除此之外，景区也可通过热力图搜索引擎了解景区的游客数量，并在达到一定数量之前，信息提醒游客并准备限制人数，这样才不影响景区内游客的旅游体验。
3.多元化展现信息资讯。黄山景区的服务咨询传播途径单一，使得游客在前往黄山之前对其了解不够到位，对景区的服务情况、消费情况以及旅游线路等都不够了解，最终使得旅游总是有遗憾。黄山景区应该通过现代化、信息化的方式多元化的展现信息资讯。现今移动终端越来越普遍，黄山景区在进行信息化建设时，应该开发黄山旅游APP，提供黄山景区的旅游资讯，包括景区住宿、饮食、旅游线路，游客可以通过这款APP进行门票预订，酒店预订等，并可在线支付。除此之外，APP可以充当景区地图，有导航的作用，并在导航中明确标志出重要地点，如洗手间等。官方微信平台也可实时推送景区信息，使用者可以发送其想要了解的信息，比如发送（旅游线路），微信将推送黄山景区的旅游线路等。
黄山景区中的每个景点都有自己的故事，比如仙人下棋等“怪石”，游客在没有导游的带领下基本看不出来，使得黄山的旅游资源不能完全的呈现在游客眼前，游客也失去了很大乐趣。黄山景区APP可以提供智能导游，游客通过导航地图到达一处景点时可以选择是否打开导游讲解，打开讲解之后游客可以对景点有一定的了解，并通过讲解提供的具体景点图片，找到景点的具置，例如仙人采药等景点。
除了移动终端推送服务之外，景区内也可通过LED技术、虚拟现实技术等技术进行即时资讯互动服务。景区内的游客服务中心可以添加几个高清触摸屏，游客可以在此通过触摸屏了解景区基本信息，并可以通过蓝牙或者wifi将游客有用的信息进行传输。
4.提高体验性。游客在产生旅游动机时会想对景区了解更多，黄山景区可以设计虚拟模拟系统，类似谷歌地球一样，游客可以通过该系统大致对黄山的风景有一定的了解，黄山景区风景秀美如画，奇松怪石栩栩如生，游客在使用模拟系统时，会产生想要亲身体验的想法，这可以增加旅游者对景区的兴趣。
除此之外，黄山景区可以在其中几个景点中设置互动活动，例如在迎客松景点处，游客可利用景区提供的ipad拍照，景区通过系统合成，制定成旅游杂志封面电子照片或者其他有创意的形式，并用蓝牙或者其他方式传给游客。这种体验性的互动，可以大大增强游客的旅游体验。
四、今后努力的方向
（一）发展电子商务
黄山风景区占地面积较大，景区内的服务较多，食住行都有，所以景区发展电子商务可促进景区服务的多样化。游客可以在景区网站或者景区APP购买景点门票并用第三方支付平台例如支付宝进行支付。并可以在网站或者APP中多多举办一些活动，通过网络和目标客户建立联系。在发展电子商务的基础上，同时也要健全网络安全体系，保障目标客户的利益。
关键词：旅游景区；数字化；导视系统
中图分类号：F592.99文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0295-02
景区导视系统具有引导、说明和指示功能，是景区品牌价值的有形载体，在推广景区文化、营造景区风格和完善景区服务功能方面发挥着重要作用，已经成为景区发展布局的重要环节，其合理的设计和运用不仅可以优化景区形象，还能够塑造和提升景区的品牌价值。
旅游景区导视系统的数字化是数字化景区的一部分，旅游景区导视系统的数字化，就是采用计算机技术，对旅游景区导视系统进行加工、处理，制成数据库，用以指示旅游景区中丰富的信息资源，让游客既经济又迅速地了解景区概貌、特色景点、人文知识、游览线路等。
一、先进经验对河北旅游景区数字化导视系统建设的启示
随着信息化技术的突飞猛进和风景名胜资源保护与利用理念的不断提升，数字化技术已成为新时期国家风景名胜区现代化建设管理的主要手段。从2002年启动国家级风景名胜区监管信息系统工作至今，风景名胜区的数字化建设取得了可喜的成绩，如九寨沟、黄山、武陵源、石林和云台山等都大力发展了数字化景区建设。
目前，河北的景区数字化建设工作还处于发展阶段，与发达地区相比，总体上还有差距，风景名胜区大多以效仿已有案例为主，在实践层面上依然面临一些问题和困惑：
（一）游客自身需求与景区实际工作结合不够紧密。相对于复杂的景区环境和身在其中的游客，现有环境标识系统在架构空间秩序、传递景区信息的方面，虽然起到一定作用，但信息传播的效率、广度、容量与快速发展的旅游行业相比，显得单一而滞后。（二）主要关注数字化环境中硬件资源建设，缺少对景区文化内涵的塑造。景区数字只停留在工具层面，忽略了景区数字化传播内容的内涵与文化特点，对景区的文化、个性化数字形象设计塑造等方面较欠缺，数字化软实力有待提升。（三）景区旅游形象在对内对外的宣传推广中，传播途径单一，缺乏多元的传播载体。作为向游客传达景区环境信息的数字化导视系统，能够迅速快捷地将景区的文化氛围和旅游形象传播给游客、不受地域、时间、地点的局限，改变了以往传统导视系统带来的传播范围小、速度慢等问题。导视系统的数字化已经成为展现景区文化特色、推广景区旅游品牌的重要途径。
二、以承德避暑山庄为例，对河北旅游景区数字化导视系统建设内容的分析
承德避暑山庄是中国古代帝王宫苑，清代皇帝避暑和处理政务的场所。是由皇帝宫室、皇家园林和宏伟壮观的寺庙群所组成，是中国现存最大的古典皇家园林，集中国近代皇家文化、园林文化、藏传宗教文化等众多传统文化于一身，有着丰厚的人文与自然文化资源，是具有国际知名度与美誉度的旅游景区。公共环境标识设计的灵魂在于创新，文化是设计进行创新的灵魂。为了能够具体阐明关于河北旅游景区数字化导视系统建设的具体观点，下面以承德避暑山庄为例进行研究分析。人的意识过程是一个符号化的过程，思维是对符号的一种组合、转换和再生的抽象过程。旅游景区环境标识之所以传达出信任与依靠的积极情感，是因为人们通过思维的再现、认知与意识加工，逐渐超越识别表征中的物质范畴而上升到精神和文化识别的层面。承德避暑山庄旅游景区数字化导视系统建设应广泛而深入地挖掘景区独特的文化符号宝库，将其归类、整理与完善，将这些有形或无形的文化符号作为反映景区特色的数字化导视系统的环境标志设计元素。为数字化导视系统的设计内涵和设计表现开阔思路，增强景区独特形象。（一）对承德避暑山庄旅游景区数字化导视系统进行规划与理论研究，包括：景区数字化导视系统的规划与设计应遵循的原则，数字化建设的基本内容、实施步骤、采取的方法及要达到的目标，勾勒出旅游景区数字化导视系统设计的可行性方案。（二）将承德避暑山庄相关信息内容，如历史沿革、地理环境、自然景观、建筑造型、器物造型等进行深入研究，提炼图形化符号，引入景区数字化导视系统的设计中，（参照图1）以提升其旅游个性形象，塑造有文化内涵的国际旅游品牌。
图1承德避暑山庄文化符号提炼库
（三）研究构建承德避暑山庄景区导视系统中，色彩、光影等多元化信息传达方式中，各种便捷的视觉引导服务系统的导视标志造型。（四）设计完整的有文化特色及适合数字化的信息传达的承德避暑山庄景区导视系统。（五）采用计算机技术，对承德避暑山庄景区导视系统进行加工、处理，制成数据库，用以指示旅游景区中丰富的信息资源。
三、承德避暑山庄数字化导视系统具体建设方案分析
河北承德避暑山庄风景名胜区要以实际需求为导向，编制旅游景区数字化导视系统的建设规划，明确数字化建设的基本思路、总体目标、总体框架、建设内容、重点任务和实施方案等，确定分期建设目标和保障措施，经过专家论证通过，有计划有步骤地实施。
（一）运用系统科学的思想，进行数字导视系统的需求分析、可行性分析和预期目标的确定；进行市场调研结合国家和地方旅游景区管理的相关要求，确定承德避暑山庄旅游景区导视系统数字化建设的基本内容和采取的方法，构建旅游景区数字化导视系统设计的方案。（二）通过发现和整理承德避暑山庄河北旅游景区的特征元素，甄别出代表性符号，将其归类，并抽象化，得出在数字化环境中可用的资源。然后，运用环境导视系统设计的原理，从核心标识、公共系统标识、数字效果的表现、人文关怀的传达等方面构建数字化、多元化、风格化的导视系统。（三）依据CIS设计的理论，构建承德避暑山庄旅游景区数字化导视系统设计的共性符号体系、景区数字标志系统、景区活动策划、旅游产品策划、景区虚拟游并做案例示范设计。（四）通过深入研究国家和地方对旅游景区的管理条例，结合数字化信息的特点，构建旅游景区数字化导视系统的评估和管理体系。该体系尊重各景区的个性特征和区域差异性，评估方法坚持多样性、多角度，提供定性评估、长期性评估、过程性评估等多元评价体系，使评估结果能够促进旅游形象数字化建设。
结语：信息化推动了旅游景区服务模式的进步，为广大用户提供了更便捷、更周到的人性化服务。但数字化建设不能只停留在关注技术而忽略旅游景区人文软环境传达的层面上。河北旅游景区应在先进经验的启示下做到：利用计算机对景区内容进行导视，建立景区景点数据库，方便游客检索使用，用最短的时间制定最合理的游览线路，既经济又尽兴；利用计算机对景点的内容进行数字化，使游者不仅能通过计算机来了解景区相关景点的人文历史、地理特征、民间传说、轶闻趣事等，甚至通过短片动画等数字多媒体形式进行深入了解，游戏互动等，构建良好规范的现代化风景名胜区行业形象。
作者单位：燕山大学艺术与设计学院
作者简介：欧新菊（1977.10.20― ）女，讲师，研究方向：传统文化与数字化设计。
参考文献：
[1]高力群,杨波,刘小龙.对河北地域文化符号在旅游商品转化方式上的思考[J].包装工程2010.04.
（一）加强领导，落实责任
《*省*地震灾后恢复重建年度计划（修订本）》（川发改投资[2009]280号）和《*省*地震旅游灾后恢复重建项目计划明细表》文件确定了我县旅游灾后重建的项目和中央投资分类控制数，为顺利完
成我县旅游业灾后重建任务，保障灾后恢复重建旅游项目按计划、按县情实施，县委、县政府高度重视旅游业灾后重建工作，建立了以分管副县长为领导的旅游灾后重建组织机构，认真执行国家批准的
《**地震灾后旅游业恢复重建规划（20*-2010）》明确将旅游业定位为我县灾后重建的先导产业，并要求县级各职能部门规范和简化审批程序，开辟旅游灾后重建项目“绿色通道”，对旅游灾后重建项
目特事特办，急事急办，加快项目审批等相关手续办理，作为灾后旅游恢复重建的牵头单位，我局也成立了以县旅游局牵头，涉旅（乡）镇、部门配合的旅游灾后重建工作机构，做到了有部门牵头，专
人落实旅游恢复重建工作。
（二）科学规划，整体推进
《*省*地震灾后旅游业恢复重建规划》（20*-2010）和《*省*地震旅游灾后恢复重建项目计划明细表》下达后，我局在市旅游局的指导下，充分认识旅游业灾后恢复重建项目任务的重要性，从县情
和景区实际出发，以科学的发展观统揽旅游业灾后恢复工作，分别以《关于*-*景区游客中心（停车场）旅游公共服务设施灾后重建项目的立项报告》（旺旅（2009）3号）、《关于旅游景区步游道、旅
游厕所等旅游公共服务设施灾后重建项目的立项报告》（旺旅（2009）4号）、《关于鼓城乡场镇风貌改造等旅游公共服务设施项目的立项报告》（旺旅（2009）5号）和《关于鹿亭溪茶文化、温泉乡村
旅游带灾后重建项目的立项报告》（旺旅（2009）6号）向县发展和改革局申请了立项，县发改局立即对上述项分别以旺发改（2009）56号、旺发改（2009）57号、旺发改（2009）58号、旺发改（2009）
59号文进行批复，同时对上述项目进行了招标事项核准。
重建项目经发改局批准后，我局立即按照川府发（20*）21号文件精神在县招标办的监督下，经比选确定委托*省林业勘察设计研究院编制了*景区步游道、游客中心（停车场）、旅游厕所、鼓城乡风
貌改造的项目可行性研究报告，完成了上述重建项的规划和目施工图设计、地质灾害评估和地勘工作；委托*省环科院完成环评报告；委托成都理工大学高标准编制《*县乡村旅游发展总体规划暨鹿亭溪
茶文化、温泉乡村旅游带概念性规划》，规划已通过了县政府组织咨询会。为加快灾后重建项目的推进力度，我局一边完成项目的前期准备工作，一边通过公开比选，确定了重建项目的招标机构，
由招标机构通过*日报了*景区步游道、旅游厕所等旅游服务设施的公开招标公告，该项目将于5月26日开标，与已进入施工阶段，预计该项目8月30日完工；鼓城乡场镇风貌改造工程，包括房屋
新建或维修、室内改造和房屋外观改造。政府只补助房屋外观改造资金，并且补助资金不得超出以上三项总投资的50％,通过老百姓委托乡政府联系，采取群众投票比选的方式确定了施工队伍，该项目已
开工，预计8月30日旅发大会前完工，我局将对该项目的资金，进度进行全面监督，*景区游客中心（停车场）项目已完成施工图纸设计，工程概算工程量清单的编制，已送县评审中心评审，预计6月底进
场施工，8月30日前完成主体工程建设，力争旅发大会期间接待参会代表；鹿亭溪茶文化、温泉乡村旅游带项目力争在2010年5月完工。
（三）存在的问题
灾后重建项目前期准备工作多，手续复杂，加之现已进入雨季，施工难度大，导致了项目进展慢。
二、加强领导，落实责任，旅发大会筹备工作进展顺利
成立了由县级领导牵头，相关乡镇、部门和企业为成员的筹备工作领导小组和组委会，明确责任。组委会办公室专门负责旅发大会的筹备和检查督促工作，对鹿亭温泉、*、大茅坡、木门寺、城
、*等景区项目的开发规划、项目编制、工程进度等情况进行定期督查通报。提出了承办旅发大会的指导思想、目标和切实可行，详细具体的工作初步方案，制定了细化到每周的倒排工期表，目前各项工
作进展顺利。
三、对照标准，狠抓落实，创A工作再上新台阶
（一）*—*景区
根据广元市2009年度A级旅游景建设任务，*—*景区将在2009年10月完成景区的3A级旅游景区创建工作，任务下达后，县委、县政府高度重视，决定以承办全市旅发大会为契机，将创A工作和灾后重
建相结合，决定举全县之力，以负重自强，勇争一流的精神完成*—*景区创建国家3A级旅游景区的创建工作，并力争达到国家4A级旅游景区的标准。
1、强化领导，健全机构，锁定目标任务
强化组织领导，健全组织机构是保障创A工作完成的前提，县委、县政府结合全市旅游发展大会在我县的召开，两次召开县委常委全，专题研究旅发大会和*—*创建国家3A级旅游景区工作，并提出了
力争创4A旅游景区的目标，成立了由县委、县政府主要领导任组长，常委副县长任常务副组长，相关副县级领导任副组长，30多个部门负责人为成员的*—*景区创建国家3A级旅游景区工作领导小组，县
旅游局，县米仓山自然保护区管理局也按各自的职能成立了创A工作领导小组，明确了责任领导，责任单位和责任人。
2、对照标准，制定方案，明确责任
县委、县政府把创A工作作为成功召开旅发大会的首要工作来做，县旅游局、县米仓山管理局根据《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T177——2003）细则总体要求，以《*县旅游发展总体规划
》《*米仓山国家级自然保护区生态旅游发展总体规划》、《*省*县*—*省级风景名胜总体规划》为依据，制定了《*县*—*景区创建国家AAA级旅游景区工作方案和景区建设计划》，方案对每个涉旅单位
提出了具体的完成时间和工作目标，做到了目标责任落实到单位和人员。
3、资金落实及现阶段进度
自景区开展创建国家3A级旅游景区以来，县委、县政府高度重视，把创A工作，灾后重建，旅发大会相结合，整合旅游和自然保护区的灾后重建项目，决定投入5100万元，完成*—*景区创建国家3A旅
游景区工作，现阶段已完成了游客中心综合楼、景区大门，停车场主体工程，核桃树坪服务点，景区部分步游道及小龙潭景点的打造工程。
（二）鹿亭溪温泉景区
洗浴中心改（扩）建工程已基本完成，正着手编制创建国家3A级旅游景区工作方案。
四、明确任务，增添措施，圆满完成半年目标任务
（一）、承诺目标进度
1、景区建设
*—*景区：*景区步游道、景区导视系统、旅游厕所等旅游服务设施项目已进行了招标工作，确定了施工单位。9月20日前将全面完成*景区游客接待中心主体工程及外观装饰、景区游客接待中心和
核桃树坪停车场、景区步游道及导视系统建设、鼓城乡场镇市政设施建设、场镇风貌改造和配套旅游设施建设。*景区：进一步加强了对景区基础设施建设工作的指导，督促业主加快建设进度，景区已基
本完成慈竹坝停车场的场地平整、接待站木楼主体结构及吊桥建设任务，景区步游道完成工程量的65%，基本建成景区休息亭3个，景区厕所正在选址，民主村中心停车场地已基本平整，完成接待大楼部
分外墙安装，完成供水工程，已解决民主村搬迁的土地问题。鹿亭温泉景区：洗浴中心改（扩）建工程已基本完成，正着手编制创建国家3A级旅游景区工作方案。木门寺景区：协助文体局对景区受损房
屋进行了维修，制定了恢复重建方案。
2、宣传、促销
按照广元市2009年整体宣传促销方案，结合我县旅游工作实际，制作了《*县09年度旅游宣传促销方案》，按照促销方案，成功参与了成都宽窄巷子剑门关蜀道旅游年启动仪式宣传活动，全国百城旅
游宣传周活动，在成都召开的第六届旅游中国论坛活动和灾后重建旅游高端培训等活动。发放宣传资料28000余册，《旅游地图》10000余份，接待咨询10000余人次。通过参加旅游促销周活动，对外宣传
了*丰富的旅游资源，收到了良好地促销效果，同时也学到了许多先进的旅游发展经验。
3、旅游星级饭店建设
进一步加强了对米仓山大酒店创建3星级旅游饭店工作指导，并聘请了省内旅游专业院校的老师进行了现场指导，同时对米仓山大酒店进行了初评和明查验收，米仓山大酒店分别以235分和229分通过
了市星级旅游饭店的初评和*省星级旅游饭店评定委员会的明查，现米仓山大酒店创建3星工作已全面进入了暗访前的整改阶段。同时配合市星级旅游饭店评定委员会加强了对*宾馆创建4星级旅游饭店的
指导，现*宾馆前期改造工作已基本结束，已进入营业阶段。
4、乡村旅游发展
初步完成了全县乡村旅游带的发展规划编制工作，投入40万元聘请了成都理工大学的专家对我县乡村旅游进行了总体规划，现已完成了鹿亭溪、茶文化乡村旅游带的总体规划的初评。同时对全县乡
村旅游接待点的接待环境和接待设施进行了改造，进一步提高了乡村旅游接待点的接待质量和能力。
5、经济工作
全县共接待游客30.94万人次，同比增长29%；实现旅游营业总收入20434.3万元，同比增长30%，完成全年目标任务的102%。其中一日游客27.27万人次，占总数的88%，过夜游客3.67万人次，占总数
的12%。门票收入1.293万元，同比增长42%。游客主要来源于浙江、重庆、南充、巴中、南江、绵阳、成都及广元市周边地区。
6、其他工作
一是结合旅游灾后恢复重建项目的实施，对全县旅游基础配套设施进行了规划设计工作，完成了旅游线路上8处旅游厕所、旅游线路、宣传广告、汽车维修点等配套设施的规划设计工作。二是在县城
新华街已设一处米仓山珍旅游商品购物点，各旅游城镇、旅游景区购物场所已进行了规划设计。三是配合文体局对景区解说员进行了培训，并在*—*分别举办了一场具有地方色彩的文艺表演和篝火晚会
。四是按要求完成涉旅政务服务项目的清理工作，完成了政务服务的项目的办事流程、办事指南的制作。五是对全县涉旅企业进行了多次执法检查，加强了旅游执法管理，杜绝了景区的违规开发。
（二）、公共目标完成情况
1、约束性目标
局机关内综治、维稳、安全工作领导机构健全，确定了兼职工作人员，建立了制度和《公共安全预案》。2009年社会稳定，综治、旅游安全运行良好，无安全事故发生。认真开展清洁城乡行动，做
好了责任区清洁、保洁工作。已与档案局取得联系，将请档案局专业人员对我局档案进行归档整理。按时完成了地方志编纂工作。单位职工无违反计划生育政策的事例，无参加的行为。旅游工作没
有造成事件，更无群体和越级上访事件的发生。按时足额缴纳单位职工的医疗保险、养老保险和住房公积金。
2、保证性目标
干部作风建设、机关效能建设及旅游工作目标进展有序，建立了干部普法、学法制度，开展集中学法活动，组织全局干部认真开展深入学习科学发展观活动，并要求学以至用，用理论指导实践，认
真加强了党风廉政制度建设，大力弘扬清风正气，认真学习贯彻执行“三个严禁”，无行政违法和单位干部职工违纪违法行为。以创新的手段加强政治思想、宣传、党建工作。防邪工作做到“三零”、
“三无”。
（三）目标运行中存在的困难和问题
1、旅游产业涉及领域广，部门多，相互制约，责权不明，有效工作时间多用于协调之中，严重制约旅游产业的投资环境和发展速度。
2、业主配合不力，投资力度受限，既影响景区建设速度，又影响招商引资工作。
五、旅游工作重点
我县旅游工作主要是围绕“一个目标”，把握“三个重点”，抓实“七项工作”。
（一）紧紧围绕“一个目标”即围绕年初县委、县政府下达的旅游工作目标任务，狠抓落实，扎实推进，定期对照工作进展情况，加大工作力度，确保今年各项目标的完成。
（二）牢牢把握“三个重点”一是以灾后恢复重建工作为重点。狠抓项目的建设进度和质量，确保各项工作顺利进行。二是以旅发大会为重点，切实做好旅发大会的各项准备工作，确保会议的成功
召开。三是以创建国家3A级旅游景区工作为重点，对照国家3A级景区标准，扎实推进景区基础设施建设，力争今年创A工作一举成功。
（三）抓紧抓实“七项工作”
1、认真做好旅游发展大会的相关工作;
2、加强灾后重建旅游项目的推进工作，切实加大工程的推进力度，确保项目建设按质按期完成;
3、扎实推进*景区创建国家3A级景区的各项准备工作;
4、加强对乡村旅游和旅游星级饭店工作的指导;
5、加强宣传促销，提高*的知名度;
：春节小长假刚刚结束，请你介绍一下我省春节黄金周期间的旅游情况。
傅迎春：这个春节黄金周由于各地及早部署谋划，旅游活动精彩纷呈，市场运行平稳有序，全省旅游接待799.73万人次，同比增长24.57%；旅游总收入33.06亿元，同比增长30.51%，实现了“安全、秩序、质量、效益” 四统一目标。
：与往年相比，今年的春节旅游市场有哪些特点？
傅迎春：第一，旅游文化活动精彩纷呈。各地重点推出了自驾游、乡村生态游、民俗体验游、康体养身游、温泉体验游等主题旅游文化系列活动，提升了假日文化气息，营造了浓郁的节日氛围，激活了假日旅游市场，满足了不同层次游客消费需求。第二，中短程自驾自助游成为主流，自助游个性化趋势越来越明显。春节七天，全省累计有131.3万辆7座以下（含）小型客车从收费站免费通道行驶通过。第三，旅游产品供给丰富多元。近年来，通过加大旅游招商引资、强化设施建设、加大产品结构调整，我省观光旅游、生态旅游、乡村旅游、红色旅游等多元化旅游产品格局逐步形成，重点景区游人如织，乡村旅游持续火爆，红色旅游持续升温，康体养生体验成“热宠”，春节黄金周呈现出冬季旅游“休闲、康体、疗养、健身”的特色。第四，省内外媒体更加关注我省假日旅游。央视新闻频道黄金时间多次连线直播铜仁石阡推出的旅游文化活动，新华社、人民网、凤凰网等媒体网站对我省黄金周假日旅游进行报道。省旅游局官方微博网友访问覆盖量超过162万，旅游宣传推介效应凸显。
：纵观近年来我省春节假日期间的旅游成绩，一年比一年好，今年更是出现了较大增幅，取得了“开门红”。
傅迎春：取得这样的成绩，是当前各种机遇、发展动力和工作举措叠加催生的结果。从旅游发展的大环境来看，我们正处于国家支持贵州发展的重要机遇期，省委省政府加快推进旅游业的一系列重大部署，为全省上下营造了支持旅游、参与旅游、助推旅游的良好社会氛围。加上交通、航空等旅游基础设施和配套设施不断完善，旅游可进入条件大为改善，为旅游业加速发展、加快转型提供了强力支撑。由于今年春节继续执行“重大节假日免收小型客车通行费”惠民措施，自驾车游客已成为来黔旅游主体，重庆、四川、广西、云南等周边省（区市）大量自驾车涌入我省，成为我省长假旅游一大“亮点”。假日前期，我们不断加大旅游宣传力度，创新旅游营销方式，“走遍大地神州·醉美多彩贵州”旅游品牌形象的知名度和影响力不断提升，贵州旅游市场的吸引力不断增强。在假日旅游协调部署上，省政府召开春节黄金周假日旅游协调会议，各地各相关部门积极传递正能量，创造舒适便捷的旅游条件，推出了丰富多彩的旅游文化活动，为广大游客市民献上节日“盛宴”，吸引游客深度参与体验。
旅游发展的重要机遇
：2月18日，国务院了《国民旅游休闲纲要》，而从我省旅游市场来看，休闲游正逐渐成为主流，你怎样看待《纲要》的颁布与我省旅游业的发展。
傅迎春：《纲要》，意味着大众旅游和休闲旅游时代的真正开启，对于旅游休闲资源禀赋绝佳的贵州来说，无疑是一个利好消息，为推动和加快贵州旅游产业转型升级，优化旅游产品结构，健全旅游公共服务体系，培育新的旅游消费热点带来了新的机遇。随着休闲度假成为主要旅游方式，贵州的山地度假、乡村度假、气候度假资源优势彰显；随着旅游产业与其他产业融合发展的趋势，贵州的后发优势充分展露，这必将促进全省保健康体、休闲养生、度假体验、娱乐购物、文化审美、运动健身等旅游新业态的迅速崛起，带动住宿、会展、特色餐饮、旅游地产、旅游装备制造等现代服务产业体系的全面繁荣。
：结合《纲要》的要求，贵州旅游发展之路将怎样走？
傅迎春： 对接国发2号文件“文化旅游发展创新区”的定位，去年我省组织编制了《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》，明确了未来8年全省旅游业发展的统筹考虑、整体研究和顶层设计。结合大众休闲旅游的产业发展趋势，“努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台”的目标，贵州旅游市场供给将从浅层观光旅游向深度文化体验转变，进一步凸显贵州多姿多彩的历史和文化优势；区域旅游竞争从点线突破向旅游目的地竞争转变，进一步凸显贵州原生态的整体优势；旅游产品从观光产品向多业态转变，进一步凸显贵州多样化的资源和产品优势；发展模式从规模扩张向规模与质量效益并重转变，进一步凸显贵州旅游跨越发展的后发优势，真正把贵州建设成为“国家公园省·国民休闲地”。
：除了国家层面的旅游发展要求外，贵州省委省政府还明确提出要重点打造100个旅游景区。
傅迎春：目前，省旅游局牵头制定的《贵州省100个旅游景区建设2013年推进工作方案》已报省政府审定，相关工作正抓紧推进落实。
100个旅游景区总体要求是，按照省政府确定的“做新做实现代服务业”要求，以《贵州生态文化旅游发展创新区产业发展规划》为指引，加快建设符合资源禀赋和市场需求的国内一流旅游目的地，努力把旅游业做特、做优、做强，让游客坐下来、住下来、静下来深度体验。总体目标是，到2017年，将100个旅游景区打造成为产业特色突出、示范效应明显、基础设施完备、配套服务齐全、综合效益显著的精品旅游景区，其中进入全国一流旅游景区达到20%，国家4A级旅游景区达到80%，力求打造出一批符合生态文明和可持续发展要求的遗产性项目。
力争旅游发展势头如虹
第一条为了进一步加强旅游景区的经营和管理，合理有效地开发旅游资源，提高旅游景区的服务质量和水平，维护旅游者和旅游经营单位合法权益，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称旅游景区以国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB／T17775—2003）定义为准。
第三条汉台辖区旅游景区的规划、开发、经营、服务、管理以及进行旅游活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条旅游景区实行统一领导、分级管理的原则。
区旅游局负责全区旅游景区的管理工作。区政府相关部门按照各自职责，共同做好旅游景区的管理工作。
第五条旅游景区可以依法成立行业协会。旅游景区协会应当制定行业服务规范，加强行业自律，按照协会章程开展活动。
第二章规划与建设
第六条旅游景区规划建设坚持统一规划、合理开发、加强保护、持续发展和面向市场的原则，充分发挥资源优势，突出地方特色。
第七条区政府对本行政区域内的旅游景区进行资源评估，制定旅游景区发展规划，按相关程序进行评审和报批后公布实施。
旅游规划批准后，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自变更。因特殊情况需调整、变更的，必须按原审批程序报批。
景区旅游规划，应当与市、区旅游发展规划相衔接，并遵循下级服从上级，局部服从全局的原则。
第八条新建、改建和扩建旅游景区建设项目及旅游配套设施建设项目，要符合旅游发展规划，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调，不得破坏旅游环境。
旅游景区建设项目及旅游配套设施建设项目，有关部门在论证时，要征求旅游主管部门的意见。
旅游景区建设项目必须执行环保“三同时”制度。
第九条增加政府对旅游景区开发建设的导向性投入。区政府应当安排一定比例的景区开发建设资金，主要用于景区规划编制、基础设施建设、旅游项目建设和旅游环境保护等。
区政府相关部门应当对旅游景区配套的道路交通、安全保障、供水供电和环境卫生等方面给予政策、资金支持。
第十条鼓励境内外有实力的企业、组织和个人采取多种形式投资旅游景区开发建设，其合法权益受法律保护。
第十一条积极推行旅游景区“所有权”与“经营权”分离。
旅游资源经营权转让遵循公开、公正、公平、诚信原则，通过拍卖、招标等方式进行。
第三章管理与经营
第十二条区政府可以在景区成立相应的管理机构。
第十三条旅游景区内的土地、森林等自然资源，依照法律法规进行登记，明确产权归属，由区人民政府设置界标，保护产权者的利益。
第十四条任何单位和个人不得破坏旅游资源。未经有关部门批准，不得在旅游景区及规划范围内从事损害生态环境的采石、采矿、挖砂、取土、伐木、烧荒等活动，不得向旅游景区及规划范围内排放污染物。
第十五条旅游景区内污染环境、破坏景观、妨碍游览的建筑与设施，由区政府或相关部门限期治理或拆迁。
在旅游景区内施工的单位和个人，要采取必要措施保护环境和资源，维护景物完好，保障游客安全。
第十六条价格行政主管部门在制定或者调整旅游景区的门票价格前，应当与区旅游局衔接沟通，并召开价格听证会，广泛听取社会各方面的意见。
第十七条旅游景区严格按照国家标准《旅游景区质量》等级的划分与评定》（GB／T17775－2003）进行规划、经营和管理，积极参与等级评定，创品牌效益。
配合上级旅游行政主管部门按照国家标准，对景区进行质量等级评定，并颁发证书和标志牌。
未取得质量等级的旅游景区，不得使用质量等级标志和称谓进行广告宣传或者经营活动。
第十八条旅游景区要建立安全管理责任制，配备必要的安全设备和设施；对旅游景区有可能给旅游者造成危险的路段、游览设施等，设立明显警示标志，采取必要的防护措施。同时，必须制定应急预案和救护措施。
要加强旅游景区的治安、防火等安全工作，旅游高峰期间要制定游客安全疏导工作方案、确定安全人员、救护人员，确保旅游者的人身安全。
第十九条区旅游局、旅游景区管理机构要加强对景区从业人员的业务技能培训和职业道德教育，遵守职业道德。
旅游景区内从事收费导游的讲解员必须取得国家旅游局或相关部门颁发的导游（讲解员）资格证书后方可上岗。
第二十条旅游景区管理机构应当根据统一管理、分散经营、方便游客的原则，对旅游服务经营点进行统一规划和建设。
旅游经营者必须在指定的地点和项目范围内经营，经营项目、旅游商品必须明码标价，质价相符。不得擅自摆摊、圈地、占点，妨碍旅游观光、摄影；不得纠缠、诱骗或者胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务。
第二十一条旅游景区设置的各种引导标识（包括导游全景图、导览图、景物介绍牌、标识牌）、公共图形符号等，要美观醒目，制作规范，其材质、造型、色彩要与环境相协调。
第二十二条各旅游景区应公布旅游投诉电话，健全投诉处理制度，及时有效处理各类投诉，并完整保存记录档案。
第二十三条各旅游景区应当执行国家和省、市有关卫生管理的规定，健全卫生管理制度，配备必要的设施、设备并保证完好有效。
第二十四条旅游景区周边环境与市场秩序治理整顿工作由所辖镇乡办事处负责，景区内的市场秩序治理整顿工作由旅游景区管理机构负责。
公安汉台分局、工商汉台分局、卫生、物价、交通、旅游、质监汉台分局、林业、水利、建设、文化等相关部门要认真履行职责，加强协作，加大旅游市场综合整治力度，净化旅游市场环境。区旅游局做好旅游联合执法检查的组织工作。
第二十五条旅游景区管理机构依法执行旅游统计制度，按时向区旅游局报送统计报表。区旅游局要按时向市旅游局报送统计报表。
第二十六条旅游景区管理机构依照有关规定对现役军人、新闻记者、老年人、在校学生等特殊游人给予门票减免。
第二十七条对在旅游景区的开发建设、经营管理、资源保护工作中，做出显著贡献的单位和个人，区政府给予表彰奖励。
第四章法律责任
关键词：生态旅游；景区建设；运营模式
生态旅游便是在趋势下应运而生的旅游形式，而在实践当中可见，生态旅游既可通过当地景观与传统风俗满足当下人们对于旅游的要求，其在运营当中还能有效地推动当地经济发展，从根本上改善当地的基础设施。生态旅游就目前发展观念来说具备较高的开展价值，但在生态旅游中同时也存在着有可能会对地方生态环境造成永久性破坏的情况。
一、投资开发
生态旅游景区是现阶段生态、社会、经济以及人们生活水平共同进步与发展的体现，同时生态旅游景区的建设也促进了生态、社会、经济以及人们生活水平提升，可以说生态旅游景区的建设与我国整体发展之间有着相互影响作用，加强生态旅游景区建设，构建一个良好的生态家园是现今社会发展的需要，而如何才能促进生态旅游景区建设顺利，首先要保证投资开发合理，具有一定的可行性。
1、投资
投资对生态旅游景区建设来说，是运营服务的基础保障，是左右运营效益的关键，目前，投资方法比较多，在森林旅游景区建设中，投资方法主要是以引资、股权、自主等方式进行，投资运营形式也有好多种，如：一次性投资运营、翻滚式投资运营、分期投资运营等，可根据实际森林旅游景区建设与筹划情况进行相应的投资形式选择，以满足森林旅游景区正常运营需要为准。
2、开发
开发是森林旅游景区建设前的初步发展策划与计划的方向，开发中要呈现出景区构建的特色、特点与风格，以能够吸引顾客为目标进行特色拟定，采用有效的开发战略，如：拳头商品、旅游地产、金字塔商品等开发形式来完善森林旅游景区开发的要求，同时还可以根据开发商品定位进行参观、休假、探险、娱乐等不同的商品特色进行划分。在开发过程重点是要根据森林旅游景区开发所在地的文化特色、风俗特点以及人们的生活习性进行相结合性的研究与考虑，突出当地文化特点，以不同的风格，并伴有民族风俗的景区特色来吸引外来游者，同时还要对地质条件进行勘察与资料收集，对地区的发展形势、资源利用等方面进行综合考虑，严禁盲目行的开发，减少对生态环境的破坏，要保证开发合理，建设具备一定的可行性。
二、营销推广
由于生态旅游景区虽然符合当下人们对于生态可持续发展的旅游理念，但同时也因具备较高的环境承载定量性、开发生态性、商品文化性等特色，因而在实际服务中会较普通旅游景区更多限制。在目前旅游推广竞争日趋激烈的环境中可见，若想促进生态旅游景区能够吸引游客，形成品牌旅游特色，其营销推广的开展也是尤为关键的运营模式构成项目。
在生态旅游景区推广形式中可分作理念、运作战略、方针等四个渠道。其中理念是以推广促使游客达成消费行为的渠道，运作是景区办理、推广、出售等体系构成的渠道，战略是由推广战术及组合构成的渠道，方针是由商品、品牌、社会等方针构成的渠道。在此四个推广渠道的运作过程中可对景区推广拓展至商品推广，从而能建立完整性较高的一个生态旅游景区特色理念，并由此显著地提升了景区的运营质量。在营销推广的过程中，首先需要明确景区特色方向，深入发掘具特色的景观、文化、风俗等资源，以构建景区品牌价值。其次，应对景区服务人群、目标市场等方向进行确定，并就大致方向选定推广手段。最后应积极通过互联网新媒体、电视广告、网站推广、旅行社合作等形式来实施推广工作。
三、产出运营
若想促进生态旅游景区得以可持续发展，在运营模式当中也应重视产出运营的模式构成部分，只有在为游客提供持续的景区服务，才能确保景区能在持续运营当中能开展良好的维护工作。产出运营模式中又包括了收入与盈利两种模式，收入模式是确定景区运营服务费用收取方面的问题，其费用收入的界定需根据景区主题性质、面向群体、服务项目等因素来决定盈利模式则是衡量景区旅游服务项目利润方面的问题，其可通过汇总运营成本、市场运作情况、市场竞争情况、景区资源利用情况、景区服务创新情况等项目可获取。
在产出运营模式管理当中，相关管理人员首先应重视开发景区特色美食、纪念产品、居住环境、精神享受等方面的服务。再有，还需对确切了解当下游客对景区在生理及心理方面的需求，以为游客提供全面的旅游服务。最后，还要充分考虑与吸收时下旅游新要求，积极推出探险、自驾行、农家乐等旅游项目，确保能不断创新景区服务，提升景区的市场知名度。
四、风险防控
由于生态旅游景区属于一种帮助游客贴近自然、感受自然的旅游形式，加之其运营成本、难度等本就较高，因而在运营过程中肯定会存在一定的风险。其风险又包括了环境、财务、游客安全等，这就要求景区运营相关管理人员应充分掌握识别风险。防控风险的关键内容，以对生态旅游景区的运营提供良好的保障。这就要求在景区运营当中首先需构建完善、规范的景区管理组织，确保在景区运营管理均可按规范化制度来开展，以提升景区各方面工作开展的规范性，降低管理风险。再有，应重视各项基础设施的完善建设，其中包括餐饮住宿、享受、购物等各项设施，并制定严格的管理机制，确保可为游客提供优质的旅游服务，控制其运营风险。还要重视消防、医疗、活动安全等方面的运营制度制定与实施，并落实医疗救护、消防设施、危险警示等安全设施的配置，确保能对游客安全风险起良好的控制作用。
结语：在生态旅游景区运营中可见由投资开发、营销推广、产出运营、风险防控等构成了基本运营模式。而在现阶段人们对于生态旅游需求与条件不断增加的环境中，景区相关人员不但需完善景区旅游服务水平，优化景区规划方案，还应重视探究在此运营模式开展中如何保障生态旅游景区的景观、文化、环境等。
参考文献：
一、指导思想
围绕建设旅游大市目标，打造平安旅游、放心旅游、快乐旅游品牌，加强旅游景区、饭店平安创建工作，完善安全保卫和公共安全监管机制建设，打造和谐旅游环境，确保全市旅游景点、饭店不发生重大安全责任事故、重大刑事案件。
二、工作目标
一是结合我市实际，建立职责分明、常态化运作的平安旅游工作责任体系，确保各地、各责任单位在景区、饭店安全管理方面职责明确，实现日常监管常态化。
二是研究制定平安景区、平安饭店创建标准，启动平安景区、平安饭店创建工作，确保2014年平安景区、平安饭店数量分别达到旅游景区、旅游饭店数量的60%。
三、工作机构
为加强此项工作的组织领导，成立以市旅游局为组长单位，市综治办、安监局、公安局、食品药品监管局、消防支队为成员单位的市平安旅游建设工作领导小组，办公室设在市旅游局，由市旅游局分管领导任办公室主任。
四、责任分工
（一）市旅游局
1、牵头制定平安景区、平安饭店创建标准，动员各旅游景区、旅游饭店积极申创平安景区、平安饭店；
2、负责旅游景区、饭店从业人员安全生产知识的宣传、教育和培训，指导和督促景区、饭店的安全生产工作；
3、联合公安、安监等部门开展旅游景区、旅游饭店安全检查，排查和整改旅游景区、旅游饭店各类安全隐患；
4、负责受理和处理旅游者有关旅游景区、旅游饭店安全问题的投诉；
5、建立旅游安全生产事故应急救援体系，制定全市旅游应急救援预案，牵头组织开展旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练，参与旅游景区、旅游饭店事故调查，做好善后处理工作。
（二）市综治办
1、参与制定平安景区、平安饭店创建标准，牵头成立考核组，对各县（区）的平安景区、平安饭店创建工作进行考核验收；
2、督促各责任单位根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管；
3、将平安景区、平安饭店创建工作纳入各地、各相关部门年度平安建设目标考核。
（三）市公安局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管，定期监督检查旅游景区、旅游饭店治安管理的主体责任落实情况；
3、对旅游景区、旅游饭店安全保卫人员进行教育和培训；在旅游景区、旅游饭店内定期开展治安宣传，牵头处置在旅游景区、旅游饭店内发生的治安及刑事案件；
4、参与旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练和旅游景区、旅游饭店安全事故调查工作。
（四）市安监局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、指导、督促相关单位按照各自职责分工做好旅游景区、旅游饭店安全隐患排查及治理工作；
3、参与旅游景区、旅游饭店生产安全事故调查与处理工作。
（五）市食品药品监管局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、依法对旅游景区、旅游饭店餐饮安全实施监督管理，加强旅游景区酒店、餐馆、疏导点内的餐饮摊贩餐饮安全检查工作，查处无证经营行为；
3、负责对旅游景区、饭店餐饮工作人员进行食品安全培训；
4、牵头旅游景区、旅游饭店食品安全事故调查处理工作。
（六）市公安消防支队
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、依法对取得消防行政许可，并符合省消防安全重点单位界定标准的旅游景区、旅游饭店消防安全实施监督管理，加强消防安全工作的指导；
3、对纳入消防监督管理的旅游景区、旅游饭店负责消防的管理人员进行培训，确保旅游景区、饭店负责消防工作的专职人员持证上岗。
五、工作内容
（一）平安景区创建
1、创建对象
全市国家A级旅游景区、全国工、农业旅游示范点、省星级乡村旅游区（点）。
2、创建标准
详见附件3
3、达标要求
2014年市“平安景区”创建评分表得分不低于85分。
（二）平安饭店创建
1、创建对象
全市旅游星级饭店、旅游星级农家乐、旅游星级餐馆、参与同行合作的经济型酒店和社会宾馆。
2、创建标准
详见附件4
3、达标要求
2014年市“平安饭店”创建评分表得分不低于85分。
六、工作步骤
“平安景区”、“平安饭店”创建工作按照“创建、申报、考核、评定”四个程序进行，共分为以下三个步骤：
（一）创建阶段（2014年8月下旬至9月中旬）
各参创单位对照创建标准、明确目标任务、落实创建措施、成立创建机构、制定创建计划、积极开展创建活动。采取专栏、板报、标语、橱窗、召开会议等形式，大力宣传创建活动重要意义，确保单位员工平安创建的参与率和知晓率达到100%。
（二）申报阶段（2014年9月下旬至10月底）
各县（区）参创单位对照创建标准进行自评，达到创建标准可向所在县（区）旅游局提出考核申请，由各县（区）综治办组织公安、旅游、安监、食品药品监管、消防等部门进行初审，初审合格后上报市综治办备案。市属各参创单位直接向市旅游局提出初审申请。
（三）考核评定阶段（2014年11月至12月底）
市综治办联合相关责任单位组成评定小组对各县（区）初审合格的单位进行评定验收，对市属的参创单位进行考核验收；达到创建标准的，授予“2014年度市平安景区”和“2014年度市平安饭店”称号。
“平安景区”和“平安饭店”有效期2年。有效期届满（从参创年度的12月31日至此年度后两年的12月31日），由市综治办牵头组织评定小组对获得“平安景区”和“平安饭店”荣誉称号满2年的单位进行复核，复核不达标的取消称号，并向社会公布。“平安景区”和“平安饭店”复核工作按照企业自查、县（区）复核、市级抽查的程序开展，时间安排和创建工作同步。
七、有关要求
（一）提高认识，积极参与。开展平安旅游建设工作是今年全市旅游系统社会治安综合治理工作的一项重要内容，各单位要充分认识平安旅游建设工作的重要性，将平安景区、平安饭店创建工作列入本单位年度工作计划，积极参与，抓出成效。
关键词：山体景观；绿化设计；设计现状；设计方向
随着塔尔寺旅游景区山体绿化工作的不断深入，积极实践“推进景区山体绿化工作，增加景区山体绿化效果，提升景区山体绿化品味"32作要求，如何搞好山体景观绿化设计工作，已经成为塔尔寺景区广大园林景观设计工作者所研究的重大课题，也是山体园林景观设计今后发展的走向趋势。
1 塔尔寺景区概况
塔尔寺景区为国家5A级旅游景区，海拔2592～2837m，范围分布在鲁沙尔地区，地势呈现出西南高，东北低，最低点在水滩村，最高点在西山。塔尔寺景区内山体由数条沟壑分割，每一山包形似莲花花瓣。东拉山居其中心，喻为莲花花蕊，山顶海拔2722.8m，环顾四周，塔尔寺宏伟的建筑群尽收眼底。塔尔寺景区属高原大陆性气候，春夏秋冬不甚明显，昼夜温差大。气候特征是：海拔高，气压低，降雨量小，蒸发量大，冰冻期长，无霜期短，日温差大，紫外线强。年平均降水量517.2mm，年平均气温0～5℃。
塔尔寺景区面积1000hm2，绿化树种以云杉、山杏、杨树为主。呈现出树种单一，林相不整齐，景观效果不佳的现象。景区现有绿地主要以造林绿化模式呈现，基本以横竖成行布局。
2 山体景观绿化的设计现状
2.1 未能正确认识山体景观，缺乏新理念
旅游景区进程中的景观建设，是景区绿化的主要目标和理想主义者们的梦想。人们希望景区景观可以完全融入到自然之中，并且可以随时享受到人与自然的和谐愉悦。但是，至今没有真正地贯穿于整个旅游景区山体景观建设的主体理念及设计思路和规划设计，其主要原因是景观设计者在设计过程中并无真正的话语权，而拥有话语权的领导者往往没有对规划现场进行详细的研究与调查，使旅游景观建设规划没有充分发挥景观规划的内涵以及目标，没有遵循一定的山体景观规划设计原则。
2.2 未能突现地方特色，缺乏新风格
在规划设计时，没有对景观规划设计进行正确的定位，设计不丰满；没有充分考虑服务对象的行为感受与需求；没有依据场地的自然环境和地形走势情况合理布局景观；没有考虑所在地的生态环境差异；没有选择合适的植物种类；没有保证植物习性、特点与栽植地点环境相适宜的要求。
良好的山体景观设计能够反映各地区的地方特色与文化内涵，然而周边部分市县在景观设计时只照搬其它地区或发达地区，致使出现不切实际，缺乏风格的问题。
2.3 未能深入调查研究，缺乏新举措
在旅游景区，山体绿化景观设计主要是为其内部的绿化工作服务。然而，目前部分地区山体绿化景观设计过分追求档次，忽视了对现实情况的考虑，导致投入大量的资金却不能收到良好的社会效益。在山体景观设计时，抱着不负责的态度，不认真对待设计项目，敷衍了事，没有从科学的角度对设计方案进行验证，致使设计出来的景观达不到预期的效果。
3 山体景观绿化的设计方向
3.1 联系实际，注重生态环境建设
在旅游景区山体景观设计时，从调查到构思的各个环节都要从实际出发，认真思考人与自然的关系。考虑到山体景观设计对生态环境的关系，设计出不仅尊重自然而且能够满足人们需求的景观园林建设，
3.2 实事求是，注重生态景观设计的创意性
社会是不断发展的，人们外出旅游的需求越来越强烈。山体景观是不可或缺的重要部分，不能原地踏步保持一成不变，应紧随时代与科技的脚步不断进步，挣脱传统观念的束缚，突破陈旧的思想模式，解放思想，在创新中加入时代特征，采用既现代化又超脱的艺术手段营造富有艺术性和创造性的山体景观。
3.2.1 山体景观设计符合远近期相结合的要求。山体景观绿化很难在栽植时就充分体现其设计意图，达到完美的境界，往往需要几年、十几年的时间。设计要具备发展观点和长远的眼光，充分了解各种植物树种的形态、大小、色彩等现状和可能发生的变化，使其在鼎盛时期达到最佳效果。
3.2.2 山体景观设计符合美学的要求。山体景观绿化的布局、配置、节奏、色彩变化等都要与山体空间尺度相协调。不同地形，不同立地条件的山体绿化形式应有所变化，树种搭配上可采用观赏价值高、有地方特色的植物。
3.3 因地制宜，注重生态景观建设
旅游景区景观除了起到美化山体的作用之外，更重要的是提升山体景观效果，提高人们的生活品质，洗涤人们的心灵。在调查研究的基础上，对山体景观设计场所的植被、地质、水利、民族风格等情况有充分的认识，而后实现因地制宜，以统筹和规划的视角，全面掌控设计理念，强调创意与细节方面的设计，增加正山体景观，即绿化覆盖面积大，空气质量指标优，水质清澈干净等；减少负山体景观，即绿化面积减少，空气污染情况重，水质差等。为此，山体景观设计师应在设计中加强正生态景观的建设，将旅游景区环境向更健康、美好的方向发展，在自然地形以及绿色区域上，结合各个植物物种的生态特征，采用生态法对景观植物进行科学化、合理化的配置。
3.4 设计与绿化施工紧密结合
施工是设计的具体再现过程，因此，在施工过程中，设计师要加强与施工人员的交流与沟通，对施工中存在的问题及时改变设计方案，使建成的山体景观达到预期的效果。
一、志愿服务概述
（一）志愿服务概念
志愿服务是指志愿者出于自愿意志，秉承以自己的知识、技能、体能与财富等贡献社会的宗旨，不以获得报酬为目的，以提高公共事务效能和促进社会公益事业发展为己任而从事的各项活动。志愿服务是公众参与社会生活的一种重要方式，也是一种特有的公共服务方式。志愿服务具有志愿性、社会性、公益性、非营利性、组织性和规范性等特点，但我们不能把志愿服务理解为助人为乐、好人好事、慈善活动，特别是不能把非营利性理解为志愿者的服务绝对没有任何报酬，而是指志愿服务活动不以营利为目的。
（二）旅游志愿服务对高职旅游专业人才培养的重要性
我国现阶段大部分的旅游企业非常注重经济效益，他们不愿培养未来不确定能否为其服务的实践学生，导致旅游专业学生实践难。而旅游志愿服务作为一种特有的公共服务方式，对提高目的地旅游业服务水平、提升游客的旅游体验质量和促进当地旅游业可持续发展发挥着作用。而有配套资金支持的旅游志愿服务，就受到旅游企业的青睐。企业通过旅游志愿服务获得名利，学生通过旅游志愿服务学得了知识和技能，学校通过旅游志愿服务完善了实践教学模式。因此，旅游志愿服务是沟通校企生的纽带，是校、企、生三赢的催化剂。
二、旅游景区志愿服务现状分析
（一）志愿服务方式和内容
在张家界旅游景区志愿服务时了解到，其旅游志愿服务以旅游咨询、文明旅游宣导、导览讲解为主，另有应急救援和质量监督等服务。这些服务以常规服务为主，而针对特定的服务对象，需要专业化水平高的服务比较少。
（二）志愿服务发起的组织及效果
张家界旅游志愿服务发起的组织主要有三类：一是由政府部门发起并推行的志愿服务，如我们团队的志愿服务，这也是我国旅游志愿服务最常见的形式；二是由旅游企业发起的志愿服务，如张旅集团在金鞭溪设置的咨询服务；三是由协会发起的志愿服务，如张家界导游协会发起的导览讲解服务。
张家界三类型的旅游志愿服务中，张旅集团发起的旅游咨询服务已成为一种常态，服务人次多，效果好，而政府部门和协会发起的旅游志愿服务，因缺乏常态性，影响和效果都较小。故我们须在很好地完成政府部门发起的志愿服务后，认真总结经验教训，构建旅游景区志愿服务新模式，使之常态化运转下去。
三、旅游景区志愿服务模式构建
作为高职学院构建的旅游志愿服务模式，应有利于学生实践活动的开展，有利于学院实践教学模式的丰富和完善，有利于企业的发展，从而起到提高旅游业服务水平、提升游客的旅游体验质量和促进当地旅游业可持续发展的作用。这需要学生、学校和企业都重视旅游景区志愿活动。
（一）多方重视共抓旅游景区志愿服务项目
1.政府重视，项目引导
国家旅游局为了培养旅游英才，于2015年启动万名旅游英才计划，旨在培养旅游人才、发挥旅游人才在旅游工作中的引领示范作用，期间众多立项的子计划都是旅游景区志愿服务项目，从政府审批的角度可见，政府也认可旅游服务质量的提升系于旅游英才，旅游英才的培养可从志愿服务入手。
2.企业重视，配合实现
作为国家5A景区的张家界一直很重视志愿服务，特别是金鞭溪景区志愿服务更是形成长效机制。基于此，我们去张家界旅行社和各景区联系时受到了热烈欢迎，企业立即与我们确定志愿服务时间、方式，并形成志愿服务工作方案，正是企业对志愿服务的认知，使项目得以顺利进行。
3.学校重视，统一监管
学校非常重视这个旅游志愿服务项目的建设。在建设之初，就派专人负责，按阶段了解项目实施情况并全程监管，落实项目成效。同时，后期还将采用本项目成果之《高职旅游管理专业志愿服务实践教学大纲》，将旅游志愿服务实践教学项目纳入我校旅游管理专业教学计划之实践教学体系。
4.引导学生，认知志愿服务
在我国，由于社会对志愿精神、志愿文化的宣传不够，广大民众对志愿服务缺乏了解，存在许多偏见和误解，挫伤了志愿者的积极性。一是有些人误解志愿者是“出风头”“博名利”，借服务“作秀”和吸引社会关注。二是有些人误解志愿者是“廉价劳力”“免费劳力”，不仅琐碎事务都占用志愿者时间精力，而且随意支配斥责，毫不尊重。三是有些人将志愿者精神随意拔高，认为是“崇高”“神圣”“大公无私”“毫不利己”。这些认知误区严重地妨碍了大学生主动参与志愿服务。
我们在项目申报前，加大了对学生志愿服务的宣讲，引导学生正确认知志愿服务，积极投身志愿服务。故团队成员积极性高，在项目建设中，始终充满激情和热情，为我们超计划完成项目活动任务，取得良好的成效和社会、行业影响打下了坚实的基础。
（二）建构以项目为导向的高职旅游管理专业志愿服务实践教学体系
国家旅游局批准的“张家界旅游景区志愿服务”项目本身就是个大型的专业志愿服务项目，适合以项目教学法为理论依据来建构以项目为导向的志愿活动。
项目教学法最显著的特点是“以项目为主线、教师为引导、学生为主体”，即在教师的指导下，将一个相对独立的项目交由学生自己处理，信息的收集、方案的设计、旅行社及景区的聯系、项目实施及最终评价，都由学生完成。通过实践摸索，笔者认为志愿服务应成为高职旅游管理专业项目实践教学必不可少的部分，可按表形成志愿服务实践教学体系：
（三）建立政行企校“五共”志愿服务项目运行模式
建构科学合理的旅游景区志愿服务实践教学模式，须多方共举。政府从政策方向上引导，以专项拨款的方式支持，行业、企业配合学校共同培育人才，共同建设、共同监督来实施，共同分享培养成果，校企共同研讨形成可推广的长效运行机制。
高职旅游管理专业旅游景区志愿服务项目运行模式
本文是在国家万名英才项目实施后形成的，在张家界旅游景区志愿服务实例的基础上，提出了旅游志愿服务与旅游实践教学相结合的，建构以项目为导向的旅游志愿服务实践教学模式，并探索出政府主导、政策支持，行业企业与学校共同培育、建设、管理、分享、研讨的“五共”校企合作运行模式。这种模式的运行既能扩大旅游志愿服务的影响力，又能为我省乃至全国高职旅游专业开展旅游景区志愿实践教学提供成功范本，为高职旅游管理专业实践教学增设旅游志愿服务项目板块提供参考，以实现旅游人才培养的服务意识、专业化和高效化。
参考文献：
[1]周湘宁.我国志愿服务制度完善研究[D].湖南大学，2014.
[2]王瑾雯.我国大学生志愿服务改进策略的研究：来自美国服务学习的启示[D].南昌大学，2011.
